Continuando con el aporte dentro de las reformas que se pueden realizar a los artculos de nuestra Constitucin, queremos continuar

con el anlisis y reflexiones del artculo 80 de nuestra Carta Magna, el cual consagra el regmen y la definicin de lo que es la Seguridad Social. Si debemos sealar que el Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes regmenes prestacionales que, sin perjuicio de su autonoma, actuarn coordinadamente: Regimen Prestacional de Pensiones; b) Regimen Prestacional de Salud; c) Regimen Prestacional de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral; d) Regimen Prestacional de Vivienda y Poltica Habitacional; y e) Regimen Prestacional de Recreacin. REGIMENES PRESTACIONALES REGIMEN PRESTACIONAL DE PENSIONES El regimen prestacional de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia. El regimen prestacional de Pensiones es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el de Capitalizacin Individual y el de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes. Para este regimen prestacional se crean los Fondos de Capitalizacin Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas, los Fondos de Capitalizacin Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran, su administracin estar a cargo de Instituciones que determine la ley del regimen prestacional de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a quienes habiendo contribuido en el regimen prestacional de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aqulla. El mismo ser financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estar a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este regimen prestacional determinar su administracin., la supervisin estar a cargo del Ministerio de Finanzas. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud, que podrn ser pblicos, privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales. REGIMEN PRESTACIONAL DE SALUD El regimen prestacional de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los

beneficios que otorgar el regimen prestacional y sus condiciones sern determinados en la ley especial. El regimen prestacional de Salud es nico y lo conforman dos (2) regmenes de carcter contributivo: el Solidario, de afiliacin obligatoria, y el Complementario, de afiliacin voluntaria. En este regimen prestacional se crean el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestacin de la atencin mdica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del regimen prestacional. El Fondo Solidario de Salud ser administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de regimen prestacional y el Fondo Especial a la Atencin de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo Plazo. REGIMEN PRESTACIONAL DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL El regimen prestacional de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, tiene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de trabajo en los trminos y condiciones sealados en la Ley del regimen prestacional, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; as como procurar su pronta reinsercin al trabajo, a travs del servicio de intermediacin y capacitacin laboral. Estar constituido por un rgimen financiero de reparto, de carcter solidario. Se constituir un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y solidario que cubrir los gastos de indemnizacin econmica, salud y capacitacin laboral. Su administracin estar a cargo del IVSS. REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL El regimen prestacional de Vivienda y Poltica Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo sus servicios urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales. Dicho ahorro se constituir con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administracin la implementar la Ley Especial del regimen prestacional. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporcin a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. REGIMEN PRESTACIONAL DE RECREACION El objeto del regimen prestacional es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. La ley Especial del regimen prestacional definir los lineamientos y establecer las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades

pblicas o privadas, los programas de recreacin. Utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, as como el fomento de la construccin, dotacin. Mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreacional. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios: a) Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida; b) Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema; c) Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin amparadas dentro del Sistema. d) Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo. e) Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral; f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible; y g) Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente BREVE RESEA DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una Institucin pblica, cuya razn de ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en atencin al marco legal. (MISION) El Instituto Venezolano De los Seguros Sociales (IVSS) bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los servicios prestados (VISION) Las labores del Seguro Social comienzan el 9 de Octubre de 1944, con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patologas por accidentes segn lo establecido en el Reglamento General de la Ley del seguro Social Obligatorio( 19-2-1944). En 1946, se reformula esta Ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y patrimonio propio; en 1951 se deroga la Ley y se sustituye por el Estatuto Orgnico del Seguro Social Obligatorio y posteriormente en 1966 se promulg otra Ley del Seguro Social Obligatorio, donde se amplan los beneficios adems de establecer las prestaciones a largo plazo (pensiones) por concepto de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes y las asignaciones por nupcial y funerarias..

En 1989, se pone en funcionamiento el Seguro de paro Forzoso, y cuya ltima reforma fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.322 Extraordinario de fecha 3 de octubre de 1991, continuar siendo un instituto autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio del Trabajo, con domicilio en la ciudad de Caracas y jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica. IMPLEMENTACION Y TRANSITORIEDAD Este Decreto con rango y fuerza de Ley entr en vigencia a partir de su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela en fecha de Diciembre de 2002 y con la misma quedaron derogadas aquellas normas que la coliden El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), tendr en el Sistema de Seguridad Social Integral la atribucin de gerenciar el proceso de transicin con base en esta Ley y en las leyes que regulan los Subsistemas, en las normas de la Ley del Seguro Social de 1991. Los gastos de operacin o de funcionamiento del Instituto venezolano de los Seguros Sociales sern financiados fundamentalmente por el Fisco nacional. Los Recursos provenientes de las cotizaciones no podrn ser empleados al financiamiento del Instituto. Las obligaciones con los pensionados se harn con cargo a una partida del IVSS. Los crditos correspondientes sern transferidos al respectivo Fondo fiduciario, segn el contrato de fideicomiso suscrito con el Fondo de Inversiones de Venezuela con el objeto de administrar los recursos y efectuar los pagos. Para la atencin de salud de los pensionados se transferir al Fondo de Asistencia Mdica o al Fondo Solidario de Salud, una cuota no inferior al 6,25% de las pensiones pagadas. Se ordenar la realizacin de un censo de jubilados y pensionados al servicio de la Administracin central y entes de Administracin Descentralizada de Estados y Municipios as como del poder Judicial, de los Poderes Legislativos y dems ramas del poder Pblico. FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA El financiamiento del Sistema, estar constituido por las cotizaciones de los afiliados, empleados y por los aportes del Estado. FISCALIZACION DEL SISTEMA La fiscalizacin de los procesos de liquidacin, distribucin y recaudacin de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema, ser ejercida por el Ministerio de Finanzas, a travs del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT) y ser creada una Superintendencia que actuar como organismo controlador. COMPARACIONES CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL APROBADO

EN EL AO 1.999 Ambos Sistemas tienen como objetivos los mismos, los de proteger a los ciudadanos ante diversas contingencias, como enfermedades, accidentes, desempleo, entre otros y estn organizados en subsistemas., los cuales estn integrados de la misma manera, creando para el ao 1999, una novedad dentro del Subsistema de paro Forzoso y es la Capacitacin laboral, mediante la cual el desempleado puede optar a capacitacin a fin de mejorar su nivel de consecucin de empleo. En el ao 1998, se incluye el Subsistema de Recreacin, dando el rango de necesidad y la importancia que tiene para las normativas laborales el derecho al esparcimiento. Sin embargo, desde muchos antes, se estaba gestando en el extinto Congreso, a travs de las subcomisin de Desarrollo Social, la Ley de Recreacin que contena aspectos fundamentales sobre una nueva concepcin para el venezolano de la recreacin, no solo entendindose como vacacionar, sino en emplear su horario libre en actividades que lo nutrieran cultural y espiritualmente y lo hicieran compartir en familia, esta ley abarcaba no solo a los afiliados a la Seguridad Social, sino al toda la poblacin. El Sistema de Seguridad Social la tom para englobar en uno de sus Subsistemas y as aparece actualmente. La diferencia ms sustancial de los dos Sistemas de Seguridad Social radica en que para el ao 1999, se incluyeron los Fondos de retiro; los afiliados podan elegir que tipo de administracin regira para capitalizar sus ahorros, si sera pblica, privada ( pudiendo ser determinados bancos) o mixta, esto se hizo tomando en cuenta ejemplos de otros pases como Chile, eso si siendo en todo caso fiscalizadas estas administradoras, por el Estado y pudiendo transferir el monto de sus retiros programados a Seguros de Vida si as lo quisieran o aumentar el capital de su cuenta para asegurar una pensin de vejez mas adecuada; en la nueva Ley esto se elimina y vuelve a ser el Estado, el ente que maneja los diferentes Fondos. Adems de hacer notar que en el ao 1.999, se estableci este Sistema mediante Decretos-leyes y en la actualidad se trata de un Ley Orgnica que tiene ms jerarqua legal. OBSERVACIONES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Este instrumento legal llamado Ley Orgnica de Seguridad Social, se redacta con la finalidad de corregir en la medida de lo posible las grandes deficiencias que en materia de salud presente nuestro pas, sin embargo su gran complejidad lo hace poco menos que inviable. Desde el punto de vista operativo, crea una gran cantidad de instituciones, pues ordena crear un ente rector para cada rgimen prestacional, ms una Tesorera de la Seguridad Social, una Superintendencia ( como Organismo Contralor) y un ente rector nacional, dando adems plazos para todas estas creaciones, como es el lapso de seis meses a partir de que comience a entrar en vigencia la Ley. Desde el punto de vista financiero, es sumamente difcil poner en prctica este instrumento legal porque la crisis econmica actual, combinada con los costos de proteccin social que prev la ley Marco, amenazar el equilibrio fiscal del sistema, al estimular la "informatizacin" de un gran nmero de empresas

( sobre todo medianas y pequeas) y mermar as el nmero de cotizantes. Esta Ley ata el futuro del Sistema la voluntad del Presidente, al concentrar en sus manos la posibilidad de nombrar los presidentes de las nuevas instituciones. Y presenta algunas inconsistencias como el establecimiento de topes salariales mnimos y mximos de cotizacin a la Ley de poltica Habitacional vigente de forma transitoria, la cual no los contempla y la supresin de crear entes administradores de pensiones de carcter privado. Es de hacer notar que en forma positiva, esta ley aborda integramente el tema de la Seguridad Social con un apego estricto a las lneas maestras trazadas por la Constitucin Nacional, establecimiento claro de los roles y las funciones de cada una de la instituciones que integraran el nuevo esquema, inclusin de un aparte donde se contempla la creacin del Servicio Social del Adulto que cumplir las mismas funciones de INAGER, extiende adems los beneficios propios del Sistema hacia personas que no tiene capacidad de Cotizacin y otorgamiento de un gran protagonismo al Estado en materia de supervisin y control. Un estudio realizado por la Oficina de programacin y Anlisis Macro econmico del Ministerio de Finanzas sobre este marco legal seala que el esquema no ataca las dificultades en el rea social y no incluye los principios de transparencia, eficacia y equilibrio fiscal: La reforma comprende la creacin de un sistema pblico de salud que abarca la integracin de todos los centros de salud y un modelo d pensiones de aseguramiento colectivo, que es similar al rgimen de reparto, es decir que todos los aporte van a un pote. Segn este Despacho, el nuevo rgimen ofrece una pensin mayor, pero a un costo elevado por la contribucin ( que oscila entre un 35 y 43% del salario de cotizacin) que se debe realizar, lo cual puede aumentar el problema de la evasin al esquema y agravar el problema de financiamiento de la seguridad al quedar desvinculado el esfuerzo de aporte al beneficio. Aade adems que un fondo de reparte no permite a los afiliados enfrentar un ambiente econmica, pues las pensiones estn sujetas a una serie de riesgos que inciden en alguna forma en el monto del beneficio; los riesgos que impactarn son: econmicos dado que los cambios en las variables macroeconmicas afectarn el desempeo del fondo y pueden influir en el aumento en las tasas de aporte; polticos porque se hacen promesas de incrementar las pensiones y ello no se puede cumplir sin caer en desequilibrio actuarial y financiero; demogrficos por los cambios en las tasas de natalidad y mortalidad e individuales debido a la incertidumbre que tiene el trabajador de su futuro laboral que no le permite conocer su potencial de ahorro y planificar. Igualmente expone las dificultades en la transicin del viejo sistema al nuevo, ya que la Ley Orgnica de Seguridad Social no establece un marco consistente para esta. En el instrumento se mantienen los esquemas especiales del sector pblico y se reconocen los derechos adquiridos de los trabajadores. Para Finanzas el marco adolece de normas generales que regulen la negociacin de los regmenes especiales, traspaso de responsabilidades del Estado y asimilacin del Seguro Social por las instituciones del nuevo sistema; un esquema de gradualidad con plazos realistas de aplicacin de los regmenes y clusulas de escape que establezcan un marco

para corregir problemas de implementacin: Agrega que la ley crea un gran nmero de instituciones y que se evita utilizar el sector privado all donde se puede promover mayor eficiencia a las funciones, lo que podra mejorar la percepcin de la seguridad social. SEGURIDAD SOCIAL EN AMERICA LATINA La poltica social estatal no solo experimenta una revalorizacin sino tambin una reorientacin. En el presente la realidad determina que el 40 % de la poblacin latinoamericana vive en condiciones de pobreza, muchos de ellos en pobreza extrema. La poltica ortodoxa de estabilizacin, con sus limitaciones estrictas del gasto pblico, tuvo sobretodo efectos contraproducentes en los servicios sociales y en el sistema estatal de seguridad social. Por un lado, la crisis social se extendi a una gran parte de la poblacin, por otro lado no se pudieron acometer los procesos de depuracin mediante una extensin equivalente del sistema pblico de bienestar social, muy por el contrario, en la mayora de los pases los gastos pblicos destinados a servicios sociales retrocedieron considerablemente en valores absolutos durantes los aos 80. En la mayora de los pases disminuy tambin la participacin relativa de los gastos sociales en los presupuestos estatales. Ante este panorama de crisis social y empobrecimiento de gran parte de la poblacin, le corresponde a la poltica social un papel clave ara contrarrestar las consecuencias negativas de los actuales programas. Ya en 1987 la UNICEF se pronunci por un ajuste estructural humanitario que proteja a los ms dbiles en lugar de imponerles la carga ms pesada del ajuste. El efecto poltico-econmico, potencialmente desestabilizador, de la marginacin ha llevado al Banco Mundial y a los bancos de desarrollo regionales a otorgar un mayor significado a la problemtica social en el marco del ajuste estructural. El banco Interamericano de desarrollo (BID) anunci en su reunin anual de 1993, celebrada en Hamburgo que para ese ao se pretenda adjudicar el 50 % de sus crditos a programas sociales en comparacin con el 27 % en 1992. Queda por resolver, que tipo de poltica social puede ser la adecuada para conciliar conceptualmente y en la prctica los cambios estructurales necesarios y la estabilidad social. Para la identificacin de estrategias se diferencia entre dos tipos de pobreza la estructural y la nueva. Por pobreza estructural se entiende los sectores marginados de la sociedad que permanecen tradicionalmente excluidos de circuito formal de la economa a causa de una estructura de produccin heterognea y que solo tiene acceso limitado e insuficiente a las ofertas de empleo y educacin. Los nuevos pobres abarcan los grupos sociales que fueron "licenciados" a causa de la crisis econmica o de la poltica de ajustes estructural: trabajadores y empleados que fueron despedidos de las empresas pblicas o privadas y del servicio pblico, jvenes desocupados, pensionados y personas jubiladas prematuramente. La crisis financiera y las deficiencias de los sistemas tradicionales de seguridad social, cada vez ms criticados en los ltimos tiempos, han despertado sobre si estos en forma actual, son adecuados para contener la crisis social. El sistema estatal

de servicios sociales se ha desarrollado en forma muy diferente en los diversos pases latinoamericanos. Se puede encontrar una combinacin de los sistemas clsicos de seguridad social de previsin de enfermedades, vejez e invalidez y sistemas de seguridad social de orientacin universalista, por ejemplo el caso de los servicios gratuitos de salud pblica. En todos los pases existen sistemas privados de previsin, adems de los sistemas pblicos de servicios sociales. Argentina, Costa Rica, Cuba, Uruguay, Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados tienen los sistemas de seguridad social ms extensamente desarrollados. En casi todos esos pases se estableci relativamente un sistema de seguridad social basado en el modelo de Bismarck, el cual se extendi progresivamente a sectores cada vez ms amplios de la colectividad. Al menos formalmente, la poblacin de esos pases est amparada en un 70 al 100 % por este sistema. En el extremo opuesto se encuentran pases como Honduras, Guatemala, El Salvador, Repblica Dominica y Bolivia, en donde apenas un mximo del 20 % de la poblacin est protegido por sistemas pblicos de seguridad social. Adems hay pases con un desnivel social considerable y otros con un desnivel entre la ciudad y el campo. En Colombia, Ecuador y Per, por ejemplo del 64 al 84 % de los empleados en el rea de la energa, del 40 al 45 % de los trabajadores de la industria procesadora estn amparados, pero solo un 5 % de los trabajadores del campo reciben cuidados mdicos a travs del sistema de seguridad social. En lugar de contribuir a una mayor justicia en la distribucin, el sistema estatal de seguridad social reproduce la estructura social extremadamente desigual y la heterogeneidad estructural de las sociedades latinoamericanas. Todas las crticas que se han hecho a la poltica social de Amrica latina y su crisis actual, dieron lugar a nuevas orientaciones en esta materia. Desde hace algunos aos se han estado ensayando esas propuestas en algunos pases latinoamericanos. Un enfoque de la poltica social ms centrado en los grupos empobrecidos de la poblacin como grupos-meta permite al menos considerar las desigualdades sociales existentes y lograr efectos progresivos de redistribucin. Sin embargo los problemas de asistencia social estatal dirigidos a los pobres, tampoco son una novedad en la regin, en diversos pas existen desde los aos 60 y 70 (Chile, Argentina, Brasil, Costa Rica, Guatemala). Lo que si es nuevo es la estrecha vinculacin de las estrategias orientadas a grupos-metas con la poltica de ajustes estructurales y su supeditacin funcional a esta poltica. El BM y el BID facilitan recursos adicionales para las medidas sociales de amortiguacin destinadas a aliviar la pobreza. Los Fondos de Inversin Social (FIS) constituyen la parte esencial de la estrategia poltico-social a los pobres recomendada por el BM como compensacin a los costos sociales de la poltica de ajuste estructural en Latinoamrica. Los fondos sociales fueron implantados y probados por primera vez en Bolivia, en 1985,y tambin han sido aplicados en Chile, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Panam, Nicaragua, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela.

SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAA La Seguridad Social en Espaa cumpli cien aos en el ao2000, Durante este perodo la evolucin experimentada por el Sistema de Seguridad social espaola ha sido enorme. Los primeros seguros sociales surgieron por ramas de aseguramiento y protegan colectivos muy especficos de asalariados; en la actualidad se caracteriza por proteger conjuntamente todas las contingencias y situaciones contempladas en los seguros ms avanzados y alcanza a toda la poblacin. Es un sistema que parte del modelo de Bismarck contributivo y profesional, al que se la han incorporado propiedades del modelo anglosajn siendo el resultado un modelo mixto e integrado que responde ampliamente al modelo europeo de Seguridad Social. Se realiz progresivamente una adaptacin de su estructura organizativa y financiera a las nuevas formas de organizacin de evolucin de la estabilidad en el empleo y las necesidades sociales. La gestin del Sistema de Seguridad Social se atribuye a entes pblicos con personalidad propia adscritos al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a travs de la Secretara de Seguridad Social Tiene una Tesorera General, que es una Institucin donde se unifican todos los recursos econmicos y la administracin del Sistema de Seguridad Social, con competencias en materia de inscripcin de empresas, registro de los trabajadores, gestin y control de las cotizaciones y recaudacin de cuotas y dems recursos financieros. Cuenta adems con un Instituto nacional de la Seguridad Social que es una entidad gestora con competencias sobre el reconocimiento, gestin y control sobre la economa del Sistema de Seguridad Social y el reconocimiento del derecho a la asistencia mdica, no importando si la legislacin aplicable es de naturaleza nacional o internacional. Por lo que al igual que en otros pases europeos se le da tambin asistencia mdica a los extranjeros que se encuentran de paso por el pas. Cuenta con un sistema computarizado que ofrece una informacin amplia a los usuarios, pues una de sus normas es la accesibilidad y transparencia, por ello los puntos de contacto con los ciudadanos son numerosos y lo hace sus Sistema muy eficiente. Existe un mdico de cabecera o mdico de familia en todos los sectores al que acuden los ciudadanos en una primera instancia de enfermedades no graves y numerosos hospitales con tecnologa muy avanzada, el costo de los medicamentos es financiado por el seguro, aunque en algunos casos solo se cubre un porcentaje del mismo. Dentro de Europa la mayora de los pases cubren las necesidades de asistencia mdica, hospitalizacin o medicamentos de los afiliados espaoles, en forma gratuita o bien cancelando el usuario y posteriormente se le reembolsa, para los trmites se llena una planilla denominada E111. CONCLUSIONES Los sistemas de Seguridad Social se han convertido poco a poco en una preocupacin mayor para los pases desarrollados que destinan a este fin ms

del 25 % de su producto interior bruto (PIB). Muchos pases que se encuentran en el subdesarrollo no pueden hacer frente a estos gastos, bien sea por la carga econmica que representan estos programas o bien temen el efecto que las pesadas cargas fiscales impondran sobre el crecimiento econmico del pas; Venezuela est tratando de implementar un sistema de Seguridad Social acorde con los tiempos y con lo establecido en las diferentes normativas legales y Tratados Internacionales, pero la realidad econmica actual hace muy difcil esta implementacin.