EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN CONTABLE EL DESCUBRIMIENTO Al llegar Cristóbal Colón al continente, traía un contador, un visador y un cura.

El aventurero debía rendir cuentas a la Corona, bajo las leyes de los reyes católicos. Cabe anotar que los pueblos aborígenes tenían y practicaban la contabilidad. LA COLONIA Durante la colonia (de 1492-1810), más de trescientos años, se practicó la contabilidad al estilo italiano, especialmente la contabilidad al estilo veneciano, la cual tuvo gran auge e importancia por la actuación de don Lucas Paciolo. ORDENANZAS DE BILBAO de 1737. A partir de esta fecha las actividades mercantiles en el Virreinato de la Nueva Granada, comienza a regirse por estas normas expedidas por Felipe V para España y sus posesiones en América, las que estuvieron vigentes en Colombia hasta 1853, cuando se expidió el primer Código de Comercio para la nueva Granada. En virtud de las nuevas condiciones político-administrativas surgidas por el cambio de dinastía. Es de anotar que en este siglo emergió gradualmente una España unida capaz, como efectivamente lo logro, de grandes reformas como el estímulo a la empresa privada, la consolidación de la libertad de comercio con un reglamento libre para las Indias, la reestructuración del régimen administrativo y fiscal de las colonias y la transferencia de libro de cargazones y del copiador de cartas. Para los comerciantes al por menor también dicta normas sobre la manera como se deben llevar los Libros de contabilidad. En las ordenanzas también se presume que el comerciante que Ileve sus libros correctamente tiene la razón en caso de existir litigio, al igual que de falsedad el que arranque hojas de sus libros. Señala también castigo para los comerciantes fraudulentos. De igual manera, las ordenanzas fijan un plazo máximo de tres años para realizar balances, y la firma del comerciante da constancia de estos: por ultimo también señala como se debe proceder en caso de quiebra". Es indudable que tal reglamentación puede ser considerada como la precursora de los códigos de comercio; por sus aportes al derecho mercantil y su amplia difusión constituyen las primeras leyes que para América se refieren a los libros de contabilidad de los mercaderes ya la forma en que deben llevarse, además de afirmar su valor probatorio en contiendas entre comerciantes. Código de Comercio de 1853. Se expide la ley del 1 de junio de 1853 mediante la cual el Congreso de la República promulga el primer código de comercio de Colombia, casi es copia textual del código de comercio de Español de 1829, del cual se suprimió el libro V sobre jurisdicción comercial y procedimientos. EI nuevo Código en el libro I, título II,

Junta de Vigilancia. 38). la nomenclatura de los Ministerios. el comerciante formara el balance general. pues en el se señalan las primeras normas de control y vigilancia sobre las sociedades cuando estableció: a. Ley 57 de 1887. dando como resultado la creación del Banco de la República. . b. habilitada para examinar el informe sobre las transacciones llevadas a cabo por la sociedad encomandita por acciones. la cual marca el inicio del despertar académico de la ciencia contable y sienta los pilares para que 40 años más tarde se emprendan los estudios a nivel universitario de la Contaduría Pública en Colombia. encargado de vigilar y dar cuenta de las operaciones realizadas por los administradores de las sociedades anónimas. EI primer Código del Comercio colombiano en lo relativo a la contabilidad y los libros que debe llevar el comerciante obliga a Llevar 'cuenta y razón" de sus operaciones al menos en tres libros: el diario: el libro mayor o de cuentas corrientes y el libro de inventarios. ya que de acuerdo con la importancia y la naturaleza de sus negocios deberá completar sus registros con todos los libros auxiliares que estime conducentes para el mejor orden y claridad de sus operaciones (Art. la Superintendencia Bancaria. Decreto 140 de 1905. la Contraloría General de la República.Secciones II y III se refiere a la contabilidad mercantil y a la correspondencia de quienes profesan el comercio. Contratada para examinar y reorganizar la administración fiscal y financiera nacional. el 1110. el papel sellado. Misión Kemmerer de 1923. el cual queda consignado en el mismo libro. deroga las Ordenanzas de Bilbao de 1737. El primero señala el inicio de la Contaduría Pública en Colombia. la ley de presupuesto. el 9 de febrero crea la Escuela Nacional de Comercio en Bogotá. entre otros aspecto. Colombia acoge el código de comercio terrestre del extinguido Estado de Panamá de 1869 este y el Código de Comercio Marítimo de 1874. En su último artículo. La administración del general Rafael Reyes. El Comisario de Cuentas al estilo francés. Partiendo de este inventario cada año. No se agota en esta enumeración la obligación del comerciante. Se encuentra la Ley 45 de 1923 sobre establecimientos bancarios y la Ley 42 del mismo año sobre la organizaci6n de la contabilidad nacional y la creación de los departamentos de contabilidad y contraloría.

unido también a una reactivación del crédito privado en los diferentes sectores. agrícola. . Hacia 1935 comienza a manifestarse una serie de cambios estructurales en la economía colombiana Estos cambios se expresan en la adopción de un nuevo modelo de desarrollo. y fortalece los impuestos directos especialmente el de renta que. la cual en su artículo 13 señala que toda sociedad anónima conformara sus métodos de contabilidad. Encargada de verificar las bondades de las recomendaciones anteriores.Estas leyes asumen la contabilidad como un instrumento fundamental en el desarrollo institucional tanto del sector público como privado. la cual buscaba fortificar la industria nacional y obligaba a los comerciantes a llevar libros de contabilidad conforme a la ley. En su articulado se faculta. de igual manera. En el artículo 14 manifiesta la obligatoriedad de presentar por lo menos una vez al año el balance general de sus negocios. Esta política favorece el crecimiento de las sociedades anónimas y conexas y en este mismo año. exige un nuevo concepto en la tributación. si lleva la contabilidad conforme a la ley. sus libros y sus balances. De esta manera. Y como clara influencia de la Reforma Constitucional de 1936 En 1937 entra en vigor la mencionada Ley. se crea la Superintendencia de Sociedades como un mecanismo de control al nivel de sus actividades y. EI artículo 46 de la mencionada ley autoriza a la Superintendencia de Sociedades para establecer la institución de los contadores juramentados y le asigna sus funciones. a lo dispuesto en las leyes sobre la materia. caracterizado básicamente por un desarrollo hacia adentro en lugar de hacia fuera. aunque establecido en 1918. En 1931 A partir de 1931 el gobierno asume una política de reactivación a través de una notable ampliación del crédito del Banco de la Republica hacia el gobierno. la cual dio como resultado nuevas recomendaciones sobre la auditoría fiscal ejercida por la Contraloría y la creación de la Superintendencia de Sociedades. Ante las circunstancias anteriormente citadas. en general. Misión Kemmerer de 1930. para establecer si la sociedad cumple con su objeto social. la Ley 45 propone una reforma completa y a fondo del sistema bancario. solo vino a consolidarse con la reforma tributaria de 1935. de su desarrollo. al superintendente para practicar por si o por medio de alguno de sus delegados. por medio de la Ley 58. visita a las sociedades anónimas que funcionen en el país. industrial y de servicios. y en su artículo 47 manifiesta que el superintendente dictara las reglas generales que deben seguir los bancos en su contabilidad. o si ha perdido 50% del capital suscrito.

por poder otorgado por don Alfred Clarke. Para 1946 se afianza el modelo económico con la creaci6n de las sobretasas con destinación específica. el presidente Eduardo Santos. Pareja. Si no tenía título: 10 años de ejercicio profesional y presentar pruebas de estado en contabilidad. 1539. quien debería cumplir numerosas funciones alrededor de los informes financieros. matemáticas. Se establecieron dos tipos de títulos: 1. Y el Estado se torna garante del desarrollo de la industria. Poseer título de Licenciado o de contador de una universidad reconocida oficialmente y cinco años de ejercicio profesional. Industrial y Bancaria. se declara inexequible el articulo 46 de la ley 58 de 1931 y sus Decretos reglamentarios. Se actualizó el papel del REVISOR FISCAL. economía. Presentar una tesis en contabilidad: comercial. la agricultura. Eduardo Santos expide el D. que reorganizó la Escuela Nacional de Comercio. 3. por medio del cual se establece la institución de los CONTADORES JURAMENTADOS. 2. fueron demandados por Carlos H.Es con la reforma constitucional de 1936 que se cristaliza la intervención del Estado al permitir la inspección de documentos privados con fines tributarios.R. entró definitivamente en vigencia la ley sobre la creación de la Superintendencia de Sociedades anónimas. Tres especializaciones: Contabilidad Comercial. . Modifica el Código de Comercio de 1887. 1357. El título de CONTADOR JURAMENTADO era expedido por la Superintendencia de Sociedades. Licenciados en Comercio (4 años). En 1940. En 1939. En 1941. 2. Los artículos 6 y 7 disponen que la asamblea general de accionistas de toda sociedad anónima nombrará un Revisor fiscal que cumplirá funciones establecidas. La ley 58 de 1931 y sus Decretos Reglamentarios 1539/40 y 1357/41. estableció la institución y los requisitos para obtener el título de Contador Juramentado: 1. (2 años) Con el Decreto 1984 de 1939. auditoría y legislación comercial y bancaria. expidió el Decreto 79. ley 58 y 73. oficial o bancaria. En marzo de 1943. la minería y todos los servicios sociales requeridos en el fortalecimiento del mercado interior. contador del país de Gales. a quien le devolvieron las solicitudes de Barranquilla. el D.

Con base en el artículo 15. Con el Decreto 0356 de 1951. Fue necesaria la expedición del D. En la legislatura de 1958 se presenta un proyecto de ley sobre la reglamentación del ejercicio de la contaduría pública elaborado por Jorge Pacheco Quintero y Régulo Millán Puentes. para aclarar y dirimir la controversia entre contadores Juramentados y contadores Inscritos o Públicos. reglamentó la enseñanza comercial en Colombia y a la Escuela Nacional de Comercio le asignó la categoría de FACULTAD NACIONAL DE CONTADURÍA. reglamentado lo relativo a los cursos de especialización para técnicos y al de contador público juramentado y dándole a este ultimo la categoría de enseñanza universitaria. la Unión Nacional de Contadores Públicos. siendo aprobada la ley en el mes de diciembre de 1960 y firmada por el presidente don Alberto Lleras Camargo. Era requisito el título en comercio superior –categoría A. lo cual fue un propósito general. Se exige el título de Contador Público Titulado para ejercer el cargo y se crea la Junta Central de Contadores. Ley 145 de 1960. la Junta Central de contadores emitió la Resolución 111 de 1963 por medio de la cual expidió el código de etica para los contadores públicos.Incluía una amplia variedad de materias. En 1956. se suspende el DL. reglamentario de la profesión y en esencia a la habilitación profesional para ejercer las funciones como revisor fiscal. se establece en la ENC el curso para contadores públicos o juramentados. 2373 y por consiguiente la controversia entre las agremiaciones nacientes. Conflicto de intereses dentro del gremio contable. Con la caída de Rojas Pinilla. Nacimiento de la Facultad Nacional de Contaduría. numeral 8 de la ley. En 1953 La Academia Colombiana de Contadores Públicos. quedó reducido a 21 artículos. Con el Decreto 126 de 1945. En 1951 se creó el Instituto Nacional de Contadores Públicos (INCP). Un gran proyecto que tenía más de 120 artículos. . después de la Licenciatura en Comercio Superior. como carrera profesional intermedia con tres años de estudios superiores.Origen de la Contaduría Pública. Las contradicciones entre estos grupos se dieron en torno al DL-2373 de 1956. 99 de 1958. Pero nace la necesidad de reglamentar el ejercicio profesional.

Una formación técnica en regla y el procedimiento institucional que le dé validez: Se unificaron los requisitos para la inscripción como contador público titulado (título respectivo obtenido en una facultad colombiana o extranjera reconocida o título de economista con la habilitación correspondiente de las materias académicas que le hicieran falta para asemejársele). se reconocía la existencia de contadores públicos autorizados. Sus propuestas buscaban modificar la formación del estudiante hacia un sentido más moderno. La necesidad de abandonar la concepción técnica e instrumental de la disciplina. así como a su autonomía mental. la Corte lo declaró inexequible en septiembre de 1981. del fracaso de las políticas de planeación educativa. Sin embargo. siempre y cuando demostraran su habilidad profesional con base en su experiencia en cargos equivalentes. sociedades industriales o comerciales. 3. Contar con un medio institucional que garantice que dicha competencia será utilizada responsablemente. para actuar como perito en controversias de carácter técnico-contable. En los años siguientes de la década del 60 quienes más influyeron en las características que asumían los programas de contaduría fueron los organismos académicos privados.La Resolución que expidió Código de Etica fue demandada cinco veces ante el Consejo de Estado . . En el decenio de los años 80. crisis a la cual no escapa la contaduría. obliga a consolidar la reflexión teórica y a identificar el fundamento científico de los principios por los cuales ha de regirse. así como al atraso de los contenidos formativos. etc. lo cual deferencia las facultades que se interesan simplemente por una preparación profesionalizante y otras que buscan llevar al estudiante a una verdadera probidad intelectual. En 1960 se promulga la Ley 145 que asumía con claridad los criterios primordiales de las profesiones liberales. Una demanda ante la Corte Suprema de Justicia. de la escasa adecuación y aporte de los profesionales al modelo de desarrollo. la universidad colombiana entra en crisis como consecuencia de la expansión indiscriminada del sistema de educación superior. La ley establecía los casos en que se necesitaba la calidad de contador público: como revisor fiscal de distintas sociedades. los cuales son: 1. Con la ley se indicaba la composición de la Junta Central de Contadores. pero salió avante. para autorizar balances de bancos. Precisión de la habilidad de utilizar tal componente en alguna de sus formas de uso. sobre inconstitucionalidad del numeral 8 del artículo 15 de la ley 145. 2. para certificar informes o estados de cuentas. sus funciones que eran netamente de carácter disciplinario. según la sociología.

El fundamento de la educación y la experiencia del contador se establece en las siguientes premisas: • Se deben formar contadores capaces de hacer una contribución positiva a su profesión y a la sociedad. además de los conocimientos y destrezas. auge de las privatizaciones. responsabilidad y capacidad para satisfacer estas demandas.IFAC. muchos de los cuales se tornan obsoletos rápidamente. 9 se tienen en cuenta las tendencias actuales en cuanto a cambios referidos a transacciones complejas. preparada por su Comisión de Educación. analista financiero. Ello implica una transformación en el enfoque de transmisión y acumulación por métodos pedagógicos que orientan en el contador un conjunto de conocimientos. habilidades y valores que orientan la meta de la formación del contador público. buen comunicador. La búsqueda de la calidad y la globalización de los conocimientos han transformado los enfoques de la educación en los cuales el estudiante es protagonista de su propio aprendizaje y no un depósito de conocimientos. competencias y valores. En la discusión de la Guía No.9 de la Federación Internacional de contadores . A continuación se muestran los conocimientos. Conocimiento general Educación profesional: . generándose cambios en cuanto a la educación y experiencia requeridos. La formación del Contador público se orienta a partir de nuevas metodologías como las descritas en la Guía No.Hoy la formación del contador público orienta el interés de las comunidades académicas nacionales e internacionales. habilidades y valores profesionales que permitan al profesional contable continuar aprendiendo y adaptarse a los cambios el resto de su vida. tener relaciones públicas y ser un buen administrador. • Se debe suministrar una base de conocimientos. • Para mantener su competencia los contadores deben desarrollar y mantener una actitud de aprender a aprender. avances tecnológicos. el contador debe poseer habilidades para formarse como empresario. internacionalización de la economía. Se insiste en que. Estos retos exigen mayor competitividad. Conocimiento Según se trate de la educación básica o profesional del contador. generación de grandes litigios y preocupación creciente por el medio ambiente. se propone el desarrollo de un conocimiento basado en cuatro categorías: Educación básica: 1.

Código de Comercio de 1971. Negada la solicitud. y dentro de ella el articulo 115 dispone que un revisor fiscal no pude tener más de cinco revisorías en sociedades anónimas. La expedición del Nuevo Código de Comercio. Las habilidades que el individuo debe adquirir son: • Intelectuales. 9 de la IFAC en sus párrafos 16. Este artículo abre nuevamente la discordia entre contadores formándose dos grupos antagónicos: Los universalistas de la profesión y los defensores nacionalistas de la profesión. 18 y 19. sino del efecto total del programa de educación y la experiencia profesional. Ello no se adquiere usualmente por medio de cursos específicos. con respecto a la aplicación a nivel mundial de las Normas Internacionales de Contabilidad a partir del 1 de enero de 2005. 4. es la creciente preocupación de los profesionales de la contaduría pública. Conocimiento en contabilidad y áreas relacionadas. • Interpersonales. la habilidad capacita al contador profesional para hacer uso adecuado del conocimiento obtenido mediante la educación. Los atributos que constituyen los valores y actitudes del contador público son: • Compromiso para actuar con integridad y objetividad. • Conocimiento de las normas éticas de la profesión. Conocimiento en tecnología de la información. y ser independiente en la aplicación de las normas profesionales. • Compromiso permanente hacia el aprendizaje. En 1971. • Diagnóstico y perspectiva del campo profesional Otro aspecto a tener en cuenta. con el fin de reclamar la derogatoria del articulo 115. . Valores Profesionales Quizás no existe una profesión como la contaduría que tenga que hacer un énfasis tan marcado en una adecuada estructura de valores para que el contador actúe correctamente en interés de la sociedad y de la propia profesión. • Preocupación por el interés público y sensibilidad hacia las responsabilidades sociales. • De comunicación. 3. La discusión en nuestro país radica en si debemos adaptar o adoptar esas Normas Internacionales. mes de octubre. reglamentó la Revisoría Fiscal. 17. el Primer Congreso Nacional de Revisores Fiscales.2. se reúne en Bogotá. Decreto Ley 410. Habilidades Según la Guía de Educación No. Conocimiento organizacional y de los negocios.

las juntas directivas de las agremiaciones de contadores de Colombia del sector nacionalista para acordar un plan de trabajo para la defensa de la profesión. . los días 1 y 2 de marzo de 1975. se logró unificar criterios y se presentó un solo proyecto el cual fue aprobado en 1990 como la ley 43. Lluvias de Proyectos de Ley Entre 1975 y 1985. En 1973. Se aprueba el Programa Mínimo de los Contadores Públicos Nacionalistas. el Congreso de la República fue escenario de multitud de proyectos de ley que pretendían adicionar la ley 145 de 1960. Derrota definitiva de las pretensiones de las firmas. se reúne el Segundo Congreso de Revisores Fiscales. se reúne en Medellín. se reúne en Cali el Tercer Congreso de Contadores Públicos en la ciudad de Cali para discutir la nacionalización de la Contaduría según proyecto 094.Nuevamente en Medellín. Hasta que en 1986. En esta disputa. y nuevamente salen derrotadas las firmas de auditoría.

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