LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e

Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego,
que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes
usuais no mercado.
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos
de regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a
participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores da
modalidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
lucrativos e com a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as
exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do
contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo
ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a
anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao
licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora
do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadas por militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes
regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo
ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o
vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2;

II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser
lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem
o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e
divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior
a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes
para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que
cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do
preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os
requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por
cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das
melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os
prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro
contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do
atendimento das condies fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda
Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao
jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro
examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim
sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente
para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de
recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os
demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a
correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;

XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a

adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante
vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o
contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
aplicar-se- o disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores
ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o
caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de
entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou
cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e,
ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do
art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no
processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de
2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos
destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio
eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que
integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante
vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade
do quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo
preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros
preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior,

devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo
admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica

Licitao
um processo administrativo que visa assegurar igualdade de condies a todos que queiram
realizar um contrato com o poder pblico. A licitao disciplinada por lei (lei 8666/93). Esta
estabelece critrios objetivos de seleo das propostas de contratao mais vantajosas para o
interesse pblico.
O procedimento licitatrio deve observar os seguintes princpios:
Moralidade comportamento escorreito, honesto da administrao
Impessoalidade proibio de qualquer critrio subjetivo durante o processo licitatrio
Legalidade Atividade prevista pela lei
Probidade- moralidade de ambos os lados, de quem promove e dos licitantes
Publicidade transparncia
Julgamento objetivo - vedao da utilizao de qualquer critrio ou fator sigiloso no
julgamento das propostas.
Vinculao ao instrumento convocatrio respeito s regras estabelecidas no edital ou na
cata-convite.
As licitaes possuem 6 modalidades: Concorrncia, tomada de preos, convite, concurso,
leilo e prego.
Concorrncia a modalidade mais sofisticada, emprega grandes valores, exige requisitos de
habilitao (no edital), comprovados documentalmente.
Tomada de preos a modalidade entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o 3 dia anterior a data de
recebimento de propostas. Direcionada para os fabricantes do produto.
Convite No requer publicao de edital. Os interessados sejam cadastrados ou no, so
escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs licitantes. Os demais interessados que
no forem convidados, podero comparecer e demonstrar interesse com 24 horas de
antecedncia apresentao das propostas.

Concurso Escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante prmios ou

remunerao de valores aos vencedores, conforme critrios de edital com antecedncia de 45
dias.
Leilo Venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao
Prego Presencial/Eletrnico Foi institudo pela lei 10520/02 para a aquisio de bens e
servios comuns.
Tipos de Licitao
Tipo o critrio de julgamento utilizado pela administrao para a seleo da proposta mais
vantajosa.
Modalidade procedimento.
Os tipos so
Menor preo Seleo da proposta de menor preo. utilizado para compras e servios de
modo geral e aplica-se na aquisio de bens e servios de informtica na modalidade convite.
Melhor tcnica Seleo da proposta com base em fatores de ordem tcnica. Usado em
servios de natureza intelectual, projetos, clculos, etc.
Tcnica e Preo escolhida a proposta com base na maior mdia ponderada, considerandose as notas obtidas nas propostas de preo e tcnica.
Maior lance ou oferta Dever ser utilizado em casos de alienao de bens (transferncia de
domnio de bens a terceiros) ou concesso de direito real de uso (transferncia particular da
posse de imvel pblico).
Fases da licitao
Fase interna ou preparatria Delimita e determina as condies do ato convocatrio antes
de traz-las ao conhecimento pblico.
Fase externa ou executria - Inicia-se com a publicao do edital ou com a entrega do convite
e termina com a contratao do fornecimento do bem, da execuo da obra ou da prestao
do servio .

Anulao e Revogao
A revogao s pode ocorrer na instncia administrativa por razes de interesse pblico
decorrente de fato superveniente. J a anulao ocorre tanto na esfera administrativa como
no judicirio devendo ser amplamente fundamentadas pelos organismos que as declarem.
Revoga-se o que lcito, mas que no conveniente ao interesse pblico. Anula-se o que
ilegal.
Anulao Ilegal
Revogao Irregular

Inexigibilidade de Licitao
A inexigibilidade de licitao ocorre nos casos em que h inviabilidade de competio entre os
licitantes devido especificidade do objeto.
CONTRATAO DIRETA - Dispensa de licitao
Licitao dispensvel O administrador tem a permisso de optar em fazer ou no o
procedimento licitatrio
Licitao dispensada No permitido ao administrador optar pela licitao, apenas por sua
dispensa.

Clusula exorbitante
Clusulas comuns em contratos administrativos, mas que seriam ilcitas entre particulares,
porque do privilgios unilateralmente Administrao, colocando-a em posio superior
outra parte. So benefcios que a Administrao tem sobre o particular.
Dentre as clusulas exorbitantes ali previstas, destacam-se:

alterao unilateral;

resciso unilateral;

fiscalizao;

aplicao de penalidades;

anulao;

retomada do objeto;

restries ao uso do princpio da exceptio non adimpleti contractus (exceo do

contrato no cumprido), ou seja, a Administrao pode exigir que o outro contratante
cumpra a sua parte no contrato sem que ela prpria tenha cumprido a sua.

Contratos
Acordo de vontades para formao de vnculo e estipulao de obrigaes recprocas. Em
geral so regidos por normas de direito pblico. Mas h contratos feitos pela administrao
pblica que so regulamentados por normas de direito privado. Ex: contratos de seguro,
financiamento e de locao, em que a administrao locatria e aqueles em que usuria
de servio pblico.

Clusulas necessrias aos contratos

Objeto Deve conter descrio detalhada do bem, obra ou servio

Obrigaes recprocas
Pagamento
Garantia
Foro local

Execuo
- O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua
inexecuo total ou parcial.
- A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
- O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao
das faltas ou defeitos observados.
- As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser
solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
- O contratado (particular) dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da
obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
- O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou
incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
- O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.

- O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais

resultantes da execuo do contrato.

Etapa final da execuo do contrato o recebimento que pode ser :

Provisrio ou definitivo
Provisrio verifica a perfeio do objeto do contrato

Definitivo continua o contratado responsvel pela segurana e solidez da obra por 5 anos
Extino do contrato
A extino a cessao do vnculo obrigacional, pelas seguintes formas:
- concluso do objeto - regra cumpridas integralmente as prestaes contratuais
realizao do objeto pagamento.
Trmino do prazo nos casos do contrato por tempo determinado que uma vez expirado
conclui o contrato. Contrato extinto no se renova exige novos ajustes
Resciso forma excepcional de trmino do contrato. Desfazimento do contrato durante sua
execuo por inadimplncia de uma das partes, pela supervenincia de eventos que impeam
ou tornem inconveniente o prosseguimento do ajuste pela ocorrncia de fatos que acarretam
o seu rompimento de pleno direito
3 tipos:
Resciso administrativa ato prprio, efetivada unilateralmente pela administrao por
inadimplncia do contratado ou por interesse do servio pblico.
Resciso amigvel mtuo acordo das partes para extino do contrato e acertos dos
direitos dos distratantes
Resciso judicial decidida pelo poder judicirio em ao proposta pela parte que tiver direito
a extino do contrato.
Inexecuo do contrato
Descumprimento de suas clusulas no todo ou em parte pode ocorrer por ao ou omisso
culposa ou sem culpa.
Inexecuo culposa resulta ao ou omisso da parte, oriunda de imprudncia, negligncia
ou impercia das clusulas contratuais.
Inexecuo sem culpa no h responsabilidade para os contratantes pois os fatos estranhos
atuam como causas justificadoras da inexecuo do contrato.
Contrato de obra pblica
Todo ajuste administrativo que tem por objeto uma construo, uma reforma, ampliao do
imvel destinado ao pblico ou ao servio pblico - toda realizao material.

Contrato de servio
Ajuste administrativo que tem por objeto uma atividade prestada administrao para
atender suas necessidades. Para atender s necessidades da Administrao ou de seus
administrados

SERVIOS COMUNS: no exigem habilidade especial para sua execuo - qualquer pessoa licitao.

SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS: exige habilidade legal para sua execuo, privativo de
um profissional habilitado.

Ex: IPHAN
Contrato de fornecimento
o pela qual a administrao adquire coisas mveis necessrios a realizao de obras ou
manuteno de servios pode ser integral, parcelado. Fornecimento contnuo difere de
compra e venda civil, pois o de fornecimento rege-se como os demais contratos
administrativos.
Contrato de concesso
Ajuste pela qual a administrao lega ao particular a execuo remunerado de servio ou de
obra pblica ou lhe cede o uso de um bem particular para que o explore por sua conta e risco
pelo prazo e condies regulamentares e contratuais, concesso de servio pblico, obra
pblica e bem pblico.
Concesso de servio pblico transfere a execuo de um servio pblico ao particular que
se remunerar dos gastos atravs de uma tarifa, cobrada aos usurios.
Concesso de obra pblica tem por objeto delegar a um particular a execuo de obra
pblica ou de interesse publico.
Concesso de uso de bem pblico outorga a faculdade de utilizar bem da administrao
segundo sua destinao especifica.
Concesso administrativa quando o tomador do servio o prprio governo
Concesso patrocinada - quando o tomador do servio apenas a sociedade civil
Contrato de gerenciamento ou gesto
O contratante comete ao gerenciador, a conduo de um empreendimento,
responsabilizando-se, a administrao, pela parte financeira e a deciso final. Pode ser por
produto, projeto ou de risco.

Prego eletrnico

modalidade licitatria realizada por meio do uso de recursos tecnolgicos de

informao - disciplinada pelo dec 3697/00. Em geral, feita distncia, por meio da
Internet. So aproveitadas as regras bsicas do prego presencial, acrescidas de normas
especficas. certo que h uma indiscutvel agilidade do procedimento e economia por
parte da administrao.
No podemos deixar de mencionar uma das maiores vantagens trazidas pelo prego
eletrnico, que o aprimoramento do princpio da igualdade. Assim, d-se
oportunidades iguais aos licitantes que residem em regies distante e diversas. Nota-se
que o fato benfico at mesmo para a administrao. Afinal, quanto maior a
concorrncia proporcionada, menores sero os preos. Como exemplo de
economicidade, citamos o Estado de So Paulo, onde o sistema ainda no totalmente
informatizado. Apesar disso, no prazo de um ano e meio, a economia auferida chegou

casa de 1,7 bilhes de reais. Em comparao com os procedimentos comuns de

licitao, o governo federal obteve uma economia de 31,5%
A publicidade dificulta at mesmo a ocorrncia de fraude por parte da administrao.
Devemos analisar 2 pontos. O primeiro deles que qualquer pessoa que tenha um
computador com Internet poder ter acesso ao processo. Em segundo lugar, ficou muito
mais fcil obter informaes sobre as empresas licitantes.
O procedimento do certame bastante semelhante ao presencial, tendo como diferencia
o fato de que os licitantes e o rgo interessado estaro ligados apenas pela rede de
internet. A escolha do provedor a ser usado caber autoridade competente. Tanto o
pregoeiro e sua equipe, quanto os licitantes participartes devero se credenciar no
sistema criado pelo provador, recebendo senha de acesso.
A maior diferenciao est na fase externa. A sesso ter incio no horrio previsto pelo
edital. Passado para a fase de lances, s ser contabilizada aquela oferta que for menor
ltima anteriormente registrada. Caso haja suas ofertas de mesmo valor, valer a que
primeiro for convalidada no sistema. Os recursos tambm sero feitos eletronicamente,
via formulrios prprios.
Feito o anncio do vencedor, este dever enviar os documentos necessrios sua
segunda habilitao por fax (enviando os originais posteriormente pelo correio). Por
todas estas vantagens que acima se auferiu, o prego eletrnico compreende hoje 96%
das modalidades licitatrias.

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras,
servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes
da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades
da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam
preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 o a 12
deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no
pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia , sucessivamente,

aos bens e servios:

II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no
Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.

5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia para
produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos
periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no
5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem
os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de
25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja
capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e
servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa
da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da
administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao
comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na
forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de
tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao
poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo
produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em
decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a
cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm
direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao
dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento
das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer,
para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente,
devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.

 2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr
conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem
o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no
prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou
indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais
como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno,
transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e
cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em
licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de
unidades determinadas;
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as
etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega
ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao
em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi
contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do
prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e
montagem;

c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como
suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e
condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder
pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio
Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.

XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional

de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo
federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo
federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de tecnologia da
informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam
pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade,
segurana e confidencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Seo V
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de
interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em
outros locais.

Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos
e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no
mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por
rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio
ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de
competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral
do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de
1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n
8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindose o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das
propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;

IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou
no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao
das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno
do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da
licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em
funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser
feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a
obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal. (Vide Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de
1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e
ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o
exigir.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso
prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:

I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;

II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo
convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes
devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em
clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato
que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos,
os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;

IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento

definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo
o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio,
poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural,
mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e
avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n
11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter
seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos
financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o

limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado
ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada
por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se
pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por
at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as
demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra
algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em
documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais
aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de
que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)

Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em
relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os
direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas
sem prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas
para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este
houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto
que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero
arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que
lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial,
que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda
que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como
nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de
licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais
como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.

 2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de execuo de

servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais
cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo
licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos
devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar
o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente
da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao,
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as
normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a
seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou
de materiais empregados.

Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a
fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir
a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n
9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada
pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a
adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra
ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou
pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que
comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;

III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no se
componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes
e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta
do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo
com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as
previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da
obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor
inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e
vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes

pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao

contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras,
servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo
pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do
artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo
das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do
contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;

IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder
dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a
medida prevista no inciso I deste artigo.