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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA. ARTCULO NICO.- Se expide la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa, para quedar como sigue:
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Artculo 3. Para los efectos de esta ley se entender por: I. Certificacin: El procedimiento por el cual se asegura que un producto, proceso, sistema o servicio se ajusta a las disposiciones de la presente ley y su reglamento. II. Certificado: El documento que expidan los organismos estatales responsables de la infraestructura fsica educativa y, en su caso, el Instituto mediante el cual se hace constar que la INFE cumple con las especificaciones establecidas. III. Director general: El titular del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa; IV. INFE: La Infraestructura Fsica Educativa; V. Instituto: El Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa; VI. Junta de gobierno: La junta de gobierno del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa; Artculo 4. Por infraestructura fsica educativa se entiende los muebles e inmuebles destinados a la educacin impartida por el Estado y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, en el marco del sistema educativo nacional, en trminos de la Ley General de Educacin, as como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operacin. Artculo 5. La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponde a las autoridades en materia de infraestructura fsica educativa de la federacin, de los estados, de los municipios y del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias constitucionales y las sealadas en la Ley General de Educacin. Son autoridades en materia de infraestructura fsica educativa: I. El titular del Ejecutivo Federal; II. El titular de la Secretara de Educacin Pblica; III. El Director General del instituto; IV. Los titulares de los ejecutivos de los estados y del Distrito Federal; V. Los titulares de las secretaras de educacin y sus equivalentes en las entidades federativas; VI. Los titulares de los organismos responsables de la infraestructura fsica educativa de las entidades federativas; y VII. Los presidentes municipales y los jefes delegacionales del Distrito Federal. Estas autoridades debern coordinarse mediante los mecanismos legales correspondientes para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley. Artculo 6. Para el cumplimiento de esta Ley se estar a lo dispuesto en los tratados internacionales en la materia suscritos por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la Repblica, la Ley General de Educacin, la Ley Federal de Personas con Discapacidad, la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, la Ley
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Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, as como aquellas que se refieran a la materia de obra pblica, adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con la misma y las dems disposiciones legales aplicables. Las universidades y dems instituciones de educacin superior autnomas a que se refiere la fraccin VII del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se regularn en materia de infraestructura fsica educativa por sus rganos de gobierno y su normatividad interna. Asimismo, podrn suscribir convenios con el Instituto en los trminos de esta ley.
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Artculo 12. Las autoridades en la materia, en el mbito de sus respectivas competencias, debern desarrollar la planeacin financiera y administrativa que contribuya a optimizar los recursos en materia de la INFE, realizando las previsiones necesarias para que los recursos econmicos destinados a la infraestructura educativa sean prioritarios, suficientes, oportunos y crecientes en trminos reales de acuerdo con la disponibilidad presupuestal, debiendo establecer las condiciones fiscales, presupuestales, administrativas y jurdicas para facilitar y fomentar la inversin en la materia. Asimismo, promovern mecanismos para acceder a fuentes alternas de financiamiento conforme lo establezca el reglamento de esta Ley.
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I. Con los bienes muebles, inmuebles y derechos de uso y aprovechamiento que el Gobierno Federal le asigne o le proporcionen mediante cualquier figura jurdica los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, los municipios o los particulares; II. Con los recursos que al efecto se le sealen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin; III. Con los ingresos propios que obtenga. El reglamento precisar los conceptos; y IV. Con los bienes e ingresos que obtenga por cualquier otro ttulo legal de acuerdo con el reglamento de esta ley.
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c) Recibir y revisar las evaluaciones; d) Dictaminar en el mbito de sus atribuciones sobre las evaluaciones realizadas; e) Determinar los criterios y la calificacin que deber cumplir la INFE para obtener el certificado; f) Establecer los requisitos profesionales que debern reunir los evaluadores que lleven a cabo la certificacin de la INFE; g) Difundir el Programa Nacional de Certificacin de la INFE a las instituciones del Sistema Nacional de Educacin y a la sociedad en general; h) Revisar, validar y certificar proyectos ejecutivos para la construccin de espacios destinados a la educacin pblica en general, en el mbito de sus atribuciones; i) Certificar la calidad de la INFE en el Distrito Federal, en las entidades federativas en el caso de instituciones de carcter federal o cuando as se convenga con las autoridades estatales. El Instituto tambin certificar la calidad de la INFE en los casos de las escuelas particulares a que la autoridad federal otorgue el registro de validez oficial de estudios. V. Prestar servicios tcnicos especializados en materia de edificacin relacionados con la INFE; VI. Elaborar proyectos ejecutivos en materia de INFE, a peticin de parte, de acuerdo con las normas y especificaciones tcnicas emitidas para tal fin; VII. Promover la obtencin de financiamiento alterno para la construccin, mantenimiento, equipamiento, habilitacin, rehabilitacin y reforzamiento de los inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educacin que imparta el Estado; VIII. Promover, en coordinacin con las autoridades correspondientes, la participacin social en la planeacin, construccin y mantenimiento de los espacios educativos; IX. Impartir capacitacin, consultora y asistencia tcnica, as como prestar servicios de asesora a los organismos, entidades, instituciones o personas que lo requieran, en materia de elaboracin de proyectos, ejecucin, supervisin y normatividad de la INFE, as como para determinar los mejores esquemas u opciones de seguridad de la INFE. X. Realizar acciones de seguimiento tcnico y administrativo de los diversos programas aplicables a la INFE a cargo de las entidades federativas y los organismos estatales cuando dichos programas incorporen recursos federales y respecto de los que el Instituto convenga con las autoridades estatales y municipales. XI. Participar en coordinacin con las instancias correspondientes en la planeacin, programacin y seguimiento tcnico de los recursos autorizados para la ejecucin de proyectos de inversin en INFE del pas; XII. Construir, equipar, dar mantenimiento, rehabilitar, reforzar, reconstruir y habilitar en el Distrito Federal, en las entidades federativas en el caso de instituciones de carcter federal o cuando as se convenga con las autoridades estatales.
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Queda prohibido destinar recursos pblicos federales para construir, equipar, dar mantenimiento, rehabilitar, reforzar, reconstruir o habilitar instituciones educativas privadas; XIII. Realizar la supervisin en materia de ejecucin de obra de la INFE destinada a la educacin pblica en general, con base en los convenios que se suscriban, en su caso, con las entidades educativas federales o locales; XIV. Coordinar, en los trminos que seale la ley, las actividades derivadas de la prevencin y atencin de daos causados a la INFE por desastres naturales, tecnolgicos o humanos; XV. Desarrollar programas de investigacin y desarrollo en materia de INFE de nuevos sistemas constructivos y proyectos arquitectnicos; diseo de mobiliario y equipo, as como la incorporacin de tcnicas y materiales de vanguardia y tradicionales, ecolgicos, regionales, econmicos y de seguridad, de acuerdo con las directrices de poltica educativa previstas en el artculo 7 de esta ley; XVI. Celebrar convenios de investigacin, desarrollo e intercambio de tecnologa en materia de INFE con organismos e instituciones acadmicas nacionales e internacionales; XVII. Realizar y promover investigaciones sobre avances pedaggicos, tecnolgicos y educativos que contribuyan a contar con una infraestructura educativa de calidad, permitiendo la seguridad y condiciones ptimas de acuerdo a su contexto; XVIII. Vincular y coordinar los esfuerzos de los organismos sociales del sector privado que desarrollen proyectos relacionados con la INFE, en los trminos de ley y sin perjuicio de las competencias locales al respecto; XIX. Obtener ingresos propios por servicios remunerados derivados de su objeto, sealados especficamente en el reglamento, y administrar su patrimonio, y XX. Las dems que para el cumplimiento de su objeto le seale esta Ley y su reglamento, as como la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Artculo 20. El Instituto podr prestar servicios remunerados, en los trminos de la presente Ley y su reglamento a: I. Instituciones y personas del sector privado y social; II. Dependencias e instituciones del sector pblico encargadas de la construccin de inmuebles distintos a los destinados a la educacin, e III. Instancias pblicas, privadas y sociales del extranjero, que en el marco de instrumentos o acuerdos de colaboracin soliciten los servicios del Instituto. Artculo 21. Los ingresos generados por los servicios prestados en los trminos del artculo anterior, sern destinados al equipamiento y desarrollo tecnolgico necesario para el adecuado desempeo de las funciones del Instituto, as como a la ejecucin de convenios suscritos con las instancias educativas locales y federales para el desarrollo de proyectos dirigidos a la educacin que imparta el Estado. La operacin de estos recursos quedar al cargo del Instituto, bajo la supervisin y apoyo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, debiendo registrarse con claridad las distintas formas de obtencin de recursos financieros, criterios de aplicacin del gasto y, en su caso, recuperacin, rendicin de cuentas e indicadores de gestin, as como metas resultantes de la aplicacin de tales recursos.
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Artculo 26. La Junta de Gobierno tendr, adems de las que se sealan en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones: I. Expedir su Reglamento Interior; II. Establecer las polticas generales para el desarrollo de las actividades del Instituto; III. Aprobar, supervisar y evaluar los planes y programas del Instituto; IV. Aprobar el pronstico de ingresos y el anteproyecto de presupuesto de egresos del Instituto, considerando los diagnsticos anuales de la INFE; V. Aprobar los informes de actividades y los estados financieros que le presente el Director General; VI. Conocer los dictmenes que emita el Comisario y, en su caso, ordenar las medidas necesarias para solventar las observaciones realizadas; VII. Aprobar, a propuesta del Director General, el nombramiento de los titulares de las direcciones que le auxilien en el despacho de los asuntos; VIII. Aprobar el Estatuto Orgnico con la estructura bsica del Instituto, y IX. Las dems que se deriven de los ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 27. El Instituto contar dentro de su estructura orgnica con un rgano Interno de Control, que tendr como funcin apoyar el mejoramiento de gestin de esta entidad. Los titulares del rgano Interno de Control y de las reas de auditora, quejas y responsabilidades, sern designados y removidos libremente por el titular de la Secretara de la Funcin Pblica, de quien dependern jerrquica y funcionalmente y ejercern sus atribuciones conforme a los lineamientos que emita la citada dependencia. Artculo 28. El Instituto contar con un rgano de vigilancia integrado por un Comisario Pblico propietario y un suplente, designados ambos por la Secretara de la Funcin Pblica. Este rgano, as como los titulares del rgano Interno de Control y de las reas de responsabilidades, auditora y quejas, ejercern sus funciones de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, el Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica y dems disposiciones federales aplicables. Artculo 29. Son atribuciones del Secretario Tcnico las siguientes: I. Formular y enviar con la debida anticipacin el orden del da de las sesiones de la Junta de Gobierno y las convocatorias a las mismas; II. Elaborar el calendario de sesiones de la Junta de Gobierno y someterlo a la consideracin de sus miembros; III. Pasar lista de asistencia al inicio de cada sesin, e informar al presidente de la existencia de qurum legal; IV. Revisar el proyecto de acta de la sesin anterior, tomando en cuenta los comentarios de los miembros de la Junta de Gobierno, a fin de incorporarlos en el documento definitivo;
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V. Recabar la informacin correspondiente al cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno y hacerla del conocimiento de los integrantes de la misma; VI. Firmar las actas y constancias necesarias que se deriven de las sesiones de la Junta de Gobierno, y VII. Las dems que le seale la ley, el estatuto o la Junta de Gobierno. Artculo 30. El Director General ser designado y removido libremente por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 31. El Director General tendr, adems de las atribuciones que le seala la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes: I. Administrar al Instituto; II. Representar legalmente al Instituto y otorgar poder para actos de administracin, pleitos y cobranzas, incluso con aquellas facultades que requieran clusula especial; III. Celebrar toda clase de actos jurdicos necesarios para el desarrollo de las atribuciones y el cumplimiento de los objetivos del Instituto; IV. Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno e informar a sta sobre su cumplimiento; V. Someter a la Junta de Gobierno los informes trimestrales, semestrales y anuales de actividades, as como los estados financieros correspondientes a cada ejercicio; VI. Proponer a la Junta de Gobierno la aprobacin de la estructura necesaria para el cumplimiento de los objetivos del Instituto, as como sus modificaciones; VII. Presentar oportunamente a la Junta de Gobierno para su aprobacin, el pronstico de ingresos y el anteproyecto de presupuesto anual de egresos del Instituto; VIII. Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento de los titulares de las direcciones que lo auxilien en el despacho de los asuntos; IX. Designar y remover a los dems servidores pblicos del Instituto en los trminos de ley; X. Delegar las atribuciones que le autorice la Junta de Gobierno; XI. Convocar y coordinar a los titulares de los organismos y dependencias de las entidades federativas responsables de la INFE a la formacin de un rgano tcnico de consulta que actuar en asuntos de inters comn en los trminos que seale el Reglamento; XII. Las dems que le sealen la ley, el Estatuto o la Junta de Gobierno. Artculo 32. Los titulares de las direcciones, gerencias, subgerencias y jefaturas de departamento del instituto tendrn las atribuciones que les sealen el Estatuto Orgnico y el Reglamento. Artculo 33. Las relaciones laborales entre el Instituto y sus trabajadores se regirn por el Apartado "A" del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Transitorios
Artculo Primero. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Segundo. Se abroga la Ley que crea el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de abril de 1944. Artculo Tercero. El Reglamento de la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa y los Lineamientos generales a emitir por el Instituto debern ser expedidos dentro de los 180 das hbiles a partir de la entrada en vigor del presente decreto. Artculo Cuarto. La Junta de Gobierno tendr hasta 90 das hbiles a partir de su integracin para expedir el Estatuto Orgnico. Artculo Quinto. Los servidores pblicos del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas pasarn a formar parte del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa, respetndose todos sus derechos laborales en trminos de la ley, tanto individuales como colectivos. De igual manera, los bienes muebles e inmuebles y los recursos financieros con que actualmente cuenta el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas pasarn a formar parte del patrimonio del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa al inicio de la vigencia de este decreto. Artculo Sexto. Los montos no ejercidos del presupuesto autorizado para el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao en curso, al inicio de la vigencia de este decreto, sern ejercidos por el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa. Artculo Sptimo. Dentro de los 180 das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa deber ratificar los convenios celebrados con anterioridad por el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas, sustituyndolo en el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de dichos derechos. Artculo Octavo. En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y estatutarias a que se refiere la presente Ley, seguirn en vigor en lo que no la contravengan, aquellas que han regido hasta el momento al Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas. Artculo Noveno. Para la atencin y seguimiento de los asuntos jurisdiccionales o administrativos en trmite o pendientes de resolucin definitiva que estn vinculados de cualquier manera con el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas, la representacin de ste ser sustituida por el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa. Las responsabilidades derivadas de procedimientos administrativos, judiciales o cualquier otra investigacin que se haya iniciado o se inicie sobre el manejo de los recursos pblicos por parte de los servidores pblicos del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas o cualquier otra persona fsica o moral, pblica o privada, continuarn su curso independientemente de su cambio de denominacin. Artculo Dcimo. Las entidades federativas debern realizar las adecuaciones que sean necesarias para su legislacin, en un plazo no mayor a 180 das hbiles, a fin de crear su Instituto Estatal de la
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Infraestructura Fsica Educativa y de que su marco constitutivo y normativo sea acorde con las disposiciones de la presente Ley. Artculo Dcimo Primero. Las referencias al Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas que hagan las leyes y dems disposiciones normativas, se entendern realizadas al Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa. Artculo Dcimo segundo. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 10, las autoridades en la materia harn un diagnstico de la cobertura y calidad de la Infraestructura Fsica Educativa en el pas y lo harn llegar al Congreso de la Unin. Artculo Dcimo Tercero. Se derogan todas las dems disposiciones que se opongan al presente decreto. Mxico, D.F., a 13 de diciembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Santiago Gustavo Pedro Cortes, Secretario.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de enero de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.
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