INSTITUTO TECNOLGICO DE LA LAGUNA Ensayo Finanzas pblicas Finanzas Jess Faudoa Olivas M.

A Diana Margarita Vzquez Pea

Las finanzas pblicas vienen ligadas al mismo surgimiento del Estado como sociedad organizada legtimamente, es por ello que podemos deducir que las finanzas Pblicas puede ser la rama ms antigua de la economa, a la cual para su desarrollo contribuyeron grandes tericos generales y no por especialistas de las finanzas pblicas entre quienes se encuentran: Adam Smith, Ricardo, Mill, Dupuit, Edgeworth, Wikcsell, Lindahl, Pigou, Keynes y Samuelson. La economa pblica en una concepcin ms amplia se constituye en el anlisis del sector pblico, lo cual incluye los ingresos, de la deuda y los gastos del sector pblico como componentes del presupuesto y a su vez base del anlisis de las finanzas pblicas cubre adems, todas las actuaciones del sector pblico: Actividades presupuestarias, de regulacin de diseos de polticas pblicas, de gestin de agencias pblicas y de evaluacin y control pblico. Todos estos estudios tienen como objetivo brindar a las instituciones pblicas herramientas para controlar la economa en las pocas de crisis, a travs de la implementacin y control de los presupuestos, dando origen a la poltica fiscal en los pases y a un alto nivel de intervencin del Estado en la economa, sobre todo en los pases industrializados y de ah al resto del mundo que imit y sigue imitando los modelos econmicos de pases como Estados Unidos. Para determinar los bienes pblicos que debe proveer el Estado se hace indispensable la formacin de un mercado poltico que evidencie la preferencias de la comunidad, de donde se sigue un involucramiento de los procesos polticos en el presupuesto, toda vez que ste ltimo debe reflejar la preferencia que hace la comunidad sobre la distribucin de los recursos pblicos, no solamente respecto de quines pagan los impuestos, sino el destino de los gastos financiados con stos. El proceso presupuestal supone determinar en qu se gastarn los ingresos de que dispone el gobierno para un perodo determinado, lo cual queda condensado en un documento denominado Presupuesto Pblico, siendo un proceso poltico la asignacin de cada una de las partidas presupuestales que la componen, pues supone una negociacin entre diferentes grupos sociales que estn en contienda por el reparto de los recursos. Pero en ese proceso de negociacin, no son precisamente los intereses colectivos los que se privilegian, toda vez que siempre existe un enfoque individualista que a la vez conlleva una negacin del principio de solidaridad y la poltica social se construye entonces bajo el egosmo individual. De ah que los programas y propuestas se focalicen en la persona o su familia con un carcter asistencialista, perdiendo el Estado el concepto de la poltica social como colectiva.

Surgen de all entonces las polticas para atender a la poblacin pobre, indigente, desplazada, etc., destinatarios stos que permanecen en el tiempo dependientes de estos subsidios y programas, postergndose y /o relegndose de esta manera, las polticas para fortalecer la distribucin de recursos estatales. No debe olvidarse el clientelismo que genera este tipo de asignaciones focalizadas, por la calificacin que se hace respecto de quines deben o no ser destinatarios de las mismas, lo que tambin afecta la cohesin social.