CULTURA & POLTICA @ CIBERESPACIO 1er Congreso ONLINE del Observatorio para la CiberSociedad

Comunicaciones Grupo 14 Globalizacin y tecnologas de informacin y comunicacin en America Latina

Coordinacin: Bibiana A. Del Bruto y Fernando Garrido (bibiapo@sinectis.com.ar) http://cibersociedad.rediris.es/congreso

(tendencias de las industrias de la sociedad de la informacin).

La transicin hacia la sociedad del conocimiento en Venezuela

Carlos E. Guzmn Crdenas Universidad Central de Venezuela carlosgu@telcel.net.ve http://www.innovarium.com Resumen.

Son escasos los estudios sobre las ventajas competitivas del conjunto de industrias que conforman al sector de la informacin, comunicacin y contenido; sobre los agentes econmicos, sociales e institucionales comprometidos en el desarrollo de la sociedad de la informacin (SI) y del conocimiento (SC) en Venezuela; su creciente vinculacin con el sistema productivo para generar mayores niveles de calificacin que permitan el acceso a los nuevos empleos generados por la sociedad de la informacin y, las profundas modificaciones a las que lo somete. Ello representa una gran debilidad para comprender la importancia y la dinmica empresarial o de negocios de dicho sector sobre el conjunto de la economa y la sociedad venezolana y, en consecuencia para disear polticas pblicas congruentes con una clara comprensin sistemtica de la realidad de las industrias culturales y comunicacionales as como de las tecnologas de la sociedad de la informacin (TSI). En tal sentido, creemos conveniente subrayar el esfuerzo inaplazable, de reinterpretacin prospectiva, que tendrn que desarrollar las principales empresas y organizaciones del pas, a fin de propiciar la exploracin de nuevos escenarios en la indagacin de una capacidad nacional de innovacin, altamente competitiva para crear valor, adquirir, acumular, mejorar y usar las tecnologas as como la informacin con las oportunidades del mercado. Con esta propuesta inicial de diagnstico, que forma parte del proyecto de investigacin titulado: El Estado actual de las industrias de la sociedad de la

informacin en Venezuela adscrito a la lnea de investigacin Sociedad de la Informacin, Poltica y Economa de la Cultura, se pretende realizar una evaluacin descriptiva y prospectiva del entorno en el que operan las industrias culturales, el sector de las telecomunicaciones (TELCOS), las industrias relacionadas con las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), las industrias de contenido y redes selectivas de informacin y comunicacin en Venezuela, a fin de crear las condiciones encaminadas a mejorar el acceso de los ciudadanos a las redes e infraestructuras de informacin velando para que ningn sector significativo de la poblacin, independientemente de su nivel de renta o localizacin geogrfica, quede fuera de las beneficios de la sociedad de la informacin y del conocimiento.

I.- El denominador comn: un nuevo escenario, la transicin hacia la sociedad de la informacin (SI).
La transicin hacia la sociedad de la informacin y el conocimiento plantea importantes preguntas a los pases de Amrica Latina y el Caribe. Cmo hacer que esa transicin sea eficiente y equitativa en pases que son, estructuralmente, inequitativos y de baja eficiencia relativa? Cmo lograr que no favorezca exclusivamente a grandes empresas y a los consumidores de ms altos ingresos de cada sociedad? Cmo financiar el esfuerzo de inversin necesario para disminuir el rezago tecnolgico que la regin exhibe en este campo respecto a los pases industrializados? En qu marco jurdico, regulatorio e institucional se debe actuar para reducir las barreras de ingreso y asegurar una competencia efectiva entre los proveedores de servicios de conexin a las redes de transmisin, con miras a maximizar los beneficios sociales? Asimismo, cules son los principales temas en los que se puede desarrollar una efectiva cooperacin regional con vistas a disminuir la heterogeneidad de por s prevaleciente en la regin en trminos de difusin de las TIC? Cmo preservar la diversidad cultural y lingstica de los pueblos de Amrica Latina y el Caribe en el marco de esta transicin hacia el mundo informatizado? Cmo garantizar equidad de gnero en el acceso? Cmo lograr una mayor participacin en los contenidos de informacin y conocimientos que transmiten las redes digitales? Cmo contrarrestar la fuerte concentracin de poder que la rpida informatizacin de la sociedad coloca en manos de los pases industrializados y de las grandes empresas transnacionales? (CEPAL, 2000). La primera condicin para una posible apropiacin social de las tecnologas pasa, necesariamente, por la identificacin y la comprensin de lo que stas significan realmente. Los cambios se suceden -segn diversas y complejas lgicas-, a gran velocidad. No es fcil "saber qu pasa" en nuestra sociedad de cambios. De hecho, todas las sociedades, por definicin, han sido y son "sociedades de la comunicacin", pero algo especial sucede en nuestros das que hace que la informacin se haya convertido en una condicin prioritaria y definitoria de nuestro tiempo. Y esto es as por que a la comunicacin le corresponde ahora una nueva centralidad en la estructura social. La comunicacin ya no es nicamente un factor cultural, sino que se ha convertido claramente en un factor central del desarrollo econmico y de la propia organizacin social en todos sus aspectos (sanidad, transporte, ocio, produccin, etc.). Los principales cambios estructurales de la sociedad se producen ahora en el entorno del tratamiento y de la transmisin de la informacin. (Miquel de Moragas, 2000).

Es innegable que las industrias de la sociedad de la informacin (industrias de TIC y de contenido) se han convertido en uno de los sectores ms importantes y de ms rpido crecimiento en la economa mundial (vase grfico N 1). Una naciente economa, que es conocida como la economa informacional global, porque trata con elementos intangibles, tales como la informacin, el conocimiento y el capital intelectual de las personas, est creando inditos perfiles profesionales as como originales desafos gerenciales para la organizacin de los procesos productivos -gerencia del capital intelectual (ICM), gerencia del conocimiento (KM)- que favorezcan la capacidad innovadora y, de manera ms general an, est ejerciendo un fuerte impacto en los patrones de interaccin social con el surgimiento de una nueva estructura social dominante, que los expertos dan en llamar la sociedad en red, aunada a inexploradas

expresiones culturales y, que se denominan habitualmente, como la cultura de la virtualidad real.

No obstante, tal como sealan algunas fuentes, no parece existir una concepcin comn sobre lo que podramos entender por sociedad de la informacin. Desde sociedad de la informacin o sociedad informacional (CASTELLS, Manuel. 1998), a sociedad digital o sociedad interactiva, hasta ms recientemente, economa digital (TAPSCOTT, Don. 1997), lo cierto es que, todos estos trminos son vlidos para nombrar un nuevo escenario resultado de la convergencia de tecnologas y la eclosin de Internet, caracterizado por el uso intensivo de las tecnologas en la casi totalidad de los sectores econmicos y sociales, que ha tenido como principal consecuencia "romper

las reglas de la economa tradicional" -de ah el trmino de nueva economa- haciendo posible desaparecer las limitaciones del tiempo y del espacio as como modificar radicalmente la cadena de valor a travs de procesos de innovacin permanentes. Sin embargo, su origen se remonta a bastantes aos atrs, cuando algunos especialistas (p.ej., Castells, Levy, Martin, Saphiro y Tapscot, entre otros) percibieron los primeros indicios de que la sociedad industrial comenzaba a transformarse en un tipo de sociedad distinta, en la que el control y optimizacin de los procesos industriales empezaba a ser sustituido, en cuanto clave econmica, por el control y manejo de la informacin. Mientras esta categora, es decir, sociedad de la informacin, ha sido adoptada por la Comisin Europea (y en consecuencia por los pases miembros de la UE), en Estados Unidos se prefiere poner en primer plano la idea de economa digital.

En la primera concepcin (SEDISI, 2000), la clave reside en el papel que las tecnologas convergentes han de jugar para conformar unas sociedades europeas ms cohesionadas (trasfondo poltico de la cuestin), mientras que el punto de vista estadounidense enfatiza su aportacin a la productividad y los cambios que introducen en el funcionamiento y eficiencia de los mercados (ver grfico N 2). La mayora de las definiciones de sociedad de la informacin, actualmente en uso, comparte con mayor o menor cercana, el sentido de los prrafos anteriores, como puede verse en la muestra siguiente, a saber: Sociedad que crece y se desarrolla alrededor de la informacin y aporta un florecimiento general de la creatividad intelectual humana, en lugar de un aumento del consumo material (MASUDA, Yoneji. 1994). Nuevo sistema tecnolgico, econmico y social. Una economa en la que el incremento de la productividad no depende del incremento cuantitativo de los factores de produccin (capital, trabajo, recursos naturales), sino de la aplicacin de conocimientos e informacin a la gestin, produccin y distribucin, tanto en los procesos como en los productos (CASTELLS, Manuel. 1998). En particular la SI se caracteriza por el uso intensivo de las nuevas tecnologas en todos los sectores sociales y econmicos, como herramientas para lograr la modernizacin de los mismos, la competitividad y el desarrollo auto sostenido del Territorio, modernizando la industria tradicional (industria del tomo) y la Administracin, creando nuevos sectores productivos (industria del bit) y en general mejorando la calidad de vida de los ciudadanos. (Gobierno de Canarias, 2000). En la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento estn emergiendo nuevos servicios -centrados en la comunicacin y en las tecnologas de la informacin- y, en consecuencia, nuevos escenarios que se caracterizan porque enfatizan las actividades humanas de la sociedad y producen una aceleracin en los cambios econmicos y sociales. Todo ello provoca un abanico de oportunidades en torno al mundo del trabajo y la calidad de vida de los ciudadanos, inimaginable hasta ahora y, por lo tanto, habr que actuar para ofrecer todas las garantas que faciliten un crecimiento lo ms ordenado y equitativo posible para todo el conjunto de personas (fsicas y jurdicas) que componen la sociedad. (Gobierno de La Rioja, 2000). Se entiende por sociedad de la informacin aquella comunidad que utiliza extensivamente y de forma optimizada las oportunidades que ofrecen las tecnologas de la informacin y las comunicaciones como medio para el desarrollo personal y profesional de sus ciudadanos miembros. (Gobierno Vasco, 2000). El trmino sociedad de la informacin se refiere a una forma de desarrollo econmico y social en el que la adquisicin, almacenamiento, procesamiento, evaluacin, transmisin, distribucin y diseminacin de la informacin con vistas a la creacin de conocimiento y a la satisfaccin de las necesidades de las personas y de las organizaciones, juega un papel central en la actividad econmica, en la creacin de riqueza y en la definicin de la calidad de vida y las prcticas culturales de los ciudadanos. (Libro Verde sobre la Sociedad de la Informacin en Portugal, 1997: 9).

Entorno en el que la informacin es un factor clave del xito econmico y en el que se hace un uso intenso y extenso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. (Reino Unido, 1998). A sociedade da informao no um modismo. Representa uma profunda mudana na organizao da sociedade e da economia, havendo quem a considere um novo paradigma tcnico-econmico. um fenmeno global, com elevado potencial transformador das atividades sociais e econmicas, uma vez que a estrutura e a dinmica dessas atividades inevitavelmente sero, em alguma medida, afetadas pela infra-estrutura de informaes disponvel. tambm acentuada sua dimenso poltico-econmica, decorrente da contribuio da infra-estrutura de informaes para que as regies sejam mais ou menos atraentes em relao aos negcios e empreendimentos. Sua importncia assemelha-se de uma boa estrada de rodagem para o sucesso econmico das localidades. Tem ainda marcante dimenso social, em virtude do seu elevado potencial de promover a integrao, ao reduzir as distncias entre pessoas e aumentar o seu nvel de informao. (Libro Verde sobre Sociedad de la Informacin en Brasil, 2000: 5). La digitalizacin de la informacin, la automatizacin de procesos, el comercio electrnico, el crecimiento del aspecto inmaterial de la riqueza producida y el desarrollo de las nuevas redes tales como Internet, favorecen extraordinarias transformaciones econmicas, sociales y culturales, a introducen insospechados cambios en los hbitos y costumbres de la vida cotidiana de las personas. Estas transformaciones estn facilitando la emergencia de una nueva sociedad, a la que mundialmente se le denomina sociedad de la informacin y, a veces, sociedad del conocimiento. Se trata de un sistema econmico y social donde la generacin, procesamiento y distribucin de conocimiento a informacin constituye la fuente fundamental de productividad, bienestar y poder. El avance hacia la sociedad de la informacin entraa promesas de prosperidad material, equidad social, renacimiento cultural y desarrollo democrtico nunca antes conocidos en nuestra historia. Sin embargo, su realizacin no est asegurada. Las nuevas tecnologas slo abren oportunidades de progreso, pero no lo determinan por s mismas. El fundamento de la sociedad de la informacin consiste en la emergencia de un nuevo paradigma tcnico-econmico, cuyo soporte bsico lo constituyen las nuevas tecnologas. (Chile: Hacia la Sociedad de la Informacin, 1999: 21-22) As tenemos que, en los prximos aos veremos consumarse la transicin de una economa de capital a una economa basada en el conocimiento. CUADRO N 1 DE LA ECONOMA DE CAPITAL A LA ECONOMA EN RED VARIABLES Ciclo vida de los productos Mercados Competidores Necesidades de los clientes Entorno ESCENARIO ANTERIOR Largo Nacionales y Regionales Conocidos Estables Infraestructuras de empresas y mercado que ESCENARIO ACTUAL Corto Globales Desconocidos Cambiantes Dinmico. Infraestructuras de empresas y mercado

limitan la capacidad de cambiar con rapidez

Tecnologa

Compromiso competitivo Clave de la ventaja competitiva Comercio Costo

Bsica. Cable. Fijo. Open TV. Servicios Individuales. Dial-up. Broadcast Dnde y como competir Crear una cartera de productos Comercio tradicional Ahorro de costos mediante integracin vertical (p.ej., editores de peridicos tradicionales) Clara distincin entre productores de contenidos (p.ej., diarios frente a revistas de negocios) Opciones limitadas para los consumidores mediante canales predeterminados (p.ej., cines)

Contenidos

que ofrecen la capacidad de cambiar rpidamente. Informacin de mercado en tiempo real. Compleja. Wireless. Mvil. CATV. FSN. DSL/Cable modem/BFW. Access Desarrollar nuevos productos Crear competencias tecnolgicas e-commerce Flexibilidad mediante la externalizacin o divisin entre componentes (p.ej., sitios Web) Todas las empresas son productoras de contenidos

Consumidores

Muchas opciones para los consumidores a travs de mltiples canales (p.ej., video a la carta o ciberdifusin)

Realizado por Carlos Guzmn Crdenas. 2000.

Al respecto, Don Tapscott (1997), describe con gran acierto y precisin los doce (12) cambios globales de una economa digital, desencadenados por el creciente impacto de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, a saber: globalizacin, conocimiento, innovacin, digitalizacin, virtualizacin, convergencia, interconexin en red, molecularizacin, orientacin a clientes, inmediatez, desintermediacin y discordancia. Por otra parte, en la economa digital, el Management como ciencia, contribuye a la consecucin de la excelencia en las organizaciones con un cuerpo hipottico desarrollado de conceptos, principios, teoras y tcnicas, que se estructuran en diferentes paradigmas, que sirven al mismo tiempo de modelos de interpretacin y, de guas de inspiracin y de accin en esta sociedad de la informacin y del conocimiento. De entre los paradigmas significativos citamos a continuacin algunos de ellos. Son los siguientes:

CUADRO N 2. CAMBIO DE PARADIGMAS AUTOR Peter Drucker (1988) Charles Handy (1989) Peter Senge (1990) Peter Keen (1991) D. Quinn Mills (1991) James Brian Quinn (1992) W. Davidow and M. Malone (1992) M. Hammer and J. Champy (1994) Rusell L. Ackoft (1994) Tom Peters Ikujiro Nonaka and Hirotaka Takeuchi (1995) Arie de Geus (1997) Bruce Paternack and Albert J. Viscio (1998)
Fuentes: (VIEDMA MART, Jos Mara. 1999).

PARADIGMAS The networked organization The shamrock organization The Learning Organization The relational organization The cluster organization The intelligent enterprise The virtual corporation The Re-engineered corporation The democratic organization The crazy organization The knowledge creating company The living company The centerless corporation

Ciertamente, la tecnologa se ha ido asentando en todas las parcelas de nuestras vidas y la sociedad de la informacin comienza a ser un hecho. Cualquiera que sea la definicin que se escoja entre las varias que abarca la nocin de sociedad de la informacin, es preciso reconocer que su desarrollo no debe conjugarse en futuro, sino que tiene manifestaciones ya presentes en la realidad. Se aprecia que la tendencia en la economa al entrar el siglo XXI, se orienta hacia el crecimiento de los sectores en los cuales el conocimiento es el insumo crtico principal: la industria del software, la microelectrnica, la biotecnologa, los nuevos materiales, las telecomunicaciones, la qumica fina y otros. En los bienes y servicios de estos sectores, el conocimiento es el componente principal del costo (y del precio), en detrimento del componente material. No es menos cierto que se trata de un proceso en marcha, apoyado en la convergencia de distintas tecnologas existentes y que estn en permanente evolucin; el sector econmico ms importante se sustenta en la convergencia de las industrias de la informtica, las comunicaciones y la informacin (vase grficos N 3 y 4). El denominador comn entre presente y futuro son las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC). Por su parte, el sector privado ha generado gran parte de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), que han hecho posible la rpida implantacin de la sociedad de la informacin y el trnsito hacia una economa digital y sociedad del conocimiento, en un proceso de continua innovacin, que sigue aportando nuevos desarrollos, nuevas aplicaciones y aadiendo nuevos mercados. Las industrias de la sociedad de la informacin (productores de hardware y software, de equipos y servicios de comunicaciones, instrumentos, contenidos, etc.) constituyen un factor crucial del crecimiento econmico en nuestros das. As, en los Estados Unidos, se estima que entre 1995 y 1998 estas industrias aportaron el 8% del PIB y han contribuido en promedio a ms de un tercio del crecimiento econmico ocurrido en el periodo (U.S. Department of Commerce, Junio 1999). En la Unin Europea se aprecia que el sector de las industrias de la sociedad de la informacin es el ms dinmico de su economa, y justifica ms del 5% de su PIB

(Comisin Europea, 1998). En Espaa, en 1998 la facturacin total del denominado hipersector de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (que incluye los operadores de telecomunicaciones) creci un 18%, con respecto al ao 1997 (Info XXI DOC.CISI/99/4FIN, 2000).

De igual modo, la sociedad de la informacin es la principal creadora de empleo en la Unin Europea. Actualmente da ya trabajo a ms de 4 millones de personas. Entre 1995 y 1997 se crearon 300.000 nuevos puestos de trabajo relacionados con la SI (Comisin Europea, 1998). Uno de cada cuatro nuevos puestos de trabajo netos es resultado de la SI y la demanda en la misma supera con mucho la oferta (se calcula que actualmente hay 500.000 puestos de trabajo no cubiertos solamente en el mbito de los profesionales informticos). En los servicios de la SI de Europa, al igual que en los Estados Unidos, ha habido un enorme crecimiento del empleo, estimulado por los servicios y programas informticos y audiovisuales. Incluso en el sector de las telecomunicaciones, en el que las cifras bajaron debido a la desregulacin y la reestructuracin, la tendencia se invertir probablemente gracias a nuevos segmentos de mercado y nuevos operadores y suministradores de servicios (Comisin Europea, 1998).

I.1.- El surgimiento de un hipersector en la sociedad de la informacin.

Las industrias de la sociedad de la informacin, penetran ya en todos los aspectos de la vida empresarial, laboral y de ocio con productos como los telfonos mviles, las conexiones en red por computador, la televisin digital y las redes de fibra ptica y, con servicios que incluyen la conexin por medio de comunicaciones mviles, las redes informticas, los enlaces de Internet, el audiovisual. La compenetracin de todos estos componentes en el mercado es tal que algunas organizaciones y consultoras empresariales prefieren una denominacin ms ambiciosa, que es la de un "macrosector" de las Tecnologas de la Informacin que vendra a ser la suma de las actividades presentadas en el grfico 6- lo que a su vez conduce a proponer que la convergencia tecnolgica dar nacimiento a un "hipersector" (NEZ BANEGAS, Jess. 1999) en el que se agregaran actividades hasta ahora consideradas como propias del sector audiovisual. En todo caso, cualquiera que sea la denominacin que se escoja, el sector a que se refiere este estudio constituye uno de los vectores de crecimiento econmico, gracias a su capacidad de generar un flujo de innovacin que hace posible mejorar la productividad y concebir nuevos tipos de actividad. La convergencia entre las industrias de las telecomunicaciones, de la informacin y de la radio y teledifusin hacia un todo integrado (informacin, comunicacin y entretenimiento) que estn cambiando abruptamente el espacio audiovisual, en un entorno tecno-econmico y poltico-cultural multicontextual caracterizado, por un lado, por la transnacionalizacin/desterritorializacin de la oferta simblica con tendencias a la privatizacin, desregulacin y liberalizacin del mercado y, por el otro, por lo privativo del consumo (audiencia final), son fuerzas

que agregan valor al proceso de transicin hacia una sociedad de la informacin y del conocimiento y, juegan un poderoso papel en la determinacin de las ventajas competitivas de una economa digital.

La convergencia tecnolgica avanza, no slo como un concepto corriente, incorporado al lenguaje del sector, sino como un factor que provoca cambios en la oferta y la demanda as como en los comportamientos sociales. En su manifestacin industrial, la convergencia va tomando forma a travs de las estrategias de las empresas. En la sociedad de la informacin y de la economa electrnica, las empresas se enfrentan a la reduccin de los costes de operaciones, una dependencia cada vez mayor del contenido, lmites cada vez menos precisos entre sectores y mercados, un desplazamiento del poder del productor al consumidor, una competencia ms rpida y nuevos modelos de empresa.

I.2.- Tecnologa e innovacin en la economa del conocimiento.

Por otra parte, en las economas industriales avanzadas en las que se aplican las reglas de la economa de mercado, la competitividad de los agentes econmicos tiene como punto de partida su capacidad de innovacin. En el mbito internacional, la competitividad de las naciones es el resultado de la capacidad innovadora de las empresas de cada pas. La innovacin es el resultado de un proceso complejo e interactivo en el que intervienen tecnologas, formaciones profesionales, capacidades organizativas, diseos, y otros factores intangibles de la actividad empresarial; la innovacin es el arte de transformar el conocimiento en riqueza y en calidad de vida.

En consecuencia, la innovacin tecnolgica aparece como una condicin esencial para la expansin de una sociedad de la informacin y del conocimiento, de forma que el desarrollo de Know-how y el cambio tecnolgico vienen a ser los impulsos directores que estn detrs de un crecimiento sostenido. Ello es en parte resultado, y en parte origen al carcter cada vez ms interdisciplinar de los avances tecnolgicos, como derivacin de la fusin y afinidad entre reas tecnolgicas (ver grfico N 7), cada vez ms atractiva que ofrecen los medios de comunicacin (tv-satlite; tv-cable distribucin y vdeo), las telecomunicaciones (telefona, inalmbricas, extensin telemtica, redes), las nuevas tecnologas informticas (computadoras, software, servicios) y los contenidos (entretenimiento, publicaciones, informadores) en la provisin de valor al usuario/consumidor de una cultura mass meditica y/o multimedia.

La posible transicin de las redes actuales de telecomunicacin a las futuras "autopistas de la informacin" (definida como un conjunto de redes de banda ancha, de manejo flexible, con un elevado nivel de inteligencia y con un acceso prcticamente universal) no parece que se vaya a realizar de una manera nica y acompasada, sino que se tratar de una convergencia tecnolgica, cuya evolucin depender mucho de los recursos dedicados a actividades de investigacin & desarrollo, que debern enfrentar los pases de la regin para superar las grandes diferencias entre el norte y el sur que histricamente se arrastra.

Los sistemas de informacin (SI, conjunto de metodologas y software de aplicacin), la naturaleza de las TIC en s misma (computadoras, software de sistema, telecomunicaciones) y la gestin de la informacin (GI) atraviesan por modificaciones tecno-econmicas de gran alcance que se basan en una combinacin de innovaciones radicales e incrementales, junto con innovaciones organizativas, como un conjunto de capacidades emprendedoras, estratgicas, de decisin y gerenciales. Al respecto, James Bond (1997: p.3), seala que, la convergencia entre las industrias de telecomunicaciones, de tecnologas de informacin y de radio y teledifusin tiene profundas consecuencias para las propias industrias. Por una parte, los servicios de comunicacin e informacin pueden desvincularse de su infraestructura, es decir, los servicios de telefona pueden suministrarse a travs de cables coaxiales, los servicios de datos y el acceso a la Internet por lneas telefnicas, y la TV por cable por medio de emisiones directamente por satlite. Por otra parte, existe una creciente superposicin entre los dos componentes primarios de la industria de comunicaciones que estaban separados, los sistemas y redes formados para

transmitir seales sin contenido (telefona) y las fuentes y tecnologas de informacin con contenido. Hoy en da es ya evidente que la innovacin tecnolgica no es un proceso lineal, sino un sistema de interacciones entre diferentes funciones (bsicamente marketing, investigacin y desarrollo, diseo e ingeniera, produccin y distribucin) y entre diferentes agentes (empresas con sus clientes, competidores, proveedores, centros tecnolgicos, etc.), cuya experiencia, conocimientos y know-how se refuerzan mutuamente. Y, en el sector de las industrias culturales y comunicacionales se hace innegable bajo la hiptesis de que "diferentes estrategias competitivas implican diferentes estrategias tecnolgicas, los cuales junto a la determinacin de las fortalezas y debilidades de las empresas permiten una definicin de las necesidades de largo plazo de las mismas" (VIANA, Horacio. 1994: 41). As, en el momento actual la fusin de conglomerados multimedia parece razonable desde tres tipos de redes ya existentes: CUADRO N 2. CONGLOMERADOS MULTIMEDIA. TIPOS DE REDES.

Las redes de las operadoras telefnicas (redes telefnicas o redes de servicios integrados)

Las redes de televisin por cable

Las redes de servicios genricos, tipo Internet.

De modo que, el Estado venezolano, como ente regulador del inters pblico, est obligado en el campo de las industrias de la sociedad de la informacin, a evaluar, cul es la verdadera situacin del pas en lo relativo a sus ventajas competitivas comunicacionales y cules son las estrategias genricas necesarias para desarrollarla; utilizando mapas estratgicos de procesos de mejora -benchmarking competitivo o bien cooperativo, vigilia tecnolgica, prospectiva, informacin sobre sus entornos inmediato y remoto, etc- que permitan entender la dinmica del sector industrial cultural/comunicacional, las interrelaciones entre los competidores actuales y el potencial para la explotacin de una situacin competitiva en el mbito nacional y regional. De igual modo, a desarrollar clusters de industrias culturales, telecomunicaciones (TELCOS), industrias relacionadas con las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), de contenido y redes selectivas de informacin y comunicacin; redes de empresas, instituciones y comunidades asociadas e interconectadas mediante canales digitales en un campo determinado del conocimiento, unidas por objetivos comunes de competitividad, donde participan proveedores de servicios, productores, suplidores, empresas de infraestructura, clientes y el gobierno en su rol de promotor. En el ranking de competitividad de la escuela International Institute for Managment Development, ubicada en Suiza, (World Competitiveness Yearbook, 2000), Venezuela figura en la posicin 12 de 47 pases por sus inversiones en telecomunicaciones (1995-1997). Sin embargo, habitualmente, las investigaciones sobre determinados aspectos de estas industrias han enfatizado su incidencia en la vida cultural de la sociedad venezolana y, en menor medida en la economa nacional en un entorno caracterizado por la mundializacin econmica, la apertura de mercados y la continua innovacin. Al

respecto, tal como seala la iniciativa estratgica espaola Info XXI (DOC.CISI/99/4FIN, 2000), la competencia econmica en la era digital se basa cada vez ms en el conocimiento y la tecnologa. Las economas industriales se estn transformando en economas basadas en el conocimiento y, es en este nuevo espacio econmico, en el que las industrias venezolanas de la sociedad de la informacin, debern competir en el futuro. Cabe sealar, como apunta la Secretara de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2000: 14) que las TIC constituyen la infraestructura y el equipo fsico de la economa basada en el conocimiento, pero no son condicin suficiente para la transformacin de la informacin en conocimiento y su incorporacin al proceso productivo. La economa basada en el conocimiento requiere inversiones en recursos humanos y en industrias de alta tecnologa, para que el conocimiento codificado y transmitido por las redes de computacin y de comunicaciones pueda adaptarse a las necesidades de produccin de las empresas en el pas. Es este conocimiento tcito, incorporado en los individuos, lo que constituye el principal motor de la economa basada en el conocimiento. En otros trminos, la transicin hacia la nueva economa requiere un esfuerzo importante de capacitacin individual de trabajadores, empresarios y consumidores, as como la creacin de un sector productivo basado en la ciencia y la tecnologa. (OCDE, 1996). () Adems, la gestin del conocimiento es un tema de creciente importancia para aumentar la competitividad de las empresas y la eficacia del sector pblico. Las TIC permiten un manejo ms fcil de los datos, pero esto no basta para definir y mantener las ventajas competitivas de las empresas, cuyo objetivo es agregar valor, transformando los datos en informacin y la informacin en conocimiento (Israel, 2000, p. 15). La gestin del conocimiento incluye el conjunto de procesos que gobiernan la creacin, diseminacin y utilizacin del conocimiento para su aplicacin en la toma de decisiones y en las acciones que se emprenden. No obstante, son escasos los estudios sobre las ventajas competitivas del conjunto de industrias que conforman al sector de la informacin, comunicacin y entretenimiento; sobre los agentes econmicos, sociales e institucionales comprometidos en el desarrollo de la sociedad de la informacin y del conocimiento en Venezuela; su creciente vinculacin con el sistema productivo para generar mayores niveles de calificacin que permitan el acceso a los nuevos empleos generados por la sociedad de la informacin y, las profundas modificaciones a las que lo somete. Ello representa una gran debilidad para comprender la importancia y la dinmica empresarial o de negocios de dicho sector sobre el conjunto de la economa y la cultura venezolana y, en consecuencia para disear polticas pblicas congruentes con una clara comprensin sistemtica de la realidad de las industrias culturales y las tecnologas de la sociedad de la informacin (TSI).

II.- Desarrollo asimtrico de la Sociedad de la informacin (SI) en Latinoamrica y Venezuela: nuevas tecnologas y su accesibilidad.
As tenemos, que un sector tan dinmico como es el de las industrias culturales y comunicacionales, requiere una relacin constante con la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Se trata, no solo de conocer el estado de situacin tanto en el mbito nacional como en el internacional, sino de impulsar la utilizacin de las mismas para evitar la infomarginalidad, aumentar la cohesin

social, mejorar la calidad de vida y de trabajo y, acelerar el crecimiento econmico de Venezuela. Las industrias culturales y comunicacionales estn operando tales cambios en nuestra forma de trabajar, de aprender, de comprar y vender, de crear, de obtener informacin, de comunicarnos y, en definitiva, afectan de tal manera nuestro modo de vida que es necesario asegurar el acceso a las mismas de todos los ciudadanos, sin exclusin, con objeto de que no haya discriminacin y que todos puedan participar en su desarrollo as como aprovechar sus beneficios. Es por ello imprescindible que cualquier iniciativa global en el campo de la sociedad de la informacin para Venezuela contemple las actividades de I+D y especialmente las de innovacin tecnolgica. Pero tambin es cierto, que las tendencias internacionales de recomposicin de los mercados audiovisuales respecto a los sistemas de produccin, distribucin y exhibicin que vienen desarrollndose en las ltimas dcadas confirman que los pases de la regin latinoamericana presentan una tendencia de crecimiento econmico discontinuo e inestabilidad poltica y, por consiguiente, irregularidades en el desarrollo de la sociedad de informacin. La forma en que cada pas habr de efectuar su transicin hacia la sociedad del conocimiento depende de dos factores. En primer lugar, la capacidad de prestar servicios de telecomunicacin a bajo costo y acceso generalizado para todos los usuarios. Pese a que en aos recientes ha habido importantes progresos en este campo, la regin enfrenta todava grandes desafos para la universalizacin y el abaratamiento de los servicios telefnicos. El segundo factor es el costo de la infraestructura computacional y su accesibilidad. La informacin disponible indica que los pases de Amrica Latina y el Caribe tienen aproximadamente un computador por cada 30 personas, proporcin que contrasta notablemente con la correspondiente a la de Estados Unidos, que es un computador por cada 4 habitantes. Incide en este sentido bsicamente el precio de los equipos con respecto a los ingresos medios de la poblacin (CEPAL, 2000: 14). Esta apreciacin se hace pertinente para el caso de Internet en Latinoamrica. Existen dos grandes barreras que siguen obstaculizando el avance de Internet. La primera es la baja renta disponible. Por ejemplo, en Argentina, pas que dispone de mayor riqueza en la regin, la renta per cpita en 1999 fue de 7.760 dlares, algo ms de la tercera parte de la renta estadounidense (21.120 dlares anuales por persona). Adems, la riqueza se distribuye en Latinoamrica de manera muy desigual, ya que el 20% de la poblacin acapara el 65% de la renta disponible total. Este 20% incluye a la gran mayora de los internautas latinoamericanos, que constituyen una lite de privilegiados con recursos y posibilidad de acceder a Internet. En segundo lugar aparece el escaso desarrollo de las infraestructuras necesarias para acceder a Internet. Hay pocos telfonos (21 por cada 100 habitantes en Argentina, 11 por cada 100 en Brasil, 10 por cada 100 en Mxico), y el coste de la conexin a Internet es elevado, ya que en algunos pases no existe tarifa plana y se paga por pasos o por minutos de conexin. Igualmente escaso es el parque de computadoras. El crecimiento proyectado para Latinoamrica es de 20%. En este sector, una investigacin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (ITU) seal que, hasta el ao 2000, slo 5% de los venezolanos tenan un PC. Si se calcula con base en la poblacin total, se

obtiene que aproximadamente existen 1.200.000 equipos de este tipo en el pas. El porcentaje de penetracin es notablemente menor que el de otras tecnologas, como el telfono celular que se ubica en 14%, mientras que las lneas fijas llegan a 11%. Segn cifras basadas en el diagnstico de las TIC de Venezuela Competitiva (2000), en el caso de Venezuela, la distribucin entre escuelas pblicas y privadas es de 80% y 20%, siendo las escuelas pblicas las que presentan mayores deficiencias de siendo las escuelas pblicas las que presentan mayores deficiencias de infraestructura. Apenas un 28% (primaria) cuenta con telfono, 72% a nivel medio y diversificado. La penetracin de PCs por alumnos es de 1 computadora por cada 13.000 estudiantes de todo tipo de escuela, o un PC por cada 328 estudiantes en escuelas privadas, mientras que en pases como USA la relacin es de 1 PC por cada 8. Hay un fuerte desbalance entre educacin superior y el resto, siendo la primera la que lleva asignado una mayor parte del presupuesto. De este, slo un slo un 3% se destina a inversiones. En general, el costo de acceso para lograr conectividad en Venezuela es elevado. Las tarifas promedio internacionales venezolanas de telfono son las ms altas de Latinoamrica (figura en el puesto 40 en el ranking de competitividad). El costo de Internet tambin es alto, entre US$ 50 y US$ 100 por mes con acceso conmutado. Este costo resulta elevadsimo comparado con otras tarifas latinoamericanas que no exceden los US$ 15 mensuales, o incluso ofrecen el servicio gratuito. El avance de Internet en Latinoamrica se distribuye de manera muy desequilibrada, ya que tres pases, Brasil, Mxico y Argentina, acaparan ms del 80% de todos los usuarios latinoamericanos. Mientras, un reciente informe de la firma Accenture y del Banco Espaol BSCH, indica que los usuarios de Internet en Latinoamrica pasaran de 14,8 millones en el 2000 a 44 millones en el 2003, la consultora Jpiter Communications afirm en marzo de 2001, que los latinoamericanos conectados a la red sumaban 21 millones a fines del 2000 y que en el 2005 sern cuatro veces ms, es decir, unos 77 millones. A pesar de que las cifras no concuerdan, hay un comn denominador en los estudios realizados por las firmas consultoras: la penetracin de Internet en esta regin de 520 millones de habitantes aumentar continuamente a pesar del alto costo de las conexiones a la Red. Estas cifras sitan a Latinoamrica entre las reas de ms alto crecimiento potencial en el mundo, a pesar que en cualquier caso, la diferencia es abrumadora en comparacin con Europa Occidental (108 millones de usuarios) o los Estados Unidos (137 millones). Segn el estudio de Accenture y el BSCH, en el 2003 el nmero de usuarios de Internet en el mundo ser de 450 millones y 10% de ellos (45 millones) estarn en Amrica Latina; 37% en los Estados Unidos y 32% en Europa. La misma investigacin revela que Brasil y Mxico tienen el mayor nmero de usuarios de Internet con una participacin de 39 y 17% respectivamente, seguidos por Chile, Argentina, Colombia, Venezuela y Per. Por supuesto, la otra cara de la moneda es el resentido panorama econmico de la regin, el bajo ingreso per cpita, la baja penetracin de dispositivos de acceso a la red y los elevados costos de conexin. La pobreza y la falta de infraestructura traban el avance de la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica. Debido a dicha inestabilidad, estos pases tienen dificultades para comprometerse a participar en inversiones de TI a largo plazo. Para los proveedores de productos y soluciones de TI, el proceso de identificacin de las naciones ms lucrativas y de crecimiento ms acelerado se simplifica enormemente gracias al ndice

de la Sociedad de la Informacin (ISI). En los ltimos aos se estn elaborando diversos sistemas para analizar el desarrollo de la SI. Una de las vas habituales de investigacin consiste en definir "mtricas de la sociedad de la informacin", es decir, sistemas de indicadores que permitan analizar el desarrollo y la implantacin de esta nueva modalidad de sociedad en los diversos pases, as como comparar la evolucin y la actitud de los ciudadanos con relacin a las TIC y al espacio electrnico. Como se afirma en el informe "Mtrica de la sociedad de la informacin", presentado el ao 2000 por SEDISI, los estudios sobre indicadores y estadsticas de la sociedad de la informacin todava son embrionarios. El ISI es un ndice de pases en funcin de su capacidad para acceder a las redes de telecomunicaciones informatizadas y generar contenidos para la nueva sociedad de la informacin. En la generacin del ndice para cada pas se valoran 23 categoras, desde la infraestructura informtica y de comunicaciones a parmetros demogrficos bsicos. TABLA N 1. NDICE DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (ISI) CATEGORAS Infraestructura informtica: Nmero de PC per cpita Nmero de PCs domsticos Nmero de PCs en instituciones y empresas (sin considerar el sector primario) Nmero de PCs en el sector educativo. Nmero de redes informticas. Proporcin del gasto en Software/Hardware Infraestructura en Internet: Nmero de usuarios con fines comerciales (sin contar el sector primario) Nmero de usuarios domsticos Nmero de usuarios en el sector educativo Gasto en comercio electrnico por usuario Infraestructura de telecomunicaciones: Nmero de suscriptores de cable Nmero de usuarios de telefona mvil Costes de las llamadas telefnicas Nmero de faxes per cpita Nmero de receptores de radio per cpita Proporcin de incidencias en la lnea telefnica Nmero de lneas telefnicas domsticas Nmero de receptores de televisin per cpita Marco social: Libertades civiles Lectores de prensa diaria Libertad de prensa Proporcin de estudiantes de secundaria Proporcin de estudiantes universitarios
Fuente: IDC. Information Society Index (ISI). En: http://www.idc.com:8080/Data/Global/ISI/ISIMain.htm

Es importante resaltar, que estos indicadores no son exhaustivos, y que habr que aadir otros y afinar los propuestos para evitar la interpretacin de que la

sociedad de la informacin es la sociedad del mercado de la informacin. La categora a la que pertenecen Venezuela (ocupando el puesto 39 del ISI Ranking 1999) y los otros nueve pases latinoamericanos presentados por IDC/World Times Information Society Index, se compone de naciones consideradas entre las de mayor volatilidad. La tasa promedio de crecimiento para este grupo fue nicamente del 4.6%, en 1999, muy por debajo del promedio del resto de los pases examinados. A menos que se hagan cambios significativos en las estrategias de las tecnologas de la informacin, Venezuela y otros pases latinoamericanos presentarn en el ao 2002 patrones de crecimiento muy similares y la brecha de informacin se ampliar todava ms. Por otra parte, en el perodo de los ltimos quince aos, en los pases latinoamericanos, se revela un crecimiento bastante distorsionado entre produccin y consumo cultural; tanto en comparacin con los movimientos a escala mundial como por los desniveles internos en nuestra regin y dentro de cada pas. Progresivamente se acenta su lugar perifrico en la produccin y comercializacin de productos culturales. Resulta necesario destacar, que los porcentajes mayores de infraestructuras comunicacionales y de produccin y consumo aparecen en las regiones que representan a su vez los porcentajes menores en cuanto a poblacin. As, por ejemplo, el conjunto de los pases desarrollados, con menos del 30% de la poblacin mundial, concentra el 87% de las salas cinematogrficas y el 54% de las radioemisoras existentes. Los pases en desarrollo, con ms del 70% de la poblacin, slo poseen el 13% de las salas y el 46% de las emisoras radiales. De modo que, la pregunta sera: Cules son las posibilidades de Venezuela, de hacer parte efectiva de un mercado de bienes y servicios de la SI en la era de la globalizacin? . Sobre este asunto, el documento preparado por la Secretara de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) para la Reunin Regional de Tecnologa de Informacin para el Desarrollo, realizada en Florianpolis, Santa Catarina, Brasil, 20 y 21 de junio de 2000, es muy concluyente: Al igual que lo que ocurre en otros aspectos del proceso de transicin hacia la modernidad, la profunda transformacin de la regin en el mbito de las TIC, en su trnsito hacia la sociedad de la informacin y del conocimiento, est marcada por una profunda inequidad distributiva, tanto entre pases como dentro de los mismos. As, entre los diversos pases de Amrica Latina y el Caribe existen grandes diferencias en trminos del costo y la cobertura de las telecomunicaciones, de la capacitacin de los recursos humanos, y de la preparacin de las empresas para la economa digital. Asimismo, dentro de cada pas, es pequeo el segmento que tiene acceso al nuevo conjunto de tecnologas, y es evidente la presencia de innumerables formas de exclusin y de seleccin adversa. El sector de las telecomunicaciones se ha modernizado notablemente; sin embargo, en muchos de los pases latinoamericanos y caribeos, en la ltima dcada, los avances en esa direccin han sido dispares, principalmente en trminos de la extensin de los beneficios de los servicios al consumidor final. Lo mismo se puede afirmar en relacin al sector de la computacin, otro sector vital para la difusin de las TIC, razn por la que los costos del equipamiento computacional son muy dismiles entre pases. Poco es de extraar entonces que sean muy diversos los actuales escenarios nacionales de trnsito hacia el mundo de la informacin y el conocimiento. (CEPAL, 2000: 6). En consecuencia, los ritmos de difusin de la conectividad a la red y el proceso de transicin hacia la sociedad de la informacin y del conocimiento debern variar de

acuerdo con los distintos escenarios locales y los rasgos peculiares de cada pas. (CEPAL, 2000: 14).

II.1.- Sociedad de la informacin (SI) y oportunidades de desarrollo.

Sin embargo, a pesar de estar distanciados del crecimiento internacional de los pases ms competitivos en el espacio audiovisual, no sera de extraar que, al realizarse, estudios de competitividad, ofrecieran resultados sorprendentes; a manera de ejemplo, tenemos que en el rea de la informtica, existen varios casos de pases, que estn desarrollando una importante industria nacional del software (p.ej. Brasil, Mxico, Venezuela), no solamente para el consumo interno y para la exportacin a otros de la misma rea, sino tambin con destino al mundo internacional de la informtica, compitiendo en calidad y precio. Un ejemplo ilustrativo de esta situacin, lo constituye un segmento de la industria de la tecnologa de la informacin (TI), como es el caso de la industria del software. En 1996, segn el estudio conducido por Price Waterhouse LLP entre los meses de septiembre de 1996 y mayo de 1997 para la asociacin Business Software Alliance (BSA), entidad mundial dedicada a la erradicacin tanto del robo de software como de las barreras de mercado que se oponen al comercio del software, dicha industria produjo US$2.820 millones en ventas finales, y aport US$5.050 millones a la actividad econmica total de Amrica Latina. Durante ese ao en Amrica Latina, la industria del software empacado gener 114.569 empleos y contribuy US$1.150 millones en impuestos anuales, directa o indirectamente, adems de apoyar la productividad y enriquecer la competitividad de la industria latinoamericana en general. En 1996, un subconjunto del mercado general de software empacado, el mercado de software de negocios para PC, aport US$460 millones por concepto de ventas finales. Las proyecciones de crecimiento de las ventas de software empacado contemplan una tasa anual del 35 por ciento en 1997 y 1998, y del 34 por ciento para 1999 y el ao 2000. Estas tasas proyectadas de crecimiento, que reflejan el consenso de ms de 100 expertos en tecnologa de la informacin de la regin debern conducir a esta industria, hacia el ao 2000, a un nivel de ventas finales del orden de los US$9.390 millones, y a un nivel de actividad econmica total de US$16.830 millones. Esto crear un total de 218.853 empleos en la industria del software y en actividades econmicas de apoyo, y aportar US$3.860 millones en contribuciones totales a los ingresos estatales. En el caso de Venezuela, dado el crecimiento de la industria parecen existir nichos de mercado que no han sido aprovechados por los desarrolladores de software, dadas las circunstancias que han condicionado la industria histricamente. Asimismo, al contrario de lo que ocurre con las industrias pesadas y otras que requieren de capitales y dems recursos inalcanzables para nuestros pases, Amrica Latina, ha sido tradicionalmente un importante productor de bienes culturales tradicionales, en literatura, msica y artes plsticas, por ejemplo, superando, en muchos casos, en trminos de ventajas competitivas de valor, a algunos de los econmicamente desarrollados. Un caso ilustrativo, refiere al complejo cultural de Uruguay que moviliza 680 millones de dlares americanos, no menos de 650.000 personas trabajan en el sector y su aporte al Producto Bruto Interno est en el orden de 3%, que equivale aproximadamente a lo que ocurre en economas ms

desarrolladas, de acuerdo a las cifras sealadas en el estudio realizado por STOLOVICH, Luis; Graciela Lescano y Jos Mourelle (1997). En un estudio realizado por Octavio Getino (1992), sobre la dimensin econmica de la cultura y la comunicacin en Argentina, permite calcular que los rubros analizados (complejo editorial, sonoro, audiovisual, inversiones institucionales) representan unos 8 mil millones de dlares por ao, para un estimado de 185.000 personas, sin incluir el impacto econmico generado indirectamente por dichos rubros. Con relacin al Producto Bruto Interno, la dimensin cultural de las industrias analizadas equivale aproximadamente a, entre el 4% y el 5%. Colombia, por su parte, el sector cultural tiene un aporte dentro del PBI del 2.76%, proveniente de los renglones editorial, fonogrfico, de cine, video, televisin, artes escnicas y visuales, publicidad, artesanas, revista y prensa. Y si se suma a esta produccin los insumos que requieren las industrias culturales como el papel, los equipos de televisin y radio y los instrumentos musicales, la cifra estara en un 4.03%. El complejo cultural en Venezuela tiene un aporte al PBI de 6,9%. (GUZMN, Carlos. 2000: p. 115). En el caso de Venezuela se presentan dos escenarios en cuanto al aporte del sector cultura al PIB. El primero: 4,3%, con base a rubros que incluyen la produccin de algunos insumos que requieren las industrias culturales; y el segundo: 2,6%, con base en rubros que incluyen exclusivamente actividades de produccin de las industrias culturales consideradas en el estudio, excluyendo por no contar con informacin, los subsectores de: revistas, artes escnicas (espectculos), artes visuales y artesanas. En promedio, significan un aporte aproximado del 3,9% del sector cultural venezolano al PIB. Este valor es superior al aporte de sectores importantes como agricultura, minera, electricidad y agua, restaurantes y hoteles, e instituciones financieras y seguros. La intervencin en el PIB del sector cultura es cercana al concurso del sector construccin, de gran importancia en el pas. En Colombia, se obtuvo un aporte de 4.79% al PIB, calculado de igual forma que para Venezuela. En Ecuador, el aporte al PIB al sector cultura es de 0,7%, basado slo en el anlisis preliminar de 3 de los 12 subsectores incluidos en el estudio. Es importante sealar que este porcentaje de participacin del sector cultura en Venezuela comparativamente alto, se produce en un escenario en el que estn completamente ausentes las polticas de fomento de las industrias culturales y comunicacionales.

II.2.- La telefona mvil, icono de la Sociedad de la informacin (SI).

El desafo propuesto a todos los pases en desarrollo, y en particular a los de Amrica Latina y el Caribe, es el de lograr una difusin rpida, simultneamente eficiente y equitativa, de las TIC en sus economas. Para la regin latinoamericana, el Secretario General de la Asociacin de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina (ASETA), Marcelo Lpez Arjona, destacaba el crecimiento "explosivo" de la telefona mvil e Internet en la subregin y exhortaba a autoridades y operadores a sumar esfuerzos para ingresar a la sociedad global de la informacin. Indicaba que los abonados de telefona celular, prcticamente inexistentes a comienzos de la dcada del noventa, sumaban para 1999, ms de 8 millones en los cinco pases

de la Comunidad Andina (CAN), de los cuales 3.400.000 correspondan a Venezuela, 3.200.000 a Colombia, un milln a Per, 400 mil a Ecuador y 380 mil a Bolivia. Explic que si se toma en cuenta el ndice de penetracin cantidad de suscriptores de celulares por cada 100 habitantes-, el promedio de la Comunidad Andina era de 7.36, es decir casi el mismo nivel de Brasil (8.95) y de Mxico (7.83) y ms o menos una cuarta parte de Estados Unidos (30.78). Actualmente, se estima en 58 millones los suscriptores de telfonos celulares en Suramrica y Centroamrica. Para finales del ao 2001, Venezuela cuenta con 6.000.000 millones de usuarios de telefona celular. El comportamiento del mercado esto es, las tarifas de acceso a la telefona fija tambin deber en el futuro reflejar el ritmo vertiginoso de expansin que registra la telefona mvil en la regin, su competidor ms directo frente al usuario final (CEPAL, 2000: p.14). En efecto, el auge mundial de las comunicaciones mviles celulares ha sido realmente sorprendente. Para el ao 2005 se estima que en el mundo existan cerca de 2.400 millones de abonados a sistemas de comunicacin celular. Esto significa que hoy existen menos de 10 por ciento de los usuarios que demandarn este tipo de servicios en el mediano plazo (PC World Venezuela, 1999). Segn datos aportados por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (ITU) en su World Telecommunication Development Report: Mobile Cellular, correspondiente a su quinta edicin de 1999, a fines de 1998 haba ms de 300 millones de abonados en todo el mundo, a partir de los escasos 11 millones correspondientes a 1990. De igual modo sealaba, que a fines de la dcada de los noventa, haba ms de 500 millones de usuarios de este servicio. La telefona mvil celular ya representa ms de un tercio del total de las conexiones telefnicas. Es muy probable que durante el primer decenio del s. XXI, el nmero de abonados al servicio mvil celular sobrepase al de abonados a lneas fijas tradicionales. En esta revolucin participan tanto los pases industrializados como en desarrollo: en los primeros, los usuarios recurren masivamente a la telefona mvil celular como un complemento de las lneas fijas existentes; en los ltimos, la telefona mvil celular se est imponiendo para hacer frente a la escasez de lneas fijas. En comparacin con los telfonos fijos, la telefona mvil celular por lo general ofrece una gran variedad de opciones en lo que se refiere a las caractersticas funcionales y a las tarifas. Las caractersticas funcionales y la utilidad de las redes celulares han ido evolucionando de la denominada red analgica de primera generacin a los actuales sistemas digitales de segunda generacin. Pero hasta la fecha no se ha establecido una norma mundial nica. Todava el panorama celular est formado por una mezcla de sistemas analgicos y digitales con diferentes redes que a menudo coexisten en el mismo pas. La ITU, una de cuyas funciones es establecer normas mundiales de telecomunicaciones, no formul recomendaciones tcnicas para los sistemas mviles de primera o segunda generacin. Sin embargo, el notable crecimiento de la telefona mvil celular ha obligado a la Unin a participar activamente en el establecimiento de normas para la tercera generacin (3G). Con miras a evitar el mayor costo para los consumidores que entraa la multiplicidad de sistemas, la ITU se fij el objetivo de establecer una norma mundial para los sistemas de la tercera generacin (3G) a travs de una iniciativa llamada IMT-2000 (International Mobile Telecommunications-2000). Se ha adoptado el concepto de una familia de normas, con el fin de agrupar diferentes tipos de redes sistemas terrenales de macroclulas, microclulas y picoclulas; sistemas inalmbricos; sistemas de acceso inalmbrico; y sistemas de satlite- y facilitar as la

prestacin de un servicio realmente mundial poco despus del ao 2000. Se preve desplegar los servicios de la tercera generacin en 2001 en Japn, en Europa en 2002 y en otros pases poco tiempo despus. Cas cuatro quintas partes de los abonados al servicio mvil se encuentran en pases en desarrollo. Las cuatro principales redes de pases con economas incipientes (China, Brasil, Repblica de Corea y Turqua) representan otro 12%, con lo cual slo queda un 9% de abonados al servicio mvil para los restantes pases en desarrollo, que son ms de 100. En numerosos pases en desarrollo las comunicaciones mviles se han introducido hace muy poco y algunos an no cuentan con este servicio. Pero la situacin est cambiando. Al presente, los pases en desarrollo son los que registran el mayor ritmo de crecimiento de la telefona mvil. Gracias a la introduccin generalizada de la competencia, se ha concedido licencia a ms de mil empresas en todo el mundo para la prestacin de servicios mviles. Los precios de los aparatos telefnicos han disminuido rotundamente debido al mayor tamao del mercado, lo que permite hacer economas de escala, introducir mejoras tecnolgicas y, en algunos casos, conceder subvenciones internas a los precios de los aparatos. La cantidad de suscriptores de celulares mviles en Amrica Latina y el Caribe se elev a ms de 38 millones en 1999, de los 100 000 suscriptores que haba en 1990, y de los 3.5 millones en 1995. Segn los datos de la ITU, Paraguay y Venezuela se convirtieron en los primeros pases de la regin cuya cantidad de usuarios de telfonos mviles sobrepasa a la de los que dependen de una conexin de lnea fija (ITU, 2000: 4). Segn Baskerville Consultores, el nmero de abonados alcanzar los 103 millones en el 2007. En los ltimos aos, la disponibilidad de diversas modalidades de previo pago ha transformado el panorama de la telefona mvil, particularmente en los pases en desarrollo. La magia del servicio mvil de pago previo es que est transformando al servicio telefnico en un producto bsico de mercado masivo. El reto para los pases en desarrollo consiste en lograr el mismo xito mercantil masivo que han tenido los servicios mviles en los pases industrializados. A medida que el mundo ingresa en el s. XXI, ya no cabe preguntarse si el nmero de abonados al servicio mvil celular sobrepasar al nmero de abonados al servicio fijo, sino cundo lo har. En los pases pobres, la telefona mvil se utiliza para instalar rpidamente la infraestructura de telecomunicaciones que tanto necesitan. En los pases ricos, las caractersticas funcionales del servicio mvil le resultan atractivas a los usuarios acostumbrados desde hace tiempo a sus telfonos fijos. Todos los aos, a partir de 1996, el nmero de nuevos abonados al servicio mvil ha sido mayor que el correspondiente al servicio fijo. En 1998 el nmero de nuevos abonados al servicio mvil fue casi el doble del correspondiente al servicio fijo. En algn momento hacia mediados del prximo decenio el nmero de abonados al servicio mvil ser superior al nmero de abonados al servicio fijo; y ese momento podra llegar mucho antes si los precios del servicio mvil -que actualmente se hallan muy por encima del costodisminuyen. El crecimiento se ver impulsado an ms si se establece la nueva norma mundial de las IMT-2000, que se debera introducir comercialmente en algunos pases dentro de unos pocos aos. El xito de la telefona mvil es materia para reflexin. La industria de las comunicaciones mviles habr necesitado un poco ms de dos decenios para contar con mil millones de abonados; las redes fijas han tenido que existir durante ms de 130 aos para llegar al mismo nmero.

De igual modo, la disponibilidad de sistemas mviles de segunda generacin, sumada a la intensa demanda de servicios de previo pago, ofrece a los pases en desarrollo la oportunidad de dar un salto tecnolgico y comercial. La experiencia mexicana es una de las ms dramticas. Tras el lanzamiento de esta modalidad en 1996, los 700.000 usuarios de telfonos celulares que haban entonces subieron a 1,7 millones al ao siguiente y a 3,2 millones en 1998. En Brasil, el sistema de la tarjeta se lanz por primera vez a fines del ao pasado y se estima que ya en mayo el 50% de los 10 millones de celulares que haban en el pas eran prepagados. En Chile, el mayor operador celular, CTC Startel, lanz el servicio en abril de 1998, y ahora el 55% de los 850.000 clientes que tienen utilizan el sistema prepagado. Pero no a todos les gusta el sistema. Analistas en Wall Street lo critican porque el ingreso por usuario es menor que con un cliente contratado. Por el tamao de su mercado y su participacin en el tratado de libre comercio con Canad y EE.UU. NAFTA-, proporcionan a Mxico liderazgo relativo en Amrica Latina. Durante la dcada pasada el sector telecomunicaciones mexicano creci siete veces ms que la economa como un todo. La inversin en los ltimos nueve aos ha sido de ms de 17 millardos de dlares. Para el ao 2000, COFETEL pronosticaba una inversin cercana a los 2 mil 100 millones de dlares. Observadores estiman que para el perodo 2000-2005 las inversiones en Mxico sern de ms de 8 millardos de dlares. Durante el mismo perodo sern creadas nueve millones de lneas telefnicas. El mercado local ha sido abierto a la competencia. Los 17 nuevos concesionarios invertirn tanto como 5 millardos de dlares en los prximos cinco aos, con la diferencia de que ahora han aparecido nuevas modalidades, como los servicios inalmbricos. La mejor oportunidad de hacer negocios en Mxico se encuentra en el equipamiento para servicios inalmbricos. Las importaciones crecieron 76% entre 1997 y 1998. Brasil logr a mediados de 1998 la mayor privatizacin jams vista en Amrica Latina, con la incorporacin de: Tres operadores de servicios bsicos fijos: TELEMAR (R$ 3.433 billones), OPPORTUNITYE TELECOM ITALIA (R$ 2.07 billones) y PORTUGAL TELECOME TELEFONICA S.A. (R$ 5.783 billones). Ocho empresas de telefona celular: TIW E OPPORTUNITY (R$ 188 millones), GLOBOPAR/ BRADESCO E TELECOM ITALIA (R$ 660 millones), IBERDROLA E TELEFONICA S.A (R$ 428 millones), SPLICE (R$ 440 millones), TIW E OPPORTUNITY (R$ 756 millones, en el rea de Teleming Celular), IBERDROLA E TELEFONICA S.A (R$ 1,36 billones en el rea de Tele Sudeste Celular), PORTUGAL TELECOM (R$ 3,588 billones), GLOBOPAR/ BRADESCO E TELECOM ITALIA (R$ 700 millones en el rea Tele Celular Sul), La venta internacional de EMBRATEL, operador de larga distancia internacional por un precio final de R$ 2,650 billones. La apertura a la competencia en todo el territorio brasileo terminar de concretarse en el 2003.

En el caso de Brasil, para el 2007 la inversin ser de 181 millardos de dlares, distribuidos as: 105 millardos en infraestructura, 65 millardos en desarrollo, 9.5 millardos en medio ambiente, 1 millardo y medio en tecnologa de la informacin y estmulo a la sociedad del conocimiento. En infraestructura se incluyen 41 millardos que sern invertidos en telecomunicaciones para el 2003. El gobierno estima que entre 2000 y el 2005 la inversin alcanzar 64 millardos de dlares. Hoy, privatizacin y competencia hacen de Brasil el mercado ms atractivo de la regin. Las proyecciones quinquenales sealan que habr 116 millones de telfonos en el pas, fijos y mviles

en igual proporcin. El crecimiento celular ha sido pasmoso. 600 mil suscriptores en 1994, 5.5 millones en 1998, 16 millones en marzo de 2000, 58 millones dentro de 5 aos. Colombia, uno de los primeros socios comerciales de Venezuela, ya liber completamente sus telecomunicaciones. El servicio de larga distancia es prestado por tres operadoras, la telefona bsica tambin se presta en competencia. Actualmente, Colombia tiene 16 lneas de telfonos fijos por cada 100 habitantes, lo que expresa que en ciudades como Bogot y Medelln la teledensidad alcanza 25 por ciento. La industria de las telecomunicaciones en 1998 represent 2,5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), lo que implic un crecimiento de 8,3 por ciento con respecto a 1997. En Per, el perodo de concurrencia limitada de la empresa de telefona bsica termin en Agosto de 1998, aunque inicialmente se previ que esto ocurriera en Junio de 1999. El adelanto de la apertura se dio a favor de Telefnica del Per, al comprobar que haba cumplido con las metas de expansin de la red y rebalanceo de tarifas. Las acciones del Estado peruano en la compaa fueron subastadas en 1994 y adquiridas por Telefnica del Per por un monto de 2.002 millones de dlares. La liberalizacin permiti otorgar 17 nuevas concesiones en telefona de larga distancia internacional y existen otras dos solicitudes en proceso. Adems Per cuenta con ms de 2,12 millones de lneas fijas, esperan alcanzar una teledensidad de 20 lneas por cada 100 habitantes en una mezcla de servicio fijo y mvil; tambin ampliar la cobertura a las zonas rurales con menos de 5.000 habitantes, completar la digitalizacin de la red, lograr que 98 por ciento de las solicitudes puedan ser atendidas en un plazo de cinco das. Se espera que entre 1999 y el 2003 se inviertan 2,5 millones de dlares. Sobre la telefona fija, la Comunidad Andina de Naciones pas de 6 millones 450 mil abonados en 1992 a 14 millones 860 mil en 1999, ubicndose en cuanto a densidad a un nivel (13.18) aproximado a los de Mxico (11.22) y Brasil (14.87) y casi una quinta parte de Estados Unidos (66.1). En ocasiones la prosperidad de las comunicaciones mviles se ve oscurecida por el xito de Internet. Aunque no se deben subestimar las perspectivas de crecimiento de Internet, tampoco hay que olvidar que el mercado de las comunicaciones mviles es mucho ms vasto. Es probable que el futuro a largo plazo del sector mvil guarde una estrecha relacin con el de Internet. Los sistemas mviles de tercera generacin (3G) permiten acceder a Internet a velocidades superiores. La demanda de acceso mvil para servicios de datos es potencialmente enorme y los sistemas 3G prcticamente crearn una nueva industria. El futuro es promisorio; el futuro es mvil. Se calcula que 50 millones de internautas se conectarn va telfono celular para el 2005, segn el reporte de una investigacin llevada a cabo por Jpiter Research (Internet World, 2001: 12). Amrica Latina, ms que en los Estados Unidos surgir con una poblacin substancial de consumidores que accesar a la Internet exclusiva o principalmente va telfono celular. Respecto a Internet, Marcelo Lpez Arjona, Secretario General de la Asociacin de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina (ASETA), inform que si bien el nmero de abonados de la CAN en el 2000 es, en su concepto, todava poco significativo -un milln y medio frente a los 11 millones de Amrica Latina y los 321 millones del mundo-, esa cifra se duplica cada ao en la CAN, con tendencia a continuar aumentando. "Lo importante en este caso es su potencial. Se trata de un

mercado relevante con enormes posibilidades de crecimiento. Nuestra penetracin es de 1.5 por ciento y debemos aspirar a 5 por ciento, para lo cual es necesario eliminar barreras, tanto en acceso a equipos y terminales para democratizar su uso, como en aspectos de tarifas para facilitar el acceso de la poblacin a los proveedores de servicios", subray. Hasta el ao 2003, la tasa de crecimiento de Internet en Latinoamrica ser de un 47% anual, el ritmo ms rpido en todo el mundo. En el ao 2003 sern algo ms de 19 millones los internatuas latinoamericanos, lo que representar un 5% de los 372 millones de usuarios en todo el mundo. Se calcula que existen unos 18 millones de PCs en la regin, lo que representa una penetracin del 3,5%. La mayora se concentran en Mxico (26%) y Brasil (32%). Se espera que de aqu al ao 2003, el ritmo de crecimiento de esta tasa sea del 16% anual, ms del doble del esperado en los Estados Unidos (7,3%). Y es que est en juego un mercado potencialmente gigantesco: de los casi 500 millones de habitantes de la regin tan slo navegan entre 4 y 7 millones (dependiendo de la estimacin). Es decir, entre el 1,5 y el 2% del total mundial. Claro que el nmero total casi alcanza los 600 millones, si incluimos Espaa, Portugal y la poblacin latina de los EE UU, y al nmero de navegantes habra que aadir los estimados 4 millones espaoles y 14,5 millones de los EE UU. Todo ello a pesar de la baja tasa de penetracin telefnica (y altos precios), el reducido nmero de computadoras personales, una bastante menos que perfecta infraestructura y un nivel econmico general relativamente bajo. Por no citar la actual crisis.

III.- La Sociedad de la informacin (SI) en Venezuela.

Por nuestra parte, en el caso de Venezuela, uno de los sectores no petroleros que ms ha crecido en la economa venezolana ha sido el de las telecomunicaciones, con un aumento vertiginoso en la inversin para alcanzar un acumulado en los ltimos cinco aos de 16.000 millones de dlares (CONAPRI, 1999: 5). La industria de las telecomunicaciones del pas invertir en los prximos ocho aos (2.000-2007) entre 5.000 millones y 10.000 millones de dlares. Este auge es consecuencia directa del impulso que inicialmente imprimi la privatizacin de la telefona bsica y la apertura del sector que se inici el 27 de Noviembre de 2000 as como la promocin de la inversin privada. De acuerdo con los estudios de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), Venezuela cuenta con las condiciones para convertirse en un polo tecnolgico latinoamericano. Entre los principales factores que sustentan la afirmacin, se encuentran los siguientes: 1. - La apertura a la libre competencia, primero en servicios de valor agregado y ahora en servicios bsicos de telecomunicaciones. El 27 de noviembre de 2000 venci el privilegio de concurrencia limitada otorgado por la Repblica de Venezuela a la Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela C.A. (C.A.N.T.V.) y, en consecuencia, a partir de tal fecha cualquier interesado que haya obtenido la correspondiente habilitacin administrativa, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente, podr prestar servicios bsicos de telecomunicaciones en el pas.

Los lineamientos en materia de otorgamiento de habilitaciones administrativas y concesiones de uso; as como en materia de interconexin, numeracin, acceso al portador de larga distancia, vas generales de telecomunicaciones, tasacin, facturacin y cobranza, tarifas, tasas contables y calidad de servicios, constituyen el marco general que orientar el proceso de apertura de los servicios bsicos de telecomunicaciones en Venezuela. En este sentido, el artculo 211 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones prev la creacin del Reglamento de Apertura del Servicio de Telefona Bsica, instrumento normativo, que desarrollar los lineamientos, estableciendo las condiciones, limitaciones, requisitos y dems elementos necesarios para definir el proceso de apertura de este servicio. Los objetivos del proceso de apertura son: Transformar el sector de telecomunicaciones y convertirlo en uno de los ejes fundamentales para el crecimiento econmico del pas. Promover nuevas inversiones que contribuyan a la diversidad, calidad, expansin y desarrollo de servicios de telecomunicaciones. Facilitar el posicionamiento de Venezuela en los mercados regionales Andinos. Promover el desarrollo social y la equidad.

Para lograr el xito del proceso de apertura de los servicios bsicos de telecomunicaciones, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), ente regulador del sector, garantiza el cumplimiento de una serie de principios, que orienten la actuacin tanto de los operadores de servicios de telecomunicaciones como del rgano regulador, a saber: la libertad econmica, promocin de inversiones, la transparencia, la libertad en el uso de las tecnologas, la no discriminacin, la libre competencia, la equivalencia de oportunidades, la eficiencia en el uso del espectro radioelctrico, la libertad de eleccin de los usuarios y la equidad social, constituyen las premisas bsicas que fundamentan el proceso de apertura. La apertura que se inici el 27 de Noviembre de 2000, fue planteada en telefona local, larga distancia nacional y larga distancia internacional (a estas empresas se les cobr una fianza tres veces superior que la que tienen que pagar los operadores que tienen presencia fsica en el pas). Para efectos de subasta, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones dividi al pas en 5 regiones: central, centro occidente, occidente-Andes, Llanos y SurOriente. En los prximos cinco aos se espera la consolidacin del mercado abierto. CONATEL exigi los siguientes requerimientos: A. Telefona fija: presencia fsica de la empresa, 3% de inversin destinada a telfonos pblicos y un plan social definido. B. Larga distancia nacional: adems de los requisitos de telefona bsica, a estas empresas se les exigir en el primer ao de operaciones un centro nacional y centros regionales de operaciones. C. Larga distancia internacional: los mismos requisitos ms cobertura a los cinco pases de mayor trfico de llamadas internacionales en el primer ao y en el segundo ao cobertura a los pases de la Comunidad Andina.

INFOGRAFA N 1.

Fuentes: (RODRIGUEZ ANDARA, David. 2000).

2. - La nueva Ley de Telecomunicaciones, "una de las ms modernas del mundo", publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 36.970, de fecha 12 de junio del ao 2000. La Ley de Telecomunicaciones establece que el Estado no se reserva la actividad econmica del sector, considerndose ste como un asunto de inters general y no como un servicio pblico. Adems, esta Ley cuenta dentro de su articulado con conceptos tan actuales como el Servicio Universal y los principios que lo rigen para garantizar la total presencia de los servicios de Telecomunicaciones, en reas y servicios poco rentables. (CONAPRI, 2000: 4). 3. - La declaracin de Internet como prioridad nacional e implementacin del gobierno electrnico. Decreto N 825. Gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ao CXXVII-MES VIII. Nmero 36.955. 22 Mayo 2000. 4. - La democratizacin del acceso a la superautopista de la informacin. 5. - El Plan Nacional de Telecomunicaciones con alcances a largo plazo para ser consolidados en un perodo de doce aos, pasando por el mediano plazo y

comenzando por metas claramente establecidas a corto plazo. (CONAPRI, 2000: 4). 5.1. - El plan contiene lineamientos generales que orientan y apoyan el crecimiento y fortalecimiento del Sector de Telecomunicaciones, enmarcado dentro de la estrategia de desarrollo nacional con la participacin activa del sector privado. 5.2. - Formular iniciativas para hacer del Estado un usuario intensivo de la Red y un importante generador de contenidos. - Establece tres perodos: Alcance a largo plazo (12 aos o ms): -Brindar a cada ciudadano la posibilidad de acceso a un equipo terminal. -Establecer una economa slida bajo un modelo de produccin competitivo basado en el uso de la informacin. -Disponer de una infraestructura de investigacin y desarrollo tecnolgico en Telecomunicaciones. -Estar en capacidad de exportar bienes y servicios de telecomunicaciones para sustentar el desarrollo interno. -Consolidar el liderazgo regional y convertir a Venezuela en el centro de negocios de telecomunicaciones de la Comunidad Andina y el Caribe. -Disponer de una red integrada y conectada con el mundo entero, donde el acceso a la informacin debe ser de uso masivo. -Aplicar eficazmente los beneficios de las telecomunicaciones en todos los mbitos. -Ser un pas activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de generar y compartir informacin. -Divulgar contenidos que representen la cultura, valores y tradiciones nacionales.

Alcance y metas a mediano plazo (6 aos): -Educar al usuario. Todo usuario debe conocer sus derechos y deberes antes de contratar un servicio especfico. Todo ciudadano debe tener la posibilidad de informarse desde su casa o lugar de trabajo sobre las condiciones como se ofrecen los servicios. -Consolidar las Asociaciones de Usuarios. Todo servicio con orientacin al mercado residencial debe tener por lo menos una asociacin de usuarios con capacidad de divulgacin y participacin, registrada y oficializada en CONATEL. -Ofrecer servicios de alta calidad. Lograr que ningn servicio tenga menos del 70% de aprobacin en la opinin de los usuarios. Contar con un reglamento de calidad de los servicios de telecomunicaciones. -Promover el Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Informacin. Todo organismo pblico deber ofrecer informacin por esta infraestructura. El 80% de los trmites administrativos pblicos se realizarn por la Red; y el 50% de las transacciones del Estado podrn efectuarse va electrnica. -Consolidar la competencia en todos los servicios. Lograr que el gasto promedio para satisfacer los requerimientos de acceso y comunicacin no exceda el 10% del costo de la canasta bsica. El usuario deber tener ms de una opcin por servicio.

-Crear incentivos para la aplicacin de tecnologas convergentes. Tasas impositivas especiales para la importacin y comercializacin de tecnologas que demuestren ser convergentes. -Poseer un Servicio Universal en funcionamiento. El 75% de la poblacin desasistida tendr acceso a servicios de telecomunicaciones en su localidad. -Establecer polticas que generen contenido nacional. Disponer de 100.000 web sites instalados en el pas referidos a contenidos nacionales. -Incentivar el uso de Internet a todos los niveles. Todos deben estar informados sobre esta herramienta sin importar los niveles educativos, sociales, profesionales y generacionales. Lograr una penetracin del 15% de la poblacin en general. Apoyar la oferta de la tarifa plana para el acceso. -Ofrecer ventajas competitivas y comparativas a las empresas interesadas en invertir en el pas. Poseer la mejor relacin bits transmitidos/Bolvar de la regin. Incentivos fiscales y crditos para las iniciativas e ideas emprendedoras y producir por lo menos 500 empresas exitosas basadas en el uso de Internet. -Facilitar el acceso a bases de datos especializadas para apoyar el sector productivo. Propiciar la creacin de bases de datos por cada rea productiva, (manufactura, agricultura, servicios, etc.) con acceso a nivel nacional. -Aplicar en forma eficaz las telecomunicaciones en las reas prioritarias; salud, educacin y seguridad. Cada una de estas reas deber ofrecer servicios e informacin a travs de sistemas mviles y fijos. Conceptos como Telemedicina y Tele-educacin sern aplicados en por lo menos una institucin a nivel nacional. -Convertir a Venezuela en el centro latinoamericano de capacitacin y asesora en materia de telecomunicaciones. Ser reconocidos a nivel mundial por el prestigio del recurso humano nacional y estar en capacidad de apoyar a todos los pases latinoamericanos en materia de telecomunicaciones. -Promover educacin a todo nivel y durante toda la vida. Asesorar a los organismos competentes para que el 50% de la informacin relacionada con los programas de educacin formal estn digitalizados y a la disposicin en la red. Todas las bibliotecas e instituciones educacionales deben contar con salas de acceso a Internet. -Mejorar la calidad de vida a travs del acceso a los servicios de telecomunicaciones. No deber existir ninguna poblacin con ms de 500 habitantes sin posibilidad de comunicarse. El 80% de la poblacin podr acceder por lo menos a un servicio de telecomunicaciones. Debe ser de acceso pblico la informacin sobre las opciones de esparcimiento, oportunidades de trabajo y medios de reclamo, para permitir la relacin constante y directa de los ciudadanos con los entes pblicos y privados. -Contar con mecanismos logsticos centralizados de telecomunicaciones que obedezcan a un plan nico de fcil activacin ante la presencia de catstrofes y emergencias nacionales. Despus de declarar estado de emergencia se debe ensamblar en menos de una hora el sistema nacional de telecomunicacin de emergencia. Y debe dar respuesta e instrucciones a cada persona que lo requiera. Todo ciudadano debe estar informado sobre las formas de acceder a este servicio. -Poseer un servicio Celular de 3era Generacin en funcionamiento. Se proveer servicios de Video, Voz y Datos a travs de los terminales mviles pertenecientes a estas tecnologas. -Generar incentivos gubernamentales para el acceso final. Creacin de la concesin de Multi-Servicios Interactivos. Apoyar el ingreso de nuevas tecnologas inalmbricas.

-Disponer de portabilidad numrica en servicios de voz. En las cinco (5) reas locales con mayor trfico, sin importar la empresa operadora ni el tipo de red, el usuario siempre tendr el mismo nmero telefnico. -Consolidar un ente regulador fortalecido e Independiente. Afianzar un organismo independiente con un alto nivel tcnico y deber garantizar que el personal de la institucin tenga la posibilidad de alcanzar un crecimiento laboral ascendente.

Metas a corto plazo (1 ao). -Promulgar el Decreto sobre la Internet como servicio prioritario para el desarrollo nacional. -Promulgar el Decreto para la creacin de la Infraestructura Nacional de la Informacin. -Definir los grupos y planes de trabajo para desarrollar los objetivos en telecomunicaciones dentro de los Planes Sectoriales de cada Ministerio. -Poner en marcha el Plan de Emisoras Fronterizas. -Apoyar la creacin de la empresa de satlites de la Comunidad Andina (BolvarSat) en Venezuela. -Aprobar la nueva Ley de Telecomunicaciones. -Crear el Centro de Desarrollo y Educacin de Telecomunicaciones (CEDETEL). -Definir el modelo de apertura del servicio telefnico. -Subastar nuevas bandas para tecnologas emergentes (LMDS). -Presentar un plan conjunto con la empresa privada para el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones en los nuevos centros poblados. -Definir el programa de educacin e informacin sobre el uso y aplicacin de Internet. -Aprobar el marco jurdico para el Comercio Electrnico. -Subastar nuevas bandas para tecnologas emergentes (WLL). -Recibir la Presidencia del Comit Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL). -Definir el Proyecto de Combo de Acceso a Internet, en conjunto con las empresas privadas proveedoras de computadoras y de servicios. -Definir el modelo de los Telecentros de Servicios Comunitarios de Telecomunicaciones e inicio del Centro Piloto. -Impulsar la expansin de los Servicios de Telecomunicaciones hacia los ejes de desarrollo. -Aprobar los Reglamentos de Interconexin, Portabilidad Numrica, Modelo Tarifario y Calidad de Servicio. -Aprobar el Plan de Telecomunicaciones para contingencias. -Elaborar estadstica nica de infraestructura de telecomunicaciones. -Instalar y hacer pruebas del Sistema Automatizado de Administracin y Gestin del Espectro Radioelctrico (SAAGER). -Crear el Fondo Nacional para el Desarrollo del Servicio Universal. -Ejecutar la apertura del servicio telefnico. -Aprobar los objetivos en telecomunicaciones dentro de los Planes Sectoriales de cada Ministerio. -Alcanzar el 80% de digitalizacin de la red telefnica. -Llegar a 5.000.000 usuarios en el servicio celular. -El 50% de las informaciones generadas por los organismos del Estado para el pblico en general estarn en Internet y 20% de los trmites con el Gobierno podrn realizarse por medios telemticos. -Presentar un plan estratgico para el desarrollo de la TV nacional.

-Definir el modelo de TV y Radio digital. -30 estaciones fronterizas instaladas.

En este mismo sentido, el pas posee amplias ventajas potenciales en materia comunicacional, ya que: 88 millardos de bolvares fue la inversin total en 1995 para el rea de telecomunicaciones y en 1999 Bs. 630,8 millardos Un millardo de dlares ha sido el rango constante de inversin en los ltimos dos aos. 12 millardos de bolvares fue la inversin en telefona rural en 1997. Sigue siendo la cenicienta del sector de telecomunicaciones. En 1999 fue de Bs. 6,7 millardos. 1998 es el ao ms importante para la inversin en la red bsica con 288 millardos de bolvares, frente a los 52 millardos en 1995. 238 millardos de bolvares fue la inversin 'dura' que se hizo en servicio de satlites en 1996. Posee la penetracin de telefona celular ms alta de la regin, con un ndice superior a 20%, lo cual sobrepasa a pases ms desarrollados econmicamente y con mayor densidad de poblacin, como Brasil y Mxico. 7.000 telfonos celulares existan en 1991 y hoy contamos con 5.270.00 usuarios. Entre 1991 y 1999 se han invertido alrededor de 7 millardos de dlares en el sector de telecomunicaciones 3,5 millones de lneas telefnicas fijas estn instaladas en Venezuela. 80 mil telfonos pblicos se han instalado durante el monopolio de la CANTV. 1.700 millones son los ingresos anuales estimados por concepto de telefona fija para CANTV. 43 millardos de dlares son los ingresos estimados por CONATEL para la nacin durante los prximos seis aos. Tendr la mayor tasa de crecimiento de comercio electrnico en Amrica Latina, entre los aos 2000 y 2003. El producto interno bruto sectorial de comunicaciones ha crecido a una tasa sostenida de entre 13% y 27% en la ltima dcada, llegando a 14,7% en el tercer trimestre del ao 2000.

La apertura de las telecomunicaciones se manifestara en beneficios medibles para el pas: La penetracin de la telefona bsica ascendera a 20% en 2003. Actualmente, se encuentra en 14%, 5 puntos por debajo de la media de los pases en desarrollo. 100% de la poblacin comenzar a tener acceso al servicio de telefona bsica. Se har especial nfasis en las zonas rurales. 80% de la poblacin tendr acceso a por lo menos un servicio de telecomunicaciones. La prioridad es para el segmento bsico, pero se promover tambin el acceso a la superautopista. Por lo menos 15% de la poblacin deber, en el mediano plazo, contar con acceso a Internet. En 2006, 50% de las transacciones gubernamentales se realizarn va Internet. El consumidor podr moldear la oferta de 80% de los servicios de telecomunicaciones al trmino de 12 aos. Es decir, podr expresar su opinin

sobre cules son los servicios que requiere, y el pronunciamiento deber ser recogido por las operadoras. El tope del gasto promedio de los abonados, para acceder y disfrutar de los servicios, ser de 10% de la canasta bsica. En menos de 3 aos se crearn 100.000 sitios de Internet con contenidos nacionales. Por lo menos 500 nuevas compaas se incorporarn a las transacciones electrnicas.

Segn el informe anual del IMD (The World Competitiveness Yearbook, 1998), Venezuela se encuentra de primero en los listados relacionados con inversin en Telecomunicaciones con un porcentaje de Producto Interno Bruto de 5,9%.

III.1.- El mercado de las Telecomunicaciones (TELCOS) en Venezuela para la incorporacin a la SI.

Venezuela tard casi 10 aos planteando una propuesta de reforma que permitiera la entrada de inversionistas privados al negocio de las telecomunicaciones mediante la elaboracin de 14 proyectos de ley; sin embargo, ninguno de ellos lleg al Congreso para su primera discusin. Finalmente, en mayo de 2000, se determin que la apertura del sector se iniciara el 27 de Noviembre del mismo ao as como la promocin de la inversin privada. La entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones se encontr con el siguiente panorama: de cada 100 hogares venezolanos slo 11 tienen acceso a la telefona bsica y de cada 100 habitantes cuatro tienen acceso a Internet. Venezuela es el pas lder con respecto a la penetracin en telefona mvil con un ndice de casi 16% (la telefona bsica est 2,6 por ciento por debajo) y, 550 mil suscriptores tienen televisin por suscripcin. La facturacin estimada para el ao 2000 fue de 200 millones de dlares. La penetracin de este servicio basada en la cantidad de hogares nacionales supera el 12 por ciento y, con respecto a la cantidad de hogares activados, est entre el 45 y 50% (Dinero, 2000: 12-26). Ya se cuentan 26 mil venezolanos, segn Venamcham, como la mano de obra capacitada generada por el sector. Una poblacin de 23,8 millones de habitantes es usuaria de 3,5 millones de lneas de telefona bsica. Significa que el ndice de penetracin del servicio estara en el orden del 14,7% (PRODUCTO, 2000: 61). Pero a esta cifra el ente regulador aplica una correccin asociada a 100 mil lneas perdidas, aproximadamente. En tal sentido, el ndice de penetracin queda reducido a 13,4% (ver cuadro n 3). En contraste, la densidad del servicio frente a la poblacin mundial escala a 17,5%, en un universo de habitantes que incluye desde pases industrializados hasta las naciones ms desprotegidas. Es decir, Venezuela est 4,1 puntos porcentuales por debajo del promedio mundial en penetracin de telefona bsica. Naciones industrializadas observan un indicador mnimo de 30 puntos. Para situar el pas en la franja mundial debern instalarse al menos 619 mil lneas nuevas. Y si se ambiciona alcanzar el ndice fijado por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, en el Plan Nacional del sector, que es 20%, el esfuerzo tendr que apuntar a poco ms de 1,3 millones. Este es el bocado que atrae a las nuevas operadoras de telefona bsica, que pueden entrar a pelearse el mercado a partir del pasado 27 de noviembre de 2000, cuando se dio inicio a la finalizacin del monopolio que ostentaba CANTV en tal segmento.

CUADRO N 3. TELEFONIA BASICA INDICE DE COBERTURA NUMERO DE LINEAS POR CADA 100 HABITANTES VENEZUELA INDICADORES POBLACION TOTAL Indice Total Residenciales Variacin Interanual Indice Residencial No Residenciales Indice No Residencial
Fuentes: CANTV, OCEI.

1995

1996

1997

1998

1999

21.844.49 22.311.09 22.777.15 23.242.43 23.706.71 6 4 2 5 1 11,28% 11,95% 12,31% 10,83% 10,42% 1.672.952 1.829.167 1.963.087 1.852.760 1.840.310 5,28% 7,66% 790.213 3,62% 9,34% 8,20% 837.678 3,75% 7,32% 8,62% 840.890 3,69% -5,62% 7,97% 664.460 2,86% -0,67% 7,76% 630.446 2,66%

En fila se preparan la operadora de telefona mvil celular, TELCEL, con ambiciones de lograr del 20 a 25% del mercado de telefona fija slo para empezar, y empresas de TV por cable que apuestan a expandir su radio de accin otorgndole mayores usos adems de telefona bsica, servicios de Internet y transmisin de datos a sus respectivas redes de fibra ptica. Para el ente regulador, la apertura del sector de telecomunicaciones deber alcanzar las siguientes metas inmediatas para la incorporacin de Venezuela a la sociedad del conocimiento: 75% de la poblacin que hoy est al margen de la telefona bsica deber comenzar a tener acceso al servicio El ndice de penetracin en telefona bsica est comprometido a llegar a 20% en 3 aos. 80% del pas acceder al menos a 1 servicio de telecomunicaciones. Las inversiones en el sector sumarn 10 millardos de dlares en los prximos 5 aos. El aporte al fisco rebasar los 1,5 millardos de dlares. El acceso a Internet deber permear al menos al 15% de la poblacin. En 6 aos, 50% de las transacciones del ciudadano con el Estado se harn va Internet. En 12 aos, 80% de los servicios de telecomunicaciones debern tener al menos 70% de aprobacin por parte de los abonados. 10% de la canasta bsica tendr que ser el tope del gasto promedio de los ciudadanos para disfrutar de los servicios. 100 mil sitios web con contenidos nacionales deber haber en el mediano plazo. 500 empresas exitosas debern sumarse como mnimo a la avalancha de los negocios electrnicos.

En los ltimos siete aos las inversiones en sector de Telecomunicaciones sobrepasaron los 6.000 millones de dlares y 390 millones de dlares se han cancelado

al Fisco por impuesto desde 1991 hasta 1998, segn estimaciones de la Cmara de Empresas de Servicios de Telecomunicaciones (CASETEL). CUADRO N 4. ESTADISTICA DE TELECOMUNICACIONES VENEZUELA (1996-1999)
CONCEPTO ABONADOS CLIENTES RESIDENCIALES TELEFONOS PUBLICOS ABONADOS TELEFONA MVIL 1996 2.531.025 56.409 499.116 TELCEL ABONADOS PREPAGADOS ABONADOS DE CREDITO TOTAL ABONADOS DE CREDITO ABONADOS PREPAGO TOTAL TOTAL TELCEL Y MOVILNET
Fuente: CANTV, TELCEL, MOVILNET. 1998

1997 2.702.709 70.012 1.102.948

1998 2.793.675 75.097 2.005.803

1999 2.598.415 80.033 3.750.209

... ... 315.000 MOVILNET ... ... 184.116 499.116

308.901 419.172 728.073 279.011 95.864 374.875 1.102.948

894.990 471.706 1.366.696 371.347 267.760 639.107

2.242.163 326.773 2.568.936 314.933 866.340 1.181.273

2.005.803 3.750.209

Por su parte, el fin del rgimen de concurrencia limitada que reserva a CANTV el monopolio de los ltimos tres servicios de telecomunicaciones an no permeados por una competencia feroz: telefona bsica fija, larga distancia nacional e internacional, encuentra a la telefnica con las siguientes fortalezas (Dinero, 2000: 26): Clientes: ms de 2 millones 500 mil clientes en servicio. Inversin: 500 millones de dlares para el ao 2000, 160 millones de dlares (Movilnet). Facturacin anual: 1.715.530 millones de bolvares. Identificacin de llamadas, llamadas en conferencia, servicios de transferencia de nmeros, 800 avanzado. Cantv.Net expandi su capacidad de ancho de banda internacional, lo cual facilita las aplicaciones multimedia, aumenta la transmisin de datos a travs de trfico entrante y saliente. Se contempla un plan de prepago en el servicio de telefona local, destinado a clientes de bajo poder adquisitivo. Acceso Banda Ancha (ABA) para obtener mayores velocidades de conexin a la Internet a comercios, empresas y hogares con acceso las 24 horas del da a Internet y correo electrnico con tarifas que pueden oscilar entre 49 mil y 567 mil bolvares. MOVILNET, filial de CANTV, ofrece el acceso inalmbrico a la red ("Tuntun.com" es un portal mvil personalizado) basado en el reconocimiento de la voz y en la conversin de texto a voz, tambin permite a los usuarios escuchar sus correos electrnicos y responderlos oralmente. La estructura contempla seis unidades de negocios independientes concentradas en nichos especficos: Sector Pblico, Grandes Clientes (donde la cartera de usuarios incluye a las 250 mayores organizaciones del pas), Clientes

Comerciales (con unos 200 mil usuarios), Telefona Compartida, Interconexin, y Mercado Masivo. Incluso abre un nuevo flanco de diversificacin hacia el suministro de video en demanda. Pero, por reglas de juego, CANTV deber esperar 5 aos para poder ofrecer algo que se parezca a TV por cable. Y si parte de la poblacin desasistida (que integra la carnada apetitosa para los nuevos operadores) est en zonas geogrficas de difcil acceso o baja densidad, CANTV tiene como tctica para defender su presencia el despliegue de Centros de Comunicacin Comunitarios. Suman 1.226 y este ao completarn 2 mil. De ellos, hay 345 en poblaciones rurales.

De acuerdo a las proyecciones de IDC (International Data Corporation), el tamao o valor del mercado de Tecnologa de la Informacin y Telecomunicaciones (TIT) suman 3.854 millones de dlares para 1998 generando alrededor de 45.000 puestos de trabajo, con una inversin de 1.400 millones de dlares en Telecomunicaciones en 1998 (Computacin Global, 1999: 8). Las expectativas en torno al negocio de las telecomunicaciones han cobrado un auge ajustado a las ventajas ofrecidas por la legendaria ubicacin geogrfica del pas que facilita el acceso a nuevos avances tecnolgicos, programas de entrenamiento y soporte tcnico. Actualmente funcionan bajo concesin 692 servicios de telecomunicaciones (ver cuadro N 5); nuevas habilitaciones (anteriormente conocidas como concesiones) fueron entregadas a partir del proceso de apertura del sector de las telecomunicaciones: la de los sistemas Local Multipoint Distribution Systems (LMDS: es una tecnologa de banda ancha revolucionaria que transform el mundo de las comunicaciones. Las empresas ofrecern a travs de ella, videoconferencias tan reales que parecer estar presente en el mismo sitio) y Wireless Local Loop (WLL: es un sistema de comunicaciones inalmbrico para telefona fija, de caractersticas similares a las del servicio bsico que se ha utilizado hasta ahora). Para el 2001, CONATEL tiene previsto entregar las porciones de espectro para telefona celular de tercera generacin, cuyo atributo es la transmisin cabal de Internet. Es la corriente que permitir transmitir informacin de voz, data y video a travs de celulares. El suscriptor podr navegar en el men de servicios a travs de una micropantalla parecida a la de un televisor. Hasta ahora se conoce la segunda generacin que permite el acceso a Internet y a otros servicios.

CUADRO N 5. CONCESIONES Y PERMISOS OTORGADOS. PERODO 1994-1999

TIPO DE SERVICIO Telefona Bsica Telefona Celular Telefona Rural Valor Agregado Trunking Redes Privadas Redes Commutadas Localizacin de Vehculos Sistema Biomdico de Atencin a Distancia Equipos Terminales Pblicos Televisin por Cable Servicio de Telecomunicaciones Directas por Satlite Busca personas Emisoras de Radio AM Emisoras de Radio FM Televisoras UHF y VHF TOTAL

ANTES DE 1994 1 2 9 11 13 2

1994

1995

1996

1997

1998

1999

TOTAL 1 2 3 62 25 38 9 5 1 3 35 5 42 195 250 16 692

1 2

19 5 3

1 7 8 6 1 4

13 3 1 1

2 8 4 3 1

7 2 5 1

1 3 10 18 1 42 194 123 10 420 2 1 1 8 2 30 7 1

26 30

11 38

6 2 54

7 2 29

39 62

Fuentes: Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).

As mismo, se estima un mercado potencial con facturacin adicional por el orden de los 4.500 millones de dlares (CONAPRI, 1999: 5). Los pronsticos en los prximos tres aos apuestan a un crecimiento del 18 a 22% (4,5 PIB). La penetracin mundial de la telefona celular es de 8,3%. Venezuela exhibe un ndice de casi 16% (2,6 puntos por encima del ndice de la telefona bsica), para un liderazgo en Amrica Latina. Aunque la expansin en el nmero de lneas de telefona bsica ha sido de 87% a ocho aos de la privatizacin de CANTV, el crecimiento ms explosivo se ha registrado en reas de negocios como la telefona celular provista por MOVILNET y los servicios de Internet suministrados por Cantv Net, que en 1999 incrementaron su universo de clientes en 85 y 78%, respectivamente. CONATEL aspira garantizar el acceso a las telecomunicaciones de por lo menos 80% de la poblacin rural; asegurar el servicio de telefona bsica a 4,5% de la poblacin; e instalar telfonos pblicos en 500 poblados. Existen actualmente cerca de 17 mil localidades con menos de cinco mil habitantes con una poblacin que llega a casi cuatro millones de personas, de las cuales apenas estn atendidas 1% de la poblacin. (CONAPRI, 1999: 21). Tras la desregulacin total de las telecomunicaciones, la TV por cable ser una va favorita para operar servicios integrados. El potencial es tal, que algunas empresas internacionales quieren entrar a competir en telefona bsica y servicios integrados por

medio de esta modalidad. Alternativa que le estar vedada a CANTV por los prximos cinco aos, por aquello de no desmontar un monopolio para erigir otro nuevo. CUADRO N 6. COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Crecimiento del Sector Telecomunicaciones Inversiones 1995-1999. En bolvares/Precios Corrientes.
AOS Inversiones Red Bsica 1995 1996 1997 1998 1999 * 216.398.500. 000 340.028.244. 873 2.508.652.33 4 39.861.811.4 95 958.961.574 602.848.333 175.312.164 539.715.000 794.292.778 2.057.703.36 8 16.269.060.0 00 3.901.040.00 0 6.773.423.25 0 630.869.565. 169

52.420.213.0 112.937.400. 169.528.183. 238.556.851. 00 000 770 200 Telefona Mvil 26.839.924.9 54.998.729.5 73.745.916.8 306.364.929. Celular 06 96 31 120 Redes Privadas 367.924.857 1.630.082.53 3.922.404.00 1.973.470.46 8 0 5 Valor Agregado 2.473.306.72 1.793.336.67 87.277.412.5 30.514.685.3 7 3 09 03 Redes de Datos 446.494.164 453.813.000 1.592.227.00 830.844.721 0 Trunking 1.025.420.00 863.890.000 ... 944.655.000 0 Radio 174.375.000 127.612.870 223.245.750 175.077.873 Tv. Comercial ... ... 981.300.000 637.845.000 Tv. por Suscripcin 1.254.815.00 687.910.000 785.545.000 909.423.333 0 Paging 3.192.987.98 3.831.585.58 ... 2.341.524.52 4 1 2 Servicio de Satlites ... 238.120.000 32.300.000.0 16.269.060.0 00 00 Permisos ... ... 5.851.560.00 5.851.560.00 0 0 Telefona rural ... ... 12.315.315.0 8.004.954.75 00 0 INVERSION TOTAL 88.195.461.6 177.562.480. 388.523.109. 613.374.881. 38 258 860 287
... No Disponible La paridad cambiara utilizada fue de Bs. 546.86 por US$. (1998) La paridad cambiara utilizada fue de Bs. 611 por US$. (1999) * Cifras en revisin

III.2.- La televisin por suscripcin.

Aunque desde hace algunos aos la televisin por suscripcin tena cierta presencia en el pas, no es sino en la dcada de los noventa, cuando la llegada de la fibra ptica trajo el mundo a miles de hogares venezolanos. Cinfilos, amantes del deporte, vctimas de la moda, faranduleros y todo tipo de adictos a la informacin instantnea, con este servicio tienen acceso a la realidad mundial. Es por eso que Venezuela cuenta con el ndice de crecimiento ms elevado de Latinoamrica (30% interanual). Para 1998, el nmero de suscriptores se estimaba en unos 600.000 y se esperaba incorporar durante 1999, otros 200.000 clientes.

Hoy cuatro empresas lideran el mercado: SuperCable, Omnivisin, InterCable y Cablevisin, seguidas por una treintena de empresas menores, segn la Cmara Venezolana de Televisin por Suscripcin. Mencin aparte merece Direct TV, que transmite una seal satelital, pues su servicio se diferencia tanto en la oferta de canales, como en las tarifas que son bastante mayores-. Durante sus dos primeros aos de existencia, esta empresa que pertenece a la Organizacin Cisneros, logr captar el 28% del mercado, cerrando 1998 con unos 160 mil suscriptores, siendo sus planes inmediatos intervenir en servicios de home banking e informacin. Se estima que en el pas existen 1.2 millones de potenciales suscriptores cuyos hogares cuentan con conexin, pero que no reciben el servicio. De all que para el 2001 se espera contar con 1.300.000 de clientes. El negocio de la televisin por suscripcin en Venezuela, oscila en unos 250 millones de bolvares al mes, que al cambio actual se traduce en unos 56 millones de dlares anuales (27 millardos de bolvares al ao). CUADRO N 7. TELEVISIN POR SUSCRIPCIN EN VENEZUELA. 1998-2010.
Venezuela Poblacin (1) Total Hogares (2) Hogares con TV (mercado I) (3) Estrato A (4) Estrato B Estrato C Estrato D+ (5) Estrato DEstrato E Mercado II (6) Hogar Pasado (7) Suscriptores (8) Crecimiento de Suscriptores Penetracin Mercado I (9) Penetracin Mercado II (10)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2010 23.242.435 23.706.711 24.169.744 24.631.901 25.093.337 52.553.504 26.011.853 26.467.834 28.715.887 4.611.594 4.703.713 4.795.584 4.887.282 4.978.837 5.070.140 5.161.082 5.251.554 5.697.597 4.288.783 92.232 511.887 1.406.536 1.175.957 783.971 641.012 3.186.612 1.740.000 580.000 40% 13,52 18,20 4.374.453 94.074 522.112 1.434.632 1.999.078 799.631 653.816 4.049.896 2.049.000 683.000 18% 15,61 16,86 4.459.893 97.830 542.860 1.472.244 2.023.737 762.949 657.954 4.136.671 2.356.350 785.450 15% 17,61 18,99 4.545.172 101.655 563.992 1.510.170 2.047.771 724.911 661.738 4.223.589 2.591.985 863.995 10% 19,01 20,46 4.630.318 105.551 585.511 1.548.418 2.071.196 685.566 665.173 4.310.677 2.851.184 950.395 10% 20,53 22,05 4.715.230 109.515 607.403 1.586.954 2.093.968 644.942 668.244 4.397.839 3.136.302 1.045.434 10% 22,17 23,77 4.799.806 113.544 629.652 1.625.741 2.116.044 603.072 670.941 4.484.980 3.449.932 1.149.977 10% 23,96 25,64 4.883.946 117.635 652.243 1.667.369 2.137.383 559.994 673.249 4.574.629 3.794.925 1.264.975 10% 25,90 27,65 5.298.765 165.230 769.176 1.908.695 2.187.877 371.939 666.619 5.030.978 5.031.000 1.897.463 50% 35,81 37,72

(1) Venezuela: Estimaciones y proyecciones de poblacin 1950-2035. OCEI-CELADE. 1995. (2) El promedio por habitantes por hogar es 5,04 en las 44 principales ciudades del pas. (3) Estimado de hogares con TV: 93%. (Fuente: Datos IR) (4) UCAB. Investigacin sobre la pobreza en Venezuela, 1999. Luis Pedro Espaa, Coordinador de la Investigacin. El estudio determin que la estratificacin social en Venezuela es: Estrato A (2,0%); Estrato B (11,1%); Estrato C (30,6%);Estrato D (40,5%); Estrato E (13,9%). Partimos de la hiptesis de que habr una alta movilidad social en el lapso 2000-2010, producto de las altas tasas de crecimiento econmico, diversificacin econmica y una mejor distribucin del ingreso. (5) Se toma como base el estudio de Cambridge Management Consulting Group, Informe sobre el Mercado de Productos y Servicios de Telecomunicaciones en Venezuela, 1991. El estudio supuso que para 1990 el 60% del estrato social D sera demandante de servicios de telecomunicaciones y que para el ao 2000 se incrementara a 83% del estrato su participacin en la demanda de servicios. Partimos de esta hiptesis proyectada en el lapso 1998-2010, y asumimos que en 1999 los potenciales demandantes seran el 60% de dicho estrato, esto en consideracin del prolongado deterioro socioeconmico (y poltico) de la dcada de los 90y la profundizacin de la recesin en los ltimos aos que habran impactado negativamente en la capacidad de demanda de servicios por la reduccin del ingreso real. (6) El mercado potencial II es la suma de los estratos A, B, C y D+, susceptible de demandar servicio de telecomunicaciones. (7) Hogares pasados significa los hogares cercanos a las redes de las empresas de TV por suscripcin y a los que en forma inmediata se les puede proporcionar los servicios que eventualmente demanden. (8) Seala el total de clientes o suscriptores del ao 1998 y la proyeccin estimada hasta el ao 2010. (9) Indica el nivel de penetracin sobre el estimado de hogares con TV. (10) Indica el nivel de penetracin a nivel de los estratos A, B, C y D+.

Para 1997, segn cifras de la Cmara Venezolana de la Televisin por Suscripcin (CAVETESU), las inversiones estaban por el orden de los 250 millones de dlares y tenan previsto invertir mil millones de dlares antes del ao 2000. En los ltimos cuatro aos las inversiones de las empresas de televisin por suscripcin han rondado los 500 millones de dlares, con miras a participar en el negocio de la telefona bsica y otros servicios interactivos de valor agregado. Se estima una penetracin aproximada del 15,5% en funcin del nmero de hogares existentes en Venezuela, segn estadsticas de la Cmara Venezolana de la Televisin por Suscripcin (CAVETESU). De igual modo, se proyecta que este servicio incremente su penetracin hasta un 25% en los prximos dos aos, aunque seguir muy por debajo de pases como Argentina, donde la penetracin es superior al 50% de los hogares, o Estados Unidos, donde supera el 65%. En el campo de la televisin por cable, en los ltimos dos aos se ha producido un proceso de concentracin y desarrollo que ha dejado prcticamente en manos de slo tres compaas el manejo de todo el mercado nacional. Se trata de SUPERCABLE, CABLETEL e INTERCABLE. Por lo que respecta a los servicios de microondas, que a finales de 1997 parecan en fase de extincin, CABLEVISIN es la duea del segmento con un franco proceso de recuperacin. La televisin va satlite llega a los hogares venezolanos gracias a DIRECTV, empresa encargada de distribuir la programacin organizada por Galaxy Entertainment Venezuela y Latinoamrica. Cuadro N 8. PENETRACIN DE TELEVISIN POR SUSCRIPCIN EN VENEZUELA. 2000.
P E N E T R A C IO N D E T E L E V IS I O N A B IE R T A S U P E R A A P E N E T R A C IO N D E S U S C R IP C IO N
P o r c e n ta je s d e E x p o s ic i n

C a n a le s A b ie r t o s S u s c rip c i n P r o p o rc i n D ife r e n c ia l

84%

51

87%

80

84%

69

81%

67

33 7 15 14

H /M > 1 8 , A B C

H /M > 1 8 , D

H /M , 1 8 -2 4 ABCD

H /M , > 2 5 ABCD

Base: 1800.

F u e n t e : M e d ia R e s e a r c h . 2 0 0 0

CUADRO N 9. MERCADO DE TELEVISIN POR SUSCRIPCIN EN VENEZUELA. 2000.

INTERC ABLE Y SUPERC ABL E LID ER IZ AN A N IVEL N AC IO N AL

Porcentajes de Exposicin

TO T AL N ACIO N AL

2%

28% 37%

15% 14% 4%
Base: Tienen televisin por suscripcin. Fuente: M edia Research.2000

III.3.- Internet y el comercio electrnico.

Segn una investigacin realizada por Datanalisis, en febrero de 2001, unas 825 mil personas en Venezuela estaban haciendo uso de Internet, lo que representa una variacin del 62% con respecto al ao 2000. En el mismo informe tambin se especifica que existen aproximadamente 3 usuarios por cada cuenta activa de acceso a la Red. El estudio revela que el 40% de los usuarios de la Red pertenecen a la clase socioeconmica AB; este grupo apenas representa un 3% de los hogares venezolanos; seguidos de la clase C con 28,6% de los usuarios de la web, conformada por un 17% de los hogares. Mientras que las clases D y E son apenas 12,8% y 6,3% de los internautas, respectivamente, pero representan el 39% de los hogares nacionales. Por otra parte, el 40,8% de los usuarios estn en edades comprendidas entre los 18 y 34 aos; de los 35 a los 49 aos, 9,4%; y de ms de 50 aos, 2,9%. Hay 27 empresas registradas en esta rea de negocio, que lideran Compuserve, T-Net y Cantv-Servicios; sin embargo, nombres como Etheron, Eniac y C-Com estn reduciendo el espacio de los primeros. Entre los elementos que condicionan el acceso a Internet, se pueden mencionar: Equipos de conexin o Los precios de equipos vienen disminuyendo o Diversificacin de equipos (p.ej. telfonos inteligentes) o Mejora en los esquemas de financiamiento (i.e. Telmex) Acceso a Internet

Educacin: condicionamiento de la demanda de Internet. Razones

o o o o o

Tarifas en cada Llegada del acceso gratis Telefona Bsica Tarifas planas Aumento de la competencia

o Analfabetismo o 10% de analfabetismo bsico 90% de analfabetismo tecnolgico o Deficiencia en dotacin o Menos de 4% de las escuelas con computadoras o Presupuesto de gastos e inversin muy limitado o Docentes no preparados o Menos del 5% con habilidades tecnolgicas

Es menos probable de un docente tenga acceso a Internet que cualquier otro profesional en promedio. El comercio electrnico ser en el que se apoyar el crecimiento del sector. De hecho, se estima que para el ao 2000, se registraron 330.000 millones de $ en mercancas a travs de la red. Ante esta jugosa oportunidad, 8 empresas locales -Compuserve, TrueVision, Eniac, IBM, C-Com, Omnes, T-Net y Cantv-Servicios- han emprendido procesos de transformacin para ofrecer mayor valor agregado, valindose de asociaciones estratgicas. Asimismo, las empresas periodsticas tradicionales y algunas inmobiliarias evalan sinergias para competir en este nuevo negocio.

IV.- Conclusiones
Por supuesto, si bien es cierto que Venezuela ocupa el cuarto lugar en inversiones en tecnologa de informacin y telecomunicaciones en Amrica Latina, despus de Mxico, Brasil y Argentina, es importante destacar como apunta Migdalia Pineda de Alczar (Junio 1999, en Revista Latina de Comunicacin Social) que las nuevas formas de socializacin factibles de realizarse a travs de estas redes tienden a aumentar los desequilibrios por zonas, individuos y grupos sociales. Todava persisten fuertes desequilibrios entre la telefona bsica y la de valor agregado y, entre la urbana y la rural. La globalizacin que afecta a la generalidad de las actividades econmicas tiene, tambin, reflejo en el sector de las industrias culturales y de la comunicacin. Grandes grupos transnacionales se constituyen en dominadores de la oferta y comercializacin de buena parte de las mercancas culturales de los pases latinoamericanos, mientras la dinmica empresarial que se ha instaurado en los ltimos aos convierte a estas ltimas en origen y destino de amplios movimientos de capital (compra, fusiones, absorciones) y empresas con altas tasas de beneficio. As mismo, si no queremos renunciar a las zonas claves del desarrollo cultural, tanto tradicionales como modernas; desistir a la produccin electrnica y audiovisual de los circuitos culturales -en los que se registra la mayor transnacionalizacin y desterritorializacin de las culturas nacionales y locales- en un tiempo de globalizacin e interculturalidad, de coproducciones identitarias e hibridaciones multinacionales, al menos es imprescindible intentar explicar las condiciones en que surgen las

transformaciones que se nos avecinan en lo que respecta a los agentes, instituciones, articulaciones y procesos relacionados con la puesta en valor de una sociedad de la informacin y del conocimiento.

BIBLIOGRAFA
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Socilogo (Universidad Central de Venezuela). Presidente de Innovatec-Innovarium Inteligencia del Entorno C.A. Observatorio Cultural y Comunicacional de Venezuela. Profesor-Investigador del Instituto de Investigaciones de la Comunicacin (ININCO-UCV). Profesor de Sociologa de la Comunicacin y Teoras Sociales de la Comunicacin en la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB). Profesor de Postgrado en Tecnologas Informativas Contemporneas en la Especializacin de Gerencia de Comunicaciones Integradas de la Universidad Metropolitana (UNIMET). Magster Scientarium en Ciencias Administrativas por la Universidad Central de Venezuela (UCV). Especialista en Ciencias Administrativas Mencin Gerencia de Proyectos de Investigacin & Desarrollo (UCV). Miembro de la International Sociological Association (ISA). Miembro de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa (ALAS). Miembro del Consejo de Redaccin de la Revista Comunicacin Estudios Venezolanos de la Comunicacin. Asesor de la Direccin General del Consejo Nacional de la Cultura, Viceministerio de Cultura de Venezuela. Asesor de la Direccin de Planificacin del Sector Cultural del CONAC (2000). Co-autor de los libros: "Nuevas Fronteras. Medios de Comunicacin y Poder" (Universidad Central de Venezuela/Fundacin Carlos Eduardo Frias.1996), "Cultura Poltica. Informacin y comunicacin de masas" (Asociacin Latinoamericana de Sociologa. ALAS.1996), El Consumo Cultural del Venezolano (Fundacin Centro Gumilla. 1998), "Industria Cultural. De la crisis de la sensibilidad a la seduccin massmeditica" (LITTERAE Editores.1999),"Cultura-Comunicacin escritos para la Constituyente" (Ediciones Perspectivas-Cosar. 1999), "Antropologa de unas elecciones" (Ediciones UCAB. 2000) y "Cultura y Recuperacin Nacional" (BCV/CAF/Fundacin Bigott/Fundacin Polar. 2000). E-mail: carlosgu@telcel.net.ve carlosguzman@innovarium.com. Web: http://www.innovarium.com