Conclusión La propiedad territorial en la actualidad no ha tenido un verdadero cambio respecto al que recibió en la época colonial.

El Latifundismo -figura propia del colonialismo en Hispanoamérica- es la forma más dañina que dejó el gobierno español de apropiación de la tierra que ha generado a través del tiempo reformas agrarias de base revolucionarias como las de México y Perú. En Venezuela a pesar de tener una reforma agraria donde se establece "la justa distribución de la tierra", sin embargo, el latifundismo está presente, estableciéndose de la misma manera que se hacía en las composiciones de tierras en la colonia, con algunas variantes. La propiedad territorial indígena se ha llevado siempre la peor parte, si en la colonia fue objeto de despojos y otras arbitrariedades, en la actualidad su situación no ha cambiado mucho. No hay por parte del Estado Venezolano, una política indigenista que permita al indígena el acceso a la tierra que siempre le perteneció, permitiendo que el indígena sea factor de su propio desarrollo y que se incorpore a la sociedad civil y no tenga un status de ciudadano de segunda.

Definiciones Artículo 8. A los efectos de la presente Ley, se entiende por:

1. Propiedad Social: Es la posesión material de entidades económicas o con potencialidades económicas, destinadas o proyectadas a la satisfacción de necesites humanas o producción de obras, bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia son de propiedad colectiva e interés estratégico, tanto para la soberanía plena como para el desarrollo humano integral nacional.

La propiedad social es de carácter general y participativo, perteneciendo a la ciudadanía nacional, cuando su condición es de sostenibilidad, o a una parcialidad ciudadana o sectorial, cuando su condición es de sustentabilidad y el bien socioproductivo derivado de ello.

La propiedad social está supeditada al bienestar social colectivo nacional, comunal o sectorial, de manera articulada, y en función de potenciar el desarrollo político, económico, social e intelectual de los ciudadanos y las ciudadanas.

Medios de Producción: Conformados por todos los elementos que participan en el proceso productivo, a excepción de la fuerza de trabajo: maquinarias. terrenos, edificaciones, equipos, materias primas, entre otros.

Economía Socialista: Proceso que rige la producción, distribución, circulación y consumo de obras, bienes y servicios, prevaleciendo el interés por la satisfacción de las necesidades sociales y materiales de la colectividad, antes que la reproducción de capital.

Unidades Productivas Socialistas: núcleos organizativos de trabajadores y trabajadoras, establecidos en el espacio territorial de una determinada comunidad o en un medio de producción, cuyos integrantes están formados para contribuir al desarrollo humano integral, y capacitados técnicamente para asumir el manejo y administración de una empresa socialista.

Empresas Socialistas: empresas de producción de obras, bienes o servicios, de mediana y baja intensidad, pudiendo ser comunales, municipales, sectoriales o mixtas, cuyo manejo y administración es ejercido por Unidades Productivas Socialistas, mediante transferencia realizada por la Administración Pública en cualquiera de sus niveles, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Socialista (PLANDES, y cuyas actividades de producción estarán determinadas por los lineamientos establecidos en los planes nacionales de desarrollo socioeconómico y lo que disponga el Ejecutivo Nacional.

Plan de Gestión Socialista: Planificación para el trabajo y la producción eficiente en las empresas socialistas, aprobado por sus trabajadores y trabajadoras, prevaleciendo en su formulación y ejecución las necesidades colectivas sobre la reproducción de capital; articulado con los planes nacionales de desarrollo socioeconómico, el Plan Nacional de Desarrollo Socialista (PLANDES) y los lineamientos emanados del Consejo Central para la Planificación de la Economía Socialista, con la finalidad de garantizar, mediante la formulación, ejecución y control de presupuestos, la eficiencia en la producción, distribución, circulación de productos y la prestación de servicios, de calidad y a precios justos; y donde la distribución de los excedentes económicos, producto de la actividad de las empresa socialistas, estará destinada a mejorar las condiciones de trabajo en las empresas

socialistas, elevar la calidad de vida de las familias de los trabajadores y las trabajadoras, y a contribuir con el desarrollo de las comunidades donde operen las empresas socialistas.

La Propiedad Pública: Pertenece a todo el pueblo venezolano y la administran los entes del Estado. La Propiedad Social: Perteneciente al Pueblo venezolano. Se clasifica en: a) Indirecta, ejercida -coordinada- por el Estado, pero no es propiedad del Estado. b) Directa, la asignada por el Estado a las Comunidades (sector), Comunas (grupo de sectores) y/o Ciudades organizadas en su territorio. La Propiedad Colectiva: Perteneciente a grupos sociales o personas para el aprovechamiento, uso o goce en común. La Propiedad Mixta: Será conformada entre el sector público, el sector social, el sector colectivo y el sector privado en distintas combinaciones. La Propiedad Privada: pertenece a personas naturales o jurídicas. (Uso, consumo y medios de producción legítimamente adquiridos). Artículo 115: Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La

propiedad pública es aquella que pertenece a los entes del Estado; la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podrá ser de dos tipos: la propiedad social indirecta cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en ámbitos territoriales demarcados, a una o varias comunidades, a una o varias comunas, constituyéndose así en propiedad comunal o a una o varias ciudades, constituyéndose así en propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en común, pudiendo ser de origen social o de origen privado; la propiedad mixta es la conformada entre el sector público, el sector social, el sector colectivo y el sector privado, en distintas combinaciones, para el aprovechamiento de recursos o ejecución de actividades, siempre sometida al respeto absoluto de la soberanía económica y social de la Nación; y la propiedad privada es aquella que pertenece a personas naturales o jurídicas y que se reconoce sobre bienes de uso, consumo y medios de producción legítimamente adquiridos, con los atributos de uso, goce y disposición y las limitaciones y restricciones que establece la ley. Igualmente, toda propiedad, estará sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la

de la justificación de regímenes especiales para las tierras de vocación agropecuaria. los cuales constituyeron el origen de la propiedad territorial de la América Hispana. en sus estadísticas decía que las actividades agrícolas y mineras constituían las principales fuentes de la riqueza pública. a la cual cargaron de obligaciones sociales: las Leyes de Indias. sentado fundamentalmente en el régimen jurídico de la propiedad territorial. sino inclusive hasta de las propias ciudades. también pueden señalarse como antecedentes históricos de nuestra ciencia. el conjunto de disposiciones de las Leyes de Indias referentes a los indígenas de las colonias hispanas. hasta alcanzar la liberación no solo de sus tierras. la población indígena reconoce la Ley de Reforma Agraria sobre las tierras. y las atinentes a las reducciones y los Pueblos de Indios. separado del resto de la legislación colonial y el cual dio origen a procedimientos peculiares. La doctrina nacional cree encontrar una fuente remota del derecho de disfrute. Desde sus comienzos esta contradicción ha signado su destino. las ideas de libertad que nacieron en las urbes. al contrario. El Estado Español estableció entonces un régimen colonial de la propiedad territorial a base de los repartimientos de tierras a los pobladores. Existieron dentro del derecho agrario colonial instituciones específicas referidas a la propiedad territorial. También en la colonia existió un precedente de los nobles Juzgados Agrarios. y estos se convirtieron en agricultores. la fertilidad de las tierras y bosques.. que ocupen en forma comunal o de familia extensiva. conforme a los requisitos establecidos en la ley. Con la llegada de la independencia no varió la idiosincrasia agrícola de las nuevas Repúblicas. en un primer estudio histórico. Existió un derecho agrario colonial. tales como los repartimientos y las mercedes reales. Hubo conciencia en los primeros legisladores y autoridades. así como lo referente a la regulación de los servicios personales a que se veía sometida la población nativa. las iglesias y las comunidades indígenas. El Libertador Simón Bolívar. la minería fue la causa de la agricultura. Finalmente. Pero su historia demuestra una permanente lucha entre la agricultura y la minería. específicamente a la regulación de las relaciones jurídicas entre los encomenderos y los indios. porque al no encontrar los ingentes yacimientos de la Famosa Leyenda. Agricultores y ganaderos nutrieron mayoritariamente las filas republicanas. Historia del Derecho Agrario y su Nacimiento como disciplina Jurídica: Venezuela aparece a los ojos del mundo como un país minero. bosques y aguas. compensaron las ansias de riquezas de los frustrados mineros. Podríamos decir que. Concepcion del Derecho Agrario Concepción del Derecho Agrario 1. Nació ese régimen jurídico como un cuerpo orgánico y sistemático. sin perjuicio de la facultad de los órganos del Estado de ocupar previamente. y que ambas nacieron y permanecían . durante el proceso judicial.expropiación de cualquier clase de bienes. fue en los campos donde cundieron y se hicieron fuertes. los bienes objeto de expropiación. y la abundancia de las aguas en los territorios descubiertos.

prácticamente la vida del hombre gira en torno a la vida rural . En efecto. cuando se comienza a establecer lo que es el ius agrarium. expresó en nombre de aquel lo siguiente: “Comparadas las ventajas de a minería y el comercio con los de la agricultura en Colombia. podemos afirmar que un conjunto de normas destinadas a regular el hecho agrícola o pecuario como tal. lo cual justifica su existencia positiva. parece que los negocios rurales deben ventilarse en Juzgados de su misma naturaleza”. para algunos. El Libertador pensaba dictar un Decreto sobre Agricultura. abastecimiento y seguridad nacional.juntas. ello no es así. Si bien pudiera pensarse que el derecho agrario nace en los primeros tiempos de la humanidad. cargado de prisa y rápida evolución. Muchos años más tarde los agraristas venezolanos han tratado de reivindicar. por cuanto el concebirlo como aquel destinado a la creación y conservación de la vida animal. el desarrollo de las mismas en el devenir temporal de y la razón de su permanencia en los actuales tiempos. es con motivo de la aparición de la Revista de Derecho Agrario. Italia. porque el derecho en el mundo moderno. incluyendo las razones histórico-económicas y políticas de su creación. es un concepto de reciente data. proponiendo así una Ley Orgánica de la Agricultura y una Ley Procesal Agraria El análisis. con sus principios y una filosofía propia. que atienda a estos actos como fenómenos económico-jurídicos. el derecho común o civil tiene respuesta para prácticamente toda la problemática que se produce como consecuencia de la vida social. el derecho agrario pertenece a la generalidad del mundo humano. Así. supone necesariamente el estudio de sus orígenes. el principio del mismo pertenece al inicio mismo de la humanidad. solo nace a comienzos de la segunda década del presente siglo. en Florencia. sin embargo. destinado a regularlo como un fenómeno económico. que va mas allá de reglas destinadas a regular las relaciones entre los sujetos que intervienen en la labor productiva. su excelencia cree que la agricultura necesita un Reglamento trabajado sobre las bases semejantes al de Minería y al de Consulados. como rama científica del derecho. en tanto y en cuanto ciertamente cumpla con su misión natural: regular la vida de éste en sociedad. el Libertador reconoció el valor prominente de la agricultura y demandó para ella un régimen sustantivo y adjetivo propios. En un comienzo. bajo la conducción de Gian Gastote Bolla. la Secretaría del Libertador ordenó publicar y ejecutar su famoso Decreto de Minería. comprensión y utilización de las instituciones jurídicas. incluyendo la relativa a la actividad agrícola y pecuaria. pero su muerte en 1830 lo impidió. se justifica en la medida en que es útil al hombre. para convertirse en un derecho que atiende a problemas colectivos de economía. vegetal con sentido de explotación económica. En doctrina agraria se ha visto la presencia de dos escuelas en torno a que es el nacimiento u origen del derecho agrario. conceptualizado como un conjunto de normas destinadas a regular la vida del hombre en sus relaciones con el aspecto económico y técnico del campo. Ambas posturas son perfectamente conciliables. El 24 de octubre de 1829. para otros pertenece o comienza con la estructuración científico-jurídica de lo que es el derecho agrario. Además.

no supone solo poder. El derecho esta destinado a regular la vida del hombre en sociedad y.mas que a la vida urbana. propuso la alternabilidad de las cosechas. desde el punto de vista jurídico. frente a la concepción napoleónica del derecho. Existen tres causas que la doctrina considera como más importantes. su formación. constantemente el derecho agrario tiene que regular relaciones que se establezcan de manera cambiante como consecuencia del proceso técnico y de los fenómenos económicos que se producen. al extremo que origina respuestas para todas las formas de derecho y enerva aquellas expresiones jurídicas que no se corresponde con los conceptos que expresa. por supuesto. sino que implica la posibilidad de la explotación económica de la tierra. con el transcurso del tiempo se comienza a producir un mayor acercamiento del hombre hacia las ciudades y. el orden jurídico debe recoger y resolver sus problemáticas. con ellas. Así el derecho avanza hacia la conformación de una norma destinada a regular la vida del hombre urbanizado y comienza a perder fuerza la existencia rural frente a la urbana. las diversas manifestaciones que de ésta se producen temporalmente hablando. . surge lo que se ha dado ha llamar en doctrina la plenitud del derecho. intensificó fórmulas como el abono químico. a) Nacimiento del Capitalismo. para materializar aquello. presencia señorial. el uso de la maquinaria agrícola. El Código Civil Napoleónico creó una onda expansiva en el mundo y fue un triunfo para las teorías del personalismo e individualismo en la conformación mental del hombre del siglo XIX. y comienza a establecer como concepción propia del capitalismo que la propiedad no es en si una categoría abstracta que daba poder y señorío sino que se le comienza a ver como un objeto de explotación económica. Es en esta etapa final cuando surge un derecho agrario destinado a regular al fenómeno jurídicoeconómico y técnico que se deriva de las relaciones del hombre con el campo. cuyo nacimiento obedece a factores diversos. y aquella en minoría numérica frente a las grandes urbes que existen. nace un derecho destinado a regular unas relaciones jurídicas distintas. El capitalismo introduce en la agricultura la modernización y el tecnicismo para superar lo que fueron los avances del siglo XVIII. posterior al Código Napoleónico. concretamente tierras. El mismo carácter de derecho reciente que le atribuimos al derecho agrario moderno. esta vez visto como el derecho destinado a regular los hechos económicos y técnicos que crean las relaciones conformadas por las actividades que se realizan para la creación y conservación de la vida y la protección de los recursos naturales rentables. Por esencia. Por eso no se habla de un derecho agrario moderno. Esto origina que comience entonces a pensarse que tener propiedades. ahora deslindando vida rural de vida urbana. en el caso de la agricultura ante la práctica del uso del abono animal y el barbecho. es un concepto que se puede catalogar como derecho.En tal sentido se habla de que el capitalismo constituye una reacción.

al extremo por ejemplo. se empieza a justificar desde el punto de vista político y social la aparición de los problemas de los derechos humanos. se va posteriormente a la etapa de industrialización y del capitalismo. para plantearse problemas relacionados con el mundo agrario. igualdad y propiedad. entonces se va a revisar el concepto que se tiene sobre lo que son los esquemas constitucionales de los Estados. la concepción napoleónica había involucrado en una sola idea a todas las expresiones jurídicas. Conduce esto a que se establezca entonces que el hecho de la actividad deja de estar inmerso en el mundo civil (referido fundamentalmente al derecho de la propiedad de la tierra) y escapa también del derecho mercantil comercial (derecho de empresa). que se establecía que el derecho civil y el derecho comercial tenían una unidad.b) Ruptura de la unidad del Derecho Privado El segundo elemento es la ruptura de la unidad del derecho privado. puso como centro y norte de su atención la libertad. Es el tiempo de la Constitución Francesa del 3 de septiembre de 1879 que. sino referido a la actividad que ejercía la persona que se dedicaba a esa labor. háblase del concepto de “empresa” no como un acto de comercio objetivo. El 10 de julio de 1918 se dictó la Constitución Política de la República Socialista Soviética. Lo referente a la onda expansiva de la Revolución Francesa también supuso que el Código Civil comience a influir en todos los esquemas constitucionales de aquel entonces. Cuando se afecta entonces este régimen que venía siendo estructurado bajo la influencia napoleónica y se pasa al régimen capitalista francés en el cual se le da un sentido económico a la propiedad y posesión de la tierra. En efecto. a ello se refiere la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en la trilogía republicana que declara los principios de libertad. tendiente a establecer el sistema socialista de economía. lo que concluía en circunstancias como éstas: el derecho comercial tenía solo como centro de atención los actos objetivos de comercio. económicos y sociales de la gente que son fuente fácil aprehensión para el derecho agrario. Comienza en ese entonces a permitirse la presencia de criterios subjetivos para el derecho del comercio. a su vez se inspira en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. afectando al individualismo propio de la etapa liberal napoleónica. entidad político territorial que. c) Evolución del Sistema Jurídico Constitucional.En este tercer elemento se pasa del régimen feudal al régimen liberal. cuando surge esta figura. No se puede olvidar que la Revolución Francesa. el individualismo como su principal conquista política. hasta reciente fecha. tal como previó el Código de Comercio Francés de 1807 en el caso de las empresas manufactureras y de la labor industrial. se comienza a conceptualizar el mundo desde el punto de vista económico. . jugó un papel fundamental en la conducción de los destinos de la humanidad como contrapeso del poderío de los Estados Unidos de Norteamérica. con la actividad rural. como protección del individuo frente al poder del soberano y la prepotencia de los consorciados a éste. cuando destruyó el régimen feudal. En este momento. En esa Constitución se estableció la propiedad del Estado sobre las tierras.

económicos del estado en cuestión (México) a fin de reestructurar la normatividad que regule las relaciones jurídicas de las instituciones agrarias. expresado en leyes doctrinas.El maestro Mexicano Raúl Lemus García. 3. es indispensable que recoja los fundamentos históricos sociológicos. especialmente la campesina. las modalidades jurídicas agrarias. su . Pese a que. define al derecho agrario como: “El derecho que intenta ordenar las relaciones jurídicas que se originan en la tenencia y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Estudios Seleccionados. con el objeto de facilitar y crear las condiciones necesarias para llevar a cabo una auténtica reforma agraria integral. con el fin de lograr principalmente una adecuada estructura de la propiedad rustica.El autor Núñez Alcántara. concebidos como unidad en la figura de la propiedad territorial (del estado o de las particulares. en este caso la agraria. el bien común y la seguridad jurídica”. el régimen de propiedad agraria. los procedimientos y la magistratura agraria. con miras a establecer una convivencia humana que sea al mismo tiempo convivencia con la naturaleza” El autor mexicano José Ramón Medina Cervantes. lo mismo que el bienestar de la población. individual o colectiva). El autor merideño Ramón Vicente Casanova. Edgar Darío define el derecho agrario como:“En la conformación jurídica de las normas sustantivas y adjetivas que vinculan la actividad agrícola. pecuniaria. costumbres y jurisprudencia”. parte del Derecho Social VenezolanoCon la evolución del derecho de la propiedad. haremos uso de algunos conceptos manejados por autores nacionales y extranjeros:El jurista venezolano Román José Duque Corredor en su obra Derecho Agrario. los sujetos agrarios.El autor colombiano Joaquín Vanin Tello en su obra derecho agrario (Teoría General) define el derecho agrario en los siguientes términos:“En la rama jurídicas de naturaleza mixta. lo define como:“Es el conjunto de principios preceptos e instituciones que regulan las diversas formas de tenencia de la tierra y los sistemas de explotación agrícola. emerger la función social que lleva a los autores y comentaristas a afirmar que al lado de las facultades y poderes que envuelven a aquel. la actividad agraria y el desarrollo rural. en su obra derecho agrario lo define de la siguiente manera:“Es una rama especifica. define al derecho agrario como:“Es aquella rama del Derecho que persigue ajustar las relaciones jurídicas de carácter agrario a los dictados de la justicia social. todo ello conjugado crecimiento económico y justicia social”. el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables. en su obra Derecho Agrario. que disciplina la tenencia y el uso de la tierra. y otros aspectos que hagan posible conceptualizacion y definición del derecho agrario”. la organización para la producción rural con base en las instituciones agrarias. con el propósito teológicos de realizar la justicia social. para así lograr un aumento de la producción agrícola y para hacer posible una más justa y equitativa distribución de la propiedad agraria”. Conceptos y Definiciones del Derecho Agrario Para definir o conceptualizar el derecho agrario. El Derecho Agrario. con el desarrollo económico de la sociedad. obran también unas limitaciones y deberes que encargan el quehacer del propietario. en épocas anteriores se habló de la función social de la propiedad.2. conservacionista y agroindustrial.

y es en Alemania. por lo que aparece más rigurosa la obligación de utilizarlo correctamente. b) La tierra es un bien limitado. a diferencia de los productos manufacturados (siquiera esta cuestión puede matizarse). decisiva en orden a la estabilidad política. (podrían citarse otras más concretas como por ejemplo. Por todas estas razones. extendió lo que pudiéramos llamar “la partida de nacimiento” del nuevo elemento conceptual. límites y obligaciones. sin que importe la extensión. para algunos. entre ellos el nuestro que la incorporó a su definición de la propiedad. la nación derrotada. por lo que un país. Su famosa Constitución de Weimar de 1919 proclamó que la propiedad obliga su uso y debe ser al mismo tiempo un servicio prestado al interés general y. las tierras que cumplen la función social no son afectables a la reforma en principio. con ello. debido al peso consciente o subconsciente de tradiciones históricas.consagración definitiva vino al pasar la primera guerra mundial. satisface ilusiones. muchos otros. todavía en la democracia que alumbró a la Constitución de 1876. la tierra aparece como la base de una estructura importante. Tomó cuerpo legal la tesis según la cual las limitaciones de la propiedad aumentan al presente por las obligaciones que nutren su función social y para doctrinarse hizo evidente el trinomio poderes. c) La tierra es “nes specialis”. Esta concepción trasciende el ámbito doctrinal para apuntalar nuestra reforma. La función social se clasifica y se muestra como la determinante en virtud de la cual la propiedad territorial atiende intereses individuales y públicos al mismo tiempo y con igual intensidad. Entre nosotros. mejor reparto de la tierra por otro. d) En relación con ello. lo que por ende supondría una más equitativa participación e la rentabilidad de las explotaciones. donde la consagración obtiene rango constitucional. “Podríamos decir que. de modo inmediato y natural. con aspectos que eminentemente “humanos” en cuanto a su posición. la improductividad o el mal cultivo constituye un atentado grave contra la más primaria necesidad del hombre. comprendía el nuevo concepto de la institución de referencia. la idea de función social afecta el derecho de propiedad sobre la tierra ya que esta es: a) Un bien productivo destinado a proporcionar la casi totalidad del sustento humano. Inmediatamente el código civil italiano recogió la idea y. La vieja relación entre propiedad y soberanía subsiste. En otros países con procesos reformistas se ha señalado un límite a la propiedad . por su influencia. cuya población aumenta sin cesar. éste es el caso de la España finisecular. la lucha contra la emigración del campo a principios del siglo actual) quedó planteado el tema de la función social de la tierra en el doble Esentido que hoy todavía conserva: aumento de la productividad por un lado. exigencias tan misteriosas y profundas en el alma del agricultor.

ü El Derecho Agrario Venezolano sustantivo. como consecuencia de la aplicación de dicha ley. para no menoscabar aquella unidad económica productiva y. tiene sus fuentes primigenias en el Derecho Indiano. dentro de este contexto el articulo 307 condena el latifundio y planea su transformación en unidades económicas productivas. ley de reforma que señaló un máximo de cinco caballerías. a fin de traspasar las excedencias al Estado. Este ultimo principio sustantivo agrario.Como principio Constitucional. Conclusiones ü La evolución y consolidación del Derecho Agrario Venezolano. la extensión no cuenta o cuenta muy poco porque lo que interesa es la función social. debería regular todo lo conducente a la conservación. donde la pequeña propiedad privada familiar no puede sobrepasar las diez hectáreas en tierras de primera clase. y por el progresivo fortalecimiento de la organización institucional del sector agrario. 4. Tal y como sucede en Yugoslavia. sin embargo. es el punto que se resaltara a continuación en la esfera del tema estudiado. en consecuencia. Principios sustantivos vigentes del Derecho Agrario.territorial. Así. mantener su integridad y continua producción. se interpreta que el constituyente entendió la divisibilidad como contrario para lograr aquel fin. . por las siguientes consideraciones. o mantenimiento unitario del fundo). Aquí en Venezuela. y en el pensamiento político social del Libertador Simón Bolívar. en lo atinente al régimen jurídico de la propiedad territorial. Cuando se habla de unidad económica y este término es acompañado con el calificativo de productivo. a objeto de rentabilizar las tierras con vocación agrícola y responder a la seguridad alimentaría de la población Venezolana. ü El Derecho Agrario Venezolano no nació con la Ley de Reforma Agrario del 5 de marzo de 1960. lo agrario no se circunscribe únicamente a producir más. tanto constitucional como ordinaria. como rama especial se explica y justifica por el desarrollo sostenido y constante de la legislación agraria. en tales unidades económicas productivas con el apoyo de cooperativas. se establecen los principios que encaminan la actividad agraria del país. sino que también envuelve el perfil social. sin embargo. es imprescindible para garantizar la producción agrícola. su autonomía científica. no cabe duda alguna que. la tarea que el Estado se plantea. y sucedió en Cuba durante la vigencia de la segunda. En la carta Magna. la Ley Agraria vigente. didáctica y jurisdiccional llega a su consolidación. integridad y mantenimiento de tales unidades (principio de la indivisibilidad. debe considerarse cuales son las reglas que se van a aplicar en lo referentes a las sucesiones agrarias. Ciertamente.

ü Durante los últimos veinte años. en razón de que tiende a llevar a las relaciones jurídicas agrarias la Justicia Social. Esta propiedad será protegida por el Estado e incentivará lasformas asociativas y de particulares de propiedad en búsqueda degarantizar la producción agrícola y la incorporación del sector campesinoal desarrollo económico del país. la misma no debe perder su objeto apesar de estar apropiada. ü En la actualidad. ü En Venezuela.La propiedad agraria privada está contemplada en la Ley de Tierrasy Desarrollo Agrario como un tipo de propiedad en la cual las tierras convocación agraria en cuanto a su uso. Lo que significa que la tierra por ser un bien de uso durable su manejo y aprovechamientodebe ser general y en beneficio de la sociedad.Se debe tomar en consideración que por ser la propiedad agraria underecho real que recae sobre un bien inmueble que es la tierra y. máquinas. La tierra se considera una clase de capital porque comprende bienes de producción de uso durables ofrecido por la naturaleza. Organizaciones y Eventos Científicos. métodos. adiferencia de los bienes que constituye el capital fijo como son: las construcciones. aunque en la última década tiende a ampliar su línea sustantiva. doctrina y jurisprudencia nacionales. y en una procesal. de conformidad con lo previsto en . es aquella cuyo objeto material o tangible es la «tierra». la cual se mide sobrela base de la productividad agraria. Y también un factor de desarrollo.. que nuestra Carta Magna en su artículo 307 contempla la propiedad agraria como un derecho que tienen loscampesinos y demás productores agropecuarios a la propiedad de lastierras. en otra proteccionista y conservacionista. lo cual esta reconocido y respaldado por las universidades. ubicada en un contexto jurídico. que si pueden ser producidospor el hombre ampliados o disminuidos a su voluntad.Dentro de los factores de producción encontramos la tierra. se obliga a ser sometida a la función social. invariables y que se perpetúan por mandato de la misma. En relación con las formas de explotación y apropiaciónde la misma la propiedad agraria se encuentra más vinculada al crecimiento de la sociedad por el sometimiento a la función social que debe cumplir. instituciones y objetivos especiales que permiten sostener válidamente su autonomía científica. por un lado un recurso natural renovable y por el otro un factor primario deproducción. hasta abarcar el régimen de los recursos naturales renovables. apartedel capital y el trabajo. goce y disposición se encuentransujetas al efectivo cumplimiento de la función social. por tal sentido. en su proyección agro productiva y/o conservacionista. el Derecho Agrario se ubica en el Derecho social. el contenido del Derecho Agrario Venezolano se encuentra sistematizado por obra de la legislación. etc. social y económico general. en una parte reformista. la orientación dominante del Derecho Agrario Venezolano ha sido exegética.ü El Derecho Agrario Venezolano tiene hoy principios. LA PROPIEDAD AGRARIA O TERRITORIAL La propiedad agraria territorial.Asi mismo. edificios. Debe destacarse.

con la promulgación de la Ley de Reforma Agraria. goce y disposición de la tierra que tienen los propietariosde la misma. podemos definir la propiedad agraria privada como: elderecho de uso. tratando por todos los medios de fomentar lapropiedad o el uso de la tierra de forma individual o colectiva. finca mejorablees aquella que. Co m o r e s u l t a d o d e e l l o e n e l r é g i m e n d e t e n e n c i a d e l a t ie r r a s e pueden distinguir las siguientes instituciones agrarias: La Propiedad . la segunda que laelimina de los particulares. A nuestro parecer Venezuela estaría dentro de la tercera tendencia d o c t r i n a r i a l a c u a l a d m i t e la p r o p i ed a d a g r a r i a c o m o t a l. en el cual el interés colectivo debía privar sobre el interés particular. sin ser productiva. finca mejorable y finca productiva. Bien podemos comparar la existencia de tres tendencias doctrinarias m u y p r e c i s as e n c u an t o e l r é g im en d e t e n e n c i a d e l a t i er r a : u n a q u e propicia la propiedad sin limitaciones de ninguna clase.proponiendo otro más justo. En tal sentido. propiedad privada como tal. con las limitaciones. p e r o co n l a limitación legal pertinente. es decir el cumplimiento de la función social.Por ello la antigua Ley de Reforma Agraria del año 1960 y la actualLey de Tierras y Desarrollo Agrario del año 2001. permitió el abuso de la disponibilidad de las tierras. ya sea por la concentración excesiva de las mismas en un solo titular denominado latifundista. Tomando enconsideración la productividad agraria como patrón de medición en los siguientes niveles: finca ociosa o inculta. propiedad Comunal Indígena y la propiedad ejidal correspondiente a los municipios. puede ser puesta en producciónen un lapso de tiempo razonable. actualmente derogada y posteriormente con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. introdujeron cambiosimportantes en esta materia. y que tuvo que ser modificado con la mayor urgencia.nuestra Carta Magna. pero con ciertas limitaciones. Tal como sedesprende del artículo 1 de la Ley de tierras y Desarrollo Agrario y elartículo 1 de la antigua Ley de Reforma Agraria. INTRODUCCIÓN En nuestro país se percibió el efecto de un régimen que no opuso trabas a la libre disponibilidad de los bienes agrarios. restricciones establecidas en la ley. así como en la dependencia de un considerable número de arrendatarios y aparceros según la tradición de la voluntad del propietario de la tierra para poder continuar trabajando los predios dados en arriendo o como figuras jurídicas agrarias según la tradición.El régimen de tenencia de la tierra equivale a la relación jurídicaentre el titular del dominio y la comunidad jurídica. y la tercera que la admite. finca ociosa significa aquella que nocumple con los requisitos mínimos de producción. La eliminación del latifundio ha sido la premisa de ambas leyes. en todo lo concernienteal poder del titular a disponer de la cosa o de usarla solamente o deusufructuarla. que estableció en la mayoría de sus artículos como base del desarrollo agroalimentario delpaís la justa distribución y redistribución de la tierra.Finalmente. y coartandola posibilidad de concentrar el derecho de dominio en un solo titular. figuras hoy no permitidas en nuestra actual legislación agraria. Caso vigente en nuestro país la promulgaciónde la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del año 2001. finca productiva es la que estádentro de los parámetros de productividad establecidos por elEjecutivo Nacional.El régimen imperante que existió.l a p r o p i e d a d a g r a r i a t ie n e l a s s i g u i e nt e s ca r a c t e r í st i c a s: Propiedad pública: tierras baldías y otras. y con el efectivo cumplimiento de la función social.En tal sentido las distintas reformas agrarias trataron de eliminar estas irregularidades llegando al caso de liquidar el dominio tradicional.

1972.Esta enunciación tiene un amplísimo contenido. medianería y otros contratos agrarios son formas de tenencia precaria de la tierra. la relación entre el derecho a la tierra y el derecho a la propiedad se ve redimensionada. La aparcería. encontramos de suma importancia el derecho a la tierra como fundamento a tener acceso a la tierra. con miras a obtener en el campo la más racional producción y el más alto grado posible de justicia social. Víctor Giménez Landínez. 1 L A A D J UD I C A C I Ó N D E T I E RR A S : Es u n a fo r m a d e a d q u i r i r l a p o s e s ió n agraria legítima a través de la dotaciones y las regularizaciones detenencia ambas previstas en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. o másp r ec i s am e n t e e l d e r e c h o d e d i s f r u t e d e l b i e n y el e j e r c i c io de l m i sm o de r e c ho .En otro sentido. de un ambiente sano y de calidad. l a ganadería u otras industrias agropecuarias.Derecho Agrario es el conjunto de normas que regulan el ejercicio del a s a c t i v i d a d e s a g r a r i a s .E l d e re c ho a g r a r io r e g u l a lo s i n te r e ses y a ct i v i d a d es que tienencomo base la explotación de la tierra.Es el conjunto de normas. el cual está ligado demanera directa con la adjudicación y el alcance de la propiedad.Derecho Agrario es el conjunto de normas jurídicas que establecen yregulan el derecho del hombre a la propiedad de la tierra y las facultadesy las obligaciones que para el individuo y para el Estado se derivan delmismo. ya que en el . leyes. en la que no media relación alguna entre el tenedor y el propietario.remiten de manera directa al acceso a la tierra y al uso que de ésta serealice. Desde laperspectiva de los derechos humanos. El beneficiario del ordenamiento jurídico agrario venezolano es elhombre que trabaja la tierra.pues la satisfacción de otros derechos humanos como los derechos a la alimentación. DERECHO AGRARIO CONCEPTO DE DERECHO AGRARIOEl jurista italiano Giorgio de Semo quien fue un precursor del estudiod e l d e r e c h o a g r a r i o l o d e f i n e c o m o “ l a r a m a j u r í d i c a d e c a r á c t e r p r e v a l e n tem e n t e p r iv a d o q u e c o n t i e ne l a s n o r m a s r e g u l a do r a s d e l a s relaciones jurídicas concernientes a la agricultura. La ocupación: son formas de tenencia de la tierra precaria. Caracas. doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rústica ya las explotaciones de carácter agrícola. reglamentos y disposiciones engeneral. L a p o s e s ió n ag r a r i a : es u n a fo rm a d e t e ne n c i a de l a t i e r r a.”E n Ve n e zu e l a R am ó n V i ce n t e C a s a n o v a ha d e f i n i d o a l d e re c h o a g r a r i o c o m o “ e l c o n j u n t o d e n o r m a s y p r i n c i p i o s q u e r e g u l a n l a propiedad territorial y asegura su función social”. Instituto Agrario Nacional. a s í c o m o l a s a c t i v i d a d e s q u e l e s s o n directamente complementarias. a la vivienda y al trabajo.gozar. y percibir los frutos de las tierras que están bajo su cuidado. sea mediante la agricultura. constituye una relación de hecho sobre la tierra que se trabaja.agraria: es el derecho que tienen las personas de usar.

mejorar el uso de lat i e r r a e v i t a n d o l a a c u m u l a c i ó n o t e n e n c i a d e t i e r r a s o c i o s a s q u e n o cumplan una función social de t e rm i n a d a . p u e d e s e r i r r a c i o n a l . el régimen jurídico de las diversas industrias agropecuarias.E l D e r e c ho A g r a r i o a l s e r c r e a d o . eliminar ellatifundio. p r i n c i p a l m e n te la s e g u r i d a d agroalimentaria. en eseconcepto se tiene en cuenta el medio social dado. t a n to microeconómica como macroeconómicamente hablando. verbigracia. a l s e r a p l i c a d o . la existencia de tierras incultas y d e s p o b l a d a s . Tampoco seh a b l a d e l a m ay o r p r o d u c t i v i d a d p o r q u e l a m a yo r p r o d u c t iv i da d p o r hombre.Por si sola la enunciación de los temas que anteceden prop orcionauna idea de la enorme importancia de esta rama del derecho.Lograr una distribución más justa de las tierras rurales y aumentar laproductividad del sector agrario. mejorar el uso de la tierra evitando la acumulación o tenencia d e t i e r ra s o c io s a s q u e n o c u m p l a n u n a f u n c i ó n s o c i a l d ete r m i n a d a . etcétera. el estado de la técnica. AUTONOMÍA DEL DERECHO AGRARIO . la defensa sanitariad e l a p r o d u c c i ó n a g r o p e c u a r i a . importanciaq u e s e a c r e c i e n t a e n p a í s e s c u y a s p r i n c i p a l e s r i q u e z a s d e r i v a n principalmente de la explotación del agro. OBJETO DEL DERECHO AGRARIO :El Derecho Agrario pretende lograr una distribución más justa de lastierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario.Uno de los problemas fundamentales que debe resolver el derechoagrario es el conocido bajo el nombre de "cuestión agraria". esto es. régimenlegal de la colonización. eliminar el latifundio. podría llevar ínsitos problemas sociales. el derecho deaguas. l a propiedad de los semovientes (régimen de las marcas y señales). principalmente la seguridad agroalimentaria.ámbitod e e s t e d e r e c h o e n t r a n t e m a s t a n v a r i a d o s e i m p o r t a n t e s c o m o l o s siguientes:L a p r o p i ed a d a g r a r i a ( r é g im en d e l o s a r r e n d am i en t o s r u r a l es ). l a s i t u a c i ó n d e l o s a r r e n d a t a r i o s d e t i e r r a s p a r a l a agricultura y la ganadería.la situación de los mercados y todo lo pertinente.La más racional producción debe ser el objetivo a lograrse.LOS FINES DEL DERECHO AGRARIOEn el primero de esos fines es obtener en el campo la más racionalpr o d u c c i ó n po r q u e a v e c es p r o d u c i r m ás . alcanzar en el campo el másalto grado de justicia social. el dela justa distribución de la tierra para hacerla servir eficazmente a los fineseconómicos y sociales que debe cumplir. e l r é g i m e n d e l a s a s o c i a c i o n e s d e agricultores y ganaderos.El segundo fin es el de la justicia social. d e b e t r a t a r d e po n e r e n v ig e n c i a t a n to l a m á s r a c i o n a l p ro d u c c ió n c o m o e l m ás a l t o grado posible de justicia social. la vialidad y el tránsito rural.Son aspectos del problema: El latifundio ( o s e a l a a c u m u l a c i ó n d e l d o m i n i o d e g r a n d e s superficies de tierra en pocas manos). los seguros y el crédito agrario.

8 . Este es unpresupuesto de autonomía del sistema en un sentido más técnico. LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO AGRARIO L a l e y e s l a f u e n t e p r i m o r d i a l d e l d e r e c h o y s e ñ a l a q u e l a n o r m a j u r í d i ca a g r a r i a p o s i t i v a e s l a q u e o r d e n a y r e g u l a j u r í d i c a m e n te l a s relaciones sociales y económicas agrarias constituyendo el instrumento f u n d a m e n t a l p a r a l a a p l i c a c i ó n d e t o d a p o l í t i c a a g r a r i a a l r e g u l a r l a conducta de los sujetos. La Completez: Está referida a las fuentes del Derecho Agrario. Mejorar el uso de la tierra evitando la acumulación o tenencia detierras ociosas4. Principio de la seguridad agroalimentaria. PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO 1. S e m e n c i o n a a d e m á s l a m e z c l a d e e l e m e n t o s d e d e r e c h o privado y de derecho público. Lograr una distribución más justa de las tierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario. Este es completo en la medida que está dotado de un sistema de fuentespropias. para ello debe dar prevalencia a las fuentes internas sobre lasfuentes externas con el fin de llenar lagunas en su propia fuente. mientras no se haga un justo reparto de las tierras no podremos alcanzar un verdadero desarrollo del campo y el mismo siendo . 7.2.La ley es la fuente formal por excelencia inadmisible el que algunosautores cuestionen el carácter primigenio de la ley como fuente otorgandotal privilegio a la costumbre.3.U n a i m p o rt a n t e c o r r ie n t e do c t r i n a r i a co n r e l a c i ó n a la m at e r i a h a apuntado a una conocida teoría Autonomía del derecho agrario. El principio de la Especialidad: Se entiende que está referida alobjeto de la normativa agraria. algunas y siendo completadas encuanto a lo previsto en las mismas por el derecho comúnL a s t e rc e r as s o n l a s n o rm a s c o n st i t u c i o n a le s o f u n d am e n t a le s tienen la naturaleza de mandato constitucional a afecto de que la mayoríavigente se acomode a sus principios y de que ninguna nueva disposiciónatente contra las mismas.6.Las segundas fuentes del derecho agrario especial y excepcionals o n n o r m a s e s p e c i a l e s y e x c e p c i o n e s q u e s e a p l i c a r a n r i g u r o s a y limitadamente de carácter supletorio. existen normas que regulan situaciones jurídicas propias. EVOLUCIÓN DEL DERECHO AGRARIO El presente trabajo tiene como finalidad dar una visión muy amplia d e l p r o b l em a a g r a r i o e n V e ne z u e l a y e n e l m u n d o y p o r co n s i g u i e n t e .Sostiene que el derecho agrario tiene principios generales propios ylíneas directivas y complejas cuyas normas jurídicas se plasman o debenplasmarse según peculiares exigencias económicas. Principio de la función social determinada5. L a O r g a n i c i d a d : E n e l d e s a r r o l l o d e l D e r e c h o A g r a r i o e s t á fundamentado en la capacidad de autodeterminación en todas sus partes. laespecialidad está referida a la excepcionalidad de las normas que rompenprimero la generalidad para posteriormente convertirse en especiales. Eliminación del latifundio. derivadas del hecho técnico de la agricultura.

Propusieron la distribución. leyes de reforma agraria bastante radicales. se hace cada día masi n d i s p e n s a b l e . f u e e l g r i t o d e a l e r t a a o t r a s burguesías europeas que t o d a v í a n o h a b í a n i m p l a n t a d o l a r e f o r m a a g r a r i a . al percibir que la concentración de la propiedad de la tierra. aplicadas en Japón. s e a b r ió e s p a c i o p a r a q u e se r e a l i z a r a n e n A s i a . se implantó una ley decolonización del oeste. comprendieron la magnitud dee s te p ro b l em a a g r a r i o . se desarrollaron inmediatamente después de laSegu nda Guerra Mundial.En los Estados Unidos de América. sobre las tierras públicas.L o s pe n s a d o re s c l ás i c o s h a n c a r a c te r i z a d o l a ex i s te n c i a de u n p r o b l em a a g r a r i o e n l a s s o c ie d a d e s c a p i t a l i s t a s d e l s i g l o p a s a d o . La Reforma Agraria en la Historia .D e e sa f o rm a . después de la guerra .1ª Fase: Después de las revoluciones burguesasE n e l s i g l o p a s a do . se p o d r í a n e n u m er a r distintas fases progresivas. de forma familiar.2ª Fase: Después de la Primera Guerra MundialEl estallido de la primera revolución proletaria del mundo. se llevaron a caboprocesos de reforma agraria. E s t a do s U n i d o s implantó sus mismas leyes de reforma agraria en la provincia autónomade Taiwán. incluso Yugoslavia. s e t r a n s f o r m ó e n o b s t á c u lo a l d es a r r o l lo d e l as f u e r z a s p r o d u c t iv a s e n e l c am p o y e n l a industria. que ha perdurado hasta nuestros días. y p o r c o n se c u e n te s e h a c e n e c e sa r i a u n a r e v o l u c i ó n agraria más que nunca antes. d es p u é s de l a s r e v o l u c io n e s b u rg u e s a s . El gobierno Bolivariano de la Republica deVenezuela conciente de esta problemática dicto la nueva ley de tierras yde desarrollo agrario. R e v i s a n d o l a s e x p e r i e n c i a s h i s t ó r i c a s d e c ó m o e s a b u r g u e s í a industrial i m p u s o p r o ce s o s d e r e f o rm a a g r a r i a . Y se implantó una estructura de pequeñas ymedianas propiedades. en el período de 1917-20.D e s p u é s de la v i c to r i a d e C h i n a P o p u l a r ( 1 9 4 9 ) . frente al latifundio esclavista del Sur. Bajo la ordenanza de las fuerzas armadas intervencionistasdel General MacArthur. la democratización de lapropiedad de la tierra. como parte de la victoria de losnorteños. t a m b i é n r e fo r m a s a g r a r i as n e t a m e n t e capitalistas.i n d u s t r i a l e s r e c i é n l l e g a d a s a l poder. y t r a t a r o n d e b u s c a r u n a solución sencilla. a partir de la revolución francesa. y llamaron a ese proceso de reforma agraria. e n prácticamente todos los países de Europa occidental.3ª Fase: Después de la Segunda Guerra MundialCon la derrota de Japón en la Segunda Guerra Mundial. para así enrumbar a Venezuela al siglo 21. y posteriormente. y el dominioa rm a d o n o rt e am e r i ca n o e n p r á c t i c am e n te to da A s i a .tan necesario paraalimentar a la creciente población que poseemos. garantizando el acceso másdemocrático a todos los que quisieran trabajar la tierra. l a s é l i t es b u r g u e s a . originaria de losr e s q u i c i o s d e l f e u d a l i s m o y d e l a o l i g a r q u í a r u r a l . Y c o n e l te m o r d e q u e s e r e p i t i e r a l a re v o l u c ió n r u s a e n s u s países. p a n y l i b e r t a d . que funcionó como una especiede reforma agraria.b a j o e l l e m a d e t i e r r a . que estableció un tamaño de propiedad máxima de alrededor de 89 hectáreas por familia. se implantaron leyes de reforma agrariaen prácticamente todos los países de Europa oriental. d e l a c o nc en t r a c i ó n de l a p r o p i e d a d co m o u na t r a b a a l d e s a r r o l l o m i s m o d e l c a p i t a l i s m o . en Rusia.

hubootras experiencias de reforma agraria radicales. Afectando. L o s c am p esi n o s y a no t ie n e n fu t u r o e n s us l u g a r e s d e r e s i d e n c i a y s o n o b l i g a d o s a m i g r a r a l a s c i u d ad e s o a o t r as r e g i o n e s lejanas.. con muy baja utilización. c o n d i c i o n e s d e su e l o . Como lapropiedad está concentrada en la oligarquía rural. cuanto para la sobre vivencia del hombre.. en el mismoperíodo. L a s l í n e a s d e p r o d u c c i ó n adoptadas en las tierras más fértiles de nuestros países no se dedican acultivos destinados a la alimentación de nuestros pueblos. d e n u e s t ro s p a í s e s . así comopara el aumento permanente de la productividad por hectárea. hecha al calor de la revolución de 1910-20 que.porque fueron iniciativas de las masas. E s u n m o de l o tecnológico trasladado mecánicamente de los países centr ales. sino que.. apartede su carácter radical y violento. que interesa a los paísesc e n t r a le s . seaplicó la reforma agraria en Corea del Sur. El latifundio es la fo rm a p r e d o m i n a n t e y co n tr o l a l a m a yo r í a de la s t i e r r a s e n n u e s t ro s países. describiendo resumidamentela presencia de los siguientes fenómenos económicos y sociales: . o a l a p r o d u c c ió n d e m a te r i a s p r im a s v i n c u l a d a s a la g r a n agroindustria multinacional. no traspasó los límites del capitalismo. tanto para los recursosnaturales disponibles. gran parte de esas tierras semantiene improductiva. que no necesariamentenecesita de toda la tierra para acumular. incontrolables. c o n democratización de la propiedad de la tierra. llamadas revolucionarias. másbien..E l m o de l o t ec n o ló g i c o a d o p t a do e n l a s a g r i c u l t u r as p e r i f é r i c a s sigue una lógica únicamente consumista de productos agroindustrialesproducidos por empresas transnacionales. el nuevo gobierno de coalición implementó una ley de reforma agraria sobre los remanentes de latifundios atrasados en el Sur de Italia.. ya queh o y e n d í a l a m a y o r í a d e l o s a l i m e n t o s p a s a p o r . al desarrollo agrícola. se destinan al monocultivo de exportación. se creó un ampliom e r c a d o i n t e r n o . y h u b o a v a n c e s d e l d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a . y estántrayendo enormes consecuencias. por supuesto.Alta concentración de la propiedad de la tierra. ¿Cómo se caracteriza el problema agrario en nuestrassociedades? Podríamos caracterizar su existencia.T e n e m o s t a m b i é n e l p r o b l e m a d e l a c o n c e n t r a c i ó n d e l c a p i t a l industrial y comercial que domina el comercio e industrialización de losproductos agrícolas.L o q u e e s p r o d u c i d o e n l a t i e r r a .E l r e s u l t a d o d e l a s c a r a c t e r í s t ic a s a n t e r i o r e s es d e q u e e n c a s i todos los países periféricos el hambre es común y afecta a un elevadoporcentaje de la población.E l éx o do r u ra l f o r z a d o y l a m i g r a ci ó n a r e g i o n es f r o n t e r i z a s co n o t ro s p a í s e s . bajo el clima de democratización de la victoria de la resistenciaitaliana.La mala utilización de la tierra y demás recursos naturales. En ese mismo período. De igual forma. Y no tienen ninguna relaciónco n e l c l i m a.de Corea (1953-56). Está concentrado geográficamente en regiones másd e s a r r o l l a d a s d e l p a í s y e n m a n o s o l i g o p ó l i c a s d e e m p r e s a s transnacionales. La más significativa fue la reformaagraria mexicana.Gracias a esos procesos de reforma agraria se abrió espacio para eldesarrollo de las fuerzas productivas en esos países.

P e ro . ANTECEDENTES DE LA REFORMA AGRARIA EN VENEZUELA. para las burguesías locales que solamente piensan eng a n a n c i a . lapropuesta de reforma agraria. s i p o r u n l a d o e l n e o l i b e r a l i sm o v a a d e s t ro z a r l a a u t o n o m ía d e n u e s t r a s a g r i c u l t u r a s . cuando. se volvieron un problema nacional. Y si hay ganancias. Porque la adopcióndel modelo neoliberal representa la sumisión completa de las élitesnacionales que abandonaron totalmente proyectos de desarrollo nacionaly se sometieron a la voluntad del capital financiero.p r o c e s o s agroindustriales. Toda la política económica se basa en laapertura de los mercados para las mercancías industriales y agrícolas delos países centrales y controlados por empresas transnacionales. Y orgullosamente la burguesía dominada. profundizó las contradicciones de clase. d e h e c h o n o h ay m ás p r o b l e m a a g r a r io p o r q u e . ¿Qué significan esas políticas para la agricultura y el mediorural? Significan un agravamiento del problema agrario. por otrolado. s i p o c o le i m p o rt a e l destino de las amplias mayorías de la población rural.E l p r o b l e m a a g r a r i o e x i s t e y t i e n e s u s r a í c e s e n e l m o d e l o dedesarrollo capitalista adoptado históricamente por nuestras élites colonizadas y dependientes. se ufana al decir que ahora la agricultura pesa muy poco en el PIB nacional. y que determinan que sísiga existiendo un problema agrario fundamental. de cambio de los lazos de dependencia. con la adopción de las políticas económicas llamadas neoliberales. en la última década se agravó aún más. Una propuesta de liberación nacional de nuestros pueblos. s i p o r u n l a d o e l n e o l i b e r a l i s m o a g u d i z ó l o s problemas económicos y sociales de los países dependientes. que nos llevaron a que lapropuesta de reforma agraria sea en realidad una propuesta de cambiosde la economía. no hay problema agrario.L a a g r i cu l t u r a d e n u e s t ro s p a í s e s e st a b a s i e n do d e s tr o z a d a. ellas todavía logran obtener gananciascon la producción agropecuaria. .E n e s a m e d i d a . Esas son las características principales de lo que ocurreen el medio rural de nuestros países periféricos. de resolución del problema agrario. a los trabajadores. un problema de clase. E l a g r a v a m i e n t o d e l p r o b l e m a a g r a r i o c o n l a s p o l í t i c a s económicas neoliberales . como signos de modernidad. Y s o b r e t o d o d e abandono de cualquier proyecto de desarrollo autónomo. y del capitalextranjero. Problema agrario quetiene un carácter de clase. Pero. nacional y als e r v i c io d e l a s m a yo r í a s . pero para lasélites colonizadas. Por otro lado. a p a r t e d e todos estos problemas señalados.r e p r e s e n t a n s i g n o s d e m a y o r m i s e r i a y p o b r e z a .Existe y afecta a la población pobre. en nuestros países. y que la población rural esminoritaria en el país. ahora más que nunca. en realidad.

se hacen necesarios programas regionales muy biend i r i g i d o s a l s e g m e n to de p e q u e ñ o s p r o d u c to r es y c a m p e s i no s . U n o d e l o s m a y o r e s b e n e f i c i o s d e l a titularización es el acceso al crédito. Sin embargo. la escala de operación. Para que el mercado cumpla esta función de organizador requiere de u n p r o d u c t o h o m o g é n eo . pero ahora afianzado y con una capacidad de crecimientoaun mayor. es lo que constituye la línea principal de su desarrollo yainiciado antes. Esto último. debe distinguirse de la propiedad individual y comunal. Venezuelaha evolucionado en estos aspectos en los últimos años al acelerar los procesos de titularización y por ende en la estructuración de un mercadoformal de tierras. si se entiende apropiadamente al mercado no sólo como un mecanismo de transacción.Estos derechos pueden dar acceso a tales fuentes de financiamientoactivando la demanda por insumos y factores fijos de producción. Comportamiento de la agricultura venezolana a partir de 1960. A partir de 1960 tienen lugar para la agricultura venezolana una seriede acontecimientos que la caracterizan y condicionan para su desarrollofuturo.si no como un principio para organizar la actividad económica en unasociedad. junto con una muy extendida pobrezarural.L a p r o m u l g a c i ó n y e j e c u c i ó n d e l a R e f o r m a A g r a r i a a c a p a r a l a atención hacia el sector agrícola en los primeros años de la década.000 habitantes y en las áreas rurales (74%). los ingresos potenciales y el nivel deriesgo. Por si sola la distribución de tierras no es una condición suficiente para lograr el mencionado objetivo. El sistema financiero formal tiene pocos incentivos para realizar préstamos a productores que no poseen losderechos de propiedad. lad e m a n d a p o r t a l e s c r é d i t o s p u e d e v e r s e l i m i t a d a p o r l o s c o s t o s d e transacción. e n l o s cuales se les preste apoyo en las áreas de infraestructura y compra deinsumos. La atención delos entes gubernamentales encargados de la problemática agraria debe concentrarse en la acción de las instituciones de la propiedad.P a r a l a s i n s t i t u c io n es i n t e r n a c io n a l e s . su incidencia en el comportamiento de la agricultura ha sido enrealidad mucho menor de lo que . l a t em á t i c a d e l a r e fo r m a agraria en Latinoamérica tiene su origen en la distribución muy desigual de la posesión de las tierras rurales. la eficacia de una reforma agrariadepende de la creación de un mercado formal y homogéneo de lapropiedad. En tal caso. c o n d i c ió n q u e n o s e c u m p l i rá m ie n t r a s existan tierras formales e informales. Si bienla titulación puede facilitar el acceso a las fuentes de financiamiento. Sin propiedad formal no puede haber mercado. sucondición económica y social. el mecanismo de mercado se agiliza conla formalización de la propiedad ya sea individual o comunal. La creciente aceleración y expansión de la actividad de los gruposempresariales. En general. la mayor concentración de la pobreza se ubicaba enpoblaciones menores de 25. también afectan los incentivos al trabajo y al a s u s t e n t a b i l i d a d p r o d u c t i v a . La titularidad de la tierra es entonces una condición necesariapara el funcionamiento de un mercado de tierras formal. Los derechos de propiedad no sólo afectan la capacidadde las familias de producir para su subsistencia y para el mercado.Esto orienta la problemática hacia la superación de la pobreza rural comoobjetivo principal de las reformas y no hacia la distribución de tierras. En Venezuela.

que no pudo aplicarse por el golpe militar del 18 de octubre de 1945. y la Ley de Reforma Agraria del presidenteRómulo Gallegos. hizo posible lapromulgación de la Ley de Reforma Agraria actualmente en vigencia. En estesentido se habla con frecuencia del fracaso de la Reforma Agraria. q u e c o n f o r m a n e l g r u e s o d e l o s j o r n a l e r o s a g r í c o l a s y l o s desempleados y sub-empleados estacionales del campo que aun carecende tierra"“ A p e sa r d e q u e h a h a b i d o u n p r o c e so de Re f o rm a A g r a r i a . por diferentes medios ilegales.""La incorporación de las masas campesinas al proceso de ReformaAgraria ha sido lenta.Paralelamente a la reforma agraria a ocurrido una fuerte expansiónde tipo empresarial.es y será más marginal. La estructura de la propiedad de la tierra ha sufrido variaciones pocosignificativas". Tanto las incidencias del proceso de la Reforma Agraria. LEY DE LA REFORMA AGRARIA ANTECEDENTES La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960. es importante señalar que la política de los gobiernos se orientaba más bien a impulsar el desarrollo capitalista y a fortalecer la burguesía agraria. muchos de los cuales. como sus logros y sus principales limitaciones han sidoevaluados llegándose a conclusiones como las siguientes:" L o s n iv e l e s d e in g r e s o a l c a n z a do d e nt r o d e l s e ct o r r e f o rm a d o . fundamentalmente en tierras públicas. l a propiedad de la tierra continúa concentrada en pocas manos.Por último. el proceso de desarrollo agrícola de tipo empresarial ha arrollado y aun se ha servido del proceso de Reforma Agraria. mediante una fuerte inyección de capital en el campo. Comoantecedentes legales de esta medida tenemos la Ley de Reforma Agrariadel Presidente Medina Angarita. y lo que es aun más claro. y ha sido la base de la expansión de la agricultura. que tuvo igualmente vigencia efímera debido al golpedel 24 de noviembre de 1948 que derrocó al gobierno.Tal política se ha venido realizando sin investigación previa de la materia agropecuaria y mediante la utilización de una tecnología importada.pudiera haberse esperado hace quinceaños. de esta manera se han fortalecido los mecanismos de desarrollo de la gran propiedad. Es decir. En 1960. para consolidarse como el factor dinámico y claramente predominante del agrovenezolano. han venido pasaron de nuevo a manos de los latifundistas. no adaptada a las condiciones ecológicas de nuestro país. La necesidad de esta ley se venía planteando desde hacemuchos años para corregir la injusticia social y económica que pesa sobrenuestros campesinos como consecuencia de la estructura latifundista queha prevalecido en el campo desde el período colonial. su papel dentro de la actualidad agrícola. están entre los más bajos del sector rural productor. el resultado de su aplicación deja mucho que desear. Al mismo tiempo se operaba un proceso regresivo de reconstitución de los latifundios comparados por el IAN.constituye también un hecho importante del período de RómuloBetancourt. . existiendo un contingente significativo de sujetos delm i s m o . el augepopular y en especial del movimiento obrero y campesino. LOGROS No obstante los justos propósitos que persigue la Ley de Reforma Agraria.

Esto hacreado una demanda potencial de unos 400. el analfabetismo y la vida rural de la mayoría de los venezolanos. es necesario resaltar el carácter dependiente de la economía venezolana.Procuraba la eliminación de los latifundistas y terratenientes. Aunque no existe un catastro confiable. basado en la equitativa distribución de la misma. entre 1960 y el 2000.Buscaba propulsar el regreso al campo del hombre campesino quehabía dejado el campo atrás.3 millones de has que poseía elInstituto Agrario Nacional. se le atribuye a la distribución de tierras en los planesde reforma agraria el aumento de la pequeña propiedad en númerosabsolutos y relativos. eliminando así el arrendamiento de tierras. tenencia y explotaciónde la tierra. a partir de los ochentas. período en el cual se han dotado o entregado alrededor de 8 millones de hectáreas. Los indicadores agrarios. se observaque el diseño de los planes de reforma agraria se desviaron de laconcepción integral de la reforma y de la planificación nacional. en busca de la mejor vida de la ciudad (conel boom petrolero). No obstante. todos los cuales deben regularizar la tenencia de susexplotaciones. La reforma se concibió como unmedio de transformación social democrática para evitar la violencia en lasáreas rurales. LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DELA VENEZUELA AGRARIA: La Venezuela agrícola se caracterizó por el predominio del café delcafé y el cacao como productos de exportación. La aplicación de este modelo canalizó lasaspiraciones de campesinado y la causa de la formación de una clasemedia campesina. la subordinación denuestro desarrollo económico a los intereses de los . nuestra dependencia alos mercados internacionales. Parte de esta demanda se podríasatisfacer con la disponibilidad de unos 3. se calcula en 120.Buscaba otorgar una adecuada organización del crédito y laasistencia integral para los productores del campo a fin de que la tierraconstituya para el hombre que la trabaja. Implementaba un sistema justo de propiedad.000 los ocupantes de tierrasdel referido Instituto o que explotan bajo arrendamiento tierrasmunicipales. ambientales y económicosseñalan a la reforma como parte del crecimiento agrario de los sesentas ysetentas. se estimaque la reforma ha afectado a 12 millones de hectáreas. SITUACIÓN PARA EL AÑO 2000. es decir. fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de sulibertad y dignidad.000 productores queactualmente explotan menos de 100 has. El proceso de reforma agraria fue producto de un consenso nacionaldonde se consagró un modelo de propiedad con una función social y laexpropiación se contempló como castigo.IMPORTANCIA Esta Ley de la Reforma Agraria fue importante por diversos motivos:Procuraba la adquisición de las tierras por parte de la masacampesina. base de su estabilidadeconómica. ECONOMÍA:IMPORTACIONES Durante el período agrícola. Asimismo. Y que ocupan alrededor de 17%de la superficie total aprovechable. dando lugar a un nuevo movimiento campesino fuerte yextendido nacionalmente.

derecho y educa ción) elresto. tenían que trasladarse fuera del país para profesionalizarse. no era posible que las mismas fuesen realizadas en el país. a p e s a r de l a fa c i l i d a d d e s u elaboración. La falta de desarrollo de la producción no agrícola. N o s comenzamos a convertir así. los ingresos de las clases dominantes y del propio Estado. en un país dependiente de otros países másdesarrollados. la única posibilidad decrecimiento económico estaba en las exportaciones que nutrían. algunas de ellas fueronclausuradas (como la UCV por Gómez durante 10 años). La educación superior era igualmente escasa. Solamente podíanacceder a la primaria y secundaria las clases pudientes. la subordinac ión denuestro desarrollo económico a los intereses de los países capitalistas a v a n z a d o s . ésta era un privilegio de lasclases pudientes. q u e n o s u t i l i z a b a n c o m o m e r c a d o p a r a s u c r e c i e n t e producción industrial y como proveedores de materias primas y alimentosnecesarios a su desarrollo capitalista. e r a e n s u m a yo r í a . La dependencia económica dabalugar a formas soterradas de dependencia política e ideológica. en lofundamental. El sistema deeducación era deficiente y escaso.países capitalistasavanzados.razón por la cual.q u e d e r iv a b a d e l o s i m p u e st o s a l c o m e r c io e x te r io r (e x p o rt a c i o ne s e importaciones) la parte esencial de sus entradas. La población rural carecía de medioseconómicos para acceder a la educación. es necesario resaltar el carácter dependiente de la economía venezolana. Solo existíanplazas para ciertas carreras (como medicina. obligó al país a importar todaclase de materia prima o herramientas para el trabajo en el campo. es decir. l a q u e s e u b i c a d a e n l o s campos. OBSTÁCULOS EN LA DEFENSA DEL DERECHO A LA TIERRA. EDUCACIÓN La educación en la época agrícola era precaria. que nos utilizaban como mercado para su crecienteproducción industrial y como proveedores de materias primas y alimentos necesarios a su desarrollo ECONOMÍA:IMPORTACIONES Durante el período agrícola. de modo quela p o b l a c i ó n a n a l f a b e t a. Venezuela desde su época colonial. las c u a l e s e r an f a b r i c a d a s e n o t ro s pa í s e s . casi inexistente enel interior del país. EXPORTACIONES Debido a lo restringido y desarticulado del mercado interno y al pocointerés de las clases dominantes por desarrollarlo. ULA). El Estado no estableció escuelas rurales. comenzó a importar t o d o a q u e l l o q u e n o l e e r a p o s i b l e r e a l i z a r e n s u t e r r i t o r i o . solo permanecían ciertas universidades abiertas en lasciudades más importantes del país (UCV. .

en la doble titulación sobre unas mismas tierras. Obstáculos generales ante las instancias oficiales• Ineficiencia. en elcaso del IAN.) que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debidoa la extensión territorial.• Insuficiencia de personal.En la lucha por la defensa del derecho a la tierra.• Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de títulos.• Escasez de organizaciones que trabajan en defensa del derecho ala tierra.• V u l n e r a b i l i d a d d e l o s o r g a n i s m o s d e l E s t a d o a l a p r e s i ó n d e sectores poderosos (terratenientes.d.• Partidización de algunos de los líderes y organizaciones existentes. de personal y presupuestarias que entorpecen y paralizan sus funciones. PRINCIPIOS DE LA LEY DE TIERRAS Ley de Tierras y Desarrollo AgrarioGaceta Oficial Nº 5. • Ausencia de información dentro de las instancias responsablessobre la situación de las tierras en cuestión. recursos económicos y logísticos dentrode las organizaciones existentes. Limitaciones organizativas• Pasividad.• Actitud represiva hacia los sectores débiles por parte de loscuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional)cuando intervienen en conflictos agrarios. ganaderos. En el momento actual. Limitaciones geográficas y culturales• Gran amplitud de la extensión geográfica a cubrir por las organizaciones locales y regionales. instrumentos y mecanismos dedefensa legales por parte de los dirigentes y demás miembros de lasorganizaciones.algunas de las principales barreras que las organizaciones enfrentan sonlas siguientes. etc.771 (Extraordinaria) de fecha 18 de Mayo del2005. que setraduce. empresas mineras.• Obstáculos climatológicos que dificultan el transporte ycomunicación con los afectados (especialmente en el caso de lascomunidades indígenas). por ejemplo.• Ausencia de títulos por parte de gran número de familiascampesinas y comunidades indígenas.) involucrados en los conflictos agrarios. Se pretende mejorar el uso de la tierra evitando la acumulación o tenencia de . por ejemplo. la existencia de un sólo Procurador por estado. etc.• Dificultad de acceso a comunidades remotas.• Barreras idiomáticas y culturales. lentitud y ausencia de voluntad política dentro de losentes encargados de resolver los conflictos agrarios.con los que no siempre se cuenta.Según la introducción.b. Parcialización de losfuncionarios hacia estos sectores. de la cultura yconcepción de la tierra de los pueblos indígenas (Sus formas de uso.rotación. militares. Necesidad de utilizar traductores.a.• Incomprensión por parte de las autoridades.• Escaso manejo de conceptos. la escasez presupuestaria que impide la adquisición de bienhechurías. la Ley pretende lograr una distribución más justa de las tierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario.c.• Limitaciones económicas. Limitaciones a nivel formativo• Desconocimiento de sus derechos por parte de la poblaciónindígena y campesina. Inexistencia o insuficiencia deestudios catastrales y levantamientos topográficos requeridos. desmovilización y partidización dentro de sectorescampesinos. las organizacionesindígenas y campesinas venezolanas enfrentan cotidianamente una seriede obstáculos y limitaciones que dificultan su labor. En el caso de la ProcuraduríaAgraria. Dificultad para comunicarse y transmitir los conceptos e ideas en cuestión a causa de las diferencias culturales(en el caso de las comunidades indígenas).Se pretende eliminar el latifundio.

promulgada en una época muy distinta a la actual. sino que están al servicio de toda la población. la tierra y la propiedad no son privilegios de unospocos. y en consonancia con lo establecido por la Constitución de laR e p ú b l i c a Bo l iv a r i a n a d e V e ne z u e l a e n s u a r t í cu l o 3 0 7 . tenencia de la tierra. sino que trasciende dicha esfera y se ubica dentro de la idea. Es así que la reforma agraria. se dicta la Ley de Reforma Agraria. se p r e t e n d e implantar los medios necesarios para la eliminación íntegra del régimenlatifundista. Se disponen la creación de tres instituciones administrativas más figuras o instancias judiciales. mucho más integral. con mayor o menor éxito. garantía de la seguridad agroalimentaria.Es así que. del desarrollo humano y social de la población. La referida Ley contiene 277 artículos más 16 dispositivostransitorios y 3 dispositivos derogatorios todos ellos en 7 títulos y 34capítulos. etc. inició unproceso de erradicación del latifundio y de estímulo al sector agrario. ello por cuanto la Ley de Reforma Agraria. seprevé que el Estado deberá tomar las medidas de orden financiero. al interés gene ral y a lapaz . lo cual resultabacontraproducente con el estímulo al sector agrario que se pretendíaimpulsar. es patente la necesidad de unnuevo marco legal.tierras ociosas que no cumplan una función social determinada. Así.Más de cuatro décadas después. Igualmente. hace énfasis en la agricultura como base estratégica de un desarrollo rural sustentable. al tratar sobre el sistema socioeconómico de la Nación.Incluso dentro del marco constitucional anterior. la Constitución dispone que el Estado deberá desarrollar la agricultura como medio dedesarrollo social. principalmente la seguridad agroalimentaria. dentro de losvalores de solidaridad e igualdad de oportunidades. necesarias para asegurar eldesarrollo del sector agrario.comercial. En aquelmomento.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.El Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario viene aprestar ese nuevo marco legal..procurando que fuesen los propios campesinos quienes tuviesen latenencia de las tierras que cultivaban.capacitación de mano de obra. regímenescontrarios a la solidaridad social tales como el latifundio. el modo normal de tenencia de la gran mayoría de las tierras cultivables en la Nación era el latifundio. como sistema contrario a la justicia. democrática y participativa encuanto a la tenencia de tierras y desarrollo de toda la actividad agraria. a diferencia delos Estados Liberales. en el cual. resulta inadecuada como base jurídicadel desarrollo agrario. El valor del ámbito agrario no se limita a los efectos económicos beneficiosos sobre la producción nacional. transferencia tecnológica. medio dedesarrollo rural. esta preocupacióndel constituyente por desarrollar un sector agrario sólido era ya patente. en 1960. infraestructura. ANÁLISIS A LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO.Dichas directrices constitucionales no hacen sino manifestar ladecisión fundamental hecha por el soberano de constituirse en un EstadoDemocrático y Social de Derecho y de Justicia. etc. Dentro de esta línea. elevación de la calidad de vida de la población campesina. en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores constitucionales de desarrollo social através del sector agrario. moderno y adaptado a las nuevas realidades del paísy que esté en verdadera consonancia con los valores constitucionalesarriba referidos. Para ello se procura una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica. sonexpresamente condenados por la norma fundamental. Eneste sentido.

Se establecen. p o r t a n to . tres niveles básicos deproductividad: finca ociosa o inculta. finca mejorable y finca productiva.que viene a ser la productividad agraria. se establece la afectación del uso de todas las tierras. se encuentra sujeto al efectivo cumplimiento de la funciónsocial específica que el ordenamiento jurídico le atribuya. al efecto. más que un castigo a la improductividad. sino que se refiere a laubicación del uso de tales tierras dentro de un marco jurídico distinto aldel derecho común. pueden recibir adjudicaciones de la propiedad agraria. su uso. Esta concepción. propia de los tiempos romanos. en tal sentido. también consagrada como valor constitucional en el aludido artículo 307 de nuestra Ley Fundamental. procuranser un medio a través del cual las mismas sean puestas en producción. y en tal sentido. con vocación para el desarrollo agroalimentario. sonsujetos beneficiarios del régimen establecido. Lamoderna tendencia somete el derecho de propiedad a un interés social. La finca mejorable es aquella que. puede ser puesta enproducción en un lapso de tiempo . ello sin perjuicio de buscar igualmente el desarrollo de losfundos estructurados individuales. goce ydisposición están sujetas al efectivo cumplimiento de su función social. a que la propiedad se encuentra sometidapor definición de la propia Constitución en su artículo 115. como el mediofundamental de atender de manera efectiva y eficiente la demandaalimentaria de la población del país. El valor fundamental viene a ser la productividad de las tierras con vocaciónagraria. Estaafectación no constituye ningún tipo de gravamen.Las tierras calificables como fincas ociosas o incultas son aquellas que nocumplen con los requisitos mínimos de producción.social en el campo. La productividad agraria viene aser un concepto jurídico indeterminado que funge como patrón demedición de la adecuación que exista entre la tierra objeto de propiedad ysu función social. e l d e s a r r o l l o de u n a p r o d u c c i ó n a g ra r i a c o n f i n e s no m e r a m e n t e e c o n ó m i c o s . Elcontenido del derecho de propiedad.Los ciudadanos que se dediquen a la actividad rural agraria. En el caso de las tierras con vocación agraria. s i n o primordialmente. goce ydisposición. seb u s c a . restricciones y obligaciones con fines de utilidad pública ointerés general de origen legal. en lamedida de su aptitud para el trabajo agrario. con miras a una mayor eficienciaproductiva. pues ya existía en laConstitución de 1961.El régimen de evaluación del uso de las tierras y de adjudicación delas mismas constituye el núcleo del nuevo régimen agrario. este gravamen y las eventuales intervención o expropiaciónsobre la tierra ociosa. de rango constitucional. no del todo nueva. seanpúblicas o privadas. se aparta de la clásica noción del derecho depropiedad como derecho absoluto. viniendo a ser sencillamente una más de lascontribuciones. con sus atributos de uso. antesaludidas. y serán gravadas conun tributo.como medio de desarrollo armonizado. la vigencia efectiva de los derechosde protección ambiental y agroalimentario. puedenser objeto de intervención o expropiación agraria. sin ser productiva.La interrelación entre la actividad agraria y el desarrollo socialimplica la incorporación del campesino al proceso productivo a través delestablecimiento de condiciones adecuadas para la producción.Para el logro de las finalidades. Para ellose procura que los campesinos cultiven las tierras de manera coordinaday no aislada. Otra de las finalidades del nuevo marco legal es el aseguramiento de la biodiversidad. Especialmente importante resultalo relativo a la seguridad agroalimentaria. y la seguridad agroalimentariay de la presente y futuras generaciones. Es así que se estimula la estructuración del fundo colectivo. en la medida en que resultenproductivos.

Otra de las novedades que introduce el nuevo régimen legal. Así. uniformidad y eficacia. coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo delsector agrario.Las tierras propiedad del Estado o. previa expropiación.mientras la misma sea productiva. Así. no encuadrable dentro de las clásicas categorías jurídicas del Derecho Civil. llevando a cabo losprocedimientos de declaratoria de finca ociosa y de certificación de fincamejorable o productiva. se procura establecer un procedimientomás sencillo y rápido que el procedimiento contencioso administrativogeneral regulado en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. el Instituto Nacional de Tierras estará a cargo de laregularización de las tierras con vocación agraria. como a la jurisdicción contencioso administrativa en materia agraria. revocar la adjudicación. la Ley Orgánica de Tribunales y ProcedimientosAgrarios. seprevé la . LaCorporación Venezolana Agraria tendrá por objeto desarrollar. es lacreación de tres institutos autónomos separados. tanto en lo referente a la jurisdicción ordinaria agraria. Sepretende así dividir las distintas actividades de acuerdo a un principio deespecialidad. Así. En lorelativo al contencioso agrario.relativos a la simplicidad. La adjudicación de estas tierras otorgará a los beneficiariosel derecho de trabajar las mismas y percibir sus frutos. la CorporaciónVenezolana Agraria y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural. sino igualmente a la materia procesal. igualmente.Como medio de regularización de la posesión de las tierras y con lafinalidad de estimular su productividad. En materia del procedimiento ordinario agrario. seconsagra un título en el cual se desarrolla todo lo relativo a la jurisdicciónagraria. Igualmente. El nuevo marco legal agrario no sólo regula lo referente a lamateria sustantiva. se prevé un procedimiento derescate de las tierras del Estado que se encuentren en manos deterceros. elderecho otorgado mediante la adjudicación es transmisible a los sucesores del adjudicatario. mientras el adjudicatario no goza del atributo dedisposición de la tierra. Se trata. La fincaproductiva es aquella que está dentro de los parámetros de productividadestablecidos por el Ejecutivo Nacional. en estos casos. y para intervenir preventivamente las tierras que se encuentren improductivas. El título viene asustituir. no obstante. el cual tiene por objeto contribuir con el desarrollo rural integral delsector agrícola en materia de infraestructura.Con la finalidad de fomentar la unidad de jurisdicción y competenciamaterial. Finalmente.hasta que se dicte la ley que rija la jurisdicción contenciosa administrativa. se buscaque el propietario de la misma sea quien lleve a cabo el plan deadaptación de las tierras a los niveles de productividad. se pretendeimplementar los valores contenidos en el artículo 257 de la Constitución. Dichas tierras podrán ser. objeto de adjudicación alos particulares que demuestren aptitud para su desarrollo y cultivo. las tierraspropiedad de particulares que se encuentren improductivas. se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural. en sustitución delInstituto Agrario Nacional: El Instituto Nacional de Tierras. de un derecho depropiedad. será competente para tramitar losprocedimientos de expropiación agraria y de rescate. tampoco puede el estado. podrán ser otorgadas en adjudicación a aquellos sujetos dedicados a la actividadagraria rural que demuestren aptitud para transformarlas en fundosproductivos. evitando procesos paralelos y sentencias contradictorias. celeridad. oralidad. en este caso. no pudiendo enajenarla. de esta manera. capacitación y extensión.razonable.

creación. de especial importancia en virtud de la novedad que representael presente Decreto Ley dentro del ordenamiento jurídico venezolano.• Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funciónsocial de la seguridad agroalimentaria de la Nación.323 de fecha 13 denoviembre de 2001).democrática y participativa. a que serefiere el Decreto Ley. que exceda de 5. Dicha afectación queda sujeta al siguiente régimen: • Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Seránsometidas a un patrón de parcelamiento atendiendo a un conjunto defactores. al interés general y a la paz social en el campo. setomará como base las necesidades agroalimentarias de los centrosurbanos cercanos. Se busca así una unificación decriterios. se unifica en un solo medio informativo todo lorelativo a los procedimientos. la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones. con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable. 37.Según lo dispone el artículo 2 del Decreto.• Tierras propiedad de la República del dominio privado: Quedansujetas al mismo régimen establecido para las tierras propiedad delInstituto Nacional de Tierras. según lo que alefecto se desarrolle en el Reglamento de este Decreto Ley. Dicha Sala. todaporción de terreno rural. Decreto No. se entiende por latifundio. debensometer su actividad a las necesidades de producción de rubrosalimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentariaestablecidos por el Ejecutivo Nacional. eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia. etc.000 hectáreas.. Objeto de la ley: Establecer las bases del desarrollo rura lintegral y sustentable. ociosa o inculta. En tal sentido.en tierras de sexta y séptima clase o sus equivalencias. entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica.546 de la Presidencia de la República (Gaceta Oficialde la República Bolivariana de Venezuela No. considerando su población actual y la necesidadprogresiva de sustento de las generaciones futuras.Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierraspueden ser objeto de garantía crediticia sólo bajo la modalidad de .Como instrumento divulgativo agrario. Corresponde a los Estados y Municipiosel establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdicción en coordinación con los planes nacionales.A los efectos del Decreto Ley. en virtud de laespecialidad de la materia agraria. En la elaboración dedichos planes. adjudicaciones. los Estados y los Municipios asegurarán la producciónbásica de los rubros alimenticios fundamentales. se crea la Gaceta OficialAgraria. A los efectos deplanificar el uso de las tierras cuya administración les corresponda. queda afectado el uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria. como Sala especial dentro de la Sala de CasaciónSocial. queda sometida al régimen de este Decreto Ley.garantizando la biodiversidad de los recursos existentes. de una Sala Especial Agraria. regulaciones.asegurando la biodiversidad.• Tierras baldías en jurisdicción de los Estados y Municipios: Suadministración por parte de los entes correspondientes. será la cúspide de la jurisdicciónagraria tanto en lo relativo a los litigios ordinarios agrarios como en elcontencioso administrativo agrario.• Tierras baldías: Serán objeto de planes especiales de desarrollosocio-económico dentro de un esquema efectivo de producción. De esta manera. 1.

en general. cuando tenga conocimiento sobrela existencia de tierras ociosas o incultas. perono puede ser objeto de enajenación alguna. el uso racional de las tierras y los recursosnaturales y la biodiversidad genética. Lospropietarios u ocupantes de las tierras con vocación agraria ubicadasdentro de las poligonales rurales a las que se refiere el artículo 21. Debe expedirse por escrito el certificado paraconstituir prenda agraria. comenzará a causarse el impuesto respectivo por cadahectárea de tierra ociosa . como una oficina dependiente delInstituto Nacional de Tierras. de acuerdo con los planes y lineamientos que el EjecutivoNacional determine a través del Instituto Nacional de Tierras. utilidad pública y función social de la tierra.Se crea el Registro Agrario.Cualquiera de los órganos agrarios podrá desconocer laconstitución de sociedades. o lo ha hecho sóloparcialmente. los organismos agrariosactuarán conforme a los principios constitucionales de la seguridadalimentaria. de conformidad con los parámetros a que serefiere el artículo 89 de la Ley. En ejercicio de ese derecho. a través de la cual se otorga al campesino o campesina elderecho de propiedad agraria.deberán inscribirse por ante las oficinas de registro de tierras del InstitutoNacional de Tierras. cuando sean realizadoscon el propósito de efectuar fraude a las normas contenidas en elpresente Decreto Ley. el propietario no hadado cumplimiento a lo establecido en la certificación. La respectiva Oficina Regionalde Tierras decidirá sobre la apertura de una averiguación y ordenará laelaboración de un informe técnico. laadopción de formas y procedimientos jurídicos.Los propietarios de tierras privadas que se encuentren enproducción ubicadas dentro de las poligonales rurales.Se garantiza la permanencia de los conuqueros en las tierraspor ellos cultivada s y tendrán derecho preferente de adjudicación en lostérminos del presente Decreto Ley. Las tierras propiedad del Instituto Nacional deTierras. El derecho depropiedad agraria se transfiere por herencia a los sucesores legales.Los propietarios de tierras rurales que se encuentren ociosas oincultas.siempre y cuando esté ajustada a los planes de seguridad alimentariaestablecidos por los organismos competentes.Cualquier ciudadano podrá presentar denuncia motivada ante larespectiva Oficina Regional de Tierras. deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras uncertificado de finca mejorable. Sobre las mismas no podrán constituirse hipotecas o gravámenesde cualquier naturaleza. con vocación agraria. El acto que declare las tierras comoociosas o incultas agota la vía administrativa.Se reconoce el derecho a la adjudicación de tierras a todapersona apta para el trabajo agrario. gozar y percibir los frutos de la tierra.Una vez dictado el auto de apertura de la averiguación. la promoción de la independencia y soberaníaagroalimentaria de la nación. el respeto de lapropiedad privada. el campesinopodrá usar. en los casos y formas establecidosen este Decreto Ley. la celebración de contratos y. por el cual se comprometan a efectuar elmejoramiento y adaptación de su propiedad durante un término perentoriode 2 años. el cual les expedirá la certificación.prendasobre la cosecha. la respectivaOficina Regional de Tierras podrá declarar la intervención preventiva delas tierras de que se trate. pueden ser objeto de adjudicaciónpermanente. la promoción y protección de la función social de laproducción nacional. Para la ejecución de sus competencias. previa aprobación de las Oficinas Regionales deTierras. que tendrá por objeto el control e inventariode todas las tierras con vocación agraria comprendidas dentro de laspoligonales rurales a las que se refiere el artículo 21 de la Ley. deberán solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un certificado de finca productiva.Si en el transcurso de los 2 años antes referidos.

se declara deutilidad pública e interés social la eliminación del latifundio como contrarioa l i nt e r é s s o c i a l e n e l c am p o .c o n f o r m e a l o p r e v i s t o e n e l a r t í c u l o 3 0 5 d e l a C o n s t i t u c i ó n d e l a República Bolivariana de Venezuela.. e igualmente secrea la Jurisdicción Especial Agraria conformada por la Sala de CasaciónSocial del Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales señalados enl a L ey . Igualmente. e i n c l u s o prevé el recurso de casación agrario y un procedimiento cautelar propio. (iii) el Instituto Nacional deDesarrollo Rural. q u e d a n d o subrogado en todos los derechos y obligaciones que de conformidad conel Decreto Ley puedan corresponder a la República. e l I n s t i t u t o N a c io n a l d e Tierras procederá a la expropiación de las tierras privadas que fuerenn e c e sa r i a s p a ra l a o r d e n a c ió n s u s t e n t a b l e d e l as t i e r r a s de v o ca c i ó n a g r í c o l a .A los fines del D e c r et o L ey . la tierra en cuestión podráser intervenida o expropiada. la igualdad social y por los derechos de los más humildes. De igual manera. el Estado se reserva el derecho a la expropiación por causa pública o social cuando seanecesario establecer un proyecto especial de producción o uno ecológico. p a r a a s e g u r a r s u p o t e n c i a l a g r o a l i m e n t a r i o . (iv) la Corporación Venezolana Agraria. E l p l a n l l e v a e s e no m bre e n m em o r i a d e E ze q u i e l Z a m o r a .La ley crea todo un procedimiento contencioso administrativoagrario y de demandas contra los Entes Estatales Agrarios. a saber: (i) el Instituto Nacional deTierras.Sin perjuicio del otorgamiento del Certificado de FincaProductiva o del Certificado de Finca Mejorable. E n t a l s e nt i do .Se crean los entes agrarios. PLAN ZAMORA. acuícola ni forestal conforme al mejor usosegún el potencial agroalimentario de la clasificación correspondiente adichas tierras. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) de Venezuela lleva adelante elproceso de entrega de tierras a los campesinos en el denominado "PlanZ a m o ra " .Se consideran ociosas las tierras rurales que no están e n producción agrícola.o inculta. histórico líder campesino venezolano que luchó por la reversión de lastierras.o cuando exista un grupo poblacional apto para el trabajo agrario que noposea tierras o las tenga en cantidades insuficientes. (ii) las Oficinas Regionales de Tierras. s e d e c l a r a n d e u t i l i d a d p ú b l i c a o interés social las tierras aptas para la producción agraria que se hallend e n t r o d e l a p o l i g o n a l r u r a l e s t a b l e c i d a e n e l a r t í c u l o 2 1 .S e c r ea u n i m p u e s to q u e g r av a l a infrautilización de tierrasrurales privadas y públicas. pecuaria. DIFERENCIAS DE LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y DE LA LEY DE TIERRA (CUADRO COMPARATIVO) DIFERENCIAS LEY DE LA REFORMA AGRARIALEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO . l a s c u a l e s quedan sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la población. A tal efecto el Tribunal Supremo de Justicia creará una Sala Especial Agraria.

todo ciudadano o extranjero. h a d e c o n t r i b u i r a l desenvolvimiento social.Son sujetos beneficiarios de estaLey. sóloadjudicados. d i s p o n e r . y es la transformación del poder de hechoen poder jurídico.E l p r o p i e t a r i o p u e d e g o z a r .No se mencionaprocedimiento jurisdiccional en cuanto a materiaagraria.capaz de explotar eltrabajorural. Las cosas objetode este derecho pueden ser corporales o incorporales.No existirán más los terratenientes ograndes propietarios de tierras. por inoperancia o desuso de grandeslotes de tierras.Entró en vigencia el 05 de Marzo de1960. ) E n t a l s en t i d o s e concibe la propiedad como la potestad que tiene determinada persona deg o z a r y d i s p o n e r d e u n bien. Entendemos por cosas corporales aquellas que son determinables o mensurables en el espacio y las incorporales las cosas que tienen una entidad intelectual ode otra forma expresada. lac r e a c i ó n d e l i n g e n i o ( o b r a l i t e r a r i a .Se menciona el procedimiento jurisdiccional que se debe seguir enmateria agraria..Esta Ley tiene por objeto latransformación de la estructuraagraria del país. pero en el ejercicio de estas facultades debe actuar de modoque no impida el desarrollo de la colectividad. Se concibe el derecho de propiedad como un derecho real que el hombre alcanza sobre las cosas. encontramos distintas definiciones de propiedad. las que son intelectualmente perceptibles. es unode los derechos que el hombre alcanza sobre las cosas.Tiene por objeto establecer lasbases del desarrollo rural integral ysustentable. elDiccionario de Ciencias Jurídicas y Políticas (1980) la define como: "Lap r o p i e d a d e s l a f a c u l t a d l e g í t i m a d e g o z a r y d i s p o n e r u n a c o s a conexclusión del ajeno arbitrio y de reclamar su devolución cuando s e e n c u e n t re i n d e b i d a m e n te e n p o d e r d e o t r o " ( p . goce y d i s p o s i c i ó n e s t é n subordinados a la conveniencia de no lesionar dicho desenvolvimiento.DEFINICIÓN DE PROPIEDADA este respecto. DERECHO AGRARIO SUSTANTIVO LA PROPIEDAD EN SENTIDO GENERALD e s d e e l p u n t o d e v i s t a s o c i o e c o n ó m i c o l a p r o p i e d a d e s l a consolidación de la posesión.Existe la expropiación agraria.Entró en vigencia el 13 deNoviembre de 2001.Se crea el Instituto Agrario Nacional(IAN)Las tierras baldías del Estado. d e l E s t a d o o d e l o s p a r t i c u l a r e s .Son sujetos beneficiarios delrégimen establecido en este DecretoLey. y que sus uso. De lo que se sigue que lap r o p i e d a d .También podemos definir la propiedad como un derecho real.. es decir la facultad legítima de poder reclamar el bie n cuando o t r o s e h a y a a p r o p i a d o i l e g í t i m a m e n t e d e l mismo. todos los venezolanos yvenezolanas que hayan optado por el trabajo rural. 8 0 . . soncedidas por adjudicación (concesión)por parte el INT. soncompradas y adquiridas por losinteresados con capacidadeconómica y adquisitiva para ello alIAN..No existe la expropiación agraria.. d e l a c o s a d e m a n e r a exclusiva.Se crea el Instituto Nacional deTierras (INT)Las tierras baldías del Estado.Existen los propietarios de grandesextensiones de tierras yterratenientes.

La propiedade s t a r á so m e t i d a a l a s c o n t r i b u c io n e s re s t r i c c io n e s y o b l i g a c i o n es q u e establezca la Ley con fines de utilidad pública o interés general. goce.a r t í s t i c a y c i e n t í f i c a ) . disfrute y disposición de sus bienes. e l n o m b r e comercial. las limitaciones derivadas:> De la planificación y el urbanismo. las invenciones comerciales. p o d r á s e r d e c l a r a d a l a expropiación de cualquier clase de bienes". p u e s to q u e l a p r o p i e d a d c um p l e t an t o co n f i n es i n d i v i d u a l e s como sociales. en donde por razónde la escasez de tierra y carencia de vivienda. sin queexista intermediario alguno. mediante sentencia firme y p a g o o p o r t u n o d e j u s t a i n d e m n i z a c i ó n . y que atribuye a todo el mundo (erga omnes). Sin embargo. mediante sentencia firme y pagooportuno de justa indemnización. Toda persona tienederecho al uso. d eb e m o s t o m ar e n consideración que el mismo es un derecho subjetivo el cual atribuye a sutitular un poder directo e inmediato sobre una cosa determinada. hoy presente en el artículo 115 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela de 1999 cuyo contenido es el siguiente: "Sólopor causa de utilidad pública o interés social. elConstituyente estableció la expropiación por causa de utilidad pública osocial. De lo que se puede inferir.> La confiscación.un deber de respeto y exclusión.A l d e f i n i r l a p r o p i e d a d c o m o u n d e r e c ho r e a l. T i e n e q u e siempre estar consagrada por la ley o autorizada por ésta. e n t a l s e n t i d o s e co n t em p l a la e x p r o p i a c ió n p o r c a u s a d e ut i l i d a d p ú b l i c a o so c i a l po r s e n t e n c i a f i r m e y p a g o o p o r t u n o .D e e s t e m o d o d e l a r t í c u l o c o m e n t a d o s e d e s p r e n d e .S o b r e e s t e p a r t i c u l a r l a s l i m i t a c i o n e s a l d e r e c h o d e p r o p i e d a d también pueden ser de dos clases: extrínsecas o legales e intrínsecas o internas:Las extrínsecas: son aquellas como las concedidas al usuario de lacosa por título obligacional como la del arrendatario. entre las que se ubican. la marca comercial. D E F I N I C I Ó N D E P R O P I E D A D E N L A C O N S T I T U C I Ó N D E L A REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1999 El derecho de propiedad lo encontramos tipificado en el artículo 115d e l a Co n s t i t u c i ó n d e la R e p ú b l i c a B o l iv a r i a n a d e V e n e z u e l a e l c u a l establece: "Se garantiza el derecho de propiedad. además de la típica y principal limitación a l a p r o p i e d a d c o m o l o e s l a e x p r o p i a c ió n p o r c a u s a d e u t i l i d a d p ú b l i c a . que dentro dela clasificación de los derechos reales la propiedad es un derecho real degoce y disposición. podrá ser declarada la expropiación decualquier clase de bienes". en orden a las r e s t r i c c i o n e s l e g a l e s q u e l a m i s m a d e b a c u m p l i r .D e n t r o d e l a s l i m i t a c i o n e s a l a s q u e s e s u j e t a b a e l d e r e c h o d e propiedad en La Constitución de 1961 en virtud de su función social. las intrínsecaso internas: las limitaciones tienen su fundamento en la misma finalidad delde re c h o . luego no requiere consagración legal. la ley limita las facultadesd e l p r o p i e t a r i o h a s t a c a s i a n u l a r l a e s e n c i a d e l d o m i n i o .> Las servidumbres administrativas.> Las contribuciones por plusvalía o mejoras. q u e l a Constitución garantiza el derecho de propiedad privada. Sólo por causa de utilidad pública o interés social. e x i s t en o t r a s l im i t a c io n e s q ue r e s t r i n g e n e l co m p le t o e j e r c ic i o d e e s t e derecho.LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD.

y disponer de una cosa de manera exclusiva. elderecho de propiedad se vincula con el derecho de la libertad económicay c o n l a l i b re c o n t ra t a c ió n .pero con las limitaciones previstas en la ley. p o r c a u sa d e utilidad pública mediante juicio e indemnización previa. caracterizada por las contribuciones. restricciones.En lo que respecta al poder disfrutar de los bienes apropiados. pero con las limitaciones previstas en la ley.De igual manera.L a p r o p i e d a d p r i v a d a n o c o n s t i t u y e p a r a n a d i e u n d e r e c h o incondicional y absoluto. Sólo de esta forma puede existir una seguridad jurídica. de utilidad pública y el interés social.lo q u e n o s p e rm i t e c o n s i d e ra r q u e e l d e r e c ho d e p r o p i e d a d s e h a i d o limitando a través del tiempo.El reconocimiento de la exclusividad prevista en el artículo 545 delCódigo Civil fue una modificación sustancial en el dominio que compete alp r o p i e t a r io e l im i n a n d o e l c a r á c te r a b s o l u t o d e l d er e c h o q u e se teníaa n t e r i o r m e n t e . p l e n o d e g o c e y disposición. . toca a los poderespúblicos procurar una solución.En relación con la función social de la propiedad el articulo 115 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela. el cual reza: "La propiedad es el derecho de usar. D E F I N I C I Ó N D E P R O P I E D A D E N E L C Ó D I G O C I V I L VENEZOLANOLa propiedad se encuentra definida en el artículo 545 del CódigoCivil. l o s cu a l e s s o n : L a u t i l i d a d p ú b l i c a o e l i n t e r é s social. por elhecho de su extensión. s in o . Si se llegase al conflicto "entre los derechos privadosadquiridos y las exigencias comunitarias primordiales".Es importante resaltar que el artículo 545 del nuestro Código Civilprevé la facultad que tiene el propietario de usar. A esterespecto la propiedad viene a ser un d e r e c h o r e a l . S o b re e s t e p u n to l o q u e s í e s c i e r to es q u e a m b o s a r t í c u l o s d e u n a m a n e r a u o t r a p r e v é n l i m i t a n t e s l e g a l e s a l d e r e c ho d e p r o p i e d a d . p u e s l a l i b e r t a d e co n ó m ic a r e q u i e r e de l a propiedad de los bienes.EL USO DE LA RENTAEl bien común exige. aunque no hacereferencia. pues. el artículo 548 del precitado Código establece quen a d i e p u e d e e s t a r o b l i g a d o a ce d e r s u p r o p i e d a d . a diferencia del artículo 115 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el cual parad e f i n i r l a p r o p i e d a d e l l e g i s l a d o r n o u s ó l a e x p r e s i ó n " d e m a n e r a exclusiva" en el uso.de la justa indemnización. con la activa participación de las personasy de los grupos sociales. para que su titular pueda organizar la actividad productiva. con las restricciones y obligac ionesestablecidas por la ley". gozar y disponer de lacosa de manera "exclusiva en el dominio". gozar. m e d i a n t e j u i c i o c o n t r a r i o e indemnización previa. e n v i r t u d d e l a f u n c i ó n s o c i a l q u e d e b e c u m p l i r y l a s restricciones legales pertinentes. No hay ninguna razón para reservarse en usoexclusivo lo que supera a la propia necesidad cuando a los demás lesfalta lo necesario. no sólo en nuestro país. Establece este artículo la facultad y disposiciónde las que goza el propietario de la cosa o del bien de manera exclusiva. algunas veces la expropiación si. ratifica la función social cuando pone límite al ejercicio abusivode la propiedad. yo b l i g a c io n e s q u e l a s l e ye s e st a b l e z c a n e n o r d e n a l o s p r i n c i p i o s d e justicia social. de lo que se desprende queexiste un derecho de propiedad siempre subordinado al interés colectivop o r c a u s a d e u t i l i d a d p ú b l i c a o s o c i a l . sino en las distintasl e g i s l a c io n e s d e l m u n d o . goce y disposición del bien por parte del propietario.

S i n em b a r g o .E n t a l s e n t i do s e o r g an i z ó u n r é g i m en propio de la tenencia para los i n d i o s . De acuerdo a esta última bula las tierras otorgadas a España se encontrabans e p a ra d a s d e l a s q u e f u e ro n c o n c e d i d a s a P o rt u g a l p o r m e d i o d e u n a línea imaginaria. se formó la propiedad territorial agrariaa t r a v é s d e l a s t i e r r a s d e l a c o r o n a e n l a c o l o n i a y d e e l l a s e desprendieron la propiedad individual y la propiedad colectiva en América. Prevaleciendo de esta forma. de la miseriaque de ello resulta a la población. E s t e t i p o d e propiedad privada se dividió en propiedad privada española y propiedad privada indiana. El Papa Alejandro VI. y las dehesas situadas al final de los ejidos fueronterrenos comunales destinados al pastoreo del ganado de los habitantesdel pueblo. el derecho divino para la entrega delas tierras en el Nuevo Mundo. a la propiedad individual la misma tuvo su origene n l a propiedad estatal. q u e n o f u e s e n p o s e í d a s p o r o t r o R e y o Príncipe Cristiano desde el día del nacimiento de nuestro Señor JesúsCristo. a ú n v i g e n t e es t a b l e c ió q u e l o s t e r r e no s d e l o s r e s g ua r d o s q u e a ú n .A partir de lo antes expuesto. los bienes propios sele asignaban a las villas como fuente de ingreso propio.A t r a v é s d e d i c h a b u l a s e a d j u d i c ó a l o s r e y e s d e E s p a ñ a p o r autoridad del Dios Omnipotente las islas y tierras firmes halladas y que see n c o n t r a s e n d e s c u b i e r t a s . los cuales se denominaron resguardos indígenas. P o s t e r i o r m e n t e l a L e y d e R e s g u a r d o d e 1 9 0 4 . próximo al cabo Bajadar.ORIGEN DE LA PROPIEDAD AGRARIA EN VENEZUELALA COLONIAEn Venezuela para poder entender el origen de la propiedad agrariadebemos estudiar el proceso histórico de la conquista española en la cual se elaboró una doctrina que justificó la apropiación de tierras por parte dela Corona Española a nuestro país. "NOVER-INT UNIVERSI". de montes y aguas. y para labrado en beneficio de toda la comunidad.compra d e t i e r r a s r e a l e n g a s . lo s r ey e s no q u e d a ro n s a t i s f e c ho s co n e st a b u l a y exigieron una segunda que fue emitida el día cuatro del mismo mes. del daño considerable producido a losi n t e r e s e s d e l p a í s .q u i e n e r a E s p a ñ o l .En lo que respecta a las comunidades indígenas los ejidos eran depropiedad comunal. Sebeneficiaban distribuyendo las tierras en forma de parcela para el cultivo.D e ac u e r d o co n l a do c t r i n a a n t e s de s c r i ta . El ejido erauna propiedad de tierras comunales. e m i t i ó s u p r i m e r a b u l a e l 3 d e m a y o d e 1 4 9 3 . cuyo destino erael uso común y gratuito de los habitantes del pueblo.de su explotación deficiente o nula. a p r o p i a c i o n e s s i n t í t u l o s . De aquí el origen de las bulas papales. la propiedad colectiva se manifestó en: los ejidos.para pastos al ganado. D io s e r a el d u e ñ o d e l universo y se hacía presente con la venida de Jesús al mundo de formatemporal y espiritual y al instaurarse la Iglesia se cede a la misma en lapersona del Papa el poder de distribuir territorios y reclamar el derecho del dominio de las tierras. mercedes reales. las dehesas y las comunidades indígenas. trazada de polo a polo que pasaba a cien leguas de laisla de Cabo Verde. a través de los: repartos.Las bulas papales fueron los instrumentos jurídicos utilizados por losreyes para legitimar su derecho en el Nuevo Mundo. a l g u n a s p o s e s i o n e s s i r v e n d e o b s t á c u l o a l a prosperidad colectiva. losbienes propios.En cambio. situado en el extremo másoccidental de África. reconociendo el derecho de España al dominiode las tierras que Colón había descubierto. constituyeron unapropiedad municipal.En lo que respecta. Todo esto venía vinculado a la formación de las ciudades ovillas. es decir la colonización.

el artículo 16 de la mencionada Ley.FORMAS DE TRASPASOS DE LAS TIERRASPor otro lado. e n l o q u e r e s p e c t a a l p e r í o d o R e p u b l i c a n o esnecesario detenerse en examinar la Ley de abril de 1848.L E Y S O B R E A V E R I G U A C I Ó N D E T I E R R A S B A L D Í A S . que ni cultivaban nidejaban cultivar. la cualestableció la pauta todavía vigente. Si vencido este segundo término. de no hacerlo el artículo1 7 d e l a m i s m a L e y e s t a b l e c í a e l p a g o d e u n a m u l t a e n e l s i g u i e n t e sentido: "Si requeridos por el gobernador. la u s u r p a c i ó n d e t ie r r a s indígenas. posterior a la Corona en el período republicano nosencontramos que el criterio que predominó para la propiedad agraria fueel de expropiar a los partidarios de la Corona que hubiesen emigrado en1829. S U DESLINDE. se c a r a ct e r i zó e s te p e r í o do Colonial por g r a n d e s e x te n s i o n es d e t i e r r a s c o n q u i s t ad a s q u e n o lo g r a r o n r e p a r t i r s e p o r e l proceso del reparto y las mercedes reales ya que eran numerosas tierras. dentro de las formas ilegales:la u s u r p a c i ó n d e l a s t i e r r a s d e u n a e n c o m i e n d a . ses u po n í a q u e l a m a yo r í a d e lo s p o see d o r e s de t a l es .DE LAS TIERRAS REALENGASS e g u i d am e nt e .LA REPÚBLICAEn otro sentido. e s t a s t i e r r a s s e a d q u i r í a n p o r c o m p r a y m e d i a n t e apropiación sin título. l a s o c u p ac i o n e s d e e j i d o s . Por tal motivo la mayor parte de las fincas que se expropiaronfueron repartidas a los jefes y caudillos militares entre los años 1821 y1830. reglamentaba laventa de los terrenos baldíos a particulares estableciendo una prórroga aaquellos que no hubiesen obtenido los títulos de propiedad de terrenos baldíos que poseían por mucho tiempo.Al ocurrir la conquista muchos de quienes en la obra intervinieronhubieron de ocupar increíbles extensiones de tierras. Todas las tierras que el Estado adquirió fueron repartidas entre losl u c h a d o re s d e l a c a u s a d e la i n d e p e n d e n c i a a t r a v é s d e lo s h a b e r e s militares. quedando siempreo b l i g a d o s a d a r c u m p l i m i en t o a d i c h a d i s p o s i c i ó n d e nt r o de l o s se i s meses siguientes. deberían hacerlo en el tiempo deun año contado desde la publicación de dicha ley. la composición. para la fundamentación de l a propiedad privada. JUSTIPRECIO Y ENAJENACIÓN DEL 10 DE ABRIL DE 1848P o s t e r i o r m e n t e . MENSURA. Esto se hizo por la real cédula de 1591 que ordenaba la revisión y justificación de los derechos que alegasen. l a s o c u p a c io n e s d e t ie r r as p ú b l i c a s . vencido el año. no cumplieren dentro de 15 días lo dispuesto en el artículo anterior. es importante resaltar que existió en el proceso der e p a r t i c i o ne s d e t i e r ra s e n l a c o l o n i a l a s fo r m a s l e g a l es e ilegales det r a s p a s o s d e t i e r r a p ú b l i c a a m a n o s d e p a r t i c u l a r e s e n l o c u a l s e ev i d e n c i a l a s d i s t i n t a s co n d i c io n e s d e v io l e n c i a e ir r e g u l a r i d a d e s q u e c a r a c t e r i z a ro n n u e s t r a c u e s t ió n a g r a r i a . Por tal motivo. pagarán una multade diez a cien pesos a juicio del mismo gobernador. entre otras.En tal sentido.q u e e s e l p e r e nt o r io y ú l t im o q u e s e l e s co n c e d e . D e n t ro d e l a s f o rm a s l e g a l e s encontramos: el repartimiento y la merced y.P o s t e r i o r m e n t e . y quedaránobligados a sacar el expresado título en el término de otros seis meses.e x i s t i e ra n e n comunidad se adjudicaran a sus poseedores.Las mismas quedaron libres conformando las tierras realengas las cualeseran propiedad de la Corona y se incluían dentro de su dominio privado. v e n c i do e l c u a l s e considerarán los terrenos propiedad de la República". La corona quiso que tales tierras fueran cobradas a susdetentadores. no hubieren ocurridopor el título pagarán una segunda multa igual a la primera.

D e l o a n t e s e x p u es to .t e r r e no s h a b í a n solicitado dichos títulos de propiedad y de esta forma la propiedad privadade tales baldíos les quedaba debidamente legalizada hasta el 10 de abrilde 1848. enajenación. aunque suposesión fuese posterior a la citada Ley. El Universal.) enuna fecha posterior. c o m po s i c ió n o a d j u d i c a c i ó n . a menos que se tratare de una transferenciarealizada por el Estado (ej. dotación. 23 de febrero 2003)." (p. e n ta l se n t i d o e l m i s m o e s t a b l e c e c o m o u n o d e l o s c r i t e r i o s p a r a p o d e r o t o r g a r e l c e r t i f i ca d o d e f i n c as p r o d u c t i v a p r e se n t a r l a c a de n a d o c u m e n ta l d e l a propiedad hasta el año 1848.solicitada por los representantes legales de inversiones Tiquierito. l o s E s t a d o s. conservan y mantendrán siempre su carácter deimprescriptible".A-9. que todos aquellos dueños de fundos que presumanser propietarios de tierras privadas deben demostrar suficientemente talestítulos de propiedad para ser beneficiarios de los distintos . adjudicación.LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y EJIDOS DE 1936Ahora bien. luego de esta fecha se debíademostrar con suficientes títulos. la ley de Tierras Baldías y Ejidos del mes de agosto de1936. e l a r t í c u l o 1 1 de l a L e y de T i e r ra s B a l d í a s y Ejidos. conservan y serán siempre del dominiopúblico e igualmente. podía alegar la prescripción quele favoreciera. establecía también en su artículo 58 que la Oficina Subalternade Catastro debería averiguar el origen de la tenencia de la tierra si éstafuera posterior al 10 de abril de 1848.I g u a l m e n t e .s o b r e l o s fundos objeto del presente procedimiento. C. e l e n t e r e c t o r d e l a s p o l í t i c a s d e r e g u l a r i z a c i ó n y tenencia de la tierra de conformidad con lo previsto en la Ley de Tierras yD e sa r r o l l o A g r a rio e s e l I n s t i t u to N a c io n a l d e T i e r r a s .A c t u a l m e n t e .E l a n t i g u o r e g l a m e n t o d e l a L e y d e R e f o r m a A g r a r i a d e 1 9 6 0 derogado. en su artículo 11 aceptó que toda la propiedad privada quedabacomprobada hasta la fecha del 10 de abril de 1848 de conformidad conl o s s u p u e s to s e s t a b l e c i do s e n l o s ar t í c u l o s 1 6 y 1 7 d e l a c i ta d a L e y . s e p u e d e i n f e r i r l a o b l i g a c i ó n en n u e s t r a legislación agraria actual de conformidad con lo establecido por el InstitutoNacional de Tierras.A. tal como se señalará en notificación por prensa: "Declarar la improcedencia de la Certificación de Productividad. si fuese de fecha anterior sólo teníaq u e hacerlo constar sin averiguar los primitivos títulos de d a t a . Actualmente la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario prohíbe laprescriptibilidad de los terrenos baldíos en su artículo 99 el cual reza:" L a s t ie r r a s p r o p i e d a d d e l a R e p ú b l i c a .e s t a b l e c e q u e n o p o d r á n i n t e n t a r s e j u i c i o s d e r e i v i n d i c a c i ó n c o n t r a a q u e l lo s po s ee d o r e s d e t i e r r as q u e p o r s í o po r s u s c a u s a n tes h a y a n estado gozándolas con la cualidad de propietarios desde antes de la leydel 10 de abril de 1848.. artículos ya mencionados. ya que para laprocedencia d e l a m i s m a s e r e q u i e r e t í t u l o s u f i c i e n t e d e p r o p i e d a d conforme al extremo de ley contenido en el artículo 11 de la Ley de TierrasBaldías y Ejidos. ó r g a n o s y e n t e s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n P ú b l i c a descentralizados funcionalmente. etc. E s d e c i r q u e l a A n t i g u a L e y de R e f o rm a Agraria y su Reglamento también establecían que la propiedad privadaagraria quedaba confirmada hasta 1848. En todos los casos dicho poseedor. l o s M u n i c i p i o s yd e m á s e n t i d a d e s ..

de conformidad con lo previsto en el artículo 29 dela Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.Asimismo. . goce y disposición se encuentransujetas al efectivo cumplimiento de la función social. f i n c a m e j o r a b l e y f i n c a productiva. Lo que significaque la tierra por ser un bien de uso durable su manejo y aprovechamientodebe ser general y en beneficio de la sociedad. con las limitaciones. En relación con las formas de explotación y apropiaciónd e l a m i s m a l a p r o p i e d a d a g r a r i a s e e n c u e n t r a m á s v i n c u l a d a a l crecimiento de la sociedad por el sometimiento a la función social quedebe cumplir.también es necesario demostrar el origen de la propiedad de la tierrasp a r a q u e p u e d a o t o r g a r s e e l R e g i s t r o A g r a r i o p o r a n t e l a s O f i c i n a s Regionales de Tierras. Y también un factor de desarrollo.Se debe tomar en consideración que por ser la propiedad agraria underecho real que recae sobre un bien inmueble que es la tierra y. propiedad privada como tal. restricciones establecidas en la ley. que nuestra Carta Magna en su artículo 307c o n t e m p l a l a p r o p i e d a d a g r a r i a c o m o u n d e r e c h o q u e t i e n e n l o s campesinos y demás productores agropecuarios a la propied ad de last i e r r a s .. por tal sentido. edificios. Es ta p r o p i e d a d s e r á p r o teg i d a p o r e l E s t a do e i n c e n t i v a r á l a s f o r m a s a s o c i a t i v a s y d e p a r t i c u l a r e s d e p r o p i e d a d e n b ú s q u e d a d e garantizar la producción agrícola y la incorporación del sector campesinoal desarrollo económico del país. los cuales sirven para garantizar la productividadde las tierras proporcionando a su vez seguridad jurídica en la tenencia dela tierra. y c o n el efectivo c u m p l i m i e n t o d e l a f u n c i ó n s o c i a l . apartedel capital y el trabajo. e n s u p r o y e c c i ó n a g r o p r o d u c t i v a y / o conservacionista.l a p r o p i e d a d a g r a r i a t i e n e las s i g u i e n t e s ca r a c te r í st i c a s : P ro p i e d a d pública: tierras baldías y otras. De lo contrario las tierras se considerarán baldías. la misma no debe perder su objeto apesar de estar apropiada.LA PROPIEDAD AGRARIA O TERRITORIALL a p ro p i e d a d a g r a r i a t e r r i to r i a l . La tierra se considera una clase de capital porquec o m p r e n d e b i e n e s d e p r o d u c c i ó n d e u s o d u r a b l e s o f r e c i d o p o r l a naturaleza. etc. que si pueden ser producidospor el hombre ampliados o disminuidos a su voluntad. goce y disposición de la tierra que tienen los propietariosde la misma. podemos definir la propiedad agraria privada como: el derecho de uso.Dentro de los factores de producción encontramos la tierra. la cual se mide sobrela base de la productividad agraria.La propiedad agraria privada está contemplada en la Ley de Tierrasy Desarrollo Agrario como un tipo de propiedad en la cual las tierras convocación agraria en cuanto a su uso. máquinas. No obstante. se obliga a ser sometida a lafunción social. por unl ad o u n r e c u r so n a t u r a l r e n o v a b l e y p o r e l o t ro u n f ac to r p r i m a r io d e producción. propiedadComunal Indígena y la propiedad ejidal correspondiente a los municipios. e s a q u e l l a c u y o o b je to m a te r i a l o t a n g i b l e e s l a « t i e r r a » .certificadosotorgados por el mismo. social y económico general. Debe destacarse. de conformidad con lo previsto en nuestra Carta Magna. ad i f e r e n c i a d e l o s b i e n e s q u e c o n s t i t u y e e l c a p i t a l f i j o c o m o s o n : l a s construcciones. T o m a n d o e n consideración la productividad agraria como patrón de medición en los s i g u i e n t e s n i v e l e s : f i n c a o c i o s a o i n c u l t a . ubicada en un contexto jurídico. invariables y que se perpetúan por mandato de la misma.Finalmente.

. l o s c u a l e s d e t e r m i n a n e l cumplimiento de la función social agroalimentaria de la propiedad.E n t a l s e n t i d o . sin ser productiva. deben someter sua ct i v i d a d a l a s n ec e s i d a d e s d e p r o d u c c ió n d e r u b r o s a l im e nt a r io s d e acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por elE j e c u t i v o N a c i o n a l " .Para garantizar esta seguridad agroalimentaria se señala como obligacióne s p e c í f i c a d e l E s t a d o e l d e s a r r o l l o y e l t r a t a m i e n t o p r i o r i t a r i o d e l a producción agropecuaria e igualmente se declara de interés nacional laproducción de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo social yeconómico del país. referente a laagricultura sustentable.De aquí que. D e l o q u e s e d e s p r e n d e q u e e x i s t e n n u e v o s parámetros para definir lo que significa la función social de la propiedad agraria. f i n c a o c i o s a s i g n i f i c a a q u e l l a q u e n o cumple con los requisitos mínimos de producción. puede ser puesta en produccióne n u n l a p s o d e t i e m p o r a z o n a b l e . FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD AGRARIALa tierra debe cumplir con su función social. T i e r r a s p r i v a da s : Q u e d a n s u j e t a s a l c u m p l i m i e n to d e l a f u n c i ó n s o c i a l d e l a segundad agroalimentaria de la Nación. orientados hacía una dimensión agroalimentaria: . lo que supone que nodeben existir terrenos ociosos o incultos. define la seguridad alimentaría como: " l a disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor".E l artículo 305. f i n c a pr o d u c t i v a e s la que estád e n t r o d e l o s p a r á m e t r o s d e p r o d u c t i v i d a d e s t a b l e c i d o s p o r e l Ejecutivo Nacional. . no podemos dejar a un lado los nuevos paradigmas delderecho agrario. finca mejorablees aquella que. debemos tomar en consideracióne l a r t í c u l o 2 d e l a L e y d e T i e r r a s y D e s a r r o l l o A g r a r i o e n e l c u a l s e establece "la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadasc o n v o c a c ió n p a r a la p r o d u c c ió n a g r o a l i m e n t a r í a . Cada paísd e b e r á a d o p t a r u n a e s t r a t e g i a e n c o n s o n a n c i a c o n s u s r e c u r s o s y capacidades para alcanzar sus objetivos y cooperar para dar solucionescolectivas a los problemas mundiales de seguridad alimentaría. o rd i n a l 5 .Actualmente. En este sentido se estaría desarrollando el artículo 305 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En tal sentido. Ahora bien cuando hablamos dela función social de la propiedad agraria. pudiéramos dar también otro concep to de seguridadagroalimentaria:"existe seguridad alimentaría cuando todas las personas tienen entodo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos innocuosy nutritivos para satisfacer sus necesidades nutricionales y s u s preferencias alimentarías a fin de llevar una vida activa y sana. FUNCIÓN SOCIAL AGROALIMENTARÍA Dicha función se cumple siempre y cuando la producción se ajuste al o s p l a n e s d e s e g u r i d a d a l i m e n t a r í a p r e v i s t a p o r l o s o r g a n i s m o s competentes. el cual ha de tener el contenido de los planes del a s e g u r i d a d a g r o a l i m e n t a r i a d e l a n a c i ó n . hoy denominada por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario funciónsocial de la seguridad agroalimentaria.

m e d i a n e ro s .EL LATIFUNDIO De conformidad con lo previsto en el artículo 307 de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela. e l t e r r a t e n i e n t e a u s e n t e . MINIFUNDIO . de suerte queresulta un perjudicial desequilibrio entre la abundancia de la tierra y losmenguados medios económicos destinados a la producción. para asegurar su potencial agroalimentario. a r r e n d a t a r i o s u o c u p a n t e s . se establece como contrario al a j u s t i c i a s o c i a l . En tal sentido. Muchas de estas tierras pasaron a manos del Instituto AgrarioN a ci o n a l u o t ro s e n t e s g u b e r n a m e n ta l e s s i n q u e f u e r an e x p l o ta d a s racionalmente.D e i g u a l m a n e r a. e l régimen latifundista.ejemplo: Tierras baldías abandonadas. la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en su artículo 7 establece: "se considera latifundio toda aquella tenencia de tierra ociosa oinculta en extensiones mayores al promedio de ocupación de la región enla cual se encuentran ubicadas en el marco de un régimen contrario a laseguridad social. d i s f r u t a d e s u propiedad mediante rentas. conforme a lo previsto en el artículo 307 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela.q u e d a n d o s u b r o g a d o e n t o d o s l o s d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s q u e d e conformidad con este Decreto Ley puedan corresponder a la República. el latifundio natural. a l i n t e ré s g e ne r a l y a l a p a z s o c i a l e n e l c am p o . elInstituto Nacional de Tierras procederá a la expropiación de las tierrasprivadas que fueren necesarias para la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola. la eliminación del latifundio como contrario alinterés social en el campo. a losefectos de la presente Ley.C R I T E R I O S O S T E N I D O P O R L A L E Y D E T I E R R A S Y DESARROLLO AGRARIONo obstante. entre otras. el latifundio social: en el cual la formas i n d i r e c t a s de e x p l o ta c i ó n p r iv a n a t r a v é s d e a p a r cer o s . La Reforma agraria iniciada en los a ñ o s se t e n t a no se e st a b l e c ió ú n i c a m e n te co n t r a lo s l a t i f u n d i o s . q u e i m p i d e n l a i n c o r p o r a c i ó n d e g r a n d e s masas rurales a mejores niveles de vida. Pudiéramos decir que el latifundio tiene su origen en:En Venezuela gran parte de las fincas eran latifundios en el sentidode que eran deficientemente explotadas y trabajadas por peones y otropersonal sin calificación agronómica. s i n o co n t r a c u a l q u i e r f i n ca o h a c i e n da g r a n d e o p e q u e ñ a d e f i c i e n t em e n te explotada. y con un rendimiento idóneo menor al 80%". el latifundio natural: cuya tipificación obedecea grandes extensiones de tierras marginales que no se encuentran cerca de las ciudades y están carentes de vías de comunicación necesarias.S e g ú n R a m ó n V i c e n t e C as an o v a (2 0 0 0 ) e l l a t i f u n d i o r e v i st e t re s formas: El latifundio económico.En Venezuela el latifundio es entendido por nuestra legislación comoun fenómeno económicosocial con el cual se identifica la presencia de vastas extensiones de tierras ociosas o cultivadas de manera extensiva alas cuales se aplican escasos capitales de explotación. el latifundio social. e l a r t í c u l o 6 9 d e l a L ey d e T i e r r a s y D e s a r ro l lo Agrario establece: Se declara de utilidad pública e interés social.L a a c u m u l a c i ó n d e t i e r r a s e n p o c a s m a n o s g e n e r a g r a n d e s d e s i g u a l d a d es e i n j u s t i c i a s .E l l a t i f u n d i o ec o n ó m i co : d e f i n i d o co m o g r a n d e s e x te n s io n e s d e tierras ociosas y no cultivadas.

p o r o t r a p a r t e . . AFECTACIÓN DE LAS TIERRAS CONVOCACIÓN DE USO AGRARIO El uso. puede ser puesta en producción en un lapso de tiempo razonable. finca mejorable y finca productiva. envirtud de ser pequeñas extensiones de tierra en las cuales el agricultor apenas obtiene un mínimo rendimiento de producción que conspira contrala equilibrada producción económica y contra la elevación del nivel dev i d a d e l c a m p e s i n o . PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE FINCA PRODUCTIVA Es necesario que todos aquellos propietarios u ocupantes de tierrascon vocación de uso agrario soliciten el certificado de finca productiva queasegure la veracidad de que la misma es en efecto productiva porque seencuentra dentro de los parámetros de productividad establecidos por elEjecutivo. La productividad agraria es un concepto que fungec o m o p a t ró n d e m e d i c i ó n d e la a d e c u a c i ó n q u e e x i st a e n t r e l a t i e r r a o b j e t o d e p r o p i e d a d y s u f u n c i ó n s o c i a l . o es mejorable porque.En tal sentido. que viene a ser la productividad agraria.> Las tierras calificables como ociosas o incultas: son aquellas queno cumplen con los requisitos mínimos de producción. o por cualquier otro hecho no imputable al propietario por loque éste haya incumplido con el programa de mejoramiento de la finca. DURACIÓN DEL CERTIFICADO DE FINCA MEJORABLE El certificado de finca mejorable tendrá una duración de dos años. es importante resaltar la pobreza que genera para losp a í s e s l a co n f o rm ac i ó n d e l o s m i n i f u n di o s e n l a s p r o p i e d a de s r u r a l e s como consecuencia inmediata dada su pequeñez. y a m e nu d o e s imposible el adecuado desagüe o riego.Se considera el minifundio una limitante a la propiedad agraria. puede ser puesta enproducción en un lapso de tiempo razonable. lai n s p e c c i ó n d e l t r a b aj o re s u l t a m á s c a r a o i n s u f i c i e n t e . sin ser productiva.contados desde su expedición. f r a g m e n t a d a y antieconómicamente configurada sea una finca. La finca productiva: es aquella que está dentro de los parámetrosde p r o d u c t iv i d a d e s t a b l e c i do s p o r e l E j e c u t iv o N a c io n a l e s d e c i r q u e cumple la función social agroalimentaria. C u a n d o m á s p e q u e ñ a . ya que el cultivo y la recolección son más complicados. DURACIÓN DEL CERTIFICADO DE FINCA PRODUCTIVADos años contados desde su expedición pudiendo ser renovado. e l I n s t i t u t o Nacional de Tierras adoptará las medidas que estime pertinentes para latransformación de las tierras en unidades económicamente productivas. tanta más cara resultarásu producción. Alrespecto se establecen tres (3) niveles básicos de productividad: finca inculta. Dicha solicitud se hace antelas Oficinas Regionales de Tierra o ante el Instituto Nacional de TierrasOficina Principal. pudiendo ser renovable por: caso fortuito ofuerza mayor. goce y disposición de las tierras con vocación agraria estánsujetos al efectivo cumplimiento de su función social.> La finca mejorable: es aquella que sin ser productiva.

dentro de los tres (3)días hábiles siguientes a la negativa . Posteriormente dentro de lostres (3) días hábiles siguientes a la recepción de la denuncia. un cartel mediante el cual se notificará al propietario de last i e r r a s . el propietario deberásolicitar el certificado de finca productiva. d e n t ro d e l p l a z o d e o c h o (8 ) d í a s h á b i l e s contados a partir de la fecha de la respectiva publicación.En este caso. la respectivaOficina Regional de Tierras. DEL INFORME TÉCNICO Si del informe técnico se desprendieran elementos que hagan inferir que las tierras analizadas se encuentran ociosas o incultas. deberá oponer las razones que le asistan cumpliendo losrequerimientos del artículo 42 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. prorrogable. identificará al denunciante si lo hubiere y. la Oficina Regional de Tierras remitirá las actuaciones alDirectorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente. alpropietario de las mismas y a cualquier otra persona que pudiera tener interés en el asunto.ElI n s t i t u t o e n e s t o s c a s o s l o r e n o v a r á p o r u n l a p s o d e d o s a ñ o s . o seotorgará el certificado de finca productiva. p a r a q u e comparezcan y expongan las razones que les asistan en la defensa des u s d e r e c h o s e i n t er e s e s . el cualespecificará con la mayor exactitud los linderos de las tierras objeto de laaveriguación. podrá interponerse recurso paraante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras. DE LA DECLARATORIA DE TIERRAS OCIOSAS O INCULTAS C u a l q u i e r c i u d a d a n o p o d r á p r e s e nt a r d e n un c i a m o t iv a d a a n t e l a respectiva Oficina Regional de Tierras. c u a n d o e x i s t a presunción de que determinadas tierras se encuentran ociosas o incultas. Vencido elplazo de validez del certificado de finca mejorable. de ser posible. y a c u a l q u i e r o t r o i n t e r e s a d o . s i s e c o n o c i e r e .ALEGATOS DE DEFENSA DEL PROPIETARIOSi el emplazado pretende desvirtuar el carácter de ociosa o incultade una tierra. .Contra el auto que niegue la apertura de la averiguación o niegue lanecesidad de emplazar a los interesados. la respectivaOficina Regional de Tierras dictará un auto de emplazamiento. dichas motivación debe estar f u n d a m e n t a d a d e c o n f o rm i d a d co n l o p r e v i s to e n e l a r t i c u l o d e l a l ey orgánica de procedimientos administrativos.En la decisión que dicte el Directorio del Instituto Nacional de Tierrasse establecerá la declaratoria de las tierras como ociosas o incultas. tomando en cuenta las circunstancias del caso. tomando en consideración la fundamentaciónde la misma. cuando tenga conocimiento sobrela existencia de tierras ociosas o incultas. decidirá sobre la apertura de una averiguación y ordenará laelaboración de un informe técnico.En ese caso la Oficina ordenará la elaboración de un informe técnico. DEL PROCEDIMIENTO DE APERTURA La apertura de la averiguación podrá ser igualmente acordada deo f i c i o p o r l a r e s p e c t i v a O f i c i n a R e g i o n a l d e T i e r r a s .En el mismo auto se ordenará publicar en la Gaceta Oficial Agrariaq ue en s u d e f ec to p u e d e se r l a g ac e t a de l a R e p ú b l i c a Bo l i v a ri a n a d e Venezuela.

La cosa es el objeto del corpusy no el corpus mismo. la O f i c i n a R e g i o n a l de T i er r a s re m it i r á l as a c t u a c io n es a l Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida. El corpus es el poder físico que se ejerce sobrel a co s a c o n v o l u n t a d j u r í d i c a i m p o rt a n t e . El animus es la intención en el que posee detener la cosa como suya. disfrute. desconociendootra titularidad. indicándose que contra el mismopodrá interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad. declarandolas tierras como ociosas o incultas u otorgando el beneficio solicitado .En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carácter deociosa o inculta de las tierras y opte por solicitar la certificación de fincamejorable. de trasformación que seproporcionen sobre la cosa.El acto que declare las tierras como ociosas o incultas agota la víaa d m i n i st r a t iv a . según los casos. deberá interponer su petición de conformidad con lo previstoen el artículo 50 siguiente de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. constituido por un elemento intencionalel animus (la creencia y el propósito de tener la cosa como propia) y unelemento físico o corpus (la tenencia o disposición efectiva de un bienmaterial). que correspondeexteriormente al ejercicio de un derecho. D eb e r á n o t i f i c a r se a l p r o p i e t a r io d e l a s t i e r r a s y a l o s i n t e re s a d o s q u e s e h a y a n h e c h o p a r t e e n e l p r o c e d im i e n to . Ene st e c a so . Se trata de un poder de hecho sobre la cosa.El Instituto Nacional de Tierras podrá proceder a la apertura de unprocedimiento expropiatorio.comportándose como si fuera titular de un derecho real. El animus se prueba realizando actos exteriores sobre la cosa. la Oficina Regional deTierras procederá a la declaratoria de la tierra como ociosa o inculta yremitirá las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras. El corpus ese l c o n j u n t o d e he c h o s qu e c o n s t i t uy e n l a p o se s i ó n .LA POSESIÓN EN EL CÓDIGO CIVIL VENEZOLANOEn tal . E st e d e s c o n o c i m i e n t o e n l o s h e c h o s t i e n e q u e m a n i f e s t a r s e p o r a c t o s exteriores. de conformidad con lasdisposiciones de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. goce.según corresponda. m e d i a n te p u b l i c a c i ó n e n G a c e t a O f ic i a l A g r a r i a o e n s u d e f e cto l a g a c e t a de l a República Bolivariana de Venezuela. 33 La posesión se compone de dos elementos uno m a t e r i a l denominado corpus y el otro espiritual denominado animus. LA POSESIÓN EN SENTIDO GENERAL Definimos la posesión como: Estrictamente. dentrode un lapso de sesenta (60) días continuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicación del inmueble. e s de c i r l o s act o s materiales de la tenencia. A p a r e c e e l c o r p u s no s ó l o c u a n d o h ay c o n ta c t o co n l a c o s a s i no t am b i é n c u a n do e s e c o nt a c to puede ser ejercido en cualquier momento.El a n i m u s d o m i n i e x i s te c u a n d o e l p o d e r f í s i c o so b r e l a c o s a s e e j e r ce s in r e c o no c e r e n o t ro u n s e ñ o r ío s u p e r io r e n l o s h e c ho s .NO COMPARECENCIA DEL PROPIETARIO En caso de que el emplazado no comparezca. de uso. el poder de hecho y dederecho sobre una cosa material.

a b s o l u t o .No obstante.Nuestro legislador adoptó el criterio de que no es posible concebir lap o s e s i ó n c i v i l c o m o u n h e c h o ú n i c o . el artículo 772 del precitado Código Civil establece: "La p o se s ió n e s l e g í t i m a c u a n d o e s co n t i n u a .Por otro lado. la posesión agraria la podemos definir: Es el ejerciciode a c to s p o se s o r io s so b r e u n p r e d i o r ú s t i c o . la posesión puede recaer sobre:> Cosas muebles.sentido. de manera tal que ésta produzca. De loque debemos inferir que para que exista posesión agraria debe haber explotación económica en el predio rural objeto de la posesión.Asimismo.Transmisión de la posesión: En materia sucesoral de conformidadcon lo previsto en los artículos referentes a sucesiones del Código Civil. dando origen a los efectos jurídicos que de ella derivan. POSESIÓN AGRARIA En materia agraria no existe un concepto claro sobre lo que se debeentenderse por posesión agraria a diferencia de la posesión en el derechocivil la cual se encuentra bien definida en nuestro Código Civil del año1982. es importante destacar que la propiedad agraria seencuentra íntimamente ligada a la posesión agraria en el sentido.enajenación de la cosa. define la posesión en su artículo 771: "La posesión es la tenencia de una cosa. desaparición del objeto de la posesión. por la sola 34 perdida del corpus: despojo de la cosa. de quepara que exista propiedad como tal debe existir posesión del predio . extravío de la cosa. venta de la cosa.> Las universalidades de muebles. por la pérdida del animus. s u e x p l o ta c i ó n económica: No puede en consecuencia. P é r d i d a de l a p o s e s ió n : L a p o s e s ió n s e p i e r d e : p o r l a p é r d i d a o desaparición simultánea del corpus o del animus: Renuncia de la cosa. A D Q U I S I C I Ó N . p o r t a l m o t i v o l a t e s i s d e do s e l e m e n t o s necesarios para que pueda existir la posesión: El corpus (poder de hechos o b r e l a c o s a ) y e l a n i m u s ( l a i n t e n c i ó n d e t e n e r l a c o s a ) e s l a q u e prevalece en nuestra legislación.> Un derecho real. T R A N SM I S I Ó N Y P ÉR D ID A D E L A P O S E S I Ó N CIVIL Adquisición: La posesión se adquiere desde el mismo momento enque el sujeto entra en contacto con la cosa. siempre que se haga de buena fe. pública. e l e l e m e n t o p r o d u c t i v o d e l p r e d i o y e l e f e c t i v o cumplimiento de la conservación de los recursos naturales hacen que lamisma tenga características propias que la distinguen.> Cosas inmuebles. el Código Civil Venezolano del año 1982. haber una posesión agraria sinque se tenga el bien o la cosa. n o i n t e r r um p i d a . no equívoca y con intención de tener la cosa como suya". e s d e c i r . o elgoce de un derecho que ejercemos por nosotros mismos o por medio deotra persona que detiene la cosa o ejerce el derecho en nuestro nombre". OBJETO DE LA POSESIÓN CIVIL De conformidad con lo previsto en los artículos 761 y 762 del CódigoCivil Venezolano. p a c í f i c a .E n t a l s e n t i d o . n i t a m p o c o como und e r e c ho ún i c o a b s o l u t o .

.7.". la Legislación nuestraprevé en el Código de Procedimiento Civil distintos tipos de . La propiedad agraria es inseparable existencialmente del hecho posesorio. lo que se refiere al animus o voluntad del sometimiento de la cosa como dueño se mantiene igual que laposesión civil. Posesión agraria siempre será una relación directa.La antigua Ley de Reforma Agraria no contemplaba la figura de laposesión agraria por consiguiente no se debía aceptar la figura de losinterdictos es decir de las acciones po sesorias. no sobrederechos. y a conservar o adquirir la propiedad. se pierde sino se continúa o mantiene aquellarelación. en el predio que haya venido poseyendorealizando actividades agrarias. La posesión agraria tampoco es absoluta por que está inscrita enlos fines sociales del derecho agrario. pero en lo que respecta al corpus es decir a los actosmateriales los mismos deben obtener un sentido económico.5.deconformidad con un principio universal del derecho agrario en el cual la tierra es de quien la trabaja. Criterio sostenido por ladoctrina agraria.. porque lo determinante para que exista es la actividad. en cuanto a la competencia de los Tribunales Agrarios también menciona las acciones posesorias yperturbaciones o daños a la posesión agraria. CARACTERÍSTICAS DE LA POSESIÓN AGRARIA1. sin el cual no puede existir. La posesión agraria está caracterizada por elementos objetivos yno subjetivos. FORMAS DE PROTECCIÓN A LA POSESIÓN AGRARIA TUTELA POSESORIA . perturbación o daño derivadode una obra nueva o vieja.LOS INTERDICTOS El poseedor agrario puede solicitar ante los Tribunales Agrarios laprotección de su derecho ante un despojo.. En este sentido. Principio reiterado en nuestra Ley de Tierrasy Desarrollo Agrario. La posesión es el elemento caracterizante y obligatorio de lapropiedad agraria.4. como la posesión derivada bilateral (transmisiónpor cualquier causa). La posesión agraria por si misma representa el derecho apermanecer en el medio explotado..8. que tales actos se demuestren en actividades económicas como:"plantaciones..2.. 35 6. sino la tenencia productiva de un predioprolongada en el tiempo o explotación. Los elementos sonnecesarios para la vida de la propiedad. No puede haber propiedad sin posesión agraria. La posesión debe traducirse en hechos de trascendenciaeconómica. Esta sólo existe cuando implique la tenencia corporal de estederecho. En tal sentido. establecimiento con ganado y otros de igual significacióneconómica.3. ya que dichos juzgadosdeben conocer de tales asuntos derivados de la actividad agraria. Por ello la propiedad sin posesiónagraria se pierde.LA POSESIÓN ECONÓMICAAl definir la posesión agraria debemos precisar lo que se entiendepor posesión económica ya que ésta es un requisito para que exista laposesión agraria. no la intención o la buena fe. que inspiran una mejor distribuciónde los recursos naturales renovables.. Posesión agraria puede haberla sobre cosas o bienes. LA POSESIÓN EN LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO El artículo 117 de la mencionada Ley establece que el InstitutoNacional de Tierras tiene que encargarse de la regularización de laposesión de las tierras. inmediata yproductiva con la tierra de forma que tanto la posesión de forma originariaunilateral (ocupación). De lo que seinfiere.. Por otro lado.

el que ejerce la posesión por un tiempo determinadotiene el derecho de poder adquirir la propiedad de lo que ha venidoposeyendo. se seguirán lasdisposiciones contenidas en Código de Procedimiento civil". Artículo 699 C. que respecto a los interdictos en materia civil suproceso corresponde a un procedimiento especial. la dotación es el derecho de propiedad que se constituyemediante un acto administrativo especialmente llamado adjudicación detierras. En otraspalabras. . nos obliga a aplicar el previsto en el C. el acto mediante el cual el órgano estatal encargado de lareforma agraria entrega en propiedad a un individuo o un grupo depoblación una determinada parcela o un lote de terreno.P. En la misma no se discute quién posee sino. que jurídicamente la dotación es una propiedad especial quetiene su origen en un acto administrativo denominado adjudicación detierras. laLey de Tierras y Desarrollo Agrario. no se puede concebir sólo la posesión agraria. o sea.C.debemos entender también la importancia de la preservación del medioambiente en lo que se refiere a la actividad agraria.P. Artículo 717 C. lo que sebusca con este juicio es conocer quién realmente es la persona que tieneel derecho a poseer la cosa derivada de las actividades agrariasejecutadas. Artículo 700 C.C. Competencia que se encuentra tipificada en los artículos 208ordinal primero y 263 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.> Interdicto Restitutorio: Artículo 783 C.Si bien es cierto.P.C.P. Artículo 713 C. tal como lo tipifica elpropio Código de Procedimiento Civil.C deconformidad con lo establecido en el artículo 216 de la citada Ley.. Es decir. por medio de la cual la situación del poseedor semejora transformándose en un mejor derecho como lo es el derecho de 36 propiedad.CONCEPTO DE DOTACIÓNPara definir la adjudicación de tierras debemos conceptuar primeroel término de dotación. garantizándole a la comunidad un ambiente sano yecológicamente equilibrado dentro de la política de conservación delmedio ambiente.C. En tal sentido.C.C.Actualmente el concepto de adjudicación comprende también unaforma de posesión agraria derivada de un acto administrativo del InstitutoNacional de Tierras a través de dotaciones o de regularizaciones detenencia de tierras. En tal sentido en la antigua Ley de ReformaAgraria es concebida como:". el cualreza:" En todo lo no contemplado en el presente trámite.Los Interdictos prohibitivos> Interdicto de Obra Nueva Artículo: 785 C.interdictos. en virtud de no establecer unprocedimiento definido.P.LA POSESIÓN ECOLÓGICAActualmente. El procedimiento a seguir es el previsto en el Código deProcedimiento Civil.entre los que se encuentran:Los Interdictos posesorios> Interdicto de Amparo: Artículo 782 C. en forma individual o colectiva. bien sea. LA PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA Otra forma de protección a la posesión agraria la encontramos con laprescripción adquisitiva.. en nuestra legislación agraria.P.C> Interdicto de Obra Vieja Artículo: 786 C. por el contrario cuál es el mejor derecho a poseer.C.C.LA ACCIÓN PUBLICIANALa acción publiciana es una Institución Jurídica que tiene su origenen el Derecho Romano. Elprocedimiento que se sigue es el previsto en el Código de ProcedimientoCivil artículos 690 al 696 C. Es por eso que laposesión ecológica es aquella que exige y requiere el uso racional de losbosques.

así como el de las cooperativas agrarias y otras 38 . En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente. SUJETOS BENEFICIARIOS PREFERENCIALES DEL DERECHODE ADJUDICACIÓN Los ciudadanos que sean cabezas de familias que se comprometana trabajar una parcela para la manutención de su grupo familiar eincorporación al desarrollo de la nación. 14 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.c) Comunidades o familias extensivas indígenas reconociendo susderechos originarios sobre las tierras que ancestralmente ocupanestablecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. De conformidad con lo previstoen el Art. con una edadcomprendida entre 18 y 25 años de edad. Declaración jurada de no poseer otra parcela. REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE ADJUDICACIÓN SEAN DOTACIONES O ADJUDICACIONES PREVISTO EN EL ARTÍCULO 59DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO 1. Identificación completa del solicitante. C u a l q u i e r o t ro d a to q u e e s t im a r e c o nv en i e n t e p a r a i l u s tr a r el criterio del instituto. la producción agraria como oficio u ocupación principal. 6. 5 . En elprimer caso serán individuos que no sean ocupantes u ocupantesm e no r es d e un a ñ o . expresará lacaracterísticas y condiciones de la misma. en el cual se transfiere la posesión legitimade las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario. 3.> Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Manifestación de voluntad contentiva de compromiso de trabajode la tierra a adjudicar personalmente o con sus descendientes legítimoso naturales. CONCEPTO DE ADJUDICACIÓNSe entiende por adjudicación. Ocupación y número de personas que constituyan el grupofamiliar.d) Todos los venezolanos que hayan optado por el trabajo rural yespecialmente. el Instituto realizará adjudicaciones mediantelos procesos de dotación de tierras o de regularización de tenencia.> Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA). 4.e) La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivode la tierra. lascuales pueden ser transferidas por herencia sólo en el goce y disfrute delas mismas. indicando nombre yapellido.> Ley de Simplificación de trámites administrativos.LA ADJUDICACIÓN EN LA NUEVA LEY DE TIERRAS YDESARROLLO AGRARIO El proceso de adjudicación de tierras actualmente se rige por lasiguiente normativa:> La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de1999. número de cédula de identidad.FORMAS DE ADJUDICACIÓND e c o n f o rm i d a d co n lo pr e v i s to e n e l m a n u a l d e a d j u d i c a c i ó n de l Instituto Nacional de Tierras. CARÁCTER DEL SUJETO SOLICITANTE a) Los ciudadanos cabeza de familias que se comprometan atrabajar la parcela para manutención de su grupo familiar. 2. 37 Manual de Procedimientos de Adjudicación del Instituto Nacionalde Tierras. E n e l c a so d e re g u l a r i z a c i ó n d e t e n en c i a s e r á n aquellos ocupantes precarios que tengan períodos superiores al año. lugar y fecha de nacimiento.b) Ciudadanos nacidos y residentes en zonas rurales. el acto administrativo emanado delInstituto Nacional de Tierras.

por el cual se transfiere la posesión legítimade las tierras ocupadas y trabajadas por el adjudicatario. 20. muebles. Previsto en el artículo 69 de laL e y d e Ti e r r a s y D e s a r ro l l o Ag r a r i o . E n t al s e n t i d o . (Art. tendrán derecho a recibir título de adjudicación permanente.LIMITACIONES AL DERECHO DE ADJUDICACIÓNEl Instituto Nacional de Tierras podrá revocar la adjudicaciónotorgada. los cuales contendrán: datos del solicitante. a través de acta de traspaso. 64. hasta tanto pueda otorgársele eldocumento definitivo. lo s d e r ec h o s d e adjudicación no podrán ser enajenados. LTDA). el beneficiario de la transferencia debe comprometerseigualmente al trabajo eficiente de la parcela por un término no menor de tres años.sólo transferible por herencia a sus descendientes. Asimismo. A tal efecto el Estado debe promover 39 en dichas adjudicaciones la estructuración de fundos y la destinación debienes inmuebles. identificación del terreno con su respectivo protocolo. delimitación de la parcela. Posteriormente se le entregará el certificado de título deadjudicación permanente.mediante acto administrativo. semovientes. 3 LTDA). TITULO DE ADJUDICACIÓN PERMANENTEDocumento legal. cuando el adjudicatario no haya cumplido con el compromisodel trabajo de las tierras. o en su efecto a suscolaterales. FORMAS DE TITULACIÓNTITULO DE ADJUDICACIÓN PROVISIONALDocumento legal transitorio. (Art. Dentro de los 30 días hábiles siguientes al a r e c e p c i ó n a d i c h a s o l i c i t u d e l I n s t i t u t o d e c i d i r á s i p r o c e d e l a adjudicación o no. estudiosocio-económico del solicitante.f) Los usufructuarios de un fundo estructurado. 17 Ord.Transcurrido tres años de haberse entregado el titulo provisional deadjudicación. que hayan mantenidosu eficiencia productiva por un término no menor de tres añosconsecutivos.Luego de recibida la solicitud y sus respectivos recaudos las OficinasR e g i o n a l e s de T i e r r a s co n f o rm a r á n l o s e x p e d i e nt e s r es p e c t i v o s d e adjudicación. el uso y goce de las mismas. y habiéndose mantenido la eficiencia productiva del mismose procederá a la entrega definitiva del titulo de adjudicación.Por su parte.g) Los conuqueros en las tierras por ellos cultivadas. como poseedores de unlote de terreno de su patrimonio. sólo transferiblespor herencia.h ) L o s b e n e f ic i a r i o s d e u na c a r t a a g r a r i a . que tanto las dotaciones como lasregularizaciones de tenencia de tierras deben ir acompañadas decondiciones adecuadas para la producción y no ser concebidas comosimple entregas de lotes de tierras.Es importante resaltar. Dichos fundos no podrán ser objeto de enajenación.organizaciones económicas campesinas en las tierras ocupadas con finesde uso agrario (Art. las obras y servicios públicos complementarios a la unidad de producción. en virtud del cual el Instituto Nacional deTierras acredita a los adjudicatarios de tierras. queda excluida cualquier negociacióna terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras. emanado del Instituto Nacional de Tierras. d e c o n fo r m i d a d c o n l o previsto en el decreto 2292 de fecha 2 de febrero de 2003. EXTENSIÓN DE LA PARCELA ADJUDICADA .LTDA).

De cumplir con tales exigencias previstas en el artículo citado. p u d i é r am o s e s t a b l e ce r t am b i é n q u e e l l í m i te d e a d j u d i c a c i ó n p a r a lo s b e n e f i c i a r i o s d e b e r á d e p e n d e r d e l a s condiciones:► Del suelo (topográficas y agrológicas). Definimos al ocupante agrario como aquél quesin ser propietario ni poseedor legítimo o precario ocupa undeterminado lote de tierra y la destina al fomento de una actividadagraria. en su artículo 76s e t o m a b a e n c o n s i d e r a c i ó n p a r a l a s u p e r f i c i e d e l a s p a r c e l a s : l a s condiciones topográficas y agrológicas de las tierras. LA OCUPACIÓN AGRARIA ANTECEDENTES La ocupación agraria es una de las figuras jurídicas más usada ennuestra legislación agraria. lo que la diferencia del derecho agrario. en tal sentido debemos definir lo que significaser ocupante agrario. se adquieren por la ocupación. Anteriormente la ocupación agraria estaba prevista en La ley deReforma Agraria en su artículo 148 el cual preveía la garantía de no ser 40 desalojados del lote de terreno aquellos ocupantes de terrenos ajenosque durante más de un año mantenían un trabajo efectivo agrario. tales sonlos animales que son objeto de caza o de la pesca. el tesoro y las cosas muebles abandonadas". e n m a t e r i a c i v i l l a p r o p i e d a d s e a d q u i e r e po r l a ocupación. los gastos de vida de lafamilia agricultura y una moderada reserva para la formación de capital(Art. Por c o n s i g u i en t e e l m í n im o v i t a l d e l a p a r ce l a a d j u d i c a d a s e t i e n e c u an d o m e d i a n t e u n p l a n i n t e g r a l d e i n v e r s i o n e s p u e d a p r o d u c i r u n a r e n t a suficiente para cubrir los gastos operacionales. comparando la anterior Ley de Reforma Agraria enlo referente a la extensión de las dotaciones de tierras. De igual manera elbienestar económico del agricultor.► Mínimas que pueda tener el beneficiario para poder generar undesarrollo integral de su actividad agrícola. En estes e n t i do .D e i g u a l s e nt i d o .tierra. 224 del reglamento de la antigua LRFA).En tal sentido.Por consiguiente. y e n consecuencia.Como se sabe. Se trata de conferirle el derecho de propiedad yadquisición de las cosas que no son propiedad de nadie a toda personaque la ocupe. elocupante tenía la protección jurídica por parte d e l E s t a d o . pero quepueden llegar a serlo de alguien. las tierras adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras son el elemento básico del proceso de transferencia al campesinopara su adjudicación e incorporación al desarrollo rural del país. no podía ser desalojado por parte de quien se considerarapropietario de dicha tierra.Luego de la eliminación de la Ley de Reforma Agraria y de la Ley deTribunales y . l a c i t a d a L e y n o e st a b l e ce u n l í m i t e e n l o q u e r e s p e ct a a l a adjudicación de las parcelas.P o r t o d a s e s tas r a z o n e s . LA OCUPACIÓN EN EL DERECHO CIVILL a o c u p a c i ó n l a d e f i n e e l C ó d i g o C i v i l e n s u a r t í c u l o 7 9 7 d e l a siguiente forma: "las cosas que no son de la propiedad de nadie.T o d a s e s t a s c a r a c t e r í s t i c a s s e r í a n e c e s a r i o a d e c u a r l a s a l o s p atr o n e s d e p a r ce l a m ien t o s d e te rm i n a d o s po r e l I n s t i t u to N a c i o n a l d e Tierras para la adjudicación de tierras previstas en el Reglamento de Usosde las Tierras de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. la relación campesino . dichos ocupantes podían ser beneficiarios de unamparo agrario administrativo y posteriormente acceder a laregularización de tenencia de la tierra por ellos ocupada y trabajadaefectivamente.

A h o r a b i e n . CONTINUIDAD AGROALIMENTARIA Es importante resaltar. dicha garantía ladefine la Ley como un Derecho de Permanencia previsto en su artículo 17ordinales primero. MEDIO DE DEFENSA PARA EL OCUPANTE AGRARIO EL DERECHO DE PERMANENCIA Es importante resaltar. segundo. e s t a g a r a n t í a d e l d e r e c h o d e p e r m a n e n c i a p u e d e solicitarse por vía administrativa o judicial. E n t a l s e n t i d o . se concibeu n b i e n j u r í d i c o a g r a r i o c o m o e s l a t i e r r a como el instrumento queconstituye para el hombre que la trabaja la b a s e d e s u e s t a b i l i d a d económica. convenios y cartas de todos lostrabajadores del campo.Procedimientos Agrarios las cuáles preveían la ocupación a g r a r i a co m o u n d e r ec ho d e p e r m a n e nc i a . fundamento de su progresivo bienestar social. l a n u e v a L ey d e T ier r a s y D e s a r ro l l o A gr a r i o t am b i é n e s t a b l e ce u n a g a r a n tí a a t o do s a q u e l l o s ocupantes agrarios que realicen una actividad efectiva. .L o q u e s e p r e te n d e c u a n d o se i n t e n t a u n a a c c i ó n de d e re c h o de permanencia es que los ocupantes que están siendo perturbados puedanmantenerse en el sitio que ocupan y continúen con la actividad agrariaque han venido realizando y que la misma no vaya ser interrumpida por cualquier acto proveniente de determinada persona. e s u n d e r e c h o y g a r a n t í a p l a s m a d o universalmente a través de acuerdos. sería contrarioa estos derechos el que los trabajadores del campo sean desalojados de 41 las tierras que han venido ocupando y trabajando por cierto t i e m p o i n t e r r um p i é nd o l e d e e s t a fo rm a l a c o n t i n u i d a d ag r o a l i m e n t a r i a. que la vinculación productiva de la actividada g r a r i a v i e n e l i g a d a a l d e r e c h o d e p e r m a n e n c i a e n v i r t u d d e l o q u e s i g n i f i c a l a p r o d u c c ió n n a c i o n a l . e l d e re c h o d e p e r m a n e n c i a o b e d e c e a u n a f o r m a d e g a r a n t í a s o b r e l a t i e r r a q u e o c u p a n l o s trabajadores del campo y de no ser desalojados del lote de terreno.El derecho de permanencia deriva de una garantía de tenencia de latierra cuyo fin es garantizarle a los productores agrarios la permanencia d e s u s e x p l o t a c i o n e s e n l a s t i e r r a s q u e e s t é n c u l t i v a n d o . que el ocupante de un lote de terreno puedes o l i c i t a r a n t e l o s d i s t i n t o s o r g a n i s m o s d e l E s t a d o u n a p r o t e c c i ó n o garantía a la actividad agraria que ha venido desempeñando en caso de u n a a m e n a za d e d e s a l o jo . b i e n p r e v i s t a e n nu e s t r a C a r t a M a g n a y e n l a L e y d e T i e r r a s y D e s a r ro l lo Agrario. actos que de una m a n e r a u o t r a t ie n d a n a d e s o c u p a r o d e s a lo j ar a l o s o c u p a n t e s y q u e propendan a interrumpir su producción agraria. b a j o e s t e p r i n c i p i o s e d e f i n e n u e s tro d e r e c h o d e p e rm a n en c i a y e l d e r e c ho d e p e r m a n e n c i a e n o t r o s p a í s e s . tercero y cuarto. j u s t am e n te e s t o h a ce t r a s c e n de r e l interés individual hacia un interés superior que es el colectivo.

ADMINISTRATIVA:El derecho de permanencia encuentra su fundamento en el artículo17 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario ordinales 1, 2, 3, 4. Por talsentido, la declarator ia de permanencia no constituye derechos sobre el l o t e d e te r r e n o de l o s o c u p a n t e s que l o s o l i c i ta n , s ó lo s e r e c o no c e l a permanencia sobre el mismo, tal como lo establece la propia Ley.S i e n d o e l I n s t i t u t o d e T i e r r a s e l e n t e r e c t o r d e l a s p o l í t i c a s d e regularización de tenencia de la tierra tal como lo establecen los artículos117 y 119 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Es de su competenciag a r a n t i z a r l a p e r m a n e n c i a a a q u e l l o s o c u p a n t e s d e t e r r e n o s q u e mantengan una actividad agraria y que puedan ser desalojados del lotede terreno que ocupan.El procedimiento se inicia a solicitud de la parte interesada por antel a O f i c i n a R e g i o n a l d e T i e r r a s c o m p e t e n t e p o r el t e r r i to r i o . L u e go d er e c i b i d a l a so l i c i t u d, l a O f i c i n a Re g i o na l d e T i e r r as c o r r es p o n d i e n te p r o c e d e r á a a p e r t u r a r e l p r o c e d i m i e n t o y s e g u i r l a s actuaciones y diligencias pertinentes para la verificación de los hechos planteados.Inmediatamente después del procedimiento realizado por la OficinaRegional de Tierras, se ordenará remitir las actuaciones al Directorio delInstituto Nacional de Tierras que decidirá lo procedente.L a d e c i s i ó n v e r s a r á s o b r e l a d e c l a r a t o r i a o n o d e l d e r e c h o d e permanencia referente al lote de terreno ocupado, en tal sentido, si seo t o r g a l a d e c l a r a t o r i a d e p e r m a n e n c i a l o s o c u p a n t e s n o p o d r á n s e r desalojados. CARTAS AGRARIAS D e c o n fo rm i d a d co n e l D e c r et o E j ec u t i v o 2 . 2 9 2 de f ec h a 0 4 de febrero de 2003 y la resolución 177 de la misma fecha queda facultado elInstituto Nacional de Tierras para emitir cartas agrarias, las cuales avalanla ocupación de grupos de campesinos organizados que se comprometana realizar una actividad agraria.L as c ar t a s a g r a r i a s p u e d e n s e r o to r g a d a s e n t e r re n o s q u e se a n propiedad del Estado o de sus entes y demás órganos que lo componen yen terrenos baldíos, todo esto de conformidad con el decreto citado.E l p ro c e d im i e n to a s e g u i r e s a s o l i c it u d d e p a r t e i n t e r e s a d a d e a q u e l l o s g r u p o s o r g a n i z a d o s d e campesinos que de verdad estén i n t e r e s a d o s e n t r a b a j a r l a t i e r r a o d e a q u e l l o s q u e s e e n c u e n t r e n trabajando la tierra, por ante el Instituto Nacional de Tierras a través delas Oficinas Regionales de Tierras.L o q u e s e p r e t e n d e con las cartas agrarias es regularizar laocupación de los c a m p e s i n o s p a r a p r o c e d e r p o s t e r i o r m e n t e a l a adjudicación de tierras. 42 BENEFICIOS DE LAS CARTAS AGRARIAS A u t o r i z a p r o v is i o n a l m e n t e l a p e rm a n e n c i a d e l a s c o m u n i d a d e s campesinas en el lote de terreno determinado en el documento.Convierte a los campesinos en beneficiarios directos de las políticase incentivos agrarios, para el desarrollo rural sustentable.O f re c e a l a g r i c u l t o r u n d e re ch o p r e f e re n t e e n e l o to r g a m ie n to d e créditos para el sector agrícola por parte de las instituciones financieraspúblicas.Contempla la solicitud de protección a los órganos de seguridad dela Nación,

previa coordinación con el Instituto Nacional de Tierras.Requisitos> Ser venezolano.> Manifestación de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a ocupar.> Llenado de la planilla de solicitud de Carta Agraria.> I d e n t i f i c a c i ó n c o m p l e t a d el s o l i c i t a n te , co n d e t e rm i n a c ió n d e l n o m b r e , a p e l l i d o , n ú m e r o d e c é d u l a d e i d e n t i d a d , l u g a r y f e c h a d e nacimiento y domicilio actual.> I d e n t i f i c a c i ó n d e l a p a r c e l a i n d i c a n d o a c t i v i d a d a g r í c o l a desarrollada.> Llenado de la planilla de estudio socioeconómico.Existe una forma de tenencia de la tierra derivada de los contratosagrarios, que si bien nuestra legislación agraria actual los permite y losmenciona de una forma muy general por considerarlos modos indirectosde explotación, los mismos son característicos de muchas Regiones de n u e s t r o p a í s . D e r iv a d o d e e s to s c o n t ra t o s a g r a r io s e n co n t r am o s l o s colonos, pisatarios, medianeros, aparceros.An t e r i o rm e n te , l a L ey d e R e fo rm a A g r a ri a p r e v e í a lo s c o n t r a to s agrarios pero con cláusulas específicas que debían cumplirse para quep u d i e r a n t e n e r v al i d e z e n t r e l a s p a rt e s. C o m o p o r e jem p l o la o p c ió n compra a favor del arrendatario, la conciliación por parte del Ejecutivo Nacional, cuando el interés común privaba sobre el particular. En efecto,de una manera siempre tendían a beneficiar al que trabajaba la tierra.A c t u a l m e n t e , L a L e y d e T i e r r a s y D e s a r r o l l o A g r a r i o s ó l o h a c e mención en su artículo 18 a los contratos agrarios en la siguiente forma:Los arrendatarios, medianeros, y pisatarios que cultiven pequeños lotes en tierras privadas denunciadas como ociosas o incultas tienen derecho apermanecer en ellas durante la intervención de las mismas o durante suprocedimiento de expropiación hasta que el instituto Nacional de Tierrasd e c i d a a c e r c a d e l a a d j u d i c a c i ó n d e l a s t i e r r a s q u e o c u p a n o s u r e u b i c a c ió n e n o t r a s de i g u a l e s o m e jo r es c o n d i c i o ne s : D e l o qu e s e desprende, que la citada Ley les proporciona un derecho de permanenciaa los sujetos que tengan esa forma de tenencia de la tierra derivada de suactividad agraria. Asimismo, les garantiza el derecho a ser adjudicatariodel lote de t erreno que han ocupado o de otro, que el propio Instituto de Tierras les otorgue.De igual manera, el Código Civil prevé el arrendamiento de prediosrústicos en su CAPÍTULO II, artículos 1580 al 1611, estableciendo las cláusulas que deben seguirse para estos contratos. Disposiciones que deuna manera supletoria se aplican para resolver conflictos que se suscitenen la materia. TIPOLOGÍAS > Pisatario: Campesino que cultiva la tierra ajena mediante lacancelación de un pago denominado canon, es una forma dearrendamiento de la tierra.> Medianero: Campesino que cultiva la tierra ajena, sufragando lamitad con los frutos de la cosecha.> Aparcero: Campesino que cultiva la tierra ajena, de formaasociativa pagando una parte de la producción. Se presume que elcontrato de aparcería es históricamente anterior al de arrendamiento.Priva en esta forma de tenencia el pago con frutos obtenidos del predio.Es importante resaltar, que la mayoría de estos contratos se realizande forma verbal sobre todo en la región Andina.La mayoría de estas formas de tenencia de la tierra surgen comoconsecuencia del poco acceso de los agricultores para ser beneficiariosde un lote de terreno que les permita trabajar directamente la tierra. Loque conlleva que los dueños de

fundos establezcan relacionesprácticamente laborales con los campesinos que carecen de tierras.Pudiéramos decir que tales contratos son consecuencia del latifundio. 44 DERECHO AGRARIO ADJETIVO Desde el punto de vista estrictamente procesal debe ventilarse por los trámites del Procedimiento Agrario, previsto en la LEY DE TIERRAS YDESARROLLO AGRARIO.La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala de CasaciónSocial del Tribunal Supremo de Justicia, y los demás tribunales señaladosen la Ley.La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, debidoa la especialidad de la materia, conocerá no sólo de los recursos decasación, sino de los asuntos contenciosos administrativos que surjan conmotivo de la aplicación, tiene una Sala Especial Agraria.En todo estado y grado del proceso, el juez competente paraconocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contralos entes estatales agrarios y de los recursos contenciososadministrativos agrarios velará por:1. La continuidad de la producción agroalimentaria.2. La continuidad en el entorno agrario de los servicios públicos.3. La conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.4. El mantenimiento de la biodiversidad.5. La conservación de la infraestructura productiva del Estado.6. La cesación de actos y hechos que puedan perjudicar el interéssocial y colectivo.7. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social eintereses colectivos.A tales efectos, dictará de oficio, las medidas preventivas queresulten adecuadas a la situación fáctica concreta y conforme al supuestode hecho de la norma que le sirva de fundamento, imponiendo órdenes dehacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, segúncorresponda.El juez agrario competente, de oficio o a instancia de parte, podráacordar en cualquier estado y grado del proceso, la realización de unaaudiencia conciliatoria como mecanismo de solución alternativa delconflicto, quedando a salvo el cumplimiento previo de las formalidades yrequisitos que la legislación exige para la homologación de acuerdossobre los intereses públicos.El procedimiento agrario constituye un instrumento fundamentalpara la realización de la justicia. La omisión de formalidades noesenciales no dará lugar a la reposición de la causa.Los procedimientos previstos se regirán por los principios deinmediación, concentración, brevedad, oralidad, publicidad y carácter social del proceso agrario.Las controversias que se susciten entre particulares con motivo delas actividades agrarias serán sustanciadas y decididas por losTribunales de la jurisdicción agraria, conforme al procedimiento ordinarioagrario, el cual se tramitará oralmente, a menos que en otras leyes seestablezcan procedimientos especiales. Artículo 197 de la LTDA. 45 DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL AGRARIA Artículo 162. La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala deCasación Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los demástribunales señalados en esta Ley. La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, ,creará una Sala Especial Agraria.Artículo 163. En todo estado y grado del proceso, el juez competentepara conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimonialescontra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciososadministrativos agrarios velará por:1. La continuidad de la producción agroalimentaria.2. La continuidad en el entorno agrario de los servicios públicos.3. La conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.4. El mantenimiento de la biodiversidad.5. La conservación de la infraestructura productiva del Estado.6. La cesación de actos y hechos que

y los datos que lo identifiquen.puedan perjudicar el interéssocial y colectivo.4. . Indicación de las disposiciones constitucionales o legales cuyaviolación se denuncia.2. Artículo 171. actuación ocontrato cuya nulidad se pretende.7. oralidad. con expreso señalamiento de suslinderos y copia certificada de los documentos o títulos que acreditan latitularidad aludida. así como del órgano a quien se vincule la aplicación de lanorma en concreto. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casación Socialdel Tribunal Supremo de Justicia será competente para conocer de losrecursos de interpretación sobre el alcance o inteligencia de cualquiera delas normas contenidas en la presente Ley. de oficio o a instanciade parte. La omisión de formalidadesno esenciales no dará lugar a la reposición de la causa . brevedad. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social eintereses colectivos. se ordenará la notificación delFiscal General de la República. identificará el inmueble. DE LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOSADMINISTRATIVOS AGRARIOS Y DE LAS DEMANDAS CONTRA LOSENTES ESTATALES AGRARIOS Artículo 167. El procedimiento agrario constituye un instrumentofundamental para la realización de la justicia. Artículo 168. publicidad ycarácter social del proceso agrario. larealización de una audiencia conciliatoria como mecanismo desolución alternativa del conflicto.5. Acompañar copia simple o certificada del acto.3.cumpliendo con los siguientes requisitos:1. Determinación del acto cuya nulidad se pretende. Admitido el recurso.Artículo 166. lasdemandas patrimoniales y demás acciones con arreglo al derecho comúnque sean interpuestas contra cualesquiera de los órganos o los entesagrarios. instrumentos o cualquier otra prueba que seestime conveniente acompañar. El juez agrario competente. podrá acordar en cualquier estado y grado del proceso. del Procurador General de laRepública. Los documentos. concentración. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casación Social delTribunal Supremo de Justicia. quedando a salvo el cumplimientoprevio de las formalidades y requisitos que la legislación exige para lahomologación de acuerdos sobre los intereses públicos.Artículo 164. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentespor la ubicación del inmueble.Artículo 165. En caso de que tal carácter provenga de la titularidad de underecho real. Acompañar instrumento que demuestre el carácter con que seactúa. Transcurrido este lapso lacausa entrará en estado de sentencia. como Tribunal de Segunda Instancia. Las competencias atribuidas de conformidad con elartículo anterior comprenden el conocimiento de todas las acciones quepor cualquier causa. Las acciones y recursos contemplados en el presenteTítulo deberán interponerse por escrito por ante el Tribunal competente.Artículo 170. sean intentadas con ocasión a la actividad u omisiónde los órganos administrativos en materia agraria. Son competentes para conocer de los recursos quese intenten contra cualquiera de los actos administrativos agrarios:1. para que en un lapso de diez (10) días hábilesprocedan a rendir su opinión al respecto. incluyendo el régimende los contratos administrativos. como Tribunales de Primera Instancia. siempre que el peticionantedemuestre interés inmediato y directo sobre el alcance e interpretación deuna norma para un caso concreto . Los procedimientos se regirán por los principios deinmediación. o señalamiento de la Oficina Pública uorganismo en que se encuentran. el régimen de las expropiaciones. 46 Artículo 169.2.

Cuando exista un recurso paralelo. Cuando el correspondiente escrito resulte ininteligible ocontradictorio que haga imposible su tramitación o contenga conceptosofensivos o irrespetuosos.10. Cuando así lo disponga la ley. caso en el cual el Tribunal declinará la causa enel Tribunal competente. 4.Artículo 172 . por los siguientes motivos:1. dentro de un lapso de diez(10) días hábiles. Artículo 176. El auto que declare admisible el recurso ordenará lanotificación del Procurador o Procuradora General de la República yde los terceros que hayan sido notificados o participado en víaadministrativa.13.Contra la decisión que declare inadmisible el recurso podrá apelarsedentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. el Tribunal de la causadecidirá sobre la admisión del mismo.Artículo 175. En todo caso. Cuando no se acompañen los documentos indispensables paraverificar la admisibilidad de la demanda. Cuando se acumulen pretensiones que se excluyan mutuamente. Artículo 174. los motivos por los cualesestimen la inadmisibilidad del mismo. 47 7.6. los cuales serán decididos.12.5. Se notificará al Procurador o Procuradora General de laRepública de toda demanda o recurso que sea interpuesta contracualquier ente agrario o contra cualquier acto administrativo agrario.3. Cuando no se haya agotado la instancia conciliatoria o deavenimiento que correspondan de conformidad con la ley. En caso de la caducidad del recurso por haber transcurridolos sesenta (60) días continuos desde la publicación del acto en laGaceta Oficial Agraria o de su notificación. No se admitirá apelación contra el auto que acuerde la admisióndel recurso o acción principal. Artículo 173.ésta se considerará contradicha en todas sus partes. asícomo cuando sean dictadas sentencias interlocutorias o definitivas. Si el conocimiento de la acción o el recurso corresponde a otroorganismo jurisdiccional. Igualmente. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a lainterposición del recurso o de la acción. Cuando no se haya agotado el antejuicio administrativo de lasdemandas contra los entes agrarios. La confesión ficta no operará contra los entesestatales agrarios. Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o interés delaccionante o recurrente.8. no hayantranscurrido los lapsos para que ésta decida. El auto que admita las demandas patrimonialesordenará la notificación del Procurador o Procuradora General de laRepública y la citación del ente estatal agrario demandado. junto con las razones de fondo. Lafalta de . para queprocedan a dar contestación a la demanda interpuesta dentro de un lapsode quince (15) días hábiles. Cuando habiéndose recurrido en vía administrativa.9. para que procedan a oponerse al recursocontencioso administrativo de nulidad. Cuando sea manifiesta la falta de representación que se atribuyeel actor. Sólo podrán declararse inadmisibles las acciones yrecursos interpuestos.11. En caso de falta de contestación a la demanda. junto alos primeros.o que sean contrarias entre si o cuyos procedimientos seanincompatibles. Artículo 177. en la sentencia definitiva.2. Cuando la pretensión sea manifiestamente contraria a los finesde la presente Ley y de los preceptos constitucionales que rigen lamateria. los opositores podránhacer valer. ordenará la remisión de los antecedentesadministrativos sobre los cuales se abrirá pieza separada. o por la prescripción dela acción.

a los fines de conocer la posición de las partesen conflicto.dará lugar a la reposición de la causa de oficio o a instancia de éste. y sin perjuicio de otrospoderes cautelares que la legislación otorga a los jueces. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientese l T r i b u n a l se p r o n u n c i a r á s o b r e l a a d m i s i b i l i d a d d e l a s m i s m a s . q u i e n p o d r á a p a r t a r s e s i e x i s t e n o t r o s m e d i o s d e p r u e b a . n i l a s a u to r i d a d e s n i lo s r e p r es e n t a n t e s l e g a l e s de l o s entes agrarios. quien le fijará un lapso prudencial para que rinda su dictamen. Al día siguiente del vencimiento de la oportunidad paral a c o n te s t a c ió n d e l a d em a n d a o d e la o p o s i c ió n a l r e c u r so .Artículo 182. La prueba de experticia podrá acordarse de oficio oa instancia de parte. La confesión espontánea del funcionariopúblico o de los sustitutos no tendrá valor probatorio. A solicitud de parte. Noo b s t a nt e . Se admitirán como medios de prueba los previstos ene l C ó d i g o C i v i l .Artículo 180. e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o Civil y otras leyes. estarán obligados a absolver posiciones juradas ni aprestar juramento decisorio. Vencido este lapso se agregarán las pruebas pudiéndose oponer la parte a la admisión de las mismas dentro del primer día de despacho siguiente. Dicha decisiónsólo podrá diferirse por cuarenta y ocho (48) horas.Artículo 181. por un único experto designado por el Juez de la causa. el Juez de la causadecidirá inmediatamente sobre la petición cautelar. cuando alguna parte solicitecualquier medida cautelar.El dictamen consignado por el experto no será vinculante para elJ u e z . L a a pe l a c i ó n co n t r a e l a u t o q u e n i e g u e l a a d m i s i ó n d e l as p r u e b a s s ó lo tendrá efecto devolutivo y podrá interponerse dentro de los tres (3) díashábiles siguientes. sólo cuando el peticionante compruebe quesu inmediata ejecución comporta perjuicios o gravámenes 48 irreparables o de difícil reparación por la definitiva y acompañegarantía suficiente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes alauto que la acuerde. en caso de que elJuez lo considere necesario para un mejor conocimiento del asunto. en todo o en parte. el Tribunalde la causa podrá suspender. los efectos del actoadministrativo recurrido. Una vez concluida la audiencia oral.Las partes podrán evacuar las pruebas que hayan sido admitidasdentro de un lapso de diez (10) días hábiles.Artículo 178. l a c a u s a quedará abierta a pruebas sin necesidad de auto expreso. Sin perjuicio de los poderes de oficio del Juez a que serefiere el artículo 163 del presente Título.notificación al Procurador o Procuradora General de la República. fecha a partir de la cual se empezará a computar un lapso de tres (3) días hábiles parala promoción de pruebas. Artículo 179. el Juez ordenará la realización de unaúnica audiencia oral.

em p e z a r á a c o m p u t a r s e u n l a p so d e d i e z ( 1 0 ) d í a s hábiles para que tenga lugar la audiencia oral para los informes.Las partes podrán evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un lapso de cinco (5) días hábiles. V e n c i d o e l ú l t im o d e lo s t ér m i no s s e ñ a l a do s e n e l a r t í c ulo a n t e r i o r .A r t í c u l o 1 8 8 . Vencido el lapso probatorio se fijará uno de los tres (3)días de despacho siguientes para el acto de informes. No habrá lugar a la apertura del lapso probatorio c u a n d o l a co n t ro v e r s i a f u e r e de m e ro d e re c h o . Artículo 186.Artículo 183. La apelación podrá interponerse en el Tribunal de lacausa por ante la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de 49 Justicia dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha depublicación de la sentencia.Artículo 185. V e n c i d o e l la p s o anterior se agregarán las pruebas pudiendo hacer oposición a la admisiónde las mismas dentro del día de despacho siguiente. el cual se llevará acabo en audiencia oral. si ésta se hubiere dictado dentro dellapso previsto en el artículo anterior.Artículo 184. fecha a partir de la cual se empezará a computar un lapso det r e s (3 ) dí a s h á b i l e s p a r a l a p r o m o c ió n de p r u e b a s . T r a n s c ur r i d o s c i n co ( 5 ) d í a s h á b i l e s s i g u i e n t e s a la o p o r t u n i d a d e n q u e s e d é c u e n t a e n l a S a l a d e C a s a c i ó n S o c i a l d e l T r i bu n a l S u p r em o d e J u s t i c i a d e u n e x p e d i e n t e e nv i a d o e n v i r t u d d e a p e l a c i ó n .Artículo 189. así expresamente lo convengan. Verificada o vencida la oportunidad fijada parai n f o r m e s . La apelación deberá contener las razones de hecho y de derecho en que se funde. Dentro de los tres (3)días hábiles siguientes la Sala se pronunciará sobre la admisibilidad de las mismas. l a cu a l d e b e r á s er dictada por el Tribunal dentro de un lapso de sesenta (60) días continuos. la cual habrá de dictarse dentro delos treinta (30) días continuos siguientes. o a partir de la notificación delas partes si fuere dictada fuera del lapso. DE LA SEGUNDA INSTANCIA A r t í c u l o 1 8 7 . o b i e n c u a n d o e l demandante o recurrente y el representante de los e n t e s e s t a t a l e s agrarios.q u e produzcan suficientes elementos de convicción que consten. tanto en el expediente de la causa como en el expediente administrativo. Vencido el lapso a que se refiere el artículo anterior lacausa entrará en estado de sentencia. l a c a us a e n t r a r á e n e s t a do d e se n t e n c i a . l a c a u s a q u e d a r á a b i e r t a a p r u e b a s s in n e c e s i d a d d e a u to expreso. DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTOCONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AGRARIO Y A LAS DEMANDASCONTRA LOS ENTES ESTATALES AGRARIOS .

o habiéndose p r o d u c i d o l a p a r a l i z a c i ó n p o r ca u s a s n o i m p u t a b le s a l a s p a r t e s . cuando hayan transcurrido seis (6) meses sinq u e s e h a y a p r o d u c i d o n i n g ú n a c t o d e i m p u l s o p r o ce s a l p o r l a p a r t e actora.E n t o d o c a s o . La perención de la instancia procederá de oficio o ainstancia de parte opositora.4. El antejuicio administrativo para la interposición de lasdemandas patrimoniales contra cualquiera de los entes agrarios se regirá 50 por las disposiciones contempladas en la Ley que regule la ProcuraduríaGeneral de la República. E l l a p so d e p r e s cr i p c i ó n d e l a s d e m á s ac c io n e s s e regirá por las disposiciones contenidas en el derecho común. sin que su cómputo se vea alterado por los días feriados o nolaborables.Artículo 194. e l p e r í o d o d e v a c a c i o n e s j u d i c i a l e s n o s e r á computado para ningún lapso.E s te c o n j u e z s e r á d e s i g n ad o m e d i a n t e e l v o to f a v o r a b le d e lo s miembros de la Sala de Casación Social.Artículo 193. Cualquier otra competencia que las leyes le atribuyan. D e l o s re c ur s o s d e i n te r p r e t a c ió n q u e s e a n i n t e r p u e st o s so b r e normas contenidas en la presente Ley. contados a partir de la notificación del particular o de su publicaciónen la Gaceta Oficial Agraria. S e e n t e n d er á n c o m o d í a s c o n t i n u o s.De los recursos de casación en materia agraria. La Sala Especial Agraria estará integrada por dos (2) Magistrados de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremod e J u s t i c i a y u n ( 1 ) c o n j u e z d e l a c i t a d a S a l a . A r t í c u l o 1 9 1 . n o producirá la perención. DE LA SALA ESPECIAL AGRARIA A r t í c u l o 1 9 5 . De las apelaciones o consultas de las sentencias dictadas por lost r i b u n a le s s u p e r io r es c o n t e n c io s o a dm i n is t r a t i v o s a g r a r i o s y de m ás a s u n t o s contenciosos a d m i n i s t r a t i v o s r e l a c i o n a d o s c o n l a m a t e r i a regulada en la presente Ley. a q u e l l o s dí a s calendario.A r t íc u l o 1 9 2 . 3.Artículo 196. La inactividad del Juez después de vista la causa. a d e m á s d e l a s atribuciones que le confiere la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y las leyes de la República. será de la competencia de la Sala deCasación Social d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a . q u e f u n g i r á c o m o ponente permanente para el conocimiento de las causas. El lapso de caducidad de los r e c u r s o s contenciosos administrativos contra cualquiera de los actosadministrativos agrarios s e r á d e s e s e n t a ( 6 0 ) d í a s c o n t i n u o s .Artículo 190.2. las siguientes:1 . D a d a l a e s p e c i a l i d a d e i n t e ré s s o c i a l d e l a m a t e ri a r e g u l a d a e n la presente Ley. PROCEDIMIENTO ORDINARIO AGRARIO .

brevedad.Artículo 200. a los testigos y a los peritos. L a c au s a s e s u s t a n c i a r á o r a lm e n t e e n a u d i e n c i a o debate. En este caso. salvo que por su naturaleza deban practicarse fuera de la audiencia.Artículo 197. Artículo 198. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior. c o n c e n t r a c i ó n . Los jueces podrán decretar providencias y autos t e n d e n t e s a e s c l a r e c e r y a l i g e r a r d e o f i c i o l o s t r á m i t e s d e actuaciones y pruebas. Los principios de oralidad. s i n l o c u a l l a prueba carecerá de eficacia y será desestimada por el juez. c o n fo rm e al p r o c e d im i e n to o r d i n ar i o a g r a r i o .Las experticias judiciales las ejecutará un solo experto designado por el juez. inmediación y publicidad son aplicables al procedimiento ordinarioagrario. en la audiencia o debate oral.El juez podrá hacer los interrogatorios que considere necesarios alas partes. Las controversias que se susciten entreparticulares con motivo de las actividades agrarias s e r á n sustanciadas y d e c i d i d a s p o r l o s t r i b u n a l e s d e l a j u r i s d i c c i ó n a g r a r i a. podrán dar por terminados losa c to s d e e x am en d e t es t i g o s y d e p o s i c io n e s j u r a d a s c u a n d o l o consideren pertinente. a m e n o s q ue e n o t ra s l ey e s s e e s t ab l e z c a n procedimientos especiales. Artículo 201. Su incumplimiento será causa d e reposición de oficio o a instancia de parte. . Igualmente. seo i r á n e n e l d e b a t e o r a l l a s e x po s i c io n e s y co n c l u s i o n e s o r a l es d e l o s e x pe r to s y l a s o b se r v a c io n e s q ue f o r m u le n l a s p a r t e s . A r t í c u l o 1 9 9 . Podrán igualmente solicitar asesoramientot é c n i c o c o n e l o b j e t o d e r e q u e r i r d i c t á m e n e s a f u n c i o n a r i o s expertos.L as p r u e b a s s e ev a c u a r án p o r lo s i n te r e sa d o s e n e l d e b a te o r a l . sec u m p l i r á n b a j o l a d i r e c c i ó n d e l m i s m o j u e z q u e d e b e p r o n u n c i a r l a sentencia.L a s d i s p o s i c i o n e s y f o r m a s d e l p r o c e d i m i e n t o o r a l s o n irrenunciables. quien fijará un plazo breve para la realización de la misma. 51 Si la prueba practicada fuera de la audiencia es la de experticia. La forma escrita de los actos sólo será admitida en loscasos expresamente consagrados en las disposiciones del presente títuloy cuando deban practicarse pruebas antes del debate oral que requieranel levantamiento de un acta. la parte promovente de la prueba tratará oralmente de ella enl a a u d i e n c i a y l a p a r t e c o n t r a r i a p o d r á h a c e r a l t r i b u n a l t o d a s l a s observaciones que considere pertinentes sobre el mérito de la misma. losactos y pruebas cuya realización se disponga fuera de la audiencia. e l c u a l s e t r am i t a r á o r a l m e n t e. no pudiendo relajarse por convenio de las partes ni p o r disposición del juez. sin carácter vinculante para el juez.

Acciones derivadas de perturbaciones o daños a la propiedad oposesión agraria. Acciones derivadas del derecho de permanencia.5.2. Deslinde judicial de predios rurales. Los juzgados de primera instancia ag raria conoceránde las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de laactividad agraria. previa aprobación del juez.Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas.9. reivindicatorias y posesorias enmateria agraria. En cualquier estado y grado de la causa. Las partes podrán celebrar transacción en cualquier estado y grado de la causa. sobre los siguientes asuntos:1.I g u a lm e n te . la abreviación y concentración de losactos a fin de reducir los términos y lapsos procesales. El juez agrario debe velar por el mantenimiento dela seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de labiodiversidad y la protección ambiental. ruina.11.Artículo 207. a p ro v e c h am i e n to . . Acciones declarativas.7.6. h a c i e n d o cesar 52 cualquier amenaza de paralización. antes de las e n t e n c i a . deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes ao b j e t o d e a s e g u r a r l a n o i n t e r r u p c i ó n d e l a p r o d u c c i ó n a g r a r i a y l a p r e s e rv a c i ó n d e l o s re c u r so s n a t u r a l e s r e no v ab l e s .Artículo 206. c o n s t i t u c ió n de servidumbres y demás derechos reales.4. Procedimientos de desocupación o desalojos de fundos. c u a n d o e l o b j et o d e l a t r a n s a c c ió n v e r se sobre un derecho de naturaleza no disponible o sea materia sobre la cualestén prohibidas las transacciones o las partes no tengan capacidad paratransigir.Artículo 205. L o s j ue c e s a g r a r io s p o d r án o r d e n a r l a p r á c t ic a d e c u a l q u i e r m e d io p r o b at o r io q ue c o n s i de r e n n e ce s a ri o p a r a e l m e j o r esclarecimiento de la verdad.Artículo 204. LA COMPETENCIA Artículo 208. para fines agrarios. Acciones sucesorales sobre bienes afectos a la actividad agraria.8. L o s j u e c e s a g r a r i o s p o d r á n o r d e n a r d e o f i c i o l a evacuación de pruebas que hayan sido prom ovidas por las partes y nohubiesen sido evacuadas. desmejoramiento o destrucción. En todo estado y grado del proceso las partes podrán acordar. exponiéndoles las razones de conveniencia. petitorias. Acciones originadas con ocasión a la constitución del patrimoniofamiliar agrario.exista o no juicio. l o neg a r á .A r t í c u l o 2 0 2 . Acciones derivadas de contratos agrarios. p o d r á e l j u e z i n s t a r a l a s p a r t e s a l a c o n c i l i a c i ó n . A c c io n e s r e la t i v a s a l u so . ena c a t a m i e n t o d e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e s e g u r i d a d y s o b e r a n í a nacional. En tal sentido. El juez de la causa dictará auto que niegue lahomologación de la transacción cuando considere que se lesionan los derechos e intereses protegidos por esta Ley.El juez no podrá instar a las partes a conciliar cuando se trate dematerias en las cuales estén prohibidas las transacciones. el juez agrario. fundamentando las mismasen la búsqueda de la eficacia de la justicia material.A r t í c u l o 2 0 3 .10. Acciones de indemnización de daños y perjuicios derivados de laactividad agraria.3 .

Acciones y controversias surgidas del uso. el Juez de la causa apercibirá al actor para que dentro de los 53 tres (3) días de despacho siguientes proceda a subsanar los defectos uomisiones que presente su libelo.Acciones derivadas de conflictos suscitados entre sociedades deusuarios. La misma será . para losefectos de esta Ley.E n c a s o d e p r e s e n t a r o s c u r i d a d o a m b i g ü e d a d e l l i b e l o d e l a demanda. se ordenará que se libren lascompulsas del libelo de la demanda o del acta que haga sus veces asícomo las boletas respectivas a objeto de practicar la citación del mismo. Igualmente. El procedimiento oral agrario comenzará por demandaoral.13. c o n l a s pertinentes conclusiones. a menos que se trate de documentos públicos ys e i n d i q u e n e n e l l i b e l o l o s d a t o s d e l a o f i c i n a o l u g a r d o n d e s e encuentren.S i e l a c t o r i n co a l a c a u s a s i n e s t a r a s is t i d o d e a bo g a d o e l J u e z procederá a notificar al funcionario al cual corresponda la defensa de losbeneficiarios de esta Ley. En caso dedemanda oral. para ser agregada al expediente contentivo de la causa y contendrál a i d e n t i f i c a c i ó n d e l d e m a n d a n t e y d e l d e m a n d a d o . El actor deberá acompañar con el libelo. todas las tierras con vocación de uso agrariofijadas por el Ejecutivo Nacional. E l a l g u a c i l p r a c t i c a r á l a c i t a c i ó n p e r s o n a l d e l d e m a n d a do d e n tr o d e u n l a p s o d e t r e s ( 3 ) d í a s . los cuales deberán deponer sutestimonio en la audiencia oral o probatoria. sin perjuicio que pueda ser interpuesta en forma escrita. De no hacerlo en el lapso el juez negarála admisión de la demanda. Se consideran predios rústicos o rurales.Artículo 211. uniones de prestatarios. INTRODUCCIÓN Y PREPARACIÓN DE LA CAUSA Artículo 210. En el auto de admisión se emplazará al demandadopara que ocurra a contestar la demanda. dentro de los cinco (5) días dedespacho siguientes más el término de la distancia a que hubiere lugar. apellido y domicilio. podrá promover p o s i c i o n e s j u r a d a s . Acciones derivadas del uso común de las aguas de regadío y delas organizaciones de usuarios de las mismas. contados a partir que conste en autos la citación del demandado o la delúltimo de ellos si fueren varios. aprovechamiento. E n c a so d e p ro m o v er t e s t i go s . todal a p r u e b a d o c u m e n t a l d e q u e d i s p o n g a . q u e s i r v a co m o i n s t r um en t o f u n d a m e n t a l d e su p r e t e n s ió n . En general.15.14. todas las acciones y controversias entre particularesrelacionados con la actividad agraria. el Juez ordenará que sea reducida a escrito en forma deacta. e l cu a l c o m e n z a r á a computarse a partir del día siguiente que conste en autos haberse libradola respectiva boleta de citación.A r t í c u l o 2 1 2 .12 Acciones derivadas del crédito agrario. N i n g u n a d e e s t a s p r u e b a s s e r á a d m i t i d a c o n posterioridad a este acto. e l o b j e t o d e l a pretensión determinado con precisión. Artículo 209. f o m e n t o y c o n s e r v a c i ó n d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s r e n o v a b l e s q u e determine la ley. Igualmente. así como los motivos de hecho y l o s f u n d a m e n t o s d e d e r e c h o e n q u e s e f u n d a l a d e m a n d a . Se les exigirá recibo debidamente firmadoque se agregará al expediente. d e b e r á mencionar su nombre. cooperativas y demás organizacionesde índole agraria.

e l J u e z d e b e r á p r o n u n c i a r s e s o b r e s u admisibilidad. la consignación de la G a c e t a O f i c i a l A g r a r i a d o n d e s e h u b i e r e p u b l i c a d o e l c a r t e l . D e n tr o del lapso de e m p l a za m i e n to . así como. Se admitirá la reforma de la demanda por una únicavez.Artículo 213. así mismo.E n c a s o d e r e f o r m a .La prueba documental. su citación se entenderá con elfuncionario al cual corresponda la defensa de los beneficiarios de estaLey. elalguacil expresará mediante diligencia las resultas de su misión. . concurrirá a darse por citado en el término de tres días de despacho. a menos que estén en el ejercicio de alguna función pública o entemplo. deberánser promovidas en el acto de la contestación de la demanda. contados a partir del díasiguiente al que el secretario haya dejado constancia en autos de la fechaen que se produjo la fijación cartelaria. En caso de contestación oral.En su contestación.A r t íc u l o 216. sin perjuicio de que ésta pueda ser formulada en forma escrita. De noser así. ante lo c u a l s e l i b r a r á n s e n d o s c a r t e l e s d e e m p l a z a m i e n t o l o s c u a l e s s e procederán a fijar uno en la morada de éste y el otro en las puertas deltribunal. cuando el demandado seencuentre fuera de la circunscripción donde tenga su asiento el tribunal. Los jueces l i b r a r á n l a c o m i s i ó n respectiva a los efectos de practicar la citación. la oficinao lugar donde se encuentren. r e s p e c t o a l o s c u a l e s a l c o n t e s t a r s e l a d e m a n d a . ni aparecieran desvirtuados por ninguno de los elementosen el proceso. Emplazado el demandado por dicho cartel. e n l a m o r a d a d e e l l a s o e n e l l u g a r d o n d e s e hallen. apercibiéndole que en caso de no acudir. el demandado deberá determinar con claridadc u a l h e c h o i n v o c a d o e n e l l i b e l o a d m i t e c o m o c i e r t o y c u a l n i e g a o rechaza. P o d rá a d e m á s p r a ct i c a r se l a c i t a c ió n personal deld e m a n d a d o a t r a v é s d e c u a l q u i e r o t r o a l g u a c i l o n o t a r i o e n l a circunscripción judicial del tribunal. En caso de no encontrarse el demandado o no podersepracticar personalmente la citación en el lapso fijado anteriormente. de testigos y las posiciones juradas.Artículo 217. p a r a s e r a g r e g a d a a l e x p e d i e n te contentivo de la causa. sin necesidad de nueva citación. siempre y cuando se produzca antes de contestada la misma. 54 Artículo 215. n o s e h u b i e r e n desestimado. se tendrán por admitidos aquellos hechos indicados en el libelo. a menos que se trate de documentos públicos y se halle indicado en el libelo. se publicará el referido cartel en la Gaceta OficialAgraria. expresando así mismo lo que creyere conveniente alegar. concediendo al demandado o t r o s c i n c o ( 5 ) d í a s d e despacho para la contestación. o si conviene en ella total o parcialmente.practicada en la persona op e r so n a s d e m a n d a da s .A r t í c u l o 2 1 4 . el d e m a n d a d o contestará en forma oral la demanda. y las defensas perentorias que creyere conveniente alegar en su defensa. Deberá expresar con claridad si contradice entodo o en parte la demanda. el Juez ordenará que seared u c i d a a e s c r i t o e n fo r m a d e a c t a . Ninguna deestas pruebas será admitida con posterioridad a este acto.

E n e s t e c a s o . si el demandante no subsana voluntariamente.Artículo 219. eldemandado podrá oponer cuestiones previas debiendo las mismasser decididas antes de la fijación de la audiencia preliminar. de ocho (8) días de despacho. de lacontestación y de los instrumentos fundamentales opuestos con la misma. p r e c l u í d o q u e f u e r e e l l a p s o d e subsanación voluntaria. En los casos de incompetencia se pasarán los autos al Juezcompetente para que continúe conociendo.S i se co n fi r m a r e l a f a l ta d e j u r i s d i c c ió n d e l J ue z s e e x t i n g u i r á e l proceso. si existiere contradicción y c u a n d o a s í ex p r es a m e nt e lo p i d i e r a u n a d e l a s p a r te s . sin que se causen costas por la subsanaciónd e l d e f e c t o u o m i s i ó n .10°. o la solicitud de regulación de competenciapor ante el Tribunal Superior. Sólo en caso que el tribunal en su decisióndecline y haya sido ejercida la regulación de la jurisdicción. Artículo 218. la p a rt e d em an d a n t e .Si no hay lugar a la articulación.La decisión que se dicte sólo será recurrible mediante la solicitud der e g u l a c i ó n de j u r i s d i c c i ó n p o r a n t e l a S a l a P o l ít i co A d m i ni s t r a t i v a d e l Tribunal Supremo de Justicia. a tenor de lo establecido ene l a r t í c u l o 3 5 0 d e l m i s m o C ó d i g o .En caso de ser declaradas con lugar las cuestiones previas. El silencio se entenderá como admisión de lasc u e s t i o n e s n o c o n t r a d i c h a s e x p r e s a m e n t e y t e n d r á c o m o efecto laextinción del proceso en los casos de los ordinales 9°. y l a suspensión del mismo en los casos de los ordinales 7° y 8° del artículo346 ejusdem. el Juez dictará una decisión respecto a la incidencia abierta. d e n t r o d e l o s c i n c o ( 5 ) d í a s d e despacho siguientes a la decisión. según se trate. Respecto a las cuestiones previas contempladas en losordinales 7° al 11° del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil. nopudiendo incoarse nueva demanda. el actor deberá proceder a subsanar. Si se oponen las cuestiones previas previstas en losordinales 2° al 6° del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil. En el caso que se opongan las cuestiones previas. e l Tribunal resolverá al día siguiente de despacho al último de la articulación. siempre y cuandoa s í l o s o l i c i t e e x p r e s a m e n t e a l g u n a d e l a s p a r t e s . se suspenderáel proceso hasta tanto se produzca la decisión de la Sala respectiva. el Juez decidirá al tercer día de despachos i g u i e n te a l v e n c im i e n to d e l l a p s o d e c i n c o ( 5 ) d í as e n e l c u a l f u e r o n opuestas las cuestiones previas. E n t o d o c a s o . so pena de extinción del proceso. ateniéndose a lo que resulte de la demanda. si no han transcurrido que fuerensesenta (60) días continuos a la preclusión de dicho lapso. aque se contrae el ordinal 1 del artículo 346 del Código de ProcedimientoCivil. se a b r i r á u n a a r t i c u l a c i ó n p r o b a t o r i a . d e n tro d e u n l a p s o d e c i n co ( 5 ) d í a s d e de s p a c h o contados a partir del lapso de emplazamiento.P o r el contrario. el Juez decidirá en el quinto día siguiente a la preclusión del lapsode emplazamiento.Artículo 220.En el mismo acto de contestación de la demanda.11°. manifestará si conviene enellas o si las contradice. s e a b r i r á u n a . contados a partir del día siguiente a la preclusión del lapso de emplazamiento. 55 Por el contrario. s i e l d e m a n d a d o o b j e t a r e l a subsanación. eldemandante podrá subsanarlas voluntariamente dentro del lapso de cinco(5) días de despacho.

se abrirá.no tendrá apelación en ningún caso. lacaducidad y la prohibición expresa de la ley de admitir la acción propuestac o m o d e fe n s a s d e fo nd o . El demandado podrá proponer en el acto d e contestación de la demanda. Precluído el mismo. RECONVENCIÓN Artículo 224. a n o s e r q u e s e e n c u e n t re n pendientes de evacuación.Artículo 223. dentro de los ocho (8) días siguientes al vencimiento dellapso de promoción. a o b j e to qu e e l demandado pueda promover todas las pruebas de que quiera valerse. En todo caso a los fines de la apelación. reconvención en contra del demandante. 56 u n l a p s o d e p r o m o c ió n d e p r u e b a s d e c i n co ( 5 ) d í a s .De la misma forma el demandado podrá oponer la cosa juzgada.Artículo 225. Podrá oponer como cuestiones perentorias de fondo. debiendo el Juez decidir al primer d í a d e d e s p a c h o s i g ui e n t e a l v e n c i m ie n to d e d i c h a a r t i c u l a c i ó n . se dejarátranscurrir íntegramente el lapso citado si la sentencia es pronunciada antes de su vencimiento.Artículo 221. laf a lt a d e c u a l i d a d o I n t e r és e n l a p e rs o n a de l a ct o r o d em a n d a do y l a prescripción.La decisión del Juez respecto de las cuestiones previas establecidasen los ordinales 7º y 8º del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil. a b s t e n i é n d o s e e l J u e z d e f i j a r l a a u d i e n c i a p r e l i m i n a r h a s t a t a n t o transcurra dicho lapso. Si se tratare de inspecciones o experticias.Artículo 222.a r t i c u l a c i ó n probatoria de ocho días de despacho. . 10º y 11º del artículo 346 ejusdem. las cuales deberán ser resueltas como punto previo a la sentencia de mérito. ten drá apelaciónlibremente siempre y cuando fueran declaradas con lugar. sin que el demandado hayapromovido prueba alguna. Si la reconvención fuere propuesta en forma verbal. ElJ u e z se p r o n u n c i a r á s o b r e l a a d m i s i b i l i d a d d e l a r e c o nv e n c ió n a l d í a s i g u i e n t e d e s u p r o p o s i c ió n y l a dec l a r a r á i n a d m i s i b le s i s e re f i e re a cuestiones para cuyo conocimiento carezca de competencia o que debanventilarse por un procedimiento incompatible con el procedimiento oral. l a s c u a l e s se r á n re s u e l t a s e n l a s e n t e n c i a definitiva. inspecciones judiciales y experticias. elJuez fijará un lapso para su evacuación. el Juez deberá pronunciarse al día siguiente del vencimiento del lapso probatorio sobre laadmisión de las mismas. y s i n a d a p r o b a r e q u e l e favorezca y la pretensión del actor no es contraria a derecho. s e i n v e r t i r á l a c a r g a d e l a p r u e b a . el Juez decidirá al tercer día de despachos i g u i e n te al v e n c im i e nto d e l l a p s o d e c i n c o (5 ) d í a s e n e l c u a l f u e r o n opuestas las cuestiones previas. Si el demandado promovió pruebas. E n c a s o d e n o c o n c u r r i r e l d e m a n d a d o a c o n t e s t a r l a demanda durante el lapso de emplazamiento. el Juez deberá proceder a sentenciar la causasin más dilación. S i n o hubiere lugar a la articulación. Si el demandado no diere contestación oportuna a la d e m a n d a . se le tendráp o r c o n f e s o .El Juez fijará la audiencia de pruebas dentro de los quince (15) díass i g u i e n t e s a l a a d m i s i ó n d e las m i sm a s . La decisión de las cuestiones previasde los ordinales 9º. en cuyocaso la audiencia de pruebas se verificará dentro de los quince (15) díassiguientes a la evacuación de las mismas. de pleno derecho.

sólo podrán proponerse antes del vencimiento del lapso de promoción de pruebas. AUDIENCIA PRELIMINAR A r t í c u l o 2 3 1 . expresando con claridad y precisión suobjeto y su fundamento.lamisma deberá ser reducida a acta. 2 ° y 3 ° d e l a r t í c u l o 3 7 0 d e l C ó d i g o d e Procedimiento Civil. Contestada la reconvención procederá el juez a fijar la audiencia preliminar.Artículo 230. e n c u y o m o m e n to se a c u m u l a r á a l juicio principal. El procedimiento de tercería se tramitará con arreglo alprocedimiento oral agrario establecido en el presente Título. o contestada la reconvención. d e m o d o q u e s e s i ga u n ú n i c o procedimiento. so penade i n c u r r i r e n c o n f e s ió n f i c t a r e s p e c to a l a m i sm a s i n o e s co n t ra r i a a derecho y nada probare que le favorezca. Ig u a l m e n t e. E l d e m a n d a n t e r e c o n v e n i d o d e b e r á c o n t e s t a r l a reconvención al quinto día de despacho siguiente a la admisión. o en eldebate oral si ocurrió con posterioridad. pudiendo participar en la audiencia preliminar y en el debate oral si sucomparecencia ocurrió antes de la fijación de la primera audiencia. 57 A r t í c u l o 2 2 8 . La oportunidad para que intervenga elt e r c e r o adhesivo precluye con el vencimiento del lapso p r o b a t o r i o . el procedimiento principal se suspenderá hastat a n t o co n c l uy a e l l a p s o d e p r u e b a e n e l p r o c e di m i e n to d e t e r ce r í a .El demandado reconviniente deberá acompañar a la reconvención. INTERVENCIÓN DE TERCEROS A r t í c u l o 2 2 7 . en cuyo caso deberá indicar la oficina donde se encuentren. el . debiéndose fijar la audiencia preliminar para el día siguiente a la contestación de la cita od e l a ú l t i m a d e é st a s . el tribunal fijará dentrode los tres (3) días de despacho siguientes.A r t í c u l o 2 2 6 . no d ar á lugar a s u s t a n c i a c i ó n separada del expediente principal. yno se l e p o d r á n a d m it i r d e s p u é s . hasta la sentencia definitiva. s a l v o q u e se t r a t e d e d o c u m e n to s públicos. C u a n do e n l a o po r t u n i d a d de l a c o n te s t a c ió n de l a demanda alguna de las partes solicitare la intervención de terceros a ques e r e f i e r e n l o s o r d i n a l e s 4 ° y 5 ° d e l a r t í c u l o 3 7 0 d e l C ó d i g o d e Procedimiento Civil. Dicha suspensión no p o d r á d u r a r m á s d e s e s e n t a ( 6 0 ) d í a s s e a c u a l f u e r e e l n ú m e r o d e tercerías propuestas. continuando la demanda yla reconvención en un solo trámite. la cualdeberá comprender ambas cuestiones. se suspenderá el procedimiento oral. La intervención adhesiva de terceros contemplada en elordinal 3° del artículo 370 del Código de Procedimiento Civil no suspendee l p r o c e d im i e n t o principal.Artículo 229.Si se tratare de la intervención de terceros prevista en el ordinal 1°del citado artículo 370. las pruebas documentales de que disponga y el listado de los testigos. E n l o s ca s o s de i n te r v e n c i ó n d e t e rc e ro s a q u e se c o n t r a e n l o s o r d i n a l e s 1 ° . V e r i f i c a d a o p o r t u n a m e n t e l a c o n t e s t a c i ó n d e l a demanda o s u b s a n a d a s o d e c i d id a s q u e h u b i e r e n s i d o l a s c u e s t io n e s previas propuestas. s i f u e r e n v a r i a s .

Previa una breve exposición oral.El Juez .Artículo 235.Artículo 236.Artículo 234. todo esto sin perjuicio de que las partes no hubiesen concurrido a la audiencia preliminar. por auto razonado. o se traten de datos de difícil recordación. S i solamente concurre unas de las partes. l as p a r t e s señalarán las pruebas que se proponen aportar al debate oral.día y la hora en que tendrál u g a r l a a u d i e n c i a p r e l i m i n a r . E n e s t a audiencia no se permitirá a las mismas. d e t e r m i n a n d o c o n c l a r i d a d a q u e l l o s q u e consideren que han sido admitidos o han quedado probados en l a d e m a n d a o e n la c o nt e s t ac i ó n . f i j a n d o u n l ap s o d e n t ro d el c u a l s e d e be r á n ev a cu a r l a s p r u e b a s q u e p o r s u co m p l e j i d a d o n a t u r a l e z a no p u e d a n evacuarse en la audiencia probatoria. l a f e c h a y h o r a e n q u e s e celebrará la audiencia probatoria.Artículo 232. Las pruebas se evacuarán en el debate oral. fijando ellapso para la evacuación de las que se practicarán antes del debate o a u d i e n c i a o r al . L a s p r u e b a s evacuadas fuera de la audiencia de pruebas carecen de valor probatoriosi no son tratadas oralmente en el debate. V e r i f ica d a l a a u d i e n c i a p rel i m i n a r y h a b i e n d o si d o evacuadas las pruebas ordenadas en la misma. N o h a b r á l u g a r a l a audiencia preliminar c u a n d o e l d e m a n d a d o n o h a y a c o n t e s t a d o l a d e m a n d a y h u b i e r e promovido pruebas dentro del lapso establecido en el artículo 227. a s í c o m o lo s m e d i o s d e p r u e b as q u e c o n s i d e re n i m pe r t i n e n t es . sobre la admisión de las pruebas.La parte promovente tratará verbalmente de las pruebas promovidaspudiendo la parte contraria hacer todas las observaciones pertinentessobre el resultado o mérito de la misma. I g u a l m e n te . s a l v o q u e s e t r a t e d e a l g ú n i n s t r u m e n t o d o c u m e n t a l q u e constituya un medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor debareferirse la exposición oral.A l día siguiente del vencimiento del lapso. con los efectosi n d i c a d o s e n e l a r t í c u l o 2 7 1 d e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o C i v i l . s e r e c i b i r á n l a s p r u e b a s d e a m b a s p a r t e s . el juez d e b e r á pronunciarse mediante auto. E n n i n g ú n c a s o e l l a p s o d e e v a c u a c ió n d e l a s p r u e b a s p o d r á e xce d e r d e treinta (30) días continuos. el proceso se extingue.I g u a l m e n t e . End i c h a a u d i e n c i a c a d a p a r t e p o d r á e x p r e s a r s i c o n v ien e e n a l g u n o oa l g u n o s d e l o s h e c h o s . Si ninguna de laspartes comparece a la audiencia. 58 AUDIENCIA DE PRUEBAS A r t í c u l o 2 3 3 . si n e v a c u a r l as pruebas de la parte que no compareció. El tribunal. el tribunal fijará dentro delo s q u i n ce (1 5 ) d ía s c a l e n d a r io s i g u i e n t e s . hará la fijación de loshechos y de los límites dentro de los cuales quedo trabada la relacións u s t a n c i a l co n t ro v e r t i d a . La audiencia o debate probatorio será presidido por elJuez en presencia de las partes o de sus apoderados. salvo quep o r s u n a t u r a l e z a d e b a n ev ac u a r s e e n f o rm a a nt ic i p a d a . t e n i e n do en c u e n t a l a c o m p l e j i d ad d e l a s m i s m a s . se oirá su exposición oral y se p r ac t i c a r án l a s p r u e b a s q u e l e h al l a n s i d o a d m it i d a s . tanto del actor comod e l d e m a n d a d o . i l e g a l es o d i l a to r i o s . a b r i r á e l l a p s o p r o b a t o r i o d e c i n c o ( 5 ) d í a s p a r a promover pruebas sobre el mérito de la causa. ni la lectura dee s c r i t o s . ni la presentación.

PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA Artículo 240.S e l e v a n t a r á a c t a d e l a s r e s u l t a s d e l a a u d i e n c i a p r o b a t o r i a . a los expertos y a las propiasp a r t e s e n e l d e b a t e probatorio.podrá interrogar a los testigos.Si no se concluye con la evacuación de las pruebas. Oída la apelación.Precluído el lapso probatorio. b i e n s e a oficiosamente o a solicitud de parte y así c u a n t a s a u d i e n c i a s s e a n necesarias hasta agotar el debate probatorio. pudiendo igualmente en caso d e fo rm u l a c ió n d e p o s i c i o ne s j u r a d a s . hacer cesar lasobservaciones de la parte contraria. al ser recibidos los autos. se dictara sentencia en audiencia oraldentro de los tres (3) días de despacho siguientes a la preclusión de lamisma. p r o n u n c i a r á oralmente su decisión expresando el dispositivo del fallo y una síntesisprecisa y lacónica de los motivos de hecho y de derecho en que funda sudecisión. d e r e p r e g u n t a s d e l o s t e s t i go s . La sentencia definitiva es apelable a ambos efectos.El fallo deberá contener los requisitos del artículo 243 del Código deProcedimiento Civil. el Juez fijaráo t r a o p o r t u n i d a d p a r a q u e c o n t i n u é l a a u d i e n c i a o r a l . en la cual se evacuarán las pruebas y se oirán los informes de las partes.Artículo 239. l a sentencia deberá extenderse completamente por escrito y ser agregada alexpediente. E n c a s o d e absolución de posiciones juradas. dentro de un lapso de cinco (5) días de despacho. C o n c l u i d o e l d e b at e o r a l . se fijará una audiencia oral. sin necesidad de narrativa ni de transcripciones de actas o dedocumentos que consten en los autos. debe haberse citado previamente alabsolvente. s e a b s o l v e r á n posiciones juradas y el reconocimiento de documentos. El Juez deberá extender la publicación del .Verificada esta audiencia. la cual severificará al tercer día de despacho siguiente a la preclusión del lapsoanterior. e l J u e z s e r et i ra r á d e l a a u d i e n c i a p o r u n t i e m p o p e r e n t o r i o .A r t í c u l o 2 3 7 . Dentro del lapso de diez (10) días después d e finalizada la audiencia con el pronunciamiento verbal del juez. po s i c io n e s juradas y el juramento decisorio. computados a partir deldía siguiente de la publicación del fallo o de la notificación de las partes siel mismo hubiere sido publicado fuera del lapso establecido en el artículoanterior. El Juzgado podrá instruir las que crea conveniente.E n l a a u d i e n c i a o r a l s e e v a c u a r á n l o s t e s t i g o s . salvo disposición especial en contrario. V u e l t o a l a S a l a .E n e l p r o c e d i m i e n t o o r a l l a s s e n t e n c i a s i n t e r l o c u t o r i a s s o n inapelables. el JuzgadoSuperior Agrario les dará entrada y fijará un lapso de ocho (8) días dedespacho para promover y evacuar las pruebas permitidas en segundainstancia. En la alzadap o d r á n p r o d u c i r s e l a s p r u e b a s de i n s t r u m e n t o s p ú b l i c o s . 59 Artículo 238. Las partes debenp r e s e n t a r a l o s t e s t i go s s in n e c e s i d a d d e c i t a c ió n p r e v i a . dejando constancia el secretario del día y de la hora de su consignación. d e observaciones de los expertos o de cualquier otra prueba. dejándose un registro o grabación de la audiencia por cualquier mediotécnico de reproducción o grabación.

que ponga fin al juicio o impida su continuación. o d e l d í a s i g u i e n t e a l a d e c l a r a to r i a co n lugar del recurso de hecho.Artículo 247.dentro de los diez (10) días continuos siguientes al proferimiento oral de lasentencia. siempre y cuando la cuantía 60 de la demanda sea igual o superior a Cinco Millones de Bolívares(Bs. ordenará el cumplimiento voluntariodel fallo.Artículo 245. como de fondo establecidos en el artículo 313del Código de Procedimiento Civil.A r t í c u l o 2 4 2 . E l l a p s o p a r a f o r m a l i z a r s e r á d e v e i n t e ( 2 0 ) d í a s continuos y consecutivos. Los juzgados de primera instancia agraria ejec utaránlas sentencias definitivamente firmes o cualquier otro acto equivalente quetenga fuerza de cosa juzgada.000. computados a partir del día en que se dictó ela u t o d e a d m i s ió n d e l r e c u r s o . . para que se efectúe el cumplimiento voluntario.Artículo 248. el tribunal. RECURSO DE CASACIÓN AGRARIO Artículo 244. deberánser notificadas las partes de dicha publicación. el recurso de casación. El recurso de hecho se sustanciará y decidirá conformea lo previsto en el artículo 316 del Código de Procedimiento Civil. contra la decisiónque declare sin lugar el recurso de hecho.000.E n c a s o d e n o h a b e r h a b i d o p r o n u n c i a m i e n t o o p o r t u n o s o b r e admisión o negativa del recurso.El auto por el cual se declare inadmitido a trámite el recurso decasación. que tengan como efecto laextinción del proceso. encaso de no ser publicada la sentencia en el lapso establecido.T r a n s c u r r i d o e l l a p so e st a b l e c i do s i n qu e s e h u b i e se c u m p l i d o voluntariamente la sentencia. dentro de los cinco (5)días siguientes a la publicación de la sentencia definitiva.00).Artículo 243. El secretario dejará constancia en el auto de admisión de la fechaen que precluyó el lapso hábil para el anuncio. más el término de la distancia que se hayafijado entre la sede del tribunal que dictó la sentencia recurrida y la capitald e l a R e pú b l i c a . a petición de parte.Sin .Artículo 249. sin lo cual no comenzará acomputarse el lapso para el anuncio. Así mismo. A los efectos del anuncio del recurso de casación. Al día siguiente de la preclusión del lapso para elanuncio. El tribunal fijará un lapso que no será menor de tres (3) días nimayor de seis (6). el anunciante consignará su escrito deformalización directamente ante el Tribunal Supremo de Justicia. Podrán ser denunciados en Casación tanto los viciospor defecto de actividad. deberá ser fundamentado. se procederá a la ejecución forzosa. El recurso de casación puede proponerse contralos fallos definitivos de segunda instancia. El recurrente deberá anunciar ante el Juzgado Superior Agrario que profirió el fallo. De igual manera.fallo en el expediente.Artículo 246.A r t í c u l o 2 5 0 . Cu a n d o l a s e n t e n c i a ha y a q u e d a d o d e f i n i t iv a m e n t e firme. EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA Artículo 241. d e n t ro d e l c u a l l a p a r t e o p a r t e s r ec u r r e n t e s d e b e r á n consignar un escrito razonado que contenga las previsiones establecidasen el artículo 317 del Código de Procedimiento Civil. siempre y cuando contra la misma se hubiereagotado la vía de recurribilidad ordinaria. que presentendisconformidad con los de la primera. podrá interponerse contra las sentenciasinterlocutorias con fuerza de definitiva. 5. Cualquier incidencia que surja durante la ejecución del a s e n t e n c i a s e t r a m i t a r á y r e s o l v e r á m e d i a n t e e l p r o c e d i m i e n t o establecido en el artículo 607 del Código de Procedimiento Civil. el Tribunal de Alzada se pronunciará admitiendo o negando elmismo.

el cual remitirá inmediatamente el recursoc o n s i g n a d o a l a S a l a d e C a s a c i ó n S o c i a l d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e Justicia. y si no vulnera la garantía a la tutela jurisdiccionalefectiva de las partes. dentrode los cuales la Sala dictará su fallo. Si por elcontrario. N o s e c a s a r á e l f a l l o p o r d e f e c t o d e a c t i v i d a d . independientemente que adolezca de vicios de forma.E n l o s c a s o s a q u e s e r e f i e r e e l a r t í c u l o 5 9 0 . lascuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor r ur a l .A r t í c u l o 2 5 1 . odentro de los tres (3) días siguientes a su citación. dentro de los diez (10) días c o n t i n u o s y c o n s e c u t i v o s siguientes.L a S a l a c o n o c e r á p r e f e r e n t e m e n t e d e l o s v i c i o s d e f o n d o denunciados. se r e p o n d r á l a c a u s a a l estado procesal en que se haya producido el vicio formal. El Juez agrario podrá dictar oficiosamente medidascautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo.Artículo 255. d e l o s b i e n e s a g ro p e c u a r io s . PROCEDIMIENTO CAUTELAR Artículo 254. a s í c o m o t a m b i é n l a p r o t e c c i ó n d e l i n t e r é s g e n e r a l d e l a actividad agraria. el recurrente tendrác i n c o ( 5 ) d í a s c o n t i n u o s y c o n s e c u t i v o s p a r a r e p l i c a r . decretará la medida solicitada el mismo día en que se haga la solicitud. si la parte contra quien obre estuviere ya citada. L a p a r t e c o n t r a r i a p o d r á i m p u g n a r e l r e c u r s o interpuesto. Las medidas preventivas establecidas en el Código deP r o c e d i m i e n t o C i v i l l a s d e c r e t a r á e l j u e z s ó l o c u a n d o e x i s t a r i e s g o manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que seacompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de estacircunstancia y del derecho que se reclama.H a y a h a b i d o o n o o p o s i c i ó n . m a n d a r á a a m p l i a r l a sobre el punto de la insuficiencia.Artículo 257.S i l a r e cu r r i d a f u e r e c a s a d a p o r f o rm a . s e a b r i r á d e p l e n o d e r e c h o u n a articulación de ocho (8) días para que los interesados promuevan y haganevacuar las pruebas que convengan a sus derechos.perjuicio de lo anterior podrá formalizarse el recurso de casaciónante el tribunal superior agrario. Vencidos los lapsos anteriores comenzará a 61 computarse un lapso de treinta (30) días continuos y consecutivos. Si se hubiere verificado la impugnación. pudiendo elimpugnante contrarreplicar dentro de los cinco (5) días c o n t i n u o s y consecutivos siguientes. hallase suficiente la misma.Artículo 256. Dentro de los tres (3) días siguientes a la ejecución dela medida preventiva.Artículo 253. procediendo a emitir directamente el fallo sin reenvío. la parte contra quien o b r e l a m e d i d a p o d r á o p o n e r s e a e l l a e x p o n i e n d o l a s r a z o n e s o fundamentos que tuviere que alegar. cuando considere que se amenaza la continuidad delproceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturalesrenovables. Cuando el tribunal encontrare insuficiente la pruebaa p o r t a d a p a ra s o l i c i t a r l a s m e d i d a s p r e v e nt i v a s . se s e g u i r á n l a s d i s p o s i c i o n e s c o n t e n i d a s e n e l C ó d ig o d e P ro c e d im i e n to Civil. si el mismo no hasido determinante en la producción del dispositivo del fallo. En todo lo no contemplado en el presente trámite. si no hace lasentencia inejecutable.A r t í c u l o 2 5 2 . determinándolo con claridad. l a u t i l i d a d p ú b l i c a d e l a s m at e r i a s a g r a r i a s .

S i e l c o t e j o n o f u e r e p o s i b l e .La incidencia de tacha se sustanciará en cuaderno separado. podrá desechar las pruebas aportadas si no fueren suficientespara invalidar el instrumento. se difiere el proferimiento del fallo hasta que concluya el trámite de la tacha. La exposición y conclusión de los expertos sobre la autenticidaddel documento será oída en la audiencia o debate oral. E n d i c h a a u d i e n c i a . presentar el listado de los mismos en la audiencia preliminar. formalizando fundamentadamentela tacha. a l s e g u n d o d í a d e d e s p a c h o s i g u i e n t e a l a a u d i e n c i a preliminar. presentando su contestación en dicha audiencia. el tribunal dictará el fallo. co n t e st a r á l a tacha en la audiencia preliminar.Si el juez encontrare pertinente la prueba de alguno o algunos de loshechos alegados. señalando elinstrumento o instrumentos indubitados a tal fin.la misma se sustanciará en el mismo expediente principal y dentro dellapso de evacuación que haya fijado el juez en el auto de admisión de laspruebas.d e l C ó d i g o d e Procedimiento Civil no habrá oposición. d i c h a p r u e b a p o d r á verificarse también por testigos. El demandado en su contestación deberá manifestar sireconoce o niega el instrumento privado acompañado por el demandantecon su libelo y éste a su vez.Concluido el lapso probatorio del procedimiento principal oral. si se produjo con la contestación.A r t í c u l o 2 6 2 .I n c l u s o .El demandante podrá tachar los documentos acompañados por el dem a n d a d o a s u c o n t es t a c ió n a n t e s d e l a r e a l i z a c i ó n d e l a a u d i e n c i a preliminar o en esa misma audiencia.A r t í c u l o 2 6 1 .Artículo 260. f o rm a l i z a n do f u n d a m e n t a d am e n te e n e s e m i s m o a c to la t a c h a . debiendo la parte a quien corresponde laprueba. deberáh ac e r lo e n l a a u d i e n c i a p r e l im i n a r . Contra dicha decisión se oirá apelación enambos efectos. 63 CONCLUSIONESEs evidente que. S i e l p r e s e nta n t e i n s i s t ie r a e n h a c e r v a le r d i c h o i n s t r u m e n t o . l a p a r t e qu e produjo el documento podrá proponer la prueba de cotejo. pudiendo el demandado insistir en hacer valer el instrumento deque se trate.E l j u e z . De la sentencia se oiráapelación en un solo efecto. Dentro de los tres (3) días siguientes a la preclusión dela articulación probatoria. pero la parte p o d r á h a c e r s u s p e nd e r l a m e d i d a co m o s e e s t a b le c e e n e l a rt í c u l o 5 8 9 de l m i sm o Código. Promovido el cotejo y admitida que sea su evacuación. determinará en dicho auto cuáles son aquellos sobre los que va a recaer prueba de una u otra parte. 62 DESCONOCIMIENTO DE INSTRUMENTOS Artículo 259. l a s d i s t i n ta s f o r m a s d e t e n e n c i a d e l a t i e r r a p e r m i t e n e l desarrollo de la actividad agraria a través de la . el régimen de tenencia de la tierra juega un papeli n d i s p e n s a b l e p a r a l a i n c o r p o r a c i ó n d e l t r a b a j a d o r d e l c a m p o e n e l proceso de desarrollo agrario de nuestro país. En este caso continuará latacha según el trámite pautado en los ordinales 4° al 12° del artículo 442del Código de Procedimiento Civil. E l d e m a n d a d o d e b e r á t a c h a r l o s d o c u m e n t o s a co m p a ñ a d o s co n la demanda en la oportunidad de la c o n t e st a c ió n .Artículo 258.

coadyuvando así a la preservación delm e d i o a m b i e n t e y a m a n t e n e r u n e q u i l i b r i o e n t r e l a s e g u r i d a d agroalimentaria y el derecho ambiental. que buscan contribuir y fortalecer al d e s a r r o l l o a g r o a l im e n t a r io d e l a n a c ió n . .2 0 9 (Extraordinario). Aunado a esto.propiedad que depende del efectivo cumplimiento de los planes previstospor el Ejecutivo Nacional. para ser favorecidos posteriormente con el derecho de adjudicación. se concibe el derecho agrario como underecho distinto con instituciones jurídicas propia s e independientes ald e r e c h o civil. Y que deesta manera demuestre que realmente tiene la intención de hacer suya laposesión que disfruta. 1982. en la cual el poseedor debe realizar una actividad agraria quetrascienda hacia la explotación económica del predio que posee.Por su parte. s e b u s c a a v a l ar l a o c u p a c ió n a g r a r ia d e a q u e l l o s ocupantes que realicen una actividad agraria efectiva garantizándoles unapermanencia en el caso de que vayan a ser desalojados del predio queo c u p a n . M é r i d a : C o n s e j o d e Publicaciones. propia del derechoagrario. D e r e c h o A g r a r i o .Por otro lado. 1990.relación hombre-tierra.En otro sentido. medida bajo los parámetros de la productividad. e l i m i n a ndo e n latifundio como contrario al interés social.Ahora bien. Ga ce t a O f i c i a l N ° 4 . merece la pena resaltar la diferencia que existe entre elderecho agrario y el derecho civil. Es decir. encargado de aplicar las políticas de adjudicación de conformidad con lo previsto en la Ley deTierras y Desarrollo Agrario. 64 RESEÑA BIBLIOGRÁFICAC A S A N O V A . ( 2 0 0 0 ) . s o m e t i d a a l c u m p l i m i e n t o d e u n a f u n c i ó n s o c i a l agroalimentaria. Gaceta N° 2. se concibe la propiedad agraria como una propiedadd i s t i n t a a l a c i v i l . y l a p o si b i l i d a d d e l b e n e f i c i o d e u n a c a r ta a g r a r i a a a q u e l lo s grupos organizados de campesinos que deseen trabajar la tierra.990 (Extraordinario) Julio. Es d e c i r .CÓDIGO CIVIL. C Ó D I G O D E P R O CE D I M I E N T O C I V I L . juega un papel preponderante elmanejo idóneo de los recursos naturales renovables por parte de aquellosque realicen actividades agrarias.P o r su p a r t e . l a j u s t a d i s tr i b u c i ó n d e l a s t i e r ra s . encontramos la adjudicación de tierras. R . encontramos la posesión agraria. s e d e s t a ca l a importancia del ente rector de las políticas de regularización y tenencia dela tierra como lo es el Instituto Nacional de Tierras. g a r a n t i z a n d o e l i n t e r é s co m ú n s o b r e e l p a rt i c u l a r . como un derecho que garantiza el Estado a todos aquellos sujetos beneficiarios dela Ley de Tierras y Desarrollo Agrario que se comprometan a trabajar lat i e r r a .S o n d i s t i n t a s f o r m a s d e p o n e r a p r o d u c i r u n p r e d i o y d e s a r r o l l a r l a actividad agraria a través del "derecho a la tierra". Septiembre. Universidad de Los Andes. previsto en la CartaMagna y en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. p a r a p o d e r s e r a d j u d i c a t a r i o s d e u n l o t e d e t e r r e n o y l o g r e n i n co r p o ra s e a l d es a r r o l lo a g ro a l i m e n t a r io de l a N a c i ó n .

Cuando le pones la alarma a tu vehículo después de estacionarlo. Diciembre. (1 9 7 6 ) . 2001. Gaceta Oficial N° 2.860 (Extraordinario). Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela. tus zapatos. (2001). Gaceta Oficia N° 36. La Nueva Constitución. R. LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO.C O N S T I T U C I Ó N D E L A R E P Ú B L I C A B O L I V A R I A N A D E VENEZUELA. Caracas: Editorial Melvin. ( 1 9 9 5 ) . A . En realidad. activo. tu celular.818 (Extraordinario). a los malandros. A s p e c t o s A d j e t i v o s y S u s t a n t i v o s d e l Derecho Agrario. un tenme ahí por un rato.V E N T U R I N I .GARAY. es una despedida. No. Noviembre. 1. . Caracas: Ciafré. no te preguntes si hay o no hay propiedad privada. La propiedad de cada objeto. Entiende de una buena vez que tu carro. J (2001). C a r a c a s : Ediciones Magón. 37. un préstamo.1981. Estás privada de propiedad. No hay propiedad privada en Venezuela. todas las discusiones acerca de la propiedad privada y el socialismo del siglo XXI están desviadas. tu terrenito. Gaceta Oficial Nº 5. propiedad.323. julio . D e re c h o A g r a ri o V e ne z o l a no .DUQUE. tu casa. A . LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO.999. Valencia: Clemente Editores. Tomo Iy II.V E N T UR I N I .771 (Extraordinaria) de fecha 18 de Mayo del 2005. a los ladrones y a los corruptos. No sé que le ocurre a los opinólogos de oficio. ese click. a los revolucionarios que ahora se mueven con combustión de amor y a los opositores que ven salida en el adequismo de Rosales.rubro y medio de producción le pertenece al hampa. Corredor. L E Y OR G Á N I C A D E P R O C E D IM I E N TO S A D M I N I S T R A T I V O S . Cada venezolano y venezolana tiene un comodato. la vida de tus hijos. que te lo ha cedido hasta que él decida. Derecho Agrario Instituciones. tu futuro e incluso muchos de tus sueños le pertenecen al hampón de turno.

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