GUÍA DIDÁCTICA Y MÓDULO

AUXILIO PALACIO LOPERA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LUIS AMIGÓ FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA

Colombia, 2006

COMITÉ DIRECTIVO Fray Marino Martínez Pérez Rector Hernán Ospina Atehortúa Vicerrector Administrativo y Financiero Director de Planeación José Jaime Díaz Osorio Vicerrector Académico Francisco Javier Acosta Gómez Secretario General

INTRODUCCIÓN AL DERECHO Auxilio Palacio Lopera Decana Facultad de Administración Economía: Clara Inés Orrego Correa Corrección de estilo: SOMOS PROFESIONALES LTDA. Diseño: Colectivo Docente Facultad de Administración y Economía Impresión: Departamento de Publicaciones FUNLAM www.funlam.edu.co TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS Medellín – Colombia 2006 y

Introducción al Derecho

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CONTENIDO I GUÍA DIDACTICA
PRESENTACIÓN 1. FICHA TECNICA 2. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS 3. OBJETIVOS 3.1. OBJETIVOS ESENCIALES 3.2. OBJETIVOS COMPLEMENTARIOS 4. UNIDADES TEMÁTICAS 5. METODOLOGÍA GENERAL 6. EVALUACIÓN INTEGRAL 8 10 11 12 12 12 13 14 15

II INTRUDUCCIÓN AL DERECHO
INTRODUCCIÓN JUSTIFICACIÓN UNIDAD 1. CONCEPTOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES 1.1. DERECHO Y LIBERTAD 1.2. SOCIEDAD Y DERECHO 1.3. IMPORTANCIA DEL DERECHO 1.4. ACEPCIONES DEL VOCABLO DERECHO 1.4.1 Derecho como valor 1.4.2. Derecho como Ciencia del Derecho 1.4.3. Derecho como pretensión
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17 19 22 22 23 23 24 24 25 25 3

5. LEYES NATURALES Y NORMAS JURÍDICAS 2.9.8.5.5. Teorías sobre el origen del Derecho 1.1.5.2.7. La Justicia 1.2.6. ANTECEDENTES REMOTOS Y PRÓXIMOS DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Introducción al Derecho 25 26 26 26 28 30 34 35 37 38 40 42 44 44 46 48 49 50 50 51 62 65 65 4 . Objeto del Derecho 1. Derecho como sinónimo o ideal de justicia 1. Derecho como ciencia 1.3.4. LA NORMA JURÍDICA 2. Definición 1. Estado social de derecho 2.1.1.5. Origen del Derecho 1. Fases del desarrollo del Derecho 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Y DERECHOS HUMANOS 3.5.5.4.4. ORDENAMIENTO NORMATIVO 2. ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL ORDEN JURÍDICO EN COLOMBIA 2.5.6.3. ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ESTADO DE DERECHO LA NORMA JURÍDICA 2.5. Funciones del Derecho en la vida social UNIDAD 2. ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA DERECHO 1. Los fines del Derecho 1.5.5.2 Estado de derecho UNIDAD 3.6.4.1. Derecho como norma o sistema de normas 1.5.1. CLASIFICACIÓN DE LA NORMA JURÍDICA 2.6.5. NORMAS JURÍDICAS SUSTANCIALES Y NORMAS PROCESALES 2.4.

11.6. TÍTULO XI. TÍTULO VI. TÍTULO VIII. TÍTULO IX. DERECHOS HUMANOS 3.3. Antecedentes políticos de los derechos humanos 3.5.5. Precedentes estructurales 3. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 3. TÍTULO I. DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO 3. EL RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA HACIENDA PÚBLICA 3. TÍTULO III.16.5.4.12. TÍTULO IV. DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 3. DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 3.5.5.5.3. DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL 3. Los derechos fundamentales como derechos humanos 3. Concepto de derechos humanos 3.7. DE LOS DERECHOS. TITULO V.10. DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 3.2.9.14. Importancia de los derechos humanos 3. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 71 72 72 74 74 75 77 79 80 82 84 88 88 89 90 93 94 95 97 98 101 101 Introducción al Derecho 5 . DE LA RAMA LEGISLATIVA 3.13.5.1.7. La historia de los derechos humanos en el resto del mundo 3.5. La expansión de los postulados de los derechos humanos 3.4. DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL 3. PREÁMBULO 3. TÍTULO II.3.2. TÍTULO X.5. LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES 3.6. DE LA RAMA JUDICIAL 3. TÍTULO XIII.15. TÍTULO XII.8. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO 3.

UNIDAD 4. LA ACCIÓN DE TUTELA 4.1. CONCEPTOS GENERALES 4.2. ORIGEN DE LA ACCIÓN DE TUTELA EN COLOMBIA 4.3. DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCIÓN DE TUTELA 4.4. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA ACCIÓN DE TUTELA 4.5. OBJETO DE LA ACCIÓN DE TUTELA 4.6. OBJETO, CONTENIDO Y ALCANCE DE LA ACCIÓN DE TUTELA 4.7. PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA 4.9. SUJETOS LEGITIMADOS PARA EJERCER DE LA ACCIÓN DE TUTELA 4.11. EL PROCEDIMIENTO EN LA ACCIÓN DE TUTELA 4.12. CONTENIDO DEL FALLO DE LA ACCIÓN DE TUTELA 4.13. CUMPLIMIENTO Y ALCANCE DEL FALLO DE TUTELA 4.14. LA IMPUGNACIÓN Y REVISIÓN DE LA ACCIÓN DE TUTELA 4.15. INCUMPLIMIENTO DE LOS FALLOS DE TUTELA 4.16. TUTELA CONTRA LOS PARTICULARES 5. ESTUDIO DE CASO 6. ACTIVIDADES DE RECONOCIMIENTO 7. ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACIÓN GLOSARIO RESPUESTA A PREGUNTAS FRECUENTES BIBLIOGRAFÍA ANEXO

104 104 107 109 110 111 113 113

4.8. MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN DERECHO 115 116 117 120 121 122 124 126 128 130 133 144 159 161 163

4.10. ¿CONTRA QUIÉN SE DIRIGE LA DE LA ACCIÓN DE TUTELA? 117

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PRESENTACIÓN
“El Estado más perfecto es evidentemente aquel en que cada ciudadano, sea el que sea, puede, merced a las leyes, practicar lo mejor posible la virtud y asegurar mejor la felicidad” Aristó teles Bienvenido, estimado amigo, al programa que ha elegido como opción de vida: Administración de Empresas con énfasis en Economía Solidaria, y bienvenido a la asignatura de Introducción al Derecho. El acercamiento al conocimiento desde la modalidad a distancia constituye un desafío y un avance de la educación actual, y una de las opciones en la formación de profesionales idóneos, con capacidad para enfrentar los retos que deben enfrentar los administradores de empresas de la Fundación Universitaria Luis Amigó. La complejidad del mundo actual, la necesidad de acceder a un trabajo, la permanencia en él y otros factores dan lugar al nacimiento de la educación a distancia, como respuesta a la formación de profesionales que con empeño y tesón quieren salir adelante. Serán la disciplina, el compromiso y la constancia en la elaboración de las tareas aquí propuestas, lo que hará que cada estudiante se apropie de la metodología implementada para la educación a distancia, siendo investigadores propositivos, creativos e innovadores.
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y sea cada estudiante. se proponen unos textos que contribuirán al proceso de formación de cada uno de los discentes de la universidad. la bibliografía complementaria. desde el conocimiento y observancia del Derecho. constructor de una Colombia en armonía y paz. van y cuáles son sus Introducción al Derecho 9 . el departamento y el municipio. Las lecturas dan respuesta a la temática que debe abordar cada estudiante en esta carrera para optar a su título profesional. desde su papel como verdaderos ciudadanos. Adelante. sino consigo mismos y con sus más próximos.En este diálogo con el derecho. en consecuencia. la evaluación que le dirá cómo avances en el aspecto jurídico. comprometidos no sólo con el país. la forma como se hará. Ser. el artífice y constructor de una Colombia más justa y ecuánime. La guía es el camino que debe recorrer en este módulo. un ciudadano de bien.

JUSTICIA.1. FICHA TÉCNICA CURSO AUTOR INSTITUCIÓN UNIDAD ACADÉMICA INTRODUCCIÓN AL DERECHO AUXILIO PALACIO LOPERA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LUIS AMIGÓ FACULTAD ECONOMÍA PROGRAMA PALABRAS CLAVE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DERECHO. ORDENAMIENTO JURÍDICO. NORMA. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS El mundo global y nuestra sociedad exigen al profesional moderno el desarrollo de competencias y habilidades que permitan la solución oportuna Introducción al Derecho 10 . LEY ÁREA DE CONOCIMIENTO CRÉDITOS CIUDAD FECHA ACTUALIZACIÓN ADICIÓN DE TEMAS APROBADA POR SOCIOHUMANÍSTA 2 (DOS) MEDELLÍN NOVIEMBRE DE 2006 DE ADMINISTRACIÓN Y 2. ESTADO DE DERECHO.

3. la técnica y el saber específico que exige la academia.1. Por tal razón. partiendo del reconocimiento del “ser humano” como persona y. ha generado constantemente espacios que propician la formación integral de sus estudiantes. OBJETIVOS 3. el Administrador de Empresas egresado de la Fundación Universitaria Luis Amigó es un profesional íntegro. ético y comprometido con la sociedad en la búsqueda de alternativas viables para el mejoramiento funcional de las organizaciones y la calidad de vida de sus integrantes. sobre él.y adecuada a los diferentes problemas que se presentan en las organizaciones. OBJETIVO ESENCIAL Introducción al Derecho 11 . consciente de ello. La Fundación Universitaria Luis Amigó.

Aplicar los conocimientos generales de Introducción al Derecho para tomar posición clara y concreta frente a los problemas cotidianos que cada profesional debe abordar desde su campo disciplinar y. 3. especialmente. OBJETIVOS COMPLEMENTARIOS Identificar los conceptos clave de la temática.Formar estudiantes conscientes de la importancia de su papel transformador en el respeto a los derechos humanos. en el de la política y la organización del Estado. Caracterizar los conceptos fundamentales que hacen relación a la ciencia del Derecho y su aplicación en el orden jurídico colombiano. desde su campo de acción como ciudadanos y profesionales de la FUNLAM. comprometidos con su patria. Propiciar espacios de diálogo sobre los aspectos generales del régimen jurídico colombiano y el papel del nuevo profesional de Administración de Empresas con énfasis en Economía Solidaria. la formación ciudadana y la construcción de una nueva Colombia.2. y emplearlos para mejorar su calidad de desempeño haciendo uso de criterios jurídicos claros y coherente. 4. UNIDADES TEMÁTICAS UNIDAD 1: Introducción al Derecho 12 .

METODOLOGÍA GENERAL La modalidad a distancia encuentra su soporte en el Reglamento Estudiantil y.CONCEPTOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES UNIDAD 2: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO UNIDAD 3: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES UNIDAD 4: LA ACCIÓN DE TUTELA 5. el artículo 80 del mismo habla del logro de los objetivos. por supuesto. Introducción al Derecho 13 .

y ejercicios de evaluación propuestos.además del apoyo que debe ser el portafolio de desempeño. se tendrán en cuenta aquellos. De igual manera. En los encuentros presenciales. en esta modalidad. Las actividades se realizarán siguiendo el orden propuesto y el tema de cada uno de ellos. y/o ejercicios de retroalimentación. harán las lecturas pertinentes. los estudiantes. previamente a éstos. clarificadas y discutidas en compañía del asesor. por tanto. EVALUACIÓN INTEGRAL A partir de la evaluación se pretende medir el rendimiento académico de cada uno de los estudiantes. buscando siempre el mejoramiento de las Introducción al Derecho 14 . para poder lograr el desarrollo pleno del módulo. en aras a que se vayan logrando uno a uno los objetivos propuestos para el curso y para cada tema. 6. se solucionarán todas las inquietudes que se tengan en cuanto a las actividades. se hará claridad con relación a algunos términos que son muy específicos del campo jurídico. las cuales serán ampliadas.

además. como ciudadano comprometido con la creación de nuevos paradigmas. desde el primer día. en la construcción de un Estado democrático que propenda por la realización de todos los asociados sin ningún distingo. asignadas. donde se considerará. teniendo en cuenta la responsabilidad personal. lo cual hará del estudiante un profesional comprometido con las metas personales y las de su empresa o campo de Introducción al Derecho 15 . valorando así el saber hacer en contexto y poder dar cuenta de los avances en este campo del saber. la solidaridad.competencias interpretativas. argumentativas y propositivas. la parte de crecimiento personal. La evaluación será cualitativa. el nivel de compromiso con las actividades acción.

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Igualmente. los factores físicos. el conocimiento y análisis detenido de los contenidos aquí planteados. que regularán el comportamiento de los asociados. Las relaciones jurídicas suponen. síquicos. entonces. todo. logrando solucionar en lo posible todos los conflictos surgidos en cada pueblo. ubicados y puestos en juego en las diferentes legislaciones de acuerdo con la realidad social. dado que el derecho se nutre de los principios generales del Derecho. es parte de la vida humana. sino que suponen las relaciones sociales. económica y política de cada país. como ser social por excelencia. el hombre. por la protección de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política y en la Carta de los derechos humanos. como sustratos. económicos y sociológicos que constituyen el medio necesario de nacimiento de normas jurídicas. propendiendo. Desde este ángulo. desde la regulación y aplicación que cada ordenamiento hace de ellas. con un único sentido: lograr la coherencia y la colaboración de todos los ciudadanos en la búsqueda del bienestar social. en consecuencia. se plantean las principales fuentes del Derecho y su servicio a éste.El Derecho. políticos. buscará. como parte de la cultura. Las relaciones jurídicas no surgen por espontánea generación. Es. se pretende proporcionar al estudiante los conceptos elementales de los diferentes ordenamientos jurídicos. es un deber ser y. implica valores. con el cumplimiento de las normas que son impuestas. tratando de no agredir a su congénere ni violentar la convivencia. por tanto. desarrollar sus potencialidades dentro del grupo o comunidad donde interactúa. Al presentar esta temática. lo que logrará formar ciudadanos más comprometidos Introducción al Derecho en el establecimiento y mantenimiento del orden en un país democrático como el 17 . pues de lo contrario será sancionado al transgredir la norma.

JUSTIFICACIÓN Introducción al Derecho 18 . descubriendo todos los conceptos que van a enriquecer nuestro quehacer como profesionales que avanzamos hacia la formación y consolidación de una disciplina que tiene su campo de aplicación dentro del mercado colombiano y que proporcionará a una gran parte de la población la participación y autogestión de su empresa como fuente primaria de solución al problema. Seremos críticos en nuestro recorrido por el campo del Derecho.nuestro. y lucha de supervivencia propia y de los suyos.

ha cobrado mayor relevancia. de las herramientas necesarias que les faciliten el conocimiento de las bases y principios rectores de la ciencia jurídica. Lo anterior no puede ser ajeno a ningún colombiano. como le llaman algunos cuando dice: ”… fortalecer la unidad de la nación y asegurar a los integrantes la vida. la paz. la visión y la filosofía de la Universidad. Introducción al Derecho 19 . de la Fundación Universitaria Luis Amigó. cuyo objetivo principal y único es lograr el desarrollo integral del hombre. SER persona y ciudadano con valores. la igualdad. derechos y garantías. sus conceptos jurídicos fundamentales. la justicia. generando cambios que den respuesta a las nuevas realidades que vive la sociedad colombiana. Consecuentes con la misión. el trabajo. se pretende dotar a los estudiantes de Administración de Empresas con énfasis en Economía Solidaria. la cual podemos detectar a la luz de los fines propuestos en el preámbulo de la Norma de Normas. en las últimas décadas y a partir de la promulgación y puesta en vigencia de la Constitución Política de 1991. que fija el derrotero jurídico en nuestra querida Colombia. los alcances. que garantice un orden político. dado que allí se plasmaron aspectos que favorecen una pedagogía para el pueblo. al igual que los deberes que se nos plantean dentro de esa Carta Magna.Estimado estudiante: la educación en Colombia. dentro de un marco jurídico. y la temática incluida en este módulo de Introducción al Derecho. desde su quehacer. económico y social justo y comprometido en impulsar la integración de la comunidad latinoamericana…”. potenciando la vivencia de los valores dentro de un humanismo cristiano que le permita. democrático y participativo. dado que como buenos ciudadanos tenemos que conocer hasta donde sea posible. la convivencia. el conocimiento. buscando que viva la ética. y aún más.

será competente para enfrentar el mundo globalizado y neoliberal que requiere la sociedad de hoy.Todo profesional de la FUNLAM se formará en la integralidad. éticos y humanos. coherentes. en la interpretación y solución adecuada de los problemas de carácter jurídico que se le presenten en su cotidianidad. por tanto. tener claridad y precisión en el desempeño de su labor con criterios claros. debe. Introducción al Derecho 20 .

1. CONCEPTOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO Introducción al Derecho 21 .

podemos deducir que el Derecho es un complejo de forma de vida social. se dice que el Derecho es un regulador de conductas a partir de las normas. DERECHO Y LIBERTAD El derecho es un imperativo de la vida en sociedad. Por ello. Este. si el Derecho es una obra humana. en un Estado social de derecho. la cual se entiende sólo en relación con las demás existencias.1. la observación del orden jurídico es indispensable para lograr entre las personas una convivencia pacífica y ordenada. Se puede decir. De lo anterior. en consecuencia. A la idea de Derecho aparecen ligados los conceptos de existencia. la coexistencia. entonces. cuál es su objeto y cuáles son sus fines. coexistencia. ya que la personalidad humana es su fundamento. Hay una serie de valores que son y han sido tratados a la luz de la estimativa jurídica y van dando al Derecho un contenido valioso. La existencia implica libertad. sociabilidad. Por tanto. El Derecho es un fenómeno cultural. Se presenta. La existencia es personal y en ella se da la dimensión ontológica que es propia de la persona. a su vez. Así las cosas. un hecho relacionado con un valor. y la libertad es signo del espíritu. es existencia. y el respeto de la persona en su dimensión trascendente. es decir. Introducción al Derecho 22 .1. que la idea básica del Derecho es la justicia. El Derecho es espiritualidad. sólo lo podremos entender a través de la indagación sobre lo que él es. El Derecho es una exigencia de la sociedad humana.

se concluye que el Derecho evita la anarquía. 1. a través del órgano jurisdiccional.3. Por tanto.2. Por tanto. toda sociedad organizada debe tener un Derecho que garantice la convivencia pacífica de los asociados. sin dañar a los otros. El Derecho interviene en la vida de los asociados y a través de su función armonizadora y conciliadora logra un equilibrio en las relaciones de los asociados entre sí. evento para el cual existe el proceso como instrumento por el cual el Estado. porque sólo él posee razón. El Derecho tiene sentido para el hombre en sociedad y esto porque únicamente el ser humano puede llegar a descubrir el Derecho y a crearlo. resuelve los conflictos de interés entre los asociados. y aún desde antes. impone el orden y soluciona los conflictos entre los integrantes de la Introducción al Derecho 23 . permitiéndole a cada persona realizar sus aspiraciones y hacerse grande. IMPORTANCIA DEL DERECHO La vida del hombre y su convivencia en sociedad son reguladas por el Derecho desde el nacimiento. y se extiende hasta después de la muerte. SOCIEDAD Y DERECHO El hombre es ser social por naturaleza. 1. y en forma forzosa cuando se viola.La idea del Derecho es la unidad de todos los valores jurídicos y tiene una finalidad personalista en cuanto busca la dignidad de la persona y el respeto a sus derechos. El cumplimiento de la norma se hace de una manera espontánea cada vez que es observada por las personas. La sociedad es supuesto previo fundamental en la existencia de la noción del Derecho.

Esta ordenación necesita que todos los actos que en ella se desarrollen estén regidos por un sistema normativo que indique las obligaciones y los derechos de las personas. Veamos algunos de ellos: Derecho como Valor Ciencia del Derecho Pretensión Norma o sistema de normas Introducción al Derecho 24 .sociedad. Implica valores como la justicia. el bien común y. El Derecho forma parte de la cultura. vemos cómo el Derecho implica un conjunto de normas obligatorias en una comunidad y respaldadas con una sanción en caso de ser transgredidas por los asociados. es un deber ser. lo cual constituye su forma más sencilla. como también el libre ejercicio de los derechos de cada persona. en sentido primario. la seguridad. todo lo relacionado con la organización de la vida humana. la paz. 1. en general. es vida humana objetivada. ACEPCIONES DEL VOCABLO DERECHO La palabra derecho es empleada en sentidos diversos. el orden. Así. permitiendo una convivencia y coexistencia pacíficas.4.

o de ciencias jurídicas. de Derecho civil. en sí mismo. El Derecho como pretensión En este caso se habla de derecho subjetivo o facultad jurídica. entonces.4.de realizar determinados actos libremente y con exclusión de los demás.2. 1. e independientemente de los sujetos sobre los cuales recae.4. Por ello. Esta acepción no es correcta. El término así empleado carece de precisión técnica. Derecho peruano.4. porque es considerado.4. estudiante de Derecho. 1. El Derecho como norma o sistema de normas En este caso nos estamos refiriendo al derecho objetivo. estudiante o facultad de ciencias del derecho. Derecho como valor En este caso. -bajo la protección legal. ya que debiera decirse. Derecho como ciencia del Derecho o Derecho concepto Aquí el Derecho es considerado como criterio doctrinario. doctor. Se habla. etc. la palabra se emplea para designar impuestos.4.1. Se presenta ello cuando se dice: derechos aduaneros. Derecho romano. Bajo esta acepción hablamos de un conjunto de reglas de conducta que rigen la convivencia de los hombres en sociedad.1. es decir. Facultad de Derecho. escuchamos decir: doctor en Derecho. como objeto.3. la facultad o poder que tiene un sujeto. Derecho penal. Ejemplo: El derecho que tiene cada persona a tener propiedad. a valorar. 1. a testar. Introducción al Derecho 25 .

Derecho como sinónimo o ideal de justicia La noción del derecho gobierna todas las manifestaciones jurídicas. Marco G. Conforme a Julien Bonnecase. Rafael Rojina Villegas.5.. retomadas de clásicos del derecho. Las siguientes son planteadas por Monroy Cabra en su texto Introducción al derecho. a la norma. estatuyendo facultades. consagradas o no expresamente por la ley en el sentido genérico del término. encauzar.4.17-18. y que significa lo que está conforme a la regla.5. y la justicia no es sino la obediencia a esa noción de Derecho.1 Definición Varias son las definiciones que se han dado sobre derecho. Introducción al derecho. 1. 1996. No se puede decir que exista una identidad entre las nociones de Derecho y la justicia.5. el derecho es el conjunto de reglas de conducta exterior que. de dirigere. aseguran efectivamente en un medio y época 1 MONROY CABRA. elemento supremo del orden social. dirigir. deberes y sanciones. Santa Fe de Bogotá: Temis S. ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA "DERECHO" La palabra derecho deriva de la voz latina directum. Introducción al Derecho 26 .1 “Abelardo Torré define el derecho como sistema de normas coercitivas que rigen la convivencia social.A.1. 1. veamos algunas. p. dice: el derecho es un conjunto de normas que regulan la conducta humana.

fundado. en las aspiraciones colectivas o individuales. Giorgio de Vecchio define el derecho como la coordinación objetiva de las acciones posibles entre varios sujetos. por una parte. Pero de las anteriores se deduce que el derecho es uno y lo único que cambia es el ángulo desde el cual se le mira. La idea de derecho no puede ser otra que la justicia. para asegurar el conseguimiento armónico de los fines individuales y colectivos”. y su fin trascendente y valioso. a través de las decisiones y de los hechos diversos en que tales normas se traducen. Así. el derecho puede ser mirado desde varios puntos de vista: divino. Gustav Radbruch dice que el derecho es la realidad que tiene el sentido de servir al valor jurídico. según un principio ético que las determina excluyendo todo impedimento. no se puede olvidar que el derecho tiende a regular las conductas 27 . Pero todo el derecho supone la libertad del hombre. positivo. de la noción de derecho. y. la realización de la armonía social. Introducción al Derecho Además. la posibilidad de elegir que tiene. Muchas definiciones podríamos tomar sobre el derecho. Pascual Marín Pérez. sostiene que el derecho es la ordenación de las relaciones sociales mediante un sistema de normas obligatorias fundadas en principios éticos y efectivamente impuestas y garantizadas. o susceptibles de serlo por la voluntad imperante en una comunidad organizada. que. en una concepción aunque sea poco precisa. regulan la organización de la sociedad y las relaciones de los individuos y agrupaciones que viven dentro de ella. natural. por otra. subjetivo.dados. a la idea de derecho.

Introducción al Derecho 28 . En toda ciencia es necesario considerar la doctrina del ser y del conocimiento de los objetos de experiencia primaria. la realización de la justicia. por lo cual no hay ciencia sin método que le ayude a probar la verdad de su noción científica. así como de los métodos y objetos de dicha ciencia. es saber buscando deliberadamente. disciplina que se concibe como parte de la lógica. Toda ciencia implica un saber metódicamente fundado acerca de objetos. buscando el máximo ideal.2 El derecho como ciencia Filósofos de la ciencia jurídica dicen que la ciencia es saber metódicamente fundado y sistematizado. ordenadas conforme a unos principios. Los métodos de sistematización o investigación contribuyen a la fundamentación y justificación del saber científico. Otros autores definen la ciencia como el conocimiento metódico cuyo contenido es de gran certeza y de validez universal. de sus fines y perspectiva. sino un conjunto de verdades.5. La ciencia no es una acumulación de verdades. Ello implica que el conocimiento metódico es de una gran importancia en la tarea científica. El objeto de cada ciencia en particular es una construcción.humanas por medio de normas. elaborada a partir de la experiencia y buscando un fin de conocimiento. con plena conciencia del fin que se persigue y de los medios puestos en juego para alcanzarlo. 1. Se ha considerado que la fundamentación filosófica de las ciencias es tarea de la epistemología o metodología de las ciencias.

Para algunos. Para otros más el objeto del Derecho es el deber ser y para otros ese objeto es la conducta humana. es algo real. . Para otros el objeto es la norma legal. y tomando elementos válidos de cada una de ellas.Se puede afirmar. Los objetos del derecho han sido tomados desde las diferentes escuelas en que se han matriculado los juristas y estudiosos del derecho. Geología). Sin entrar en un análisis detallado de cada una de las teorías planteadas con acierto. Podemos clasificarlas según éste y hablaríamos entonces de: . de normas que se imponen Introducción al Derecho 29 . por lo cual pertenece al campo de la cultura. que el éxito de una disciplina científica cualquiera. Química. orgánico y sistemático de normas jurídicas. . se puede concluir que el Derecho aparece en la realidad como un conjunto obligatoriamente a la conducta humana en las relaciones sociales. teniendo en cuenta que cada ciencia tiene su propio objeto.Ciencias de objetos ideales (Matemáticas y Lógica). El Derecho está ubicado en las ciencias de objetos culturales. depende de la adopción de métodos adecuados a sus objetos específicos. en este orden de ideas. tiene un contenido valioso y debe comprenderse como fenómeno espiritual. ubicado en el tiempo y en el espacio. Por tanto. el objeto está en la experiencia.Ciencias de objetos culturales (Economía. Sociología y Derecho). es decir.Ciencias de objetos naturales (Física. posee un sentido.

3 Objeto del Derecho Tesis: Positivista Teoría pura del Derecho Iusnaturalista Sociológica Marxista Hoy en Colombia el objeto del Derecho es regular la conducta humana de los asociados por medio de la norma jurídica. según la teoría que maneja. Sobre el objeto del derecho los doctrinantes no se han puesto de acuerdo. Cada uno habla de éste.Tesis positivista Introducción al Derecho 30 . 1. Por ello es necesario dar una visión sobre las tesis que lo han tratado así: . El Derecho es arte. porque para transformar esos fines en normas precisas es necesario utilizar reglas técnicas. porque requiere estudios y conocimientos sin los cuales no podrían ser determinados los propósitos que deben perseguir el Derecho y su contenido. dentro de la cual encaja su pensamiento. ya que a través de él se toman los elementos necesarios para elaborar.5. El Derecho es una técnica.El Derecho es ciencia. interpretar y aplicar la ley.

Este poder radica en cabeza del soberano. Hablamos de que el soberano puede ser una persona o reunión de personas. sin efectuar ningún tipo de consideraciones éticas o metafísicas. decimos que consiste en reglas establecidas para la guía de un ser inteligente. no interesándole si son buenas o malas. Afirma que las normas jurídicas Introducción al Derecho son creadas por hombres determinados. El derecho es una ciencia del deber ser. que es el único verdadero derecho. Expone el autor citado que el derecho está compuesto de normas. La teoría aludida. se refiere a ellas en cuanto tengan el carácter de "positivas". diferente a las demás ciencias de la naturaleza que se rigen por el ser. . . Dentro de esta corriente se hace necesario distinguir el derecho positivo de otros tipos de normas. como son los usos sociales y otros preceptos independientes de aquél. en esta teoría se habla de que toda norma tiene una parte lícita y una ilícita en cuanto implica una sanción. 31 autorizados para ello en una norma anterior. quien plantea que el derecho debe analizarse sin tener en cuenta aspectos morales o sociológicos. al hablar de las normas. bien por el sistema presidencial. las cuales deben darse a conocer a través de enunciados conectados a un hecho plenamente determinado.Para esta escuela. por otro ser inteligente que tiene poder sobre él. Kelsen no fundamenta la norma en el poder del Estado. intentando una definición positivista.Tesis de la teoría pura del derecho Dicha teoría fue planteada por Kelsen. el Derecho tiene por objeto el estudio de las normas o derecho positivo vigente. Ahora bien. o por el parlamentario. como en el caso británico. Además. el cual puede estar conformado por una persona o reunión de personas que no obedecen habitualmente un superior y que son obedecidas habitualmente por una sociedad determinada.

. por tanto. tal como las venimos analizando. Se tiende a revitalizar. Debe indagar por las realidades sociales y no olvidar los valores. la ontología. forman una pirámide con puntos de apoyo en su vértice. en el mundo de los valores. En el mundo de hoy. con los factores constitutivos de esta. y consideran el Derecho como fenómeno social. El Derecho es un fenómeno social y todas las demás ciencias auxiliares o complementarias sirven y dan su aporte para la elaboración de las normas. Es necesario considerar que el Derecho no pude prescindir de elementos metafísicos y no se puede analizar como forma pura.Tesis sociológica del Derecho Los militantes de esta corriente tienen en cuenta el fenómeno social. la doctrina retorna a la indagación de la justicia material con contenidos concretos. el Derecho es ciencia valorativa. entre otras.Tesis iusnaturalista Se ha planteado un derecho natural compuesto de principios generales. flexibles y que pretenden realizar la justicia referida a la realidad social. sino en contacto con la realidad social y. .Estas normas jurídicas. la filosofía de los valores. lo cual va generando nuevas concepciones como la personalista. El Derecho es ciencia descriptiva. Introducción al Derecho 32 . el respeto a los derechos fundamentales de la persona humana. Han caído algunos estudiosos del Derecho de esta escuela en la negación de los valores y en la abundancia de descripciones objetivas de los datos experimentales.

Afirman estos que el Derecho no es una ciencia. que está delimitada con claridad y lleva al hombre a asumir su vida acorde con ellas. las cuales.Tesis marxista Se basa en las ideas de Marx y Engels. Para los ponentes y sostenedores de esta teoría. los citados señores. pero buscando el ideal de justicia. por tanto. el Derecho y el Estado son instrumentos de la clase poderosa para someter y oprimir al más necesitado. Por tanto. pero con mesura. 1. que la base de la sociedad son las relaciones de producción. De todas las teorías expuestas se deduce que el objeto del derecho es regular la conducta de los asociados por medio de normas jurídicas y. se tendrán en cuenta todos los aspectos. a su vez. además.5.4. pero que no es exclusivo.. el Derecho debe tener en cuenta la realidad socio-económico-política de cada Estado. Los fines del Derecho Introducción al Derecho 33 . El marxismo es positivista y no acepta otra concepción del Derecho existente. sociales y espirituales dentro de una época. Es pertinente en este acápite considerar que el Derecho es una ciencia. Pregonan. que el factor económico es necesario para conocer la realidad social de un pueblo. generan procesos políticos. que es uno de sus fines. sino un fenómeno social integrado al conjunto de la realidad social.

respectivamente. el orden y la seguridad. El Derecho encuentra su soporte o base en los hechos de la naturaleza exterior y en los hechos del hombre mismo. podríamos denominar elemento material y elemento humano. algunos de los más importantes son: . hablando de las características de la ley.Garantizar la realización del bien . Por tanto. Dentro del elemento material podríamos hablar del aspecto geológico. por el contrario. Por tanto. hechos que. la tiranía no sería Introducción al Derecho justa. geográfico. al lado de la técnica. coloca la persecución del bien común como fundamental. Santo Tomás.Proporcionar seguridad .Muchos son los fines que persigue el Derecho. se rechazarán la rutina y las variaciones demasiado bruscas. Para lo anterior. las artes y la religión. 34 . el bien de todos.FIN ÚLTIMO: JUSTICIA El Derecho constituye uno de los elementos espirituales de toda civilización. El elemento humano es variable. que cambia cuando el hombre con su trabajo llega a modificarlo. a su vez. las ciencias. se tratará de sostener una justa medida entre la tradición y el progreso. porque no está orientada hacia el bien común.Orden . El fin del Derecho consiste en garantizar que se creen las condiciones que permitan a los miembros del grupo la realización de su bien. hacer mención a todos y cada uno es imposible. pues. el bien común a partir de la justicia. y es un elemento fijo. sociológico y económico.Mantener equilibrio entre tradición y progreso .

.5. La palabra justicia está expresando que todo querer jurídico.5. son injustas cuando el príncipe impone a sus súbditos el yugo de leyes que no se inspiran en ese bien. así obtenemos la pauta para reconocer o rechazar la razón fundamental de un querer jurídico dado.En un sentido. Y así las cosas podríamos llamarlos actos de violencia. el bien supremo y primordial del derecho es la justicia. Es necesario precisar que el Derecho se distingue de la justicia ya que ésta es sólo la finalidad primordial del Derecho. se halla supeditado a un pensamiento unitario fundamental. Introducción al Derecho 35 . y es en este sentido como hay que mirar el derecho que surge como producto histórico. la justicia significa el objeto final del Derecho.busca la satisfacción del bien particular. De allí que las leyes humanas pueden ser justas o injustas. 1. mejor que leyes. El derecho tiene siempre por materia o por fin un elemento de justicia. contra interferencias arbitrarias. ante todo. indica la observancia y la aplicación fiel de un derecho positivo. El Derecho deberá salvaguardarse. Son justas cuando se inspiran en el bien común. que discierne en el complejo de la vida social y reviste de su formalismo positivo. sin excepción. En conclusión. La justicia La palabra justicia tiene dos significados: .En otro sentido.

la cual representa el medio equidistante entre el exceso y el defecto. y de la templanza para los apetitos y las tendencias. 1. Por último. pero no es el único valor. proporcionalidad e igualdad. es valor jurídico supremo.Platón. del Vecchio dice que la justicia exige que todo sujeto sea reconocido por los otros en aquello que vale. como la expresividad de la virtud total o perfecta. Origen del derecho Introducción al Derecho 36 . el principio que determina el campo propio de acción de cada una de ellas: de la prudencia o sabiduría para el intelecto. La justicia. lo justo es lo que está de acuerdo con la naturaleza humana. al hablar de la justicia. de la cual dice que consiste en una medida de proporcionalidad de los actos. por tanto. Casi todas las tendencias filosóficas conciben la justicia como armonía.6.5. en lo que ésta tiene de universal y permanente. pues constituye el principio armónico ordenador de éstas. se refirió a ella diciendo que es la virtud fundamental de la cual se derivan las demás virtudes. y que a cada uno le sea atribuido por los otros aquello que le corresponde. Aristóteles definió la justicia en sentido estricto como la pauta para el Derecho. de la fortaleza o valor para la voluntad. ya que los valores jurídicos son analizados por la estimativa jurídica. Por tanto.

ya que moral y Derecho se confundían. teniendo en cuenta que cuando hubo hombres. Autoría propia. cada Dios sólo protegía a una familia y sólo era Dios en una casa.HOMBRE + SOCIEDAD = DERECHO Cuadro 1. El hombre es ser social. La forma originaria de existencia humana es la social. todo se confundía. de la venganza privada y del predominio de determinados grupos originarios ligados por vínculos de sangre o de otra índole que constituían la primitiva tribu. No es un secreto el hecho de que en los albores de la humanidad se hablara de la ley del más fuerte. hogar. Origen del Derecho. dioses. En la sociedad primitiva y en el antiguo derecho. compartir intereses. Además. propició el nacimiento de los conflictos de intereses y las pugnas para lograr la posesión del individuo de un bien que le diera la satisfacción de una necesidad. El derecho primitivo es esencialmente formalista. el Derecho supone la existencia de la sociedad. héroes. satisfacer necesidades. lares. nació el Derecho. demonios. La génesis del Derecho puede deducirse fácilmente. La religión no residía en los templos. sino en la casa. Esta vida en agrupaciones sociales supone. Por Introducción al Derecho 37 . buscar metas. Cada cual tenía sus dioses. la diferenciación entre el Derecho y no Derecho es confusa. y cuando hubo sociedad. nació la sociedad. lo justo y lo injusto dependían de la voluntad del rey sus decretos reales.. La desigualdad entre los hombres originada en la carencia de bienes que alcanzaran para todos. simbólico y religioso. Por tanto. necesita vivir con sus semejantes.. una convivencia regulada por normas. aunque sea de modo primario.

1. Eran moradores de paso. Fases del desarrollo del Derecho Para Giorgio del Vecchio las posibles fases del desarrollo del Derecho son: . No conocieron la propiedad privada sobre la tierra. Permanecían en un sitio mientras tenían alimento. Para evitar la lucha por la consecución de los bienes y por la defensa de los intereses.5. Es en esta etapa cuando surgen la norma y el Derecho.Grupos gentilicios .Grupos súper gentilicios Las hordas Eran conjuntos de hombres nómadas que no tenían un lugar fijo para vivir. De lo anterior se deduce que el Derecho aparece casi simultáneamente con el hombre.7. surge el Derecho como "orden" para lograr una pacífica y ordenada coexistencia entre los hombres. se necesita de parámetros que regulen las actividades de los asociados. una vez formada ésta. como disciplina normativa.Matriarcados .ejemplo: el alimento representa un bien que colma una necesidad biológica: el hambre. dado que no es posible la vida humana fuera de la sociedad y. para regular los límites dentro de los cuales el individuo podía ejercer lícitamente su actividad.Hordas . sin detrimento o perjuicio de los demás.patriarcados . Vivían en la Introducción al Derecho 38 . Su principal medio de subsistencia estaba constituido por la caza y la pesca.

por tanto. la moral. La venganza colectiva fue sustituida por la compensación. El derecho se confundía con la norma religiosa. El individuo tenía valor en cuanto pertenecía a un grupo. Se abandona. El derecho seguía confundiéndose con preceptos religiosos y morales. Los grupos súper-gentilicios Introducción al Derecho 39 . Existía la venganza colectiva y la ley del Talión. En esta etapa se presenta el culto al tótem. y el Derecho sigue confundiéndose con las normas morales y religiosas. sino que con ella forman un hogar. Los gobernaba el más anciano a quien se le rendía culto aún después de muerto. los grupos humanos trashumantes dejan de ser errabundos y se establecen en un lugar fijo. lo cual lleva a la consolidación de la familia por medio de los vínculos de sangre. En estos grupos predominaron las costumbres y las creencias religiosas. la tradición y la costumbre. El padre ya no abandona fácilmente a la mujer que le ha dado hijos. Los grupos gentilicios Cuando a la familia se fueron uniendo otras familias o grupos de personas. los lazos familiares se tornan más fuertes. hay más identificación de las familias y el parentesco de consanguinidad es más estable y firme. siendo la autoridad del padre (patriarcado) o de la madre (matriarcado) la que domina a todas las personas unidas por el vínculo de parentesco.promiscuidad. fue naciendo la gens o el clan. la promiscuidad. se va dando el germen de la familia monogámica. Los matriarcados y los patriarcados Durante esta fase del desarrollo del Derecho.

el Derecho emanó de la divinidad y el hombre lo conoció a través de la revelación. Esta misma religión. en la cual se gobernó como en aquélla. El caudillo desempeñaba las funciones de juez. en torno al cual se formó una casta sacerdotal. estableció el matrimonio y la autoridad paterna. Con el correr de los días se estableció la autoridad política. ya evolucionados. De ellas surgieron las instituciones y principios que hoy. rigen la convivencia pacífica de los pueblos. Teoría contractualista Introducción al Derecho 40 . La comparación entre las creencias y las leyes muestran que una religión primitiva instituyó la familia griega y la romana. legislador y guerrero. debe establecer la justicia en la convivencia humana.5. Las instituciones de los antiguos no se pueden entender sin pensar en sus creencias. Teorías sobre el origen del Derecho Teoría teológica Según esta teoría. después de ampliar y extender la familia. Uno de los más importantes exponentes de esta teoría es Santo Tomás de Aquino. quien en su obra "Suma teológica" sostiene que el derecho tiende a establecer el orden social. que debe ser justo.Los grupos fueron cada día unificándose más y le concedieron la autoridad a un jefe. formó una asociación mayor: la ciudad. es decir. la autoridad del jefe. y el temor al castigo divino y al humano fue el medio de presión para el cumplimiento de las normas. 1.8. fijó los grados de parentesco y consagró el derecho de propiedad y el derecho de herencia. usos y demás manifestaciones que tiene el Derecho.

o bien en el Common Law. en la cual plantea que los hombres son libres e iguales. además. Teoría de la Escuela Histórica Sostienen los seguidores de esta escuela que en todos los pueblos el Derecho se ha formado fuera de la autoridad legislativa.9. bien en el derecho pretoriano. sin la intervención de Dios o un pacto entre los hombres. así como buenos y felices. sino que ha ido transformándose en forma progresiva a través de los siglos.Según esta teoría el origen del Derecho estaría en el contrato concertado voluntariamente por los hombres para pasar del "estado de naturaleza" al "estado de sociedad". Funciones del Derecho en la vida social Introducción al Derecho 41 . Teoría de la Escuela Sociológica Sostienen los seguidores de esta teoría que el Derecho es una manifestación o producto social de la misma vida social. bien en la costumbre. quien propone que el Derecho debe ser observado en cuanto hace relación al fenómeno social. Esta teoría se basa en la obra de Jean Jacques Rousseau El contrato social. Sostienen.5. El principal expositor es Emilio Durkheim. 1. así también la costumbre y el derecho se han producido y desenvuelto gradualmente. que así como se ha comprobado que el lenguaje no ha sido inventado por Dios ni creado por los hombres de mutuo acuerdo. Este estado fue alterado por la institución de la propiedad privada y la dominación política. Esta teoría ha sido expuesta por los germanos Hugo Savigny y Puchta y Gustavo Hugo. existente con independencia de las conciencias individuales.

Por ello. políticos. sino por la regulación objetiva de las normas jurídicas. sociales y culturales). El Derecho debe reconocer y proteger la dignidad de la persona humana.El Derecho cumple una función de certeza y seguridad en la vida social. el poder del Estado. además lo legitima. La verdadera aspiración del Estado no es otra que la paz y la seguridad de la vida. El Derecho tiene la función de resolver conflictos de intereses. proponiéndose la efectiva protección de los derechos humanos (derechos civiles. delimita y protege de manera eficaz los intereses reconocidos como dignos de tutela. el mejor Estado es aquel en que los hombres viven armónicamente y cuyas leyes son respetadas. Los conflictos de intereses no pueden ser resueltos por la fuerza. Para cumplir sus fines. limitándolo. económicos. el Derecho organiza el poder político. esto es. El orden jurídico reconoce. Introducción al Derecho 42 .

Introducción al Derecho 43 .

en general. buena de modo absoluto”. expresan o señalan comportamientos deseables (debidos. Los imperativos son categóricos o hipotéticos según prescriban una conducta evaluada.2. sin referencia a ningún otro fin. Medellín Señal 44 Editora. así: “Kant trata las normas como leyes de libertad (del deber ser). retoma a Kant y habla de los imperativos. Por tanto. El imperativo categórico objetivamente necesaria (es decir. para el sujeto que se demanda. sin ser necesaria. obligatorios) que los individuos a quienes van dirigidas están en posibilidades de cumplir. 1992. El doctor Carlos Gaviria Díaz. como 2 GAVIRIA DÍAZ. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO 2. por oposición a las leyes de la necesidad (del ser) y asimila los mandatos de razón cuya fórmula se denomina imperativo. 13. Introducción al Derecho . Carlos. el supuesto básico que da sentido a la norma es la aceptación implícita de que la conducta prescrita es posible.1. p. en su libro titulado Temas de Introducción al Derecho.2 En términos sencillos cualquier definición de derecho debe llevar caracterizarse por ser: una regla de conducta heteronóma – bilateral--externa y coercible sería el que representase una acción por sí misma. Temas de Introducción al derecho. como buena en sí misma o buena en vista de alguna finalidad ulterior. y a esa posibilidad se le denomina libertad. LA NORMA JURÍDICA Las normas.

45 . El tratadista Hans Kelsen. como en la proposición jurídica. usado el término en sentido descriptivo. es un juicio hipotético que enlaza ciertas consecuencias a determinadas condiciones". una valoración de justicia. Estos juicios pueden tener forma positiva o negativa. Los tradicionalistas han definido la norma jurídica como una regla de conducta heterónoma bilateral. la de la naturaleza describe su objeto Introducción al Derecho de un esquema construido conforme a una valoración de justicia. externa y coercible. al referirse a la norma jurídica. es necesario recordar que el objeto de la ciencia del derecho son las normas jurídicas. La norma jurídica es la formulación técnica histórico concreto. Teniendo en cuenta que el Derecho es esencialmente normativo. y una construcción de una solución formulada técnicamente. Lo mismo que la ciencia jurídica. es necesario definir la norma jurídica. que implica un mandato u orden. Esta es la forma lógica que tienen también las leyes naturales. según la escuela tradicional.Además. El Derecho es un sistema jerárquico de normas. dada por el legislador a un problema en proposiciones que ostentan el carácter de juicios hipotéticos. Y. dice: "La regla del Derecho. La norma jurídica. temporal y personal y está ubicada jerárquicamente con respecto a las demás normas jurídicas. No pueden llevar ninguna condición. ha sido concebida como un juicio categórico. El objeto de la ciencia del Derecho son las normas jurídicas. Una norma jurídica tiene ámbito de validez espacial. De esta definición se deduce que en toda norma jurídica hay un dato jurídico.

Marco G.. 73. De acuerdo al sistema al que pertenecen: .Nacionales . igualmente. p. De acuerdo con el ámbito temporal de validez: . Marco G. en su obra Introducción al derecho.De Derecho uniforme b.la ley natural enlaza. 1996.Legislativas . dos hechos físicos. Introducción al derecho.Especiales d.De vigencia determinada 3 MONROY CABRA. el efecto. la consecuencia. en tanto que la segunda se refiere a los objetos y a sus reacciones. como condición y consecuencia.Extranjeras . CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS a. La diferencia entre la regla del Derecho y la ley de la naturaleza consiste en que la primera se refiere a seres humanos y a su conducta.De vigencia indeterminada .A. De acuerdo con el ámbito espacial de validez: . Para Carlos Cossio. 3 2. 2.Generales . la condición es la causa.Consuetudinarias . citado por MONROY CABRA. las normas jurídicas no son órdenes ni tampoco juicios hipotéticos. De acuerdo con la fuente: . sino "juicios disyuntivos". La forma fundamental de la ley natural es la causalidad. Introducción al Derecho 46 .Jurisprudenciales c. Santa Fe de Bogotá: Temis S. En este caso.

e.Civiles .Genéricas .Administrativas .Industriales .Individualizados h.Ordinarias .Positivas o permisivas .Procesales . De acuerdo con su jerarquía: .Constitucionales .Mercantiles f.Internacionales .Reglamentarias .Prohibitivas o negativas 2. De acuerdo con el ámbito material de validez: .De Derecho público . ORDENAMIENTO NORMATIVO Introducción al Derecho 47 . De acuerdo con su cualidad: .Agrarias .De derecho privado . De acuerdo con el ámbito personal de validez: .Individualizadas g.Constitucionales .Penales .3.

en un orden rigurosamente jerárquico. En cuanto a la unidad del orden jurídico. empezando con los actos administrativos y los contratos y terminando con la Constitución. El primer concepto. (2) Unidad del orden jurídico. es como una pirámide. pues son diferentes sus fuentes. Lo anterior es bien lógico ya que no pueden existir dos órdenes igualmente válidos y que la distinción entre los órganos del Estado no se justifica. Introducción al Derecho 48 . Se acepta el principio de la subordinación. cada vez que. es necesario que partamos definiendo el ordenamiento jurídico como el conjunto de normas jurídicas. por cualquier motivo. En nuestro ordenamiento jurídico colombiano se consagra la jerarquía de las normas. teniendo siempre presente que la norma inferior estará de acuerdo con la norma superior. En ella se basan la acción y la excepción de la inconstitucionalidad. En un sistema monista se parte de la base de la unidad del conjunto de normas jurídicas. Es necesario saber que existe una jerarquía de los distintos grados del proceso creador del derecho. según el cual todas las normas jurídicas se encuentran subordinadas las unas a las otras. y en cuanto al orden jurídico decimos que él podrá ser interno o internacional. sus sujetos y los demás elementos que los integran. una ley o decreto violen la Constitución nacional. de acuerdo con Kelsen y Merkel. Existe una norma fundamental en la cual se basa la unidad del orden jurídico: la Constitución. El orden vertical puede ser recorrido de abajo hacia arriba.Dentro del estudio del ordenamiento normativo es necesario que hablemos de dos conceptos a saber: (1) Estructura vertical de ese ordenamiento. Analicemos cada uno de ellos. ya que la consecuencia directa de estar incluida aquélla en ésta es la vigencia de la norma. Al respecto hablaremos de cada uno independiente del otro.

Hans Kelsen.2. El orden jurídico y su estructura jerárquica.5. NORMAS JURÍDICAS SUSTANCIALES Y NORMAS PROCESALES Introducción al Derecho 49 . De ello se colige que cada norma es fuente formal de validez de otra norma que generalmente es inferior. Pirámide Kelseniana. 2. ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL ORDEN JURÍDICO EN COLOMBIA Nuestro sistema jurídico colombiano está constituido en forma jerárquica. es el siguiente: Constitución Nacional Ley Decretos del Presidente Ordenanzas Decretos y Resoluciones del Gobernador Acuerdos de los Concejos Municipales Decretos de los Alcaldes La Costumbre Jurídica Normas Jurídicas Individuales Sentencias Judiciales Resoluciones de Tribunales Administrativos Cuadro 2.4. en orden descendente en Colombia.

establecen los requisitos para hacer efectivo el cumplimiento de las normas sustanciales.Se refieren siempre a lo que es. Podríamos afirmar que las normas procesales son normas medio.En todo ordenamiento jurídico es necesario hacer claridad sobre los dos conceptos enunciados: las primeras. .Enuncian relaciones constantes y necesarias entre los fenómenos naturales. Las leyes naturales son válidas cuando son verdaderas.6. Las normas procesales son de orden público y de riguroso e imperativo cumplimiento por el juez y las partes en litigio. normas jurídicas. 2. LEYES NATURALES Y NORMAS JURÍDICAS Las leyes naturales son los juicios enunciativos cuya finalidad radica en señalar las relaciones invariables que existen en la naturaleza. por cuanto sirven para la aplicación de las normas objetivas materiales. hacen relación al reconocimiento de los derechos subjetivos de las personas. olvidando el deber ser. Introducción al Derecho 50 . materializan los derechos.Establecer relaciones de causalidad . Ellas imponen una obligación. Las leyes naturales se caracterizan por: . Ellas gobiernan el universo y hacen relación a la necesidad en ciertos hechos: al empirismo por conducto de la inducción. normas procesales. denominadas también instrumentales. Las segundas.

1. el proletariado. el cual. el obrero industrial. fue objeto de una superexplotación. que en muchos casos llegó a situaciones peores que la de la misma esclavitud. El Estado socialista marxista Aparte del movimiento obrero. Esta situación trajo como consecuencia las luchas de la clase trabajadora y de otros movimientos políticos que cuestionaron fuertemente al sistema capitalista y al Estado liberal de derecho. Introducción al Derecho 51 . en orden cronológico. principalmente por parte de Karl Marx y Federico Engels que en 1848 publicaron el Manifiesto comunista que planteó la inevitabilidad de la sociedad socialista como fase de tránsito hacia la sociedad comunista. así denominado por Marx. le dieron origen así: Las luchas de la clase trabajadora Como consecuencia de la convergencia de la ideología liberal-capitalista y de la 1ª Revolución Industrial. y una nueva clase trabajadora. la situación de pobreza. al cual se le fueron introduciendo cambios que culminaron con el surgimiento de dos nuevos tipos o formas de Estado: el Estado socialista marxista y el Estado social de derecho.2. surgió un nuevo tipo de trabajador.6. Estado social de derecho Origen del Estado social de derecho Estado Social de Derecho es el resultado de varios factores que. debido sobre todo a la aplicación de los principios económicos y políticos del liberalismo. miseria y explotación generó un conjunto de críticas.

en Estado Social de Derecho. con la Revolución de abril de 1917 que implantó la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. con el "derrumbe del Muro de Berlín". a partir de 1917 se inició una lucha por la hegemonía mundial entre los dos tipos de Estado. En el siglo XX hubo dos grandes crisis del sistema capitalista en el ámbito mundial: el Introducción al Derecho "crack" de 1929 que justamente dio paso primero al New Deal (Nuevo Trato) 52 . quien afirma que el capitalismo pasa por fases cíclicas de expansión-depresión. quizás. Es decir. Las crisis cíclicas del sistema capitalista son. Esta lucha entre los dos sistemas terminó. y un nuevo tipo de Estado: el Estado socialista. uno de los aspectos más estudiados por K. y los derechos de los campesinos. también hizo su aporte a la gestación del Estado Social de Derecho. La crisis económica del capitalismo de 1929 Este es otro de los factores que influyeron en el nacimiento del moderno Estado social de derecho. en 1989. si se puede decir así. que se inició en 1910 y que culminó en 1917 con una nueva Constitución. URSS. una crítica al Estado liberal de tipo capitalista. en sí mismo. pero lo que no se puede negar es que la existencia de este tipo de Estado fue uno de los factores que contribuyeron a la reforma del Estado liberal burgués y a la transformación de este. Marx. que le atribuye al Estado las funciones más importantes de la sociedad y cuya sola existencia significaba. en mayor o menor medida. ya que ésta fue la primera en el mundo que consagró los derechos sociales de los trabajadores asalariados. La revolución mexicana La revolución mexicana.Estas ideas socialistas lograron materializarse con el triunfo de Lenin y Trotsky en Rusia. lucha que pasó por varias fases.

de Roosvelt. Con motivo de las disputas internas entre Lenin y Kautsky principalmente. y desarrollar formas de propiedad social tales como cooperativas de producción y de consumo. y su programa plantea la lucha por construir sociedades donde haya democracia política y democracia económica. que está desmontando el Estado social de derecho. La socialdemocracia abandona la vía revolucionaria y se convierte en reformista. La consecuencia fue la creación de dos vertientes en el movimiento socialista: la vertiente socialdemócrata. Esta segunda crisis del capitalismo en el siglo XX la analizaremos más adelante. La concepción del Estado de la socialdemocracia es la de promotor del desarrollo. Lenin divide el movimiento socialista. al "Estado de bienestar" (Welfare State) y al Estado social de derecho y la crisis de 1970. y la vertiente comunista. cuando hablemos de los planes de ajuste estructural. con el propósito de promover la revolución mundial. Características del Estado social de derecho Introducción al Derecho 53 . sobre todo en las áreas o sectores estratégicos. que paradójicamente dio origen al neoliberalismo. desarrollar y extender la propiedad pública. Los partidos social demócratas Este es otro de los factores que contribuyeron en forma determinante a la gestación del Estado Social de Derecho.

es un concepto más amplio al integrar en su seno aspectos políticos. que garantiza la seguridad social. que promueve la justicia social y que propone fórmulas eficaces de solidaridad entre los hombres y las generaciones. desde el momento en que el Estado comienza decididamente a intervenir en la sociedad a fin de corregir. escrito y tácito. Estado social de derecho no es lo mismo que Estado de bienestar El concepto de Estado de bienestar comienza a adquirir relevancia en los países en proceso de industrialización en Europa y Norteamérica. y jurídicos. ideológicos. el Estado de bienestar es un concepto definido de política económica y social. individual y colectiva. por el contrario. El Estado Social de Derecho. La asunción de políticas fiscales y monetarias (acordes con el modelo keynesiano). el cubrimiento de los riesgos sociales.El Estado de bienestar es un sistema basado en un contrato social. y la igualdad de oportunidades. Las siguientes medidas contribuyeron a la consolidación del concepto: El perfeccionamiento de los sistemas de seguridad social El desarrollo de la tributación progresiva. El contenido del contrato social implícito o explícito en el Estado de bienestar tienen en cuenta aspectos como: derecho al trabajo. lucha contra la pobreza. delimitado por notas económicas y sociales. tanto los desajustes económicos como las desigualdades sociales producidos por el capitalismo. Sin embargo. En este sentido podemos afirmar con García Pelayo que "… la idea y el concepto de Estado Social de Derecho se extiende a aspectos más generales que hacen de él una forma Introducción al Derecho 54 .

Victor Manuel. de usuarios o de consumidores. en la medida que intenta guiar al Estado. Pero para ello debe dejar de ser masa y convertirse realmente en pueblo. por ejemplo. en atención a una estrategia construida en función de la realización de valores". “El Estado social de derecho es un concepto elaborado conscientemente. anteponiéndose y moldeando a los acontecimientos. debe promover. programático.política concreta sucesora del Estado Liberal de Derecho.google.google. tal como ha promovido y alentado las organizaciones gremiales.co/ Durán. profesionales y de industriales y de comerciantes". aunque no en contradicción irresoluble con él.com. Este es el reto del Estado Social de Derecho. Dimensiones del Estado social de derecho Aspecto político El Estado es un ente que debe perfeccionar la democracia: "Para perfeccionar la democracia el Estado debe ser un ente organizador y para ello debe hacerla participativa. 4 La soberanía reside en el pueblo y éste debe ejercerla. sindicales. al implicar un programa de acción. se destaca su contenido material de libertades económicas y sociales. organizar al pueblo y ese es el temor tradicional del populismo y de la social democracia criolla. www. Estado Social de derecho. la organización de las Juntas o Comités de Vecinos. Victor Manuel. además de las políticas e individuales”. 2 de octubre de 2006 Introducción al Derecho 55 .com. El Estado debe ser un ente promotor de libertades: "Cuando hablamos del Estado de libertades en el mundo contemporáneo. pues persigue dar una dirección racional al proceso histórico. www. y proyectivo.5 4 Consulta en Internet. 2 de octubre de 2006 5 Consulta en Internet.co/ Durán. El Estado en tal sentido. Estado Social de derecho.

. La democracia entendida en dos sentidos armónicamente interrelacionados: democracia política como método de designación de los gobernantes. el desarrollo económico. protege la iniciativa privada. y democracia social como la realización del principio de igualdad en la sociedad. político.El Estado es un ente de control del ejercicio de la libertad económica para proteger a los débiles económicos. sobre todo de los más débiles.El Estado Social de derecho es un Estado democrático. fomentar el desarrollo de actividades económicas por el sector privado. por intermedio de su brazo administrativo. estimular. es decir.El Estado es un ente regulador en el sentido de que al mismo le corresponde establecer las reglas de juego de la economía privada. Aspecto económico La mayoría de los constitucionalistas promotores y defensores del Estado social de derecho están de acuerdo en que éste tiene las siguientes tareas en el campo económico: . para garantizar a todos el ejercicio de la libertad económica. Distribuye bienes y servicios que permiten el logro Introducción al Derecho 56 . al protegerse constitucionalmente. Aspecto social El Estado social de derecho es que procura satisfacer.El Estado es un ente de fomento en el sentido de que. las necesidades vitales básicas de los individuos. En el Estado social de derecho el Estado dirige no solo el proceso económico sino que tiene como fin el desarrollo integral. Este fin del Estado tiene ya rango constitucional en la mayoría de los países. el Estado debe promover. social y cultural. .

de alguna manera. en los textos constitucionales. El Estado social de derecho liga. Tal poder político se encauza en el Estado Social de Derecho a través de los partidos políticos y de los grupos de interés. Principios fundamentales en el Estado social de derecho A. En la práctica y aún en algunos textos constitucionales el poder legislativo ha perdido su poder monopólico y cada vez delega más funciones al poder ejecutivo. La protección de los derechos fundamentales: La necesidad de protección del sistema de derechos fundamentales ha visto aparecer instituciones que se constituyen en sus defensores permanentes. ley. que actúa y legisla a través de decretos ley. Estos derechos fundamentales económicos y sociales se convierten. herencia del liberalismo. B. con los derechos económicos y sociales. La nueva concepción de los derechos fundamentales. La nueva concepción de la división de poderes. en programas de acción. Dada la naturaleza simbiótica del Estado Social. convirtiendo los derechos económicos y sociales en conquistas en permanente realización y perfeccionamiento. Estado social de derecho en Colombia Introducción al Derecho Los derechos fundamentales económicos y sociales derivan de la Constitución y no de la 57 . los derechos fundamentales individuales. Además es el Estado de la integración social en la medida en que pretende conciliar los intereses de la sociedad. los poderes sociales se han convertido en poderes políticos. C.de un estándar de vida más elevado.

redefine las relaciones entre el poder central y las regiones. Lo decretado en el artículo 1º de la Carta. El Estado social de derecho. y se convierte en un Estado participativo donde prevalece lo regional sobre lo nacional. políticos. tiene entonces una importancia sin precedentes en el contexto del constitucionalismo colombiano. promulgado por la Constitución de 1991. pues cada uno de ellos hace alusión a un aspecto específico de un mismo asunto. Su complementariedad es evidente: . la sociedad avanza en la construcción de un Estado social de derecho en razón de su valor como pacto social y como una propuesta de paz frente a la aguda situación de violencia de la década de los ochenta. se reconoce la diversidad étnica y cultural de la nación y hay un presupuesto de inversión social. sociales. ampliado y respaldado a lo largo del texto fundamental. culturales y Introducción al Derecho civiles. la represión estatal y las demandas sociales insatisfechas.El Estado de bienestar surge como una respuesta a las demandas sociales hechas por todos los movimientos populares en la lucha por las reivindicaciones de sus derechos económicos. la exclusión e intolerancia social y política.Con la promulgación de la Constitución Política de 1991. el Estado social de derecho puede 58 . Desde este punto de vista. Las delimitaciones entre ambos conceptos no son tajantes. debido entre otros factores a la monopolización del poder. en cuanto incorpora la nación al llamado constitucionalismo moderno y es el único pacto pluralista en la historia del país. Lo primero debe tratarse necesariamente bajo el tema del Estado de bienestar y lo segundo bajo el tema del Estado constitucional democrático. La incidencia del Estado social de derecho en la organización sociopolítica del Estado colombiano puede describirse desde dos puntos de vista: cuantitativo y cualitativo.

el Estado constitucional democrático ha sido la respuesta jurídico-política derivada de la actividad intervencionista del Estado. derechos consagrados por la integridad de los derechos humanos. a través de los constituyentes en representación del 59 . educación y participación activa asegurados para todos los ciudadanos. descentralizada. desde los puntos de vista jurídico y político. salud. hoy. . Como puede observarse. lo que se transforma en un elegante toque de filantropía a la idea tradicional del Derecho y del Estado. Dicha respuesta está fundada en nuevos valores. después de varios años. con la idea de derechos y no de simple caridad o de servicio. habitación. y se manifiesta institucionalmente a través de la creación de mecanismos de democracia participativa. La expresión Estado social de derecho significa que el pueblo de Colombia. el término «social» lo viene utilizando el Estado colombiano como una simple muletilla retórica.Por su parte. organizado en forma de República unitaria. y de control político y jurídico. con autonomía de sus entidades territoriales.definirse como el que garantiza estándares mínimos de salarios. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general". reza el primer artículo de la Constitución. teniendo en cuenta que en la Constitución de 1886 se hablaba de un "Estado de derecho". Introducción al Derecho en uso de la soberanía. fundada en el respeto de la dignidad humana. Dicha norma implicó un cambio profundo sobre la concepción estatal. alimentación. participativa y pluralista. democrática. Diferencia entre Estado de derecho y Estado social de derecho "Colombia es un Estado social de derecho.

culturales). pero sumada a la existencia de su función social. político. al segundo. y de corte netamente colectivista el otro. y las implicaciones que de ello se desprenden son variadas: en lo social. como se insinuó antes. fundamentalmente en el orden económico. Al primero lo situamos a la que el uno es de corte derecha y al segundo. decidió una forma específica de Estado olvidándose de las demás. a la izquierda. Para mediar entre estos dos extremos se creó una tercería que es precisamente el Estado socialdemócrata. Al uno le interesa el sujeto libre del Estado. con una idea de igualitarismo. lo moral. el Estado. aunque darían para escribir textos enteros. El Estado social de derecho es un Estado de tipo democrático. conocemos liberalismo y socialismo.pueblo. caracterizado por el reconocimiento de derechos de índole tanto individualista como de derechos de orden colectivista (económicos. mientras deba existir le ha comprometido en su desarrollo. Introducción al Derecho 60 . sociales. En la filosofía política se habla de la concepción del ser humano frente al Estado y el tipo de relación existente entre ellos. se presentará de manera sintética intentando reunir todos los elementos importantes de la discusión a su alrededor. con una importante labor interventora del Estado en todos los niveles. se dice netamente individualista. etc. con intervenciones necesarias y no siempre obligatorias. lo económico. social y económico. que no puede serle válidamente velado. con una idea de propiedad privada. Cada tipo de Estado de estos tiene. Se trata de un tema supremamente rico y lleno de implicaciones que. situado en el centro. sus núcleos de concepciones en los órdenes moral. Al efecto.

Bogotá. Estado de derecho 6 ENTREVISTA de Caracol noticias con Humberto de la Calle Lombana. democrático y pluralista. Allí se uniformó la sociedad. igualdad y derechos económicos y sociales. prevaleció sobre una concepción de la soberanía popular. Habrá un eco de esta caracterización cuando el final del artículo que se analiza diga que prevalece el interés general sobre el particular. pero agrega los temas de equidad social.2. se la homogeneizó.Se denomina social porque es intervencionista. El tipo de Estado que pensó nuestro constituyente era el estado benefactor. de la soberanía en la Nación. se tiene una concepción pluralista. Introducción al Derecho 61 . El Estado social hoy es. conforme se establece en muchos lugares de la Carta de 1991. pero podría pensarse lo social de una manera diferente. se dirigen desde allí. "El fin del Estado es su actividad para acabar con la desigualdad". en los distintos campos de la vida social. que es social y democrático. 2. sino también por la colectividad. Tal cuestión ocurrió con motivo de la expedición de la Constitución de 1886. que hace parte de la caracterización del Estado social de derecho. donde la idea de la Nación. Para De la Calle Lombana 6. democrática. porque no se interesa sólo por el individuo. 29 de junio de 1996. inclusión. Hoy. por antonomasia.6. el Estado social de derecho reconoce todas las libertades esenciales. o con la expedición de la Constitución de Rojas Pinilla en 1957. pero que venía cayendo en desgracia ante el empuje del neoliberalismo en el mundo. y sus contenidos y acciones.

dicha figura "es la simple expresión democrática donde se respetan las libertades esenciales para la vida política. por cuanto se ha sostenido por doctrinantes y estudiosos del derecho que en el primero se reconoce que la sociedad no es igualitaria. y necesaria la igualdad. Bogotá. 29 de junio de 1996. no gobiernan los individuos. El 7 para poder hablarse del segundo se hace ENTREVISTA de Caracol noticias con Carlos Gaviria Díaz. 8 Para el congresista Gustavo Petro. Para el ex ministro Humberto de la Calle Lombana. Bogotá. Estado de derecho puede incluir muchos tipos de Estados. 8 ENTREVISTA de Caracol noticias con Humberto de la Calle Lombana.El Estado de derecho. Se habla de la introducción de la problemática de lo que se ha denominado como el gobierno de las leyes. Es decir. es un conjunto de normas para el ejercicio institucional en el que poco importan las personas que conforman un país. 9 Pero las diferencias entre el Estado de derecho y el Estado social de derecho van mucho más allá de una definición. ex presidente de la Corte Constitucional 7. Bogotá. según Carlos Gaviria Díaz. 29 de junio de 1996. Introducción al Derecho 62 . Hablar de Estado de derecho es entronizar una categoría en la que ha sido incluida otra característica importante del Estado moderno. se construyen reglas de juego democrático donde cada ciudadano tiene casi la misma capacidad para participar". se gobierna de acuerdo con lo establecido en las normas. lo que implica un Estado bastante neutro". ex presidente de la Corte Constitucional. en contraposición al gobierno de los hombres. 29 de junio de 1996 9 ENTREVISTA de Caracol noticias con Gustavo Petro. "Como la distribución de la riqueza es relativamente equitativa. el Estado de derecho supone una sociedad igualitaria donde las diferencias sociales son relativamente pequeñas.

la idea del progreso humano. El Estado se sujeta al Derecho. fundamentalmente situados en ese intermedio. Es que el liberalismo y el socialismo clásicos aunque representan dos extremos también comparten o pueden compartir una serie de ideas: así en los dos se tiene en cuenta la idea de la democracia. contraria a otro tipo de estados que puedan concebirse. el Estado colombiano estaba conformado como un Estado de derecho centralizado con sujeción al ordenamiento jurídico. entre otras. entre los extremos. Así. Podría pensarse en una monarquía. la igualdad de todos. en tanto las autoridades. los gobernantes lo hacen supeditados a esas mismas normas. antes de la Constitución de 1991. o en un socialismo en que las autoridades colectivistas sujetan todas sus decisiones al derecho que se ha establecido. Es una concepción liberal. Introducción al Derecho 63 . en detrimento de los derechos sociales y colectivos. en donde se pretendía garantizar libertades individuales.Estado de derecho se sujeta a la propia normativa que emite.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARTE DOGMÁTICA PARTE ORGÁNICA PREÁMBULO PRINCIPIOS DERECHOS ESTADO 3. ECONÓMICO Y HACIENDA PÚBLICA REFORMA CONSTITUCIONALL . CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Y PODER HABITANTES TERRITORIO DERECHOS HUMANOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN ÓRGANOS LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL ELECTORAL DE CONTROL Introducción al Derecho PROCURADURÍA CONTRALORÍA 64 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL REG.

Cuadro 3. Estructura orgánica de la Constitución. Autoría propia.

3.1. ANTECEDENTES REMOTOS Y PRÓXIMOS DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
La Constitución es un conjunto de normas que define cómo se organizan la autoridad y el gobierno, como se expiden las leyes y vela por su cumplimiento, a la vez define un modelo de Estado y de sociedad deseados. La Constitución es la norma de normas que rige la vida de los asociados. Es, además, la Carta Magna.

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En Colombia, la Constitución se ha reformado en su devenir histórico a través de diferentes mecanismos, a saber: la Asamblea Nacional Constituyente, el Congreso y el plebiscito. En diciembre 17 del año 1819 el Congreso de Angostura dirigido por Francisco Antonio Zea, dicta la ley Fundamental de la República de Colombia, conformada en ese entonces por los departamentos de Venezuela, Cundinamarca y Quito. En 1821 se expidió la Constitución por parte del Congreso, en Villa del Rosario de Cúcuta. Sus ideas centrales hacían relación al sistema político centralista, al carácter popular y representativo del gobierno, a la división del poder público en sus tres ramas: ejecutivo, legislativo y judicial. En 1822 se realizó la primera Asamblea Constituyente, llamada Convención de Ocaña. Esta fue un fracaso ya que se dio el retiro de los Bolivarianos. En 1813, luego de la disolución de la Gran Colombia, se efectuó la segunda Asamblea Nacional Constituyente y allí se sancionó la Constitución de la Nueva Granada. Sus ideas básicas eran: el centralismo, la abolición de los departamentos, la creación de las provincias, la imposición de la religión católica como única, el debilitamiento del poder ejecutivo nacional dado que se dio poder amplio a las provincias. En 1853 el Congreso modificó la Constitución en varios aspectos: se inició el federalismo, se dio la separación entre la iglesia y el Estado, se dio la libertad de cultos, se facultó al pueblo para elegir gobernadores, magistrados y procurador, se dio la libertad de esclavos, de prensa, opinión y pensamiento. En 1858, el Congreso dio a la nación el nombre de Confederación Granadina, desde luego, con un sistema político federal.
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En 1863 aparece la tercera Asamblea Nacional Constituyente, conocida con el nombre de Convención Constituyente de Rionegro. Allí todos los Estados fueron declarados soberanos e independientes, y se dio al país el nombre de Estados Unidos de Colombia. En 1885, surgió la cuarta Asamblea Nacional Constituyente, a través del Consejo Nacional de Delegatarios (18 miembros, 2 por cada Estado). Se dio al país el nombre de República de Colombia, aparecieron nuevamente los departamentos dirigidos por gobernadores, se dio la centralización política y la descentralización administrativa, se fortaleció el poder ejecutivo, el congreso se formó bajo el sistema bicameral, se crearon mecanismos para la defensa de derechos civiles y garantías sociales, se restablecieron las relaciones Estado- Iglesia, se facultó al presidente para declarar el estado de sitio en caso de perturbación del orden público. En 1905, se realizó la quinta Asamblea Nacional Constituyente convocada por Rafael Reyes. En ella se amplió el período presidencial a 10 años, se suprimieron la vicepresidencia y el Consejo de Estado, se otorgó representación a las minorías en las elecciones populares. En 1910 Ramón González Valencia convocó a la sexta Asamblea Nacional Constituyente. Sus principales ideas fueron: elección directa del presidente por un período de cuatro años, sin reelección para el período siguiente; se suprimió la pena de muerte, la inaplicabilidad de las leyes que contraríen la Carta Magna, encargando la guarda de ella a la Corte Suprema de Justicia. En 1936, durante el gobierno de Alfonso López P., se reformó la
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Constitución, en los siguientes puntos: voto universal y directo para 67

Sus cambios más importantes fueron: adopción del sistema de Frente Nacional. Introducción al Derecho 68 .corporaciones legislativas y presidente. concesión a la mujer de los derechos políticos. En 1945. las consultas populares en los municipios. implantación de la paridad política en los cargos administrativos. legislativos y judiciales. además. durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo. se creó la elección popular de alcaldes para períodos de 2 años. en 1986. libertad de enseñanza. En 1975 se concedió el derecho de ciudadanía a los 18 años. mediante plebiscito se dio una reforma a la Constitución. unidad de los proyectos de ley. modificación a las estructuras de departamentos y municipios y desmonte gradual del Frente Nacional. y se crearon las comisiones permanentes en las Cámaras. variación en el régimen del estado de sitio. dio el carácter de vitalicio a los magistrados y consejeros de Estado. mediante acto legislativo. derecho a la huelga salvo en los servicios públicos. En 1968 el Congreso reformó la Constitución. se reformó la Constitución así: se otorgó ciudadanía a la mujer pero sin derecho al voto. En 1957 cuando el país era gobernado por una junta militar. En 1991 se convocó la octava Asamblea Nacional Constituyente. intervención del Estado en la economía. en 1977 se creó la figura del Designado. Las principales reformas se dieron en cuanto al fortalecimiento de la autoridad presidencial. se establecieron. entre otras.

ejercicio y control del poder político. En el mes de mayo los temas que habían sido aprobados por las comisiones se llevaron a la plenaria de la Asamblea para su discusión y aprobación en la primera vuelta.El 9 de diciembre de 1990 se realizaron las elecciones de 70 constituyentes de las diversas fuerzas políticas. Le permite a los ciudadanos participar en la conformación. indígenas. cabildos abiertos. en las juntas administradoras locales. consultas populares. participar en plebiscitos. movimientos y agrupaciones políticas. En julio 4 fue aprobada la nueva carta política de los colombianos: Constitución Política de 1991. restricciones a las prácticas corruptas del pasado y creando instituciones que le brindan a los ciudadanos mayores posibilidades de participación directa en la toma de decisiones políticas en bien del país. La Asamblea Nacional Constituyente se instaló el 5 de febrero de 1991. tener iniciativa en las corporaciones públicas. y reclamaciones en cuanto a la prestación de los servicios públicos. referendos. en las disposiciones referentes a la conservación y defensa del medio ambiente. religiosas y sindicales del país. se fueron presentando los proyectos. revocar el mandato de los elegidos. La Constitución de 1991 constituye una verdadera revolución jurídica. constituir partidos. Introducción al Derecho 69 . presidida en forma colegiada entre las fuerzas más representativas (Partido Liberal. La reforma contenida en la nueva Constitución tiende a mejorar las costumbres políticas de los colombianos. Movimiento de Salvación Nacional y M-19). elegir y ser elegidos. las cuales se caracterizaron por la ausencia de discusión y análisis ya que el tiempo era poco. cívicas. Luego se llevaron a cabo las plenarias finales. luego las ponencias. y se organizó el trabajo por comisiones. al plasmar en sus normas. facultándoles para fundar medios masivos de comunicación para expresar y difundir sus opiniones.

En lo concerniente al Congreso tenemos los siguientes cambios: se estableció la moción de censura del Congreso a los ministros. con voto favorable del Congreso. además se le recorta su autoridad monetaria. se permitió la intervención de los ciudadanos en la presentación de proyectos de ley.En cuanto al régimen del ejecutivo se presentaron innovaciones y cambios tales como: el Presidente de la República no nombrará más a los gobernadores. se pasa al acusatorio. se redujo el número de congresistas. éstos serán elegidos por el pueblo. Del sistema inquisitorio. el turismo. El cambio en la Contraloría. se le redujo su poder en los estados de excepción. porque la Junta Monetaria cambia en cuanto a su conformación. donde se elimina el control previo por 70 . éste lo tendrá la figura nueva que se crea. en la determinación del plan . se agilizó el trámite de las leyes al permitir que las comisiones de ambas cámaras sesionen conjuntamente. denominada Corte Constitucional. se regularon las inhabilidades y limitaciones para ejercer cargos públicos. Se le redujo el poder fiscal sobre las regiones. pues no podrá mantenerse en forma indefinida el estado de sitio. función que es ejercida por la Fiscalía de Introducción al Derecho la Nación. se suprimieron los auxilios parlamentarios. o reforma constitucional o para solicitar un referendo derogatorio de una ley del Congreso: la elección de senadores por circunscripción nacional única. En cuanto a la justicia los principales cambios se dieron así: la Corte Suprema de Justicia ya no tendrá control constitucional. el cual será por 180 días prorrogables al vencerse. función que entra a ser ejercida por la junta directiva del Banco de la República. para la Cámara se continuó con la elección por departamentos. se le devolvieron algunas potestades en materia de iniciativa legislativa en algunas materias económicas.

el control de gestión. tiene poder para organizar sus normas buscando a través de la invocación a Dios la realización de los fines del Estado. los cuales deben ir encaminados a propiciar a cada individuo el desarrollo de su vida y demás derechos que le hacen vivir a plenitud. 3. sanciona y promulga”. económico y social justo. y como constituyente primario u originario. a través de sus representantes a la Asamblea Nacional Constituyente de 1990. invocando la protección de Dios y teniendo en cuenta el fortalecimientos de la unidad de la Nación.2 PREÁMBULO “El pueblo colombiano como titular del poder soberano. DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Introducción al Derecho 71 . lográndose una convivencia participativa y democrática. Se crea la figura de Defensor del Pueblo. dentro del cual se desarrolla y autodetermina una comunidad que busca el desarrollo de una escala axiológica que dé vida a un Estado Social de Derecho. la existencia de un orden político. 3. poseedor del poder máximo.3. la protección a la vida. Se hace relación a aspectos fundamentales de la Carta constitucional. y una verdadera integración con los países vecinos. Eliminación de la composición política paritariabipartidista de la Corte Suprema de Justicia. toda vez que el pueblo. TÍTULO I. máximo poder. La integración latinoamericana es un propósito ya planteado en los diferentes tratados y proyectos continentales que se tienen desde la época del Libertador. decreta.

4. organizado en República Unitaria.En los artículos del 1 al 10 de la constitución Política de Colombia se define: el tipo de Estado que se pretende. las relaciones internacionales. tomando como primero y principal el derecho a la vida. inhumanas o degradantes. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Se hace en este acápite de la Constitución una enumeración de los derechos primarios del hombre. el cual es el respeto de la dignidad humana. DE LOS DERECHOS. se habla de la descentralización. constituyente primario. de la protección a la vida. implícitamente. TÍTULO II. un Estado social de derecho. la responsabilidad de los particulares y los servidores públicos ante las autoridades por la violación de las normas constitucionales. plantea la igualdad de las personas ante la ley. el reconocimiento y protección a las culturas étnicas. el cual se había ya señalado en el artículo 2 de manera expresa e. la forma como el pueblo. el idioma oficial de Colombia. en el artículo 5. la aplicación de la Constitución y el sometimiento a ella de los colombianos y extranjeros. el reconocimiento de los derechos inalienables de la persona. tal como se planteaba en la Constitución de 1886. las torturas o penas crueles. la creación de condiciones para hacer efectiva esa igualdad. ejerce la soberanía. enuncia y Introducción al Derecho 72 . 3. prohibiendo la desaparición forzada. los fines esenciales del Estado. ya enunciados. entonces. las funciones de las autoridades de la República. la protección a las riquezas culturales y naturales de la Nación. LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES CAPÍTULO 1. del desarrollo de una democracia participativa y pluralista que descansa sobre un principio fundamental. Se habla.

igualmente prohibición de confiscación de bienes y la extradición de colombianos por nacimiento.5. aprendizaje y cátedra. Este último no es un derecho fundamental como tal. derecho a la libertad. ejercicio. del estudio de la Constitución y la instrucción cívica. Pero aquí se hace necesario volver la mirada sobre los derechos fundamentales. libertad para escoger profesión u oficio. derecho de asilo. libertad de enseñanza. derecho a la participación en la conformación. derecho a la presentación de peticiones respetuosas. se trata del conocimiento de estos para que así cada ciudadano colombiano pueda defender y hacer uso de los derechos que le está confiriendo la Carta Constitucional pudiendo así desarrollarse y vivir a plenitud. entre otros. o privadas. 3. derecho a la honra y la paz. al libre desarrollo de la personalidad. derecho a la libre asociación. DERECHOS HUMANOS Introducción al Derecho 73 . oficiales. a la formación de sindicatos. sus precedentes estructurales. de cultos.evalúa los mecanismos para proteger el derecho a la intimidad. de expresión y difusión de pensamiento y opinión. derecho al trabajo. prohibición de la pena de destierro y de prisión perpetua. al debido proceso. a la libertad de conciencia. su origen. y en el artículo 41 se hace relación a la obligatoriedad en todas las instituciones educativas. divulgación y conceptos. y control del poder político. derecho a circular libremente por el territorio colombiano.

En la polis griega esta identidad era evidente. Autoría propia. 3.1 Precedentes estructurales La democracia es el contexto por excelencia de la cultura de los derechos humanos.5. Supone su identidad como ser individual. Es la instauración del Introducción al Derecho privilegio del individuo como titular de los derechos naturales anteriores al 74 . es la exaltación del ser humano en el ejercicio de la triple dimensión de poder: como individuo.Primera Generación Individuales Cívicos Políticos Segunda Generación Sociales Económicos Culturales Tercera Generación Colectivos Medio Ambiente Cuadro4. social y político. La sociabilidad era parte esencial del ser humano y su existencia individual estaba fatalmente ligada a la ciudadEstado. La democracia concebida por los filósofos demo liberales parte de la consagración del ser individual como centro del poder. De esta íntima relación surge la definición aristotélica del hombre como animal político. como sociedad y como Estado. Clasificación de los derechos humanos.

al hablar de derechos humanos retoma lo dicho por Montesquieu. Después aparecen el Habeas Hábeas Act.5. y cuando cada uno quiere ser igual a aquellos a quienes escogió para gobernar”. las mejores leyes se transforman en malas y se vuelven contra el Estado”. 276. Dice también que “cuando los principios del gobierno se corrompen. p. votado en 1679. Hernando Londoño Jiménez. Antecedentes políticos de los derechos humanos Políticamente hablando. El respeto a la legalidad garantiza la armonía entre las diferentes instituciones del Estado. en su libro El espíritu de las leyes. cuando dice “el principio de la democracia se corrompe. En la democracia. los antecedentes más significativos de la Carta internacional de los derechos humanos los encontramos en Inglaterra. el Estado se articula a través de un sistema de leyes referidas a su organización política. no sólo cuando se pierde el sentido de la igualdad. La Carta Magna consagra los derechos que la nobleza feudal impuso a Juan sin Tierra.2. Santa Fe de Bogotá: Temis S. y la declaración de derechos –The Hill of Rignts-. sino también cuando se adquiere el principio de la igualdad extremada. Es la primera limitación al poder real en la cual lo nobles hacen valer derechos de su clase. jurídica y administrativa y al ordenamiento de la vida social. Así mismo.A. la democracia moderna se funda en la desacralización de la razón y del poder y en la autoridad del orden jurídico para regular la conducta social en general. Introducción al Derecho 75 .. que 10 Londoño Jiménez Hernando Derechos humanos y justicia penal.10 3. 1988. pero olvidó la identidad originaria del individuo con la sociedad y el Estado. mediante el cual se protege la libertad individual contra arrestos y detenciones arbitrarias.Estado y depositario del poder. Estas relaciones se vuelven adjetivas y se regulan por la noción de contrato social.

De América pasamos a Francia. Introducción al Derecho 76 . En Norteamérica como en la Grecia clásica. la ilegalidad de las leyes emitidas sin el consentimiento del parlamento. las cuales proclaman un catálogo de derechos que se convierten en los principios fundamentales de la federación de Estados que se reunieron para proclamar su independencia frente a la corona de Inglaterra. La proclamación de la Declaración de Filadelfia es la primera reivindicación de derechos fundamentales. el derecho a ser juzgado en el lugar de su domicilio y el derecho a presentar peticiones respetuosas al rey. La Revolución Francesa fue el hecho político culminante de este proceso. la esclavitud fue la base social de la consagración de los derechos naturales. a la libertad y a la propiedad. la libertad de expresión. Con ella las concepciones de la filosofía demoliberal se hacen realidad política e ideológica. y fundados en la ley natural. Entre ellos encontramos el derecho a la vida. Varios proyectos de Declaración se debatieron durante el proceso revolucionario. otro proyecto de Declaración de 1791 y la Declaración de derechos y deberes del hombre y del ciudadano del 22 de agosto de 1795. Los tres más importantes fueron la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano del 26 de agosto de 1789. Aparece luego la revolución norteamericana. liderada por las colonias inglesas de Norteamérica.contiene postulados como el derecho de petición al rey. Citamos dos legados de gran importancia para la historia de los derechos humanos: el decreto del 1° de agosto de 1789 de la Asamblea Nacional. inalienables e inherentes a los seres humanos. el derecho a participar en el ejercicio del poder legislativo. sobre la abolición de los privilegios feudales y la proclamación de la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. la libertad para elegir a los miembros del parlamento.

El legado universal de la Declaración tiene su mayor impacto en los movimientos independentistas de las colonias hispanoamericanas. Se presenta. girondinos y radicales que pretendían llevar el concepto de la igualdad jurídica a la igualdad social y económica. Desde el punto de vista formal. El desarrollo del sistema de producción capitalista. entonces. 3. una dicotomía entre el capital y el trabajo y el suministro de las materias primas provenientes de las colonias. Introducción al Derecho 77 . La expansión de los postulados de los derechos humanos La Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano fue el punto de referencia para el desarrollo de todos los movimientos republicanos que vivió la Europa de la época.5. El siglo XIX es testigo de la confrontación políticoideológica que culmina con la abolición de los regímenes monárquicos europeos. No sucedió lo mismo con su influencia en las relaciones sociales.La Declaración de 1789 la consagra la historia como la primera en aceptar la universalidad de la soberanía individual y de los principios de libertad e igualdad como fundamentos de la naturaleza humana. Ella es el producto de intensos debates en el seno de la Asamblea Constituyente. acompañado de la concentración del capital y la progresiva pauperización de pueblos y comunidades marginados de sus beneficios. no fue el contexto propicio para la eliminación de las desigualdades en las relaciones sociales. la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano es el fundamento para la afirmación del individuo como sujeto de derechos que se ha consagrado en las Constituciones contemporáneas. en los cuales se enfrentaron jacobinos. la instauración de las ideas republicanas de la revolución industrial y del desarrollo del capital fundado en la ley de la oferta y la demanda.3.

Introducción al Derecho 78 . tuvo que padecer ese continente y que hicieron de él un lugar de inestabilidad política y de desconocimiento de los derechos y libertades que constituían el legado de la Revolución Francesa. en París. con intervalo de dos décadas. El desarrollo de los pueblos y el establecimiento de las condiciones para la realización de los derechos humanos en todos los confines de la comunidad internacional son los presupuestos necesarios para alcanzar los propósitos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas. el respeto a la dignidad de la persona humana y la vigencia de los derechos humanos. el 10 de diciembre de 1948. En ella se sientan las bases para la consolidación de la paz. En 1945 surge la Organización de las Naciones Unidas con la aprobación de su Carta fundamental en la ciudad de San Francisco.La revolución socialista inicia el siglo XX y se caracteriza por la ambivalencia del desarrollo político y social de las sociedades industrializadas. Al concluir la Primera Guerra Mundial. de prevenir y reprimir todas las guerras. el Tratado de Versalles de 1919 creó la Sociedad de las Naciones con la misión de establecer un nuevo orden internacional fundado en la justicia y el desarrollo de la cooperación entre los países en todos los campos. Europa no logró consolidar su equilibrio político y las potencias presentaron una suma de intereses encontrados que finalmente las condujeron a las confrontaciones bélicas que. garantizar la paz y la seguridad internacionales y favorecer el progreso cultural y social. Estos propósitos se quedaron como anhelo formal porque muy pronto la Segunda Guerra Mundial azotó al continente de 1939 a 1945 y produjo uno de los más grandes genocidios que ha conocido la humanidad. El primer paso fue la proclamación de la Declaración universal de los derechos humanos.

Las culturas originarias se hacen actores de los derechos humanos como seres incorporados contra su voluntad. Para los pueblos originarios de los nuevos continentes la historia de los derechos humanos es la historia de la dominación y de la negación del derecho a la continuidad de sus culturas y la pérdida de la autonomía para conducir sus propios destinos.3. África vio desaparecer el valor de su raza y sufrió la más terrible de las Introducción al Derecho tragedias que puede experimentar un ser humano. así como la fe cristiana impuso su hegemonía en la conciencia religiosa de los pueblos dominados. al modelo occidental.5. La dinámica histórica de esos pueblos tiene el carácter de negociación de sus culturas para ser incorporados al modelo europeo. italianos y españoles descubridores de los nuevos continentes.4 La historia de los derechos humanos en el resto del mundo La historia de los derechos humanos para el resto del mundo tiene una trayectoria inversa a la del recorrido realizado desde la visión eurocéntrica. africano y asiático la universalización de la cultura fundada en la hegemonía de la razón constituyó la muerte de sus propios referentes socioculturales. cual es la pérdida de su 79 . para consolidarse como principio hegemónico en la fundamentación del conocimiento y de la política. Para el hombre americano. El proceso de dominación colonial fue para Europa la época del ascenso de la razón a la universalidad del saber y del poder. El proceso de negociación e incorporación se inicia en la segunda mitad del siglo XV con los descubrimientos geográficos y científicos que permitieron el encuentro internacional llevado a cabo por los navegantes portugueses. el ocultamiento del ser autóctono y el inicio de un proceso de incorporación al ser de Occidente.

independientemente de su nacionalidad. raza.dignidad de pueblos organizados como monarquías para ser reducidos a la esclavitud. que deben ser garantizadas a todas las personas. Son derechos que consideran que todos los hombres y las mujeres son iguales por naturaleza y. Concepto de derechos humanos Son múltiples las definiciones que encontramos sobre derechos humanos. antes que enseñar. tienen los mismos derechos en tanto son seres humanos. Conforman la conciencia del individuo y de la comunidad e implican el reconocimiento de unas condiciones mínimas de orden material y espiritual. 3. en el mundo árabe. religión o idioma.5. estas van desde las más sencillas y superficiales hasta las más complejas y enredadas. la razón y la justicia.5. Veamos algunas: Son valores de convivencia fundados en la dignidad humana. Las milenarias culturas asiáticas también sufrieron el ocultamiento de su ser y la negociación de su autonomía política y administrativa en ese proceso de universalización del modelo occidental. por tanto. La sabiduría de las civilizaciones orientales hizo posible la conservación de su saber a pesar de la imposición de un paradigma que. tenía mucho que aprender del conocimiento perenne de los sabios orientales. en los imperios asiáticos de la China y ejerció su influencia en milenarias culturas como la del Japón. Introducción al Derecho 80 . La dominación colonial se instaló en la India.

Las obligaciones. Algunos estudios realizados sobre el tema han propuesto el análisis de tres modelos de sociedades en las que habría distintas nociones de derechos humanos así: Una sociedad en la que solo se habla de obligaciones. un préstamo. Otro modelo de sociedad es aquel donde se plantean los derechos generales como legales. No hay derechos generales de las personas o Estos establecidos por la ley. también remiten a “derechos subjetivos”. aunque en la práctica se conceden derechos especiales o personales. en latín ius. El tercer tipo de sociedad es aquel en el que todos los hombres y las mujeres. independientemente de sus propiedades. Los términos existentes tienen diversos matices de significación: pueden referirse a lo correcto. Introducción al Derecho 81 . no posee un equivalente en todas las lenguas. tienen derechos por ser seres humanos. como en las antiguas sociedades patriarcales. permiten alguna instancia de reclamo. En este sentido hablamos de derechos humanos. pero sólo para referirse a propiedades específicas y roles de algunas personas. derechos personales son otorgados. en francés droit. a veces toman forma de actos lingüísticos y generan deberes u obligaciones correlativos entre determinadas personas. a lo que es lícito. en ingles law right.La palabra “derecho”. Los derechos se expresan en las prácticas sociales. llamados así porque son derechos de alguna persona. si no se cumplen. tales como una promesa. reclamables y tienen un destinatario.

como los derechos culturales.6 Importancia de los derechos humanos El derecho al desarrollo es. Tal como escribiera Espinosa en su Tratado político. sociales y económicos. El goce de todos los derechos constituye a la vez la condición y la finalidad del derecho al desarrollo. a la vez.5. la realidad de los hechos exige un análisis de los problemas actuales que impiden su plena realización y comprometen el futuro y el sueño de un mundo en paz.3. Esa interdependencia quedó reflejada en la Declaración y Programa de Acción de Viena. El derecho al desarrollo no sólo es un derecho fundamental sino también una necesidad esencial del ser humano que responde a las aspiraciones de los individuos y de los pueblos de asegurarse en mayor grado la libertad y la dignidad. construcción Introducción al Derecho La paz en su concepción positiva implica la de la justicia en las relaciones entre las sociedades y el 82 . hace más de trescientos años. “la paz no es la simple ausencia de guerra”. comprendidos. un derecho humano individual y colectivo que no puede ser entendido más que en su estrecha interdependencia con el conjunto de derechos humanos. Pese a la existencia de abundantes instrumentos internacionales de derechos humanos. aprobado en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos en junio de 1993. tanto los derechos civiles y políticos. Hace más de cincuenta años la Carta de las Naciones Unidas reconoció la interdependencia entre el desarrollo social y la justicia social como elementos indispensables para la consecución y mantenimiento de la paz y la seguridad en el interior de las naciones y entre ellas. que proclama que “la democracia. el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales son interdependientes y se refuerzan entre sí”.

los desastres naturales. en el mundo de hoy.7 Los derechos fundamentales como derechos humanos Es necesario aclarar la diferencia entre derechos humanos y derechos fundamentales. por lo tanto.5. de justicia y de respeto mutuo entre los pueblos. EL DESEO DE PAZ. los conflictos étnicos y religiosos.reconocimiento de la igualdad en dignidad de todos los pueblos y todas las culturas. es sinónimo del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. como la vida. preferentemente en el orden Introducción al Derecho constitucional. Sin embargo. el desempleo. Junto a esta amenaza hay que unir otras como el deterioro medioambiental. El respeto de los derechos humanos resulta esencial para el progreso y el desarrollo social económico. la debilidad de los Estados. como así se expresa en el artículo 28 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. y que. CLAVE PARA UNA NUEVA CULTURA 3. la criminalidad internacional y la desintegración social. destinado a garantizar la edificación de una sociedad internacional en la que cada cual pueda gozar de la parte de los recursos que le corresponde. la escasez de alimentos. de la libre determinación de los pueblos. los derechos fundamentales. logran un alto grado de certeza y 83 . la libertad y la seguridad física de una persona. el odio étnico y la explotación. La paz entraña un proceso de progreso. Por otro lado. se hallan bajo la amenaza constante de las fuerzas de la represión. del bienestar y del desarrollo no sólo económico o social sino fundamentalmente humano. el problema demográfico. En la teoría jurídica contemporánea se tiende a un primer consenso lingüístico al respecto: se ha concertado llamar derechos fundamentales a los derechos humanos que han adquirido la positivación necesaria en el ordenamiento jurídico nacional.

ya que tan solo describen el conjunto de garantizados por el derecho positivo. cuya denominación responde a su carácter básico o fundante del sistema jurídico político del Estado de derecho. Tulio Elí. En los usos lingüísticos jurídicos. Los derechos humanos suelen venir entendidos como un conjunto de facultades e instituciones que. 1999. 58 Introducción al Derecho 84 . ¿Qué son y cuales son los Derechos Fundamentales?.posibilidad garante efectiva. definición y protección. políticos e incluso comunes de nuestro tiempo. propias de lo que tradicionalmente se conoce con la expresión derecho subjetivo. la fundamentalidad de un derecho debe pasar el test de la positivación interna. es decir. concretan la dignidad. la inclusión en el catálogo o Carta de derechos de una Constitución11. en cada momento histórico. derechos y libertades jurídica Los derechos fundamentales poseen un e institucionalmente reconocidos y sentido más preciso y estricto. Edit. Se trata siempre. Así las cosas. Temis. Los derechos humanos abarcan aquellas exigencias que debiendo ser objeto de positivación no lo han sido. por tanto. Bogotá. en la mayor parte de los casos en su normativa constitucional. las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos nacional e internacional. el término “derechos humanos” aparece como un concepto de contornos más amplios e imprecisos que la noción de los “derechos fundamentales”. 11 CHINCHILLA Herrera. y que suelen gozar de una tutela reforzada. Son derechos constitucionalizados mediante una técnica especial de reconocimiento. de derechos delimitados espacial y temporáneamente. pág.. en tanto que con la noción de los derechos fundamentales se tiende a aludir a aquellos derechos humanos garantizados por el ordenamiento jurídico positivo. la libertad y la igualdad humanas.

CAPÍTULO 2. las tierras comunales de los grupos étnicos. a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. los bienes de uso público. el derecho a la seguridad social. La nueva Constitución entra a proteger: la propiedad intelectual. DE LOS DERECHOS SOCIALES ECONÓMICOS Y CULTURALES Se plasman en este aparte de la Carta Constitucional los derechos que hacen relación a la familia como célula fundamental de la sociedad y. a la vivienda. eventos en los cuales el Estado ofrecerá créditos y condiciones especiales que tendrán como fin único el aprovechamiento de los recursos del país. a los trabajadores agrarios. encomienda la guarda y protección de los mismos a la familia. de los disminuidos físicos. intervivos y testamentarias. el patrimonio arqueológico de la nación. garantizarán la protección de ésta. salvo en los servicios públicos definidos por el legislador. el Estado y la misma sociedad. a su vez. aclara la Carta Magna que estos derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás y. Se plasman los derechos de los adolescentes. la vez. a la recreación. Reconoce además la Constitución. la producción de alimentos. a la propiedad privada aunque en ocasiones ésta debe ceder en bien del interés social. las donaciones. la sociedad y el Estado. los parques naturales. al trabajo en igualdad de oportunidades. los cuales son retomados por el Código del Menor. sensoriales y síquicos. a la huelga. Se plantea la igualdad de derechos y oportunidades para la mujer y el hombre. Enumera los derechos de los niños. a la salud. de las personas de la tercera edad. Introducción al Derecho 85 . a la negociación colectiva.

el espectro electromagnético como bien público y la televisión. se garantiza la autonomía universitaria. norma que no se encontraba plasmada en la Constitución de 1986. Se planificará el manejo y buen aprovechamiento de los recursos naturales. bajo la denominación de “Derechos Colectivos”. Entiéndase estos como el conjunto de derechos individuales similares que tienen un número indefinido de personas dentro de la comunidad. cuando una actividad o un derecho 86 . Introducción al Derecho se tiene que las autoridades públicas. el derecho a gozar de un ambiente sano. En el capítulo en comento se estipula: el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad por el Estado y que se regularán conforme a la ley. regula el comercio. CAPÍTULO 4. DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE Dentro de este capítulo se incluyen varias materias y algunas de ellas nuevas. Los derechos colectivos entonces son los ofrecidos a la comunidad como bienes y servicios. fabricación y posesión de armas químicas.En los derechos consagrados en el capítulo 2 se toma la educación como derecho de la persona y servicio público del Estado que tiene una función social. establece la protección de la integridad del espacio público. Acorde con este principio. se protege la libre expresión artística y cultural así como también la actividad periodística. dentro de este tema se conceden a los particulares facultades para fundar establecimientos educativos. y conservación del ecosistema. biológicas y nucleares. CAPÍTULO 3. DE LA PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS Se plantea el grandioso postulado de la buena fe en todas las actuaciones tanto de los particulares como de las autoridades públicas.

3. artículo 5. se regulan las acciones populares y demás recursos y acciones. tema que analizaremos en forma más detenida en la unidad 4 de este módulo. de grupo o colectivos frente a la acción u omisión de la autoridad pública. así como sus procedimientos. por ello enumera los deberes de la persona y del ciudadano.han sido reglamentados en forma general. Se consagra la acción de tutela. 6. Además. lo cual implica una limitación de dichos derechos a favor de la comunidad nacional. TÍTULO III. la excepción de inconstitucionalidad. el capítulo habla de la responsabilidad patrimonial del Estado y de los tratados y convenios internacionales que reconocen los derechos humanos. todo con un fin único. la protección de los derechos individuales. la Carta constitucional establece un conjunto de deberes de la persona. DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES Correlativamente a los derechos fundamentales. entre otras. CAPÍTULO 5. figura nueva en la carta máxima de los colombianos y que es complementaria de otras acciones y medios de defensa como la acción pública de inexequibilidad. El objetivo de la acción de tutela es la protección inmediata de los derechos del ciudadano planteados en la Constitución. éstas no podrán exigir requisitos adicionales para su ejercicio. DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO Introducción al Derecho 87 . Por último.

la delimitación de los límites del Estado colombiano y los bienes públicos pertenecientes a la Nación. 3. y en cuatro capítulos. se enumeran las ramas del poder público. la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.8 TÍTULO V. su forma de funcionamiento y el aporte financiero con que contribuirá el Estado. los órganos que integran cada una de ellas. la colaboración entre todos los órganos estatales con un propósito único: el cumplimiento de los fines del Estado. el referendo. la ciudadanía y sus elementos. la Carta Constitucional autoriza la creación. de los extranjeros y del territorio. sus funciones. La ley reglamentará cada una de las instituciones nombradas. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO En dos capítulos nominados así: De la estructura del Estado y De la función pública. el cabildo abierto. Sobre los partidos y los movimientos políticos. Introducción al Derecho 88 . de la ciudadanía. la nacionalidad.7 TÍTULO IV. se señalan las características y clases de nacionales colombianos. a saber: de la nacionalidad. organización y puesta en marcha del pluripartidismo y la libertad de afiliación a ellos. DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Se enuncian los mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto.En este aparte. el plebiscito. Señala igualmente los trámites y entidad que les concederá a éstos la personería jurídica. la condición de los extranjeros en nuestro país. la consulta popular. adquisición y pérdida. 3.

la Fiscalía General de la Nación. los tribunales y los jueces administran justicia. inhabilidades y prohibiciones de los servidores públicos. así como lo hará en su campo la justicia penal militar.Es así como el Congreso de la República reforma la Constitución. Allí se encuentran. ya privado que tenga como encargo la prestación de un servicio público. ya que en un Estado social de derecho toda función deberá estar reglamentada. Se establecen. en forma clara y detallada. Introducción al Derecho 89 . jefe del gobierno y suprema autoridad administrativa. el Consejo Superior de la Judicatura. Se habla de los órganos de control: Ministerio Público y Contraloría General de la Nación. la Corte Suprema de Justicia. El Presidente de la República es el jefe del Estado. los requisitos para el desempeño de estos cargos. y ejerce control político sobre el gobierno y la administración. exigiendo las calidades necesarias para el desempeño correcto de cualquier cargo ya público. La Corte Constitucional. el Consejo de Estado. Se señalan los parámetros esenciales para el ejercicio de la función pública. los requisitos. hace las leyes. además. las funciones y demás atribuciones de orden legal.

creando los cargos correspondientes y funciones específicas a cada uno para lograr la buena prestación de los servicios públicos y poder lograr la consecución de los fines propuestos en el artículo dos de la Constitución Nacional. como máxima autoridad ejecutiva. las asignaciones respectivas.9. se obliga para con el pueblo colombiano a proteger sus derechos y garantías. 3. TÍTULO VI. DE LA RAMA LEGISLATIVA El Presidente de la República. jefe del gobierno y suprema autoridad administrativa organizará efectuando en todos los sentidos los diferentes estamentos estatales. por ello. Introducción al Derecho 90 . Control Electoral Cuadro 5. Autoría propia.ESTRUCTURA DEL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO ÓRGANOS. Legislativa Ejecutiva Judicial. como jefe del Estado.

el cual será designado mediante votación directa del pueblo. con base en el mandato constitucional. conforman el gobierno nacional. funciones como jefe del gobierno en relación con el Congreso. y presentará los informes que se le soliciten y no demanden reserva. incorpora al vicepresidente en la rama ejecutiva. presentar proyectos por intermedio de los ministros. departamental y municipal ya que la delegación exime de responsabilidad al delegante. Se fijan las calidades de éste y sus funciones. su condición de jefes de la administración en su respectiva dependencia. pudiendo de igual forma objetarlos. Se plantean de igual manera las calidades exigidas para su designación. Se definen y crean pautas sobre los estados de excepción. y así decimos que. Convocará al Congreso a sesiones extraordinarias. antiguamente denominados estados de sitio y emergencia económica. su responsabilidad en los ámbitos nacional. Estos en unión del Presidente.El Presidente desarrollará. tales como: concurrir a la formación de leyes. además. sus obligaciones en el ejercicio de la función pública. como funcionario conocedor de los negocios del Ejecutivo y no lo deja marginado como lo era el designado. enviará a la Cámara de Representantes el proyecto de presupuesto de rentas y gastos. Introducción al Derecho El primero de los Estados hace relación al estado de guerra exterior y en ese 91 . debe sancionarlos. social y ecológica. además. el gobierno está constituido por el Presidente y el ministro o director del Departamento correspondiente. La Asamblea Nacional Constituyente retoma la figura del vicepresidente. en cada negocio en particular. El capítulo cuarto del título que venimos comentando regula lo pertinente a los Ministerios y a los Departamentos Administrativos.

estableció un término de duración. Introducción al Derecho 92 . la integridad del territorio nacional y del orden constitucional. no mayor de 90 días. Sin embargo. Las fuerzas militares tendrán como finalidad la defensa de la soberanía. Dice. concebida por una institución de emergencia en el marco del Estado de derecho y se definen de igual manera los mecanismos tendientes al restablecimiento del orden jurídico afectado. la Constitución que la ley reglamentaria determinará las pautas para su organización y desempeño de sus funciones. este término se hizo prorrogable hasta por dos períodos iguales. para reformar o derogar mediante la mayoría calificada de los tercios de los miembros de una u otra cámara. La Constitución delimita su conformación así: la fuerza pública estará integrada en forma exclusiva por las fuerzas militares. lo cual indica que el estado de excepción puede prorrogarse hasta por 270 días. además. La Asamblea Nacional Constituyente. Se define la fuerza pública como institución encargada de defender la independencia nacional y las instituciones públicas. la independencia. este título habla de las relaciones internacionales y de las responsabilidades del Estado en todo lo que a ellas se refiere.caso el Congreso adquiere la plenitud de la capacidad legislativa. los derechos legislativos dictados por el gobierno. queriendo evitar que sus declaraciones fuesen indefinidas. sin que se tengan en cuenta las limitaciones del artículo 154. la policía nacional. El artículo 113 contempla la figura denominada conmoción interior. Por último.

Estructura de la rama legislativa. Autoría propia. 3. Cuadro 6. DE LA RAMA JUDICIAL Se establece la administración de justicia como una función pública. característica que nos lleva a concluir que la separación de las funciones del Estado es un hecho.RAMA LEGISLATIVA CONGRESO DE LA REPÚBLICA SENADO DE LA REPÚBLICA Representación nacional CÁMARA DE REPRESENTANTES REFORMAR LA CONSTITUCIÓN TRAMITAR PROYECTOS DE LEY HASTA ARCHIVARLOS O APROBARLOS EJERCER CONTROL POLÍTICO SOBRE EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN. la jurisdicción 93 Introducción al Derecho . Se le brinda autonomía e independencia en sus decisiones. Trata este título cada una de las entidades que conforman la jurisdicción ordinaria.10. la jurisdicción contencioso administrativa. TÍTULO VIII. ya que se trata de una de las tres funciones del Estado.

11. Estructura rama legislativa. Autoría propia. Corte Constitucional Corte Suprema de Justicia Consejo de Estado Consejo Superior de la Judicatura Tribunales Jueces. la Fiscalía General de la Nación y el Consejo Nacional de la Judicatura pautando su conformación. Fiscalía General de la Nación ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Cuadro 7. responsabilidades y papel a desempeñar para lograr llevar a todos los ciudadanos una excelente y óptima prestación del servicio. DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL La Constitución de 1991 regula el tema de las elecciones y la organización electoral mucho más cuidadosa y determinante que las Constituciones Introducción al Derecho 94 . las jurisdicciones especiales. garantizando así el derecho de acceso a la justicia. al debido proceso y demás garantías que la Carta Magna da a los colombianos. 3. calidades para aspirar y pertenecer a cada una de estas funciones. Justicia Penal Militar.constitucional. TÍTULO IX.

3. al igual que el método o sistema de aplicación. se faculta a la ley para organizar sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública en los diversos niveles administrativos. TÍTULO X. Dice que el Procurador General de la Nación es su supremo director. Por primera vez en el sistema político colombiano se establece lo que la doctrina denomina mandato imperativo. distritos y municipios y la persona encargada.12.anteriores. las fechas para su selección y se incluye en la Carta Constitucional y en capítulo separado lo relacionado con las autoridades electorales. el control fiscal. Señala todo lo Introducción al Derecho 95 . las corporaciones públicas. se señala la forma como se llevará a efecto la cuestión fiscal en los departamentos. evento éste en que el elegido adquiere con sus electores mandantes el compromiso de ejecutar el programa de gobierno que presentó al inscribir su candidatura. El fin fue renovar y fortalecer las bases democráticas de la institucionalidad colombiana. que comprende la gestión fiscal de la administración de los particulares que manejan fondos o bienes de la Nación. asignándoles sus funciones. así. Tiene también cabida aquí el nuevo mecanismo de participación democrática denominado revocatoria del mandato. DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL Se determinan en este aparte de la Constitución Nacional. Delimita las funciones del Contralor General de la República. abriendo. como funciones públicas a cargo de la Contraloría. tanto al Consejo Nacional Electoral como al Registrador Nacional del Estado Civil. Se reglamentan y diseñan todas las estrategias para el ejercicio del voto como un derecho. múltiples senderos a la democracia participativa. En su capítulo segundo este título habla del Ministerio Público.

sus funciones directivas y las delegables. Introducción al Derecho 96 . Control de resultado de la administración. Se ubica. la nueva figura del Defensor del Pueblo dentro del Ministerio Público.Procurador General de la Nación . Protección del Interés Público.992 entró a reglamentar institución. El artículo 283 dispone que la ley será la encargada de determinar todo lo relativo a la organización y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo.Defensor del Pueblo . y la estructura de la Procuraduría General de la Nación y los diferentes agentes del Ministerio Público. además. esta .relacionado con su nombramiento. y se le asignarán funciones bajo la suprema dirección del Procurador General de la Nación. Fiscalía General de la Nación FUNCIONES Vigilancia de la gestión fiscal. Autoría propia. Promoción y Guarda de los DDHH. Vigilancia de la conducta oficial. ya que la ley 24 de 1.Procuradores delegados y agentes del Ministerio Público.Ministerio Público . Cuadro 8. su período.Personeros municipales. y en efecto así se hizo. .

de las entidades territoriales. Lo más importante dentro de los temas de este título es la disposición que consagra la elección popular de gobernadores para un período de tres años. al igual que en cada municipio el alcalde. planificar y desarrollar toda actividad económica y social sin desbordar el ámbito constitucional. así como para aquellos asuntos que mediante convenios con la Nación se acuerden. delimita las funciones de los encargados de regir los destinos de las diferentes entidades. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Las entidades territoriales son los departamentos. en beneficio del pueblo. Las calidades. siempre y cuando llenen los requisitos que exigen la misma ley y la Constitución. En cada departamento el gobernador. La ley reglamentará su creación. TÍTULO XI. Introducción al Derecho 97 . son los agentes del Presidente de la República para el mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política económica general.3. los distritos. La Carta Prima les asigna la autonomía necesaria para la gestión de sus intereses. los municipios y los territorios indígenas.13. les impone prohibiciones. dueño absoluto del poder que delegaron en ellos con su voto. gobernadores y alcaldes quienes podrán administrar sus asuntos. inhabilidades e incompatibilidades de los alcaldes y gobernadores serán determinados por la ley. Las Asambleas y los Concejos tendrán como fin único el cumplir las funciones que les señalan la Constitución y la ley. serán los jefes de la administración y representantes legales de sus departamentos y municipios. Regula la Constitución la formación de las corporaciones públicas. con lo cual se rompe de manera clara el centralismo radical de la Constitución de 1986. requisitos.

en la explotación de los recursos naturales. en la producción. sus regimenes de administración y explotación de recursos naturales. se impone al Estado la obligación de impedir que se restrinja la libertad económica. este título nos habla de bienes pertenecientes al Estado. fiscal. en el uso del suelo. cada uno de ellos tendrá un régimen político. el subsuelo y los recursos naturales no renovables. para tutelarlo. Introducción al Derecho 98 . Además. 3. Se consagra la libertad económica.14. igualmente. a la vez. como un derecho para todos. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA HACIENDA PÚBLICA En su primer capítulo. el distrito turístico y cultural de Cartagena de Indias y el distrito cultural e histórico de Santa Marta. por ello. que es un principio básico de operación y se reconoce. la libre competencia. base del sistema de libre empresa. administrativo de acuerdo con lo postulado en la Constitución y las leyes especiales para ellos. generado por la iniciativa de los particulares. de la conformación de las entidades territoriales indígenas. además. Se habla. TÍTULO XII. intervendrá de manera especial en dar pleno empleo a los recursos humanos asegurando así una mejor calidad de vida de los colombianos. La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. e intervendrá. por mandato de la ley. utilización y consumo de los bienes y servicios públicos y privados.El capítulo cuarto de este título hace relación a los distritos de Santa fe de Bogotá.

La ley fijará la distribución del situado fiscal. Además de lo señalado por la Constitución la Ley Orgánica de Presupuesto regulará todo lo que tiene que ver con la programación. modificación y ejecución del presupuesto de la Nación. El gobierno anualmente formulará el Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones. se preceptúa que no podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso. La misma Constitución ordena que. el cual debe asegurar el uso eficiente de sus recursos. ni transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo presupuesto. conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. Dicho presupuesto será presentado por el gobierno al Congreso para su aprobación. de acuerdo con la ley. si éste no lo expide a tiempo. aprobación. El capítulo segundo señala todo lo relacionado con el Plan Nacional de Desarrollo. el cual debe estar acorde con el Plan Nacional de Desarrollo. y de las diferentes entidades territoriales. regirá el presentado por el gobierno. Cada entidad territorial elaborará y adaptará su plan de desarrollo. los monopolios y la forma de imponer contribuciones fiscales o parafiscales en el tiempo de paz. Introducción al Derecho 99 .Regula la Constitución la actividad bursátil. por las asambleas departamentales o por los concejos distritales o municipales. aseguradora. En lo que respecta al presupuesto. los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión en sus departamentos y municipios. Habrá un Consejo Nacional de Planeación y se fija su conformación y funciones.

aunque al propio tiempo disperse la seguridad necesaria para lograr los fines del Estado y una convivencia pacífica. El Presidente de la República ejercerá la inspección. su cobertura. el bienestar se materializa a través del adecuado suministro de agua potable. además ejercerá el control. donde la ciudadanía demanda del Estado no sólo seguridad sino también bienestar para todos. la cuales se ejercerán teniendo en cuenta la política económica general. Se define. Introducción al Derecho 100 . Es una persona jurídica de derecho público. energía. Sus demás funciones serán reguladas por el Congreso. el concepto de Estado social de derecho. con autonomía administrativa. educación y servicio de seguridad social. Para el logro de estos objetivos. Éste con autorización del Congreso podrá delegar total o parcialmente sus atribuciones en la Superintendencia Bancaria. teléfono. financiación. la ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de servicios públicos. gas. y la ley le fijará sus funciones. alcantarillado. régimen tarifario. calidad. Las funciones tradicionales se quedaron cortas ante las necesidades contemporáneas. El capítulo quinto de este título en comento habla de la finalidad social del Estado y de los servicios públicos. vigilancia y control del Banco. El artículo 371 le asigna sus funciones. En términos sociales. el Banco de la República ejercerá las funciones de ésta. denominado Contador General. En cuanto tiene que ver con la Banca Central. además. en forma clara y específica. patrimonial y técnica. la inspección y vigilancia de las entidades que los presten.La contabilidad general de la Nación será llevada por un funcionario perteneciente a la rama ejecutiva.

15. a la apertura de inscripción de cédulas para el Introducción al Derecho 101 . Algunas correcciones se dieron en septiembre 25 del año 1991. cobrando por tanto vigencia desde esa misma fecha. . reglamenta su trámite y el quórum necesario para decidir. 3. El artículo 375 hace una enumeración taxativa de las personas que tienen la iniciativa de reforma y. Puede el Congreso. DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Este último título de la Carta Constitucional expedida en el año 1991 delimita las formas de las cuales se puede reformar la Constitución así: . . La presente Constitución entró en vigencia el 7 de julio de 1991 día en el cual se promulgó su texto. cobrando vigencia desde dicha fecha.Por una Asamblea Nacional Constituyente. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Estas normas de carácter transitorio hacen relación a temas que debían regularse en forma inmediata tales como: convocatoria a elecciones generales del Congreso.16.Por el pueblo mediante referendo. mediante ley aprobada por la mayoría absoluta. fijando la ley su composición y período.Por el Congreso. además. TÍTULO XIII. aunque el día 20 de julio también se publicaron algunos artículos que habían sido omitidos. convocar al pueblo para que decida si convoca o no a una Asamblea Constituyente.3.

Introducción al Derecho 102 . aún hay otros que se conservan e irán desapareciendo con el transcurso del tiempo.ejercicio del voto. creación de la comisión especial o congresito y asignación expresa de sus funciones. y normas a las cuales deben someterse. concejales y diputados elegidos en 1992. y sus diferentes dependencias. fija la duración de las funciones de los alcaldes. autónomo y con posibilidad de una convivencia pacífica que garantice la vida digna de los asociados. (octubre 27 de 1992). justo. Consagra la elección popular de gobernadores determinando la fecha. Regula lo atinente a la Fiscalía General de la Nación. ya varios agotaron sus efectos. al Consejo Nacional Electoral y otras instituciones de carácter legal y constitucional que tienen a su cargo la prestación de los servicios estatales. Es necesario aclarar que de estas normas transitorias que son en total 59 artículos. Se fija el tiempo de trabajo de éste. buscando profundizar en los preceptos constitucionales que rigen nuestra convivencia como ciudadanos responsables de forjar un país armónico. Esta visión de la Constitución será ampliada con la lectura detenida del articulado que la conforma. Se enfatiza taxativamente cómo estará conformada la Primera Corte Constitucional. estableciendo inhabilidades. que tendrá un período de un año.

Introducción al Derecho 103 .

también denominados derechos civiles y políticos. Al respecto la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 reza: “Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo. en el derecho internacional. De igual manera. que la acción de tutela.1. en esencia. ACCIÓN DE TUTELA 4. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas. no sólo con los recursos procesales generales. sino con recursos especiales sumarios y breves cuyo origen se remonta a la Carta Magna de la Gran Bretaña. de igual manera. mediante procedimientos ágiles y sencillos. contempla que toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido ante los jueces o tribunales competentes. que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución o por la ley”. ante los tribunales nacionales competentes. tal derecho. que no es otro. los derechos y libertades fundamentales. y ante la rama judicial. Introducción al Derecho 104 . a fin de que le brinden protección cuando por cualquier hecho o acto se le violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución. de 1966. Este recurso al que aludimos tiene como objetivo específico garantizar. CONCEPTOS GENERALES Los derechos y libertades fundamentales están protegidos en todas los sistemas constitucionales. La Convención Americana de Derechos humanos de 1969 contempló. contempló el llamado recurso efectivo.4. asimismo. La acción de tutela como recurso es esencialmente una garantía del derecho interno reconocido hoy.

es el caso del amparo mexicano. En América Latina. toda persona. creando tribunales constitucionales para el control constitucional. pues. creó la Corte Constitucional.Se desprende de lo anterior que. Encuentra aquí. en el Estado constitucional. De igual manera. al hablar de las competencias de la Corte Constitucional. en todo momento y lugar. en forma rápida y expedita. y la acción popular derechos fundamentales. el mandato de inconstitucionales. para ello le asigna las siguientes 105 . la preferente y sumario. Guatemala y Perú han adoptado el sistema europeo. Algunos países como Ecuador. la Constitución Política. mediante un procedimiento actúe a su nombre. cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública. y para ello debe hacerse uso del recuso técnicojurídico correspondiente. la acción de tutela para reclamar ante los jueces. Nuestro país. cuya libertad constitucional haya sido o esté en peligro de ser vulnerada. por sí misma o por quien protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. y en el artículo 86. todos los derechos constitutivos de la protección de la libertad humana deben encontrar pleno amparo. los diferentes países han creado y desarrollado en forma directa los pública contra leyes de cualquiera de sus derechos instrumentos procesales especiales para tutelar seguranza en Brasil. en su Constitución de 1991 en sus artículos 239-245. funciones: Introducción al Derecho en su artículo 241. recurrir al Estado para hacer cesar inmediatamente la indebida restricción constitucionales. le confía la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución. un remedio que le permita.

Decidir. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos del orden nacional. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra los decretos con fuerza de Ley dictados por el gobierno con fundamento en los artículos 150. con anterioridad al pronunciamiento popular.Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos reformatorios de Constitución. sólo por vicios de procedimiento en su formación. tanto por su contenido material como por vicios constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una asamblea constituyente para reformar la Constitución. Introducción al Derecho 106 . Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que de procedimiento en su formación. numeral 10. y 341 de la Constitución. sobre la presenten los ciudadanos contra las leyes. por su contenido material o por vicios de procedimiento en su formación. cualquiera sea su origen. sólo por vicios en su formación. Estos últimos sólo por vicios de procedimiento en su convocatoria y realización. a fin de impugnar los decretos legislativos que llegare a dictar el gobierno en uso de sus facultades cuando el país se encuentre en las diferentes situaciones consagradas en los estados de excepción planteados en los artículos 212 y siguientes de la Carta Magna. En ese mismo sentido los ciudadanos pueden acudir a la Corte Constitucional.

4. liderado por el Presidente César Gaviria Trujillo. Así las cosas. el amparo de sus derechos constitucionales directamente aplicables cuando sean violados o amenazados por actos. el gobierno colombiano expuso que con este mecanismo no se creaba garantizar que un recurso extraordinario. Por tanto. atribuyéndole. Inatrumento tomado del derecho mexicano. allí la tutela era una institución de carácter civil. consagrada a favor de las personas que no podían dirigirse a sí mismas.2. en todo momento y lugar. hechos u omisiones de cualquier autoridad pública”. En la parte motiva. un único fin: la protección procesal de los derechos constitucionales. por sí mismo o por quien la represente. un instrumento totalmente nuevo al ordenamiento jurídico constituciona. y que no se encontraban bajo la potestad del padre o el marido que pudiera brindarles la protección debida. ORIGEN DE LA ACCIÓN DE TUTELA EN COLOMBIA En el proyecto de acto reformatorio de la Constitución Política de Colombia. Introducción al Derecho 107 . o administrar completamente sus negocios. a figura de la acción de tutela en Colombia es una figura tomada de La Constitución de México. ante una autoridad judicial. bajo el nombre de “derecho de amparo”. Claro que sus orígenes se remontan a Roma. continúa la exposición de motivos diciendo ”Cualquier persona podrá solicitar. tampoco pretendía sustituir la los derechos y libertades constitucionales recibieran una justicia ordinaria y contencioso-administrativa. en consecuencia. Su función sería la de efectiva protección. se presentó ante la Asamblea Nacional Constituyente.

teniendo en cuenta que éstos son los que se encuentran Constitución. decreto que es aprobado por una gran mayoría de la comisión de treinta y seis miembros elegidos por cuociente electoral por la Asamblea Nacional Constituyente. ¿Por qué se le cambió el nombre de amparo a la institución presentada por el gobierno para proteger los derechos y libertades fundamentales? Se colige de los motivos expuestos por los distintos integrantes de la comisión. para presentar una figura específica para el modelo colombiano. se estaba frente a una de las instituciones procesales más trascendentales y que con ella se brindaba la protección más importante de los derechos y libertades fundamentales en toda la historia constitucional de nuestra República de Colombia. debería. en sus debates al respecto. y luego de ser aprobado.El amparo abarcaría los derechos fundamentales. que usar la expresión acción de tutela. Una vez presentado el proyecto. y demás principios generales de la Carta Magna. viene su reglamentación. Introducción al Derecho en el capítulo I del título II de la 108 . al crearse la acción de tutela. y así el propósito de aquélla era perfectamente claro y diferenciable. de acuerdo con el sistema de control de legalidad y constitucionalidad. No queda la menor duda de que. institución que fuera incorporada a la nueva Constitución y que tuviera como función principal poner fin a los abusos y arbitrariedades que se contemplaban en la ya desaparecida Constitución de 1886. la cual se logra en el decreto legislativo 2591 de 1991.

”la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución”. reglamentario de la acción de tutela. a la Corte Constitucional. Segunda. como una de sus funciones. por tanto. El decreto 2591 de 1991. y. cuyo fin es garantizar la demanda social de estabilidad y seguridad proveniente de la aplicación jurisdiccional de la Ley. las decisiones judiciales relacionadas con la acción de tutela de los derechos constitucionales”. la revisión del fallo de tutela dictado por el juez competente. le confía a la Corte Constitucional.3 DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCIÓN DE TUTELA La acción de tutela garantiza los derechos constitucionales fundamentales. la acción de tutela se convierte. 4.Reglamentada en forma adecuada en su procedimiento y en el campo de su aplicación. la facultad de “revisar en forma que determine la Ley. incluso la judicial. se ajusta a la Constitución Política de Colombia. entonces. además. El artículo 86 prevé la tutela contra actos y omisiones de cualquier autoridad pública. como última instancia. pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos. Introducción al Derecho 109 . en un instrumento enervante de las decisiones judiciales. por dos razones fundamentales a saber: Primera. pero si en algún evento se falla una tutela donde se derecho no contemplado expresamente en la hace alusión a un Constitución como fundamental. la Corte Constitucional le dará prelación en la revisión a dicha decisión. El artículo 241 de la Carta Constitucional le confiere.

La administración de justicia es una función pública.4. utilizarán formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza de la acción lo haga posible. Principio en el que se apuntala las autoridades para dar impulso oficioso a los procedimientos que surjan en los casos de acción de tutela. en la toma de decisiones ya que se deben adelantar en el menor tiempo posible y con la menor cantidad de gastos para quienes intervienen en el proceso. Introducción al Derecho 110 . Prevalencia del derecho sustancial. Celeridad. pues podrán suprimir trámites innecesarios. Principio que encuentra asidero jurídico en el artículo 228 de nuestra Carta Magna. notificación y/o publicación debida y de acuerdo con lo establecido en la Ley. Para lo cual no debe el juzgador apartarse de las normas del procedimiento en cuanto a la agilidad que debe dársele a este trámite. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE TUTELA LA ACCIÓN DE Publicidad. Sus decisiones son independientes.4. allí se plasman los lineamientos esenciales para afirmar que el derecho sustancial prima sobre el derecho adjetivo o procesal. Se hará exigencia de los documentos estrictamente necesarios. En virtud del cual las autoridades correspondientes deben dar a conocer sus decisiones mediante la comunicación. Economía procesal. Las actuaciones serán públicas y permanentes con las excepciones contempladas en la Ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial.

en todo momento y lugar.Eficacia. el cual transcribió el artículo 86 de la Constitución Política del año 1991 que reza: “Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces.5. El doctor Pedro Pablo Camargo. en consecuencia. en su obra Manual de la acción de tutela. Con base en éste. sólo es necesario que exista una amenaza para que el agraviado pueda invocar la tutela ante un juez de la República. sin esperar que se haya dado la consumación de la violación. OBJETO DE LA ACCIÓN DE TUTELA Está plenamente determinado en el artículo 1 del decreto 2591 de 1991. Todos los días y horas son hábiles para interponer la acción de tutela”. que los procedimientos deben lograr su finalidad. y evitar decisiones inhibitorias. así: Introducción al Derecho 111 . Se desprende. la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. analiza el artículo 86 de la Constitución Política del año 91 y resalta en él los siguientes elementos. mediante un proceso preferente y sumario. quitando de oficio los obstáculos 4. por sí misma o por quien actúe a su nombre. se deberá tener en cuenta puramente formales. de este artículo la esencia del objeto de la acción de tutela como institución procesal especial a fin de brindar protección de los derechos fundamentales de la persona cuando los mismos sean vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública. cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos que señala este decreto.

departamental y municipal y de cualquiera de las ramas del poder público. Amenaza o vulneración de los derechos Constitucionales fundamentales: Se contemplan dos eventos: la amenaza de vulneración y el acto consumado de vulneración. Sólo ésta. La acción u omisión. La vulneración del derecho verificación objetiva que corresponde amenaza fundamental precisa de una efectuar a los jueces de tutela. Persona: Se entiende como tal exclusivamente la persona natural o física. resuelto en forma rápida como lo prevé el artículo 86 de la Constitución Política de Colombia en diez (10) días hábiles. Autoridad pública: Se contempla en este término a todas las autoridades administrativas de los niveles nacional. 5.1. 2. sino a la obtención de los resultados de la acción u omisión sobre el ánimo de la persona presuntamente afectada. Restablecimiento del derecho fundamental violado: por cuanto la acción de Introducción al Derecho tutela es la acción judicial de cualquier persona vulnerada o amenazada en 112 . Se entendie por acción todo acto o hecho de la autoridad pública y por omisión el no cumplimiento oportuno o eficaz de un deber legal por parte de la autoridad pública competente. 6. 4. 3. aunque la Corte Constitucional abrió también la posibilidad de que las personas jurídicas pudieran interponer la acción de tutela para hacer valer sus derechos constitucionales fundamentales. Procedimiento breve y sumario: breve. por tanto podrá ser sujeto único de los derechos humanos. La contempla aspectos subjetivos y objetivos que ayudan a la configuración no tanto de las intenciones de la autoridad pública.

para que se restablezca el derecho violado o se le impida la vulneración de ese derecho fundamental. la tutela como mecanismo transitorio. trámite y protección alternativa. derechos tutelado. En el capítulo III se consagra lo relacionado a la tutela contra particulares. PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA Como lo hemos venido diciendo. de la prueba. derechos protegidos. 4. notificaciones. entre otros. caducidad. revisión por la Corte Constitucional. En el capítulo II se aborda todo lo relacionado con la competencia. la acción de tutela procede en los siguientes casos: Introducción al Derecho 113 . causales de improcedencia. impugnación. legitimidad e interés. principios. OBJETO. protección del derecho tutelado. 4. su procedencia.7. se plasma todo lo atinente a la tutela y al Defensor del Pueblo.sus derechos fundamentales. medidas provisionales para proteger un derecho. contenido del fallo. En el quinto y último capitulo se hace referencia a las sanciones. indemnización y costas. restablecimiento inmediato. Entre ellos se hará mención a su objeto. trámite preferencial.6. En el capítulo IV. teniendo en cuenta la primera instancia y la recusación. CONTENIDO Y ALCANCE DE LA ACCIÓN DE TUTELA En el decreto 2591 de 1991 y en el capítulo I se relacionan aspectos básicos y trascendentales de la acción de tutela. contenido de la solicitud. procedencia.

es puesto en trance de sufrir mengua. En el primer caso la persona afectada ya ha sido víctima de la realización ilícita. La vulneración lleva implícito el concepto de daño o perjuicio. artículo 42 del decreto 2591 de 1991 que reglamenta la acción de tutela. Se vulnera un derecho cuando el bien jurídico que constituye su objeto es lesionado. en reiteradas ocasiones. En el segundo. La acción de tutela. de acuerdo con lo estipulado en el capítulo III. Contra acciones u omisiones de los particulares. ha dicho: ”La acción de Tutela está encaminada a la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales. abril 3 de 1992). recordar que la Corte Constitucional. Para impedir que las autoridades públicas.Contra toda acción u omisión de las autoridades públicas. cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos que señala el Decreto. viole o amenace violar cualquiera de los derechos Constitucionales fundamentales que tiene cada persona. sin ser destruido. la persona está sujeta a la inmediata probabilidad de un daño” (Sentencia T-001. Es menester. acorde con lo planteado en el artículo 6º del decreto 2591 de 19991. teniendo en cuenta la rama judicial. que haya violado. no procede en los siguientes casos: los derechos Introducción al Derecho 114 . por el contrario. vulneren o amenacen fundamentales. mediante vías de hecho. Se amenaza el derecho cuando ese mismo bien jurídico.

Sin embargo. Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el derecho del Hábeas Corpus. salvo que aquélla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN DERECHO El juez de tutela. impersonal y abstracto. desde que aborde su conocimiento y cuando lo considere necesario y urgente. y suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere. podrá dictar medidas provisionales para proteger el derecho. Cuando se pretenda proteger los derechos colectivos tales como la paz y los mencionados en el artículo 88 de la Constitución Política Cuando sea evidente que la violación del derecho originó un daño consumado. el juez puede dictar cualquier medida de conservación o seguridad tendiente a Introducción al Derecho 115 .8. derecho consagrado en el artículo 30 de la Constitución Política de 1991. Cuando se trate de actos de carácter general. 4.Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales. a petición de parte o de oficio. se podrá disponer la ejecución o la continuidad de la ejecución para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés público. Igualmente de oficio o a petición de parte. salvo cuando continúe la acción u omisión violatoria del derecho.

Cualquier persona que sienta vulnerados o amenazados sus derechos fundamentales a través de un representante. en todo momento y lugar. como agente de derechos ajenos cuando el titular de ello no esté en condiciones de defensa. Otra persona.proteger el derecho o a evitar que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados. El Defensor del Pueblo a nombre de cualquier ciudadano que se lo solicite. 4. promover su propia Introducción al Derecho 116 . en este caso un tercero. de acuerdo con el caso concreto. SUJETOS LEGITIMADOS PARA EJERCER LA ACCIÓN DE TUTELA La acción de tutela puede ser instaurada. y que se halle en situación de desamparo o indefensión. por cualquier persona que sienta vulnerado o amenazado uno de sus derechos fundamentales en los siguientes casos: En forma directa quien sienta vulnerados o amenazados uno o varios de sus derechos fundamentales. haciéndolo por sí misma.9. También podrá ejercerla los personeros municipales. como se ha planteado en los Pactos Internacionales de derechos Humanos. para lo cual conferirá poder debidamente autenticado. en aquellos lugares donde no se tiene la figura del Defensor del Pueblo.

10. es preciso aclarar que el coadyuvante o interviniente a favor o en contra del actor tendrá facultades restringidas.11. la autoridad pública responsables o su representante correspondiente de acuerdo con la entidad correspondiente. De ignorarse la identidad de la autoridad pública. la acción se entenderá dirigida contra ambos. ya que es sólo una facultad del accionante. Por fortuna los jueces se han descomplicado y cada vez se reduce más el proceso para defender los derechos fundamentales constitucionales a través de este mecanismo. Si uno u otro hubiesen actuado en cumplimiento de órdenes o instrucciones impartidas por un superior. De cualquier manera. la acción se tendrá por ejercida contra el superior. EL PROCEDIMIENTO EN LA ACCIÓN DE TUTELA El contenido de la acción de tutela goza de la informalidad. ¿CONTRA QUIÉN SE DIRIGE LA ACCIÓN DE TUTELA? De acuerdo con lo prescrito en el decreto que reglamenta la acción de tutela. No tiene formalidad ni rito alguno. de su agente oficioso o del Defensor del Pueblo. por cuanto no puede impugnar el fallo. sin perjuicio de lo que se decida en el fallo. o con su autorización o aprobación.4. de su representante. ésta se dirige contra la autoridad pública o el representante del órgano que presuntamente violó o amenazó el derecho fundamental de la persona y/ ciudadano. Introducción al Derecho 117 . Quien tuviere un interés legítimo en el resultado del proceso podrá intervenir en él como coadyuvante del actor o de la persona o autoridad pública contra quien se hubiere hecho la solicitud. y de otra parte. 4.

En la solicitud de tutela se deberá expresar.La norma nos dice que la acción puede ser ejercida sin ningún tipo de formalidad o autenticación. No es necesario citar la norma que protege el derecho violado o amenazado. telegrama u otro medio de comunicación que se manifieste por escrito. o cuando el atender solicitante no sepa escribir o sea menor de edad. o del órgano autor de la amenaza o agravio. el derecho que se considera violado o amenazado. en este caso. una descripción sencilla pero clara de las circunstancias que rodean los hechos y el nombre y dirección del solicitante. pero. Introducción al Derecho 118 . no hay un modelo exclusivo. Cuando nos encontremos frente a un caso de urgencia. sin poner en peligro el goce efectivo del derecho. podrá exigir su posterior presentación personal para recoger una declaración que facilite proceder con el trámite de la solicitud. o el agravio. y la descripción de los demás hechos relevantes para decidir la solicitud. el derecho que se considera violado o amenazado. el juez está en la obligación de inmediatamente al solicitante. con la mayor claridad posible: la acción o la omisión que la motiva. no será necesario actuar por apoderado. el nombre de la autoridad pública responsable. por memorial. u ordenar al secretario levantar el acta correspondiente sin formalismo alguno. El juez establecerá en el mismo momento. la acción podrá ser ejercida verbalmente. cuál es la acción u omisión que motiva dicha acción. con la ayuda del solicitante. el nombre de la autoridad pública. La acción de tutela podrá solicitarse de forma escrita o verbal. Será necesario citar en la solicitud el nombre y lugar de residencia del solicitante. si fuere posible.

Los plazos son perentorios o improrrogables. se prevén sanciones para el Juez que sobrepase este término. en turno riguroso. los días se contarán días hábiles. en caso de que así lo exija el juez de conocimiento.En el evento que la acción sea presentada por escrito. el peticionario o solicitante goza de un término de tres (3) días para corregir la solicitud. prescindiendo de cualquier consideración formal y sin ninguna averiguación previa. el Juez hará las correcciones pertinentes al momento que recibe del solicitante la información. rápido y eficaz. por el medio que el juez considere más expedito. del presidente de la sala o magistrado a quien éste designe. siempre y cuando el fallo se funde en un medio de prueba del cual se pueda deducir una grave e inminente violación o amenaza del derecho. El juez que conozca de la solicitud podrá tutelar el derecho. salvo el de hábeas corpus. cuando se realiza en forma oral. Las providencias que se dicten se notificarán a las partes o intervinientes. La solicitud de acción de tutela debe someterse a reparto inmediatamente Por mandato constitucional. y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente. De igual manera. El juez podrá requerir informes al órgano o a la autoridad contra quien se hubiere hecho la solicitud y pedir el expediente administrativo o la Introducción al Derecho 119 . Lo anterior por cuanto. no podrán transcurrir más de diez (10) días entre la presentación de la solicitud y el fallo de ésta. La tramitación de la tutela estará a cargo del juez.

Puede en la acción de tutela el juez fijar indemnizaciones y costas. veamos: Fallo de restablecimiento inmediato del derecho. por tanto. pues. Los informes se considerarán rendidos bajo juramento. o sea el juez ha encontrado que la tutela es procedente y.documentación donde consten los antecedentes del asunto. recordemos que el fin primordial de la acción de tutela es la protección inmediata de los derechos fundamentales. El plazo para informar será de uno a tres días. Fallo de convencimiento respecto de la situación litigiosa. 4. La omisión injustificada de enviar esas pruebas al juez acarreará responsabilidad. prosperará si prospera la petición principal.12. la distancia y la rapidez de los medios de comunicación. Introducción al Derecho 120 . La indemnización sólo es posible que sea decretada cuando sí se concede la tutela. Fallo de protección del derecho tutelado. además. podrán presentarse varias formas de fallo que el juez puede dictar en el trámite de la acción de tutela. no porque ese sea el fin de la tutela. la indemnización es accesoria. CONTENIDO DEL FALLO DE TUTELA Según la norma establecida para la acción de tutela. se han encontrado las razones de hecho y de derecho para llegar a su fallo. y se fijará según sea la índole del asunto. Fallo con prevención a la autoridad.

Toda acción de tutela deberá ser tramitada dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la solicitud. por lo tanto.13. La orden y la definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la tutela. Es de anotar que el contenido del fallo no podrá ser inhibitorio. CUMPLIMIENTO Y ALCANCE DEL FALLO DE TUTELA El artículo 27 del decreto 2591 de 1991 hace relación al cumplimiento del fallo de tutela. 6. 4. la providencia judicial que resuelva la acción interpuesta deberá además ordenar la inaplicación de la norma impugnada en el caso concreto. la autoridad responsable del agravio deberá cumplirla sin demora. El juez dictará el fallo. 3. La identificación del sujeto o sujetos de quien provenga la amenaza o vulneración. La identificación del solicitante. Cuando la violación o amenaza de violación derive de la aplicación de una norme incompatible con los derechos fundamentales. 2. el cual deberá contener: 1. 4. 5. proferido el fallo que conceda la tutela. El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto. que en ningún caso podrá exceder de 48 horas. La determinación del derecho tutelado. El fallo se notificará por telegrama o por otro medio expedito que asegure su cumplimiento. a más tardar al día siguiente de haber sido proferido. Introducción al Derecho 121 .

si las acciones u omisiones en que incurrió generaren responsabilidad.Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. 4. Por la autoridad pública o por el representante del órgano correspondiente. así: Por el solicitante. o por el Defensor del Pueblo. El cumplimiento del fallo de tutela no impedirá que se proceda contra la autoridad pública. LA IMPUGNACIÓN Y REVISIÓN EN LA ACCIÓN DE TUTELA El fallo de tutela podrá ser impugnado por las por las partes dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación de éste.14. De todas maneras. por el agente oficioso. Introducción al Derecho 122 . El juez podrá sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia. el juez se dirigirá al superior del responsable y le requerirá para que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aquél. el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza. La denegación de la tutela no puede invocarse para excusar las responsabilidades en que haya podido incurrir el autor del agravio. Pasadas otras cuarenta y ocho horas. su representante o apoderado. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario en su caso. ordenará abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptará directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo.

Cuando no se presente la impugnación. los cuales deberán ser enviados en los términos establecidos. según la ley. confiere a la Corte Constitucional la revisión eventual de los fallos de tutela. que los tribunales judiciales de distrito son segunda instancia de los jueces de circuito. los jueces de circuito son la segunda instancia de los jueces civiles municipales. y podrán igualmente ser remitidos por el juez de conocimiento dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria del fallo de segunda instancia. La Constitución Política. La revisión eventual. para su eventual revisión. Introducción al Derecho 123 . en su artículo 86. La impugnación es un mecanismo para solicitar y conseguir la revocatoria. en muy pocas ocasiones se da. como lo dice el mismo término. o modificación de un fallo de primera instancia. presentada debidamente la impugnación. la cual no es obligatoria sino eventual. de igual manera. el fallo será enviado al día siguiente a la Corte Constitucional para su revisión. Para entender la segunda instancia. el juez a-quo (el que dictó el fallo de tutela) remitirá el expediente dentro de los dos días siguientes al superior jerárquico. se tiene establecido. La segunda instancia para el trámite de la impugnación de un fallo de tutela se surtirá ante el superior jerárquico del juez de conocimiento en primera instancia. la verdad es que casi nunca se da dicha revisión.

2. al igual para jueces y magistrados que no cumplan los términos dentro de los cuales debe dársele trámite a la solicitud de tutela y a quien incumpla sus funciones en el respectivo trámite. en fraude a resolución judicial. La persona que incumpla una orden proferida por un juez como consecuencia de una acción de tutela hasta de 20 salarios mínimos mensuales La sanción será impuesta por el mismo juez mediante trámite incidental y será consultada al superior jerárquico quien decidirá dentro de los tres días siguientes si debe revocarse la sanción. INCUMPLIMIENTO DE LOS FALLOS DE TUTELA El Decreto reglamentario de la acción de tutela en su capítulo V prevé las sanciones al incumplimiento de las decisiones del fallo de tutela. Se contemplan sanciones para quien incumpla o no acate una orden judicial. según el caso. prevaricato por omisión o en las sanciones penales a que hubiere lugar. El que incumpla el fallo de tutela o el juez que estará ante incurrirá en desacato. Desacato.15. Así las cosas. Introducción al Derecho 124 .4. se colige que las sanciones contempladas en la ley son: 1. conducta sancionable con arresto hasta de seis meses y multa incumpla las funciones que le son propias de conformidad con este decreto incurrirá. y se habla del DESACATO. Sanciones penales.

Es un requisito consagrado en la norma que quien interponga la acción de tutela deberá manifestar. El abogado que promoviere la presentación de varias acciones de tutela respecto de los mismos hechos y derechos será sancionado con la suspensión de la tarjeta profesional al Introducción al Derecho 125 . sin motivo expresamente justificado. la misma acción de tutela sea presentada por la misma persona o su representante ante varios jueces o tribunales. En consonancia con lo anterior cuando. se rechazarán o decidirán desfavorablemente todas las solicitudes. Lo anterior está encaminado a poner término definitivo a la violación de los derechos constitucionales fundamentales del ofendido por la repetición de actos u omisiones de las autoridades públicas o de los particulares en todos aquellos casos en que la acción de tutela es procedente. Sanción a la actuación temeraria. 3. bajo la gravedad de juramento. es por ello que se establece que el juez de conocimiento de la acción de tutela está en la obligación de prevenir a la autoridad para evitar la repetición de la acción u omisión a prevenir a la autoridad en cuanto al cumplimiento del fallo. 4. Sanción a abogados por actuación temeraria. que no ha presentado otra respecto a los mismos hechos y derechos. Podemos entonces concluir que una persona no puede utilizar más de una vez la acción de tutela para obtener la protección de los mismos derechos. por cuanto de hacerlo se hará acreedor a las consecuencias penales del falso testimonio.También incurrirá en la responsabilidad penal a que hubiere lugar quien repita la acción o la omisión que motivó la tutela concedida mediante fallo ejecutoriado en proceso en el cual haya sido parte. por los mismos hechos y motivos.

menos por dos años. En caso de reincidencia, se le cancelará su tarjeta profesional, sin perjuicio de las demás sanciones a que haya lugar.

4.16. TUTELA CONTRA LOS PARTICULARES
La acción de tutela procede contra las acciones u omisiones de los particulares, lo cual podrá presentarse en los casos planteados en el artículo 42 del decreto 2591 de 1991. Algunos de estos casos son: Cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud esté encargado de la prestación del servicio público de salud {para proteger los derechos a la vida, a la intimidad, a la igualdad y a la autonomía}. Cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud esté encargado de la prestación de servicios públicos domiciliarios. Cuando la solicitud fuere dirigida contra una organización privada, contra quien la controla efectivamente o fuere el beneficiario real de la situación que motivó la acción, siempre y cuando el solicitante tenga una relación de subordinación o indefensión con tal organización. Cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud viole o amenace violar el artículo 17 de la Constitución.

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Cuando la entidad privada sea aquella contra quien se hubiere hecho la solicitud en ejercicio del habeas data, de conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Constitución. Cuando se solicite rectificación de informaciones inexactas o erróneas. En este caso se deberá anexar la transcripción de la información o la copia de la publicación y de la rectificación solicitada que no fue publicada en condiciones que aseguren la eficacia de la misma. Cuando el particular actúe o deba actuar en ejercicio de funciones públicas, en cuyo caso se aplicará el mismo régimen que a las autoridades públicas. Cuando la solicitud sea para tutelar {la vida o la integridad de} quien se encuentre en situación de subordinación o indefensión respecto del particular contra el cual se interpuso la acción. Se presume la indefensión del menor que solicite la tutela. El trámite será el establecido en la ley, salvo que se estipule otra cosa. El Defensor del Pueblo podrá interponer acciones de tutela en nombre de cualquier persona que se los solicite o que esté en situación de desamparo e indefensión, en este caso será parte en el proceso. Esta función la puede ejercer a través de asesores o asistentes. Además, cuenta con la ayuda del Personero municipal y distrital en quienes puede plenamente delegar su función y son los veedores de los derechos humanos.

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5. ESTUDIO DE CASO
En abril del año 2005, tres senadores de la republica en su campaña electoral, prometieron a los jóvenes de tres departamentos salud y educación totalmente gratuita si votaban por ellos. Eran 1.000 jóvenes. Una vez fueron elegidos presentaron el proyecto de ley al congreso, no si antes haber entregado grandes sumas de dinero a algunos de los congresistas que conformaban dichas condiciones, para que votaran a favor. En efecto el proyecto se aprobó, sin haber sido radicado en la secretaria del congreso y solo se realizo un debate, el presidente lo sanciono y no se publico. Estos congresistas otorgaron unas credenciales a los estudiantes, para que se matricularan y tuviesen su salud. Además uno de estos congresistas le consiguió puesto a un primo en el Instituto de los Seguros Sociales de Antioquia, con la condición de que recibiera papeles a quienes tuviesen el derecho de pensión y le cobrase a cada ciudadano por las vueltas $1.000.000,oo, para reponer el dinero gastado en la campaña. Un ciudadano que se entero de estos procederes y muy preocupado le

informo al Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) quienes se pusieron a la expectativa, concibieron un operativo realizaron una investigación y descubrieron todo lo planeado y realizado por los congresistas y el empleado del Instituto de los Seguros Sociales de Antioquia.

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que harías para defender El principio de la igualdad? ¿Pueden los congresistas en Colombia realizar este tipo de campañas? ¿Por qué es importante la conservación del Estado Social de Derecho? ¿Cuál es tu papel como ciudadano en la construcción de una Colombia mas democrática? Introducción al Derecho 129 .Con base en lo expuesto. analice y responda las siguientes preguntas: ¿Qué principios constitucionales se están violando? ¿Qué pueden hacer los demás jóvenes del país para hacer efectivos los principios de un Estado social de derecho? ¿En el caso anterior se siguieron todos los pasos para la formación de la ley en Colombia? ¿Qué tipo de sanción debe darse a los congresistas? ¿Está el empleado del Instituto de los Seguros Sociales cometiendo algún delito? Si su respuesta es afirmativa. cual? ¿Quién puede presentar proyectos de ley en Colombia? ¿Si estuvieras dentro de los estudiantes que recibieron el beneficio de salud y educación a sabiendas de que la constitución no lo permite.

Intente definir los siguientes conceptos: Norma. UNIDAD 2: ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ESTADO SOCIAL DE DERECHO El Derecho. ACTIVIDADES DE RECONOCIMIENTO Con éstas se pretende indagar sobre los conocimientos previos que cada estudiante posee sobre lo que es el Derecho y los conocimientos que acredite sobre Constitución Política de Colombia. implica valores. como parte de la cultura. es parte de la vida humana. Elabore un texto argumentativo sobre la Importancia del Derecho en la vida de toda sociedad. ¿Qué puede decir acerca de la ciencia del Derecho? 1. Todas las culturas han demandado la necesidad de ellas para lograr el orden y la armonía. desarrollar sus potencialidades dentro del grupo o comunidad Introducción al Derecho 130 . por tanto. 2. Ley. es un deber ser y. el hombre como ser social por excelencia buscará. En consecuencia. UNIDAD 1: CONCEPTOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES La norma es un imperativo de la vida en sociedad. con el cumplimiento de las normas que son impuestas.6. de lo contrario se estaría frente a la anarquía. desde esta visión. Derecho.

producto de un proceso político/jurídico. cuando se hallen vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública. que rige la vida de de todos los colombianos. es. ¿Cómo define usted. ¿Qué podría decir del ordenamiento jurídico colombiano y su estructura? 2. como un mecanismo para la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales. “Constituyente Primario”? 2. pues de lo contrario será sancionado al transgredir la norma. ¿Cómo explica este enunciado? 3. 1. ¿Cuál es la importancia del Estado social de derecho? UNIDAD 3: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES La Constitución Política de Colombia. ¿Cuáles son los derechos fundamentales más conocidos en su entorno? UNIDAD 4. sin violentar la convivencia. Norma de Normas. que en el año 1990 llevó a miles de colombianos a las urnas. viviendo sin agredir al otro. 1. ACCIÓN DE TUTELA La acción de tutela está consagrada en el artículo 86 y siguientes de la Constitución Política de Colombia. El pueblo como “Constituyente Primario” depositó en la Asamblea Nacional Constituyente su poder soberano para que se le hiciesen las reformas necesarias a la Constitución vigente al momento.donde interactúa. ¿En qué consiste una Asamblea Nacional Constituyente? 3. Introducción al Derecho 131 . El artículo 1 de la Constitución Política de Colombia reza:”Colombia es un Estado social de derecho…”. hoy.

2. enuncie el derecho vulnerado o amenazado y el fallo del Juez.1. ¿Cuáles son los derechos constitucionales fundamentales más vulnerados en nuestro país y cuál cree sean las razones para ello? Introducción al Derecho 132 . Construya un ensayo sobre las bondades jurídicas de la acción de tutela. Narre un hecho conocido donde se haya instaurado una acción de tutela. 3.

Con base en las diferentes acepciones y definiciones de derecho planteadas en el módulo elabore su propia definición de derecho. 2. ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACIÓN A partir de éstas se implementan estrategias de apropiación de los conceptos clave de cada temática y del espíritu de las normas constitucionales en un Estado de derecho. a través de diferentes tipos de evaluaciones. la creación de ensayos. 3. ¿Está de acuerdo con dicho planteamiento? Sí . derecho y moral? 2. ciencias de objetos naturales. la realización de mapas conceptuales y los Introducción al Derecho 133 . ¿Cuáles son las diferencias entre norma. UNIDAD 2: ORDENAMIENTO JURÍDICO Y ESTADO SOCIAL DE DERECHO 1. ley. Explique su respuesta. Elabore un texto argumentando el porqué de la ubicación del derecho allí. explique brevemente.No. y en esta última ubicamos al derecho. UNIDAD 1: CONCEPTOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES 1. las ciencias son clasificadas en ciencias de objetos ideales. ciencias de objetos culturales. ¿Cuáles son los pasos en la formación de una ley? los diferentes talleres.7. textos argumentativos. De acuerdo con el objeto de estudio. La teoría contractualista sobre el origen del derecho fue planteada por Juan Jacobo Rousseau y dice: ”… los hombres son libres e iguales así como buenos y felices”.

(Artículo 1 de la Constitución Política de Colombia). siquiera podrá manejar la escoba. Humillándose. el pongo no contestó. -¡A ver!.ordenó al mandón de la hacienda.le preguntó delante de todos los hombres y mujeres que estaban de servicio. fundada en el respeto de la dignidad humana…”. Como era siervo iba a cumplir el turno de pongo. no pudo contener la risa cuando el hombrecito lo saludó en el corredor de la residencia. patrón de la hacienda. todo lamentable. El gran señor. sus ropas. con los ojos helados. Atemorizado. EL SUEÑO DEL PONGO Cuento quechua Un hombrecito se encaminó a la casa-hacienda de su patrón. -por lo menos sabrá lavar ollas. ¿Qué derechos fundamentales constitucionales se estarían violando en el cuento? Sustente su respuesta. de sirviente en la gran residencia. . democrática. 4. de cuerpo miserable.dijo el patrón. descentralizada. Introducción al Derecho con esas sus manos que parece que no son nada. ¿Qué importancia tiene la norma en la vida social de un país organizado en forma de “República unitaria. -¿Eres gente u otra cosa?. Era pequeño. 5. se quedó de pie. 134 ¡Llévate esta inmundicia!. En el siguiente cuento seleccionar diez proposiciones que expliquen la esencia del Estado y susténtelas de acuerdo con su pensamiento. de ánimo débil. viejas. participativa y pluralista.3. con autonomía de sus entidades territoriales.

otros lo compadecían. Lo empujaba de la cabeza y lo obligaba a que se arrodillara y. cumplía. todo agachado. siguió al mandón hasta la cocina. le daba golpes suaves en la cara. ¡Ladra!. porque no quería hablar. también. el corazón pura tristeza”. el patrón martirizaba siempre al pongo delante de toda la servidumbre. Al anochecer. -Creo que eres perro. Quizá a causa de tener cierta expresión de espanto. cuando los siervos se reunían para rezar el Ave María. como las de un hombre común. había dicho la mestiza cocinera viéndolo. El hombrecito no podía ladrar. el patrón sintió un especial desprecio por el hombrecito. era cuanto solía decir. “Huérfano de huérfanos. en el corredor de la casa-hacienda. El hombrecito no hablaba con nadie.le decía. trabajaba callado. cuando ya estaba hincado. sin embargo. El hombrecito tenía el cuerpo pequeño. el pongo le besó las manos al patrón y. algunos siervos se reían de verle así. y por tan haraposa y acaso. Todo cuanto le ordenaban hacer lo hacía bien. así.Arrodillándose. sus fuerzas eran. comía en silencio. Introducción al Derecho 135 . a esa hora. “Sí papacito. lo sacudía como a un trozo de pellejo. Pero había un poco como de espanto en su rostro. sí mamacita”. Todo cuanto le ordenaban. hijo del viento de la luna debe ser el frío de sus ojos.

corriendo de costadito. Pero no podía alzar las orejas. ¡Vizcacha eres!. -Trota de costado. sin patearlo fuerte. rezaban mientras tanto el Ave María. Como si en el vientre de su madre hubiera sufrido la influencia modelante de alguna vizcacha. el pongo imitaba exactamente la figura de uno de estos animalitos. Golpeándolo con la bota. Llegaba fatigado. Introducción al Derecho 136 . despacio. la risa le sacudía todo el cuerpo.mandaba el señor al cansado hombrecito.le ordenaba entonces. l hombrecito sabía correr imitando a los perros pequeños de la puna. como perro. -¡Regresa!. el patrón derribaba al hombrecito sobre el piso de ladrillo del corredor. orando sobre las rocas. -¡Alza las orejas ahora.le gritaba cuando el sirviente alcanzaba trotando el extremo del gran corredor.-Ponte en cuatro patas. cuando permanecen quietos. Algunos de sus semejantes. El pongo volvía.seguía ordenándole el hacendado. El patrón reía de muy buena gana. como viento interior en el corazón. -Siéntate en dos patas. empalma las manos. El pongo obedecía. siervos. y daba unos pasos en cuatro pies. vizcacha.

quiero hablarte.-Recemos el padrenuestro. Su rostro seguía un poco espantado. delante de la servidumbre. después. padrecito. a fingir llanto. el patrón hacía revolcarse a su nuevo pongo.repitió el pongo. los colonos. cuando el corredor estaba colmado de toda la gente de la hacienda. Lo entregó a la mofa de sus iguales. dame tu licencia. el patrón empezó a mirar al pongo con sus densos ojos. los siervos bajaban del corredor al patio y se dirigían al caserío de la hacienda. Pero… una tarde. -Tu licencia.decía luego el patrón a sus indios. El patrón no oyó lo que oía. pancita. para hablarte. Lo obligaba a reírse. Introducción al Derecho 137 . a la hora del Ave María. el patrón al pongo. ese. ese hombrecito. habló muy claramente. padrecito mío. -¡Vete!. El pongo se levantaba a pocos.solía ordenar.dijo. Es a ti a quien quiero hablarte. -Gran señor. Y así todos los días. -¿Qué? ¿Tú eres quien ha hablado u otro?. y no podía rezar porque no estaba en el lugar que le correspondía ni ese lugar correspondía a nadie. que esperaban en fila.preguntó. En el oscurecer.

corazón mío. señor mío. A ti y a mí nos examinaba.contestó el hacendado. creo. Como hombre rico y grande. -Viéndonos muertos. juntos. después. -Padre mío. -Soñé anoche que habíamos muerto los dos. desnudos ante nuestro gran Padre San Francisco. aparecimos desnudos. nuestro gran Padre San Francisco nos examinó con sus ojos que alcanzan y miden no sabemos hasta qué distancia. -Bueno. -¿Y después? ¡Habla!. -¿Conmigo? ¿Tú? Cuenta todo. desnudos.ordenó el patrón. pensando. padre mío. tú enfrentabas esos ojos. indio. -Como éramos hombres muertos. juntos.-Habla… si puedes. traiga una copa de oro. -¿Y tú? -No puedo saber cómo estuve. -Entonces. señor mío. nuestro Padre dijo con su boca: “De todos los ángeles. A ese incomparable que lo acompañe otro ángel pequeño. juntos habíamos muerto. que venga.le dijo el gran patrón. y la copa de oro llena de miel de chancaca Introducción al Derecho 138 . los dos.empezó a hablar el hombrecito. Sigue contando. Ya no puedo saber lo que valgo. el corazón de cada uno y lo que éramos y lo que somos. gran señor. entre enojado e inquieto por la curiosidad. el más hermoso. juntos.

Chile. Los indios siervos oían. caminando despacio. que tus manos sean como plumas cuando pasen sobre el cuerpo del hombre. solo. Y así. -¿Y entonces?. cubre a este caballero con la miel que está en la copa de oro. -Así tenía que ser. al pongo.preguntó el patrón. Detrás del ángel mayor marchaba otro pequeño. el ángel excelso levantó la miel con sus manos. enlució tu cuerpecito. y luego preguntó: -¿Y a ti? Introducción al Derecho 139 . brillando.(nombre dado en Perú. Traía en las manos una copa de oro. ordenó nuestro gran Padre. -¿Y entonces?. alto como el sol.repitió el patrón. en el resplandor del cielo la luz de tu cuerpo sobresalía. oían. Bolivia y Argentina a la panela) más transparente. todo. Diciendo. Y te erguiste. -Ángel mayor. vino hasta llegar delante de nuestro padre. de luz suave como resplandor de las flores. desde la cabeza hasta las uñas de los pies. con atención sin cuenta pero temerosos.dijo el patrón. apareció un ángel. como si estuviera hecho de oro. -Dueño mío: apenas nuestro gran Padre San Francisco dio la orden. bello. transparente.

al que no le alcanzaban las fuerzas para mantener las alas en su sitio. también nuevamente. su gran fuerza. Cuando nuevamente. los dos. nos vimos juntos. Nuestro Padre le encomendó vigilar que su voluntad se cumpliera. Con sus ojos que colmaba el cielo. ante nuestro gran Padre San Francisco. con sus manos nudosas. llegó ante nuestro gran Padre. todo el cuerpo. sacando el excremento de la lata. de cualquier manera. largo rato. viejo. el ángel viejo. -¿Y entonces? -Un ángel que ya no valía. “Oye viejo -ordenó nuestro gran Padre a ese pobre ángel-. sus alas recuperaron su color negro. me cubrió. Y al parecer avergonzado. por mucho tiempo”. Entonces. sin cuidados. trayendo en las manos un tarro grande. nuestro gran Padre San Francisco volvió a ordenar: “Que de todos los ángeles del cielo venga el de menos valer. llegó bien cansado. el olvido con la memoria. embadurna el cuerpo de ese hombrecito con el excremento que hay en esa lata que has traído. Introducción al Derecho 140 . con las alas chorreadas. en la luz del cielo.-Cuando tú brillabas en el cielo. el más ordinario. no se hasta qué honduras nos alcanzó. Y luego dijo: “Todo cuanto los ángeles debían hacer con ustedes ya está hecho. juntando la noche con el día. cúbrelo como puedas. ¡Rápido!”. de patas escamosas. padrecito mío. El viejo ángel rejuveneció a esa misma hora. ya a mí. él volvió a mirarnos. aunque ya de otro modo. apestando… -Así mismo tenía que ser. Ahora ¡lámase el uno al otro! Despacio. desigual. el cuerpo. Que ese ángel traiga en un tarro de gasolina excremento humano”. así como se echa barro en la pared de una casa ordinaria. ya a ti.afirmó el patrón -¡Continúa! ¿O todo concluye allí? -No. señor mío.

ciudadano en ejercicio y mayor de 30 años para ocupar el cargo de: a. a una vivienda digna.2. Corresponde de oficio o mediante denuncia o querella. UNIDAD 3: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES 1. Al Presidente de la República. b. 2. Al juez penal. A la Fiscalía General de la Nación. Se requiere según mandato constitucional ser colombiano de nacimiento. S. 2. a una familia. su según su importancia. marque con una X la respuesta correcta. Santiago. Al veedor público c.1. a la salud. Editorial Universitaria. Luego de leer el enunciado propuesto para cada pregunta. Fiscal General de la Nación. 2. a la vida. Al Contralor Público. Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. 1969. De acuerdo con su criterio en una escala de uno a cinco ordene. A. los siguientes derechos fundamentales. e. investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes: a. b. justifique su respuesta con argumentos claros: derecho al libre desarrollo de la personalidad. d. Introducción al Derecho 141 . de José Maria Arguedas.Del libro “El sueño del pongo y canciones quechuas tradicionales”.

Reformar la Constitución. 3.5. El Presidente de la República. Garantizar los derechos y libertades de los colombianos. Presidente de la República. d. e. Órganos de elección popular e. Órganos de control 2. 2. menos: a. 2. c. Las sesiones del Congreso serán instaladas y clausuradas conjunta y públicamente por: a. El Presidente del Congreso. El Ministerio Público y la Contraloría General de la República son: a. b. e. b. d. Elabore un ensayo sobre el Defensor del Pueblo. d. Órganos ministeriales. Órganos judiciales. Presidente del Senado. d.4.c. c. Introducción al Derecho 142 . e. c. Ninguno de los anteriores.3. Son todas funciones del Presidente de la República. Los tres anteriores. El Presidente del Senado. Nombrar los Ministros de los Despachos. Sancionar y promulgar leyes. b. Juez de la República. Órganos legislativos. Dirigir la Fuerza Pública.

Redacte el escrito que María presentará al Juez.4. 3. quien le ordenó unos exámenes muy costosos. Elabore un mapa conceptual con los principales elementos de la acción de tutela. riesgos profesionales. En los últimos días ha sufrido quebrantos de salud. y pensiones. su empleador la tiene afiliada a salud. UNIDAD 4: ACCIÓN DE TUTELA 1. la EPS no quiere autorizarlos. pues adeuda una alta suma de dinero a los laboratorios. labora en la Compañía T. Redacte tres casos diferentes en los cuales se dé la vulneración de los derechos constitucionales fundamentales y sea procedente la acción de tutela. Ella está vinculada mediante contrato a término indefinido. El médico general la ha enviado al especialista. Ella busca su ayuda por cuanto debe interponer una acción de tutela. Realice un ejercicio de investigación sobre cinco (5) reformas importantes a la Constitución Política de Colombia. Introducción al Derecho 143 . María Martínez. especificando quién las ha realizado. 2.

Antiguamente se distinguía la abrogación de la derogación. ACCIÓN POPULAR: Consiste en que una cualesquiera de las personas pertenecientes a un grupo de afectados se encuentra legitimada activamente para defender la totalidad de los intereses del grupo. libre de la acusación que se le ha formulado.8. ABSOLUCIÓN: La sentencia o resolución por la cual termina el juicio o proceso declarando al demandado libre de la demanda. parte de éste. el Introducción al Derecho 144 . o al reo. y la segunda. La primera abolía totalmente la ley. ACÁPITE: Hace relación a un capítulo. sólo por vicios de origen en su formación. Termina con punto aparte. La absolución canónica hace relación al acto de levantar censuras y reconciliar con la iglesia a un excomulgado. Se protegen derechos e intereses colectivos que se relacionen con el patrimonio. leyes por vicios de fondo o forma y de los actos reformatorios de la Constitución. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD: Mecanismo que tienen los ciudadanos para demandar las leyes y decretos. cualquiera que sea su origen. la seguridad. Se presenta ante la Corte Constitucional. ABSOLUTISMO: Sistema de gobierno en que los poderes se hallan unidos sin limitaciones en una sola persona. GLOSARIO ABROGACIÓN: Es la derogación total de una ley. Párrafo. generalmente el monarca. sólo parcialmente. institución encargada de velar por la integridad y supremacía de la Carta.

falto de cabeza. argumentación falsa para engañar a una persona y lograr provecho en un negocio o pleito. la salud pública. asociación. ADSCRIBIR: Destinar. Se aplica al Estado. ARGUCIA: Sutiliza. ACREEDOR: El que tiene acción o derecho para pedir alguna cosa.espacio. carece de jefe o de la persona que la rige o gobierna. a la sociedad. ANTIJURIDICIDAD: Elemento esencial del delito. El que la ejercita. agregar a una persona al servicio de un cargo o cuerpo. ACÉFALO: Sin cabeza. por cualquier causa. tribunal. partido. sofisma. Introducción al Derecho 145 . comunidad que. ACCIONANTE: El que entabla o prosigue una acción. AGRAVANTE: Lo que torna más grave algún hecho o cosa. especialmente el pago de una deuda o exigir el cumplimiento de una obligación. la moralidad pública y la libre competencia económica. cuya fórmula es el valor que se concede al fin perseguido por la acción criminal en contradicción con aquel otro garantizado por el derecho. ALBACEA: El que tiene a su cargo cumplir y ejecutar lo que el testador ha ordenado en su testamento.

catálogo. sistemático y con unidad Introducción al Derecho 146 . CANON: Regla. por la persona que tiene el dominio útil del mismo. elegida por sufragio popular directo.ASAMBLEA CONSTITUYENTE: Grupo de personas reunidas para redactar o corregir una constitución. CAUCIÓN: Seguridad dada por una persona a otra. soberana por tanto. relativas a una rama jurídica determinada. lo obligatorio. Conjunto de derechos y obligaciones políticas. CODIFICACIÓN: La reunión de las leyes de un Estado. CÁMARA: Cada uno de los cuerpos colegisladores representativos en el sistema bicameral o de dualidad de asamblea. BICAMERAL: Sistema parlamentario y de organización general política de un pueblo que establece la dualidad de cámaras para el ejercicio del poder legislativo. que une a un individuo con la organización estatal. en un cuerpo orgánico. de que cumplirá lo convenido o pactado. con métodos diversos de nombramiento y elección. ejerce la función legislativa. Precepto. o de senadores o diputados. norma. La pensión que se paga. por lo general. en reconocimiento del dominio directo de algún predio. una de diputados. lista. y otra de senadores. CIUDADANÍA: Cualidad de ciudadano de un Estado: vínculo político-jurídico. modelo. Se suelen distinguir con las denominaciones de cámara alta y cámara baja. aun sin el concurso espontáneo de su voluntad. Este régimen se contrapone al unicameral. donde una sola asamblea.

en contraposición a los juicios de carácter administrativo y a los actos de la jurisdicción voluntaria.científica. incautar. Formación o establecimiento de una cosa o un derecho. regula alguna rama del derecho positivo. contradictorio. con plan. usurpar y embargar. disposición. CONSTITUCIÓN: Acción o efecto de constituir. es la jurisdicción de los tribunales que deben decidir contradictoriamente. Decomisar. El juicio seguido ante juez competente sobre derechos o cosas que disputan entre sí varias partes contrarias. Esta voz pertenece de modo especial al derecho CONSUETUDINARIO: Lo habitual o de costumbre. Trasgresión de la Ley. Dícese del derecho no escrito. Contenciosa. CONFISCAR: Apropiarse el Estado de los bienes de una persona. Introducción al Derecho 147 . CONTRAVENCIÓN: Falta que se comete al no cumplir lo ordenado. CÓDIGO: Colección sistemática de leyes. Ordenamiento. Es un sistema legislativo mediante el cual el derecho positivo de un pueblo se organiza y se distribuye en forma regular. CONTENCIOSO: En general litigioso. sistema y método. Ley única que.

es el escrito por el cual el actor o demandante ejercita en un juicio civil una o varias acciones o entabla recursos en la jurisdicción contenciosoadministrativa. mandato. promulgación y la defensa de los derechos humanos. DECRETO: Resolución. sino a expedir mociones de censura que conllevan a la separación del cargo del funcionario administrativo. en cuyo caso. DEFENSOR DEL PUEBLO: Persona que ha recibido el encargo de velar por la promoción. CULPA: Cualquier falta. Procesalmente. Es el encargado de las investigaciones y las sanciones al incumplimiento de ellas. Introducción al Derecho 148 . que conllevan no sólo a citar a ministros para que rindan informes. solicitud. DEMANDA: Petición. de una persona que produce un mal o daño.CONTROL FISCAL: Función pública ejercida por la Contraloría General de la República. CONTROL POLÍTICO: Función del gobierno sobre el Congreso y la Administración. ruego. voluntaria o no. expresión de un hecho antijurídico y doloso castigado con una pena. negocio o materia de su competencia. crimen. decisión de una autoridad sobre un asunto. en su acepción principal para el derecho. En general. consistente en vigilar la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la nación. culpa equivale a causa. quebramiento de una ley. Petición formulada en un juicio por una de las partes. súplica. DELITO: Proviene del latín delíctum. culpa.

DESCENTRALIZACIÓN: Acción de transferir a diferentes corporaciones o personas parte de la autoridad antes ejercida por el gobierno supremo del Estado. el que pide algo en un juicio. DEMANDANTE: Quien demanda. Rechazar. pide. DICTADURA: Dignidad y cargo de dictador. negar. DEROGACIÓN: Abolición. corporaciones. DICTAMEN: Opinión. anulación o revocación de una norma jurídica por otra posterior. no conceder lo pedido o solicitado. plazos y trámites. Duración de este ejercicio de poder. invocando el patriotismo o el interés público. autoridades. acumulando las funciones legislativas y ejecutivas. Informe u opinión que Introducción al Derecho 149 . insta o solicita. el que entabla una acción judicial. ejerce inconstitucionalmente el poder. consejo o juicio que en determinados asuntos debe oírse por los tribunales. y sojuzgando a los tribunales o nombrando y removiendo libremente a jueces y magistrados. DENEGAR: Rehusar. procedente de autoridad legítima.DEMANDADO: Aquel contra el cual se pide algo en un juicio. DENEGACIÓN DE JUSTICIA: Actitud contraria a los deberes que las leyes procesales imponen a los jueces y magistrados en cuanto a resoluciones. Sistema administrativo que deja en mayor o menor libertad a las corporaciones provinciales o municipales para la gestión de los servicios públicos y otras actividades dentro de la esfera de su jurisdicción territorial. Gobierno unipersonal que.

mediante escritos ostensibles en Introducción al Derecho estableciendo mediante fórmula los estrados del juzgado. etc. fraude. simulación. mora en el pago. Decidir. DIRIMIR: Deshacer. disolver. audiencia o corte y publicado en los periódicos 150 . En derecho penal: Constituye la resolución libre y consciente de realizar voluntariamente una acción u omisión prevista y sancionada por la ley. Aplícase singularmente en materias matrimoniales. mayoría terminar o o concluir una una controversia conciliadora.. a petición del cliente. la prevaricación. el falso testimonio. Incumplimiento malintencionado de las obligaciones contraídas. una resolver. acerca de un problema jurídico o sometido a su consideración. EDICTO: Del latín edicere. valiéndose de argucias y sutilezas o de la ignorancia ajena. En derecho mercantil. desunir o desatar. En derecho civil: Voluntad maliciosa que persigue deslealmente el beneficio propio o el daño de otro al realizar cualquier acto o contrato. ya sea por omisión de prestaciones. También son manifestaciones de dolo. o innovaciones unilaterales. el cohecho. En derecho procesal: La mala fe de los litigantes puede ser bastante para condenar en costas.expone un letrado. Toma los principios teóricos de dolo algo atenuados por el impulso lucrativo que predomina en el comercio. sin intervención de la fuerza ni de amenazas. orden o decreto de una autoridad. llamamiento o notificación de índole pública hecha por un juez o tribunal. Es el mandato. ya causa de sanciones penales. que significa prevenir alguna cosa. DOLO: Engaño.

para que comparezca en el tribunal dentro del término que se le designe. brotar. EQUIDAD: La equidad es la sombra del derecho. Documento público y solemne donde consta un fallo de tal naturaleza. con el objeto de poder defenderse de los cargos que se le hacen. La diferencia principal entre emplazamiento y citación reside en que esta señala día y hora para presentarse ante la autoridad judicial. eclesiásticos. sale y tiene principio de otra cosa. mientras el emplazamiento no fija sino el plazo hasta el cual es lícito acudir al llamamiento del tribunal. EMERGENTE: Del latín emergens. igualdad.oficiales o de gran circulación. Timbre o acción gloriosa. y entonces constituye una disposición por lo general transitoria y severa. perjuicio o detrimento que las cosas o bienes sufren. Los edictos se denominan administrativos. EJECUTORIA: Título o diploma que acredita legalmente la nobleza de una persona o de una familia. Comunicación de alguna noticia o hecho cuya divulgación interesa a la autoridad. Introducción al Derecho 151 . como daño emergente. Sentencia firme. por su etimología. También significa bando. oponerse a la demanda. usar su derecho o cumplir lo que se le ordene. etc. con objeto de citar a personas inciertas como de domicilio desconocido. de policía. EMPLAZAMIENTO: El requerimiento o convocatoria que se hace a una persona por orden de un juez. salir. judiciales. que se fija por escrito en parajes públicos. Lo que nace. gubernativos. que se refiere al deterioro. del latín equitas. La equidad implica la idea de relación y armonía entre una cosa y aquello que le es propio y se adapta a su naturaleza intima.

ESPÍRITU DE LA LEY: Sentido genuino de un precepto legal. ESTADO: Situación en que se encuentra una persona. ESTADO DE EXCEPCIONES: Mecanismos constitucionales. Brazo principal de la constitución de un pueblo. Hacienda pública o fisco nacional. Origen general del derecho. En España se denominaba así a cada uno de los ordenes 152 . destinados a conjurar situaciones de anormalidad. social y ecológica. en contraposición a la letra estricta de su texto. y el Estado de emergencia económica. que en la Constitución derogada se encontraban englobados bajo la figura del estado de sitio.ERARIO: Fisco o tesoro nacional. ESTADO DE FACTO: Estado donde el gobierno está desprovisto de titularidad jurídica a causa de su origen irregular (golpe de Estado. para aplicaciones equitativas de la legislación o como recurso extremo para proteger a un reo o amparar a un litigante. Hacienda pública. Clases o jerarquías de una sociedad política. La realidad en un momento dado. Cuerpo político de una nación. revolución). Partes de Introducción al Derecho una institución. Régimen restrictivo de las libertades públicas. o crisis. Se recurre a él mediante interpretaciones generosas o forzadas. ESTAMENTO: Cada uno de los estamentos o cuerpos colegiados. Condición de la persona con relación al matrimonio. cosa o asunto. generadas por causas diferentes: los estados de guerra exterior y de conmoción interna. Lugar donde se guarda el tesoro público.

practicando las diligencias en el mismo interesadas. acontecimiento. fundamento u origen de las normas jurídicas y. el de la nobleza. en determinado país y época. Atenerse a las solemnidades legales. Caso que es objeto de una causa o litigio. como garantía suprema de la libertad individual. y ya españolas y universales. revistiendo el acto o contrato de los requisitos pertinentes. acto humano.sociales o estados que concurrían a las cortes: el estado eclesiástico. HECHO: Acción. EXHORTO: Despacho que libra un juez o tribunal a otro de su misma categoría. Hacienda pública o nacional. el de los caballeros y el de las universidades. Con estos dos vocablos comienza la famosa ley inglesa. FINIQUITAR: Terminar una operación de dinero o bienes. en los regímenes de derecho y democracia. que significan literalmente “que traigas tu cuerpo” o “que tengas tu cuerpo”. FISCO: Erario o tesoro público. FORMALIZAR: Ultimar o dar forma última a alguna cosa. HÁBEAS CORPUS: Palabras Latinas. en especial. del derecho positivo o vigente. Suceso. FUENTES DE DERECHO: Principio. votada por el Parlamento en 1679. para que mande dar cumplimiento a lo que se pide. Introducción al Derecho 153 . Saldar una cuenta.

ciencia de interpretar los textos legales. INICIATIVA DE LAS LEYES: Facultad de proponer las leyes que deben ser discutidas y aprobadas por el poder legislativo. ILÍCITO: Lo prohibido por la ley a causa de oponerse a la justicia. Hecho en justicia o por su autoridad. HOMOLOGACIÓN: Confirmación judicial de determinados actos de las partes. autoridad. INDEMNIZAR: Resarcir los daños y perjuicios. poder. JURISDICCIÓN. Arte.HERMENÉUTICA: Ciencia que interpreta los textos escritos y fija su verdadero sentido. dominio. Es quien decide interpretando la ley. potestad. JUDICIAL: Atinente a la administración de justicia. ILEGAL: Contrario a la ley. bien por nombramiento popular o de un ente con jurisdicción o mando. para la debida constancia y eficacia. INHABILIDAD: Carencia de habilidades o de requisitos para desempeñar un cargo. sentenciar. Introducción al Derecho conjunto de atribuciones que corresponden en una materia y en cierta esfera 154 . juzgar. a la razón o a las buenas costumbres. Ilegítimo. Firmeza que al laudo arbitral concede al transcurso del término legal sin impugnar el fallo de árbitros. Prohibido por ella. a la equidad. o ejerciendo su arbitrio la contienda suscrita o el proceso promovido. y ejecutar el fallo en un pleito o causa. tramitar. JUEZ: El que posee autoridad para instruir. Genéricamente.

Regla de conducta cuyo fin es el cumplimiento de un precepto legal. senador o cualquier otro representante o miembro de un parlamento. Diputado. Poder para gobernar y aplicar las leyes. LEGISLATURA: Tiempo en que funcionan los cuerpos legislativos. contienda. Juicio ante juez o tribunal. LITIGIO: Pleito. como poder legislativo más o menos sincero. LEGISLACIÓN: Conjunto o cuerpo de leyes que integran el derecho positivo vigente en un Estado. PARLAMENTARIO: Referente a un parlamento político o judicial. Precepto. Territorio en que un juez o tribunal ejerce sus funciones de autoridad. civiles y sociales que la constitución y las leyes de cada país otorguen. NORMA: Regla de conducta. ORDENAMIENTO: Colección o cuerpo de leyes. y dotado en consecuencia de la plenitud de derechos políticos. Ley. Introducción al Derecho 155 . NACIONALIDAD: Vínculo jurídico y político existente entre un Estado y los miembros del mismo.territorial. Altercación de índole judicial. NACIONAL: Natural de la nación como oposición a extranjero. Disputa. Determinación oficial de las fuentes del derecho.

extenderse una ley a hechos anteriores a su promulgación. QUÓRUM: Voz latina. eficacia de un hecho o disposición presente sobre el pasado. solicitud. promoviendo el bien público y remediando las necesidades de los ciudadanos y habitantes de un país. REFERENDO: Procedimiento de la democracia en virtud del cual el pueblo da su consentimiento para aprobar o derogar una ley. Número de personas necesarias para tomar una decisión en una asamblea o grupo.PLEBISCITO: Apelación al pueblo para que libremente escoja y determine su rumbo. En el referendo se aplican los principios de una democracia participativa directa. Por autoridad de derecho. a través de él los ciudadanos podrán aprobar o no un asunto concreto que se someta a su consideración. RETROACTIVIDAD: Efecto. POLÍTICA: Arte de gobernar. Introducción al Derecho 156 . para validar o no una reforma constitucional. “los cuales”. Reclamación que concedida por la ley o reglamento. Cuando una ley nueva se aplica a hechos ya consumados. dictando leyes y haciéndolas cumplir. formula quien se cree perjudicado o agraviado por la providencia de un juez o tribunal. ante el mismo o el superior inmediato. Por medio de este proceso democrático se somete a decisión del pueblo un tema específico de orden nacional. con el fin de que la reforme o revoque. RECURSO: Medio. petición escrita. ya castellana y significa “los que”. procedimiento extraordinario.

de remate. El más solemne de los mandatos de un juez o tribunal por oposición a auto o providencia. dadas por autoridades de derecho o de hecho. exentos de la ley local si es la extranjera. Resolución judicial de una causa. extra. opinión. Denunciar algo y solicitar su embargo. Fallo en la cuestión principal de un proceso. y los domicilios de los agentes diplomáticos. congruente. obligatorias. por la autoridad de la reiteración en casos semejantes. parecer propio. Introducción al Derecho 157 . TESTAR: Hacer testamento. Parte de la superficie terrestre sometida a la jurisdicción de un Estado. o la interpretan. interlocutoria y nula. Ficción jurídica que estima parte del territorio nacional. provincia. reunidas con cierto método y que integran un código o una ley importante. ejecutoriada.SENTENCIA: Dictamen. Término jurisdiccional. región o municipio. TERRITORIO: Del latín terra. TEXTO LEGAL: Conjunto de disposiciones generales. indeterminada. aunque por extensión quepa denominar texto legal a la referencia que se haga de cualquier ley. Sentencia procede del latín sentiendo. Decisión extrajudicial de la persona a quien se encomienda resolver una controversia. política. colectiva. TERRITORIALIDAD: Peculiar consideración jurídica de las cosas dentro del territorio de un Estado que estatuye sobre ellas. duda o dificultad. La sentencia puede ser: absolutoria. los buques de guerra. definitiva. aún en aguas jurisdiccionales de otro país. Tachar. Formular una declaración de última voluntad. USOS CONVENCIONALES: Prácticas o cláusulas reiteradas en los actos y contratos que contemplan la voluntad expresada por las partes.

Introducción al Derecho 158 . inmediatamente posterior a su publicación y durante la cual no es obligatoria.VACATIO LEGIS: Locución latina. Plazo. Vacación de la ley.

penal. 2. ¿Cuál es el organismo encargado de la creación de la ley? En Colombia el órgano encargado de crear la Ley es el congreso de la República. sea promiscuo. por una asamblea constituyente. ¿Cuál es la diferencia entre Procuraduría General de la Nación y Contraloría General de la República? La Procuraduría General de la Nación vigila el cumplimiento de la Constitución. las leyes. Introducción al Derecho 159 . El referendo es un mecanismo de participación ciudadana contemplado en el artículo 103 de la Carta Magna. la Contraloría General de la República vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares que manejan los bienes o fondos de la Nación. RESPUESTA A PREGUNTAS FRECUENTES 1.9. ¿Quién reforma la Constitución Política de un país? La Constitución Política puede ser reformada por el Congreso. ¿Ante quién se interpone una acción de tutela? La acción de tutela se interpone ante cualquier juez de la república. laboral. los actos administrativos y protege los derechos humanos de los ciudadanos. 4. el cual está compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes. 3. en todo momento y en cualquier lugar. o por el pueblo mediante un referendo. civil. las decisiones judiciales.

antijurídica y culpable. Corte Suprema de Justicia. 7. jueces. 6. y orientadas en un mismo sentido. dictados por los órganos judiciales: tribunales. ¿Qué ocurre cuando una ley no respeta los principios constitucionales? Cuando ello ocurre se procede a demandarla por inconstitucional ante la Corte Constitucional que es la instancia encargada de velar por la protección de la Constitución Política de nuestro país. y donde se ha aplicado una serie de principios y normas. Introducción al Derecho 160 . sobre un mismo tema. ¿Qué es jurisprudencia? La jurisprudencia es el conjunto de sentencias o fallos. ¿Qué es delito? Es una conducta típica. que sirven para orientar la decisión de casos similares.5.

Ed. Teoría constitucional general. CABANELLAS DE TORRES. R. Ernesto. 3ª. Carlos. L. Biblioteca Jurídica Dike. 1979. Carlos y otros. KELSEN. Santa Fe de Bogotá.. Interpretación y génesis de la Constitución Política de Colombia. 2a. Primera edición. Ediciones Jurídicas. 1ª. Temis. 1992. Ed. Hans. 1993. Diego.. Teoría general del derecho y del Estado. Constitución Política de Colombia. 1969. Decreto 2591 de 1991. LLERAS DE LA FUENTE. Bogota. 1991.BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFÍA FUNDAMENTAL BETANCUR J. Introducción al Derecho 161 . SAA VELASCO. Guillermo. Medellín: Señal Editora. Diccionario jurídico elemental. Buenos Aires: Heliasta S. México: UNAM. Derecho constitucional colombiano. edición. Teoría constitucional e instituciones políticas. Wladimiro.1996 YOUNES MORENO. 1987. NARANJO MESA.

Ed. 1992. Ed. Introducción al derecho.BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA GAVIRIA DÍAZ. Decimaquinta edición. 1990. Medellín. Francisco. Señal Editora. Temas de introducción al derecho. 2003 MONROY CABRA. Marco Gerardo. Bogotá: Temis. Introducción al Derecho 162 . 1ª. GÓMEZ SIERRA. Carlos. Constitución Política de Colombia. Leyer. 8a edición.

en todo momento y lugar. mediante un procedimiento preferente y sumario. Introducción al Derecho 163 . del 19 de noviembre de 1991 Por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política.165. por sí misma o por quien actúe a su nombre.ANEXO A DECRETO 2591 DE 1991 (Noviembre 19) Diario Oficial No. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Todos los días y horas son hábiles para interponer la acción de tutela. en ejercicio de las facultades que le confiere el literal b) del artículo transitorio 5 <385> de la Constitución Nacional oída y llevado a cabo el trámite de que trata el artículo transitorio 6. DECRETA: CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Y PROCEDIMIENTO ARTÍCULO 1o. 40. cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en las casos que señale este Decreto. OBJETO. la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. ante la Comisión Especial. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces.

de conformidad con lo establecido en el capitulo III de este derecho. DERECHOS PROTEGIDOS POR LA TUTELA. La acción de tutela garantiza los derechos constitucionales fundamentales. ARTÍCULO 3o. {Cuando una decisión de tutela se refiere a un derecho no señalado expresamente por la Constitución como fundamental. pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos. PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA. la Corte Constitucional le dará prelación en la revisión a esta decisión}. que haya violado. {Cuando la medida excepcional se refiera a derechos. ARTÍCULO 4o. prevalencia del derecho sustancial. ARTÍCULO 2o. También procede contra acciones u omisiones de particulares. Los derechos protegidos por la acción de tutela se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. la tutela se podrá ejercer por lo menos para defender su contenido esencial. La procedencia de la tutela en ningún caso está sujeta a que la Introducción al Derecho 164 . El trámite de la acción de tutela se desarrollará con arreglo a los principios de publicidad. La acción de tutela procede contra toda acción u omisión de las autoridades públicas. viole o amenace violar cualquiera de los derechos de que trata el artículo 2º de esta ley. celeridad y eficacia.La acción de tutela procederá aun bajo los estados de excepción. sin perjuicio de las limitaciones que la Constitución autorice y de lo que establezca la correspondiente ley estatutaria de los estados de excepción}. ARTÍCULO 5o. PRINCIPIOS. INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS TUTELADOS. economía.

Cuando se pretenda proteger derechos colectivos. salvo que aquélla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. salvo cuando continúe la acción u omisión violatoria del derecho. Sin embargo. Lo anterior no obsta para que el titular solicite la tutela de sus derechos amenazados o violados en situaciones que comprometan intereses o derechos colectivos siempre que se trate de impedir un perjuicio irremediable. La existencia de dichos medios será apreciada en concreto. 5. Cuando se trate de actos de carácter general. ARTÍCULO 7o. Desde la presentación de la solicitud. La acción de tutela no procederá: 1. a petición de parte o de oficio. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DE LA TUTELA. 4. atendiendo las circunstancias en que se encuentra el solicitante}. Cuando sea evidente que la violación del derecho originó un daño consumado. 2. 3. en cuanto a su eficacia. Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales. se podrá disponer la ejecución o Introducción al Derecho la continuidad de la ejecución. Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de habeas corpus. MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN DERECHO. cuando el juez expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el derecho. ARTÍCULO 6o.acción de la autoridad o del particular se haya manifestado en un acto jurídico escrito. tales como la paz y los demás mencionados en el artículo 88 de la Constitución Política. impersonal y abstracto. para evitar perjuicios ciertos e inminentes al 165 . suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere.

interés público. En todo caso el juez podrá ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante. La suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible. El juez también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso. El juez podrá, de oficio o a petición de parte, por resolución debidamente fundada, hacer cesar en cualquier momento la autorización de ejecución o las otras medidas cautelares que hubiere dictado. ARTíCULO 8o. LA TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO. Aún

cuando el afectado disponga de otro medio de defensa judicial, la acción de tutela procederá cuando se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En el caso del inciso anterior, el juez señalará expresamente en la sentencia que su orden permanecerá vigente sólo durante el término que la autoridad judicial competente utilice para decidir de fondo sobre la acción instaurada por el afectado. En todo caso el afectado deberá ejercer dicha acción en un término máximo de cuatro (4) meses a partir del fallo de tutela. Si no la instaura, cesarán los efectos de éste.
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Cuando se utilice como mecanismo transitorio para evitar un daño irreparable, la acción de tutela también podrá ejercerse conjuntamente con la acción de nulidad y de las demás procedentes ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. En estos casos, el juez si lo estima procedente podrá ordenar que no se aplique el acto particular respecto de la situación jurídica concreta cuya protección se solicita, mientras dure el proceso . ARTÍCULO 9o. AGOTAMIENTO DE LA VÍA GUBERNATIVA. No será necesario interponer previamente la reposición u otro recurso administrativo para presentar la solicitud de tutela. El interesado podrá interponer los recursos administrativos, sin perjuicio de que ejerza directamente en cualquier momento la acción de tutela. El ejercicio de la acción de tutela no exime de la obligación de agotar la vía gubernativa para acudir a la jurisdicción de lo contencioso administrativo. ARTÍCULO 10. LEGITIMIDAD E INTERÉS. La acción de tutela podrá ser ejercida, en todo momento y lugar, por cualquiera persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuará por sí misma o a través de representante. Los poderes se presumirán auténticos. También se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no esté en condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal circunstancia ocurra, deberá manifestarse en la solicitud. También podrá ejercerla el Defensor del Pueblo y los personeros municipales.

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ARTÍCULO 11. CADUCIDAD. <Artículo INEXEQUIBLE> ARTÍCULO 12. EFECTOS DE LA CADUCIDAD. <Artículo INEXEQUIBLE> ARTÍCULO 13. PERSONAS CONTRA QUIEN SE DIRIGE LA ACCIÓN E INTERVINIENTES. La acción se dirigirá contra la autoridad pública o el representante del órgano que presuntamente violó o amenazó el derecho fundamental. Si uno u otro hubiesen actuado en cumplimiento de órdenes o instrucciones impartidas por un superior, o con su autorización o aprobación, la acción se entenderá dirigida contra ambos, sin perjuicio de lo que se decida en el fallo. De ignorarse la identidad de la autoridad pública, la acción se tendrá por ejercida contra el superior. Quien tuviere un interés legítimo en el resultado del proceso podrá intervenir en él como coadyuvante del actor o de la persona o autoridad pública contra quien se hubiere hecho la solicitud. ARTÍCULO 14. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. Informalidad. En la solicitud de tutela se expresará, con la mayor claridad posible, la acción o la omisión que la motiva, el derecho que se considera violado o amenazado o del agravio, y la descripción de las demás circunstancias relevantes para decidir la solicitud. También contendrá el nombre h lugar de residencia del solicitante. No será indispensable citar la norma constitucional infringida, siempre que se determine claramente el derecho violado o amenazado. La acción podrá ser ejercida, sin ninguna formalidad o autenticación, por memorial, telegrama u otro medio de comunicación que se manifieste por escrito, para lo cual se gozará de franquicia. No será necesario actuar por medio de apoderado.
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podrá exigir su posterior presentación personal para recoger una declaración que facilite proceder con el trámite de la solicitud. el juez procederá a corregirla en el acto. con la información adicional que le proporcione el solicitante. ARTÍCULO 16. del presidente de la sala o magistrado a quien éste designe. pero. en turno riguroso. Los plazos son perentorios o improrrogables. NOTIFICACIONES. los cuales deberán señalarse concretamente en la correspondiente providencia. CORRECCIÓN DE LA SOLICITUD. u ordenar al secretario levantar el acta correspondiente sin formalismo alguno. El juez deberá atender inmediatamente al solicitante. Si la solicitud fuere verbal. Las providencias que se dicten se notificarán a las partes o intervinientes. ARTÍCULO 17. Introducción al Derecho 169 . Si no pudiere determinarse el hecho o la razón que motiva la solicitud de tutela se prevendrá al solicitante para que la corrija en el término de tres días. por el medio que el juez considere más expedito y eficaz. La tramitación de la tutela estará a cargo del juez. sin poner en peligro el goce efectivo del derecho. salvo el de habeas corpus. ARTÍCULO 15. Si no las corrige. y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente.En caso de urgencia o cuando el solicitante no sepa escribir o sea menor de edad. TRÁMITE PREFERENCIAL. la solicitud podrá ser rechazada de plano. la acción podrá ser ejercida verbalmente.

se oirá en forma verbal al solicitante y a aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud. ARTÍCULO 20. siempre y cuando el fallo se funde en un medio de prueba del cual se pueda deducir una grave e inminente violación o amenaza del derecho. El plazo para informar será de uno a tres días. Los informes se considerarán rendidos bajo juramento. ARTÍCULO 19. la distancia y la rapidez de los medios de comunicación. INFORMES. PRESUNCIÓN DE VERACIDAD. Si del informe resultare que son ciertos los hechos. El juez que conozca de la solicitud podrá tutelas el derecho. El juez podrá requerir informes al órgano o a la autoridad contra quien se hubiere hecho la solicitud y pedir el expediente administrativo o la documentación donde consten los antecedentes del asunto. podrá ordenarse de inmediato información adicional que deberá rendirse dentro de tres días con las pruebas que sean indispensables. de todo lo cual se levantará el acta correspondiente de manera sumaria. Si el informe no fuere rendido dentro del plazo correspondiente. y se fijará según sea la índole del asunto. INFORMACIÓN ADICIONAL. Si fuere necesario. Introducción al Derecho 170 . RESTABLECIMIENTO INMEDIATO. salvo que el juez estime necesaria otra averiguación previa. La omisión injustificada de enviar esas pruebas al juez acarreará responsabilidad. prescindiendo de cualquier consideración formal y sin ninguna averiguación previa.ARTÍCULO 18. se tendrán por ciertos los hechos y se entrará a resolver de plano. ARTÍCULO 21.

cuando fuere posible. En todo caso. Cuando la solicitud se dirija contra una acción de la autoridad el fallo que conceda la tutela tendrá por objeto garantizar al agraviado el pleno goce de su derecho. podrá proferir el fallo. tan pronto llegue al convencimiento respecto de la situación litigiosa.En todo caso. sin necesidad de practicar las pruebas solicitadas. y volver al estado anterior a la violación. PROTECCIÓN DEL DERECHO TUTELADO. así como evitar toda nueva violación o amenaza. ARTÍCULO 24. el fallo ordenará realizarlo o desarrollar la acción adecuada. Si se hubiere tratado de una mera conducta o actuación material. o éste se hubiera consumado en forma que no sea posible restablecer al solicitante en el goce de su derecho conculcado. el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto. en el fallo se prevendrá a la autoridad pública Introducción al Derecho para que en ningún caso vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que 171 . o de una amenaza. éste podrá disponer lo necesario para que el derecho sea libremente ejercido son más requisitos. PREVENCIÓN A LA AUTORIDAD. PRUEBAS. el juez podrá fundar su decisión en cualquier medio probatorio para conceder o negar la tutela. se ordenará su inmediata cesación. para lo cual se otorgará un plazo prudencial perentorio. Cuando lo impugnado hubiere sido la denegación de un acto o una omisión. Si al concederse la tutela hubieren cesado los efectos del acto impugnado. El juez. perturbación o restricción. ARTÍCULO 23. Si la autoridad no expide el acto administrativo de alcance particular o lo remite al juez en el término de 48 horas. ARTÍCULO 22.

Introducción al Derecho 172 . dentro de los seis meses siguientes. por el trámite incidental. La condena será contra la entidad de que dependa el demandado y solidariamente contra éste. será sancionada de acuerdo con lo establecido en el artículo correspondiente de este decreto. si procediere de modo contrario. además de lo dispuesto en los dos artículos anteriores. Cuando el afectado no disponga de otro medio judicial. El juez también prevendrá a la autoridad en los demás casos en que lo considere adecuado para evitar la repetición de la misma acción u omisión. en el fallo que conceda la tutela el juez.dieron mérito para conceder la tutela. y que. de oficio. si se considera que ha mediado dolo o culpa grave de su parte. éste condenará al solicitante al pago de las costas cuando estimare fundadamente que incurrió en temeridad. y la violación del derecho sea manifiesta y consecuencia de una acción clara e indiscutiblemente arbitraria. Si la tutela fuere rechazada o denegada por el juez. civiles o penales en que haya incurrido. para lo cual el juez que hubiere conocido de la tutela remitirá inmediatamente copia de toda la actuación. La liquidación del mismo y de los demás perjuicios se hará ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo o ante el juez competente. tiene la potestad de ordenar en abstracto la indemnización del daño emergente causado si ello fuere necesario para asegurar el goce efectivo del derecho así como el pago de las costas del proceso. todo sin perjuicio de las responsabilidades en que ya hubiere incurrido. INDEMNIZACIONES Y COSTAS. ARTÍCULO 25. todo ellos sin perjuicio de las demás responsabilidades administrativas.

ARTÍCULO 26. si se demuestra que la satisfacción acordada ha resultado incumplida o tardía. el juez se dirigirá al superior del responsable y le requerirá para que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aquél. Pasadas otras cuarenta y ocho horas. ordenará abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptará directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El recurrente podrá desistir de la tutela. detenga o suspenda la actuación impugnada. ARTÍCULO 27. El juez podrá sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia. se dictare resolución. la autoridad responsable del agravio deberá cumplirla sin demora. si fueren procedentes. administrativa o judicial. el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza. Introducción al Derecho 173 . En todo caso. Si. Cuando el desistimiento hubiere tenido origen en una satisfacción extraprocesal de los derechos reclamados por el interesado. se declarará fundada la solicitud únicamente para efectos de indemnización y de costas. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario en su caso. CESACIÓN DE LA ACTUACIÓN IMPUGNADA. estando en curso la tutela. en cuyo caso se archivará el expediente. el expediente podrá reabrirse en cualquier tiempo. Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. CUMPLIMIENTO DEL FALLO. que revoque. Proferido el fallo que conceda la tutela.

La identificación del sujeto o sujetos de quien provenga la amenaza o vulneración. El cumplimiento del fallo de tutela no impedirá que se proceda contra la autoridad pública. El fallo se notificará por telegrama o por otro medio expedito que asegure su cumplimiento. 3. la providencia judicial que resuelva la acción interpuesta deberá además ordenar la inaplicación de la norma impugnada en el caso concreto. El contenido del fallo no podrá ser inhibitorio. 6. ALCANCES DEL FALLO. ARTÍCULO 30. La denegación de la tutela no puede invocarse para excusar las responsabilidades en que haya podido incurrir el autor del agravio. Introducción al Derecho 174 . La orden y la definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la tutela. CONTENIDO DEL FALLO. el cual deberá contener: 1. que en ningún caso podrá exceder de 48 horas. si las acciones u omisiones en que incurrió generaren responsabilidad. 4. El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto. 5. Dentro de los diez días siguientes a la presentación de la solicitud el juez dictará fallo. ARTÍCULO 29.ARTÍCULO 28. La determinación del derecho tutelado. NOTIFICACIÓN DEL FALLO. Cuando la violación o amenaza de violación derive de la aplicación de una norme incompatible con los derechos fundamentales. La identificación del solicitante. a más tardar al día siguiente de haber sido proferido. 2. PARÁGRAFO.

cotejándola con el acervo probatorio y con el fallo. sin perjuicio de su cumplimiento inmediato. Dentro de los tres días siguientes a su notificación el fallo podrá ser impugnado por el Defensor del Pueblo. En ambos casos. Si encuentra el fallo ajustado a derecho. La Corte Constitucional designará dos de sus magistrados para que seleccionen. Presentada debidamente la impugnación el juez remitirá el expediente dentro de los dos días siguientes al superior jerárquico correspondiente. el fallo carece de fundamento. Si a su juicio. la autoridad pública o el representante del órgano correspondiente. de oficio o a petición de parte. las sen ARTÍCULO 34. ARTÍCULO 33. el juez remitirá el expediente a la Corte Constitucional. TRÁMITE DE LA IMPUGNACIÓN. REVISIÓN POR LA CORTE CONSTITUCIONAL. El juez que conozca de la impugnación. IMPUGNACIÓN DEL FALLO. Los fallos que no sean impugnados serán enviados al día siguiente a la Corte Constitucional para su revisión.ARTICULO 31. procederá a revocarlo. La Corte Constitucional designará los tres magistrados de su seno que conformarán la Sala que habrá de revisar los fallos de tutela de conformidad con el procedimiento vigente para los tribunales del Distrito Introducción al Derecho 175 . lo cual comunicará de inmediato. estudiará el contenido de la misma. El juez. lo confirmará. DECISIÓN EN SALA. podrá solicitar informes y ordenar la práctica de pruebas y proferirá el fallo dentro de los 20 días siguientes a la recepción del expediente. el solicitante. ARTÍCULO 32. dentro de los diez días siguientes a la ejecutoria del fallo de segunda instancia. sin motivación expresa y según su criterio. para su eventual revisión.

previo registro del proyecto de fallo correspondiente}. COMPETENCIA ARTÍCULO 37. El que interponga la acción de tutela deberá manifestar. unifiquen la jurisprudencia constitucional o aclaren el alcance general de las normas constitucionales deberán ser motivadas. Son competentes para conocer de la acción de tutela. Las sentencias en que se revise una decisión de tutela sólo surtirán efectos en el caso concreto y deberán ser comunicadas inmediatamente al juez o tribunal competente de primera instancia. que no ha presentado otra respecto de los mismos hechos y Introducción al Derecho 176 . {Los cambios de jurisprudencia deberán ser decididos por la Sala Plena de la Corte. a prevención. EFECTOS DE LA REVISIÓN. el cual notificará la sentencia de la Corte a las partes y adoptará las decisiones necesarias para adecuar su fallo a lo dispuesto por ésta. Las decisiones de revisión que revoquen o modifiquen el fallo. ARTÍCULO 35. pero la Corte podrá aplicar lo dispuesto en el artículo 7 de este Decreto. ARTÍCULO 36. CAPÍTULO II. La revisión se concederá en el efecto devolutivo.Judicial. PRIMERA INSTANCIA. DECISIONES DE REVISIÓN. bajo la gravedad del juramento. Las demás podrán ser brevemente justificadas. los jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar donde ocurriere la violación o la amenaza que motivaren la presentación de la solicitud.

sin perjuicio de las demás sanciones a que haya lugar. Al recibir la solicitud. ACTUACIÓN TEMERARIA. sin motivo expresamente justificado. El abogado que promoviere la presentación de varias acciones de tutela respecto de los mismos hechos y derechos. ARTÍCULO 38. El juez que conozca de la impugnación del fallo de tutela deberá adoptar las medidas procedentes para que se inicie el procedimiento disciplinario. se le advertirá sobre las consecuencias penales del falso testimonio. RECUSACIÓN. la misma acción de tutela sea presentada por la misma persona o su representante ante varios jueces o tribunales. ARTÍCULO 40. ARTÍCULO 39. De las acciones dirigidas contra la prensa y los demás medios de comunicación serán competentes los jueces de circuito del lugar. <Artículo INEXEQUIBLE> ARTÍCULO 41. Cuando. si fuere el caso. En ningún caso será procedente la recusación. En caso de reincidencia. FALTA DE DESARROLLO LEGAL. No se podrá alegar la falta de desarrollo legal de un derecho fundamental civil o político para impedir su tutela. COMPETENCIA ESPECIAL. será sancionado con la suspensión de la tarjeta profesional al menos por dos años.derechos. El juez deberá declararse impedido cuando concurran las causales de impedimento del Código de Procedimiento Penal so pena de incurrir en la sanción disciplinaria correspondiente. se rechazarán o decidirán desfavorablemente todas las solicitudes. Introducción al Derecho 177 . se le cancelará su tarjeta profesional.

TUTELA CONTRA PARTICULARES ARTÍCULO 42. Cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud viole o amenace violar el artículo 17 de la Constitución. 27. contra quien la controla efectivamente o fuere el beneficiario real de la situación que motivó la acción. de conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Constitución. 29. Cuando aquel contra quien se hubiere hecho la solicitud esté encargado de la prestación del servicio público de educación (para proteger los derechos consagrados en los artículos 13. 16. Cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud esté encargado de la prestación de servicios públicos domiciliarios. Cuando la solicitud fuere dirigida contra una organización privada. PROCEDENCIA. a la igualdad y a la autonomía}. y 38 de la Constitución) 2. 37. siempre y cuando el solicitante tenga una relación de subordinación o indefensión con tal organización. 19. 7. Cuando la entidad privada sea aquella contra quien se hubiere hecho la solicitud en ejercicio del habeas data. 5. Cuando se solicite rectificación de informaciones inexactas o erróneas. 6. 23. 20. En este caso se deberá anexar la transcripción de la información o la copia de la publicación y de la rectificación solicitada que no fue publicada en condiciones que aseguren la eficacia de la misma. a la intimidad. 18.CAPÍTULO III. 15. 3. La acción de tutela procederá contra acciones u omisiones de particulares en los siguientes casos: 1. Introducción al Derecho 178 . Cuando aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud esté encargado de la prestación del servicio público de salud {para proteger los derechos a la vida. 4.

interponer la acción de tutela en nombre de cualquier persona que se lo solicite o que esté en situación de desamparo e indefensión. La acción de tutela frente a particulares se tramitará de conformidad con lo establecido en este Decreto. LEGITIMACIÓN. ARTÍCULO 45. El Defensor del Pueblo podrá.8. La providencia que inadmita o rechace la tutela deberá indicar el procedimiento idóneo para proteger el derecho amenazado o violado. No se podrá conceder la tutela contra conductas legítimas de un particular. Se presume la indefensión del menor que solicite la tutela. PROTECCIÓN ALTERNATIVA. Cuando la solicitud sea para tutelar {la vida o la integridad de} quien se encuentre en situación de subordinación o indefensión respecto del particular contra el cual se interpuso la acción. Introducción al Derecho 179 . Cuando el particular actúe o deba actuar en ejercicio de funciones públicas. salvo en los artículos 9. 23 y los demás que no fueren pertinentes. TRÁMITE. CONDUCTAS LEGÍTIMAS. CAPÍTULO IV. 9. ARTÍCULO 44. sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados. LA TUTELA Y EL DEFENSOR DEL PUEBLO ARTÍCULO 46. ARTÍCULO 43. en cuyo caso se aplicará el mismo régimen que a las autoridades públicas.

por delegación expresa del Defensor del Pueblo. de conformidad con lo establecido en el presente decreto. parte en el proceso. DESACATO. ARTÍCULO 50. En cada municipio. interponer acciones de tutela o representarlo en las que éste interponga directamente. ARTÍCULO 51. ASISTENCIA A LOS PERSONEROS. Los personeros municipales y distritales podrán requerir del Defensor del Pueblo la asistencia y orientación necesarias en los asuntos relativos a la protección judicial de los derechos fundamentales.ARTÍCULO 47. junto con el agraviado. La persona que incumpliere una orden de un juez proferida con base en el presente decreto incurrirá en desacato Introducción al Derecho sancionable con arresto hasta de seis meses y multa hasta de 20 salarios 180 . ARTÍCULO 48. DELEGACIÓN EN PERSONEROS. Cuando el Defensor del Pueblo interponga la acción de tutela será. ARTÍCULO 49. cuyos derechos fundamentales estén siendo amenazados o violados por una autoridad pública de la República de Colombia. El Defensor del Pueblo podrá designar libremente los asesores y asistentes necesarios para el ejercicio de esta función. El colombiano que resida en el exterior. PARTE. podrá interponer acción de tutela por intermedio del Defensor del Pueblo. COLOMBIANOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR. ASESORES Y ASISTENTES. CAPÍTULO V SANCIONES ARTÍCULO 52. el personero en su calidad de defensor en la respectiva entidad territorial podrá.

mínimos mensuales salvo que en este decreto ya se hubiere señalado una consecuencia jurídica distinta y sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. La sanción será impuesta por el mismo juez mediante trámite incidental y será consultada al superior jerárquico quien decidirá dentro de los tres días siguientes si debe revocarse la sanción. a los 19 días de noviembre de 1991. También incurrirá en la responsabilidad penal a que hubiere lugar quien repita la acción o la omisión que motivó la tutela concedida mediante fallo ejecutoriado en proceso en el cual haya sido parte. En las instituciones de educación se impartirá instrucción sobre la acción de tutela. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación. VIGENCIA. La consulta se hará en el efecto devolutivo. El que incumpla el fallo de tutela o el juez que incumpla las funciones que le son propias de conformidad con este Decreto incurrirá. Introducción al Derecho 181 .. SANCIONES PENALES. prevaricato por omisión o en las sanciones penales a que hubiere lugar. en fraude a resolución judicial. Dado en Santa Fe de Bogotá D. según el caso. ARTÍCULO 55. C. de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Constitución. ENSEÑANZA DE LA TUTELA. ARTÍCULO 53. ARTÍCULO 54.

HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA El Ministro de Justicia.CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO El Ministro de Gobierno. FERNANDO CARRILLO FLOREZ Introducción al Derecho 182 .

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