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LEY 142 DE 1994
Unidad 1. Marco normativo del servicio público domiciliario de la energía eléctrica

La ley 142 y 143 de 1994, constituyen el marco normativo del servicio público
domiciliario de energía eléctrica.

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. 4 Antecedentes ........................ 3 Importancia .................... 13 2 ............................. 11 Comites ....... 4 Principios fundamentales ..................... 6 Participación del estado ...... Las funciones de los comités son las siguientes:..................................................................................... 13 Dónde podemos encontrar más información.............................................................. 6 Ley 142 .................................................................................................................................................................................................... 9 La reglamentación y la regulación de los servicios públicos domiciliarios ..... 3 Ley 142 de 1994 la ley de servicios públicos domiciliarios................................................................................................. 12 Enlaces de interés ................................................................................................................................................................... 9 Participación de los usuarios ............................2 ¿QUÉ ENCONTRAREMOS EN ESTE DOCUMENTO? Introducción ............................................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.................................................................................

ya que de éstas se derivan los reglamentos necesarios para todas las actividades inherentes al uso de la energía eléctrica en Colombia. La Ley de servicios públicos (142 de 1994) y la Ley eléctrica (143 de 1994). Así las cosas. fueron desarrolladas para corregir las grandes deficiencias que se tenían en la prestación de los servicios públicos domiciliarios y que estaban llevando a traste con la calidad del servicio. eficiencia y seguridad. se requería un cambio radical en el marco normativo anterior aplicando principios de leal competencia. trasparencia. por tal motivo es de gran importancia su conocimiento. provocando baja competitividad en el sector industrial e inclusive un racionamiento de energía en el año de 1992. 3 .3 Introducción Importancia Las instalaciones eléctricas en Colombia están regidas por el marco normativo del servicio público domiciliario de energía eléctrica contenidos en la Ley 142 y 143 de 1994.

la crisis fiscal de la nación y la reorientación de los créditos de la banca multilateral hacia salud y educación. acabaron con el modelo de desarrollo estatal para el sector. En el campo del agua potable y de la recolección de basuras no era mejor la situación.4 Ley 142 de 1994 la ley de servicios públicos domiciliarios Antecedentes En 1990 el sector de los servicios públicos estaba prácticamente en bancarrota: era responsable del 30% de la deuda externa total y del 33% del déficit del sector público no financiero. acabaron con el modelo de desarrollo estatal para el sector. de planeación y de inadecuadas decisiones políticas. como resultado de la creciente deuda externa y de las también crecientes pérdidas de agua. lo cual se utilizó para insistir en la ineficiencia del sector público. de planeación y de inadecuadas decisiones políticas. En el campo del agua potable y de la 4 . Las coberturas se habían estancado. Las condiciones no podían ser mejores para justificar una reforma radical. lo cual se utilizó para insistir en la ineficiencia del sector público. En 1990 el sector de los servicios públicos estaba prácticamente en bancarrota: era responsable del 30% de la deuda externa total y del 33% del déficit del sector público no financiero. En el año de 1991-1992 el racionamiento de energía puso en evidencia una serie de errores técnicos. los costos de prestación de los servicios habían aumentado aceleradamente. En el año de 1991-1992 el racionamiento de energía puso en evidencia una serie de errores técnicos. la crisis fiscal de la Nación y la reorientación de los créditos de la Banca Multilateral hacia salud y educación.

2. definiendo los criterios generales. economía en la prestación de los servicios y asegurar la viabilidad financiera de las empresas. las políticas en la prestación de acueducto. como resultado de la creciente deuda externa y de las también crecientes pérdidas de agua. Ineficiencia del Estado Déficit presupuestal Exigencias internacionales Burocratización Nuevas tendencias económicas Baja cobertura Régimen tarifario inadecuado Déficit calidad frente a estándares internacionales La Ley 142 de 1994 estableció como fines regulatorios entre otros. 4. aseo. los procedimientos y mecanismos para su regulación. Las coberturas se habían estancado. 5. 8.5 recolección de basuras no era mejor la situación. las condiciones no podían ser mejores para justificar una reforma radical. 3. las cuales se enumeran a continuación: 1. El proyecto de Ley fue presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de 1991 debido a las graves deficiencias en la prestación de los servicios públicos. los de promover la eficiencia. energía eléctrica. control y vigilancia. los costos de prestación de los servicios habían aumentado aceleradamente. 6. alcantarillado. introdujo reformas orientadas a la descentralización y a la participación privada. 5 . distribución de gas combustible. precisando la relación entre el Estado y el sector en dichos temas. destacando la iniciativa privada para participar en esta actividad y por ende. con el fin de lograr una mayor eficiencia y competitividad dentro del sector. telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural en el país. 7.

Ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios. alcantarillado. 2. recolección. telefonía local y telefonía de larga distancia nacional e internacional. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico. 3.6 Principios fundamentales Ley 142 La Ley 142 define la regulación y los principios bajo los cuales deben operar los prestadores de servicios públicos domiciliarios de acueducto. energía eléctrica. 6 . transporte y disposición final de desechos sólidos y gas natural domiciliario fundamentados en los siguientes principios fundamentales: 1.

Prestación eficiente. 6.7 4. Obtención de economías de escala comprobables. 5. sin excepción alguna. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación. 7. Prestación continua e ininterrumpida. 9. Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad 7 . salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan. Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante. 8.

Los municipios cuando asuman en forma directa. 8 . Las organizaciones autorizadas conforme a esta ley para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas. 2. los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos. conforme a lo dispuesto en la Ley. a través de su administración central. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los períodos de transición previstos en la Ley 142. 5. Las empresas de servicios públicos. 4. 3. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas. la prestación de los servicios públicos. o como consecuencia o complemento de su actividad principal.8 Las personas que puede prestar el servicio público domiciliario son las siguientes: 1.

y las privadas que deben estimularse. cuando la comisión respectiva haya resuelto por vía general que ese señalamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio. Elaborar máximo cada cinco años un plan de expansión de la cobertura del servicio público que debe tutelar el Ministerio. Identificar fuentes de financiamiento para el servicio público respectivo. y procurar que las empresas del sector puedan competir en forma adecuada por esos recursos. en el que se determinen las inversiones públicas que deben realizarse. y que no implica restricción indebida a la competencia. y colaborar en las negociaciones del caso. equipos y procedimientos que utilicen las empresas de servicios públicos del sector. 2.9 Participación del Estado La reglamentación y la regulación de los servicios públicos domiciliarios Las funciones del Estado que se ejercen a través de los respectivos Ministerios serán las siguientes: 1. Señalar los requisitos técnicos que deben cumplir las obras. 9 . 3.

y en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. siempre y cuando no contradigan el contenido especial de la Ley. Identificar el monto de los subsidios que debería dar la Nación para el respectivo servicio público. y sistemas de administración en el sector. y los criterios con los cuales deberían asignarse. 10 . 5. 7. Impulsar bajo la dirección del Presidente de la República. Desarrollar y mantener un sistema adecuado de información sectorial. Recoger información sobre las nuevas tecnologías. para el uso de las autoridades y del público en general. las negociaciones internacionales relacionadas con el servicio público pertinente. 8. y participar en las conferencias internacionales que sobre el mismo sector se realicen. y divulgarla entre las empresas de servicios públicos. 6.10 4. directamente o en colaboración con otras entidades públicas o privadas. Las demás que les asigne la ley. y hacer las propuestas del caso durante la preparación del presupuesto de la Nación.

Para el Distrito Capital el número mínimo de miembros será de doscientos (200).000. La iniciativa para la conformación de los comités corresponde a los usuarios. El número de miembros de los comités será el que resulte de dividir la población del respectivo municipio o distrito por 10. pero no podrá ser inferior a cincuenta (50). en todos los municipios deberán existir " Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios" compuestos por usuarios. 11 . suscriptores o suscriptores potenciales. sin que por el ejercicio de sus funciones se causen honorarios. suscriptores o suscriptores potenciales de uno o más de los servicios públicos a los que se refiere esta ley.11 Participación de los usuarios Comités En desarrollo del artículo 369 de la Constitución Política de Colombia.

o a las normas especiales a las que deben estar sujetas. suscriptor o suscriptor potencial del respectivo servicio público domiciliario. con el último recibo de cobro o. se requiere ser usuario. con la solicitud debidamente radicada en la respectiva empresa. proponer las medidas que sean pertinentes para el efecto. 4. en el caso de los suscriptores potenciales. Las funciones de los comités son las siguientes: 1. a las empresas que presten servicios públicos domiciliarios en su territorio por las infracciones a la ley. 2. Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con sus recursos presupuestales a los usuarios de bajos ingresos. Solicitar al Personero la imposición de multas hasta de diez salarios mínimos mensuales. lo cual se acreditará ante la asamblea y el respectivo comité. 5. examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios. Procurar que la comunidad aporte los recursos necesarios para la expansión o el mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios. 3. Solicitar la modificación o reforma de las decisiones que se adopten en materia de estratificación. cuando de ella se deriven perjuicios para los usuarios.12 Para ser miembro de un " Comité de Desarrollo y Control Social". y. en concertación con las empresas de servicios públicos domiciliarios y los municipios. Proponer a las empresas de servicios públicos domiciliarios los planes y programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la prestación de los servicios públicos domiciliarios. 12 .

13 Enlaces de interés Dónde podemos encontrar más información  Ley 142 de los servicios públicos: http://www.gov.secretariasenado.html 13 .co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0142_199 4.

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