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Camino Hacia La Paz De Guatemala Antecedentes del conflicto armado interno: Con la firma del Acuerdo de paz firme

y duradera entre el gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala (URNG) el 29 de diciembre de 1996 culminó el conflicto armado interno que durante 36 años causo a los guatemaltecos grandes daños para el país tanto en la infraestructura, pérdida de vidas humanas y en violaciones a los derechos de los ciudadanos. La insatisfacción de algunos oficiales contra el gobierno del general Ydígoras Fuentes fue lo que dio origen al enfrentamiento armado interno. En una etapa posterior los grupos guerrilleros se agruparon formando la URNG, debido a la caótica situación que venía arrastrándose sin solución y a un proceso de modernización violentamente interrumpido en 1954 obligó a un grupo de guatemaltecos a levantarse en armas como defensa ante la imposibilidad de hacer cambios política y democráticamente. El estado respondió a este alzamiento con la contrainsurgencia, llegándose a la supermilitarización de la sociedad para hacer frente a la insurgencia. Esfuerzos para alcanzar la paz: La llegada al gobierno del Lic. Vinicio Cerezo (1986) por ser el primer gobernante sibil en muchos años dio a los guatemaltecos esperanza por el logro de la paz interna en el país. En la Cumbre de Presidentes Centroamericanos celebrada el 6 y 7 de agosto de 1987 se firmo el acuerdo de Esquipulas II, como consecuencia de este acuerdo se creó la Comisión Nacional de Reconciliación que presidió Monseñor Rodolfo Quezada Toruño y que estaba integrada por Teresa Bolaños de Zarco y el Lic. Mynor Pinto Acevedo como ciudadanos notables, el Ing. Jorge Serrano Elías y el Cnl. Francisco Luis Gordillo como delegados de los partidos políticos de oposición y el Lic. Roberto Carpio Nicolle y el Ing. Leopoldo Sandoval como delegados del gobierno. Esta comisión tuvo dos grandes logros: el dialogo nacional, que abrió espacio de participación a los sectores civiles y el logro de propiciar el diálogo directo entre el gobierno y la URNG. El 28 de marzo de 1990 se logro firmar el acuerdo de Oslo en Oslo Noruega entre el gobierno y la URNG en el cual se determino solucionar la problemática nacional por medios pacíficos y poner fin al enfrentamiento armado interno. A lo largo de este mismo año siguieron reuniones entre la URNG y los diversos sectores sociales del país las cuales son: las reuniones del Escorial (España) con los partidos políticos, la de Ottawa (Canadá) con el sector empresarial, la de Quito (Ecuador) con el sector religioso, de Metepec (México) con los sectores populares y sindicales y de Atlixco (México) con los sectores académicos, universitario, pequeña y mediana empresa. Durante el gobierno del Ing. Jorge Serrano Elías en marzo de 1991 se firmó el acuerdo de México en el que se dejó claro que a la desmovilización de la guerrilla debería preceder la suscripción de acuerdos políticos sobre temas sustantivos como: democratización y derechos humanos, fortalecimiento del poder civil y funciones de ejército en una sociedad democrática, identidad y derechos de los pueblos indígenas, reformas constitucionales y régimen electoral ,

Acuerdo global sobre derechos humanos (México D. Noruega y Venezuela que integren un grupo de Amigos del Proceso de Paz Guatemalteco para dar mayor seguridad y firmeza a los compromisos adquiridos por las partes dentro del proceso de negociaciones. 2. 4. La comisión tiene por finalidad esclarecer con toda objetividad. 3. Solicitaron a los gobiernos de Colombia. Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (Oslo.aspectos socioeconómicos y situación agraria. Dicha población tiene el derecho a residir y vivir libremente en el territorio guatemalteco y merece una atención especial mediante la ejecución de una estrategia global que asegure su ubicación en condiciones de seguridad y de dignidad y su libre y plena integración a la vida social. y temas operativo-militar: bases para la incorporación de la URNG a la vida política del país. Reconocieron la importancia de las instituciones nacionales e internacionales de protección y promoción de los Derechos Humanos. México. Acordaron solicitar al secretario general de la ONU un representante que pudiera moderar las negociaciones bilaterales y proponer las iniciativas para agilizar la firma de un acuerdo de Paz. Se comprometieron a que los delegados de las partes serían de alto nivel y con facultad para llegar a acuerdos sobre reformas institucionales y constitucionales. movimiento y locomoción son Derechos Humanos internacional y constitucionalmente reconocidos que deben de tener plena vigencia en Guatemala. así como las ejecuciones sumarias o extrajudiciales. Que debe actuarse con firmeza contra la impunidad. Reconocen que las libertades de asociación. cumplimiento y verificación de los acuerdos y firma de acuerdo de paz. las desapariciones forzadas e involuntarias. reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento. No deben de existir cuerpos ilegales ni aparatos clandestinos de seguridad. democratización y desarrollo nacional sostenible. nacionales e internacionales. El 25 de julio de 1991 se firmo en Querétaro México el acuerdo Marco de Democratización para la búsqueda de la paz por medios políticos. La conscripción para el servicio militar obligatorio no debe de ser forzada y debe de ser justa no discriminatoria. Los Acuerdos DE Paz: 1. sustentable y equitativo. Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico de las violaciones a los Derechos Humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la población guatemalteca (Oslo. 10 de enero de 1994): Se acordó el marco para la reanudación del proceso de negociación para alcanzar un Acuerdo de Paz Firme y Duradera. en un marco de justicia social..F. España.F. El gobierno promoverá ante el Organismo Legislativo las modificaciones legales necesarias en el Código Penal para la tipificación y sanciones como delitos de especial gravedad. 29 de marzo de 1994): Las partes se comprometieron a respetar y a promover los Derechos Humanos de todos los guatemaltecos. 23 de junio de 1994): Las partes consideran que es derecho del pueblo conocer plenamente la verdad sobre circunstancias tristes y dolorosas vinculadas con el enfrentamiento armado. Acuerdo marco para la reanudación del proceso de negociación entre el gobierno de Guatemala y la URNG (México D. así como la conciencia de fortalecerlas y consolidarlas. . 17 de junio de 1994): Las partes se comprometen a facilitar el reasentamiento de la población desarraigada. el definitivo cese al fuego.. Estados Unidos. económica y política del país. Las partes reiteran que todos los acuerdos deben de ir acompañados de mecanismos de verificación apropiados.

19 de septiembre de 1996): Las partes consideraron que es de importancia fundamental fortalecer el poder civil. Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas (México D. por lo que todos los idiomas que se hablan merecen igual respeto. La transformación de la estructura de la tenencia y el uso de la tierra debe tener como objetivo la incorporación de la población rural al desarrollo económico. El sistema educativo debe responder a la diversidad cultural y lingüística de Guatemala. social y político.F.equidad e imparcialidad las violaciones a los Derechos Humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la población y elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones realizadas y formular recomendaciones específicas encaminadas a favorecer la paz y la concordia nacional en Guatemala. étnicas. que el desarrollo socioeconómico requiere de justicia social y de crecimiento económico con sostenibilidad. extrema pobreza. del trabajo y de la protección del medio ambiente. base de estabilidad económica. Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del Ejército en una sociedad democrática (México. ceremonias y lugares sagrados. Debe de ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del traje indígena. fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y dignidad. se reconoce la importancia de la espiritualidad maya. La participación de las mujeres es imprescindible para el desarrollo económico y social de Guatemala y es obligación del Estado promover la eliminación de toda forma de discriminación contra ellas. económicos y espirituales de todos los guatemaltecos. 5. de la diversidad cultural. 6 de mayo de 1996): Se considera que una paz firme y duradera debe cimentarse en la superación de las situaciones de pobreza. Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria (México D. reformar la . 31 de marzo de 1995): Las partes coinciden en que el reconocimiento de la identidad de los pueblos indígenas es fundamental para la construcción de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos políticos.. 6. reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indígena. los valores y sistemas educativos mayas y de los demás pueblos indígenas e incluir dentro de los programas nacionales las concepciones educativas indígenas. garífuna y xinca y de la transmisión de sus valores así como el respeto a los guías espirituales. así como evitar la perpetuación de la pobreza y de las discriminaciones sociales. hacia la mujer y geográficas. a fin de que la tierra constituya para quienes trabajan. Consideran que el idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura. discriminación y marginación social y política que han obstaculizado el desarrollo social. Con miras a erradicar la discriminación étnica como delito.. afianzar la función legislativa. Las Partes coinciden en la importancia de crear o fortalecer mecanismos que permitan que los distintos grupos sociales ejerzan efectivamente sus derechos y participen en la toma de decisiones sobre los asuntos que les afecten o interesen. 7. cultural y político del país. Es necesaria la reforma del sistema educativo y su administración así como la aplicación de una política estatal coherente y enérgica en materia educativa para lograr una convivencia democrática respetuosa de los derechos humanos. como condición para responder a las demandas sociales de la población. culturales.F. así como la revisión de la legislación vigente para derogar toda la ley y disposición que pueda tener implicación discriminatoria hacia los pueblos indígenas.

7 de diciembre de 1996): Las reformas constituirán bases para la reconciliación de la sociedad guatemalteca en el marco de un estado de de derecho. la convivencia democrática. 9. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego (Oslo. la seguridad. 11. además realizar acciones de .administración de justicia y garantizar la seguridad ciudadana. se hizo un cronograma en el cual se fueran realizando en forma ordenada dichos puntos. tales como documentación confiable de los ciudadanos. la integridad territorial del país y a tareas de cooperación. El acuerdo busca conjuntamente con lo anterior. la concertación de intereses y la más amplia participación social a todos los niveles e instancias de poder. y el cese al fuego se incorporará cuando esté instalado dicho mecanismo de verificación de la ONU. Acuerdo sobre cronograma para la implementación. la plena observancia y el estricto respeto a los Derechos Humanos. crear condiciones para una conciliación de los guatemaltecos basada en el respeto a los Derechos Humanos y a la diversidad de sus pueblos. del desarrollo y del bien común. Acuerdo sobre bases para la incorporación de la URNG a la legalidad (Madrid. separación y no subordinación entre ellos y que cada uno de estos garantice a los habitantes de la República la vida. 12 de diciembre de 1996): Reconocen la determinación de URNG de convertir sus fuerzas político militares en un partido político debidamente acreditado y cuya acción se enmarque dentro del ordenamiento jurídico nacional. 29 de diciembre de 1996): Para dar cumplimiento a los puntos pactados en los 10 acuerdos anteriores. En cuanto al régimen electoral el acuerdo aspira a promover reformas legales e institucionales y tramitaciones de dicho régimen. el respeto recíproco. y una mayor transparencia de la campaña electoral. la paz y el desarrollo integral de la persona. Acuerdo sobre reformas constitucionales y Régimen Electoral (Estocolmo. A si mismo trata de la incorporación de la URNG a la legalidad política y a ser copartícipe conjuntamente con el Gobierno y la sociedad civil en la construcción de la paz. Consideran además que la incorporación de los miembros de URNG a la legalidad en el pleno ejercicio de sus derechos y deberes constitucionales en un marco de seguridad y dignidad constituirá un factor dinámico para el desarrollo y profundización del proceso democrático. Se hace necesaria la mejora. un padrón electoral técnicamente elaborado. También trata sobre el cronograma para el cumplimiento y verificación de los Acuerdos de Paz. la conciliación y el establecimiento de la paz firme y duradera. modernización y fortalecimiento de los Organismos del Estado y se exige el pleno y total respeto del principio de independencia. El cronograma se divide en tres fases: la primera cubre un período de noventa días a partir del 15 de enero de 1997 el cual pone énfasis en preparar el cumplimiento de los acuerdos de mediano y largo plazo mediante el establecimiento de las comisiones previstas por los acuerdos. cumplimiento y verificación de los Acuerdos de Paz (Ciudad de Guatemala. 10. la erradicación de la impunidad y la institucionalización de una cultura paz basada la tolerancia mutua. 8. 4 de diciembre de 1996): Consiste en el cese de todas las acciones insurgentes de parte de las unidades de la URNG y de todas las acciones de contrainsurgencia por parte del Ejército de Guatemala. por lo tanto corresponde al ejército de Guatemala la función de defender la soberanía nacional. la libertad. la justicia. mejor acceso al régimen y a la votación.

las reformas al régimen electoral guatemalteco. a partir de 1997. . comparado con el PIB. estrategia global de desarrollo rural nacional. 29 de diciembre de 1996): Con la firma de este acuerdo se termina todo enfrentamiento armado en el país y el gobierno se compromete a: * Adoptar políticas económicas tendientes a alcanzar un crecimiento sostenido del producto interno bruto (PIB) a una tasa no menor del 6% que permita una política social avanzada. También nos proporcionan una agenda organizada y orientada para superar todas las secuelas del enfrentamiento y de este modo poder sentar las bases para lograr un nuevo desarrollo basado en el respeto mutuo hacia los derechos del hombre y del ciudadano.corto plazo calendarizadas en particular los procesos de cese al fuego y de incorporación de URNG.5% del presupuesto de ingresos tributarios. La segunda cubre el período hasta el final de 1997 la cual incluye nuevos programas de acción e inversión sociales y productivos. la adaptación de la legislación al carácter multiétnico. política fiscal. dedicar la política de fomento de la vivienda el equivalente a no menos del 1. reforma de la administración pública. Y la tercera fase comprende los años 1998. en 50% del gasto ejecutado en 1995. * Incrementar para el año 2000 el gasto público ejecutado en educación. la temática de la tenencia y uso de la tierra. con prioridad al subsidio de la demanda de soluciones habitacionales de tipo popular. * Aumentar los recursos destinados a la salud. reestructuración de la política de seguridad interna y de defensa. 12. en beneficio de los más necesitados. multicultural y multilingüe de Guatemala. Acuerdo de paz firme y duradera (Ciudad de Guatemala. Importancia de los Acuerdos de Paz: Con la suscripción de dichos acuerdos de paz se pone fin a más de tres décadas de enfrentamiento armado en Guatemala para luego poder iniciar con la tarea de preservar y fortalecer la paz uniendo los esfuerzos de todos los guatemaltecos. * Ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el año 2000. * Diseñar y aplicar un mecanismo de subsidio directo a la demanda de vivienda popular. 1999 y 2000 la cual promueve la agenda legislativa en cuatro áreas: las reformas del código penal. teniendo igualdad de oportunidades ya sea en educación como en el ámbito laboral. modernización y descentralización del Estado. * Presupuestar por los menos el 50% del gasto público en salud a la atención preventiva y a reducir la mortalidad infantil y materna antes del año 2000 a un 50% del índice observado en 1995. como mínimo se propone que el gasto público ejecutado en salud con relación al PIB para el año 2000 sea incrementado en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995.

y aviones de abastecimiento israelitas Aravá. Todo ello con asesoramiento internacional que ya no provino directamente de los Estados Unidos. Victoria 82 y Firmeza 83. donde se pudiera controlar a la población y formalizar un cerco estratégico que evitara o dificultara la movilidad guerrillera. Sus objetivos fueron definidos por los propios militares con metáforas tales como la necesidad de "quitarle el agua al pez". cuyos objetivos eran integrales. sino que de Israel. intentaba golpear a las organizaciones en su etapa de surgimiento o recomposición. Para finales de 1982 las fuerzas guerrilleras habían perdido gran parte de la iniciativa militar que habían mostrado con anterioridad. delimitarla en un territorio específico considerado "área de conflicto". referido al factor de desarrollo socioeconómico. sin apresurarse. La Acción Cívica se elevó a nivel de Estado Mayor. Ceniza 81. al igual que en la época de las dictaduras liberales. por su parte. que lo llevó a la conclusión de que. Además. fue ampliada y profundizada. concebida e iniciada durante la administración de Lucas García. Por tanto. así como liberara de actividades militares insurgentes a la ciudad Capital y zonas lejanas al conflicto. desde 1981 venía realizando una evaluación interna. tal como se desprende de las directrices del documento "Objetivos Nacionales Actuales de 1982. que se refería al factor de seguridad o la afirmación "ganar los corazones de la población".DESARROLLO DE LA CONTRAINSURGENCIA Durante los años 70 el Ejército fue adecuando y perfilando una estrategia contrainsurgente que incorporó las experiencias de más de diez años de lucha antiguerrillera. políticos y sociales. Taiwan y Argentina. buscando ante todo acumular información. El Ejército." El PNSD contemplaba cuatro áreas problemáticas que debían resolverse y proponía como acciones de aplicación en los diferentes campos lo siguiente: . LAS ESTRATEGIAS CONTRAINSURGENTES La ofensiva contrainsurgente. según el general Héctor Alejandro Gramajo: "La insurgencia tuvo apoyo social no por ser la población innatamente subversiva. aunque con aparatos que fueron controlados. Efectivamente los Planes de Campaña. El Ejército adoptó el Galil israelita como mejor arma de combate antiguerrillera en la montaña y se dotó de helicópteros Bell. La concepción político-militar generada por ese proceso de auto-crítica se concretó en el Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo (PNSD) de abril de 1982. sino por existir problemas que tienen raíces muy largas y profundas en el sistema social. En definitiva se buscaba mantener el enfrentamiento lo más lejos posible de los principales factores económicos. desde la Presidencia. aviones Pilatus adaptados para combate. La base del trabajo de inteligencia fue concebir que la lucha contrainsurgente iba a ser cíclica en la historia de Guatemala. la inteligencia y contrainteligencia se desarrolló con una proyección de mediano plazo. se introdujeron varias innovaciones tácticas que serían empleadas a fondo en las campañas contraguerrilleras de 1980-81. representaron el punto máximo de las operaciones del Ejército. El Ejército buscó aislar a la guerrilla para obligarla a concentrarse en determinadas áreas de refugio.

considerado como la unión del poder militar. 3. Un alto oficial del Ejército lo expresó así: "El terrorismo se alimenta principalmente del subdesarrollo. Velar por el establecimiento y eficaz cumplimiento de medidas. integre las medidas acordadas en cada campo y coordine eficazmente su realización. Sin embargo no es la filosofía del Ejército matar indígenas. el Ejército percibía la participación indígena ya sea en el movimiento social o insurgente como producto de su falta de integración al Estado y de un débil sentido nacionalista. Campo Militar: Mantener y mejorar de acuerdo a la situación. si una operación subversiva existe donde los indígenas están involucrados con la guerrilla. Campo Económico: Establecer las áreas económicas y/o geográficas con situaciones económicas deficientes donde haya alta probabilidad de surgimiento de situaciones contribuyentes a la subversión. 4. la organización del Ejército y de los cuerpos de seguridad interna. asegurándose que forme parte del proceso de formación y educación de la población. Como indicó el mismo Ríos Montt :"Naturalmente. procedimientos y mecanismos de seguridad física de las fuentes de producción. promoverlo y fomentarlo en todos los organismos del estado e irradiarlo al área rural.. entendido como el ejercicio de una gestión gubernativa para enmendar las vulnerabilidades del país con el objeto de mantener el fin último de la seguridad. como se lucha en contra de la insurgencia? Netamente. los indígenas morirán. En consecuencia. definían su conexión con los insurgentes como potencialmente peligrosa. sino reconquistarlos y ayudarlos". así como por el resentimiento y el abandono en que se encontraban. El Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo impulsó la reorganización estatal a partir de una visión estratégica. con base en una proyección del Poder Nacional. portavoz de Ríos Montt en 1982. Según explicó Francisco Bianchi... En este marco. un organismo de dirección del esfuerzo anti subversivo. Asegurar que se conduzcan los programas destinados a reducir el analfabetismo para hacer más permeable a la población las nuevas ideas. que conforme las políticas nacionales correspondientes.. . el interés de los militares en los siguientes años por darle a la política contrainsurgente un carácter de esfuerzo estatal y por institucionalizar muchos de sus procedimientos. instalaciones y actividades económicas. imparta las instrucciones y directivas generales. Un concepto surgido de la teoría de la Seguridad Nacional al que se añadió un planteamiento desarrollista. como doctrina opuesta al Comunismo Internacional. entonces los indígenas eran subversivos. Campo Psicosocial: Estructurar y determinar el Nacionalismo. A su vez. en una controvertida entrevista: "Los guerrilleros conquistaron muchos colaboradores indígenas. de la pobreza. no? ¨Y. económico y social. para enfrentar con éxito a los movimientos y grupos subversivos y perfeccionar los organismos y sistemas de entrenamiento en esta área". argumentaban que por inmadurez los indígenas eran fácilmente manipulables por la acción política de la guerrilla. Todo ello explica entonces. político. El Ejército consideraba que la participación indígena y campesina estaba determinada por la presión y amenaza guerrillera. 2."1. en buena medida alimentados por preceptos racistas.". de la miseria. Campo Político: Crear al más alto nivel político. tendría que matar a los indígenas porque ellos estaban colaborando con la subversión". El enemigo fue definido por su potencial amenaza y ésta última se concretaba en la posibilidad de masificarse con la participación social urbana y rural.

sufriendo en conjunto.Esta definición de la población como potencial amenaza fundamentada en la Doctrina de Seguridad Nacional. El cambio en el contexto internacional con el fin de la guerra fría y los avances en el componente electoral de la transición a la democracia. Respecto a las PAC un ex Presidente declaraba: En 1981 "ya había 40 mil campesinos organizados.y que la estrategia ofensiva de esta última fracasó. Esto significaba que casi la mayor parte de los adultos hombres en el medio rural del país estaban involucrados en las Patrullas. Lo sucedido en Guatemala no significó la destrucción de las fuerzas de la URNG. a partir de 1982 unificados en la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG. capitán Juan Fernando Cifuentes". El análisis de lo ocurrido y sus resultados permiten afirmar que la capacidad militar operativa del Ejército fue superior a la de los grupos guerrilleros. de involucramiento en las acciones militares o hasta represivas. Mantuvieron sin embargo. Hacia 1984 el Ejército señaló que sus integrantes eran 900 mil y llegaron a sumar un millón. la hizo retroceder militar y socialmente. estructuras cuya organización fue iniciada en 1981. la que pasó a manos del Ejército. sus tareas abarcaban la realización de trabajos infraestructurales y productivos. parte de su fuerza política. la que lograron desplegar en el plano diplomático. Es conocida la extrema dificultad que existe para aniquilar militarmente a un grupo guerrillero. terminaron de convencer a la URNG de la dificultad y del peligro que representaba. pero su derrota evidente hacia 1983. en circunstancias cada vez más adversas. A su vez. Las PAC correspondían a la organización de la población masculina en una estructura de defensa de territorio local en apoyo a las acciones militares. Así se constituyeron en una nueva estructura de poder local militarizada que destruyó el tejido y las relaciones sociales tradicionales al interior de las comunidades. de apoyo al patrullaje militar. fue el punto de partida para la aniquilación de las organizaciones sociales así como para las masacres y el arrasamiento de centenares de comunidades a lo largo y ancho del país. según declaró el vocero militar. Estas cumplían funciones de vigilancia interna y externa de las poblaciones con capacidad punitiva. . una derrota política y militar. Asimismo se buscó controlar o neutralizar a la población civil mediante su incorporación a las Patrullas de Autodefensa Civil. según se señalara en muchas denuncias. mantener acciones armadas en contra del Ejército. todo lo cual significó que perdieron la iniciativa.

Posteriormente. fortaleciendo la militarización con la expansión e institucionalización de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC). buscando contrarrestar la influencia de la insurgencia y reducir las causas que generaban malestar entre la población organizando. principalmente en el altiplano. y dándole un fuerte empuje a los polos de desarrollo y aldeas modelo. principalmente población maya. En el Gobierno de Lucas García (1978-82). El Gobierno del general Humberto Mejía Víctores (1983-85) continuó con esta estrategia.MILITARIZACION DEL ESTADO (1979-1985) Durante el período comprendido entre 1979 y 1985 la espiral de violencia siguió aumentando hasta alcanzar niveles inimaginables. Los Gobiernos de los generales Romeo Lucas García y Efraín Ríos Montt concentraron sus esfuerzos en aniquilar al enemigo interno. los denominados polos de desarrollo. el cual había crecido sensiblemente durante los años previos. destruyendo cientos de aldeas. y provocando un desplazamiento masivo de la población civil que habitaba las áreas de conflicto. . Efraín Ríos Montt (1982-83) le dio continuidad a la estrategia de tierra arrasada. Paralelamente el Ejército implantó estructuras militarizadas como las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) para consolidar su control sobre la población. así como combatir a la guerrilla. limitándose no sólo a combatir a la guerrilla sino atacando sistemáticamente al movimiento social y a la población en las áreas de fuerte presencia guerrillera. la estrategia contrainsurgente se concentró en eliminar al movimiento social tanto urbano como rural.