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Leyes de Nuremberg del 15 de setiembre de 1935 Ley de ciudadana del Reich y Ley para la proteccin de la sangre y el honor alemanes

del 15 de septiembre de 1935. En: Boletn Oficial del Reich, ao 1935, parte I, pgs. 1146-1147 El Reichstag ha sancionado por unanimidad la siguiente ley, que queda promulgada por la presente Artculo 1 1) Ser considerado ciudadano con todas las responsabilidades inherentes todo aquel que disfrute de la proteccin del Reich alemn y que por ello est en especial deuda con l. 2) La ciudadana se adquiere de acuerdo con las normas que establecen las leyes del Reich y de ciudadana nacional. Artculo 2 1) La ciudadana del Reich se limitar a los connacionales de sangre alemana o afn que hayan dado debida prueba, a travs de sus acciones, de su voluntad y disposicin de servir al pueblo y al Reich alemn con lealtad. 2) Los derechos de ciudadana del Reich se adquieren mediante la obtencin de la carta de ciudadana del Reich. 3) El ciudadano del Reich es el nico titular de todos los derechos polticos de acuerdo con lo establecido por la ley. Artculo 3 El Ministro del Interior sancionar, previo acuerdo del representante del Fhrer, los reglamentos jurdicos y administrativos necesarios para hacer cumplir y complementar la ley de ciudadana del Reich. Nremberg, 15 de septiembre de 1935 Da de la Libertad El Fhrer y Canciller del Reich Adolf Hitler El Ministro del Interior Frick

Ley para la proteccin de la sangre y el honor alemanes del 15 de septiembre de 1935 Imbuidos de la conciencia de que la pureza de la sangre alemana constituye la condicin imprescindible para la continuidad del pueblo alemn y animados por la voluntad indeclinable de asegurar el futuro de la nacin alemana por todos los tiempos, el Reichstag ha sancionado por unanimidad la siguiente ley, que queda promulgada por la presente: Artculo 1 (1) Quedan prohibidos los matrimonios entre judos y ciudadanos de sangre alemana o afn. Los matrimonios celebrados en estas condiciones son nulos aun si hubieren sido celebrados en el extranjero a fin de evitar ser alcanzados por la presente ley N 100. Fecha de edicin: Berln, 16 de septiembre de 1935 1147 N 100 - Fecha de edicin: Berln, 16 de septiembre de 1935

(2) nicamente el representante del ministerio pblico podr elevar una demanda de nulidad. Artculo 2 Queda prohibido el comercio carnal extramatrimonial entre judos y ciudadanos de sangre alemana o afn. Artculo 3 Los judos no podrn emplear en su hogar a ciudadanas de sangre alemana o afn menores a los 45 aos. Artculo 4 (1) Queda prohibido a los judos izar la bandera del Reich o la ensea nacional como as tambin exhibir los colores patrios. (2) En cambio quedan autorizados a exhibir los colores judos. El ejercicio de esta autorizacin queda sometida a proteccin estatal. Artculo 5

(1) Quien infrinja la prohibicin establecida en el artculo 1 ser castigado con pena de presidio. (2) Todo hombre que infrinja la prohibicin establecida en el artculo 2 ser castigado con pena de prisin o presidio. (3) Quien infrinja las disposiciones de los artculos 3 o 4 ser castigado con arresto en crcel de hasta un ao y/o el pago de una multa. Artculo 6 El Ministro del Interior sancionar, previo acuerdo del representante del Fhrer, los reglamentos jurdicos y administrativos necesarios para hacer cumplir y complementar la ley de ciudadana del Reich. Artculo 7 La ley entrar en vigor el da siguiente a su promulgacin; el artculo 3 slo entrar en vigor a partir del 1 de enero de 1936. Nremberg, 15 de septiembre de 1935, Da de la Libertad El Fhrer y Canciller del Reich Adolf Hitler El Ministro del Interior Frick El Ministro de Justicia Dr. Grtner El representante del Fhrer R. Hess Ministro del Reich sin cartera

Comentario a cargo de Daniel Rafecas

Introduccin Las leyes de Nremberg no fueron las primeras en el proceso de segregacin legal al que fue sometido el colectivo judeoalemn desde la misma ascensin de Hitler al poder en 1933, sino ms bien, un eslabn -importante- de una larga cadena de productos jurdicos emanados del rgimen nazi, que continuaron en los aos siguientes y se aceleraron con el inicio de la Segunda Guerra Mundial. Esta produccin normativa constante estuvo dirigida unvocamente al paulatino desmantelamiento de las libertades y garantas ciudadanas, esto es, al anegamiento de los restos del Estado de Derecho heredado de la Repblica de Weimar, y a su veloz reemplazo por un Estado policial que se fue librando de todo tipo de controles o lmites en el ejercicio del poder, y tuvo su punto de partida en 1933 con la aprobacin por parte del Parlamento alemn (Reichstag) y a pedido del Fhrer, de una ley de emergencia por la cual se ech mano del artculo 48 de la Constitucin alemana (diseada en el perodo democrtico precedente) que autorizaba la suspensin transitoria de derechos y garantas ciudadanas ante la puesta en peligro de las bases del Estado y de la sociedad. Hace falta aclarar que este estado de emergencia, o como sostiene Giorgio Agamben, este estado de excepcin, supuestamente transitorio, se mantuvo hasta el 8 de junio de 1945? Hace falta mencionar que Hitler ni se molest durante su rgimen en derogar aquella Constitucin liberal?. As las cosas, y bajo el amparo de este estado de excepcin, y merced a los juristas del rgimen favorables a la expansin del poder estatal, ese mismo ao se sancion la Ley sobre el delincuente habitual, la primera importante reforma del Cdigo Penal, que consagr un sistema muy amplio dederecho penal de autor, que proporcion la primera poblacin de enemigos (entre ellos, los judos, pero tambin comunistas, socialdemcratas, liberales, mendigos, reincidentes, homosexuales, etc.) para los recin instalados campos de concentracin, como el de Dachau, en las afueras de Munich. Ese mismo ao, la clusula aria de la Ley del Servicio Civil oblig a la expulsin de jueces, abogados y profesores universitarios judos de sus actividades, as como del resto de la administracin pblica. Es clebre la interpretacin ampliatoria ideada y reglamentada por un rector para as tambin alcanzar con la expulsin a los becarios universitarios: la Universidad era la de Friburgo, el rector, Martn Heidegger. Tambin fue importante la Ley contra la Masificacin de los Colegios Alemanes, promulgada el 25 de abril de 1933, que redujo al 1,5 % la cuota de aceptacin de judos en colegios y universidades, ya que -sostenan los nazis- se era el porcentaje de la poblacin total judeoalemana (en 1938 la expulsin sera total). A estas y muchas otras leyes despticas, le sigui en junio de 1935, una nueva reforma al Cdigo Penal alemn en la que trabaj reconocido jurista penal Edmund Mezger (conforme nos informa Francisco Muoz Conde), que introdujo la analoga en perjuicio del acusado, cuando el sano sentimiento del pueblo alemn as lo exigiese. Por supuesto, detrs de estas leyes haba una enorme burocracia puesta al servicio del poder estatal autoritario. Los ms dedicados a estos temas actuaban en el marco del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia. Ambas carteras contaban con expertos en asuntos de legislacin juda -que participaron activamente en los decretos antijudos-, pero tambin los haba en Economa, en Asuntos Extranjeros y en la propia Cancillera del Reich.

Las leyes de Nremberg Las denominadas leyes de Nremberg, fueron sancionadas en 1935, apenas dos aos despus del ascenso de Hitler al poder en Alemania, y bastante lejos de cuando los historiadores cifran el comienzo de la solucin final del pueblo judo, en el verano de 1941.

Su gnesis se dio el 13 de septiembre de 1935, fecha en que Hitler orden que en dos das se redactase una norma tendiente a proteger la sangre y el honor alemanes. Se reunieron numerosos funcionarios, la mayora abogados, de distintas dependencias, que se pusieron a trabajar inmediatamente. Dos das despus, la norma estaba sancionada y publicada oficialmente. En ella tuvieron especial desempeo dos letrados, el Secretario de Estado del Ministerio del Interior, Dr. Wilhelm Stuckart y su experto en asuntos judos, Dr. Bernhard Lsener. Este ltimo, que para esa poca tena 33 aos, fue autor de no menos de 27 decretos antijudos durante la vigencia del nazismo (es interesante sealar que tras la cada del rgimen, Lsener estaba en libertad ya en 1949 y que volvi a la funcin pblica en Colonia). La sancin de esta legislacin fue precedida de una amplia difusin, y al momento de su sancin, fue acompaada por una gran campaa de prensa oficial, que aplauda la decisin del Fhrer de separar arios de judos en el seno de la comunidad alemana. Su misma denominacin remite a uno de los sitios fundacionales del nacionalsocialismo, en donde ao tras ao el hitlerismo renda honor a los mrtires del partido y se llevaban a cabo vistosos y multitudinarios desfiles (precisamente en dicha localidad, y en el marco del festejo correspondiente al ao de 1935, es que se redact esta norma). La ley en cuestin necesit de ulteriores aclaraciones, en especial, porque no defina quin deba considerarse judo desde el punto de vista jurdico. All apareci en escena nuevamente el experto Lsener, autor intelectual de la Primera Ordenanza de la Ley de Ciudadana del Reich, fechada el 14 de noviembre de 1935, que aclaraba el punto y que adems estableci un mtodo automtico que separaba a los judos en distintas categoras. Estas fras y calculadas especificaciones tendientes a definir quin era judo en sentido tcnico-legal, ni bien entrada en vigor la legislacin el 1 de enero de 1936, fueron rpidamente asumidas por la maquinaria burocrtica estatal puesta al servicio de la persecucin de esta colectividad, y luego sera copiada fielmente en casi todos los territorios anexados, conquistados o bajo regmenes aliados a Hitler. Quisiera subrayar el hecho de que no slo Alemania, sino todo el mundo supo de la entrada en vigor de esta legislacin abyecta. Y lo cierto es que prcticamente no hubo crticas ni condenas, sino todo lo ms, un distanciamiento de la cuestin, sealndose que se trataba de una cuestin de poltica domstica de Alemania, que no pasara a mayores consecuencias. La convocatoria del rgimen nazi al ao siguiente, en oportunidad de ser Berln sede de los Juegos Olmpicos, no deja lugar a dudas al respecto.* Estas tristemente clebres leyes racistas de Nremberg, apuntaban a marginar a los judos de la sociedad a travs de la prohibicin, bajo severas penas, de por ej. matrimonios mixtos o relaciones sexuales entre personas judas y alemanas.

Su aplicacin por parte de los Tribunales penales alemanes. En primer lugar, debe aclararse que los tribunales penales a esa altura ya estaban convenientemente depurados de sus jueces y fiscales liberales que no acompaaban la ideologa imperante ni tenan vocacin totalitaria, y fueron reemplazados por miembros del partido nazi que cumplan con las expectativas de Hitler. Es ms, los tribunales penales ordinarios fueron perdiendo terreno en favor de los llamados Tribunales Especiales (Sondergerichts), con competencia en crmenes de ndole poltica, entre ellos, los definidos en las leyes de Nremberg. As, las condenas a reclusin en campos de concentracin o directamente a la pena de muerte de acusados judos no tardaron en llegar y se convirtieron en moneda corriente las noticias al respecto en las primeras planas de los diarios de mayor circulacin de Alemania. Si bien el delito no prevea formalmente la pena de muerte, ello no era obstculo para introducir la pena capital, pues haba diversas agravantes que, interpretadas ampliamente, eran aplicables sin ms a los judos imputados, especialmente luego del advenimiento de la guerra mundial en septiembre de 1939. Los casos generalmente partan de la consigna segn la cual, si se contraa un matrimonio mixto despus de la entrada en vigor de la ley, se lo consideraba nulo de pleno derecho, y las partes eran acusadas inmediatamente de mantener relaciones extramaritales. Estas normas, al ser pasadas por la lente de la analoga in malam partem convenientemente sancionada en el mismo ao 1935, llevaron a que, en palabras del historiador Ral Hilberg, las cortes juzgaran que el intercambio sexual no tena porqu llegar a consumarse para desatar las previsiones criminales de la ley: bastaba la gratificacin sexual de una de las personas en presencia de la otra. Tocando, o hasta mirando poda ser suficiente. El razonamiento en estos casos era que la ley protega no slo la sangre sino tambin el honor, y un alemn, especficamente una mujer alemana, era deshonrada si un judo se le aproximaba o la provocaba sexualmente de cualquier manera. Por ejemplo, hubo un caso en el que un ciudadano alemn, convertido al judasmo en 1932, se traslad a Checoeslovaquia y se cas en 1938 con su novia juda. Fue detenido por ultraje a la raza(as era la denominacin del delito principal de las leyes de Nremberg), dado que en definitiva, afirmaba el fiscal, no era ms que un caso de relaciones sexuales entre una juda y un alemn. El acusado aleg en su descargo que era judo, pero el tribunal penal rechaz este argumento, ya que solamente se era judo si encuadraba en la legislacin diseada por Lsener. Tambin aleg que el supuesto delito se haba cometido fuera del territorio de aplicacin de la ley (lo cual era cierto, pues formalmente se trataba de otro pas), pero el Tribunal lo conden de todos modos, sealando que el acusado haba abandonado el pas con el propsito de hacer algo contrario a la ley y que su emigracin formaba parte de la ofensa total. Otro ejemplo de estos procesos judiciales a partir de las leyes que estamos comentando, fue la condena a muerte de Lehmann Katzenberger, jefe de la comunidad juda, nada menos que de la ciudad de Nremberg. En 1932, Katzenberger, de 59 aos, era propietario de un comercio mayorista de venta de calzados, y entabl una

relacin de tutora para con una muchacha catlica de 22 aos que trabajaba en el mismo edificio, a pedido de su padre. Desde esos aos, a pesar de que la joven se cas y hasta luego de comenzada la guerra, la relacin de afecto entre ambos continu. Cuando la Gestapo se enter de ello, detuvo a Katzenberger, de casi 70 aos, acusndolo de ultraje a la raza. El caso, interes especialmente al Juez del Tribunal Especial, Dr. Rothaug, un fantico nazi que vio la oportunidad de demostrar en un juicio su adscripcin ciega al rgimen. Fueron audiencias orales pblicas y reproducidas al detalle por radios y diarios, en donde se mont la parodia de un debate en el que slo se reiteraban las humillaciones para con el acusado y las invectivas antisemitas. El 13 de marzo de 1942, Rothaug, acompaado con otros dos jueces, dict sentencia, de la que ha quedado registro. All se sostuvo en un prrafo: Se dice, por lo tanto, que ambos se haban aproximado sexualmente de diversas maneras, incluida la relacin sexual plena. Se alega que se han besado, a veces en la vivienda de la seora Seiler, y otras en el negocio de Katzenberger. Se alega que Seiler se ha sentado en el regazo de Katzenberger y se dice que ste, con intencin de recibir satisfaccin sexual, le ha acariciado el muslo por encima de la ropa. En tales ocasiones, se alega que Katzenberger ha acercado a Seiler haca s y ha reposado la cabeza sobre el pecho de sta. El Tribunal conden a Katzenberger a muerte (apelando al agravante de aprovechamiento de la situacin de guerra, afirmando que el acusado se vali de los apagones debidos a los bombardeos para abordar a la joven), y a la Sra. Seiler a prisin por falso testimonio. El primero fue ejecutado en junio. La segunda, liberada a los seis meses**. stas y muchas otras sentencias daban la pauta de que se trataban estos casos con especial severidad. Cualquier indicio de amistad predispona a la condena. La carga de la prueba recaa sobre la defensa. Un judo acusado de estos delitos prcticamente no tena escapatoria a la muerte, ya sea indirecta (por su reclusin en un campo de concentracin) o directa. Es ms, el Reichsgericht, tribunal supremo en materia penal, sentenci el 26 de noviembre de 1942 que la vigencia de las leyes de Nremberg obligaba a todo alemn que desease mantener relaciones sexuales con cualquier mujer tena el deber legal de inspeccionar sus documentos para cerciorarse de que no era juda, lo cual significaba que ningn error al respecto era excusable (recordemos que haca tiempo que en todos los documentos de identidad del Reich, las mujeres judas figuraban con el nombre Sara bien visible o la letra J o la palabra jude, de acuerdo al lugar de residencia). Agrega al respecto Muoz Conde, con relacin a las sentencias impartidas en aquel contexto, que lo que impresiona no es ya su dureza o crueldad, con ser tanta, sino la fundamentacin que dan a las mismas jueces profesionales que aplican todo el rigor dogmtico y las reglas hermenuticas tradicionales para determinar conceptos como el de accin deshonesta, ultraje a la raza o la pena adecuada a la culpabilidad. Todava en aquel ao, 1942 (recordemos que a esa altura el territorio del Reich ya estaba judenfrei, es decir, libre de judos, pues haban sido deportados a los guetos de Lodz y Vilna, entre otros), al menos 62 judos fueron condenados por ultraje a la raza en distintas ciudades de Alemania. La propia colectividad juda alemana no advirti ni presinti lo que se vena. Tom nota de las restricciones, y se adapt a la situacin. Ya lo haban hecho antes, pues la historia del judasmo en Europa es la historia de las persecuciones y la intolerancia. Lo harn despus, incluso frente a las leyes que les ordenaron llevar la estrella juda en sus ropas, la de entregar todos sus bienes, la de recluirse en guetos, la de su deportacin al este. Cuando los dirigentes judos advirtieron que esta no era una persecucin secular ms, sino que se apuntaba a su desaparicin fsica total, era demasiado tarde: en Polonia ya estaban en marcha unos establecimientos industriales que se haban construido en el mximo secreto, que empleaban cianuro de hidrgeno solidificado como materia prima, y cuya produccin en serie no era ms que de cadveres, los cuales luego se incineraban en hornos crematorios. Eran los campos de exterminio, un artefacto moderno nunca antes visto en la historia de la humanidad. Sus nombres se fueron conociendo uno tras otro: Auschwitz, Treblinka, Sobibr, Belzec, Chelmno, Majdanek. Ante esta perspectiva, a comienzos de 1942, la comunidad juda bajo el dominio nazi poco o nada poda hacer. Estaba aislada, depauperada y famlica. Ya no tena escapatoria.

Conclusiones. Las leyes de Nremberg dieron sustento jurdico para la individualizacin y posterior segregacin de los judos del resto de la poblacin en toda la Europa conquistada, y permiti de esta manera sentar las bases formales y materiales para los pasos posteriores del proceso de destruccin, esto es, la concentracin en guetos, la deportacin y el exterminio fsico de millones de nios, hombres, mujeres y ancianos por la sola condicin de encajar en algunas de las categoras de judo diseadas por Stuckart y Lsener en Nremberg en 1935. Adems, la produccin jurdica -especialmente en el mbito penal-, de Alemania durante los primeros aos del nazismo, de las que las leyes de Nremberg fueron un eslabn destacado, nos debe llamar a la reflexin sobre las claudicaciones paulatinas que se van realizando al Estado policial, racionalizadas como supuestos sacrificios inevitables frente a reclamos muy bien orquestados desde los sectores reaccionarios y con fuerte impulso de la propaganda oficial. El rgimen hitleriano fue avanzando de este modo. Manipul a la opinin pblica a partir de casos resonantes, apel a la emocin, al prejuicio fente al diferente y a los instintos atvicos de venganza para eliminar a los que ellos consideraban irrecuperables, a las razas enemigas, a los portadores de una vida que no merece ser vivida, para finalmente apuntar prcticamente a toda la poblacin, mediante el esquema tpico con el que Hannah Arendt describe la dinmica de todo modelo totalitario de poder estatal. El estudio de la era nacionalsocialista, especialmente de su legislacin, nos revela que haban desaparecido todos los vestigios del Derecho penal liberal (con sus garantas indispensables: legalidad, lesividad, culpabilidad), arrasado por un ejercicio de poder punitivo estatal que termin operando sin lmites ni restricciones de ningn

tipo. Nos revela hasta qu punto la consolidacin del Estado de Derecho como modelo de organizacin poltica depende de un sistema no slo vlido sino adems eficaz de garantas penales y procesales, sustradas a los designios de la mayora de turno. Nos seala que si lo que se quiere es ser partidario del Estado policial -tal como lo hicieron aquellos que propiciaron las leyes de Nremberg-, hay que abandonar el Derecho penal y enrolarse en otro complejo discursivo que sea ms funcional para lograr ese cometido, ya que el Derecho penal correctamente entendido, slo es concebible como un freno a las pretensiones de un poder estatal potencialmente supresor de todas las libertades y de todos los derechos.

* No falt algn Estado autoritario esbirro que intent imitar la cruzada legisferante antisemita, como la Espaa franquista, que en 1938 baraj un proyecto de reforma pretendiendo introducir una norma penal castigando con pena de presidio de hasta seis aos el matrimonio con persona de raza inferior. ** Es interesante acotar que Rothaug fue condenado a prisin perpetua en 1947 por ste y otros casos, y su juicio, inmortalizado en el film clsico El juicio de Nremberg, de Stanley Kramer (1961)