Universidad de san Carlos de Guatemala Escuela d ciencia política

Vilma verónica de la cruz

Tema 9 Sociología Política –Teoría Sociológica IV Sistemas Electorales

Introducción Todo país, necesita de un Sistema Político que vaya garantizando el poder ciudadano de elegir libremente o coercitivamente a quien desea que lo gobierne. Para ello, se han debido integrar un cierto numero de reglas, que dependiendo del Contexto en el cual se desarrolle, trata de garantizar, en estas republicas democráticas, la participación ciudadana por medio de diversos sistemas de elección. A los cuales podremos denominar Sistemas electorales, pero para poder comprender mas de que se trata, pasaremos a definir que entendemos por Sistema electoral y a realizar una descripción de las distintas formas y procesos que forman parte de este sistema electoral. Las unidades de análisis de los sistemas electorales pueden ir variando de autor en autor, a lo cual trataremos de dar pequeños conceptos y las explicaciones mas comunes de las distintas partes de los sistemas electorales, para que nos sirvan de apoyo en el momento de explicar los sistemas electorales de America Latina, la cual puede ir variando de país a país; aunque muchos tengan sistemas similares, podremos ver que la mayoría, adapta cada sistema dependiendo de sus necesidades territoriales y de representación política. Concepto de Sistema electoral

en que personas o partidos políticos. Pero para poder comprender mucho mejor el concepto. Dejándonos en claro que son tres partes. tomamos la definición que nos da Jorge Fuentes. el poseer un sistema electoral que llene las . el concepto sistema electoral se refiere al principio de representación que subyace al procedimiento mismo. donde la participación ciudadana es vital para la Nación. Esto significa que si creemos en una Democracia. y nos dice que un sistema electoral es el procedimiento por medio del cual los electores expresan su voluntad en votos. a su vez.Todos sistema político necesita de una serie de procedimientos que garanticen el poder emitir un sufragio. se estará delegando el poder político y publico de una Nación o Estado. podemos leer algunas de las definiciones que los estudiosos de la materia nos pueden expresar. en vista de la necesidad de elegir a los representantes del pueblo. pone en palabras explicativas lo que un sistema electoral es o debería ser. el caso de la necesidad de expresar una preferencia política por medio de un procedimiento. por medio del cual los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder publico. Para poder entender que es un Sistema electoral. por medio del sufragio universal. donde el sistema electoral es aquel que se ubica como mediador consensuado y concretador legitimo de la voluntad ciudadana y el ejercicio del poder político por quienes resulten designados para ello por la vía del sufragio universal. Pero otro autor que nos da su definición es. 2003: 3) Esta ultima definición. se convierten en poder político. Iniciamos con uno de los primeros en realizar una serie de estudios sobres los Sistemas políticos de distintas índoles vemos que para Dieter Nohlen. El cual nosotros lo entenderemos como la serie de formulas y procedimientos consensuados que llevan a determinar. (1993:11) Esta definición nos lleva a descubrir algunos elementos que son de suma importancia para los sistemas electorales. (1997: 328) Este autor nos simplifica mas el concepto que Nohlen. y los votos. pero vemos que ambos autores en ningún momento se contradice. (Fuentes. en las cuales un sistema electoral se puede llegar a desarrollar. Ello motiva el deseo de las personas a participar en las elecciones y así lograr con el sufragio popular el llegar a ser electas por sus conciudadanos. en los cargos públicos que conllevan la responsabilidad de gobernar y dirigir las acciones de un Estado. Adalberto Agozino. que lleva a convertir la voluntad de un pueblo en escaños o curules de poder publico. gracias a las distintas formas en las cuales las sociedades han decidido poder delegar el poder político y publico a un grupo de personas que son electas por medio de consensos y formulas que combinadas nos llevan al mundo del sistema electoral. y en las elecciones parlamentarias se transforman en escaños. antes bien se complementan. En la realidad vemos que todo esto es llevado a la practica.

2003:7) Para las naciones unidas los sistemas electorales son múltiples y pueden referirse a distintas acciones como la candidatura. pero no es una variable de todo lo bueno o malo en el desarrollo político a veces difícil de las naciones. para la consecución de los fines que persigue un sistema democrático de gobierno. 1993:12) Claramente nos expresa la importancia que tiene un sistema electoral. 2004: 40). Pero si puede llegar a determinar en cierto modo la forma en la cual se pueden llegar a desglosar los componentes. la viabilidad de un sistema democrático. (Fuentes. etc. Los componentes comunes o factores de análisis para Jorge Fuentes son:1) Los presupuestos procedimentales. pero podemos decir sin equivocación que el orden de los factores no altera el producto.expectativas de representatividad de la ciudadanía. que garantice la transparencia y sobre todo que exprese fehacientemente el deseo de poder participar en política. Por ello tomaremos las definiciones que cada uno de los autores consultados dan en un orden que nos ayude a entender y comprender la importancia que . existe el convencimiento de que toda la gobernabilidad de un país. (Agozino. la conversión de votos por escaños. la circunscripción. el orden de importancia que tiene cada una de ellas varia en torno a los autores y sus preferencias. 3) El sufragio y 4) el escrutinio o formula electoral. porque si ponemos atención a las distinciones que hacen los autores consultados. (2003: 8) Estas unidades se pueden complementar. podemos observar que muchas de sus áreas de análisis se repiten y son una constantes incluso en la forma de definirlas. Porque la base de la legitimidad. Esto nos lo expresa muy claramente Nohlen al exponernos que. Las cuales describiremos a continuación con algunas observaciones personales. la modalidad de la votación y la conversión de votos en escaños. 2) Las autoridades electorales. Elementos integrantes y unidades de análisis Por eso es de suma importancia el poder definir claramente cuales son las unidades de análisis que se necesitan explicar. depende del sistema electoral.(Nohlen. 1997: 329) Nohlen plantea la complejidad de la estructura de los sistemas electorales y los divide en cuatro áreas para su análisis que son: las circunscripciones electorales. Según Agozino las áreas fundamentales de un sistema electoral son : 1) Las circunscripciones electorales y 2) Los procedimientos de votación. para poder ir entendiendo en base a las definiciones proporcionadas por los autores mas reconocidos en el tema. con el ideal de conseguir el bienestar común. la forma de la candidatura. esta apoyada indiscutiblemente sobre un sistema electoral transparente y confiable. El sistema electoral es una variable potencialmente influyente. (Bareiro.

sin esta base. (2004: 44) AMERICA LATINA: SISTEMA DE FORMACION DE PADRONES SISTEMA Padrones a partir de datos entregados por Institución encargada de documentar Argentina Costa Rica PAISES Panamá Perú .tiene cada una de las unidades de análisis. Usaremos los componentes de Jorge Fuentes para poder ir de forma ordenada explicando cada una de las partes. no se podría sostener la legitimidad de las autoridades. En estas medidas y componentes podemos mencionar el padrón o cuerpo electoral y los distritos circunscripciones electorales. Estos padrones en la región pueden confeccionarse en base a dos modelos: a) elaborado a partir de los datos que brinda el registro civil o la institución encargada de la documentación e identificación de las personas. Este modelo da una cobertura universal y la capacidad de coordinar interinstitucionalmente y con mucha calidad la información de los ciudadanos aptos para votar o sufragar. Los inconvenientes de este sistema pueden ser la descoordinación interinstitucional y el hecho de que los ciudadanos y ciudadanas deben dar un paso extra para poder votar. Este sistema es implementado en varios países de Latinoamérica incluyendo a Guatemala. El padrón o cuerpo Electoral Citando la obra de los investigadores de la ONU Bareiro describe a los padrones como los listados de electores y electoras habilitadas. Otra es que muchas personas no cuentan con los documentos que necesitan para poder ser inscrito en el registro electoral. Además de representar uno de los primeros pasos que deben seguir las autoridades electorales para poder dar el soporte necesario a las próximas partes del sistema. 2003: 8) ambos son de suma importancia para los procesos dentro de las naciones democráticas. 1) Los Presupuestos procedimentales La definición que nos presenta Fuentes sobre este paso son todas aquellas medidas que permiten una realización adecuada de los comicios. por la poca cobertura y factores de genero y etnia que evita que puedan documentarse adecuadamente.. (2004: 43) b) las personas que cumplen con los requisitos de ciudadanía como la nacionalidad y la edad se deben inscribir en un registro electoral aparte. ni poder garantizar el sufragio y mucho menos garantizar un escrutinio que pueda convertir los votos en puestos públicos. (Fuentes. porque son las bases principales para poder sostener un sistema electoral. lo que impide la universalidad del voto.

como el ámbito. sobre la base de las leyes electorales de los respectivos países. nos apoyamos en lo que de ellas definen los autores consultados. Se utiliza en la conformación de cámaras federales. (Agozino. como el espacio territorial en la que se hace una elección. generalmente de carácter territorial. con independencia del volumen de su población.(2004: 44) La asignación de escaños a las circunscripciones se puede dar por igualación o en base a procesos proporcionales. a cada circunscripción se le atribuye uno de ellos por cada cierta cantidad de habitantes. a efecto de que en el o a partir de el se proceda a la conversión de votos en cargos gubernamentales. desarrollo. Se incluyen los cuerpos colegiados encargados de lo contencioso electoral. 2) Las Autoridades electorales Fuentes nos las describe como legitimadas como los organismos encargados de la preparación. en su caso.A las personas Ecuador Honduras Bolivia Chile Colombia El Salvador Guatemala Venezuela Ciudadanos y ciudadanas Deben inscribirse en el registro O padrón electoral Haití México Nicaragua Paraguay Uruguay Fuente: Elaborado por los autores. vigilancia. Por igualación: se asigna a todas las circunscripciones innumero de escaños igual. En la igualación relativa. donde se agrupa una parte del electorado. (1997: 329) La ONU entiende a la unidad territorial electora. o fracción. como la cámara de senadores de la nación. 2004: 44) Las circunscripciones electorales Para lograr entender a que se refieren los autores con una circunscripción electoral. para poder comprender a groso modo el nivel de importancia que tiene este factor para garantizar la representatividad del electorado. (Bareiro.1997: 332) El procedimiento proporcional se presenta en dos variantes distintas: Cuando la cámara que se elige no tiene un numero fijo de escaños. escrutinio y adjudicación. (2003:8) . y que recibe el nombre de circunscripción electoral y puede llegar a variar según los cargos que se elijan. se supone un procedimiento intermedio entre las dos anteriores articulado en dos fases: 1) se asigna a todas las circunscripciones un mismo numero inicial de escaños y 2) en la cual se aplica una de las variantes proporcionales. Agozino nos describe una circunscripción electoral o un distrito electoral.

pero ambos tienen sentidos similares pero a la vez muy distintos por el mismo vinculo que existe entre ambas. implementar el padrón electoral.Nosotros entendemos por autoridades electorales las instituciones legitimadas que desde un ámbito legal. como es que la gran mayoría puede ejercer su derecho sin ver limitadas sus posibilidades de acceder al voto. buscan dar un marco lógico y sistemático de las distintas formas y desarrollo que necesita un país para poder elegir y ser electo dentro de un marco institucional. Y el sufragio. No podemos pensar en un sistema electoral en el cual no existan estas figuras. la implementación de formas de organización técnica que garanticen el sufragio a todo ciudadano apto para ejercer el voto y sobre todo que tenga la legitimidad necesaria para poder cumplir con el deber de delegar el poder político y publico a las personas que resulten electas por decisión de los electores. pudiendo ser la edad. dependiendo de la legislación electoral de cada país. . es decir la representación grafica a través de una marca la escogencia efectiva del sufragante en los comicios. la posibilidad de participar en la decisión que habrá de tomarse por medio de las elecciones. debe ser considerado una obligación de tipo moral y cívica. directo. Esto en base de que todo aquello que esta relacionado con la voluntad de un pueblo. Estos dos términos voto y sufragio. muchas veces son confundidas o utilizadas indiscriminadamente. fijar las distintas 3) El sufragio Que es en síntesis para Fuentes el derecho de participación electoral. Fuentes nos describe el voto como la papeleta que físicamente tiene impresas las opciones a consideración del votante. que permita desde el momento de decidir las distintas circunscripciones electorales. Que se encarga de toda la logística. Incluyendo en ello las leyes electorales y de partidos políticos. secreto e igualitario. (2003:8) Pero para múltiples autores el sufragio representa un derecho. 2003:12) Lo que garantiza en nuestra época. Como ejemplo podríamos mencionar al Tribunal Supremo Electoral de Guatemala. la dignidad y la lealtad. (2003: 11) Las limitaciones que puede tener un sufragista están delimitadas por la ley que rige en su país. es decir. la capacidad. el domicilio. (Fuentes. democrático y participativo. pero sin coacciones que hagan que su verdadera voluntad sea deformada. dependiendo de la transparencia que logren durante todo el proceso eleccionario. pueda expresar su preferencia política por medio del voto. es de forma estricta el voto marcado. Y el sufragio en la actualidad esta considerado como libre. que llegan a ser emblemáticas. por lo tanto pensamos que es inalienable a cualquier persona que llegada su mayoría de edad. universal.

dando un mayor aporte a la inclusión en términos de acceso y minimizando al máximo la discriminación y la privación del sufragio. El segundo efecto se refiere a ocupara los puestos politicos con personas que llenan los requisitos y reciben la simpatia del electorado con su voto de confianza. por lo tanto es valido incluso el abstencionismo. es un tema distinto. El primer efecto permite la manifestación de la voluntad del pueblo como titular de la soberania. estas funciones son: La función electoral. Fuentes nos describe las dos funciones primordiales del sufragio en los Estados Democráticos. sobre todo por que demuestra y garantiza la libertad de decisión de cada uno de los votantes. Como por ejemplo. y la función normativa que se emplea para iniciar una ley. La secretividad es un factor muy importante. Pero esto hace que la representatividad del sufragio y la legitimidad de los ganadores. etc. para evitar favorecer a un grupo limitado de población.La universalidad ha ido de la mano con la democratización de los procesos políticos. Y el tercer efecto 4) El escrutinio Este es conocido también como formula electoral. Además de representar la apertura al voto de grupos minoritarios. que desde su implementación le han dado una importancia prominente. al incrementarse el abstencionismo electoral. es el método de conversión de votos en cargos . que sirve para designar a los representantes. aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisión constitucional. producir gobierno y ofrecer legitimación. El voto igualitario ha permitido que amplias secciones de población que por años fue marginada de las tomas de decisiones. pueda ser puesta en duda. indígenas. (2003: 13) Los tres efectos principales que encarna la funcion electoral del sufragio son: producir representación. puesto que es una decisión tomada de forma voluntaria. El voto directo que garantiza la no intervención de intermediarios entre los electores y los candidatos o los partidos políticos que designan sus listas. para poder ejercer su derecho libremente tomado de elegir a sus autoridades. mujeres. sean tomadas en cuenta. Que el elector no quiera hacer uso de su derecho al voto. jóvenes. La libertad es la que hace que fuera de coacciones o presiones externas una persona este con el animo o sin el.

sin proporcionalidad. de voto gradual.Tipos de sistemas electorales Según el procedimiento podemos hablar de sistemas mayoritarios. pero las topologías básicas aceptadas por la mayoría de autores pueden ser: Sistema mayoritario o de pluralidad: es aquel en que se elige al candidato que obtiene la mayoría absoluta o relativa. de voto acumulativo. Voto gradual: da al elector la posibilidad de graduar su voto según su preferencia. Voto acumulativo: reconoce al elector el derecho a disponer de tantos votos como representantes se elijan. (1993:339) Existe un sin numero de sistemas electorales. (1993:340) Modo de lista incompleta: implica la distribución de los candidatos entre mayoría y minoría con anterioridad a la elección. Voto proporcional uninominal: se divide el territorio en varias circunscripciones. sistemas minoritarios y sistemas mixtos. (Nohlen. de mínimo electoral y de simple pluralidad. Se aplica a elecciones por lista según la colocación dada por el votante a los candidatos. El elector vota por un solo candidato el cual entrega una lista . o simplemente dar un voto a cada candidato. Favorece a los partidos grandes y produce una brecha entre los porcentajes de votos y escaños en desventaja de los partidos pequeños. representación a la minoría.(1993:335) Mínimo electoral: consiste en establecer un mínimo de votos que permitan a un candidato que se presenta en varias circunscripciones uninominales sumar los votos obtenidos en cada una de ellas. (1993:340) Empírico: puede adoptar la modalidad de lista incompleta. 1993:14) El objetivo de este tipo es formar mayorías.(Nohlen. distribuirlo entre dos o mas. de modo de asegurar. grupo o partido político que obtiene la mayor cantidad de votos. pudiendo dar su voto a un solo candidato. resultando electos los que consigan mayoría relativa. Este puede ser empírico o racional.1993:15) Sistemas minoritarios: busca otorgar a las minorías un mayor grado de de participación. Voto proporcional: El votante forma una lista con tantos candidatos como representantes se eligen. (1997:339) Sistemas mayoritarios: la representación corresponde al candidato.

de candidatos a quienes se le dan los votos que excedan el cociente. Uninominal: se divide al país en circunscripciones. 2004:33) Sistema proporcional: es aquel en que la representación política refleja. (Nohlen. la distribución de los sufragios entre los partidos políticos. (Nohlen. procurando que el electorado este bien reflejado en el parlamento. Una política afirma que el sistema uninominal es altamente concentrador e impide la aplicación de cuotas. que son : El efecto que ejerce el sistema proporcional sobre el votante en el acto mismo de votar.1993:15) . L a otra mitad se asigna a las listas presentadas por los partidos proporcionalmente al numero de sufragios obtenidos. (Nohlen. En caso de no obtener la mayoría se procede a realizar una segunda vuelta con los mas votados hasta lograrlo o variando con una mayoría simple. (caso guate)(1993:334) Sistema de mayoría simple: atenúa le rigidez del sistema de mayoría absoluta.1993:15) Este sistema se subdivide en varios tipos dependiendo de dos variables. Tiende a producir una mayor concordancia o una concordancia relativa entre los porcentajes de votos y escaños obtenidos por los diversos partidos. Sistemas mixtos: son aquellos que tratan de armonizar la representación proporcional con el principio mayoritario. Gana la primera minoría sin importar el numero de votos obtenido. Se divide en plurinominales y uninominales. (1993:334) Los sistemas plurinominales se consideran más favorables para la participación de las mujeres. destinada a elegir a la mitad de sus representantes por el sistema de mayoría relativa. (Bareiro. Quien obtiene mas votos resulta electo.(1993:340) Sistema de mayoría absoluta: gana la elección el candidato o partido que obtiene la mitad mas uno de los sufragios validos. plurinominales: consiste en transferir a las mayorías una representación superior a la que resultaría de la aplicación del sistema proporcional puro. y el efecto que ejerce el sistema proporcional sobre la relación entre votos y escaños. 1993:14) El objetivo de este tipo es establece una relación de proporcionalidad entre votos y escaños.

Sistema de pluralidad B. Sistema proporcional puro 2. es decir. tanto mayor será el efecto concentrador que tendrán sobre el comportamiento de los votantes. se determina el cociente dividiendo el numero de votos emitidos por el de los representantes a elegir y a cada lista se le adjudica tantos escaños como el cociente este contenido en el numero de votos que ha obtenido.1993:16) Esquema de Nohlen: A. Sistema proporcional impuro 3. mayor resto.(Nohlen. aproximada mente coinciden. de acuerdo con variaciones en el tamaño de los distritos electorales. Cuanto mas fuertes sean esas barreras. Representacion proporcional 1. por lo menos teóricamente se aproxima.1) Representación proporcional pura La proporción de votos logrados por un partido y la proporción de escaños que por ellos les corresponden. (1993:336) Sistema de mayor residuo: consiste en atribuir la representación vacante a la lista que haya obtenido la cifra mas próxima al cociente electoral. Representacion por mayoria 1. Sistema mayoritario 2. (Nohlen. . No existen barreras legales directas (umbrales mínimos) o indirectas (tamaño de las circunscripciones electorales) que alteren el efecto proporcional. y por lo tanto afecta la decisión del votante restringiéndola a los partidos con posibilidades de franquear esa barrera y distribuyendo los escaños entre los partidos que lograron franquear esa meta.1993:16) 3) Representación proporcional con barrera legal Limita el numero de partidos con posibilidad de acceder a una representación parlamentaria por medio de una barrera inicial.1993:16) 2) Representación proporcional impura Por medio de barreras indirectas se impide un efecto proporcional inmediato que iguale el porcentaje de escaños con el de los votos. Sistema proporcional con barrera inicial. (Nohlen. Sistema de cociente electoral: tras la votación.

C. 33-52 . sobre la base de las leyes electorales de los respectivos países. Los casos particulares de la región. pero están cocientes de que estos datos no son permanentes. (1997) Ciencia Política y Sociología Electoral. Argentina. Santiago de Chile. sino que sufren modificaciones de acuerdo con los mecanismos de sanción de leyes. existe una alta presencia de los sistemas de representación proporcional. el sistema de los coeficientes de preferencia y el sistema de divisor común de D’Hont. sobre la base de las Constituciones políticas de los respectivos países. Clyde Soto.Racional: adopta el voto proporcional. 2004: 44) Bibliografía Consultada Agozino. A excepción de Chile y Centro America. Line. por que toda le legislatura nace después de terminadas las dictaduras o los conflictos internos. 326-340 Bareiro. Oscar Lopez. c. Pág. Naciones Unidas.El sistema de divisor común: .Lilian Soto. Adalberto. (2004:42) AMERICA LATINA: ORGANIZACIÓN POLITICA Y TERRITORIAL Estados Federales Argentina Brasil México Venezuela Bolivia Chile Colombia Costa Rica Ecuador Estados Unitarios El Salvador Guatemala Haití Honduras Nicaragua Panamá Paraguay Perú Republica Dominicana Uruguay Fuente: Elaborado por los autores. 2004: 42) Fuente: elaborado por los autores. Durante el nuevo siglo la mayoría de leyes electorales sufrieron modificaciones. Editorial universidad. (2004) Sistemas electorales y representación femenina en America Latina. Principales sistemas electorales en America Latina En America Latina. Para poder analizar a América latina la ONU trabajo sobre la base de la normativa que sirve de apoyo a los sistemas electorales de cada país. Buenos Aires. Pags. en sistemas electorales democráticos son recientes. (Bareiro. (Bareiro.

c. Jorge Ernesto. México.Fuentes Aqueche. Nohlen. (1993) Los sistemas electorales en America latina y el debate sobre reforma electoral. 201 Págs. Universidad autónoma de México. (2003) Análisis comparativo de la representatividad generada por las formulas electorales de escrutinio en los comicios para diputados y corporaciones municipales de 1999 Tesis para adquirir el grado de licenciado en Ciencia Política. Pág. 11-25 . 1era ed. Universidad de San Carlos de Guatemala . Dieter. Instituto de investigaciones jurídicas.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful