Universidad de san Carlos de Guatemala Escuela d ciencia política

Vilma verónica de la cruz

Tema 9 Sociología Política –Teoría Sociológica IV Sistemas Electorales

Introducción Todo país, necesita de un Sistema Político que vaya garantizando el poder ciudadano de elegir libremente o coercitivamente a quien desea que lo gobierne. Para ello, se han debido integrar un cierto numero de reglas, que dependiendo del Contexto en el cual se desarrolle, trata de garantizar, en estas republicas democráticas, la participación ciudadana por medio de diversos sistemas de elección. A los cuales podremos denominar Sistemas electorales, pero para poder comprender mas de que se trata, pasaremos a definir que entendemos por Sistema electoral y a realizar una descripción de las distintas formas y procesos que forman parte de este sistema electoral. Las unidades de análisis de los sistemas electorales pueden ir variando de autor en autor, a lo cual trataremos de dar pequeños conceptos y las explicaciones mas comunes de las distintas partes de los sistemas electorales, para que nos sirvan de apoyo en el momento de explicar los sistemas electorales de America Latina, la cual puede ir variando de país a país; aunque muchos tengan sistemas similares, podremos ver que la mayoría, adapta cada sistema dependiendo de sus necesidades territoriales y de representación política. Concepto de Sistema electoral

donde la participación ciudadana es vital para la Nación. tomamos la definición que nos da Jorge Fuentes. en vista de la necesidad de elegir a los representantes del pueblo. Pero otro autor que nos da su definición es. y en las elecciones parlamentarias se transforman en escaños. el concepto sistema electoral se refiere al principio de representación que subyace al procedimiento mismo. Esto significa que si creemos en una Democracia.Todos sistema político necesita de una serie de procedimientos que garanticen el poder emitir un sufragio. por medio del sufragio universal. (Fuentes. por medio del cual los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder publico. podemos leer algunas de las definiciones que los estudiosos de la materia nos pueden expresar. gracias a las distintas formas en las cuales las sociedades han decidido poder delegar el poder político y publico a un grupo de personas que son electas por medio de consensos y formulas que combinadas nos llevan al mundo del sistema electoral. se convierten en poder político. Ello motiva el deseo de las personas a participar en las elecciones y así lograr con el sufragio popular el llegar a ser electas por sus conciudadanos. pone en palabras explicativas lo que un sistema electoral es o debería ser. a su vez. en las cuales un sistema electoral se puede llegar a desarrollar. Dejándonos en claro que son tres partes. Pero para poder comprender mucho mejor el concepto. Iniciamos con uno de los primeros en realizar una serie de estudios sobres los Sistemas políticos de distintas índoles vemos que para Dieter Nohlen. El cual nosotros lo entenderemos como la serie de formulas y procedimientos consensuados que llevan a determinar. se estará delegando el poder político y publico de una Nación o Estado. (1997: 328) Este autor nos simplifica mas el concepto que Nohlen. (1993:11) Esta definición nos lleva a descubrir algunos elementos que son de suma importancia para los sistemas electorales. En la realidad vemos que todo esto es llevado a la practica. antes bien se complementan. pero vemos que ambos autores en ningún momento se contradice. Para poder entender que es un Sistema electoral. donde el sistema electoral es aquel que se ubica como mediador consensuado y concretador legitimo de la voluntad ciudadana y el ejercicio del poder político por quienes resulten designados para ello por la vía del sufragio universal. el poseer un sistema electoral que llene las . en los cargos públicos que conllevan la responsabilidad de gobernar y dirigir las acciones de un Estado. 2003: 3) Esta ultima definición. y nos dice que un sistema electoral es el procedimiento por medio del cual los electores expresan su voluntad en votos. y los votos. en que personas o partidos políticos. que lleva a convertir la voluntad de un pueblo en escaños o curules de poder publico. Adalberto Agozino. el caso de la necesidad de expresar una preferencia política por medio de un procedimiento.

depende del sistema electoral. Los componentes comunes o factores de análisis para Jorge Fuentes son:1) Los presupuestos procedimentales. pero podemos decir sin equivocación que el orden de los factores no altera el producto. (Agozino. esta apoyada indiscutiblemente sobre un sistema electoral transparente y confiable. Elementos integrantes y unidades de análisis Por eso es de suma importancia el poder definir claramente cuales son las unidades de análisis que se necesitan explicar. 2004: 40). el orden de importancia que tiene cada una de ellas varia en torno a los autores y sus preferencias. etc. 3) El sufragio y 4) el escrutinio o formula electoral. para la consecución de los fines que persigue un sistema democrático de gobierno. podemos observar que muchas de sus áreas de análisis se repiten y son una constantes incluso en la forma de definirlas. Según Agozino las áreas fundamentales de un sistema electoral son : 1) Las circunscripciones electorales y 2) Los procedimientos de votación. El sistema electoral es una variable potencialmente influyente. con el ideal de conseguir el bienestar común.(Nohlen. que garantice la transparencia y sobre todo que exprese fehacientemente el deseo de poder participar en política. Esto nos lo expresa muy claramente Nohlen al exponernos que. 2003:7) Para las naciones unidas los sistemas electorales son múltiples y pueden referirse a distintas acciones como la candidatura. 1993:12) Claramente nos expresa la importancia que tiene un sistema electoral. para poder ir entendiendo en base a las definiciones proporcionadas por los autores mas reconocidos en el tema. Pero si puede llegar a determinar en cierto modo la forma en la cual se pueden llegar a desglosar los componentes. porque si ponemos atención a las distinciones que hacen los autores consultados. Porque la base de la legitimidad. (2003: 8) Estas unidades se pueden complementar. la viabilidad de un sistema democrático. la forma de la candidatura. pero no es una variable de todo lo bueno o malo en el desarrollo político a veces difícil de las naciones. (Bareiro. (Fuentes. la conversión de votos por escaños.expectativas de representatividad de la ciudadanía. la modalidad de la votación y la conversión de votos en escaños. 1997: 329) Nohlen plantea la complejidad de la estructura de los sistemas electorales y los divide en cuatro áreas para su análisis que son: las circunscripciones electorales. 2) Las autoridades electorales. Las cuales describiremos a continuación con algunas observaciones personales. la circunscripción. existe el convencimiento de que toda la gobernabilidad de un país. Por ello tomaremos las definiciones que cada uno de los autores consultados dan en un orden que nos ayude a entender y comprender la importancia que .

(2004: 43) b) las personas que cumplen con los requisitos de ciudadanía como la nacionalidad y la edad se deben inscribir en un registro electoral aparte. Este sistema es implementado en varios países de Latinoamérica incluyendo a Guatemala. Estos padrones en la región pueden confeccionarse en base a dos modelos: a) elaborado a partir de los datos que brinda el registro civil o la institución encargada de la documentación e identificación de las personas. El padrón o cuerpo Electoral Citando la obra de los investigadores de la ONU Bareiro describe a los padrones como los listados de electores y electoras habilitadas. Este modelo da una cobertura universal y la capacidad de coordinar interinstitucionalmente y con mucha calidad la información de los ciudadanos aptos para votar o sufragar.tiene cada una de las unidades de análisis. porque son las bases principales para poder sostener un sistema electoral. por la poca cobertura y factores de genero y etnia que evita que puedan documentarse adecuadamente. no se podría sostener la legitimidad de las autoridades. lo que impide la universalidad del voto. (Fuentes. (2004: 44) AMERICA LATINA: SISTEMA DE FORMACION DE PADRONES SISTEMA Padrones a partir de datos entregados por Institución encargada de documentar Argentina Costa Rica PAISES Panamá Perú . Otra es que muchas personas no cuentan con los documentos que necesitan para poder ser inscrito en el registro electoral. Usaremos los componentes de Jorge Fuentes para poder ir de forma ordenada explicando cada una de las partes. Además de representar uno de los primeros pasos que deben seguir las autoridades electorales para poder dar el soporte necesario a las próximas partes del sistema. 1) Los Presupuestos procedimentales La definición que nos presenta Fuentes sobre este paso son todas aquellas medidas que permiten una realización adecuada de los comicios.. Los inconvenientes de este sistema pueden ser la descoordinación interinstitucional y el hecho de que los ciudadanos y ciudadanas deben dar un paso extra para poder votar. En estas medidas y componentes podemos mencionar el padrón o cuerpo electoral y los distritos circunscripciones electorales. sin esta base. 2003: 8) ambos son de suma importancia para los procesos dentro de las naciones democráticas. ni poder garantizar el sufragio y mucho menos garantizar un escrutinio que pueda convertir los votos en puestos públicos.

Agozino nos describe una circunscripción electoral o un distrito electoral. para poder comprender a groso modo el nivel de importancia que tiene este factor para garantizar la representatividad del electorado. vigilancia. generalmente de carácter territorial. a efecto de que en el o a partir de el se proceda a la conversión de votos en cargos gubernamentales. (1997: 329) La ONU entiende a la unidad territorial electora. en su caso. como la cámara de senadores de la nación. 2) Las Autoridades electorales Fuentes nos las describe como legitimadas como los organismos encargados de la preparación. y que recibe el nombre de circunscripción electoral y puede llegar a variar según los cargos que se elijan. 2004: 44) Las circunscripciones electorales Para lograr entender a que se refieren los autores con una circunscripción electoral. escrutinio y adjudicación. (2003:8) . Se incluyen los cuerpos colegiados encargados de lo contencioso electoral. se supone un procedimiento intermedio entre las dos anteriores articulado en dos fases: 1) se asigna a todas las circunscripciones un mismo numero inicial de escaños y 2) en la cual se aplica una de las variantes proporcionales. como el espacio territorial en la que se hace una elección. Se utiliza en la conformación de cámaras federales.1997: 332) El procedimiento proporcional se presenta en dos variantes distintas: Cuando la cámara que se elige no tiene un numero fijo de escaños. a cada circunscripción se le atribuye uno de ellos por cada cierta cantidad de habitantes. (Bareiro. En la igualación relativa. Por igualación: se asigna a todas las circunscripciones innumero de escaños igual.A las personas Ecuador Honduras Bolivia Chile Colombia El Salvador Guatemala Venezuela Ciudadanos y ciudadanas Deben inscribirse en el registro O padrón electoral Haití México Nicaragua Paraguay Uruguay Fuente: Elaborado por los autores. donde se agrupa una parte del electorado.(2004: 44) La asignación de escaños a las circunscripciones se puede dar por igualación o en base a procesos proporcionales. sobre la base de las leyes electorales de los respectivos países. nos apoyamos en lo que de ellas definen los autores consultados. o fracción. (Agozino. como el ámbito. desarrollo. con independencia del volumen de su población.

pero ambos tienen sentidos similares pero a la vez muy distintos por el mismo vinculo que existe entre ambas. pero sin coacciones que hagan que su verdadera voluntad sea deformada. la capacidad. dependiendo de la legislación electoral de cada país. el domicilio. (Fuentes. 2003:12) Lo que garantiza en nuestra época. pueda expresar su preferencia política por medio del voto.Nosotros entendemos por autoridades electorales las instituciones legitimadas que desde un ámbito legal. Esto en base de que todo aquello que esta relacionado con la voluntad de un pueblo. que permita desde el momento de decidir las distintas circunscripciones electorales. Incluyendo en ello las leyes electorales y de partidos políticos. la dignidad y la lealtad. que llegan a ser emblemáticas. Fuentes nos describe el voto como la papeleta que físicamente tiene impresas las opciones a consideración del votante. universal. Y el sufragio. la posibilidad de participar en la decisión que habrá de tomarse por medio de las elecciones. debe ser considerado una obligación de tipo moral y cívica. fijar las distintas 3) El sufragio Que es en síntesis para Fuentes el derecho de participación electoral. pudiendo ser la edad. es decir la representación grafica a través de una marca la escogencia efectiva del sufragante en los comicios. Y el sufragio en la actualidad esta considerado como libre. democrático y participativo. por lo tanto pensamos que es inalienable a cualquier persona que llegada su mayoría de edad. No podemos pensar en un sistema electoral en el cual no existan estas figuras. muchas veces son confundidas o utilizadas indiscriminadamente. (2003: 11) Las limitaciones que puede tener un sufragista están delimitadas por la ley que rige en su país. . implementar el padrón electoral. Estos dos términos voto y sufragio. directo. Que se encarga de toda la logística. es de forma estricta el voto marcado. la implementación de formas de organización técnica que garanticen el sufragio a todo ciudadano apto para ejercer el voto y sobre todo que tenga la legitimidad necesaria para poder cumplir con el deber de delegar el poder político y publico a las personas que resulten electas por decisión de los electores. buscan dar un marco lógico y sistemático de las distintas formas y desarrollo que necesita un país para poder elegir y ser electo dentro de un marco institucional. secreto e igualitario. como es que la gran mayoría puede ejercer su derecho sin ver limitadas sus posibilidades de acceder al voto. dependiendo de la transparencia que logren durante todo el proceso eleccionario. (2003:8) Pero para múltiples autores el sufragio representa un derecho. Como ejemplo podríamos mencionar al Tribunal Supremo Electoral de Guatemala. es decir.

pueda ser puesta en duda. y la función normativa que se emplea para iniciar una ley. etc. puesto que es una decisión tomada de forma voluntaria. producir gobierno y ofrecer legitimación. Además de representar la apertura al voto de grupos minoritarios. estas funciones son: La función electoral. Y el tercer efecto 4) El escrutinio Este es conocido también como formula electoral. por lo tanto es valido incluso el abstencionismo. Como por ejemplo. al incrementarse el abstencionismo electoral. El segundo efecto se refiere a ocupara los puestos politicos con personas que llenan los requisitos y reciben la simpatia del electorado con su voto de confianza. es el método de conversión de votos en cargos . La secretividad es un factor muy importante. que sirve para designar a los representantes. dando un mayor aporte a la inclusión en términos de acceso y minimizando al máximo la discriminación y la privación del sufragio. indígenas. (2003: 13) Los tres efectos principales que encarna la funcion electoral del sufragio son: producir representación. sobre todo por que demuestra y garantiza la libertad de decisión de cada uno de los votantes. mujeres. Que el elector no quiera hacer uso de su derecho al voto. es un tema distinto. aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisión constitucional. El primer efecto permite la manifestación de la voluntad del pueblo como titular de la soberania. El voto directo que garantiza la no intervención de intermediarios entre los electores y los candidatos o los partidos políticos que designan sus listas. jóvenes. que desde su implementación le han dado una importancia prominente. Pero esto hace que la representatividad del sufragio y la legitimidad de los ganadores. El voto igualitario ha permitido que amplias secciones de población que por años fue marginada de las tomas de decisiones. para evitar favorecer a un grupo limitado de población.La universalidad ha ido de la mano con la democratización de los procesos políticos. La libertad es la que hace que fuera de coacciones o presiones externas una persona este con el animo o sin el. para poder ejercer su derecho libremente tomado de elegir a sus autoridades. Fuentes nos describe las dos funciones primordiales del sufragio en los Estados Democráticos. sean tomadas en cuenta.

sin proporcionalidad.(1993:335) Mínimo electoral: consiste en establecer un mínimo de votos que permitan a un candidato que se presenta en varias circunscripciones uninominales sumar los votos obtenidos en cada una de ellas. Voto acumulativo: reconoce al elector el derecho a disponer de tantos votos como representantes se elijan. El elector vota por un solo candidato el cual entrega una lista .1993:15) Sistemas minoritarios: busca otorgar a las minorías un mayor grado de de participación. distribuirlo entre dos o mas. (1993:340) Modo de lista incompleta: implica la distribución de los candidatos entre mayoría y minoría con anterioridad a la elección. Se aplica a elecciones por lista según la colocación dada por el votante a los candidatos. de voto gradual. Este puede ser empírico o racional. de voto acumulativo. grupo o partido político que obtiene la mayor cantidad de votos. (1993:340) Empírico: puede adoptar la modalidad de lista incompleta. Voto proporcional uninominal: se divide el territorio en varias circunscripciones. (1997:339) Sistemas mayoritarios: la representación corresponde al candidato. Voto gradual: da al elector la posibilidad de graduar su voto según su preferencia. sistemas minoritarios y sistemas mixtos. Voto proporcional: El votante forma una lista con tantos candidatos como representantes se eligen. o simplemente dar un voto a cada candidato. pero las topologías básicas aceptadas por la mayoría de autores pueden ser: Sistema mayoritario o de pluralidad: es aquel en que se elige al candidato que obtiene la mayoría absoluta o relativa. (Nohlen. pudiendo dar su voto a un solo candidato. (1993:339) Existe un sin numero de sistemas electorales.Tipos de sistemas electorales Según el procedimiento podemos hablar de sistemas mayoritarios. resultando electos los que consigan mayoría relativa. 1993:14) El objetivo de este tipo es formar mayorías. Favorece a los partidos grandes y produce una brecha entre los porcentajes de votos y escaños en desventaja de los partidos pequeños. representación a la minoría. de mínimo electoral y de simple pluralidad. de modo de asegurar.(Nohlen.

(1993:340) Sistema de mayoría absoluta: gana la elección el candidato o partido que obtiene la mitad mas uno de los sufragios validos. Uninominal: se divide al país en circunscripciones.1993:15) Este sistema se subdivide en varios tipos dependiendo de dos variables. 2004:33) Sistema proporcional: es aquel en que la representación política refleja. Quien obtiene mas votos resulta electo. (1993:334) Los sistemas plurinominales se consideran más favorables para la participación de las mujeres.de candidatos a quienes se le dan los votos que excedan el cociente. plurinominales: consiste en transferir a las mayorías una representación superior a la que resultaría de la aplicación del sistema proporcional puro. Una política afirma que el sistema uninominal es altamente concentrador e impide la aplicación de cuotas. procurando que el electorado este bien reflejado en el parlamento. (Nohlen. Sistemas mixtos: son aquellos que tratan de armonizar la representación proporcional con el principio mayoritario. En caso de no obtener la mayoría se procede a realizar una segunda vuelta con los mas votados hasta lograrlo o variando con una mayoría simple. la distribución de los sufragios entre los partidos políticos. y el efecto que ejerce el sistema proporcional sobre la relación entre votos y escaños. destinada a elegir a la mitad de sus representantes por el sistema de mayoría relativa. que son : El efecto que ejerce el sistema proporcional sobre el votante en el acto mismo de votar. Tiende a producir una mayor concordancia o una concordancia relativa entre los porcentajes de votos y escaños obtenidos por los diversos partidos.1993:15) . L a otra mitad se asigna a las listas presentadas por los partidos proporcionalmente al numero de sufragios obtenidos. 1993:14) El objetivo de este tipo es establece una relación de proporcionalidad entre votos y escaños. (caso guate)(1993:334) Sistema de mayoría simple: atenúa le rigidez del sistema de mayoría absoluta. (Nohlen. Gana la primera minoría sin importar el numero de votos obtenido. Se divide en plurinominales y uninominales. (Nohlen. (Bareiro.

y por lo tanto afecta la decisión del votante restringiéndola a los partidos con posibilidades de franquear esa barrera y distribuyendo los escaños entre los partidos que lograron franquear esa meta.(Nohlen. (Nohlen. mayor resto. Sistema de cociente electoral: tras la votación. se determina el cociente dividiendo el numero de votos emitidos por el de los representantes a elegir y a cada lista se le adjudica tantos escaños como el cociente este contenido en el numero de votos que ha obtenido. (1993:336) Sistema de mayor residuo: consiste en atribuir la representación vacante a la lista que haya obtenido la cifra mas próxima al cociente electoral. tanto mayor será el efecto concentrador que tendrán sobre el comportamiento de los votantes. Sistema de pluralidad B. Representacion por mayoria 1. No existen barreras legales directas (umbrales mínimos) o indirectas (tamaño de las circunscripciones electorales) que alteren el efecto proporcional. Sistema proporcional puro 2. Sistema mayoritario 2. por lo menos teóricamente se aproxima. (Nohlen.1993:16) 2) Representación proporcional impura Por medio de barreras indirectas se impide un efecto proporcional inmediato que iguale el porcentaje de escaños con el de los votos. aproximada mente coinciden. Representacion proporcional 1. Sistema proporcional con barrera inicial.1993:16) 3) Representación proporcional con barrera legal Limita el numero de partidos con posibilidad de acceder a una representación parlamentaria por medio de una barrera inicial.1) Representación proporcional pura La proporción de votos logrados por un partido y la proporción de escaños que por ellos les corresponden. de acuerdo con variaciones en el tamaño de los distritos electorales. Sistema proporcional impuro 3. Cuanto mas fuertes sean esas barreras.1993:16) Esquema de Nohlen: A. es decir. .

Oscar Lopez. Adalberto. Para poder analizar a América latina la ONU trabajo sobre la base de la normativa que sirve de apoyo a los sistemas electorales de cada país. 2004: 42) Fuente: elaborado por los autores. (Bareiro. C. 33-52 . Principales sistemas electorales en America Latina En America Latina. Pág. Line. sino que sufren modificaciones de acuerdo con los mecanismos de sanción de leyes.Lilian Soto. pero están cocientes de que estos datos no son permanentes. (1997) Ciencia Política y Sociología Electoral. Clyde Soto.Racional: adopta el voto proporcional. Pags. Argentina. (2004) Sistemas electorales y representación femenina en America Latina.El sistema de divisor común: . por que toda le legislatura nace después de terminadas las dictaduras o los conflictos internos. (Bareiro. (2004:42) AMERICA LATINA: ORGANIZACIÓN POLITICA Y TERRITORIAL Estados Federales Argentina Brasil México Venezuela Bolivia Chile Colombia Costa Rica Ecuador Estados Unitarios El Salvador Guatemala Haití Honduras Nicaragua Panamá Paraguay Perú Republica Dominicana Uruguay Fuente: Elaborado por los autores. Editorial universidad. 326-340 Bareiro. Durante el nuevo siglo la mayoría de leyes electorales sufrieron modificaciones. Buenos Aires. Los casos particulares de la región. el sistema de los coeficientes de preferencia y el sistema de divisor común de D’Hont. sobre la base de las leyes electorales de los respectivos países. Santiago de Chile. sobre la base de las Constituciones políticas de los respectivos países. 2004: 44) Bibliografía Consultada Agozino. Naciones Unidas. A excepción de Chile y Centro America. en sistemas electorales democráticos son recientes. existe una alta presencia de los sistemas de representación proporcional. c.

Jorge Ernesto. Universidad de San Carlos de Guatemala . 1era ed. (2003) Análisis comparativo de la representatividad generada por las formulas electorales de escrutinio en los comicios para diputados y corporaciones municipales de 1999 Tesis para adquirir el grado de licenciado en Ciencia Política.Fuentes Aqueche. Pág. Universidad autónoma de México. 11-25 . 201 Págs. (1993) Los sistemas electorales en America latina y el debate sobre reforma electoral. Nohlen. Instituto de investigaciones jurídicas. c. México. Dieter.

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