Los vientos nunca haban estado tan favorables como hoy para poner en marcha el Tratado de Libre Comercio,

TLC, con Estados Unidos. Poltica y econmicamente este es un momento singular para el despegue del acuerdo que se firm en 2006. La proximidad de las elecciones estadounidenses aceler el inters del gobier-no del presidente Barack Obama por este tratado, pues, junto con otros, hace parte de la estrategia de recuperacin econmica y de ms empleo, programa bandera de su campaa reeleccionista. Las relaciones polticas entre Washington y Bogot no podran estar en mejor momento y han generado un ambiente propicio para que las tareas de implementacin del TLC que faltan culminen rpidamente. En el frente econmico, Colombia est en su cuarto de hora. Atraviesa por un periodo de auge exportador y de inversin extranjera directa, lo que se potencializar an ms con un TLC. Mientras en otras partes del mundo ven riesgos, en Colombia los inversionistas estn viendo oportunidades. Pero que todo est a punto para que arranque el acuerdo comercial ms importante que ha firmado el pas, que cambiar las relaciones econmicas con la primera potencia del planeta, no significa que lo que sigue sea un camino de rosas. Ahora vienen los grandes retos de Colombia para aprovechar el TLC. Y esto incluye mejorar las aduanas, ampliar la oferta exportable, reorientar la estrategia de promocin de la inversin, modernizar la diplomacia comercial y, por supuesto, romper el cuello de botella de la psima infraestructura que tiene el pas. El ministro de Comercio, Sergio Daz-Granados, dice que las tareas distan de terminar. SEMANA: Todo est listo para la entrada en vigencia del acuerdo? SERGIO DAZ-GRANADOS: Para la entrada en vigencia hay unas medidas de carcter legislativo y administrativo. Las primeras quedaron cubiertas con lo que se hizo la semana pasada. En las segundas vamos muy avanzados. Es una lista de decretos sobre distintos temas, como el cronograma de desgravacin arancelaria y su incorporacin al rgimen aduanero colombiano; salvaguardias, en especial, en temas agrcolas y textiles; temas sanitarios y fitosanitarios sobre cmo ponernos de acuerdo para que no haya barreras, y la reestructuracin del Invima. Ya hemos avanzado mucho, pero el proceso de reglamentacin futura en muchos temas seguir. Realmente las tareas no han terminado, hay mucho por hacer cuando se ponga en marcha el acuerdo. SEMANA: Hay preocupacin por la Aduana, la Dian est preparada para enfrentar lo que se viene? S.D.G.: La Dian tiene un reto enorme de contabilizar los contingentes acordados. Ahora, nosotros ya tuvimos una prueba con el tratado de Canad que entr en vigencia el 15 de agosto del ao pasado. Aunque es una economa ms pequea, es muy importante a nivel mundial, y las cosas han funcionado muy bien. No creo que con Estados Unidos sea distinto. Adems, Colombia no es precursor en Amrica Latina en el TLC con Estados Unidos. Hemos

aprendido mucho de la experiencia de Chile y Mxico. SEMANA: La mano de obra se est encareciendo en China -lo que les resta competitividad-, ustedes han mirado cmo se puede aprovechar esta coyuntura de cara al TLC con Estados Unidos? S.D.G.: S, claro. Hemos identificado unos 250 productos en textiles, confecciones, manufactura plstica, alimentos que compra Estados Unidos de China y que sera ms competitivo producir y vender desde Colombia. Hemos hecho el anlisis para explorar cmo atraer inversin de China para Colombia, que sus plantas se localicen ac, con mejores condiciones laborales, geogrficamente ms cerca de Estados Unidos. Todo eso se podra aprovechar. En el viaje que har el presidente Santos a China vamos a buscar interesar a empresas chinas para que miren a Colombia como plataforma. Pero no solo China, tambin Brasil. Tenemos que aprovechar que hacemos parte del selecto grupo de 18 pases que tiene un TLC con Estados Unidos. SEMANA: Proexport s est lista para esta nueva fase del comercio? No habr que replantear su estrategia y hasta mejorar los equipos que tiene? S.D.G.: Proexport es una de las entidades ms eficientes y reconocidas a nivel mundial en promocin de exportacin e inversin. Yo reconozco que nuestra presencia a nivel mundial no es tan grande como la de otros pases como Chile o Mxico, somos ms o menos como Per. Yo s creo que hay que replantearse hacia adelante el lugar donde debe estar, el tamao de los equipos y el enfoque. No es lo mismo una promocin bajo un ambiente de Atpdea que con un TLC. Tenemos que tener una mayor capacidad, presencia y diversificacin y estrategia agresiva. Cuando se aprob el TLC se vena trabajando en un proyecto interno para tener una divisin especializada en confeccin y en moda en Estados Unidos. Se ha venido implementando un equipo que solo se dedique a esto como una nueva estrategia. Porque mire, Estados Unidos compra ms de 95.000 millones de dlares al ao en productos relacionados con la industria textil, confeccin y moda en general y Colombia vende menos de 400 millones de dlares a ese mercado. Tenemos que hacer mejoras en los temas sanitarios y fitosanitarios. Hay que tener una diplomacia comercial especializada exclusivamente en esos temas. Ya en Washington estamos asignando personal, por ejemplo, para el tema de carne y acceso sanitario a ese mercado. SEMANA: Ampliar la presencia en Estados Unidos se vuelve ahora prioridad si se quiere aprovechar el Tratado S.D.G.: Eso es muy cierto. Este ao abrimos oficina en California, donde no tenamos presencia a pesar de su enorme tamao -es como la dcima economa del mundo-. Tenemos una persona all, s que no es suficiente, pero estamos tratando de enfocarnos en el tema de

servicios de software para que comience a buscar oportunidades, pues no podra abarcar todo. No olvidemos que tenemos restricciones fiscales. Quisiramos tener ms oficinas comerciales, mejor gente, pero tengo que trabajar con lo que tengo. Creo que con los ajustes, en adelante tendremos la posibilidad de seguir creciendo prestando un mejor servicio a los empresarios. Proexport tiene un estudio detallado estado por estado de ese pas y sobre las regiones colombianas para saber dnde hay oportunidades. Ya hicimos la primera misin de 250 compradores norteamericanos que vino a Colombia y 25 de ellos ya cerraron negocios con empresas colombianas. SEMANA: Ser difcil aprovechar el TLC con tan poca oferta exportable que tiene el pas S.D.G.: Ese es el tpico tema de qu va primero, si el huevo o la gallina. Yo construyo oferta exportable sin TLC o la hago ya con TLC. En ese camino hemos apostado por tener la arquitectura jurdica para comenzar a impulsar los negocios y se estn formando negocios. Las exportaciones mineras crecieron 22 por ciento, pero tambin las no mineras. Hay sectores que vienen muy dinmicos. Lo que tenemos no es lo ptimo, pero aspiro a mejorar la oferta exportable. Necesitamos orientar a los empresarios colombianos para que aumenten su capacidad exportable. SEMANA: No se puede perder de vista que hay sectores afectados con el TLC Habr que hacer programas para ayudarlos a ajustarse. S.D.G.: Todo el mundo se tiene que adaptar. Los tiempos de desgravacin para pollo y arroz, que siempre han sido los mas afectados, son suficientes para que se d una transformacin del sector. Per y Chile han podido exportar lcteos o pollo a Estados Unidos, no creo que seamos inferiores en Colombia. Hay que hacer un trabajo conjunto entre gobierno y empresarios, y hay que pensar en vanguardia y no en retaguardia. Tenemos que concentrarnos en encontrar las fortalezas posibles. Costa Rica, con unas 45.000 hectreas, exporta ms de 400 millones de dlares en pia a Estados Unidos. La desgravacin juega a favor nuestro: 18 aos es razonable para una poltica de largo plazo. Habr recursos del gobierno y de regalas para innovacin, tenemos que aprovecharlos bien. Este tiempo tiene que servir para resolver deficiencias como infraestructura. Creo que tenemos la gran oportunidad para triplicar nuestras exportaciones no tradicionales, si aprovechamos este TLC.

LEY DE LLERAS
La aprobacin en tiempo rcord de la Ley de Implementacin del Tratado de Libre Comercio desat la ira de miles de usuarios de internet. Anonymous atac sitios web de varios congresistas y del gobierno; otros hackers alteraron la biografa del ministro del Interior, Germn Vargas Lleras, en la enciclopedia virtual Wikipedia, donde escribieron informacin insultante, y las redes sociales se llenaron de consignas contra la iniciativa, bautizada como Ley Lleras 2.0 en alusin a un proyecto parecido, formulado por el ministro y que ya haba fracasado en el Congreso. Este debate parlamentario convirti a Colombia en el epicentro de la discusin global sobre cmo regular el acceso a los contenidos de la red de redes. El articulado, considerado por los opositores como un regalo para Barack Obama a su arribo a la Cumbre de las Amricas, fue la manzana de la discordia. La actualizacin del rgimen de los derechos de autor era una necesidad, pues las leyes databan de 1982. Y uno de los compromisos asumidos por Colombia con la firma del TLC era igualar la legislacin con la del gigante norteamericano. Pero para los defensores de los derechos de los usuarios a disfrutar de los contenidos, Colombia perdi la oportunidad de equilibrar la legislacin, pues desde que se comenz a negociar el tratado, en 2004, la expansin de internet y de las redes sociales ha cambiado el panorama. Y el debate a nivel mundial supone nuevos retos como la comprensin del desarrollo tecnolgico, el auge de nuevas expresiones ciudadanas y nuevos hbitos de consumo. Lo aprobado por el Congreso de manera apresurada no los aborda y deja muchos cabos sueltos. Cules son, entonces, los efectos de la ley sancionada por el presidente Santos? El artculo 13 prohbe "la retransmisin en internet de seales de televisin sin la autorizacin del titular". El experto en derechos de autor Wilson Ros, profesor de la Universidad de los Andes, considera que este artculo busca impedir que los sitios web que retransmiten, por ejemplo, partidos de ftbol se lucren sin pagar las debidas regalas a los titulares de los derechos. Pero la norma defini de manera muy amplia el concepto de lucro: "ganancia o provecho que se saca de algo". Y una interpretacin en su sentido ms amplio es que quien retransmite un programa, as sea con un fin pedaggico o crtico, podra ser procesado legalmente por sacarle 'provecho'. El artculo 15 tambin se qued corto al definir en qu casos se permite el uso libre de los contenidos. No aclar que los "usos justos" o "incidentales" de una obra (cuando una persona la comparte con otra, o cuando alguien la usa para hacer una crtica o una parodia) estn permitidos. Tampoco consider que una universidad poda prestar copias de pelculas a sus alumnos sin que eso sea ilegal. Y es por eso que hay quienes creen que se avecina una cacera de brujas contra los que hacen esos usos de los contenidos protegidos por derecho de

autor. Uno de los efectos que podra tener la norma es que se creen grupos de abogados dedicados a perseguir a los usuarios potencialmente infractores. En Estados Unidos les dicen copyright trolls y se dedican a buscar a quin demandar por descargar o poner a disposicin de los usuarios contenidos que no respeten los derechos de propiedad intelectual. La mayora de estos pleitos termina en conciliacin, pero los abogados sacan una gran tajada. Pero, para Ros, "no es a los usuarios a quienes van a perseguir, sino a los piratas". Termina as otro asalto legislativo entre quienes buscan favorecer a los grandes productores de contenido y quienes buscan mantener los intercambios abiertos de msica, pelculas y libros como en los primeros aos de internet. Mientras que el gobierno fracas en su intento inicial de impulsar estas restricciones, la famosa Ley Lleras s tuvo xito en esta ocasin bajo la sombrilla del TLC. Este debate, que se est dando desde Estados Unidos hasta Argentina pasando por Espaa y Francia, no termina ah.