Pobreza y desempleo.

Resumen:
Est generalizada la opinin de que altas tasas de desempleo se traducen en elevados niveles de pobreza, sin embargo existen ciertas especificidades del mbito laboral boliviano que podran cuestionar esta Causalidad. El presente trabajo, mediante el procesamiento de la MECOVI 2000, busc encontrar indicadores que confirmen o invaliden dicha hiptesis. Los resultados alcanzados dan cuenta que, efectivamente, existe una correlacin entre el desempleo y la pobreza, aunque se identificaron ciertos fenmenos, como ser tasas de desempleo por gnero muy dispares en los hogares muy pobres que, sin invalidar la causalidad descrita, requieren indagar por explicaciones con mayor profundidad. Los resultados de la investigacin corroboraron que los hogares pobres por vivienda y pobres en capital humano, logran vencer la pobreza por ingresos subiendo su Tasa de participacin Global. Adicionalmente, se observa que a menor nivel de educacin de los padres (Jefe de hogar y cnyuge), la Tasa de Participacin de los nios en edad escolar se incrementa notablemente.

1. Introduccin:
Se han realizado varios intentos de incorporar la problemtica de la pobreza al interior de un modelo econmico analtico que permita establecer lneas de causalidad entre el mbito laboral especficamente la problemtica del desempleo y las condiciones de reproduccin de los hogares pobres, sin embargo los resultados alcanzados no han sido concluyentes y, generalmente, se ha necesitado recurrir a supuestos ad hoc para ajustar los datos de manera tal que lleven a conclusiones que respondan a las hiptesis. Karl Popper (1992) en una entrevista concedida poco antes de su fallecimiento, volva a recordarnos que la conviccin subjetiva no puede ser la base para justificar un enunciado cientfico, un sentimiento de conviccin no puede aparecer en el campo de la ciencia objetiva ms que en forma de hiptesis psicolgica que requiere un contraste intersubjetivo. Los distintos mapas de pobreza realizados en el pas han tomado como base los criterios de medicin de la pobreza adoptados ya en el Proyecto regional para la superacin de la pobreza hace ms de una dcada atrs (Boltivinik, 1990). La combinacin del mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) con el mtodo de Lnea de Pobreza (LP) en el denominado Mtodo de Medicin Integrado (MI), logr dar pautas metodolgicas que permitieron salvar la polmica entre los conceptos absolutos y relativos de pobreza. Con base en este acercamiento se pudo establecer indicadores de lnea de pobreza relativa por hogar en correspondencia con la estructura de consumo de los hogares y construir un conjunto de necesidades sociales bsicas. Conjuntamente a ello se ha enriquecido la construccin conceptual con base en la lectura de la pobreza como un acontecer existencialmente interpelante que exige respuestas en el aqu y ahora, y una aproximacin hermenutica de la pobreza (Calamita, 1997). La hiptesis sobre la que descansa este trabajo parte del cuestionamiento de la lnea de causalidad entre desempleo y pobreza, es decir que corresponde a realizar un anlisis crtico de un planteo heurstico de ndole

lineal y causalista que reduce el acontecer de la pobreza a la cosidad de los procesos del mbito laboral. No se trata, de ninguna manera, de negar la interaccin de los procesos de reproduccin de los hogares con los procesos de creacin de valor, sino en indagar sobre aspectos que van ms all de un enfoque nicamente econmico del fenmeno. Si como resultado se logra abrir nuevas interrogantes o mbitos de investigacin, el trabajo habr alcanzado sus objetivos. El trabajo no entra en el anlisis y la discusin conceptual para de all buscar una corroboracin emprica, por el contrario, con base en el procesamiento de la Encuesta sobre Condiciones de Vida (MECOVI 2000) realizada por el Instituto Nacional de Estadstica, se intentar encontrar algunas constataciones fcticas que servirn de base para, en trabajos posteriores, abrir al tratamiento de los aspectos tericos que expliquen estos fenmenos.

2. Operacionalizacin de la Pobreza: 2.1. Universo de estudio: Como se seal, el poco xito

alcanzado en la introduccin de la nocin de pobreza en un modelo econmico o, por los menos, la poca aceptacin que tuvieron los avances en este campo, han hecho que la medicin de la pobreza todava descanse en una nocin normativa basada, en ltima instancia, en niveles mnimos de satisfaccin de las necesidades bsicas. Bajo esa lgica la pobreza identifica un estado de necesidad o carencia de bienes y servicios imprescindibles para la subsistencia de los individuos o los hogares, dependiendo cual sea la unidad de anlisis que estemos tomando en cuenta. Cabe diferenciar el concepto de necesidad de la nocin de deseo, donde esta ltima si bien puede responder a una necesidad, no implica que todos los deseos respondan a necesidades. Asimismo, esta forma de operacionalizar la pobreza hace

referencia a situaciones de carencia absoluta, es decir a la incapacidad de acceso a bienes y servicios sin los cuales no es posible la subsistencia de las personas y que no son otra cosa que el reflejo concreto de las denominadas necesidades axiolgicas de reconocimiento, propiedad y libertad (Mercado, 1997). La morfologa de la pobreza tiene su base operacional en el mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) sobre el cual trabajaremos algunos resultados, partiendo del universo de estudio que se presenta en el cuadro 1.a. y 1.b.

Cuadro No.1.a.
Personas por lugar de residencia segn nmero de habitantes:
Estrato Departamento
Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Total
Fuente: MECOVI 2000

Ciudad Capital
205,249 1,554,957 771,542 220,674 183,393 189,335 1,025,971 127,295 18,370 4,296,786

10,000+
39,861 35,858 25,022 60,403 45,016 191,977 96,170 494,307

2,00010,000
15,535 59,208 61,135 28,475 33,688 12,366 222,374 44,652 477,433

Menos a 2,000
22,744 78,023 81,969 6,888 48,344 27,015 73,126 14,663 16,356 369,128

Area dispersa
344,193 651,702 569,306 113,645 444,659 126,014 285,542 79,993 22,095 2,637,149

Total
587,721 2,383,751 1,519,810 394,704 770,487 399,746 1,798,990 362,773 56,821 8,274,803

Cuadro No.1.b.
Hogares por lugar de residencia segn nmero de habitantes:
Estrato Departamento
Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Total
Fuente: MECOVI 2000

Ciudad Capital
47,720 373,500 172,416 50,976 40,666 39,648 227,197 28,442 4,376 984,941

10,000+
8,287 8,941 6,752 15,561 10,769 43,724 19,498 113,532

2,00010,000
3,760 15,522 15,825 6,389 8,720 2,968 49,933 9,736 112,853

Menos a 2,000
5,104 21,449 19,672 3,200 11,871 4,952 15,344 2,387 4,512 88,491

Area dispersa
72,160 155,832 136,928 35,664 97,682 26,263 63,872 13,728 4,722 606,851

Total
128,744 574,590 353,782 102,981 174,500 84,600 400,070 73,791 13,610 1,906,668

Los datos no reflejan otra cosa que la fuerte concentracin de la poblacin en las ciudades capitales con un 52 por ciento y un 41 por ciento en las denominadas ciudades del eje central, es decir La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Lo que se considera rea rural, que comprende a las poblaciones con menos de 2,000 habitantes y las reas dispersas acogen al 36 por ciento de la poblacin del pas.

2.2.

Pobreza por vivienda: Un primer acercamiento a la

pobreza por vivienda nos presenta el cuadro 2.a. y 2.b. En ellos se observa que en las ciudades del eje (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz) una mitad de los hogares vive en casa propia, es decir que existe un dficit de vivienda en trminos de propiedad que afecta a la mitad de los hogares, dato muy similar para el caso del resto de las ciudades capitales.

El dato correspondiente a casa/choza o pahuchi no permite una desagregacin, ello efectivamente estara generando una subvaluacin de los niveles de pobreza si es que consideramos que los hogares que viven en casas no son pobres, la informacin tomada de manera inversa tendra un sesgo que aumentara los niveles de pobreza y, dado que estamos trabajando solamente con ciudades capitales de departamento, el error sera ms grande. Conscientes del sesgo, que no puede ser corregido con la informacin original de la base de datos, stos sern posteriormente filtrados con base en las caractersticas de las viviendas. Cabe destacar que un elevado porcentaje de los hogares viven en cuartos sueltos, para el caso de las ciudades del eje ello representa algo ms de una cuarta parte y para los hogares que viven en las otras ciudades representa un tercio del total de hogares.

Cuadro No.2.a.
Hogares por tipo de vivienda segn forma de propiedad (Ciudades del eje).
La vivienda que Casa/choza ocupa el hogar es: Pahuchi Alquilada 66,489 Propia totalmente 320,956 pagada Propia en proceso 12,942 de pago En contrato 27,905 anticrtico Cedida por 10,160 servicios Cedida por 51,213 parientes o amigos Otra 867 Total 490,532 Depto. 13,780 34,221 5,141 17,856 Cuartos sueltos 88,736 33,428 363 24,757 6,803 2,373 73,371 52,478 206,565 2,078 567 2,078 567 Vivienda Local No Total Improv. dest. 169,005 388,605 18,446 70,518 19,608 106,064 867 773,113

Cuadro No.2.b.
Hogares por tipo de vivienda segn forma de propiedad (Resto ciudades)
La vivienda que Casa/choza ocupa el hogar es: Pahuchi Alquilada 16,193 Propia totalmente 92,658 pagada Propia en proceso de 3,479 pago En contrato 7,262 anticrtico Cedida por servicios 410 Cedida por parientes 12,291 o amigos Otra 410 Total 132,703
Fuente: MECOVI 2000

Depto. 1,299 3,013 234 3,289 500 590 8,925

Cuartos sueltos 33,140 8,831 729 8,372 1,891 15,500 1,321 69,784

Vivienda Total Improv. 50,632 104,502 4,442 18,923 2,801 416 416 28,797 1,731 211,828

Los cuadros 3.a y 3.b. nos permiten analizar dos factores al mismo tiempo, el tamao promedio de los hogares y las condiciones de hacinamiento. En las ciudades capitales del eje la mayor proporcin de los hogares, un 57 por ciento, tienen entre 3 a 5 miembros; este mismo dato para las otras ciudades es un poco ms bajo con el 54 por ciento. En lo referente a las condiciones de hacinamiento las diferencias observadas entre las ciudades del eje y el resto de las ciudades tampoco son muy significativas. Para el caso de los hogares con cuatro miembros, que corresponde al tamao ms representativo en todas las ciudades, el nmero de miembros por dormitorio es de 2.1 y 1.9 para el eje y el resto respectivamente. Asimismo, para los hogares con cinco miembros, el nmero promedio de personas por dormitorio es de 2.3 tanto para las ciudades del eje como para el resto de las ciudades.

Cuadro 3.a.
Porcentaje de hogares por personas por hogar segn cuartos utilizados para dormir (Ciudades del eje)
Personas por hogar. 1 2 1 6.3% 0.2% 2 7.8% 2.3% 3 10.9% 5.6% 4 9.8% 5.3% 5 6.1% 5.2% 6 3.6% 4.5% 7 1.1% 2.6% 8 0.4% 0.3% 9 0.2% 0.4% 10 0.1% 11 0.3% 12 14 Total 46.3% 26.6%
Fuente: MECOVI 2000

Cuartos utilizados para dormir 3 4 5 6 0.6% 2.5% 4.1% 4.6% 3.0% 1.7% 0.8% 0.4% 0.2% 0.1% 0.0% 1.0% 1.5% 1.4% 0.8% 0.7% 0.6% 0.2% 0.1% 0.1% 0.1% 0.6% 0.4% 0.4% 0.1% 0.1% .8% 0.1% 0.1%

Total 6.4% 10.8% 19.2% 20.4% 17.5% 13.2% 6.8% 2.6% 1.7% 0.8% 0.4% 0.1% 0.2% 100.0%

0.2% 0.0% 0.2% 0.1%

0.1% 0.2% 18.0% 6.5%

10.4% 0.3%

0.0%

Cuadro 3.b.
Porcentaje de hogares por personas por hogar segn cuartos utilizados para dormir (Resto ciudades)
Personas por hogar. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Total 1 2 7.6% 0.0% 5.9% 3.1% 10.4% 4.0% 11.3% 5.0% 5.1% 4.2% 5.8% 4.7% 1.1% 3.5% 1.8% 0.8% 0.1% 0.2% 0.2% 0.9% 0.2% Cuartos utilizados para dormir 3 4 5 6 0.1% 0.0% 1.0% 0.3% 3.5% 1.9% 0.4% 4.7% 1.9% 0.3% 3.6% 0.7% 0.3% 0.2% 1.1% 0.8% 0.3% 0.2% 0.8% 0.5% 0.2% 0.4% 0.1% 0.2% 0.1% 0.2% 0.1% 0.1% 49.3% 26.6% 15.4% 6.3% 1.7% 0.5% 0.2% 0.2% 7 8 Total 7.8% 9.0% 15.6% 22.0% 16.2% 15.3% 6.9% 4.1% 1.2% 1.4% 0.2% 0.2% 0.1% 0.1% 100.0%

0.2%

0.2%

El cuadro No. 4 nos da las caractersticas fsicas de las viviendas en lo que hace al material de las paredes, el piso y el techo. Esta informacin ser posteriormente utilizada para establecer los criterios de pobreza por vivienda.

Cuadro No. 4
Hogares por materiales utilizados en la vivienda.
Parte de la vivienda Paredes de la vivienda Material ms utilizado Ladrillo bloques de cemento hormign Adobe o tapial Tabique quinche Piedra Madera Caa palma troncos Otro viajes del eje 502,643 249,419 990 190,45 1,016 686,685 86,428 471,387 239,194 60,304 666 1,562 61,472 23,408 170,316 9,908 370,803 90,480 46,726 773,113 Resto de las ciudades 87,179 116,491 2,504 917 3,462 1,275 192,305 19,523 101,487 93,296 14,187 2,442 416 20,920 3,710 25,759 606 91,863 40,394 28,210 366 211,828 Total 589,822 365,910 2,504 1,907 22,507 1,275 1,016 878,990 105,951 572,874 332,490 74,491 3,108 1,978 82,392 27,118 196,075 10,514 462,666 130,874 74,936 366 984,941

Revoque interior

Si No
Calamina o plancha Teja (cemento/arcilla/fibrocemento) Losa de hormign armado Paja/caa/palma/barro Otro Tierra Tabln de madera Machihembre/parquet Alfombra/tapizn Cemento Mosaico/baldosas/cermica Ladrillo Otros Total

El cuadro 5 nos da el acceso de los hogares a los servicios bsicos. All tenemos que el acceso al servicio de energa elctrica en las ciudades capitales tiene una cobertura que alcanza al 97 por ciento y no existe una diferencia sustancial entre las ciudades del eje y el resto de las ciudades capitales. El acceso al agua potable muestra tambin una elevada cobertura a los hogares y, en ese caso, las ciudades capitales que no se

Pisos

Techos

encuentran en el eje se ven algo ms favorecidas. El acceso de los hogares a servicio higinico es donde se observa la menor cobertura con un 87 por ciento de los hogares y la diferencia entre los hogares del eje y los del resto de las ciudades sin ser muy elevada es importante; del total de hogares de las ciudades del eje casi un 90 por ciento cuenta con este servicio, mientras que los hogares del resto de las ciudades capitales que cuentan con este servicio es del 80 por ciento.

Cuadro No. 5
Hogares por acceso a servicios bsicos.
SERVICIOS ACCESO Ciudades del eje 697,529 90.22% 75,584 9.78% 753,103 97.41% 20,010 2.59% 689,087 89.13% 84,026 10.87% 773,113 Resto de las ciudades 197,809 93.38% 14,019 6.62% 201,315 95.04% 10,513 4.96% 171,324 80.88% 40,504 19.12% 211,828 Total 895,338 90.90% 89,603 9.10% 954,418 96.90% 30,523 3.10% 860,411 87.36% 124,530 12.64% 984,941

Si % Agua potable No % Si % Energa elctrica No % Si % Servicios higinico No % Total hogares

Con base en los datos de los anteriores se pas a establecer la clasificacin de pobreza por vivienda que se presenta en el Grfico No. 1. Los criterios adoptados fueron los siguientes: 1) Todos aquellos hogares que viven en casas o departamentos son clasificados como no pobres, los que vienen en cuartos o habitaciones sueltas como pobres y los que viven en viviendas improvisadas o locales no destinados a vivienda son clasificados como muy pobres.

2) Los hogares con vivienda propia (pagada o en proceso de pago) o contrato anticrtico son clasificados como no pobres, los que viven en viviendas en alquiler como pobres y los que tienen viviendas cedidas por servicios, amigos o parientes como muy pobres. 3) Los hogares que habitan viviendas con paredes sin revocar, piso no cubierto, techo de paja, que no tienen acceso a agua potable por caera, que no tienen alcantarillado, que no tienen acceso a servicio de energa elctrica o que no tienen servicio higinico, son clasificados como pobres. Por tanto, los hogares cuyas viviendas no cumplen ninguno de estos criterios son tomados como no pobres. 4) Los hogares que tienen ms de tres personas por habitacin destinada a dormitorio son clasificadas como pobres. En suma, el hecho de que un hogar caiga as sea en un solo criterio de muy pobre es clasificado como Muy pobre por vivienda; de la misma forma un hogar que caiga as sea en un solo criterio de pobreza es clasificado como Pobre por vivienda.

Pobreza por vivienda En ciudades capitales (porcentajes).