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GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO DECRETO NMERO 740

Publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado en fecha 22 de enero de 2007

CIUDADANO PATRICIO JOS PATRN LAVIADA, GOBERNADOR DEL ESTADO DE YUCATN, A SUS HABITANTES HAGO SABER: EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE YUCATN, CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 30 FRACCIN V DE LA CONSTITUCIN POLTICA; 97, 150 Y 156 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO, AMBAS DEL ESTADO DE YUCATN, EMITE EL SIGUIENTE; LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA QUE REGULA EL PLEBISCITO, REFERNDUM Y LA INICIATIVA POPULAR EN EL ESTADO DE YUCATN TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Generalidades Artculo 1.- La presente Ley es de inters pblico y tiene por objeto, reglamentar el plebiscito, el referndum y la iniciativa popular, como formas de consulta popular directa en la toma de decisiones pblicas y la resolucin de problemas de inters general; previstas en el artculo 16 Apartado A, fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, as como fomentar la cultura cvica, garantizando la libre expresin ciudadana a partir del derecho a la informacin. Artculo 2.- El ejercicio del derecho reglamentado en la presente ley, tendr como premisa necesaria el conocimiento anticipado por parte de los ciudadanos, sobre los actos, polticas pblicas y acciones programadas, a fin de hacer posible la participacin eficaz e informada de los ciudadanos. Los medios de participacin previstos en esta Ley, tienen como finalidad garantizar que en la adopcin de decisiones pblicas y en la resolucin de los problemas de inters general, tomen parte activa los ciudadanos como destinatarios de las mismas. Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I. Constitucin: La Constitucin Poltica del Estado de Yucatn. II. Ley: Ley de Participacin Ciudadana que regula el Plebiscito, Referndum y la Iniciativa Popular en el Estado de Yucatn. III. Ley Electoral: Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatn. IV. Instituto: El Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn. V. Consejo: El Consejo General del Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn. VI. Comisin: La Comisin Permanente de Participacin Ciudadana. VII. Tribunal: El Tribunal Electoral del Estado de Yucatn.

VIII. Participacin Ciudadana: Es la intervencin directa de la sociedad, en la toma de decisiones sobre asuntos de inters pblico y trascendentales para el Estado o los municipios. IX. Acto trascendental: Acto o resolucin de una autoridad, cuyos efectos y consecuencias, puedan causar un beneficio o perjuicio directo o indirecto, de manera permanente, general e importante, para los habitantes de un Municipio, de una regin o de todo el Estado. X. Catlogo: El Catlogo de Polticas Pblicas y Actos Gubernamentales Trascendentales, que emita el Instituto. Artculo 4.- Para efectos de esta Ley, son medios de consulta popular: el plebiscito, el referndum, el referndum constitucional y la iniciativa popular; correspondiendo al Instituto organizar los procedimientos respectivos, bajo los principios establecidos en la fraccin I del Apartado A del Artculo 16 de la Constitucin. Artculo 5.- El Instituto para el desempeo de sus atribuciones y funciones en materia de participacin ciudadana, tendr el apoyo y colaboracin de las autoridades estatales y municipales; asimismo, podr celebrar convenios con las autoridades federales y dems afines o anlogas, para el debido cumplimiento de los fines establecidos en el artculo 114 de la Ley Electoral. Artculo 6.- La organizacin y desarrollo de los medios de consulta popular, se implementarn sin que se altere la forma de gobierno republicano, democrtico, representativo y popular instituida por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la propia del Estado. Artculo 7.- No podr realizarse procedimiento alguno de consulta popular, dentro de los plazos previstos en la Ley Electoral para la organizacin de los procesos electorales. Artculo 8.- La interpretacin de esta Ley se har conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional. A falta de disposicin expresa, se aplicarn los principios generales del derecho con base en lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las disposiciones de la Ley Electoral, sern de aplicacin supletoria, en cuanto no la contravengan. CAPTULO II De los Sujetos y Autoridades Responsables Artculo 9.- Son sujetos de la presente ley, los siguientes: I. Los Ciudadanos yucatecos; II. El Ejecutivo del Estado; III. Los Ayuntamientos, y IV. El Congreso del Estado. Artculo 10. Son derechos y obligaciones de los ciudadanos en materia de participacin ciudadana, los previstos en la Constitucin y en los Captulos I y III del Ttulo Tercero, de la Ley Electoral. Adems de los previstos en la Constitucin, participar informada y responsablemente en los procedimientos de participacin ciudadana y pedir al Instituto someta a consulta, los actos o acciones gubernamentales no previstas en el Catlogo. Artculo 11. Son obligaciones de las autoridades a que se refieren las fracciones II, III y IV del artculo 9 de esta ley, las siguientes:

I. Remitir al Instituto el catlogo preliminar de las polticas pblicas y actos gubernamentales considerados como trascendentales, a ms tardar el 25 de noviembre del ao previo al de su ejecucin; II. No ejecutar ninguna accin relacionada con las polticas pblicas y actos gubernamentales trascendentales, hasta que concluya el perodo petitorio; o bien, existiendo una peticin que rena los requisitos de Ley, hasta que concluya el procedimiento de consulta y el Instituto notifique formalmente el resultado; III. Garantizar a los ciudadanos el acceso a la documentacin que sustente las polticas pblicas y actos gubernamentales, en trminos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y Municipio de Yucatn; IV. Acatar el resultado de la consulta, cuando tenga efectos vinculatorios, y V. Las dems establecidas en las leyes. Artculo 12. Son autoridades responsables de la aplicacin de esta Ley: I.- El Consejo; II.- El Tribunal; III.- El Congreso del Estado; IV.- El Gobernador del Estado, y V.- Los Ayuntamientos. Artculo 13.- Son atribuciones y obligaciones del Instituto a travs del Consejo, las siguientes: I. Recepcionar de las autoridades sujetas a esta Ley, la informacin correspondiente a las polticas pblicas y acciones gubernamentales consideradas trascendentales; II. Calificar las polticas pblicas y actos gubernamentales a que se refiere la fraccin anterior, consideradas como trascendentales; III. Elaborar el Catlogo, dentro de la primera semana del mes de diciembre previo al ao de la realizacin de la consulta; IV. Publicitar al menos una vez, el Catlogo; as como las minutas de ley o decreto, y en el caso de los Municipios, los acuerdos correspondientes; dentro de los 10 das naturales siguientes a su elaboracin y recepcin, respectivamente; V. Recibir las peticiones para la realizacin de consultas ciudadanas mediante el plebiscito, el referndum y el referndum constitucional; VI. Recibir y calificar las iniciativas de reforma o derogacin de la Constitucin, Leyes o Decretos, Bandos y Reglamentos Municipales, y en su caso, turnar al Congreso del Estado o a los Ayuntamientos, para su trmite ; VII. Acordar la admisin de las peticiones para la realizacin de consultas ciudadanas, previa verificacin de los requisitos correspondientes; VIII. Notificar a las autoridades y a los ciudadanos, la declaratoria de admisin a que se refiere la fraccin anterior, as como la prohibicin de ejecutar las polticas pblicas y acciones gubernamentales; IX. Acordar el horario y da de la Jornada de Consulta Ciudadana; X. Determinar el nmero y ubicacin de los Centros Receptores;

XI. Aprobar el formato y caractersticas de la documentacin y material de los distintos procedimientos de participacin ciudadana; XII. Salvaguardar la documentacin y material destinado a la consulta; XIII. Incluir en su anteproyecto de presupuesto de egresos, los recursos necesarios para la organizacin de los procedimientos de participacin ciudadana; XIV. Emitir y notificar el Acuerdo de Validez y Efectos de los procedimientos de participacin ciudadana; XV. Conformar el Servicio Auxiliar de Apoyo Ciudadano, de entre los mejores integrantes que fungieron en la ltima eleccin; con base en el Reglamento que al efecto expida. Sus integrantes no sern considerados trabajadores del Instituto. XVI. Designar y capacitar a los integrantes de los Centros Receptores; XVII. Difundir las polticas pblicas, acciones de gobierno, actos legislativos y Acuerdos de Cabildo sujetos a consulta; XVIII. Emitir los acuerdos necesarios para el buen desarrollo de los distintos procedimiento de consulta; XIX. Resolver las impugnaciones que se le presenten, y XX. Las dems que le sealen esta Ley y las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 14.- Corresponde al Tribunal conocer de los recursos de apelacin e inconformidad, en los trminos de esta Ley y en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Yucatn, en lo conducente. TTULO SEGUNDO DE LOS MEDIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I Del Plebiscito Artculo 15. Es objeto de plebiscito, obtener la opinin de los ciudadanos sobre los actos y acciones gubernamentales de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y de los Municipios; calificadas como trascendentales para la vida pblica y el inters social, dentro de las que se encuentran: I.- En el Poder Ejecutivo: a) b) c) d) e) f) g) La creacin de polticas pblicas dirigidas a la mujer y a la poblacin maya-hablante; La construccin de infraestructura fsica; La Planeacin del Desarrollo Estatal y Regional; Las Polticas de preservacin del medio ambiente; La creacin, conservacin y destino de reservas territoriales y ecolgicas; La desincorporacin y enajenacin de bienes del dominio pblico, y Los programas de salud pblica, educacin, y patrimonio artstico e histrico.

II.- En el Poder Legislativo: a) La creacin, fusin y supresin de municipios; b) La aprobacin sobre la formacin de nuevos Estados o territorios;

c) El arreglo de lmites municipales, y d) El contenido de la Agenda Legislativa. III.- En los Municipios: a) El otorgamiento de concesiones y la prestacin de los servicios pblicos municipales; b) La contratacin de deuda pblica; c) La desincorporacin y enajenacin de bienes del dominio pblico; d) Las polticas de preservacin del medio ambiente; e) La creacin, conservacin y destino de reservas territoriales y ecolgicas; f) El cambio de denominacin del Municipio, y; g) Los programas de salud pblica, educacin, y patrimonio artstico e histrico. Artculo 16.- La trascendencia de las polticas pblicas y actos de gobierno, se determinar con base a los criterios siguientes: a) Sus efectos jurdicos; b) Sus consecuencias econmicas, polticas y sociales; c) La magnitud e impacto del beneficio o perjuicio a la sociedad en general o a un sector social mayoritario, y; d) Su sustentabilidad en el Estado, Regin o Municipio. Artculo 17.- No son materia de plebiscito, las polticas pblicas y los actos gubernamentales siguientes: I. Los que realice la autoridad por ministerio de ley o mandato de autoridad judicial; II. El nombramiento o destitucin de servidores pblicos, de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, as como de los Municipios, y III. Las que se hayan ejecutado, y cuyos efectos no puedan revertirse. Artculo 18.- Corresponde el derecho de pedir la realizacin de un Plebiscito respecto de los actos mencionados en el artculo 15 de la presente Ley, a: I.- Los ciudadanos; II.- El Gobernador del Estado; III.- El Congreso del Estado por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, y; IV.- Los Ayuntamientos, por acuerdo de las dos terceras partes del Cabildo. Artculo 19.- Para pedir la realizacin de un plebiscito, se requerir la participacin de los ciudadanos, conforme a los siguientes porcentajes: I.- Tratndose de actos o acciones del Ayuntamiento, o del Poder Ejecutivo del Estado con impacto en uno o ms Municipios: a) El 10% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten hasta con 3,000 ciudadanos;

b) c)

El 8% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten hasta con 5,000 ciudadanos; El 6% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten hasta con 10,000 ciudadanos; El 4% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten hasta con 20,000 ciudadanos; El 3% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten hasta con 50,000, y El 2% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten con 50,000 en adelante de ciudadanos.

d)

e)

f)

II.- Tratndose de actos o acciones del Ejecutivo del Estado con impacto en todo el territorio estatal, se requerir el 2% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores del Estado. Artculo 20.- Toda peticin de Plebiscito, contendr lo siguiente: I.- Mencin del acto o acuerdo; II.- Motivos por los que se considera debe someterse a consulta; III.- Autoridad emisora del acto o acuerdo; IV.- Cuando la peticin sea presentada por los ciudadanos, contendr adems lo siguiente: a. Copia de la credencial para votar con fotografa; b. Relacin del nombre de los solicitantes, domicilio, Municipio, clave de elector, folio de la Credencial de Elector y Seccin Electoral, y firmas; c. Sealar el nombre del representante comn, y; d. Domicilio para or notificaciones. Si no se seala representante comn, se entender como tal a quien encabece la relacin. En caso de no sealar domicilio, toda notificacin se har en estrados del Instituto. V.- En el caso de que sea la autoridad quien realice la peticin, remitir adems copia certificada de la documentacin que sustente su propio acto o acuerdo. Tratndose de los Municipios, dicha peticin requiere de la aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del Cabildo. Artculo 21.- Para que la peticin de Plebiscito sea admitida, ser necesario: I. Que sea presentada ante el Instituto, cumpliendo con los dos artculos anteriores; II. Que los actos que pretenda realizar la autoridad, se refieran a las materias previstas en el artculo 15 de la presente Ley; III. Que sea presentada dentro de los 30 das naturales posteriores a la publicacin del Catlogo, y IV. Que el acto no se haya ejecutado definitivamente o sea de imposible reparacin, tratndose de obras pblicas.

Seccin Primera Del Procedimiento Artculo 22.- Las etapas del procedimiento consisten en:

I.- Preliminar; II.- Previa; III.- De preparacin; IV.- De la jornada de consulta, y; V.- De los resultados, declaracin de validez y efectos. Artculo 23.- La etapa preliminar inicia con la recepcin del catlogo preliminar de las polticas pblicas y actos gubernamentales considerados como trascendentales y concluye con la publicacin del definitivo, por parte del Instituto. Artculo 24.- La etapa previa abarca desde la presentacin de la peticin hasta en tanto sta, se admite o se desecha. Artculo 25.- La etapa de preparacin comprende la declaratoria de admisin, la notificacin a la autoridad y a los promoventes, la emisin de la convocatoria, la campaa de difusin, la determinacin del nmero y ubicacin de los centros receptores, eleccin y capacitacin a los integrantes de los centros receptores, la elaboracin, aprobacin y entrega de la documentacin y material de la consulta. Artculo 26.- La jornada de consulta abarca la apertura de los centros receptores, la emisin de la opinin ciudadana, la clausura de la jornada, el escrutinio y cmputo, as como el envo de la documentacin y el material, al Consejo General. Artculo 27.- La etapa de resultados y declaracin de validez, incluye el cmputo general de los resultados de la consulta, la declaracin de validez y sus efectos, la presentacin y resolucin de los medios de impugnacin, la notificacin del resultado a la autoridad correspondiente, y su difusin. Seccin Segunda De la Etapa Preliminar Artculo 28.- El Instituto en la primera quincena del mes de enero emitir el Catlogo, para tal efecto, la autoridad emisora deber enviar a ms tardar el 25 de noviembre, una lista con la preclasificacin de sus propios actos. El Catlogo mencionado en el prrafo anterior, deber ser publicado por el Instituto, a fin de hacerlo del conocimiento de la ciudadana durante el perodo de diez das naturales, a travs de un peridico de mayor circulacin en el Estado y en los estrados del Instituto, as como por cualquier otro medio complementario cuyo objeto principal sea garantizar la participacin informada de la ciudadana. Seccin Tercera De la Etapa Previa Artculo 29.- Los interesados presentarn la peticin ante el Instituto, dentro de un plazo de 30 das naturales contados a partir de la ltima publicacin del Catlogo; salvo que se trate de polticas pblicas o actos del Ejecutivo del Estado con impacto en todo el territorio estatal, en cuyo caso el plazo, ser de 45 das naturales. Cualquier acto o accin gubernamental no contemplada en el Catlogo, podr ser sometida a consulta conforme a esta Ley. Artculo 30.- La autoridad no podr ejecutar las obras y acciones previstas en el Catlogo, hasta en tanto hubiere transcurrido el trmino previsto en el artculo anterior y, no existiere peticin alguna. Los efectos

restrictivos se prorrogarn hasta en tanto concluya el procedimiento de consulta, hacindose del conocimiento de la autoridad, una vez presentada la peticin y sta hubiere sido admitida por el Instituto. Artculo 31.- Recibida la peticin, el Instituto contar con 10 das naturales para verificar el cumplimiento de los requisitos. Si observare el incumplimiento de alguno, se requerir al representante comn, para que dentro del trmino de tres das naturales, los subsane. De no hacerlo, la peticin ser desechada, notificada a los promoventes y, a la autoridad emisora. Cumplidos los requisitos, se continuar con el procedimiento. Seccin Cuarta De la Etapa de Preparacin Artculo 32.- El Instituto declarar la admisin dentro de los diez das naturales siguientes a aquel en que haya recibido la peticin, notificando a la autoridad emisora y a los promoventes, en el inmediato da hbil siguiente. Artculo 33.- La declaratoria de admisin contendr: I. Que el acto motivo de la solicitud sea susceptible de Plebiscito; II. Que la solicitud haya sido presentada en tiempo, forma y rena los requisitos establecidos en Ley; III. La restriccin de efectuar por parte de la autoridad emisora de cualquier acto o accin relacionado con la ejecucin de la poltica pblica sujeta a consulta; IV. El inicio formal de la etapa de preparacin de la consulta, y V. La expedicin de la convocatoria. Artculo 34.- La Convocatoria deber ser publicada dentro de las 72 horas siguientes de haberse aprobado, en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, en la Gaceta Municipal, en su caso; en los peridicos de mayor circulacin en el Estado, y se dar a conocer a travs de los medios que el Instituto juzgue conveniente. Artculo 35.- La Convocatoria deber contener: I.- Fundamento legal; II.- El objeto del Plebiscito; III.- Lugar, fecha y horario en que deber realizarse la consulta; IV.- Ubicacin de los Centros de Votacin y; V.- Los dems que se juzguen convenientes. Artculo 36.- Entre la publicacin de la convocatoria y hasta un da antes de realizarse la consulta, el Instituto implementar una campaa de difusin con el objeto de que los ciudadanos cuenten con una opinin informada. Dicha campaa debe realizarse de manera imparcial y no podr tener una duracin menor a 30 das naturales, circunscribindose al mbito jurisdiccional correspondiente. Artculo 37.- Para la determinacin del nmero y ubicacin de los centros receptores, la seleccin, capacitacin y evaluacin de sus integrantes, as como la aprobacin y entrega de la documentacin y material de la consulta, se estar a lo establecido en las siguientes bases:

I. Los Centros de Recepcin se integrarn preferentemente de la misma forma y con las mismas atribuciones de los integrantes de las mesas directivas de casilla, conforme a la ley de la materia; II. El Instituto mediante acuerdo del Consejo General, podr de entre los integrantes de las mesas directivas de casilla que fungieron en la ltima eleccin, nombrar a los responsables de los Centros Receptores, los que durarn en su cargo tres aos; III. Los integrantes de los Centros Receptores podrn recibir una retribucin econmica, de conformidad con las posibilidades presupuestales del Instituto; IV. La periodicidad de la capacitacin a los integrantes de los Centros Receptores, ser conforme a lo que acuerde el Consejo; V. Se elegir un Centro Receptor por cada tres secciones electorales, el que estar ubicado en el lugar de ms fcil acceso para los ciudadanos; VI. La ubicacin e integracin de los Centros de Recepcin, ser publicada en los peridicos de mayor circulacin, cinco das anteriores a la consulta y el da de sta; VII. La aprobacin, distribucin, entrega y remisin de la documentacin y el material de la consulta; se efectuar en funcin de la materia; su elaboracin ser en trminos claros, giles y ; VIII. El material a que se refiere la fraccin anterior deber ser entregado a los Presidentes de los Centros de Recepcin, a ms tardar el da anterior a la fecha de la consulta. Artculo 38.- La elaboracin de la cdula de opinin deber sujetarse a lo siguiente: I.- Articularse en trminos claros y precisos; II.- No ser tendenciosa, ni contener juicios de valor; III.- Formularse de modo tal que facilite la libre opinin; IV.- Contener slo un hecho, y V.- Ser conducente a la materia de la consulta.

Seccin Quinta De la Jornada de Consulta Artculo 39.- El Instituto en un plazo mximo de 90 das naturales posteriores a la declaratoria de admisin, determinar la fecha de celebracin de la jornada de consulta, considerando la naturaleza y complejidad de los actos y acciones gubernamentales, sujetos a plebiscito. Artculo 40.- La jornada de consulta ser determinada por el Instituto conforme a la naturaleza de la peticin y su nivel de impacto; mismo que ser publicada en la convocatoria respectiva. Durante la jornada de consulta los ciudadanos acudirn a expresar su opinin, pronuncindose por el SI o por el NO, en caso de que estn a favor o en contra de los actos y acciones gubernamentales sujetos a plebiscito. Artculo 41.- La instalacin y cierre de los Centros Receptores, recepcin, escrutinio y cmputo de las cdulas, y remisin de los paquetes al Instituto, se realizar conforme a las reglas establecidas para la jornada electoral en la Ley Electoral, en su parte conducente. Seccin Sexta De los Resultados, Declaracin de Validez y Efectos

Artculo 42.- El cmputo de la consulta, consistir en la suma de los resultados consignados en las actas de escrutinio y cmputo, correspondiente a cada uno de los Centros Receptores instalados, segn se trate de un procedimiento municipal o estatal. Artculo 43.- El Consejo a ms tardar en los 5 das hbiles siguientes al de la jornada municipal de consulta, o en los 7 posteriores al de la jornada estatal, realizar el cmputo correspondiente, con sujecin en lo conducente, a lo que establece la Ley Electoral. Artculo 44.- El Consejo declarar la validez de la consulta en el mismo trmino sealado en el artculo anterior. Artculo 45.- El resultado de un Plebiscito, tendr los siguientes efectos: I.- Vinculatorio.- Cuando el resultado de la consulta obliga a la autoridad a su cumplimiento y siempre que: a) Participe al menos el 20% de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal Municipal de Electores, y la mayora de las opiniones se manifieste en uno u otro sentido; tratndose de actos o acciones del Ayuntamiento, o del Ejecutivo del Estado con impacto en uno o ms Municipios b) Participe al menos el 20 % de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal Estatal de Electores, con la opinin favorable de al menos el 2% de los habitantes en ms de la mitad de los Municipios; tratndose de actos o acciones del Ejecutivo del Estado con impacto en todo el territorio estatal. II.- Indicativo.- Cuando la opinin manifestada en determinado sentido, por parte de los ciudadanos, no resulte obligatoria por no haberse cubierto el porcentaje mnimo previsto en la fraccin anterior. Artculo 46.- El Instituto en un trmino de tres das posteriores al de la sesin de escrutinio y cmputo, notificar el resultado de la consulta y sus efectos, a la autoridad emisora y los promoventes; publicndolo a su vez en el Diario Oficial del Estado, o en su caso, en la Gaceta Municipal respectiva; as como en un peridico de mayor circulacin en el Estado. El incumplimiento a lo dispuesto en la fraccin I del artculo anterior, ser causa de responsabilidad administrativa. CAPTULO II Del Referndum Artculo 47.- Es objeto del referndum recabar la opinin de los ciudadanos sobre el contenido total o parcial de las reformas a la Constitucin, as como de la creacin, derogacin o reformas a las leyes o decretos, que acuerde el Poder Legislativo. De los Ayuntamientos, cuando se trate del Bando de Polica y Gobierno, y los reglamentos municipales. Artculo 48.- No son materia de referndum, las siguientes disposiciones legales: I. Las de carcter tributario, fiscal y financiero; II. Las referentes a la organizacin y funcionamiento de los Poderes del Estado u organismos autnomos; as como, las relativas al Gobierno y la Administracin Pblica Municipal; III. Las reservadas de la Federacin, y IV. Las adecuaciones a la Constitucin, provenientes de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes federales. Artculo 49.- Corresponde el derecho de pedir la realizacin de un Referndum, a:

I. Los ciudadanos; II. El Gobernador del Estado, cuando se trate de reformas a la Constitucin; III. El Congreso del Estado, por acuerdo de la mayora de sus integrantes, y por sus dos terceras partes cuando se trate de Referndum Constitucional; IV. Los Municipios, respecto de leyes relacionadas, y as lo soliciten el 50 por ciento ms uno, previo acuerdo del Cabildo, y; V. Las dos terceras partes de los regidores de los Ayuntamientos, respecto de los reglamentos municipales. Artculo 50.- Se requerir al menos el 2% de los ciudadanos inscritos en el Listado Nominal Estatal de Electores, para pedir la realizacin de una consulta pblica, sobre reformas a la Constitucin y, dems leyes estatales. Tratndose de la realizacin de consultas ciudadanas respecto al Bando de Polica y Gobierno, y los reglamentos municipales, siempre que renan los porcentajes sealados en el artculo 19 de la presente Ley. Artculo 51.- La peticin deber contener los siguientes requisitos: I. La disposicin total o parcial que se pide someter a consulta; II. Los motivos que la sustenten; III. Mencin de la autoridad que emite la ley, el decreto o el reglamento. IV. Cuando sea presentada por los ciudadanos, deber adems contener los requisitos a que se refiere la fraccin IV del artculo 20 de la presente Ley. V. S la solicitud es presentada por alguna autoridad, aqulla se har por escrito, adjuntndose adems, copia del documento materia de consulta, y VI. En el caso de las solicitudes formuladas por los Ayuntamientos, se acompaar copia certificada del acta de sesin de Cabildo. Seccin Primera Del Procedimiento Artculo 52.- Las etapas del procedimiento de referndum consisten en: I.- Preliminar; II.- Previa; III.- De preparacin; IV.- De la jornada de consulta y, V.- De los resultados, declaracin de validez y efectos.

Artculo 53.- La etapa preliminar inicia con la recepcin de la minuta de ley o decreto, en el caso de los Municipios, del acuerdo respectivo; y concluye, con la publicacin que efecte el Instituto. Artculo 54.- El desarrollo de las etapas que comprenden las fracciones II, III, IV y V del artculo 52, ser conforme a lo dispuesto en esta Ley, respecto del Plebiscito.

Artculo 55.- El Congreso del Estado o los Ayuntamientos con el objeto de promover y garantizar la participacin informada de los ciudadanos; remitirn al Instituto, dentro de los 5 das hbiles posteriores a su expedicin, la minuta de ley o decreto; y en el caso de los Municipios, del acuerdo respectivo; para que en 10 das naturales siguientes, sea publicada en un peridico de mayor circulacin en el Estado, en los estrados del Instituto; o bien, en cualquier otro medio que sea dispuesto. Artculo 56.- El resultado de un Referndum, tendr los siguientes efectos: I.- Vinculatorio.- Cuando el resultado de la consulta obliga a la autoridad a su cumplimiento y siempre que: a. Tratndose del Bando de Polica y Gobierno, y los reglamentos municipales, participe al menos el 20% de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal Municipal de Electores, y la mayora emita su opinin en uno u otro sentido. b. Tratndose de la creacin, derogacin o reformas a las leyes o decretos estatales, participe al menos el 20 % de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal Estatal de Electores, conformada con al menos la opinin el 2% de los ciudadanos de la mitad mas uno de los Municipios, y la mayora se manifieste en uno u otro sentido. c. Tratndose de reformas a la Constitucin, participe al menos una tercera parte de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal Estatal de Electores, conformada con al menos la opinin el 2% de los ciudadanos de la mitad mas uno de los Municipios, y la mayora se manifieste en uno u otro sentido. II.- Indicativo.- Cuando la opinin manifestada por parte de los ciudadanos en determinado sentido, no sujeta a la autoridad a su observancia, a falta del porcentaje mnimo establecido en la fraccin anterior. Artculo 57.- Si el resultado del referndum es aprobatorio, el Congreso del Estado o el Ayuntamiento, continuarn con el procedimiento legislativo y reglamentario, respectivamente. Si fuere rechazado en su totalidad, se emitir un Acuerdo ordenando su archivo, y no podr volver a presentarse en el mismo periodo ordinario de sesiones. Tratndose de los Ayuntamientos, en un plazo de tres meses posteriores a dicho acuerdo. Si fuera aprobada parcialmente, se turnar inmediatamente a la Comisin de Dictamen, para su discusin, anlisis y modificacin, en el sentido de la consulta, segn el caso. CAPTULO III De la Iniciativa Popular Artculo 58.- El objeto de la iniciativa popular es recibir de la ciudadana, proyectos de creacin, reforma o adicin a la Constitucin, a las leyes, decretos, Bando de Polica y Gobierno o reglamentos municipales. La iniciativa popular podr ser presentada en forma de Proyectos o Propuestas. Se considerarn Proyectos, aqullas que cumplan con las formalidades de una iniciativa de ley; y Propuestas, las que planteen la revisin, estudio, y en su caso reforma de alguna ley, decreto, bando o reglamento estatal o municipal Artculo 59.- No son materia de iniciativa popular o propuestas, las siguientes disposiciones legales: I. Las de carcter tributario, fiscal y financiero; II. Las referentes a la organizacin y funcionamiento de los Poderes del Estado u organismos autnomos; as como, las relativas al Gobierno y la Administracin Pblica Municipal, y III. Las reservadas a la Federacin. Artculo 60.- Todo proyecto de creacin, reforma o adicin a la Constitucin, a las leyes, decretos, Bando de Polica y Gobierno o reglamentos municipales, deber contener: I. Denominacin de la ley o reglamento municipal;

II. III. IV.

Exposicin de motivos, La propuesta de Ley, Decreto o Reglamento, segn se trate, La relacin de los solicitantes, sealando su nombre, domicilio y firmas; anexndose la credencial para votar con fotografa de cada uno. Asimismo, deber sealarse el nombre del representante comn, y el domicilio para or notificaciones.

Si no se sealare representante comn, se entender como tal, a quien figurase en la relacin presentada. En caso de no sealarse domicilio, toda notificacin se har mediante estrados del Instituto. El representante comn podr participar con derecho a voz en las sesiones de las Comisiones respectivas V. Descripcin de los gastos y origen de los recursos obtenidos para la elaboracin del proyecto y obtencin de las firmas.

Artculo 61.- Las propuestas referidas en el artculo 58, debern reunir los requisitos sealados en el artculo anterior de la presente Ley; excepto, en lo establecido en la fraccin III. Artculo 62.- Los proyectos iniciados mediante accin popular, requerirn para su admisin, los siguientes porcentajes: I.- Tratndose de reformas o adiciones a la Constitucin, a las leyes y decretos, el 0.3% del Listado Nominal de Electores del Estado. II.- Tratndose de creacin, reformas o adiciones a los Bandos o reglamentos municipales: a) El 2% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten hasta con 10,000 ciudadanos; El 1% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten hasta con 50,000 ciudadanos, y El 0.5% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores, en los Municipios que cuenten con ms de 50,000 ciudadanos. Seccin Primera Del Procedimiento Artculo 63.- Las iniciativas o propuestas debern ser presentadas por escrito, conforme a lo dispuesto en los artculos 60, 61 y 62 de la presente Ley, ante el Instituto o la Secretara Municipal correspondiente, cuando se refiera a la creacin, reforma o adicin a la Constitucin, leyes y decretos o de bandos y reglamentos municipales, respectivamente. La Secretara Municipal deber enviar la iniciativa al Instituto dentro del trmino de 5 das hbiles posteriores a su recepcin. Artculo 64.- Recibida la iniciativa o propuesta, el Instituto contar con 10 das naturales para verificar el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artculo anterior. En caso de incumplimiento de algn requisito, se requerir al representante comn de los promoventes, para que dentro del trmino de tres das naturales, los subsane. De no hacerlo, la iniciativa ser desechada y notificada. Artculo 65.- Declarada la admisin de la iniciativa o propuesta, se enviar al Congreso del Estado o al Ayuntamiento para su correspondiente trmite. En el primero, se sustanciar y resolver a ms tardar en el perodo ordinario, o tratndose de los Ayuntamientos, en un plazo de tres meses, posteriores a su recepcin. TTULO TERCERO

b)

c)

DE LA DIFUSIN Y COSTO DE LOS PROCEDIMIENTOS CAPTULO I De la Difusin Artculo 66.- El Instituto con el objeto de fomentar la cultura de la participacin informada en los distintos procedimientos de consulta ciudadana, implementar programas permanentes de difusin. Las autoridades y los ciudadanos por s o de manera organizada, podrn coadyuvar con el Instituto en la difusin de los actos o acciones gubernamentales, o de la creacin, derogacin o reformas a las leyes o decretos sometidas a consulta, a fin de garantizar la participacin informada. La difusin a que se refiere el prrafo anterior, se regir por los principios de equidad, objetividad y legalidad. En ningn caso, la difusin podr inducir, la opinin ciudadana, en algn sentido. Artculo 67.- Las autoridades y los ciudadanos podrn realizar actos de difusin, a partir de la publicacin de la Convocatoria respectiva y hasta un da antes de la Jornada de Consulta, respecto a lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo anterior. Las asociaciones polticas no podrn participar, ni financiar campaas de difusin. Artculo 68.- Toda propaganda que se utilice o difunda durante los procedimientos de consulta popular, deber contener la identificacin plena del emisor. Para la elaboracin y colocacin de la propaganda se estar a lo dispuesto por la Ley Electoral. Artculo 69.- El Instituto en materia de difusin, deber: I.- Validar el contenido de la publicidad; II.- Retirar aquella publicidad que contravenga los propsitos de esta Ley, y III.- Solicitar a la autoridad competente, realice el procedimiento de responsabilidad administrativa o poltica, en su caso; en contra de los servidores pblicos que infrinjan los principios de equidad y disciplina publicitaria. CAPTULO II Del Costo Artculo 70.- El costo que genere la realizacin de los procedimientos de Plebiscito o Referndum estarn a cargo del Instituto, el que deber prever en su anteproyecto anual de presupuesto de egresos, la partida correspondiente; excepto, cuando lo solicite una autoridad quien sufragar dichos gastos. Artculo 71.- Corresponde al Consejo General, establecer los gastos mximos que erogaran las autoridades y los ciudadanos en cada procedimiento consultivo. La contravencin al presente artculo, ser sancionada con una multa de entre 50 a mil veces el salario mnimo general vigente en la entidad. Artculo 72.- Estn estrictamente prohibidas en los distintos procedimientos de consulta popular; de manera directa o indirecta: I.- Las contribuciones privadas annimas, con excepcin de lo producido por colectas populares; II.- Las aportaciones provenientes de organismos autnomos o descentralizados, nacionales o estatales, sociedades annimas con participacin estatal o de empresas; concesionarias de servicios u obras pblicas de la Nacin, estatales, municipales, u organismos autnomos o descentralizados o de empresas que exploten juegos de azar; III.- Las aportaciones de gobiernos extranjeros; IV.- Las aportaciones de entidades extranjeras con fines de lucro;

V.- Las contribuciones superiores a treinta mil pesos y, VI.- Las contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o profesionales. TTULO CUARTO DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN CAPTULO NICO De la Apelacin e Inconformidad Artculo 73.- En contra de las resoluciones emitidas por el Instituto, las autoridades y los ciudadanos contarn con los recursos de apelacin e inconformidad. Artculo 74.- El recurso de apelacin se tramitar ante el Instituto, y proceder en contra de: I.- La calificacin sobre la trascendencia de los actos o acciones gubernamentales, consideradas o no dentro del Catlogo, y II.- La admisin o desechamiento de la peticin de plebiscito, referndum e iniciativa popular previstos en esta Ley. Artculo 75.- El recurso de inconformidad se tramitar ante el Tribunal, y proceder en contra de lo siguiente: I.- La declaracin de validez, y II.- La declaracin de los efectos. Artculo 76.- La sustanciacin de los recursos de apelacin e inconformidad se estar en lo conducente, a lo dispuesto en Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Yucatn. TTULO QUINTO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CAPTULO I De los Sujetos Responsables Artculo 77.- Son sujetos responsables, los siguientes: I.- En el Poder Ejecutivo: a) b) c) El Gobernador del Estado; Los Secretarios del Despacho; Los Titulares de las Unidades Administrativas responsables de la normatividad, programacin, ejecucin y control de los actos y acciones gubernamentales previstos en el artculo 15 de esta Ley, y Los Titulares de las entidades paraestatales.

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II.- En el Poder Legislativo: a) b) Los Presidentes y dems integrantes de las Comisiones Permanentes, y El Oficial Mayor.

III.- En los Ayuntamientos: a) El Presidente Municipal;

b) c) d)

Los Presidentes y dems integrantes de las Comisiones Permanentes; Los Titulares de los rganos de control interno, y Los Titulares de las entidades paramunicipales.

IV.- En el Instituto: a) b) c) El Presidente del Consejo; El Secretario Ejecutivo, y Los integrantes de la Junta General Ejecutiva. CAPTULO II De las Infracciones y sanciones Artculo 78.- Ser causa de responsabilidad administrativa, el incumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley. La calificacin de infracciones y la imposicin de sanciones se sujetar a la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado, y la de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, segn corresponda. TRANSITORIOS: Artculo Primero.- Esta Ley entrar en vigor, a los dos das siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado. Artculo Segundo.- El Servicio Auxiliar de Apoyo Ciudadano, se integrar de entre los ciudadanos que hubieren sido insaculados para la eleccin local del ao 2007. Artculo Tercero.- La preclasificacin de los actos y acciones gubernamentales trascendentales, sern enviadas por las autoridades al Instituto, a ms tardar el 25 de noviembre de 2007. Artculo Cuarto.- El Instituto tomar las providencias necesarias, para el efecto de que considere en su anteproyecto de presupuesto de egresos del ao 2008 las implicaciones de la presente ley. DADO EN LA SEDE DEL RECINTO DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE MRIDA, YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A LOS QUINCE DAS DEL MES DE ENERO DEL AO DOS MIL SIETE.- PRESIDENTA.- DIPUTADA ROSA ADRIANA DAZ LIZAMA.- SECRETARIA.DIPUTADA LUCELY DEL PERPETUO SOCORRO ALPIZAR CARRILLO.- SECRETARIO.- DIPUTADO MARIO ALEJANDRO CUEVAS MENA.- RBRICAS. Y POR TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU CONOCIMIENTO Y DEBIDO CUMPLIMIENTO. DADO EN LA SEDE DEL PODER EJECUTIVO, EN LA CIUDAD DE MRIDA, YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A LOS DIECISEIS DAS DEL MES DE ENERO DEL AO DOS MIL SIETE. ( RBRICA ) C. PATRICIO JOS PATRN LAVIADA EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO ( RBRICA ) ABOG. PEDRO FRANCISCO RIVAS GUTIRREZ