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II.

Coordinación Interinstitucional en la elaboración e Implementación del Código Procesal Penal

Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua

Coordinación Interinstitucional en la Elaboración e Implementación del Código Procesal Penal
Contenido:

V Aniversario del Código Procesal Penal

Comisión de Alto Nivel. Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua. Comisión Nacional Técnica Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua. Comisiones Departamentales y Municipales, de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua.

Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua

Comisión de Alto Nivel V Aniversario del Código Procesal Penal

E

l Magistrado doctor Marvin Aguilar García, en Ponencia de celebración de los seis meses de implementación del Código Procesal Penal, expuso los antecedentes que originaron la integración de Comisión de Alto Nivel, cuyo fragmento se cita.
FUENTE: Doctor Marvin Aguilar García, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, PONENCIA. 8 de julio del 2003, en evento “A 6 meses de aplicación del CPP”.

“Nicaragua a partir de la nueva Constitución Política de 1987 y de sus reformas inició un proceso de modernización normativa encaminado al fortalecimiento de un Estado democrático de derecho. Ese espíritu renovador impulsó la creación de la Ley No.260 “Ley Orgánica del Poder Judicial de la República de Nicaragua” que entró en vigencia en enero de 1999 y el proceso de creación de un nuevo y moderno Código Penal que actualmente se encuentra en segunda lectura ante la Asamblea Nacional de la República. Lo anterior llevó al Presidente y Vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia, al Procurador General de Justicia, al Director Nacional de la Policía Nacional y, a Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional, miembros de la Comisión de Justicia, a conformar la Comisión de Alto Nivel, en agosto de 1999, con la finalidad de coordinar esfuerzos para apoyar la creación e implementación de las leyes necesarias para la transformación de la justicia penal. Siendo uno de los acuerdos alcanzados, por dicha Comisión, la elaboración de un borrador de Anteproyecto de Código Procesal Penal, cuya facilitación fue encomendada al Proyecto de Reforma y Modernización Normativa del Centro para la Administración de Justicia de la Universidad Internacional de la Florida (CAJ/FIU-USAID). La Corte Suprema de Justicia consciente de la responsabilidad de contribuir con un efectivo sistema de administración de justicia penal, empezó a trabajar conjuntamente con la Comisión de Alto Nivel y con el Proyecto de Reforma y Modernización Normativa, a partir del año 2000, en la creación de lo que sería el Anteproyecto de Código Procesal Penal que sustituiría al centenario Código de Instrucción Criminal. La preparación de la iniciativa, fue formada a través de un proceso de presentación, discusión y consenso entre magistrados de la sala penal, representantes de la Policía Nacional, la Procuraduría General de Justicia –hoy del Ministerio Público–, la Defensoría Pública y notables juristas nacionales como, también, consultores internacionales reconocidos por su trayectoria en el ámbito procesal penal. En el proceso de elaboración del nuevo Código Procesal Penal participaron más de 600 operadores nacionales del sector justicia a quienes fue presentado para su conocimiento, discusión y aportes, dando como resultado el perfeccionamiento del Anteproyecto en el cual prevalecieron las condiciones, necesidades y características de la realidad nacional.

Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Una vez finalizado el trabajo técnico de creación del Anteproyecto de Código Procesal Penal. doce meses después de su publicación en La Gaceta. en La Gaceta. Siendo publicada la Ley Nº 406. luego de cuatro meses de recibido el dictamen de la Comisión de Justicia en el plenario y de ser sometido a debate en lo general y en lo particular.” V Aniversario del Código Procesal Penal . la entrada en vigencia de la Ley No. en la que participaron los magistrados de la Sala Penal. Titulo II del Libro Cuarto “De la Coordinación Interinstitucional” que entraron en vigor a partir de la publicación hecha el 24 de diciembre del 2001. Finalmente. el 13 de noviembre del 2001. con excepción de las normas contenidas en el Capítulo Único. la Corte Suprema de Justicia en pleno acordó presentarlo como iniciativa de ley ante la Asamblea Nacional. el cual reflejó un esfuerzo histórico de las instituciones públicas del sector justicia representadas por la Comisión de Alto Nivel. en el Diario Oficial. sus atribuciones y coordinación (Art. fue aprobado el Proyecto de Ley en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional. en sus disposiciones transitorias y finales. respectivamente). Diario Oficial. 1. 406. en su artículo 415. El Título referido del nuevo Código contiene como disposición esencial. Nº 243 del 21 de diciembre y Nº 244 del 24 de diciembre del 2001. Proceso de implementación del Código Procesal Penal previo a su entrada en vigencia El artículo 426 del Código Procesal Penal determinó. la creación de la “Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República”. 416 y 417 del CPP . Diario Oficial.

y. cumpliéndose así lo establecido en el artículo 415 del CPP En el mismo acto fue electo.) 6.) 5. INTEGRANTES 1. El procurador para la Defensa de los Derechos Humanos. El Director de la Auditoría Militar. como coordinador de la Comisión . por decisión interna de los miembros de la Comisión. El Fiscal General de la República.) 4.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua INTEGRACIÓN 20 de Marzo del 2002 El 20 de Marzo del 2002 mediante Acta No. El Procurador General de la República.1 de igual fecha. El Director del Instituto de Medicina Legal.) 2.) 7. El Director del Sistema Penitenciario Nacional. El Director de la Defensoría Pública. se integró formalmente la «Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional».) 10.) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia.) 3.) 9. El Presidente de la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional. .) 8. Presidente de la Corte Suprema de Justicia en ese entonces. El Director Nacional de la Policía Nacional. El Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. por unanimidad. el doctor Iván Escobar Fornos.) 11.

Directora Edwin Cordero Ardila. José María Tijerino Pacheco.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Autoridades presentes en el Acto de Integración de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional Corte Suprema de Justicia • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • V Aniversario del Código Procesal Penal Iván Escobar Fornos. Primer Comisionado Juan Ramón Grádiz. María de los Ángeles Mendoza. Miguel Robelo. y. Delia Rosales. Flor Elena Ruíz. y. Julio Centeno Gómez. Director. Guillermo Vargas Sandino. Sub Procurador General César Barrientos Pellecer. Edmundo Quintanilla Carlos María Jiménez. Vicepresidente. Fiscal General. Karen Anderson. Coronel Hugo Argüello. Comisionado Denis Moncada Colindres.) . Marvin Aguilar García. Cecilia Sánchez. Presidente. Ministerio Público Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos Defensoría Pública Policía Nacional Ejército de Nicaragua Instituto de Medicina Legal Sistema Penitenciario Nacional Procuraduría General de la República Proyecto de Reforma y Modernización Normativa de la Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo internacional (CAJ/FIU) Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de América (USAID) Proyecto de Fortalecimiento Institucional (CHECCHI & Co. Modesto Rodríguez Francisco Fiallos Navarro. Presidente Sala Penal.

2002) DE LA COMISIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Secretaria           Coordinadores y Secretarios. Comisiones Interinstitucionales Departamentales (CID) Presidente de la Corte Suprema de Justicia Presidente de la Sala Penal Fiscal General de la República Presidente Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos Director de la Defensoría Pública Director Nacional de la Policía Nacional Director Auditoría Militar Director del Instituto de Medicina Legal Director del Sistema Penitenciario Comisión Técnica Nacional: CSJ. MP y PN Coordinador y Secretario CID Managua CID RAAS CID Jinotega CID Estelí Coordinadores y Secretarios de las Comisiones Interinstitucional Municipales (CIM) CIM CIM CIM CIM .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal ESTRUCTURA (INICIAL.

Resolviendo esta deficiencia histórica. 416 y 417 del Código Procesal Penal. mandan la creación de comisiones departamentales y municipales de los funcionarios del sector en cada localidad. MISIÓN VISIÓN { { Coordinar y facilitar la implementación del proceso de reforma procesal penal. establecido en la Constitución Política. La importancia de esta nueva institución hace necesario garantizar su permanencia. pronta.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Importancia. Contribuir a la consolidación de un Estado Social de Derecho. la efectiva capacitación de los operadores del sistema y facilitar los medios para el desempeño de sus respectivas funciones. la contradicción y a veces conflicto en las instituciones y la falta de concurso productivo de esfuerzos comunes en el cumplimiento de las atribuciones asignadas en el ordenamiento jurídico. Esto con el fin de permitir el fomentar la interacción institucional y el concurso coherente y coordinado de las mismas para la implementación y modernización del sector. Al no haber existido en la historia del país una institución que coordine al más alto nivel. en el que todas las personas tengan el acceso a la justicia. es comprensible la dispersión de esfuerzos y recursos. oportuna y cumplida. funcionamiento y sus atribuciones. Su fundamento legal está en los artículos 415. Así mismo. se creó la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. Atribuciones y Funciones de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal E l buen funcionamiento del sistema judicial penal depende también del correcto desempeño de todas las instituciones que lo conforman y de la coordinación entre sí. .

prioridades políticas. que permitan realizar ajustes. METAS Y ESTRATEGIAS  Fortalecer la operatividad de las funciones de la Comisión Nacional para el cumplimiento de sus atribuciones. Además la elaboración. mediante la dotación de espacios físicos. para crear las condiciones necesarias que consoliden el trabajo de planeamiento. Formular recomendaciones en materia de política criminal y proceder como corresponda. Empoderar a la ciudadanía para que puedan accesar a la justicia bajo el nuevo marco legal. que incorporen herramientas de evaluación trimestrales y semestrales. Formulación de un plan anual sectorial a mediano plazo.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua OBJETIVOS V Aniversario del Código Procesal Penal      Contribuir a la modernización y fortalecimiento del sistema administrativo de justicia penal en Nicaragua. seguimiento y ejecución de planes operativos anuales. respondiendo a resultados de evaluaciones y experiencias y consultas a usuarios del sector. Seis meses después de su constitución. Incorporar a las estructuras administrativas y personal de apoyo del sector al proceso de información y capacitación para la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal y correcta aplicación. coordinación y ejecución de acciones de todo el sistema judicial. Formulación de un plan sectorial a corto plazo para crear las condiciones necesarias para la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal. mediante la creación de la Comisión Técnica y su apoyo para la elaboración (cuatro meses) e implementación de un plan operativo (9 meses) del Código Procesal Penal. programas y proyectos sectoriales que permitan una administración de justicia ágil y eficiente. personal y equipamiento adecuado para su funcionamiento. formular recomendaciones sobre dichos planes y la aplicación correcta del nuevo código. tres meses después de su constitución.   . Apoyar el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional a fin de facilitar la definición de políticas y la formulación de planes. con su correspondiente presupuesto. apoyándose en la Comisión Técnica.

mediante la generación de foros de evaluación que permitan la buena marcha del sistema acusatorio y dirimir eventuales conflictos en la aplicación e interpretación del mismo. para maximizar los recursos y evitar la dispersión y duplicidad en áreas de: . desarrollando actividades de educación. Propiciar el desarrollo equilibrado de instituciones que operen el sistema de justicia penal. .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua       Organizar y poner en funcionamiento Comisiones de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal en los departamentos y municipios del país.Infraestructura: mediante el uso óptimo de espacios existentes. mediante negociaciones con el Estado y organismos donantes.      . . foros. mediante las convocatorias respectivas. por alquilar o construir. V Aniversario del Código Procesal Penal Velar por la efectiva aplicación del Código Procesal Penal.Capacitación: mediante el diseño e implementación de metodologías dirigidas a la formulación y seguimiento de procesos de capacitación integrales. Informar a la sociedad sobre el quehacer de la Comisión Nacional. Definir estructura organizativa interna (primer trimestre) Poner en funcionamiento la Comisión Nacional (primer trimestre) Optimizar recursos del sector justicia por medio de acciones coordinadas. estudios específicos. mediante mecanismos formales e informales. Servir de facilitador para la solución de problemas prácticos que surjan con motivo de la implementación del CPP . La Comisión Nacional mantendrá el contacto permanente con la sociedad mediante sistemas de retroalimentación en ambas direcciones a través de consultas públicas. dirigido a facilitar la aplicación del Código Procesal Penal. que engloben al sistema judicial penal. Buscar recursos para la implementación del Código Procesal Penal. formación y divulgación de sus logros y del sistema en general.Sistemas informáticos: mediante el desarrollo de redes de comunicaciones o de sistemas de información interinstitucional. Fortalecer la comunicación interinstitucional.

Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Ponencias: Actividad del 2003 a los seis meses de implementación del Código Procesal Penal Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID Managua. Marvin Aguilar García Dr. César Barrientos Pellecer . Orlando Tardencilla Dr. Roy Edmundo Medina Dr. Nicaragua Octubre 2003 Dr. José Rizo Castellón Dra. Juan-Luis Gómez Colomer Dr. Alba Luz Ramos Vanegas Dr. Julio Centeno Gómez Primer Comisionado Edwin Cordelo Ardila Dr.

Presidenta de la Corte Suprema de Justicia “El Ministerio Público frente a la Reforma Procesal Penal”.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua CONTENIDO Breves comentarios históricos sobre el Proceso de Creación e Implementación del Código Procesal Penal Doctor Marvin Aguilar García. Primer Comisionado. Director Nacional de la Policía Nacional “Incidencias de la Comisión de Justicia en la Aprobación del Código Procesal Penal Vigente”. Presidente Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional “El Sistema de Justicia Penal Integrado”. Doctor Julio Centeno Gómez. Fiscal General de la República “La Policía Nacional frente a la Reforma Procesal Penal”. Doctor César Ricardo Crisóstomo Barrientos Pellecer. Doctor Orlando Tardencilla Espinoza. del Excelentísimo señor Vicepresidente de la República Doctor José Rizo Castellón “El Poder Judicial frente a la Reforma Procesal Penal” Doctora Alba Luz Ramos Vanegas. Doctor Juan-Luis Gómez Colomer. Doctor Roy Edmundo Medina. Fiscal General de la República de Honduras “Visión de futuro de la Reforma Procesal Penal en Nicaragua”. Magistrado Corte Suprema de Justicia Palabras de Inauguración. en el “Seminario Evaluativo a seis meses de vigencia del Código Procesal Penal” (Tomo II) Comentarios a algunos artículos clave del Código Procesal Penal Doctor José María Tijerino Pacheco. a la Comisión Técnica Interinstitucional. Director Residente Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU Respuestas a las preguntas formuladas por las Comisiones Interinstitucionales Departamentales. Catedrático de Derecho Procesal Penal Universidad Jaume I de Castellón (España) “La Reforma Procesal Penal de Nicaragua: “Acopio de Experiencia Centroamericana”. Edwin Cordero Ardila. Subdirector Técnico del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa (CAJ/FIU) V Aniversario del Código Procesal Penal .

Logros hasta junio 2003.Sinopsis  Ministerio Público / Dra. Exposiciones de los representantes de las instituciones del sector justicia . Alba Luz Ramos Vanegas Estrategias de la Comisión Nacional a.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua CONTENIDO TOMO II “Seminario Evaluativo a seis meses de Vigencia del Código Procesal Penal” V Aniversario del Código Procesal Penal Abreviaturas Presentación Palabras de inauguración (sinopsis): Dra. Objetivos de la Comisión Técnica Interinstitucional (CTI) g. e. María Lourdes Bolaños  Corte Suprema de Justicia / Magistrado Marvin Aguilar García  Instituto de Medicina Legal / Dr. Organigrama Objetivos del seminario evaluativo a. Plan de trabajo de la Comisión Técnica Interinstitucional para el período mayo-diciembre 2003. h. Zacarías Duarte  Defensoría Pública / María de los Ángeles Mendoza Espinoza  Policía Nacional / Comisionado Mayor Julio González Sandoval  Sistema Penitenciario Nacional / Comandante María Salgado Herrera  Ejército de Nicaragua / Coronel de Infantería César Largaespada Palaviccini Palabras de Clausura . Visión y Misión c. Objetivos d. Metas y estrategias f. Específicos Metodología Marco interinstitucional. Generales b. Marco jurídico Nacional b.

Proceso de Implementación del Código Procesal Penal previo a su entrada en vigencia. 2. Proceso de Implementación del Código Procesal Penal posterior al 24 de diciembre del 2002. 1.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Breves Comentarios Históricos sobre el Proceso de Creación e Implementación del Código Procesal Penal Doctor Marvin Aguilar García Magistrado de la Corte Suprema de Justicia V Aniversario del Código Procesal Penal Contenido: Introducción. 3. . 4. Proceso Legislativo del Anteproyecto de Código Procesal Penal. Preparación de la iniciativa de Ley de nuevo Código Procesal Penal.

cuya facilitación fue encomendada al Proyecto de Reforma y Modernización Normativa del Centro para la Administración de Justicia de la Universidad Internacional de la Florida (CAJ/FIU-USAID). por dicha Comisión. en agosto de 1999.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Introducción V Aniversario del Código Procesal Penal La Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua nombra una comisión Nacional Técnica. 1. la elaboración de un borrador de Anteproyecto de Código Procesal Penal. he resumido los diferentes pasos que se atravesaron desde la preparación del proyecto de nuevo código hasta diez meses de su vigencia. Ese espíritu renovador impulsó la creación de la Ley No. La Corte Suprema de Justicia consciente de la responsabilidad de contribuir con un efectivo sistema de administración de justicia penal. medios de comunicación y funcionarios administrativos. defensores públicos. con la finalidad de coordinar esfuerzos para apoyar la creación e implementación de las leyes necesarias para la transformación de la justicia penal. a conformar la Comisión de Alto Nivel. oportunidades. Preparación de la iniciativa de Ley de nuevo Código Procesal Penal Nicaragua a partir de la nueva Constitución Política de 1987 y de sus reformas inició un proceso de modernización normativa encaminado al fortalecimiento de un Estado democrático de derecho. Lo anterior llevó al Presidente y Vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia. Con el propósito de dar a conocer los antecedentes de la Reforma Procesal Penal. médicos forenses. La primera actividad designada fue la de realizar un evento de evaluación sobre la aplicación de la Ley 406 para conocer las fortalezas. en la creación de lo que sería el Anteproyecto de Código Procesal Penal que sustituiría al centenario Código de Instrucción Criminal. empezó a trabajar conjuntamente con la Comisión de Alto Nivel y con el Proyecto de Reforma y Modernización Normativa. abogados litigantes. a partir del año 2000. miembros de la Comisión de Justicia. policías. catedráticos universitarios. para efectuar un seminario evaluativo y posteriormente a un acto de presentación de resultados y de celebración de seis meses de vigencia. debilidades y amenazas derivadas de la implementación.260 “Ley Orgánica del Poder Judicial de la República de Nicaragua” que entró en vigencia en enero de 1999 y el proceso de creación de un nuevo y moderno Código Penal que actualmente se encuentra en segunda lectura ante la Asamblea Nacional de la República. integrada por tres altos funcionarios de los organismos que la integran con la finalidad de apoyar y desarrollar las actividades que se determinen para cumplir las atribuciones establecidas en los artículos 415 al 417 del Código Procesal Penal. a Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional. decanos de facultades de Derecho. magistrados. . Siendo uno de los acuerdos alcanzados. al Director Nacional de la Policía Nacional y. al Procurador General de Justicia. que dan origen al documento que se presenta. La Comisión Nacional Técnica convocó a las diecisiete Comisiones Departamentales Interinstitucionales. a jueces.

después de cerca de quince meses de preparación del anteproyecto. también. discusión y consenso entre magistrados de la sala penal. representantes de la Policía Nacional. el vetusto Código de Instrucción Criminal no era apto para resolver los conflictos penales de acuerdo a las garantías establecidas en la Carta Magna y las demandas de una sociedad moderna y un Estado democrático de derecho. en la que participaron los magistrados de la Sala Penal. En el proceso de elaboración del nuevo Código Procesal Penal participaron más de 600 operadores nacionales del sector justicia a quienes fue presentado para su conocimiento.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua La preparación de la iniciativa. En consecuencia. para que se iniciara el proceso legislativo correspondiente. La iniciativa de Ley en materia procesal penal adoptó el sistema acusatorio como cualidad esencial (separando la función jurisdiccional de la de investigación y persecución penal) y excluyó todas aquellas normas características del sistema inquisitivo. que el doctor Francisco Plata López. aprovechando la experiencia de la región. la Procuraduría General de Justicia –hoy del Ministerio Público–. Oscar Moncada Reyes. el cual reflejó un esfuerzo histórico de las instituciones públicas del sector justicia representadas por la Comisión de Alto Nivel. la Defensoría Pública y notables juristas nacionales como. consultores internacionales reconocidos por su trayectoria en el ámbito procesal penal. análisis y discusión de la iniciativa de ley por la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional y de un proceso público de consulta con diversos sectores comprometidos en la consolidación de la democracia. Una vez finalizado el trabajo técnico de creación del Anteproyecto de Código Procesal Penal. Magistrado Presidente –en aquel entonces– de la Corte Suprema de Justicia y los magistrados de dicho poder del Estado hicieran entrega formal de la iniciativa de Ley de nuevo Código Procesal Penal al Presidente en ese momento de la Asamblea Nacional. V Aniversario del Código Procesal Penal . además. discusión y aportes. oralidad y publicidad como regidores del proceso. Siendo los propósitos que inspiraron el Anteproyecto el de contribuir a la paz jurídica y la convivencia social armónica. necesidades y características de la realidad nacional. dando como resultado el perfeccionamiento del Anteproyecto en el cual prevalecieron las condiciones. Proceso Legislativo del Anteproyecto de Código Procesal Penal Luego de cinco meses de cuidadoso estudio. realizar los derechos y libertades de las personas y lograr el bien común. consagró los principios de inmediación. el anacrónico Código de Instrucción Criminal de 1879 con más de un siglo de vida ya no respondía a las necesidades y exigencias en materia penal contenidas en nuestra Constitución Política. contradicción. la Corte Suprema de Justicia en pleno acordó presentarlo como iniciativa de ley ante la Asamblea Nacional. se concluyó que la iniciativa presentada desarrollaba los principios y valores contenidos en la Constitución Política de la República de 1987 y sus reformas. Fue en febrero del año 2001. Por otra parte. 2. fue formada a través de un proceso de presentación. concentración.

Carlos Fonseca Terán. en el dictamen. Primer Vicepresidente. Entre los aportes realizados cabe destacar la inclusión de aspectos de género. abogados litigantes. Miembro. durante las sesiones de trabajo. La Comisión de Justicia justificó el cambio procesal. William Mejía Ferreti. Iván Escobar Fornos. entre otros aspectos. Nathán Sevilla Gómez. la sustitución de la prueba tasada por la libre valoración de la prueba sobre la base del criterio racional. el aseguramiento de los derechos del ciudadano (tanto en su condición de víctima como de acusado). . aduciendo. Además. luego de cuatro meses de recibido el dictamen de la Comisión de Justicia en el plenario y de ser sometido a debate en lo general y en lo particular. la oralidad de las audiencias. comisionados de la Policía Nacional. y en la honorable Asamblea Nacional. se le hicieron cerca de 400 modificaciones de fondo y forma. Miembro. la valoración de la prisión preventiva como medida cautelar excepcional.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal La Comisión de Justicia modificó y perfeccionó la iniciativa de ley presentada mediante el examen concienzudo de cada artículo contenido en la propuesta sobre la base del estudio comparado y la experiencia de quince países de la región latinoamericana –especialmente la Centroamericana–. Segundo Secretario. Miembro. la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional con el ánimo de asegurar el éxito de la iniciativa de ley invitó y coordinó distintas reuniones de trabajo con profesores de facultades de derecho. bajo la Presidencia del ex Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. considerando que no era posible mantener los procedimientos del caduco Código de Instrucción Criminal. la aplicación del principio de oportunidad en el ejercicio de la acción penal por parte del Ministerio Público. Siendo publicada la Ley Nº 406. del sistema anglosajón y de los códigos de Alemania. Por otra parte. presentado por la Corte Suprema de Justicia. consultores internacionales. Mónica Baltodano. la simplificación en las formalidades en los recursos de impugnación y la no-oposición de las normas a la Constitución Política. fue aprobado el Proyecto de Ley en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional. Miembro. Luis Urbina Noguera. del Poder Judicial y de la Procuraduría General de Justicia. Noel Vidaurre. En consecuencia. Segundo Vicepresidente. Finalmente. Firmaron: Noel Pereira Majano. Arnulfo Barrantes. Presidente. solicitando al plenario la aprobación del Dictamen en lo general y en lo particular. Diario Oficial. el 03 de julio del 2001. Edna Stubbert Flores. Portugal e Italia. Primer Secretario. Nº 243 del 21 de diciembre y Nº 244 del 24 de diciembre del 2001. Miembro. Miembro. las leyes constitucionales ni a los tratados internacionales ratificados por Nicaragua. En resumen. miembros de la Defensoría Pública. mencionando entre éstos: la separación de la función jurisdiccional del ejercicio de la acción penal. Sergio García Pinell. la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional por unanimidad dictaminó favorablemente el Proyecto de Código Procesal Penal. en La Gaceta. provocando la ineficacia en la persecución de los delitos de mayor impacto social como limitaciones en la práctica forense y judicial. al anteproyecto de Código Procesal Penal presentado por la Corte Suprema de Justicia. Miembro. que aunque fue promulgado en el último cuarto del siglo XIX era reflejo de procedimientos más propios de la primera mitad del siglo XVIII. Pablo Sierra Chacón. el 13 de noviembre del 2001. la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional incluyó todo un análisis sobre los aspectos más importantes de la propuesta de ley. gracias a la participación de la mujer en las personas representantes de ese sector.

416 y 417 del CPP . la Procuraduría General de Justicia. creemos oportuno mencionar algunas ventajas y beneficios contenidos en la nueva legislación procesal. Pero antes de tratar sobre dicha Comisión. la entrada en vigencia de la Ley No. o si así lo desea. La investigación a cargo de la Policía Nacional en coordinación con el Ministerio Público. la víctima u ofendido o cualquier persona natural o jurídica con lo que se estableció la acción popular. La publicidad como garantía de la transparencia en cada una de las audiencias del proceso. Diario Oficial. La oralidad.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 3. conforme lo dispuesto en los artículos 425 y 426 del CPP . en su artículo 415. respectivamente). 406. la creación de la “Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República”. La inmediación del juez con las partes del proceso. La inclusión del sistema acusatorio que separa de las funciones del juez el ejercicio de la acción penal otorgándole este último al Ministerio Público. V Aniversario del Código Procesal Penal         . Un proceso sin formalismos y con plazos expeditos. realizan alegatos y se emite fallo o veredicto. con excepción de las normas contenidas en el Capítulo Único. y. El Título referido del nuevo Código contiene como disposición esencial. Proceso de implementación del Código Procesal Penal previo a su entrada en vigencia El artículo 426 del Código Procesal Penal determinó. sus atribuciones y coordinación (Art. El fortalecimiento del criterio de oportunidad en el ejercicio de la acción penal. en la que prevalece la palabra hablada sobre la escrita. en el Diario Oficial. doce meses después de su publicación en La Gaceta. Entre otras ventajas. se dispone la creación de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional para que formule criterios de política criminal y plantee métodos para aplicar la ley de manera gradual. Título II del Libro Cuarto “De la Coordinación Interinstitucional” que entraron en vigor a partir de la publicación hecha el 24 de diciembre del 2001. entre las cuales se pueden enfatizar:   El respeto de las garantías del debido proceso contenidas en el artículo 34 de la Constitución Política. La concentración de actos de tal forma que en una misma audiencia o en varias de manera consecutiva se recibe la prueba. en sus disposiciones transitorias y finales.

Marvin Aguilar García. entre otras que contribuyan con la realización de la justicia. Guillermo Vargas Sandino. Comisionado Denis Moncada Colindres Hugo Argüello. debemos señalar a la Comisión de Alto Nivel supra mencionada. Evaluar periódicamente las acciones institucionales en la implementación del proceso de reforma procesal penal. Julio Centeno Gómez. Flor Elena Ruíz. particularmente a lo establecido en su artículo 415. doctor Iván Escobar Fornos. Presidente. Como antecedente a esta Comisión. María de los Ángeles Mendoza. la Comisión de Alto Nivel se reúne a invitación del Presidente de la Corte Suprema de Justicia –en ese momento–. dándose por cumplidas las únicas disposiciones legales en vigencia por la vacatio legis de las demás normas que integran la legislación procesal. con el objetivo de dar cumplimiento al Título II. y. Delia Rosales. Miguel Robelo. Estuvieron presentes en el acto. del Libro Cuarto del Código Procesal Penal. Director. Presidente Sala Penal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Creación de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal: V Aniversario del Código Procesal Penal Para evitar los problemas enfrentados por otros países de la región. que se refiere a la organización y funcionamiento de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República de Nicaragua. Directora Edwin Cordero Ardila. con las finalidades siguientes:    Coordinar acciones encaminadas a garantizar la implementación del proceso de reforma procesal penal y la capacitación de los operadores del sistema. El día 20 de marzo del 2002. En dicha reunión se integró formalmente la Comisión referida. y. Primer Comisionado Juan Ramón Gradiz. Proponer criterios y formular recomendaciones en materia de política criminal. la legislación procesal previó en su artículo 415. Modesto Rodríguez . y. Fiscal General. la creación de un canal efectivo de comunicación entre las instituciones que operan en el sector justicia en virtud de: la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República. Vicepresidente. la que impulsó de forma gradual el proceso de reforma penal. por: • • • • • • • • • • • • • La Corte Suprema de Justicia El Ministerio Público La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos La Defensoría Pública La Policía Nacional El Ejército de Nicaragua El Instituto de Medicina Legal El Sistema Penitenciario Nacional Iván Escobar Fornos.

Sub Procurador General César Barrientos Pellecer. Flor Elena Ruíz. Directora Edwin Cordero Ardila.) 16. Cecilia Sánchez. Edmundo Quintanilla Carlos María Jiménez. Comisionado Denis Moncada Colindres Hugo Argüello. El Director Nacional de la Policía Nacional.) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia y el de su Sala Penal. Modesto Rodríguez Francisco Fiallos Navarro. Dicha Comisión quedó integrada de la siguiente forma: 12.) 14. Primer Comisionado Juan Ramón Gradiz. Director. por decisión interna. El Director de la Defensoría Pública. El Director de la Auditoría Militar. El Presidente de la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional. .) 18. Karen Anderson.) 17.• Miguel Robelo. José María Tijerino Pacheco. El Fiscal General de la República.) 15. También se acordó. El Procurador para la Defensa de los Derecho Humanos. otorgar los mismos atributos de las demás instituciones del sector justicia a la Procuraduría General de la República.) 13. V Aniversario del Código Procesal Penal En la reunión se nombró como coordinador de la Comisión al doctor Iván Escobar Fornos. Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos La Defensoría Pública La Policía Nacional El Ejército de Nicaragua El Instituto de Medicina Legal El Sistema Penitenciario Nacional La Procuraduría General de la República El Proyecto de Reforma y Modernización Normativa (CAJ/FIUUSAID) La Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de América (USAID) El Proyecto CHECCHI • • • • • • • • • • • • • • María de los Ángeles Mendoza. Presidente de la Corte Suprema de Justicia y en cuanto a la secretaría se determinó que mientras se crearan las condiciones continuaría realizando las funciones de apoyo logístico la dirección del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa (CAJ/FIU-USAID).

por decisión interna de los miembros de la Comisión. celebrada el 30 de julio del 2002. Cabe destacar que las ex Presidentas Ramos Vanegas. el Licenciado Róger Espinoza Martínez. El 29 de julio del 2002. y –al igual que sus antecesores: Guillermo Vargas. un papel protagónico al apoyar todas y cada una de las actividades realizadas hasta la fecha. El día 03 de septiembre del 2002.) El 05 de noviembre del 2002. Yadira Centeno. para la constitución de dichas comisiones. Impulso plasmado en la primera sesión de la Comisión Técnica Ejecutora. mediante Acuerdo de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. doctor José Antonio Fletes Largaespada. doctora Martha Quezada Saldaña. Secretario General Administrativo de la Corte Suprema de Justicia y como facilitador de la Comisión el doctor José María Tijerino Pacheco. Creación de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal En noviembre del año 2001.) El Director del Instituto de Medicina Legal. se integró la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial cuya función es la de procurar las condiciones necesarias dentro del Poder Judicial para que el 24 de diciembre del 2002. mediante acuerdo de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. El Procurador General de la República. asumió el cargo de Coordinadora. el pleno de la Corte Suprema de Justicia entrega acuerdo y placa de reconocimiento al Magistrado Marvin Aguilar García por las labores desarrolladas en pro de la implementación adecuada de la Reforma Procesal Penal. Francisco Plata. La Comisión quedó integrada por: el doctor Marvin Aguilar García. V Aniversario del Código Procesal Penal 21. La integración de las comisiones departamentales se estructuró de la siguiente forma: . hay que destacar el impulso realizado por la Comisión Técnica Ejecutora. doctor Sabino Hernández Medina. y. Creación de las comisiones departamentales de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal Como antecedente inmediato a la creación de estas comisiones departamentales. El Director del Sistema Penitenciario Nacional. en la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. Presidenta de la Corte Suprema de Justicia. Magistrada de la Sala Penal del Tribunal de Apelaciones de Managua. Escobar Fornos y Manuel Martínez – ha venido desarrollando desde el inicio del proceso de reforma. Subdirector del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID. Juez Séptimo de Distrito del Crimen de Managua. Secretario de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.) 20. se acuerda la creación y constitución de las comisiones departamentales de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. se inicie efectivamente la aplicación e implementación de la nueva legislación procesal. fecha de entrada en vigor del Código Procesal Penal. Magistrado miembro de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. la doctora Alba Luz Ramos Vanegas.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 19.

se reunió con los magistrados de la Sala Penal para revisar las propuestas de Acuerdos.) 2. hasta en tanto entrara en vigencia el nuevo Código Procesal Penal. Un auditor militar.) Un magistrado de la Sala Penal del Tribunal de Apelaciones de esa circunscripción. El 03 de septiembre del 2002. En consecuencia. con el objeto de impulsar los cambios operacionales indispensables para la efectiva realización de la legislación adjetiva. supra referida. Estas comisiones nacieron con la finalidad de planificar. CAJ/FIU-USAID. tienen a cargo la depuración de la lista de jurados. evaluar y dar seguimiento a todas las actividades preparatorias necesarias para establecer las condiciones de aplicación de la nueva legislación procesal en cada uno de los departamentos del país. de los procesos penales que por . a más tardar el 20 de septiembre del 2002. Un juez de distrito de lo penal. Además. la Corte Suprema de Justicia empezó a realizar cambios operacionales en la estructura judicial de todo el país. de Sala Penal. la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 1. el 10 de octubre del 2002. V Aniversario del Código Procesal Penal Un médico forense.) 8. Un representante de la Policía Nacional. Un defensor público.) 9. coordinar.) 5.) 7. relacionados con la implementación del Código Procesal Penal. realizar círculos de estudio sobre el Código Procesal Penal debiendo formular las propuestas y sugerencias a la Comisión Técnica Ejecutora y cualquier otra actividad relacionada a contribuir a la implementación del nuevo Código. Un delegado del sistema penitenciario.) 4. únicamente.) 3. incrementó las horas de trabajo y decidió reunirse de dos a tres veces por semana. con la participación del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa. con el propósito de organizar la competencia de los jueces que conocerían. Un delegado de la Procuraduría de Derechos Humanos. Un fiscal del Ministerio Público. donde lo hubiese. la Comisión Técnica Ejecutora. y. Acciones realizadas por las diversas comisiones en la implementación del Código Procesal Penal Con el propósito de garantizar las condiciones necesarias para la implementación de la nueva legislación adjetiva. Debiendo constituirlas el Presidente de la Sala Penal del Tribunal de Apelaciones de la circunscripción correspondiente.) 6.

sin dejar de lado la realidad estructural y presupuestaria del Poder Judicial. El 12 de septiembre del 2002. se designó a un juez de distrito de lo penal. Chontales y Río San Juan Ocotal. Séptimo y Octavo de Distrito de lo Penal se les confirió competencia exclusiva en las causas penales por delitos graves que se inicien conforme el procedimiento establecido en la nueva legislación procesal. a partir de su entrada en vigencia. Uno de los muchos cambios operacionales realizados en la estructura judicial. V Aniversario del Código Procesal Penal Esta reestructuración operativa-funcional fue motivada. se les confirió competencia para conocer y resolver las causas por delitos más que correccionales y las llegadas en apelación. incluyendo al Juez Suplente del Juzgado Séptimo.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua delitos graves debían resolverse conforme el Código Procesal Penal. Como también. bajo las reglas del Código de Instrucción Criminal.De igual forma. Cambio que fue realizado a 29 días de la entrada en vigor del Código Procesal Penal. Mientras que a los Jueces Propietarios de los Juzgados impares de Distrito de lo Penal. realizó varios acercamientos a los departamentos para integrar dichas comisiones. realizando el calendario siguiente: Fecha 12 de septiembre 17 de septiembre 18 de septiembre 19 de septiembre Comisión Departamental integrada Puerto Cabezas Boaco. se encontraban dos jueces de distrito de lo penal en funciones. la Comisión Técnica Ejecutora consciente de la importancia de las comisiones departamentales en la implementación de la Ley No. Sexto. establecer los criterios para designar a los jueces que continuarían tramitando las causas bajo las reglas del Código de Instrucción Criminal. en el que a los Jueces Propietarios de los Juzgados Segundo. y en aquellos casos donde en cada departamento. para conocer todo lo relativo al In y otro juez para conocer todo lo relativo al Código Procesal Penal. podemos mencionar el cambio operacional referido a la competencia funcional en el municipio de Managua. fue el designar a los jueces de distrito competentes para conocer conforme las regulaciones del nuevo Código Procesal Penal. Somoto y Estelí Masaya y Carazo Fecha 20 de septiembre 23 de septiembre 25 de septiembre 01 de octubre Comisión Departamental integrada Matagalpa y Jinotega Granada y Rivas León y Chinandega Managua . desde luego. Cuarto.406. atendiendo la necesidad de los requerimientos establecidos por la nueva legislación adjetiva.

en el cual participaron alrededor de 150 oficiales del Ejército. los días 21 y 22 de noviembre. se celebró el seminario de capacitación jurídica sobre el contenido del Código Procesal Penal. y con el ingeniero Alberto Borgen. del Ministerio de Relaciones Exteriores y del PNUD para tratar sobre el financiamiento de equipo de computación con el objeto de proveer al sistema de justicia penal de las herramientas necesarias para la entrada en vigencia de la nueva ley procesal. el cual fue presentado. a los magistrados de la Sala Penal. Granada y León. la Comisión Técnica Ejecutora se reunió con delegados de la Embajada de Japón. a finales de mes. seguidamente. se realizaron las siguientes actividades para la implementación del Código Procesal Penal: • La Comisión Técnica Ejecutora discutió con la doctora Haydeé Morales de Franco. Estelí. • • • • • . se incrementaron las sesiones de trabajo celebradas por la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal: • El 14 de noviembre. se realizaron reuniones con jueces titulares y suplentes de distrito de lo penal y con magistrados del Tribunal de Apelaciones de Managua.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua En el mes de octubre del 2002.” junto a los representantes de la empresa IBW. la Comisión Técnica Ejecutora ultimó los detalles sobre el programa de grabación de causas “Court able L. Matagalpa. la Comisión Técnica Ejecutora con la facilitación del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa capacitó a los secretarios judiciales en materia de administración de despachos. V Aniversario del Código Procesal Penal • • • En el mes de noviembre. Durante el mes de diciembre. con la finalidad de conocer las inquietudes sobre la implementación del nuevo Código. Directora de la Oficina de Recepción y Distribución de Causas de Managua. Ulteriormente. De igual forma se dio seguimiento a la formulación y aplicación del Reglamento del Facilitador Judicial Rural. el 19 del mismo mes. Posteriormente. Asimismo. Posteriormente fue capacitado el personal del Departamento de Informática sobre el Código Procesal Penal con la facilitación del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa. Director del Departamento de Informática de la Corte Suprema de Justicia. De la misma forma. se ultimaron los detalles sobre el sistema informático de selección de jurados junto al equipo de informática de la Corte Suprema de Justicia. Chontales. el 20 de noviembre. en los primeros días de diciembre.T. Cinco días después. Al siguiente día. con la finalidad de consensuar los aspectos relacionados al número único que se asignaría a cada causa que ingrese con el Código Procesal Penal al Juzgado. al igual que abogados miembros de la Barra de Abogados de Nicaragua. se llevaron a cabo dos eventos dirigido a jueces para explicar el procedimiento para el traslado de expedientes. también fueron capacitados sobre el Código Procesal Penal los miembros de las comisiones departamentales y abogados litigantes del interior del país como Juigalpa.

la Corte Suprema de Justicia ha girado instrucciones generales a través de circulares para la unificación de criterios en la aplicación de la Ley Nº 406. se lograron identificar las necesidades de dichas dependencias dando respuesta a cada una de las presentadas. Actividad en la que fue entregada a cada juez la toga y el mazo a utilizar para impartir justicia. En dicho evento participaron las máximas autoridades de la Corte Suprema de Justicia. . los esfuerzos realizados para la correcta implementación del Código Procesal Penal han sido notables. Vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia. en virtud de acuerdos internos administrativos de capacitaciones. el 20 de diciembre del 2002. se ejecutó un plan coordinado entre la Corte Suprema de Justicia. la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia giró instrucciones concernientes a los requisitos para tramitar las acusaciones directas de los particulares por delitos de acción pública. la Embajada de Japón y el Proyecto de Reforma y Modernización Normativa. los jueces de distrito de lo penal debieron abstenerse de tramitar todas aquellas acusaciones directas presentadas por los acusadores particulares. estableciendo el criterio a tomar por parte de los funcionarios judiciales. en tanto no acreditaren o documentaren que fueron agotados los trámites dispuestos en los artículos 224 al 226 del Código Procesal Penal. seminarios y talleres a funcionarios del Poder Judicial. siendo presidido por la doctora Alba Luz Ramos Vanegas. En consecuencia. debemos destacar que para enfrentar la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal algunas dependencias del Poder Judicial no tomaron las vacaciones correspondientes. entre éstas se encuentran: el despacho del Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora y las oficinas del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID. doctor Marvin Aguilar García. magistrados miembros de las salas penales de los tribunales de apelación y los secretarios de cada uno de los juzgados de distrito de lo penal. Director del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa. Presidente de la Corte Suprema de Justicia. doctor Armengol Cuadra López. En consecuencia. con el propósito de mantener presencia y dar solución a las inquietudes que se suscitaran en el seno del nuevo sistema de justicia penal. se realizó la clausura de la jornada de capacitación intensiva sobre el Código Procesal Penal dirigida exclusivamente a jueces de distrito de lo penal competentes conforme la nueva legislación adjetiva. Finalmente. El 06 de marzo del 2003.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Además. Luego de la entrada en vigencia de la nueva legislación procesal. En síntesis. la Comisión Técnica Ejecutora visitó los despachos de todos los jueces de distrito penal del interior de la República con el objeto de brindar asistencia técnica a cada despacho judicial que administra justicia conforme la nueva legislación procesal. la Embajada de los Estados Unidos de Norte América. 4. la Dirección de Planificación y la Secretaría de la Sala Penal. Proceso de implementación del Código Procesal Penal posterior al 24 de diciembre del 2002 En los primeros días del mes de enero del 2003. Magistrado Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal y por el doctor César Barrientos Pellecer. la Sala Penal y la Comisión Técnica Ejecutora con la asistencia técnica del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID.

entre otros aspectos. a través de un sinnumero de reuniones. jueces de audiencia. De igual forma. jueces propietarios y suplentes locales de lo penal. secretarios. fue en lo concerniente al procedimiento de causas por delitos tipificados en la Ley de Estupefacientes. En el tema de la capacitación a funcionarios judiciales y abogados. objetos e instrumentos del delito. la Comisión Técnica Ejecutora realizó varios cursos de capacitación sobre el nuevo Código en todo el país. Coordinar con el sector justicia para el efectivo depósito de vehículos. Igualmente se capacitó en coordinación con las comisiones departamentales a abogados litigantes de los distintos departamentos del país. como también a miembros de ONG´s. la Comisión Técnica Ejecutora y las comisiones departamentales del país han venido trabajando de manera conjunta en la supervisión de la aplicación e implementación del Código Procesal Penal. Servir como enlace entre la Comisión Nacional Coordinación Interinstitucional y las comisiones departamentales interinstitucionales y municipales. por ser expresión de la prueba legal o tasada propia de un sistema inquisitivo y contrario al principio de la libertad probatoria dispuesto por la nueva ley procesal penal. alguaciles y funcionarios del sistema penitenciario nacional. Dar seguimiento a las comisiones departamentales interinstitucionales. a través de nueve cursos en nueve circunscripciones. V Aniversario del Código Procesal Penal . jueces del área que aplican el Código de Instrucción Criminal. asesores. Evacuar las consultas planteadas por las comisiones departamentales interinstitucionales o de sus miembros. estableció como contrapuestos e incompatibles con el Código Procesal Penal los artículos 48 y 49 de la Ley Nº 285. jueces de ejecución de sentencia y vigilancia penitenciaria. En dicha reunión se atribuyeron a la Comisión Técnica Interinstitucional. estudiantes de derecho. personal de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia y abogados litigantes. las siguientes atribuciones: • • • • • Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas por la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional y ejecutar las asignadas. se creó la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional bajo acuerdo de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República. en la aplicación de la nueva ley adjetiva. Sicotrópicos y Otras Sustancias Controladas. así como el artículo 81 de la referida ley. Por otra parte. En los cursos participaron jueces propietarios y suplentes de distrito que conocen causas conforme el Código de Instrucción Criminal. Asimismo.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Otro problema suscitado. secretarios de juzgados del sistema inquisitivo. la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia instruyó a los funcionarios judiciales a que conforme el principio acusatorio no les corresponde realizar actos de investigación. El 11 de junio del 2003.

Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Quedando integrada por altos funcionarios de la Corte Suprema de Justicia. Disponer las medidas cautelares correspondientes. y otras que la ley establezca. Bilwi. por el Ministerio Público la Fiscal General Adjunta María Lourdes Bolaños. Tipitapa. de la siguiente manera: por la Corte Suprema de Justicia el Magistrado Marvin Aguilar García. Acuerdos que surtieron efectos entre los meses de junio y julio del 2003. Siuna. Conocer los recursos interpuestos contra los Jueces Locales de lo Penal. y por la Policía Nacional el Comisionado Mayor Julio González Sandoval. la Corte Suprema de Justicia dispuso adoptar las medidas necesarias para asegurar la aplicación efectiva del principio de celeridad procesal para lo cual elaboró varios acuerdos en los que nombró jueces de audiencia y de juicio.) 4. durante el período de un año por cada uno de sus miembros.) 4. antes de la fase de juicio. Cerca de los seis meses de vigencia del nuevo Código Procesal Penal. Celebrar audiencias preparatorias del juicio según sea el caso.) 2. correspondiendo el primer año de coordinación al Magistrado Marvin Aguilar García.) 5.) 5.) Autorizar o denegar los actos de investigación que puedan afectar derechos fundamentales. Sobreseer en caso de extinción de la acción penal demostrada antes del inicio del juicio.) 3. Celebrar audiencias preliminares e iniciales cuando proceda.) 3.) 6. Rama. del Ministerio Público y la Policía Nacional. como la asignación del funcionario judicial titular de cada juzgado. Proceder a la selección aleatoria de los candidatos a miembros del jurado. Acoyapa y Río San Juan. y creó los Juzgados de Audiencia y los Juzgados de Juicio de Distrito de lo Penal. El 12 de junio del 2003. las siguientes: 1. las siguientes: . Nueva Guinea. La Comisión Técnica Interinstitucional será coordinada a su vez. la Corte Suprema de Justicia mediante Acuerdo Nº 134 crea Juzgados de Distrito. Y como funciones de los Jueces de Juicio. Organizar el juicio. Ordenar lo necesario para la citación de los candidatos a miembros del jurado. Celebrar el juicio. estableciendo igualmente la competencia funcional de los juicios penales en trámite o apelación radicados en los Juzgados Únicos de Distrito de cada lugar.) 1. Los acuerdos establecieron como funciones de los Jueces de Distrito de lo Penal de Audiencia.) 2. tales como Masatepe. de lo Penal en diferentes lugares del interior de la República. debido a la fuerte carga de trabajo en los Juzgados de Distrito de lo Penal. Dictar auto de remisión a juicio según el caso y coordinar con el Juez de Juicio.

Dictar sentencia. calificar los hechos y celebrar debate sobre la de pena. Dicho acuerdo surtió efectos a mediados de junio del 2003. salvo en los casos de implicancia y recusación.) Controlar que las penas y las medidas de seguridad impuestas.) 8. Resolver y practicar la diligencia de anticipo de prueba y la práctica de un nuevo elemento de prueba según sea el caso. Conocer y resolver sobre las solicitudes de aplicación del principio de oportunidad según la etapa procesal de su competencia. Además de establecer las funciones particulares de cada cargo. V Aniversario del Código Procesal Penal Conocer y resolver los recursos de apelación contra resoluciones emitidas por los jueces locales conforme el Código Procesal Penal. se dispusieron funciones comunes. se ejecuten observando sus finalidades constitucionales y legales. Occidente. El conocer y decidir los incidentes. Managua. Controlar los plazos de duración del proceso penal. y nombrar a los Jueces de Ejecución y Vigilancia Penitenciaria con la tarea fundamental de controlar que las penas y medidas de seguridad adoptadas por los tribunales y jueces se ejecuten observando sus finalidades constitucionales y legales.) 5. y. y otras que establezca la ley. Sur. En el mismo sentido. Las Segovias. Oriental y Central. Cualquier cuestión planteada durante la etapa procesal de su competencia. con el objeto de garantizar el debido registro y actualización de datos. Las atribuciones conferidas en el artículo 407 del Código Procesal Penal. Unificar las penas. la Corte Suprema de Justicia sobre la base del respeto y observancia a los derechos y garantías dispuestos en la Constitución Política y en cumplimento del artículo 402 del Código Procesal Penal. Conocer y resolver los incidentes relativos a la libertad anticipada.) 3. la Corte Suprema de Justicia –mediante Acuerdo Nº 189 del 19 de agosto del 2003– instruyó a los Jueces de Distrito de lo Penal de Juicio titulares y suplentes o subrogantes a que una vez iniciado el juicio deberán terminarlo.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 6. acordó crear los Juzgados de Distrito de lo Penal de Ejecución de Sentencia y de Vigilancia Penitenciaria del Norte. para garantizar y darle fiel cumplimiento al principio de Inmediación. al igual que las implicancias y recusaciones.) 4. entre las que podemos destacar: • • • • • Ahora bien. excepciones y solicitudes planteadas en la fase correspondiente. Coordinar con el Departamento de Planificación e Información de la Corte Suprema de Justicia. .) 7.) 2. Fueron dispuestas como funciones de los Jueces de Ejecución y de Vigilancia Penitenciaria las siguientes: 1.) En caso de veredicto de culpabilidad.

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6.)

Vigilar los centros penitenciarios durante la ejecución de la pena o el cumplimiento de la prisión preventiva, el respeto de los derechos fundamentales de los condenados o procesados penalmente.

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A seis meses de vigencia del Código Procesal Penal, y como parte del proceso de implementación del mismo, se realizó un “Seminario Evaluativo” en el cual se discutieron las necesidades más urgentes para la implementación efectiva de la legislación procesal penal. En este evento participaron todas las comisiones departamentales interinstitucionales del país, funcionarios del Ministerio Público, Policía Nacional, la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, el Ejército de Nicaragua, la Defensoría Pública, el personal de la Corte Suprema de Justicia e invitados especiales. Dentro del proceso de implementación del Código Procesal Penal, están contenidos los convenios suscritos entre la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial y las universidades miembros de la Comisión Académica Nacional de Derecho –CONADER, con el propósito de apoyar sobre los conocimientos de la nueva legislación procesal penal y facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje del nuevo sistema acusatorio. Producto de esos convenios se realizaron varios cursos de postgrado en Derecho Procesal Penal bajo la organización de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal con la facilitación del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID. En el mes de Septiembre del año dos mil tres, el Gobierno de los Estados Unidos de América, decide suspender todo tipo de ayuda y asistencia, a la corte suprema de justicia y por consiguiente suspendieron todo tipo de ayuda en asistencia técnica y material, para implementar el código procesal penal, suspensión que hasta el día de hoy aún no ha sido restablecida.Entre las universidades que han ofrecido la especialización en Código Procesal Penal están la Universidad Autónoma de Chinandega –UACh, Universidad del Norte de Nicaragua con sede en Estelí –UNN–, la Universidad Cristiana Autónoma de Nicaragua –UCAN– de León, la Universidad Centroamericana de Ciencias Comerciales –UCEM–, la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua de Juigalpa –UNAN Juigalpa– y la Universidad de Managua –UdeM–.En síntesis, ese breve recorrido histórico muestra de manera objetiva los incontables esfuerzos hechos por las instituciones, funcionarios y operadores del sistema de justicia penal en la implementación del Código Procesal Penal, hacen colegir que el proceso de modernización del sistema de justicia penal es irreversible por ser, además, resultado de una decisión nacional democrática y constituir parte del esfuerzo que realizamos todos los nicaragüenses para vivir en paz y progreso, para construir un verdadero Estado de Derecho.

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Vicepresidencia de la Republica
PALABRAS DE INAUGURACIÓN DEL EXCELENTÍSIMO SEÑOR VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DOCTOR JOSÉ RIZO CASTELLÓN Amigas y amigos: Aristóteles en su famosa obra “La Política” decía hace ya más de 23 siglos, que “el hombre cuando llega a su perfección, es el mejor de los animales; así también es el peor de todos cuando está divorciado de la ley y la justicia”. Y personalmente creo que todos, tanto los que gobiernan, como aquellos que ayudan a hacer que el gobierno funcione, rinda frutos y sirva bien a todos; los ciudadanos debemos estar conscientes de que no podemos, si queremos construir una sociedad mejor, una sociedad justa, una sociedad más humana, distanciarnos de los patrones morales y éticos que establecen la ley y el derecho. Y el avance en la búsqueda de una mejor justicia, no radica sólo en la creación de una sana, juiciosa y muy consensuada legislación. La legislación es sólo la norma. Pero es más importante la voluntad de todos los que colaboramos para que se alcance la justicia. En la búsqueda de un mejor camino para alcanzar la justicia, todos somos auxiliares judiciales, los policías, los que cuidan las cárceles, los que participan como jurados en un juicio público, los que informan sobre un hecho delictivo, los que educan a los ciudadanos, los que apoyan a sus representantes en el parlamento para que se apruebe “X” o “Y” legislación. Hay una verdad incuestionable: la administración total de la justicia en un país, no es obra única y exclusiva del poder judicial. Todos contribuimos al mejoramiento o empeoramiento de las condiciones de vida, de equidad, de igualdad, de responsabilidad del sistema político en el que vivimos. Y de ello depende en gran medida, la actividad que le corresponde al Estado, en el ámbito de la justicia. Conmemorar el sexto mes de vigencia del Código Procesal Penal nos debe, indudablemente, llenar de mucha alegría, porque no sólo estamos modernizando nuestra legislación procesal “el cómo se hacen las cosas en materia de justicia penal”; sino porque, con ello se está ayudando a que la gobernabilidad sea más eficiente. Si no hay un debido proceso, no hay justicia, si no hay justicia, no hay democracia. Así, la lógica de este avance no nos debe hacer sentir simplemente seguros. Nos debe impulsar a estar más pendientes, a estar más vigilantes de dos cosas: 1) de que la normativa procesal se cumpla en cada caso como la ley misma lo establece; y 2) que cuando ésta no se ajuste a las circunstancias en las que tienen que convivir armónicamente fenómeno jurídico y norma, el desfase nos lleve, en el menor tiempo posible, a discutir la mejor forma para hacer que nuestra legislación no se quede rezagada con todos los avances que la modernidad demande.

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¿Quién dice que la justicia es un ideal estático?

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La justicia no es un estado ideal que se alcanza y al cual se llega siguiendo una receta. La justicia es algo más que eso. La justicia es un proceso continuo de cambios, avances, y ajustes necesarios y progresivos. La modernidad no sólo es cosa de descubrimientos e inventos electrónicos. La modernidad también es mejoría en el modo de vida y circunstancias del hombre. Y a ello la justicia coadyuva con sentido de responsabilidad y armonía, con equilibrio y balance, con imparcialidad, pero con mucha sensibilidad social. La libertad es orden, y nunca puede llevarnos ni a la anarquía, ni al caos. Pero tampoco la libertad puede permitirnos ser intolerantes cuando en nombre de la igualdad se fomente la irresponsabilidad hacia los otros. O mejor dicho, la justicia, aunque tenga una venda sobre sus ojos, sabe ver cuando hay que proteger al más débil. Hay una justicia que debe velar por los desprotegidos, por los desvalidos, por los más vulnerables. Celebro con todos ustedes la vigencia de este Código con la satisfacción de saber que este primer camino recorrido, nos debe urgir a modernizar las otras vías que conducen a la búsqueda de la justicia como ideal y medio para hacer que la democracia funcione y la vida sea mucho mejor y más aceptada por todos. En esta búsqueda de la modernización del sistema judicial en Nicaragua, sistema que no se restringe a las instituciones que integran el Poder Judicial, sino que involucra a la Procuraduría, al Ministerio Público, a la Policía, al Sistema Penitenciario y a otras importantes instancias, me satisface poder dar mi aporte a través de la Comisión que presido y que fue comisionada por el Presidente de la República para preparar un documento que sintetice y enriquezca las diferentes iniciativas que en esta materia se han dado. Trabajo que hemos venido realizando tomando en consideración los diferentes criterios externados, no solamente en los documentos que se han formulado, sino en diferentes consultas que estamos realizando; sobre todo, tomando en cuenta los criterios de las instituciones directamente involucradas en impartir justicia. Ya hemos emprendido el camino hacia la modernización de nuestro sistema de justicia. Reconocemos los importantes esfuerzos que en ese sentido han hecho tanto la Corte Suprema de Justicia como nuestros legisladores. Sin embargo, todos sabemos que hay todavía mucho por hacer. El reto es grande y todos debemos involucrarnos ante este desafío de la historia. Hemos de avanzar con pasos firmes teniendo en cuenta que nuestra meta como Nación es alcanzar una justicia que además de transparente sea eficiente, lo cual sólo será posible logrando que los funcionarios judiciales, en todos los niveles, sean idóneos y gocen de estabilidad. Muy a pesar de los veintitrés siglos que nos separan de Aristóteles, no podemos desoír su sentencia terrible. El homo nicaraguensis no puede volver a la caverna, sólo porque, en un acto de irracionalidad y egoísmo puro, decidió divorciarse de la ley y de la justicia para levantar una piedra contra sus semejantes o blandir un mazo con sus propias manos.

sólo son consecuencias de no aceptar las reglas del juego limpio e igual para todos. Felicito a todos los que de una u otra manera han tenido la buena voluntad para contribuir a que nuestro país. sin subterfugios ni justificaciones arrogantes. seamos quien fuéremos. sino exigirnos mayor responsabilidad. La justicia nunca nos puede dar privilegios. La pobreza en la que vivimos. el atraso que cargamos. La justicia ennoblece cuando cumplimos con lo que ella demanda. ni recriminaciones mutuas entre todos los nicaragüenses. cada día más.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Nunca debemos volver al pasado y pensar que vamos a utilizar la ley como herramienta de caprichos políticos. entre más alto estemos en la pirámide social o política. se modernice y se humanice sin violencias. V Aniversario del Código Procesal Penal ¡ Muchas gracias ¡ .

es decir. la debilidad del sector justicia incide. y la solución pacífica de conflictos. Amigos miembros de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal Embajadores amigos Doctor Roy Edmundo Medina. que la justicia le cobraría con lágrimas y sangre al pueblo que no hiciera las inversiones necesarias para hacerla realidad. que Nicaragua es un país de escaso desarrollo económico. con una justicia pronta y cumplida. doctor José Rizo Castellón. Amigos todos. acceso a la justicia para la debida protección de sus derechos individuales y colectivos. Como podemos deducir. porque provoca falta de credibilidad en las instituciones y en las leyes. el progreso y la estabilidad económica. Los costos que exige el sector justicia son insignificantes. Pero. España Doctor César Barrientos Pellecer.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Corte Suprema de Justicia V Aniversario del Código Procesal Penal Presidencia “EL PODER JUDICIAL FRENTE A LA REFORMA PROCESAL PENAL A SEIS MESES DE VIGENCIA DEL CPP” Doctora Alba Luz Ramos Vanegas Presidente Corte Suprema de Justicia Coordinadora Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal Señor Vicepresidente de la República. Concepción Arenal. que una administración de justicia ágil. El servicio justicia es uno de los más importantes y básicos para el funcionamiento del Estado de Derecho. directamente. comparados con los beneficios que se pueden alcanzar. idónea y eficaz está relacionada. el cumplimiento de las leyes está relacionado con la seguridad ciudadana y la existencia de condiciones para producir y trabajar en paz. a sus ciudadanos. lo cual dificulta la confianza necesaria. Decía la jurista y filósofa española. . con el desarrollo. Director residente Proyecto CAJ/FIU-USAID. El Código Procesal Penal constituye una declaración de voluntad del Estado de Nicaragua de otorgar. para el crecimiento económico y la inversión. además. Sabido es. Fiscal General de la República de Honduras Doctor Juan-Luis Gómez Colomer. catedrático de la Universidad Jaume Primero de Castellón.

justa. seguir como estábamos. Por eso.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Sabido es. como pieza clave para construir la democracia en este país. de negarle a la justicia lo que sea necesario para que tenga calidad. intercambiado informaciones. en conjunto. las pruebas. y analizado y solucionado problemas. V Aniversario del Código Procesal Penal . con una participación directa de la ciudadanía que ejerce. y que son una muestra de la decisión de superar cualquier obstáculo para hacer posible el sistema de enjuiciamiento penal. el debido cumplimiento de las atribuciones y funciones de cada entidad. para que cada uno pueda desempeñar eficientemente sus respectivas funciones. En breve. estamos dispuestos a cumplir con el mandato legal de impulsar el CPP que es un esfuerzo sin precedentes. integrada por todos los que participan en la aplicación de la ley. Veamos algunas de las actividades que hemos realizado. frente a los derechos y aspiraciones del pueblo de Nicaragua. oral y público. concursen esfuerzos para que Nicaragua cuente con una justicia transparente. era más fácil no hacer nada. El Código Procesal Penal es producto de una visión. . Esta determinación ha permitido que las instituciones del Sector Justicia: la Policía Nacional. realizar acciones conjuntas de implementación del proceso de reforma penal. para solucionar los problemas. tradicionalmente de recursos para hacerle frente a las responsabilidades a su cargo. en la medida de lo posible. unidos en la búsqueda de la justicia. de los nicaragüenses. sobre todo cuando se carece de recursos económicos. Implementar una nueva ley no es fácil. la comprensión del Estado y la sociedad civil. pero ello no llega al extremo. iniciaremos la coordinación a nivel municipal. Era un imperativo. entrar a la modernidad de un sistema adversarial. caracterizado por violar las reglas constitucionales del debido proceso. un control sobre las acusaciones. de la que hoy celebramos seis meses de vigencia. hemos compartido. a través del jurado y de la publicidad de los juicios. con respeto de la autonomía y de la independencia de cada órgano. de un empeño para hacer realidad la democracia y el Estado de Derecho en Nicaragua. se instituyó la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. facilitar soluciones prácticas y oportunas a las dificultades y coadyuvar a la labor de coordinación y funcionamiento de las diecisiete comisiones departamentales interinstitucionales. asumió la responsabilidad de concentrar esfuerzos y recursos en el sector justicia. para mejorar las comunicaciones. para salvaguardar el espíritu constitucional de la nueva legislación procesal. con lo que se habrá concluido la estructura de comunicación y coordinación del sector en todo el país. por eso necesitamos el apoyo y . rápida. del sistema escrito y semisecreto de juzgar. las actuaciones de los abogados y las decisiones de los jueces. Por eso. Sabido es. Realmente. organización llamada a garantizar el respeto de la ley. pero eso era una irresponsabilidad frente a la Nación. el Ministerio Público y la Corte Suprema de Justicia. que Nicaragua debía salir del oscurantismo jurídico. El trabajo interinstitucional nos ha llevado a crear una Comisión Técnica Interinstitucional. que las instituciones miembros del sector justicia han carecido. oral y público. Sabíamos de la envergadura del reto de la implementación de una reforma procesal penal. y todas las instituciones del sector participaron en la elaboración del CPP conscientes de que el cambio implicaba mucho trabajo. Cuando el Estado de Nicaragua aprobó el Código Procesal Penal. Así. cooperado. hemos dado respuesta a las necesidades y las dificultades que enfrenta la administración de justicia y hacemos un seguimiento constante. asegurar la capacitación de los operadores del sector y facilitar los medios. Cabe señalar que la nueva legislación procesal se proyectó con los menores costos posibles.

oral. . abierta. falta de comunicación y cooperación.  Los procesos iniciados desde el 24 de diciembre 2002. sino como una manifestación cultural debido a la ausencia de una educación democrática. oportunidades. Mora judicial. estamos trabajando en una visión acusatoria. implementamos el diálogo. V Aniversario del Código Procesal Penal PRO BLEM AS Encontramos dispersión de las Instituciones del sector justicia. arraigada no sólo en el In. la Policía Nacional ha facilitado espacios en sus delegaciones para los fiscales. Lo que tratamos de resolver realizando gestiones ante:  El Poder Ejecutivo. sean asignados a las instituciones en custodia. y un mejor aprovechamiento de los recursos humanos. para realizar diligencias. la cooperación. Otro problema identificado fue la falta de recursos en el sector para cumplir adecuadamente sus funciones. Finalmente. fiscal y policial. para ampliar su planta física y para ampliar su capacidad de movilización. A través de la capacitación. toma de decisiones y evaluaciones mensuales. el intercambio y unión en el sector justicia. Con las que hemos realizado diversas actividades de trabajo. Lo que combatimos con la creación y funcionamiento de:  Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. Por lo mismo. con motivo de la implementación de CPP. moderna. encontramos insuficiente coordinación entre policías y fiscales. en el código anterior por falta de recursos de las instituciones. el Poder Judicial y el Ministerio Público carecen de recursos. debilidades y amenazas (FODA).  Comisión Técnica Interinstitucional. Encontramos así mismo. para el uso exclusivo de las investigaciones. Además.  3 Sub-comisiones departamentales interinstitucionales. hemos encontrado los siguientes problemas y dado las siguientes soluciones: SO LUCIO NES Para dar solución a este problema.  17 Comisiones departamentales interinstitucionales. tales como la realización de una investigación para identificar sus fortalezas.  Gestionando ante la comunidad internacional para impulsar el proceso de reforma penal. especialmente ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Visión inquisidora de la justicia penal. conforme el CPP. se han establecido acuerdos para que los vehículos que se encuentran en comiso. Estamos trabajando en la reducción de la mora mediante una mejor distribución del trabajo. y esto hace que se coordinen para los actos de investigación y realicen turnos de 24 horas. para las múltiples tareas de investigación.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua COMISIÓN NACIONAL En la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional. Legislativo y. solicitando asignación presupuestaria de acuerdo a los mandatos establecidos en el CPP. transparente y participativa. estamos atendiendo al mismo tiempo:  El rezago judicial de procesos instruidos conforme el In. Para solucionarlo. falta de comunicación entre las instituciones.

han realizado importantes actividades. Lo solucionamos con el nombramiento en comisión de servicio de personal administrativo. concretado en el traslado de personal y de partidas presupuestarias para posibilitar la implementación del CPP. Enfrentamos falta de recursos económicos para nombramiento de jueces y personal auxiliar en tribunales. Lo que nos llevó a hacer reasignación de puestos a estudiantes de Derecho que realizaban funciones administrativas en la Corte Suprema de Justicia (en comisión de servicio). Lo que a la fecha. jueces y directores administrativos. señalo algunas de las efectuadas por este Poder del Estado. como jueces de audiencias de distrito de lo penal (16). se han realizado más de 50 eventos de capacitación a nivel nacional. Para solucionarlo. El Fiscal General y el Primer Comisionado de la Policía Nacional harán también un breve esbozo del trabajo realizado por las instituciones a su cargo. Nos falta por resolver. respondía a las características de la legislación inquisitiva. son los siguientes: PRO BLEM AS No había una entidad específica para ejecutar las decisiones de implementación de la reforma procesal penal dentro del Poder Judicial. hemos creado la Comisión Técnica Ejecutora de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Lógicamente había falta de habilidades y destrezas para desenvolverse en los procedimientos orales. Por ello. y en número limitado (11). construimos infraestructura. lo relativo a los Tribunales de Apelaciones. La planta física con que contábamos.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Cada una de las instituciones que conforman la Comisión Nacional. hemos solventado con un esfuerzo de reingeniería. SO LUCIO NES Para ello. y aún no es suficiente. los principales problemas a los que hemos dado respuestas. creando la atmósfera de oralidad de los juzgados de distrito de lo penal. un magistrado de Tribunal de Apelaciones. policías. en los que han participado 2. integrada por un magistrado de Corte Suprema. ni recursos para contratación de nuevo personal. defensores. en mi calidad de Presidenta de la Corte Suprema de Justicia. No había defensores públicos más que en Managua. No había suficientes jueces ni personal de apoyo para los tribunales. secretarios judiciales. Lo que nos obligó a nombrar 40 defensores públicos. jueces. docentes universitarios y estudiantes de derechos. entre abogados. fiscales. de jueces de ejecución de sentencias y vigilancia penitenciaria (8) y separación por materia (civil y penal) de 8 juzgados únicos de distrito. No había alguaciles para las salas de juicio ni recursos para contratación de nuevo personal. En lo que concierne al Poder Judicial. V Aniversario del Código Procesal Penal .365 personas. que cubren todos los departamentos del país.

los resultados y retos que implica el proceso de implementación del nuevo Código en el sector justicia. hemos contado en el trabajo realizado. El Poder Ejecutivo. Para lo cual. se ha mejorado la organización del Centro de Notificaciones en Managua y obtenido colaboración de la Policía Nacional.    Para lo cual. para la creación y puesta en marcha de programas de postgrado en diversas universidades (UNN-Estelí. Se ha mejorado la toma de muestras biológicas y el sistema de entrega de informes. ampliar el proceso de tecnificación de los operadores del sector. hemos querido compartir con ustedes. una Ley de Carrera Judicial y la del Sistema Penitenciario. tiene un juez penal y otro civil. ejecutar planes y programas de implementación de la reforma y prepararse para la aplicación de nuevas leyes. cuando hay procesado en prisión y. UNAN-Juigalpa. con lo mandado por las leyes. de manera eficiente. de seis cuando no lo hay. en cumplimiento de la voluntad soberana contenida en la potestad legislativa. Se han efectuado cursos de capacitación en los que han participado 165 médicos. que es de tres meses. Falta mucho por hacer: la Asamblea Nacional deberá aprobar las leyes que completan la Reforma Penal: un nuevo Código Penal. para nosotros es sumamente importante y sobre todo. y el respeto de los derechos humanos. V Aniversario del Código Procesal Penal Detectamos dificultad de los abogados para capacitarse en el proceso oral. Los jueces de Distrito de Audiencia nombrados. y particularmente del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa. En conclusión. mejorar los equipos de apoyo. se firmaron:  15 convenios de apoyo académico con facultades de Derecho.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua PRO BLEM AS SO LUCIO NES Por lo cual. facilitan el acceso a la justicia y aseguran el cumplimiento del proceso penal. No había suficiente personal ni transporte para notificaciones. Hay que continuar y fortalecer los procesos de capacitación. se ha mejorado la división de competencia del trabajo judicial. estimulante. Ahora cada departamento y región. del Centro para la Administración de Justicia de la Universidad Internacional de la Florida (CAJ/FIU). y esperamos continuar contando con el apoyo solidario de la comunidad internacional. Muchas gracias por su asistencia y por su atención. se ha obtenido una donación de motos y apoyo económico para contratar personal. impulsar cambios administrativos y programas de reingeniería. Finalmente detectamos la necesidad de fortalecimiento del servicio médico forense.  Se firmaron convenios con Asociaciones de abogados para cursos y seminarios de capacitación. UCAN-León). hacer inversiones en infraestructura. el interés por la reforma procesal penal. deberá asignar los recursos presupuestarios para cumplir.  Convenio por suscribir con CONADER. Existen Jueces de Ejecución que se encargan de vigilar que la prisión cumpla su finalidad reeducativa. la atención al público. se han hecho ajustes en el horario del personal para asegurar el servicio todos los días y horas del año. Al cumplir estos primeros seis meses de vigencia del Código Procesal Penal. mejorar las habilidades y destrezas de los operadores del sector. con el propósito de hacerlos partícipes de esta tarea histórica. puesto de manifiesto con su presencia aquí. Managua. 8 de julio 2003 . la rapidez de la justicia.

del 17 de Octubre del año 2000. el Ministerio Público salió al encuentro del Código Procesal Penal casi dos años antes de su nacimiento. funciones que se ejercen sin subordinación a ningún Poder del Estado.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua “El Ministerio Público frente a la Reforma Procesal Penal “ Doctor Julio Centeno Gómez Fiscal General de la República V Aniversario del Código Procesal Penal E ste día conmemoramos los primeros seis meses de vigencia del nuevo Código Procesal Penal de Nicaragua. que constituye una verdadera revolución en el cambio estructural y filosófico de la nueva justicia penal de este país. si de previo. junto a la nueva Ley de la Procuraduría General de la República. donde la normativa jurídica garantiza el orden público y la seguridad ciudadana. que al asumir el cargo de Procurador General de Justicia del gobierno pasado. . subordinado al Ejecutivo. únicamente a la Constitución Política y a las leyes de la Nación. En todo el mundo se viene operando una modernización y democratización de la Justicia. El Ministerio Público tiene una función trascendental que cumplir. La ley Orgánica del Ministerio Público fue publicada en La Gaceta. me surgió la idea obsesionante de reestructurar la Institución. y Fiscal o representante del Ministerio Público en causas penales. especialmente en el ámbito penal. Ministerio de Justicia. que se logró años después. que todavía se resiste a desaparecer. Abogado del Estado. especialmente del área penal. promotor de la acción acusatoria en materia penal. El Procurador General de Justicia. no se modernizan y democratizan las estructuras del orden judicial. No puede haber progreso en el Estado. y el Código Procesal Penal se promulgó el 18 de diciembre del año 2001. para hacer efectivas las acciones punitivas contra los que infringen la ley y atentan contra el orden social y la seguridad ciudadana. en la vigencia y aplicación del Nuevo Código Procesal Penal. Es decir. Me di a la tarea de impulsar esa reforma. no podía desempeñar una misión tan importante y tan independiente como la de fiscal. Recuerdo muy bien. entrando en vigencia parcial el 24 de Diciembre del siguiente año. a través del Fiscal General de la República. entonces con funciones: de Notaría del Estado. ya que sus normas imperativas le facultan realizar la investigación criminal en coordinación con la Policía Nacional y ejercer la función acusatoria en representación de los intereses de la sociedad y de la víctima del delito en el proceso penal. anquilosada por más de cien (100) años en un procedimiento inquisitivo.

Principio de legalidad Así vemos que. mantiene. . Principio de Inocencia “Toda persona se presume inocente. cuyos elementos servirán de base fundamental al fiscal para ejercer la acción acusatoria o declinar el ejercicio de la misma en ausencia de tales evidencias. a cargo del Ministerio Público y la Policía Nacional. 1. En todo caso se aplicará el beneficio de la duda. y.. En materia de derechos humanos.. bajo la tutela constante del fiscal. Derecho a la defensa “Nadie podrá ser condenado sin ser oído”.” decía un gran poeta sudamericano. Se puede decir que es una confirmación del justo y debido proceso garantizado por los principios fundamentales de la dogmática constitucional. 4. es sujeto de respeto y dignidad. el ordenamiento Jurídico Procesal se inicia con el Principio de Legalidad “Nadie podrá ser condenado a una pena. Respeto a la dignidad humana “El hombre es un pequeño Dios . Hasta la declaratoria de culpabilidad.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua El nuevo Código Procesal Penal tiene dos aspectos fundamentales: V Aniversario del Código Procesal Penal 1. desde el principio la vigencia de la dogmática institucional. 2. sino mediante sentencia firme dictada por Tribunal Competente. y a los tratados. El ordenamiento moderno y democrático del proceso penal pasando de previo. por supuesto. ningún funcionario o empleado público podrá presentar a una persona como culpable. ni brindar información sobre ella en ese sentido. a las disposiciones del Código Procesal Penal. 2.” 3. en un proceso conforme a los derechos y garantías constitucionales. ni restringido en su libertad. convenciones y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la República”. quienes deberán trabajar coordinadamente hasta encontrar las evidencias del hecho delictivo. La afirmación y el respeto a los derechos humanos de los sujetos del proceso (víctimas y victimarios). por la investigación técnica del delito. el Código Procesal Penal. como imagen y semejanza de Dios. así deberá ser tratada mientras no se declare su culpabilidad mediante sentencia firme dictada conforme ley.

arreglos extrajudiciales y falta de mérito de dichas denuncias. desde los allanamientos en las ciudades y en el campo. de día y de noche en las estaciones de Policía.948) acusaciones. Desde la vigilia y el turno cotidiano de nuestros fiscales. Nuestros homólogos de Centroamérica tienen hasta 300 y 400 fiscales más que nosotros para cumplir con sus funciones. . que se entregan con entusiasmo al cumplimiento de sus obligaciones.948) acusaciones. superando nuestras debilidades dando respuestas a nuestras obligaciones y nuestras necesidades. todos esos derechos fundamentales inherentes a la persona humana y que fueron esculpidos originalmente por Dios en el alma de los hombres de todas las edades y de todas las naciones. antes de ser promulgados en las leyes. en su gran mayoría Mujeres. cincuenta (50) veces menor que el de Guatemala. se realizaron ciento setenta y cinco (175) juicios orales.300) denuncias incluyendo las recibidas en las sedes policiales. veinte (20) veces menor que el de Honduras. Dentro de estas mil novecientas cuarenta y ocho (1. en los quiebres de almacenamiento de drogas y otras sustancias psicotrópicas. setecientas treinta y seis (736) audiencias iniciales y ciento setenta y cinco (175) juicios orales. interpuso mil novecientas cuarenta y ocho (1.948) acusaciones. Códigos y convenciones internacionales. a veces. V Aniversario del Código Procesal Penal El quehacer protagónico del fiscal en el nuevo proceso penal. registrándose ciento sesenta y seis (166) juicios orales programados para el mes de Julio.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua En fin. archivo fiscal. quedando pendiente un mil seiscientas (1. Con un presupuesto limitado. sin reparar en los grandes sacrificios que. tienen que realizar para cumplir con su misión. quedando mil setecientos setenta y tres (1. después de haber pasado por el proceso de desestimación. lo cual pone de relieve el inmenso esfuerzo y la vocación casi mística de nuestros fiscales. en las sedes policiales. vacaciones y otras emergencias. para una población de más de cinco (5) millones de habitantes. ha quedado evidenciado en estos seis meses de vigencia que hoy conmemoramos. cubriendo todo el territorio Nacional. hemos sistematizado el trabajo de los fiscales y logrado una supervisión y respuesta rápida a las quejas de la ciudadanía inconforme.600) acusaciones en proceso y a decisión de los tribunales a nivel nacional. De las mil novecientas cuarenta y ocho (1. donde nuestros fiscales en su mayoría mujeres. hemos venido trabajando. el Ministerio Público ha tramitado seis mil trescientas (6. sin tomar en cuenta los ausentes por subsidios. demuestran su capacitación en la materia y la inmensa vocación de servicio en el ejercicio cotidiano de su cargo de Fiscales. Tenemos una permanencia de fiscales.773) acusaciones en proceso de juicios pendientes. se realizaron cuatrocientas noventa y nueve (499) audiencias preliminares. hasta la acción acusatoria ante los Tribunales de Justicia y la comparecencia en las audiencias judiciales. al lado de la Policía Nacional. lo hemos logrado con ciento un (101) fiscales. con término de 24 horas. hemos fortalecido las relaciones con la Policía Nacional. En este primer semestre. Todo esto.

con funcionarios íntegros y con vocación de servicio en la aplicación de la ley y la búsqueda de la Justicia”. Managua. Nicaragua. por lo tanto. incomprendida. 8 de Julio de 2003. a quien representamos en los procesos penales y con las víctimas del delito.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Tenemos la convicción. somos una institución nueva. dinámica y efectiva en el ejercicio de la acción penal. tenemos que mistificar en el alma de todos los fiscales y funcionarios del Ministerio Público. de nuestro compromiso y de nuestra misión para con la sociedad. Para muchos. la visión de nuestra institución que dice: “Seremos una institución independiente y autónoma. pero llevamos sobre nuestros hombros gran parte de la seguridad ciudadana y de la paz social. con un amplio reconocimiento social. . Somos la columna vertebral del nuevo sistema procesal penal.

sumario y acusatorio. a partir del mes de febrero se inició la ejecución de un plan de supervisión y control del trabajo policial para asesorar. del cual se derivan los siguientes resultados: 1. comprobación de versiones de testigos e imputados. A veces no se pone suficiente empeño para aclarar todas las interrogantes que se presentan en la investigación de los hechos. conformación de las Comisiones Interinstitucionales de todos los departamentos en donde la mitad de ellos.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua “La Policía Nacional frente a la Reforma Procesal Penal” V Aniversario del Código Procesal Penal Primer Comisionado Edwin Cordero Ardila Director de la Policía Nacional L a Reforma Procesal Penal. para que despachen y tengan un lugar en nuestras instalaciones. evaluar y verificar la implementación del Código Procesal Penal en las delegaciones de Policía. lo que limita la obtención de evidencias e indicios importantes. en el cual la Policía Nacional tiene la responsabilidad de investigar hechos delictivos y presentar los resultados al fiscal del Ministerio Público. se trabaja en equipos por medio de los cuales la Policía investiga y el fiscal se encarga de formular la acusación. se han producido circunstancias que han dificultado resolver algunos procedimientos. como secretarios. resalta como un proceso oral. Con la aplicación práctica de esta nueva normativa procesal. los Jefes de Policía son los coordinadores y en el resto. Estas actividades han contribuido a elevar los niveles de profesionalización de los miembros de la Policía Nacional. delimita y separa las funciones de acusar. que favorezca la relación Policía-Fiscal-Jueces. la Policía Nacional ha desarrollado una serie de actividades: Se ha capacitado a miembros de la Policía. investigar y juzgar. hemos participado en reuniones de coordinación con la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. para formular su acusación. En este marco de reformas. No se da seguimiento a la búsqueda posterior de evidencias. La relación está bajo el respeto mutuo y profesionalismo. Para una mejor relación con los fiscales. y establecer políticas uniformes de gestión común. involucrados. en la aplicación del Código Procesal Penal. La relación fiscal-jueces-policía es la clave del éxito del nuevo Proceso Penal Nicaragüense. que constituyen piezas de convicción. que entró en vigencia el 24 de diciembre del año 2002. por lo tanto. . se orientó la habilitación de oficinas en la mayoría de las delegaciones de Policía. directa e indirectamente.

10. Por lo tanto. ejecutar la detención cuando implique riesgo para la vida de terceros en condiciones de flagrancia y. sino que esperan la Audiencia Inicial para extender dicho documento. Dificultades en la formulación de los resultados de la investigación policial. no brindan el mismo tratamiento y la prioridad que se le da a los casos con detenidos. la institución es responsable de la investigación que sirve de base para la acusación. 9. son medidas inmediatas e inaplazables. Las diligencias de investigación referidas a la aportación de evidencias. que no se relaciona a los hechos. omisiones de información sustantiva. con la dirección jurídica del Ministerio Público. de dilatar su ejecución la investigación se torna más compleja. párrafo 3) a los Jefes de Delegaciones de Policía. otras entrevistas contienen información innecesaria. 7. 231. La Policía Nacional continúa custodiando detenidos sobre los cuales existe medida de prisión preventiva. No se ha hecho uso de la facultad conferida por el CPP (Arto. que. ya que se pierde oportunidad y tiempo. 6. presenta mala redacción e incoherencias. V Aniversario del Código Procesal Penal 3. el investigador policial consigna su percepción personal. que se plasma en el informe que se remite al Fiscal. ha limitado el asesoramiento jurídico en la investigación de los casos. 4. falta de concordancia gramatical en el contenido del texto y no se indica en el informe la actuación concreta de cada oficial que participó en la investigación. aplicándose extensivamente la regla general de no detener y como excepción. En los casos con autores conocidos sin detener. Se ha disminuido la detención policial hasta en un 50% en relación a los delitos y faltas penales. . La Reforma Procesal Penal implica continuar cumpliendo con las diligencias que se derivan de la función de investigación de los hechos delictivos. 8. Algunos resultados de entrevistas a víctimas y testigos presentan omisiones. La carga acumulada de trabajo de los investigadores policiales y fiscales rebasa su capacidad real para dar respuestas a las demandas de la población. En algunos departamentos la inestabilidad y falta de permanencia de los fiscales.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 2. esto ha ocasionado percepción de impunidad en la población. lo que dilata el traslado del detenido al Sistema Penitenciario. para ordenar la detención en delitos privativos de libertad dentro de las 12 horas de haber tenido conocimiento del hecho. desnaturalizando su función y contradiciendo ley expresa que determina el lugar de cumplimiento y tratamiento del acusado. 11. En algunos informes. lo cual está produciendo una acumulación considerable de hechos pendientes de resolución. Algunos Jueces de Distrito de lo Penal no entregan el auto de prisión preventiva después de celebrada la Audiencia Preliminar. en relación a las manifestaciones del entrevistado. 5. por motivos de haber sido removidos o por tener demasiada acumulación de trabajo. que dificultan ubicarse en tiempo y espacio. por necesidades de relevancia operativa consideradas estrictamente necesarias para preservar la seguridad de las personas y sus bienes.

y durante su implementación. verificar. controlar y asesorar la implementación del Código Procesal Penal. en las delegaciones departamentales y distritos de policía que requieren solución en el corto plazo. V Aniversario del Código Procesal Penal ¡ Muchas Gracias ¡ .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Para cumplir y desarrollar estas labores de investigación. para fortalecer de manera integral. revisión y adecuación de prácticas y procedimientos de investigación policial. destacándose capacitación asistida por Gobiernos . La aplicación de mecanismos de dirección y control del trabajo policial.P . Continuaremos fortaleciendo las relaciones con los integrantes del Sistema de Justicia Penal de la República y afinaremos los procedimientos para una correcta y mejor aplicación del novedoso Código Procesal Penal. ha permitido evaluar. desde antes de la entrada en vigencia del C. en el marco del nuevo Proceso Penal. las instituciones que son responsables de cumplir los procedimientos regulados en la Reforma Procesal Penal.P amigos y organismos internacionales. fortalecimiento de la relación fiscal-policía bajo el respeto mutuo y profesionalismo.. la Policía Nacional ha realizado diversas actividades.

en la defensa de sus intereses. previendo el trato debido en el caso que éste hiciera omisiones a la ley.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal “Incidencias de la Comisión de Justicia en la aprobación del Código Procesal Penal vigente” Doctor Orlando Tardencilla Espinoza Presidente Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional E l contenido material de la Constitución Política de un Estado. para viabilizar las garantías mínimas conferidas a los ciudadanos en los artículos 33. está integrada por principios fundamentales que rigen a la sociedad en atención a sus necesidades. para los cuales significa el medio físico-material. ha dado atención a las necesidades de la sociedad mediante el conocimiento y proposición de soluciones a problemas. de instrumentos jurídicos de derechos humanos. entonces. procurando la conservación y respeto a la integridad del ciudadano. además. El Estatuto de la Asamblea Nacional otorga a la Comisión de Justicia. 34. en un documento escrito para salvaguardar los intereses de los ciudadanos. que le plantean los diferentes sectores sociales y económicos. como la Declaración Universal de Derechos Humanos. 2. la Convención Americana de Derechos Humanos. discusión y aprobación del Código Procesal Penal. a la dictaminación. las siguientes funciones: la dictaminación de los proyectos de ley relacionados con: 1. Interpretación de las leyes . sino que. podrán reclamarle al Estado. Esto implica la inclusión con plena vigencia. surge de la necesidad de formular y formalizar el orden fundamental de la sociedad. El Código Procesal Penal surge. 3. 36 Cn. el cumplimiento de los principios estipulados en ella. por ejemplo. Nuestra Constitución Política. El papel del Poder Legislativo no se ha limitado en el proceso de formación de la ley. entre otros objetivos. a través del cual. Códigos de la República Proyectos de ley. referidos a la organización y funcionamiento del Poder Judicial.

al contar ahora con jueces de audiencia. como una excepción.TIPO PENAL Y PRUEBAS. Cabe la pregunta de. Se da una mayor cientificidad en la justicia penal. sino en lo que debería ser el proceso penal. Pregunto nuevamente ¿qué celebramos?. por ejemplo.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua El proceso de dictamen del CPP implicó la realización de consultas jurídicas al Poder Judicial. los jueces. se coordinan armónicamente. que culminaron con un instrumento jurídico novedoso. los legisladores. estamos reunidos celebrando algo. lo cual lleva al tribunal o al juez. acusadores particulares y los dueños del pleito. Hoy. Una mayor especialización interna en el seno de los tribunales. V Aniversario del Código Procesal Penal d) Y podríamos seguir enumerando logros. Este derecho podría verse burlado si se abusa de la detención provisional y no se aplica como dice el Código. celebramos estos seis meses de implementación del nuevo Código Procesal Penal.. asociaciones de profesionales del derecho. hacemos las leyes. Todos los ciudadanos de este país. la policía. las que van a jurado. de juicio y de ejecución de sentencia. quienes por mandato Constitucional. en la realización de la parte que le corresponde. al aplicar las teorías más modernas acerca del delito y de la conducta delictiva. a nivel centroamericano en materia procesal penal. A todos ellos. y por supuesto. debe haber un encuadramiento perfecto entre HECHOS . “Los Poderes del Estado son independientes entre sí. pero especialmente. pues según los informes oficiales ha disminuido el número de causas y sobre todo. . si son los seis meses de vigencia del CPP? o si son los logros en su aplicación?. 129 Cn. los defensores públicos. fiscales. organismos que protegen los derechos humanos y consultores jurídicos de instituciones y organismos internacionales cooperantes para el fortalecimiento institucional del Sistema Judicial de Nicaragua. pero si continúo podría desembocar no en lo que es. se supone que hoy debe haber en los procesos penales: a) b) Absoluto respeto a los derechos humanos de los procesados y las víctimas. en primer lugar. los defensores privados. La mayor economía en el costo de la justicia. pues se garantiza la pureza de los procesos. les agradecemos por sus valiosos aportes. Esto es muy positivo. lo que significó un acompañamiento permanente. Hoy. Observancia fiel al derecho de presunción de inocencia. los llamados “operadores del sistema judicial”. a condenar solamente cuando los hechos se reflejan en el espejo del tipo penal y en el juicio se presentan las pruebas para su examen visible por todos. subordinados únicamente a los intereses supremos de la nación”. pues cada uno de estos jueces especiales entra sin contaminaciones. sin prejuicios de ningún tipo. es decir. los logros más visibles como: a) b) c) La mayor celeridad procesal. Involucramos también a las Facultades de Derecho de las diversas universidades del país. lo cual se convierte en justicia pronta para las víctimas y partes afectadas. cumpliendo con lo preceptuado en el Arto.

Estamos trabajando también. como algunos críticos señalan. Todo ello. en atención a lo que nuestra sociedad demanda: normas jurídicas nuevas. se inclinan inconscientemente por una de las partes. Por esto. comprender más ampliamente el valor de la libertad como esfera social. podría verse sesgado. La nueva Ley de Registros que trae modernización de las normas y actualización de los registros. (Facultades de Derecho. que los miembros de la Comisión de Justicia. Por ello. es que ya sea como acusador. el Código Penal contempla la modernidad en la tipología de los ilícitos. Nos resta. por ejemplo). víctima o acusado. en la aprobación de normas jurídicas con carácter social. le expreso a todos los presentes. sino que ha ampliado la esfera de la libertad del ciudadano. la democratización del ingreso: oposición y concurso. porque el CPP no ha privatizado la Justicia. el ciudadano tiene la libertad de negociar su libertad. y como derecho. en cuanto al apoyo con el material probatorio. presentarles muy pronto el nuevo Código Penal. democión ó salida de la carrera judicial. resumo diciendo que el Espíritu del Legislador demanda una nueva concepción en la aplicación de la Justicia. la coherencia con el procedimiento penal y la correspondencia entre la sanción y los hechos. Se necesita un espíritu más democrático. la reafirmación de la independencia del Juez en su labor juzgadora. una nueva manera de ver a quien infringe la ley y a la víctima de esa infracción. procurando el bien común y la plena vigencia de un Estado Social de Derecho. y el Poder Legislativo en general. Debemos pues. V Aniversario del Código Procesal Penal Como quiera que haya más o menos logros. acordes con los problemas y necesidades sociales. promoción. capacitación. jueces o policía. si los fiscales. que vendrá a complementar el marco de la Justicia Penal Nicaragüense. y asegurar la presencia de actores sociales en el proceso. para una mayor eficacia y seguridad del producto registral. asumimos la responsabilidad plena de trabajar a diario. que implica la articulación del proceso de ingreso. como Comisión de Justicia. ¡ Muchas gracias y que Dios los bendiga ¡ . en una nueva Ley de Carrera Judicial.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua c) El derecho a la prueba técnica y científica.

Comenzaremos señalando uno de los principales problemas. con mayor facilidad. escrito. y que debimos enfrentar respecto a los operadores de justicia con un nuevo código. El sistema inquisitivo semisecreto. en condiciones de infamia. lograban evadir la acción de la justicia. la estructura procesal penal de Centro América y de América Latina. las representantes de la clase social más pobre. que avizorábamos en Honduras con la Reforma Procesal Penal. generalmente por “coincidencia”. y compartir con Ustedes la experiencia de mi país. por otro lado. Julio Centeno Señor Director de la Policía Nacional Me siento muy honrado con esta invitación de evaluación sobre el nuevo Código Procesal Penal de Nicaragua. ya que permanecieron personas privadas de libertad. esas personas eran las más desfavorecidas. . por años y años en las cárceles de la República. eran quienes se encontraban privadas de libertad y.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua “El Sistema de Justicia Penal Integrado” V Aniversario del Código Procesal Penal Doctor Roy Edmundo Medina Fiscal General de la República de Honduras Bienvenidos todos y todas Señora Presidenta de la Honorable Corte Suprema Dra. por mucho tiempo estuvo realizando supuestamente “justicia”. las destruidas. quienes tenían mejores y mayores recursos económicos. Alba Luz Ramos Vanegas Señor Fiscal General de la República de Nicaragua Nuestro buen amigo Dr. había perdurado por décadas en el país.

a velar por el cumplimiento de las garantías constitucionales. complementan la acción de la justicia en la que hubo un interviniente fundamental. en donde ya no iba a operar aquello de que. quien hizo relación a esto. y debe velar porque los jueces actúen en forma imparcial. porque el fiscal no debe abusar de sus facultades investigativas y acusatorias. la policía generalmente tiene conocimientos desde el primer momento de los hechos ilícitos. el Dr. apenas si existía un expediente con auto cabeza para investigar. En este contexto. Guatemala. los jueces penales y los tribunales de justicia de la jurisdicción penal se limitan a impartir justicia. Ya lo señaló así. como es la policía. hubieron situaciones en las que se tardó más de diez años resolver un caso concreto. y será el juez. En este sentido. En este sentido. la responsabilidad recaía. Presidenta de la honorable Corte Suprema de Justicia en Nicaragua. con los elementos aportados por la policía. Pero es el fiscal. y la responsabilidad acusatoria ante los tribunales de justicia penal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Ese sistema arcaico creaba condiciones de injusticia para unos. hasta que la corriente de cambio en la justicia penal. llegó a estos países. y con personas privadas de libertad. a través de sus agentes fiscales. Julio Centeno. requería de condiciones ideales. por ende. Bajo esas circunstancias entonces. y los jueces de letras. era necesario reunirnos frente a la mesa. lo que en Honduras llamamos. quien afirmó que los fiscales. viene a ser tremendamente significativo y. cuando mencionó que la nueva legislación. no fueron las más adecuadas. la Comisión Interinstitucional de Justicia Penal. sin embargo sabemos. y de impunidad para otros. debe haber quien controle al fiscal. frente a jueces imparciales. conjuntamente con defensores capaces. sectaria. como era el juez de instrucción. el que hace la calificación del hecho delictivo. el rol de investigar y ejercer la acción penal del Ministerio Público. para su aplicación. que empezó a . creando un sistema integrado de justicia. ya no podíamos trabajar aisladamente. El Salvador. Honduras y Nicaragua. el que determina la prueba. y en algunos casos. en el sistema acusatorio. ya que ni siquiera las instalaciones físicas eran totalmente adecuadas. de la flagrancia que permite las detenciones y pone a la orden del fiscal las actuaciones y las personas sobre las que se considera recae sospecha de haber cometido un delito. y a los tratados internacionales. que aportará el fiscal. sumado a la poca cantidad de operadores de justicia. dotándonos de la dirección técnica jurídica de la investigación. a juzgar y ejecutar lo juzgado. libres de toda injerencia política. en virtud de que el proceso penal no es más que el derecho constitucional aplicado. sujetos exclusivamente a la Constitución de la República y a la ley. se expande. pero también el fiscal realiza un control de la actividad jurisdiccional. y solo sujetos a la ley. más apropiadas. Así también lo menciona la Sra. Ahora. de los que somos parte y que comprenden la gran Nación Centroamericana: Costa Rica. en el ejercicio de la acción penal pública. en uno de los actores del sistema de justicia. quien más adelante va a valorar la prueba. y no había justicia. que las condiciones para este cambio. La investigación podía durar años y no se resolvía. en sesiones de trabajo.

se dan otro tipo de peticiones en el Centro Integrado. sin embargo. Los fiscales. con un buen juicio. se garantiza la asistencia técnica para los imputados. donde se presentan también denuncias. por un lado. se separan las más urgentes. prácticas de dictámenes especiales por parte de medicina forense. el fiscal. teníamos que poner a la orden del juez competente a los infractores de la ley penal. a veces. se creó el Centro de Recepción de Denuncias. que deben ser atendidas y no siempre se trata de delitos flagrantes. que es el que en Honduras protege la escena del crimen. que llevan mayor tiempo. en él. se cuenta con el Centro Único de Detención para las personas que se les atribuye responsabilidad en la comisión de delitos. esa displicencia y complejidad de movilidad. El término legal de detención administrativa en Honduras es de 24 horas. hacía que se perdiera muchísimo tiempo. y los levantamientos de cadáveres. solicitud de prueba anticipada. la mitad de tiempo. porque había que dar seguimiento al caso y no concluir de esa manera. allanamientos. por el otro. casos de investigación. Estas denuncias se reciben en el Centro. aún nos quedaba por fuera el juez de turno. en Nicaragua crearon la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República. reconocimiento médico forense a víctimas. se practicaban reconocimientos en la vía pública. en este sentido. Defensa Pública y los Fiscales. Nuestros fiscales se encontraban con el problema de que habían centros de detención en varias delegaciones de policías. y ustedes. lo cual podría fomentar la impunidad. el policía de investigación. las cuales deben atenderse de inmediato. Medicina Forense. Con estos mismos equipos. diligencias urgentes de investigación ordenadas por el fiscal. aunque incide mucho la flagrancia. después de las 24 horas de la detención y se creaba la situación de que había que dejarle en libertad. ofendidos y personas en vías de investigación. nosotros. en esas 24 horas. se clasifican y se distribuyen. La respuesta que encontramos en este sentido fue la de integrar a todos los operadores del sistema en un lugar determinado: Policía Nacional. y el policía preventivo. como es que el médico forense. uno en Tegucigalpa y otro en Comayagüela. pero luego se emitió una ley. teníamos un problema múltiple. La integración de todos los operadores del sistema integrado facilita el trabajo. llegaba el fiscal a presentar ya el requerimiento con el nuevo Código Procesal Penal. la capital de Honduras la conforman dos ciudades: Tegucigalpa y Comayagüela. y que estas personas eran remitidas a dos centros de detención mayor. y el juez llegaban por diferentes puntos a la escena del crimen. algo similar a lo que ocurrió en Honduras.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua funcionar sin ley. y las ordinarias. se garantiza la intervención de equipos de apoyo técnico de la dirección general de investigación criminal. y digo podría. La Ley de transición y seguimiento interinstitucional del sistema penal. que igual trabaja las 24 horas. como es la respuesta inmediata para la localización de testigos. hospitales etc. etc. Nos ocurría que. se inicia el control de la cadena de custodia de las evidencias. V Aniversario del Código Procesal Penal . Adicionalmente. También. se practica el reconocimiento médico forense. se da la tramitación de requerimientos fiscales. entiendo que en Nicaragua es de 48 horas. los defensores públicos y los demás miembros del equipo interinstitucional destinan un buen período de su tiempo a la flagrancia y los levantamientos de estados.

hemos creado. como ustedes saben. se revisa y el usuario pasa a la sala de clasificación. se remite la denuncia. con su correspondiente problema. Como se puede ver. la justificación de la resolución por el fiscal coordinador quien recibe y verifica la información vertida. se reciben y se distribuyen para que se realicen las diligencias respectivas. se identifica nuevamente al denunciante. en espera de resoluciones. dentro de la estructura modular fiscal. conocen a prevención de hechos delictivos. en donde recibimos también denuncias de lo que hemos denominado “Módulos de Trámite Rápido”. si son delitos.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Paralelamente a este Centro Integrado al proceso de trabajo. que es una asistente del fiscal. provocará una calificación y la remite a la persona competente. procedimientos de recepción de denuncias en las instalaciones físicas del Ministerio Público. constituyendo esto un hecho importante. son los que se tienen en los municipios que. ésta es la etapa de asistencia a la que me referí. si es laboral. confirma. o conductas. se interroga basado en un perfil de entrevista inicial. en este momento. de parte del fiscal. que vaya al Juez de Familia. que recibe la denuncia. se firma. se produce una entrevista inicial cuando una persona presenta una denuncia. hace la clasificación de la denuncia de los hechos. en lo que denominaríamos un tercer momento. Nuevamente allí interviene. Hay denuncias que provienen del Juzgado de Paz. siempre y cuando no se trate ni constituya delito. con estas denuncias. modifica o revoca la propuesta de resolución. éste no queda en Tegucigalpa. Estos expedientes que. se produce lo que se llama la distribución de la denuncia. la fiscalía especial a los juzgados de paz que. se remite a la vía administrativa. ni lo que nosotros llamamos violencia doméstica. que queda aparte de las instalaciones del Ministerio Público. si es un problema de familia. por asignársele un solo número al expediente. hay denuncias que no tienen el carácter ni de contravención. hay otras. se asesora al denunciante sobre los hechos narrados. llega a la fiscalía común. Posteriormente. En este sentido. ahí. se ordena el archivo fiscal. recibe una respuesta inmediata en forma personal. si no se tratase de ninguno de esos aspectos. Una vez en esta etapa. verifica. que el entrevistador inicial hizo. se instruye sobre las consecuencias de la denuncia calumniosa. se hace levantamiento de la denuncia. entonces hay que orientar al público para que vaya. un o una fiscal. en Honduras. que el coordinador notificará personalmente al denunciante. vaya al Ministerio del Trabajo. ni de delitos. y que se . se identifica al denunciante. Ahora bien. faltas. o intervenciones o reclamos administrativos. llegan a la oficina receptora y de distribución de causas. De allí --que consta el módulo de trámite rápido-. analiza el trabajo que hizo el o la asistente. puede tratarse de equipos interdisciplinarios y.se asigna un número único de información. pero dentro del Ministerio Público. Seguidamente. Respecto a la recepción de la denuncia. prepara formatos de resolución e informa al fiscal coordinador. quien lleva una denuncia. sino que se encuentra frente a la sede de la Policía Nacional. mismo que no es modificado. a que hice referencia en el Sistema de Centro Integrado. Hay otro centro aparte.

Con todo lo anterior. Hablando de la depuración. se actualizan los soportes manuales automatizados. entradas y salidas que los fiscales solicitan. se lleva un respectivo control y con esto. se administran las salas de trabajo comunes. ya que es trasladada a un centro intermedio. posteriormente. se da información a los usuarios respecto a la denuncia interpuesta en sede fiscal. si hay evidencias de la comisión de un delito. se manda a un centro o almacén estatal de bienes. en esta Sala de Custodia. si alguien lleva una evidencia tiene que tener un recibo. he querido dar una visión muy general de la forma en que trabajamos en el Ministerio Público con estos procesos de trabajo interinstitucionales. nosotros inmediatamente determinamos que un fiscal no está siendo activo en sus diligencias. entonces tenemos la oportunidad de estar supervisando la actuación fiscal permanentemente. las mismas se reciben en un almacén transitorio. se establece coordinación de actividades con el Módulo de Trámite Rápido. se procede al embalaje administrativo. y las citaciones las realiza un equipo de trabajo. donde se ingresan los expedientes. sino que.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua mantiene en todas las actuaciones dentro del Ministerio Público. se documenta la evidencia. se firman los soportes manuales respecto a la cadena de custodia de la evidencia. aquí hay un embalaje nuevo para control en el depósito de evidencias. se identifica allí la ruta de expedientes administrativos. Si un expediente permanece inactivo por dos meses en la Sala de Custodia de Expedientes. es darle respuesta inmediata al público. El propósito es doble: por un lado. que un caso está entrando en mora. Ahora. se lleva el control de los expedientes. si lleva alguna prueba física contaminada. informándoles que. si es necesario. en un primer lugar. en cuanto a los denunciantes en espera de notificación de resultados. se emiten los recibos correspondientes de las evidencias que ingresan al depósito. que se moviliza para lograr la comparecencia de las personas que son requeridas por el fiscal. se remite a la custodia de procesos de trabajos. las salidas de las evidencias tienen que llevarse a los tribunales o a peritaje para audiencias iniciales. y. y se distribuyen las denuncias a las diferentes fiscalías o al archivo inactivo de expediente. . Entonces. hay que darles salida inmediata. donde no permanecen nunca por más de dos meses. se preparan expedientes administrativos. en la escena del crimen se recoge la evidencia pero. El siguiente paso es trasladar a la Sala de Custodia de Expediente. se identifica la ruta de evidencia. V Aniversario del Código Procesal Penal Hay un control y agenda de usuarios citados por el distrito fiscal y fiscalías comunes especiales. es importante señalar que éstas no deben permanecer por más de dos meses. se actualizan los soportes de información. si no se le da una respuesta inmediata. oye citaciones para mantener la comunicación en relación a los casos. pasamos a lo que llamamos depósito intermedio de diligencias. yo voy a concluir. los devuelven y todo es sujeto de un control. hay evidencias que tienen que sacarse de inmediato. ya sea por vía de teléfonos. audiencias preliminares. quedando siempre constancia de que se lleva un control. mantener la relación con la persona que requiera un servicio de justicia a través del Ministerio Público. contaminada no me refiero a que no haya cadena de custodia. llegan tejidos putrefactos. a veces. entonces.

la sociedad no está interesada en saber si eso se logró como resultado legítimo. Los maestros. como la Convención Americana de los Derechos Humanos. para superar allí los problemas que se presentan y asegurar un enjuiciamiento con las reglas del debido proceso. porque estos dos juristas estén acá con ustedes y bien con su experiencia obtenida por servicios profesionales que han prestado a otros países. por ende. Para finalizar. y además es obligación del Estado. entre ellos el nuestro. No le interesa a la sociedad saber quién está hablando de eso. puede ser absuelto con una sentencia. pruebas obtenidas pero contaminadas por no tener una adecuada cadena de custodia. En ese sentido. Por otra parte. derechos fundamentales. se realice y haga la justicia. a veces. lo cual va a conducirnos a la impunidad. por el manejo inadecuado de la investigación. con el fiscal. al final. César Barrientos y José María Tijerino estuvieron con nosotros en la génesis de lo que iba a ser el nuevo sistema de justicia penal en Honduras con un sistema acusatorio. se necesitan más fiscales. ¡ Muchas Gracias ¡ . velar por el bien común. una vez que llega al fiscal. pero hay que complementarlo. y son insuficientes. nosotros tenemos 360 y 40 asistentes en este momento. y que ustedes lo entienden muy bien en el Centro Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. confesiones mediante torturas. los mejores parabienes para todos. puede considerarla prueba ilegítima y trabajar con ella. es que el trabajo de investigación acusatorio y el impartimiento de justicia penal no es responsabilidad de uno de los actores. es realmente culpable. por el bien “justicia”. estamos en la mejor disposición para colaborar en las experiencias que nosotros hemos obtenido. es decir. no es responsabilidad del Poder Judicial. que un actor pretenda sobre la ley en detrimento del otro. Un sistema nuevo acusatorio implica un compromiso y readecuación de estructuras de todos los sectores. ya se hizo referencia al caso. en donde el denominador común es justicia penal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Lo más importante de todo. y reitero mi agradecimiento. esa prueba. podría decir que los guatemaltecos han tenido bastantes recursos al igual que los salvadoreños en relación al presupuesto destinado para la aplicación de la reforma y. debemos de reunirnos en estas Comisiones Nacionales de Coordinación Interinstitucional. por no mantener o manejar adecuadamente la cadena de custodia y haber irrespetado disposiciones constitucionales o pactos. a lo mejor. mediante allanamientos ilegales. es responsabilidad de todos. que no son inéditas o exclusivas nuestras. que puede lograr su propósito de impedir la condena de una persona que. lo que le interesa es que se concrete. pero. dentro del marco de la colaboración interinstitucional y lo que hemos denominado Consejo Centroamericano del Ministerio Público. se necesitan unidades técnicas de reforma. y ahora yo quiero felicitar a los nicaragüenses todos. don Julio Centeno. Honduras. considero que se está haciendo una campaña o un trabajo heroico con alrededor de cien fiscales. Lo que menos busca la sociedad son promesas de justicia. el policía tiene el conocimiento profesional de la investigación de un hecho delictivo. materialmente lo organiza. El fiscal tiene los conocimientos técnicos jurídicos. por la cordial invitación que me fue extendida y que hemos aceptado con el mayor gusto. entre otros. se necesitan instalaciones adecuadas. el acusado va a tener un defensor. y hay que evitar en esto el protagonismo infecundo. y la mejor forma de realizarla es desarrollar un trabajo en equipo del policía. porque la prueba que obtiene el policía se ha obtenido violando. como todos trabajamos porque haya justicia. estoy de acuerdo con mi estimado amigo. porque un culpable.

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“Visión de Futuro de la Reforma Procesal Penal en Nicaragua” V Aniversario del Código Procesal Penal
Doctor Juan-Luis Gómez Colomer Catedrático de Derecho Procesal Penal Departamento de Derecho Público Facultad de Ciencias Jurídicas y Económicas Universidad Jaume I de Castellón - España

Queridas Autoridades y Personalidades, Señoras y señores: Sean mis primeras palabras, aun contando con el escasísimo tiempo que se me ha concedido, de profundo agradecimiento por la invitación que me han cursado para poder participar en este magnífico evento internacional, conmemorativo de los seis primeros meses de vigencia del Código Procesal Penal de Nicaragua, en el que como saben algo que he tenido que ver, lo cual no empaña mi objetividad al considerar esta ley como una de las mejores de su clase vigentes hoy en el mundo, resultando totalmente positiva en mi evaluación. El Dr. Barrientos me pidió que les hablara del futuro inmediato que debemos afrontar para lograr una plena implementación del Código, indicando lo que a mi entender podría ser una prognosis más o menos fiable del desarrollo a corto plazo de esta magnífica ley. Es decir, me pidió que ejerciera dotes de adivino y que les diera una visión de futuro inmediato sobre este tema. Para mi sorpresa, acepté sin rechistar este ofrecimiento, pues ni soy, ni aspiro a ser adivino, ni mucho menos una suerte de profeta legal tolerado, de los que tantos abundan por desgracia. Pero antes quiero decirles algo muy importante, que no afecta al futuro del Código, aunque el futuro del Código estará totalmente mediatizado por ello. En Nicaragua no se ha producido sólo un cambio de ley, no se ha aprobado sólo un nuevo Código Procesal Penal. Mucho más, en Nicaragua lo que ha sucedido, y de manera radicalmente positiva y esperanzadora, es un cambio total de sistema en el enjuiciamiento criminal. Quiero enfatizar esto, porque lo que se regula en esa ley, lo que quiere el Código Procesal Penal nicaragüense de 2001, es un vuelco completo en el modo de enjuiciar los crímenes y a sus autores. Es completo porque no se pone

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ningún parche legal a alguna institución que no funcionaba hasta la fecha, para que remedada siga viva una temporada más. Tampoco se arrastran instituciones del pasado, de manera que la sociedad pueda, en una aparente y por ello falsa tranquilidad, observar cierto continuismo y, por tanto, mirarse a sí misma sujeta a una ley conservadora. No, el nuevo Código Procesal Penal nicaragüense contempla para Nicaragua un nuevo modelo de enjuiciamiento criminal, hasta ahora desconocido en este su bellísimo país. Un modelo basado en el principio acusatorio y en el juicio oral y público, que caracteriza a las leyes de enjuiciamiento criminal de las más pujantes democracias. Es cierto que no se ha inventado nada, pues esto ya existe en el mundo, también ya por fortuna en muchos países latinoamericanos, pero no es menos cierto que Nicaragua era ajena a este hecho, y tampoco deja de ser verdad que esa realidad existente en otras naciones y sus experiencias nos han servido para aprender y evitar caer en sus mismos errores. Ahora lo que se ha logrado aquí es nada menos que una plena homologación con los países más democráticos del mundo, aquellos que cuentan entre sus más preciadas leyes la que regula el proceso penal propio de un Estado de Derecho. Así, Nicaragua está en la misma órbita que los países jurídicamente más avanzados, los más próximos de nuestro entorno cultural, y lo está de manera irreversible, de manera que nada, ninguna catástrofe, ni nadie, ningún reaccionario, podrá cambiarlo. Ese Código demuestra además que está creciendo sanamente, pues su aplicación práctica nos está mostrando día a día que en Nicaragua ya no hay cabida para la impunidad, y que la delincuencia no está aumentando, como agoreros ignorantes predijeron con roncas voces para intentar que no se aprobara, vano y fútil intento el suyo como afortunadamente podemos contemplar hoy con placer. Desde esa perspectiva, qué puede pasar. Permítanme que en estos 10 minutos concedidos haga referencia a los tres aspectos de mayor significado en el futuro implementador del Código, que ahora digo como cabecera de programa: 1. Deben evitarse a toda costa las reformas legales a golpe de hecho; hay que realizar esfuerzos todavía mayores en la capacitación; y es necesario aprobar urgentemente el nuevo Código Penal. El futuro no debe contemplar ni una sola reforma legal efectuada en caliente, es decir, recién producido el hecho perturbador. Múltiples experiencias muy negativas podría relatarles ahora mismo, y no sólo referidas a mi país, en las que por haberse reformado el Código Procesal Penal nada más haberse producido un hecho delictivo de una gran trascendencia, o un error procesal incalificable, ha sido mucho peor el remedio que la enfermedad. Sé que la tentación puede ser irresistible, sé también que la presión social puede llegar a ser inaguantable, pero se nos supone sabiduría y por haber llegado a ella prudencia. Por eso hay que evitar a toda costa este peligro del futuro. Quienes conozcan la evolución de la Ley española sobre el Jurado de 1995 sabrán inmediatamente a qué me refiero, dos veces reformada ¡antes de entrar en vigor!; quienes sigan los acontecimientos atinentes al Código Penal español, también de 1995, comprenderán súbitamente el grave peligro que nos acecha, norma que hoy está casi totalmente desfigurada respecto a lo que fue su motivación fundamental de política criminal. No crean que cierro los ojos a la realidad. Es cierto que una ley de la entidad del Código Procesal Penal de Nicaragua necesita un período razonable de tiempo para ajustar completamente sus engranajes, nuevos como dije antes en su práctica totalidad, y por consiguiente es normal que al principio chirríen. Lo que estoy diciendo es que como esas piezas están bien ensambladas, todo se acabará acoplando.

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Un sistema totalmente nuevo no se cambia así como así. Por eso me sorprende la pérfida intencionalidad de quienes, incluso en escritos de difusión internacional, ni siquiera tienen la decencia de dar tiempo al código, como si a ellos no se lo dieran diariamente, más allá incluso, como si ellos no exigieran tiempo para que se observe la fecundidad de su labor considerándolo uno de sus derechos inalienables, mintiendo claramente sobre una práctica inexistente o criticando unos principios que, por fundarse en la esencia del funcionamiento social democrático, jamás entenderán. Alcanzar la perfección es imposible metafísicamente para el ser humano, pues tal cualidad sólo Dios la posee. Sólo Dios es la Ley. Nosotros sólo podemos imitarle, y en eso estamos. Aparece así el gran valor de la jurisprudencia, se nota de inmediato el gran relieve de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua, pues sus más Altos Jueces deben día a día interpretar el nuevo Código Procesal Penal para dotarle de sentido, para adaptarlo a la realidad de Nicaragua, para en definitiva impartir Justicia. Démosle tiempo a la Corte para que cumpla con su función, antes de pensar en cualquier otra medida, por tanto, descartando una reforma inmediata de la ley. 2. En otro orden de cosas, he de decir que se ha hecho una gran labor en punto a la capacitación. Lo sé porque he participado de alguna manera en su diseño y en su ejecución, pero no es, créanme, mérito mío. Por eso agradezco a sus verdaderos impulsores, es decir a los responsables políticos, judiciales y técnicos, que hayan mimado esta cuestión en la etapa de elaboración del Código Procesal Penal y en la etapa de vacatio legis del mismo, porque es clave en el futuro del mismo. Hay que seguir capacitando hasta la extenuación, es más necesario que nunca continuar con denodados esfuerzos con esta ingente labor. Pero la capacitación ahora adquiere un sentido distinto. Ya no hay que preparar a los operadores jurídicos sobre lo que dice la ley, eso queda reservado para los estudiantes de Derecho en su vida universitaria, sino sobre lo que debería acontecer en la práctica aplicando esa ley, resolviendo los incontables problemas que cada día se presentan en el foro, en los juzgados y tribunales nicaragüenses. La visión de los magistrados, de los jueces, de los fiscales, de la defensoría pública y de los abogados, entre otros, e incluyo aquí a los catedráticos de Derecho Procesal, es esencial para entender por qué se está ejecutando un acto de tal manera y no de otra, por qué se está procediendo de esta forma y no de otra, corrigiendo los excesos, implementando los defectos, eliminando las corruptelas y formalismos no garantistas, asegurando en suma el respeto práctico del principio de legalidad procesal, es decir, garantizando que se está actuando secundum legem, conforme manda la ley. Por tanto, mediante una sabia combinación de la teoría (lo que dice el Código y su explicación magistral) y de la práctica (lo que sucede en la realidad aplicando ese Código). No tengan miedo de capacitar también desde el punto de vista teórico, que el jurista que sólo sabe de prácticas no sabe en realidad nada, es un leguleyo. Pero no expliquen ya el Código como si los prácticos fueran universitarios, pues eso no es propio de maestros, sino de aprendices. Vean también periódicamente lo que se está haciendo en el mundo, pues no estamos solos, ni es bueno que lo estemos. Reitero que Nicaragua no inventó el principio acusatorio, ni tampoco el juicio oral y público. Se ha limitado a aprovecharse sanamente de quienes lo inventaron. Pero seguro que otros países, por la interpretación que ha hecho de estos principios, se fijan a partir de ahora en Nicaragua. El papel de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal es clave en este item de capacitación. Lo ha sido hasta ahora después del parto legal, lo será mucho más durante la niñez del Código, por eso me dirijo con especial motivación a sus integrantes, todos ellos presentes hoy aquí en este

V Aniversario del Código Procesal Penal

Cómo se va a poder sostener. que no ha habido que modificar. el Código Penal. No es posible que Nicaragua tenga uno de los mejores Códigos Procesales Penales del mundo. no tiene hacia dónde moverse ni puede hacerlo. la Constitución política. ese cuerpo si su columna vertebral. hacia una prematura vejez. No sé qué tal adivino he sido. para animarles a continuar en la tarea emprendida. y reciclarse es no quedarse dormido. en suma. a la altura del Código Procesal Penal ya en vigor y pido a las autoridades políticas y judiciales que den el impulso necesario para que sea realidad pronto. puede arrastrar la magnífica obra realizada respecto al sistema procesal penal. las manos carecen de dedos y la piel se cae en ciertas partes a jirones. llamarles la atención sobre una política legislativa que necesariamente debe tener lugar ya. al menos para quienes creemos que sin una verdadera Justicia no es posible el Estado de Derecho. es avanzar. No olvidemos que capacitar es reciclar. es seguir vivo. lo que no ocurría con lo que Vdes. Fíjense en lo que sucede con el Código Penal. además de ser en esencia contrario a un sistema democrático. y que el código que debe aplicar. los brazos son cortos y rudos. pues sin ellas no tiene sentido. Si se me permite una descripción plástica. y es su cabeza. tienen eco directo en el Código Procesal Penal. a los Abogados y al sistema penitenciario). en suma las normas procesales penales en ella establecidas. Veo una parte del cuerpo perfectamente desarrollada. que está además prácticamente obsoleto. Veo en definitiva un Código Procesal Penal perfecto. No creo además en las supersticiones. Ya se ha cumplido el tiempo concedido. no se haya aprobado aún derogando al todavía vigente. de atleta maratoniano. de manera que no me preocuparé por los malos hados. Un cuerpo deforme. con criterios objetivos y desinteresados. un nuevo Código Penal. hay que acabar inmediatamente con la deformidad. los derechos fundamentales. las garantías personales. a la Defensoría Pública. Todo va encajando poco a poco. Urge. pero las demás no. en tercer lugar y último como avancé hace unos minutos. ya lo quisiera yo para mi país. es progresar. las piernas. De mantenerse todavía algún tiempo. Concluyo por ello mi intervención. entre otras razones porque ello da mala suerte. observo la legislación criminal en Nicaragua y me da la impresión de estar viendo un cuerpo deforme. la cabeza es muy pequeña y vieja. equilibrado y sano. lo que jamás deben permitir que suceda. pues. porque es la prueba definitiva de la democracia en Nicaragua. ni un Código Penal moderno. Quiero también. por el bien de Nicaragua. el futuro lo dirá. 3. Es necesario que se aprueben una serie de leyes complementarias para que el Código Procesal Penal pueda aplicarse correctamente. al que da un poco de pena mirar de frente. encima. Hay que poner a la altura del Código Procesal Penal esas normas y hacer realidad la modernización total de la Justicia Criminal. en la seguridad de que la capacitación se seguirá ofreciendo y se seguirá ofreciendo bien. Positiva. pero no veo ni una Ley Orgánica del Poder Judicial adaptada a los tiempos que corren. ni brazos ni manos fuertes (leyes relativas al Ministerio Público. No. Veo de forma clarividente que ahora sí tiene sentido su Constitución política de 1987. y es su base (piel). logrando un cuerpo joven. las libertades públicas. adaptado naturalmente a mi realidad. porque los principios. cual manzana podrida. al que el procesal penal sirve necesariamente como instrumento para la realización de la función jurisdiccional. .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal magnífico salón. pero sí les digo con el corazón en la mano que mi prognosis de futuro es muy positiva y favorable.

y eso es muy satisfactorio. como familiares y amigos suyos todos los demás. que establece un nuevo sistema de enjuiciamiento criminal. todas ellas presentes aquí hoy. el viejísimo Código Procesal penal de 1879. cuyos Altos y Dignos representantes que me han precedido en el uso de la palabra acaban de transmitirles y de demostrar con ello que se encuentran cómodos con el nuevo Código Procesal Penal. como padres y madres de la criatura algunos de ustedes. Permítanme que les felicite por ello. sienten y quieren al Código Procesal Penal y gozan de ver cómo crece y se desarrolla día a día en su aplicación.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua llaman abreviadamente el “In”. Muchas gracias por su atención. porque todas las instituciones afectadas por una ley de tal entidad. Tienen todos mi entero reconocimiento. . Veo además voluntad política de que la Constitución se aplique plenamente en el ámbito del proceso penal. créanme. V Aniversario del Código Procesal Penal Favorable. Nada más se puede pedir para un feliz parto y para unos felices primeros seis meses de vida.

considerando los grandes y graves problemas económicos y sociales de nuestras sociedades. y la creación de condiciones para el desarrollo integral de las personas. La construcción de un Estado moderno no es una tarea fácil ni inmediata.Residente Proyecto Reforma y Modernización Normativa en Nicaragua CAJ/FIU-USAID Muy buenos días: Autoridades de gobierno de la República de Nicaragua. es un proceso arduo. La vida digna en libertad. 1. la convivencia pacífica. en vez de guiar al progreso. hasta hace poco. partió de nuevos pactos sociales. la igualdad y seguridad jurídica. sobre todo. la justicia pronta y expedita. que originaron y mantuvieron gobiernos autoritarios. internamente escindidas y confrontadas por ideologías o posturas polarizadas o excluyentes. que consagraron los principios fundamentales creados por la civilización contemporánea para organizar el Estado. en el siglo pasado. muchas de ellas. concretados en promisorias constituciones. Invitados especiales. están entre las metas y tareas prioritarias de nuestras jóvenes democracias. con el fin de garantizar los derechos humanos y el bien común. Público presente. los cuales. .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal La Reforma Procesal Penal de Nicaragua: “Acopio de Experiencia Centroamericana” Doctor César Ricardo Crisóstomo Barrientos Pellecer Director . caracterizados por la arbitrariedad. son responsables del atraso económico. Miembros del sector justicia. el abuso y la corrupción. político y social de nuestros pueblos. La reforma procesal penal Latinoamericana La restauración de la democracia en América Latina.

en la década de los ochenta. los regímenes de fuerza perseguían y sancionaban sin juicio o con juicios. inoperante. para asegurar independencia e imparcialidad en la aplicación de la justicia. Todos los ciudadanos estaban amenazados por el terror. entre otras urgentes medidas. entonces. En fin. La respuesta es sencilla. Los recientes códigos procesales penales de América Latina responden a los ideales y a las exigencias de una democracia. y la falta de protección de los bienes jurídicos tutelados penalmente. por ejemplo: a) La de Argentina de 1988: “Es evidente que el Código Nacional funciona de un modo contrario a la práctica universal. por la construcción de un ordenamiento jurídico. Argentina 1988. cínicamente llamado de justicia. han conmocionado los cimientos de nuestra convivencia y de nuestro desarrollo. El irrespeto de los derechos constitucionales en la persecución de delitos.” 1 V Aniversario del Código Procesal Penal 1 Anteproyecto de Código Procesal Penal. con la propuesta de reforma procesal penal. se muestra idóneo para resolver aquellos casos de menor importancia y. sino conforme lo dispuesto en las leyes.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Las nuevas constituciones comienzan a vivir en las estructuras y con las leyes ordinarias que sustentaron y manipularon los antiguos regímenes. porque el atávico sistema funciona. que se tornara. es decir. ¿Por qué?. la transformación del sistema penal. que aseguraba la impunidad de sus servidores. de carácter prioritario. que ofrecían superar. cuando no contra a sus espaldas. no favorece la persecución de delitos ni garantiza realmente el respeto de los derechos fundamentales. están mostrando capacidad de perfectibilidad y se ha entrado a una fase. salvo excepciones. El crimen mayor provenía del mismo Estado. Este esfuerzo pasa. La corrupción y la impunidad conforman dos de los más serios problemas que generan. frente a gobiernos de hombres. porque desalientan la participación ciudadana. posteriormente se ha sumado. dentro de su forma de pensar o de ser. que ignoraban las reglas del debido proceso. que desarrolle las normas constitucionales. una Ley de Carrera Judicial. Estamos otra vez. si el sistema vigente se encuentra en colapso. a pesar de todo. por lo general. superadas hasta ahora o con inclinaciones a la anarquía. que había instrumentalizado el aparato arbitrario de poder. Entre amenazas de involución. Editorial Talleres Gráficos de la Dirección Nacional del Registro Oficial de Argentina. inicialmente. además un nuevo Código Penal y una Ley del Sistema Penitenciario. como fenómeno regional. es porque él no sirve ni al Estado ni al individuo. no de leyes. El derecho vuelve a ser letra muerta. Movimiento que planteó. como necesaria. El movimiento jurídico renovador de las leyes ordinarias da inicio. provocaron. valores y prácticas democráticas. a la constitucionalización de los procedimientos y a asegurar los deberes asumidos por el Estado Democrático. con ciertas visiones y actitudes propias del pasado. con culturas que no tienen. Elecciones libres y limpias llevan al gobierno a nuevos protagonistas. Estos propósitos se aprecian en las exposiciones de motivos. al contrario. en un medio donde la voluntad política de cambio choca. 1989. . pero asumen las tareas “renovadoras”. es impotente para resolver los conflictos sociales graves que de ordinario. en la que se espera concluir con que ya no se pueda gobernar como antes. nuestras democracias formales. y propician ineficiencia y descrédito de las instituciones. el aumento de la delincuencia y los efectos de devastación moral e incertidumbre jurídica que produce la impunidad.

luego de varios años de discusión. Nicaragua es el último país. . Exposición de Motivos del Código Procesal Penal de Guatemala. Ecuador. como la separación de las funciones de investigar y juzgar. Paraguay. Managua. se han alcanzado logros inestimables. AD-HOC e Instituto Max Planck para Derecho Penal Extranjero e Internacional. 185 páginas. pero. El Salvador en 1996 y Honduras en 1999. la publicidad de los juicios. paz social y convivencia digna. la introducción de formas adecuadas de solución de conflictos de manera distinta a la pena. explica las razones de la implementación del sistema acusatorio oral y público: “Porque no se trata simplemente de reorientar el rumbo de la justicia penal sino de provocar una reconfiguración y una reubicación institucional de la Justicia Penal. Argentina 2000. 5 El derrocamiento de la dictadura de los Somoza a finales de la década de los 70. en el contexto de una democracia remozada y respetuosa de los principios republicanos. por las limitaciones del sistema inquisitivo. Página 28. con celeridad y respeto de las garantías constitucionales. César. el aseguramiento de la defensa del imputado. y con el objeto de convertir al proceso penal en un proceso sencillo.” 2 Las consideraciones del Decreto 904 de la Asamblea Legislativa de El Salvador señalan que se emite el Código Procesal Penal.”3 c) d) Uno de los impulsores de la codificación regional. Alberto Binder. Bolivia. o el fortalecimiento o creación de otras. Panamá. introdujeron el sistema acusatorio. 2001. Alberto. No obstante. como el Ministerio Público. 2 3 4 5 Maier. Binder. artes gráficas. tras frustrados intentos en 1980. Venezuela. Konrad Adenauer Stiftung. Editorial CPU. capaz de garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y libertades individuales y la realización del bien común. Fuente que además han seguido Argentina. Chile 1993. en incorporarse al movimiento de reforma penal. en consecuencia. Mientras que el de Nicaragua expresa el propósito de facilitar “el legítimo acceso de los nicaragüenses a la justicia y la efectiva tutela de sus derechos fundamentales. Circunstancia que matiza la peculiaridad de su propuesta procesal. Chile. el primero en contar con la experiencia comparada de los países hermanos. Con las legislaciones derivadas. una mejor organización judicial. Guatemala 1998. Perú y Nicaragua. Reformas Procesales en América Latina. Julio B.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua b) V Aniversario del Código Procesal Penal La de Guatemala afirma que el objetivo de esta legislación es “la construcción y funcionamiento de un Estado de Derecho democrático. la simplificación de procedimientos. por procesalistas connotados como resultado de las Jornadas de Derecho Procesal Penal en el año de 1988. Segunda edición. F&G Editores. Barrientos Pellecer. República Dominicana.. Guatemala en 1992.” 4 Un modelo procesal penal para Iberoamérica fue producido. oral y público siguiendo el citado Código Tipo. la formación de instituciones de gran incidencia en la realización de la justicia penal como la Defensoría Pública. Crisis y transformación de la justicia penal en Latinoamérica. Kai Ambos y Jan Woischnik -coordinadores.Las reformas procesales penales en América Latina. influye en la caída de los regímenes militares de toda la región e impulsa la creación de condiciones que permiten la emisión de nuevos códigos procesales. en un ambiente de seguridad. etc. Nicaragua. Editorial Imprimatur. J. Código Procesal Penal de Nicaragua. Página 73. basado en normas de tendencias acusatorias. lo que hizo Costa Rica en 1996. Dictamen de la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional. mayor consideración de la víctima.

así como la debilidad para enfrentar el crimen organizado. policía o juez realizan. en el cargo de fiscal. para mejorar la persecución y sanción de delitos en nuestras sociedades. herencia donde se ampara la corrupción y que hace que la voluntad individual o los intereses de un grupo impere sobre el interés común. un hacer y pensar humanista. Su labor tiene un gran significado y genera la fuerza. Sólo la ingenuidad tecnicista o mecanicista permite creer que. a la obligada constitucionalización de los procedimientos que. como el caudillismo. solidario. con el objeto de procurar que la justicia alcance el lugar que debe desempeñar en nuestra sociedad. en el campo de la práctica judicial. en particular. ellos han sostenido. su sola vigencia corrige los atavismos de un sistema de justicia anquilosado.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Es indudable. para edificar y derribar. Formales: como el desprecio a los principios que inspiran a las leyes cuando su concreción es vital para fortalecer la vida social. dadas las reglas del debido proceso. Todo ello toma tiempo. que forma la corriente. Económicas: la intención de sostener privilegios fuera de la ley y los pocos recursos con que cuenta el Estado y. caracterizadas por la oralidad. que los nuevos Códigos constituyen un instrumento idóneo. la tendencia a hacer . Cabe destacar el esfuerzo diario y poco reconocido de numerosos hombres y mujeres que. el poder judicial para cumplir con eficiencia sus funciones. Esta generación de profesionales del derecho ha trabajado. reconocidas universalmente. todo lo que antes era. decretado un nuevo Código Procesal Penal. comprometido con la justicia. esperamos que sea el menor posible. como la reticencia de los políticos a abandonar espacios de poder en el sector justicia. Los problemas de la reforma procesal penal en América Latina Los nuevos códigos latinoamericanos han encontrado numerosas dificultades. un denotado empeño. la publicidad. pero. hasta el punto de haber logrado que el juicio oral sea ya parte de los logros irreversibles de la democracia. para abrir las perspectivas de la reforma procesal penal en América Latina. implican formas de juzgamiento adversariales. y han ganado continuos espacios en beneficio de un mejor servicio público. el abandono de la vieja mentalidad inquisitiva o que. ya no será. Las hay de todo orden: Políticas. que destruirá los obstáculos para la existencia y funcionamiento del sistema acusatorio. Toda transformación requiere compromiso democrático. buscando y sufriendo batallas diarias. La realidad no se modifica sólo con leyes sino con las sentencias de los jueces y la sujeción de las conductas a lo establecido por el ordenamiento jurídico. formar y destruir nuevos y viejos conceptos. La creación de nuevos códigos responde. valor cívico y capacitación. como se dijo. Culturales: como la práctica arbitraria del poder y la inclinación a la violencia como forma cultural de solución de conflictos. V Aniversario del Código Procesal Penal 2. Es un error pensar que los Códigos implican por sí. El aporte de los nicaragüenses a este esfuerzo es de gran valía e importancia. Estamos frente a un proceso gradual y evolutivo. la falta de una política criminal y de coordinación suficiente entre las instituciones. todo cambio significa voluntad y trabajo. la celeridad procesal. defensor. el contradictorio entre las partes y la inmediación del juez.

3. juez o fiscal y la desvinculación de la función del sector que opera la justicia. Honduras. popular. Científicas y técnicas: que se manifiestan en la deficiente preparación académica de los abogados. prisión y exilio para numerosos patriotas. las insurrecciones de San Salvador. cultura e historia. y. los rituales y los hábitos sobre la justicia. cierran el marco de problemas que enfrenta la democracia. Dicho documento es una de las obras jurídicas más notables y generosas de nuestra historia. Los centroamericanos lograron.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal prevalecer los medios sobre los fines. cultos. con la democracia y las esperanzas de nuestros pueblos. reunidos por la geografía. en donde manifestaron con la excelencia de su pluma y la fuerza de su fe en la razón: ¡amor a Centroamérica! Juntos Guatemala. El Salvador. parte de la marginación y de la existencia de grandes desigualdades sociales. el desconocimiento de nuevos conceptos jurídicos y la falta de habilidades y destrezas. y sancione una serie de conductas que afectan gravemente la vida social en el siglo XXI. Éticas: tal el caso de la poca estima de la profesión de abogado. lugar de encuentro y comunicación de todos los pueblos. como llamada a ser la capital del mundo. . de normas que aseguren la independencia judicial. de una ley penitenciaria que le dé sentido al esfuerzo social contra el delito. El aumento de la pobreza se transforma en un obstáculo para alcanzar mejores condiciones espirituales y materiales de vida. Nicaragua y Costa Rica formaron la Unión de Repúblicas de Centroamérica y dieron vida a la Constitución de 1825 sobre las bases de un gobierno federal. la nueva Bizancio. se reconoció a todos los habitantes como parte del género humano. Diecisiete granadinos condenados a muerte. Legislativas: la ausencia de otras leyes necesarias para introducir los avances de la teoría del delito y de la pena. se aprecia la firma de hombres ilustrados de todos nuestros pueblos. volcanes y fértiles valles. la reforma procesal penal. La falta de medidas para prevenir delitos y la inutilidad de las cárceles para propiciar la reintegración del condenado a la sociedad. Granada y de Belén. El descuido de la educación. la mejor Asamblea Legislativa que hemos tenido. de sus pueblos. en 1821. reunidos por ideales y sueños. en la falta de tecnología. la precaria formación especializada de los operadores del sector. y aún hay quienes califican nuestra gesta independentista como algo gratuito. éstas son algunas manifestaciones del valiente y generoso sacrificio libertario. donde corren ríos y sueñan hermosos lagos que sirven de puente natural a las Américas. En el acta del 15 de septiembre. representativo y liberal. entonces y hasta la fecha. León. ilustrados. los representantes de nuestros cinco pueblos eran. Morales: el menosprecio de los principios que constituyen el arte de vivir en sociedad y el decaimiento de los valores ciudadanos y de solidaridad. lengua. por el lugar estratégico entre los mares y la calidad humana de sus habitantes. en general. Entramos juntos a la Colonia y juntos salimos de ella. y encontraremos una misma raza. en su mayoría. Centroamérica Comunicada Representémonos un momento el mapa de América y detengamos los ojos de la mente en la mitad del continente ¿Qué vemos? ¿mares que se juntan?. en ella. en consecuencia. La región más estrecha entre los mares Pacífico y Atlántico: la cálida cintura del Nuevo Continente. que vemos reflejados además en sus escritos. ¿islas?. Pero. ¿un desierto? ¡No! Un macizo de montañas. religión. avancemos a los pueblos que allí viven. animados de los ideales y propósitos de engrandecimiento y mejora de la Nación. síntesis de ciencia y de vida. La región que Simón Bolívar profetizara. Para alcanzarla.

Por fin. Las fuerzas del progreso. telégrafos y códigos civiles. las leyes de la Colonia regían de nuevo. condenaron a los magistrados por el delito de traición a la patria. el 31 de diciembre de 1823. agonizando viniera para hacer una proposición benéfica a la humanidad desvalida. Se formó un tribunal militar y. se frustró pronto. de hombres con poder desmedido. Veinte años después de nuestra independencia. los gobiernos no serían de leyes. Nos reunimos nuevamente en 1855. pido que ante todas las cosas y en la sesión del día. Prefirió recurrir a un decreto por el cual disolvía el poder legislativo y convocaba a una nueva asamblea para ganar tiempo y seguir gobernando. en juicio sumarísimo. Manuel José Arce dio. El Primer presidente de la Federación. Pero el ideal de hacer prevalecer la razón contenida en la ley. de más de cincuenta que sufriría la región en los tiempos venideros. El Código de Livingston sólo fue profecía de nuevos días. mercantiles. Pero. son algunos de los muchos logros de la salida de la edad media. Si esa resolución se hubiera cumplido. que corre como agua vivificadora en la región. Francisco Morazán. Con toda la energía con que debe un diputado promover los asuntos interesantes a la patria. Los intereses particulares se antepusieron.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Para colocarnos en el corazón que latía en nuestros próceres. V Aniversario del Código Procesal Penal . hijo de Pedro Molina. el 10 de octubre de 1826. Pero el egoísmo de los intereses de poder local. murió frente a un pelotón de fusilamiento en la búsqueda de hacer realidad el espíritu unionista que abrigó su entrega total. penales. para mostrar el poder y la gloria de nuestras fuerzas concursadas. inmediatamente se declaró que todo hombre era libre en Centroamérica y que no podía ser esclavo el que llegue a tocar su territorio. Luis. para nuestra desgracia. en la década de los 70 del siglo XIX. Allí se rompió el futuro. nuestra historia sería otra. La Corte Suprema de Justicia Centroamericana emitió resolución anulando el decreto presidencial. acompañó al mártir y corrió la misma suerte. Fuimos más lejos. la educación laica y obligatoria. en adelante. para verificar en las obras materiales nuestra fluida comunicación constante. no ocurrió así. Juntos luchamos y vencimos a los filibusteros de Walker. La separación del poder político y religioso. Tenía que rendir cuentas a la Asamblea Federal que reclamaba el cumplimiento de tal obligación y la entrega del poder se acercaba. se declaren ciudadanos libres a nuestros hermanos esclavos”. imaginemos entrar. toma la palabra y dice: “Vengo arrastrándome y si estuviera agonizando. triunfa la Reforma Liberal. ferrocarriles. Costa Rica expresó oposición temprana y advirtió los estragos de la arbitrariedad a la que se opuso radicalmente. Pedro Molina fue con la representación de nuestras Repúblicas Unidas al Congreso de 1826 en Panamá y coadyuvó en primera línea al llamado bolivariano de la unidad de la gran familia americana. Y el pleno acogió emocionado la propuesta. habrían de ser. Separados. al Congreso Federal. sufrimos el mismo dolor de las dictaduras. de incidencia recíproca. la creación de estructuras para exportar nuestros productos agrícolas. el primer golpe de Estado. Nos adelantamos con ello a casi toda América. la unidad y la república fueron derrotadas. el hondureño universal. al presbítero salvadoreño José Simeón Cañas. prevalecieron. quien llega tarde por enfermedad.

en la década de los setenta del siglo XX. donde viven los hombres de maíz que inmortalizó Miguel Ángel Asturias. de ocupación del lugar que nos corresponde en el contexto de las naciones civilizadas. y. por mezclar principios distintos. democracia. El aumento del delito y la inseguridad ciudadana tienen una serie de causas que obligan a enfrentarlos en diversos renglones. que nadie más sigue. del Código Procesal Penal de la Provincia de Córdoba. donde los regímenes militares empiezan a caer uno tras otro. bajo el cielo que inspiró la poesía de Rubén Darío: “Si la Patria es pequeña. y otro.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 4. resuelve. por eso. modernidad. Un tercer sistema conocido como mixto o inquisitivo reformado. de esfuerzo por hacer realidad el respeto de los derechos humanos. parece ser una regla regional. está tan agotado que su superación es inevitable. ninguno de nosotros debe ser tratado o sentirse como extranjero. el período que abrió la Revolución guatemalteca de 1944. denominado acusatorio. el más antiguo. El nuevo Código ha permitido el procesamiento y sanción de crímenes antes impunes. encontramos que existen dos sistemas de enjuiciamiento: Uno. la reacción procesal es solo una de ellas. 3. entrega. El derrocamiento de la dictadura de los Somoza en 1979 expande los aires de libertad por toda América. Con esa fuerza. en el que la víctima y el acusado discuten y presentan pruebas ante un tercero imparcial que. La Introducción. El valor heroico del pueblo nicaragüense inspira la fuerza innovadora que culmina en la región con las nuevas constituciones de Honduras. aprendizaje. surgió con el naciente liberalismo a principios del siglo XVIII. el inquisitivo. donde sirve de faro un verdadero poder judicial independiente. sobre la base de poderes separados sometidos a la ley. ¡Nuevos días anuncian. progreso. Los diez años de primavera. al igual que su directo antecesor. al finalizar el debate oral. pero ha revelado que no puede ser otra cosa que más o menos inquisitivo y que. . 2. reiniciamos juntos este nuevo proceso de esperanza. retomado por el actual Estado de Derecho. afirmar que la realidad se cambia inmediatamente con las leyes y que lo nuevo destruye a lo viejo en un instante. Estamos frente a un proceso total y radical que lleva tiempo. expresa la legítima ambición de ser el primer país desarrollado de América Latina. Guatemala y El Salvador. uno grande la sueña”. la reunión de tus azules banderas y de tus verdes matices de fragante primavera! ¡Tus Códigos Procesales Penales expresan decisión para alcanzar justicia y armonía en democracia ! 5. Centroamérica: uno grande la sueña V Aniversario del Código Procesal Penal Dictaduras terribles y breves períodos democráticos sacudieron Centroamérica por igual en los siglos XIX y XX. conciencia y vocación. Justo es que todas esas constituciones sustenten una sola alma centroamericana. en el país de la eterna dictadura. Centroamérica. de origen oscurantista y feudal. Argentina. José Figueres interpreta el sentir real de ese noble pueblo y abre los espacios para que transite por el irrevocable sendero de la democracia. cuando no de mala fé. Es ingenuo o mecanicista. Los que se oponen al cambio dicen que estos Códigos no han resuelto los problemas y hasta que han coadyuvado a aumentar la delincuencia. Tres respuestas rápidas: 1. con que describe Luis Cardoza. que Costa Rica rompe en 1948. Los sistemas penales en Centroamérica Históricamente.

Editorial José de Pineda Ibarra. abogado norteamericano.”9 . en gran medida. está “conforme a nuestras instituciones fundamentales y sistema de gobierno. No fue sino hasta finales del siglo XIX cuando. lo que no es más que la subsistencia de estructuras de poder.. José Milla. Citada por Veja. en reconocimiento de su autor Eduardo Livingston. Barrundia Ante el Espejo de su Tiempo. Imprimatur. ordenándose que. las ventajas de un sistema que exige otro grado de moral e ilustración.. llamados así. a muerte. David. una persona acusada de un crimen fue condenada. Fueron introducidos en Guatemala en 1834 y derogados el 13 de marzo de 1838. Guatemala. Un esfuerzo serio y humanista constituye la promulgación de los Códigos de Livingston. la pena fuera cumplida. como prueba fundamental o exclusiva de la condena. vía Colonia. sin pruebas. en el Reino de Guatemala. a los derechos del hombre y del ciudadano. frente a los nuevos códigos más de 160 años después. 1971. luego de una crisis política que lleva al derrocamiento del gobierno que los impulsa. como dice el historiador guatemalteco Mariano Zeceña. adopta “la Novísima Recopilación Española de 1805 y probablemente la Ley Provisional de Enjuiciamiento Criminal de 1872… ajenos a las máximas procesales penales de la Revolución Francesa. si confesaba antes de la ejecución. que gobiernan a su arbitrio. durante la Colonia. lo condujeran de nuevo a prisión. 1957. Entre ellos. por carecer de instrumentos de tortura y de torturador. Páginas 312 y 313. de sus vicios y de sus errores”6 . lo que provocó. por no haber entendido hasta ahora. acontecimiento trascendental que colocó. al Nuevo Continente.” 8 Argumentos de similar desprecio y discriminación contra nuestros pueblos se ha utilizado. bajo la regla de primero detener y después investigar. El triunfante régimen conservador justifica la supresión legislativa. en su “Historia de Centroamérica”. 6 7 8 9 V Aniversario del Código Procesal Penal Zeceña. la última evolución del principio acusatorio en América Latina. en que “la opinión general de los pueblos se hallaba en oposición.” 7. Editorial Universitaria. aún en contra de la Constitución. en nuestros países. Dictamen de Proyecto de Código Procesal Penal de la República de Nicaragua. Juan-Luis. cuenta que.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua El sistema inquisitivo fue introducido. . y el propósito de buscar la confesión del procesado. 2001. un movimiento reformador introduce. Esta práctica ha persistido. fracasaron en el intento. Ibid. en que la designación de jueces de distrito independientes afectaba el poder político y religioso. Gómez Colomer. que se encargaba de la administración de justicia. Los verdaderos motivos de la derogación se explican. la Madre Patria derogó su derecho procesal penal histórico. los promotores de la misma plantearon gobiernos republicanos sometidos a leyes ilustradas pero. anteponiendo intereses por encima de la nación. Página 28. y que si no. Página 138. poco después. en la base de las sociedades civilizadas. importantes cambios. a quien Jeremías Bentham llamó “el primer genio jurista de los tiempos modernos” y Víctor Hugo clasificara entre los mejores hombres de su tiempo. Mariano. El Proyecto de Nuevo Código Procesal Penal Nicaragüense del 2001. Vela. Inmediatamente a la independencia del área. La Revolución de 1871 y sus Caudillos. No aceptaron ni comprendieron la necesidad de someter sus actos al derecho. es el único conocido en el Estado y a que están acostumbrados sus habitantes por lo que de su ejecución puede solamente esperarse la tranquilización de los pueblos. David. advierte que el ordenamiento colonial. Poco después. que pronto “volviera el sistema de régimen colonial con todo el cortejo de sus intolerancias.

en años recientes. Puede decirse que. como servicio público. también. Las nuevas leyes exigen. . lo que provoca una presión dirigida a hacerle declarar contra sí mismo y facilita la creación de un ambiente de intimidación. y que son cuestionados desde tres puntos esenciales: a) por violar las garantías procesales. Las Constituciones que nos han regido. De manera que en nuestros países. prohibición de declarar contra sí mismo. en algunos de los nuevos códigos: La búsqueda de la confesión del imputado. como medida de aplicación judicial forzosa. la cosa juzgada. constitucionalmente. la legislación ordinaria reguló. que riñe con el principio constitucional de inocencia y que se traduce como una pena anticipada. y. lo cual sólo es posible superar mediante un genuino compromiso con la justicia. ni juzgado más de una vez por el mismo hecho. La experiencia es que no puede continuar el proceso de mixturas de sistemas penales ni recurrir a medidas propias del Estado de Seguridad Nacional. inocencia. hasta las actuales. irretroactividad de la ley. graduadas e impuestas con el objeto esencial de la rehabilitación del condenado. sin cuya observancia no puede hablarse de un proceso penal. De manera breve. penas determinadas. porque nada tienen que dar o hacer en una sociedad democrática. en algunos países. juicio público en el que nadie puede ser condenado sin antes haber sido citado. b) Ser indiferente a las necesidades de la administración de justicia en una democracia. pero fueron resguardados los principios inquisitivos y espacios jurídicos de injerencia en la judicatura. se inscriben la mayoría de los códigos. y fueron cada una de ellas enriqueciendo las garantías procesales. introdujeron los principios republicanos y el respeto a los derechos esenciales de las personas. defensa técnica y gratuita. juez natural e independiente. la ciencia reconocida. el de legalidad. La presunción de culpabilidad. penal y de procedimientos. mismos que. otro cambio más difícil. en Latinoamérica. como forma de averiguar la verdad. desde la primera. durante mucho tiempo. justicia pronta. como prejuicio y regla de interpretación judicial. erradicación del suplicio y del sufrimiento corporal y otras garantías. es más fácil cambiar una Constitución que los códigos civil.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal En ese modelo inquisitivo. oído y vencido. la experiencia. En diferentes ocasiones del pasado inmediato. y la prisión provisional. han tenido una vigencia de más de cien años. entre ellos. se señala a continuación. la Federal de 1825. un procesamiento notoriamente violatorio de los preceptos fundamentales. ciertos rasgos inquisitivos que se conservan. c) los procedimientos escritos son propios de regímenes autoritarios y facilitan la instrumentalización política del proceso penal. el de las actitudes y el abandono de ritos inveterados. Sin embargo. los preceptos que orientan y sustentan el procedimiento penal contemporáneo. se propusieron modificaciones a los arcaicos códigos y hasta cambiado legislación procesal completa. que se han estado cambiando en América Latina. in dubio pro reo. prueba lícita y valorada conforme la lógica común. están debidamente establecidos.

al asumir funciones propias de las partes. eran mínimas. era ficticia y aparente. y las posibilidades de modificar el juicio anticipado de culpabilidad. La defensa técnica del imputado es limitada y superficial. ingresan al proceso como pruebas. practicadas en las fases anteriores al debate. Los procedimientos de nombramiento de jueces son ajenos a la capacidad y los méritos. lo que impide la tutela oportuna de bienes jurídicos. que ya Calamandrei calificaba como promiscuidad funcional porque no es. mantienen posturas verticales. o la persistencia de los poderes para exigir o judicializar actos de investigación. El procedimiento es lento y formalista. Como dice el aforismo: Justicia tardía no es justicia. Así. la imparcialidad. exceden las facultades legales en la resolución de los recursos y. lo que incide en la presentación y contenido de la acusación y que hace que el judicial se convierta en parte. el futuro del imputado estaba decidido. que corresponde al Ministerio Público o al acusador particular. con las consecuencias negativas que ello implica. propias de órganos administrativos de carácter jerárquico. sino. están reducidos a la exigencia de la fianza de calumnia. V Aniversario del Código Procesal Penal . y existen prácticas de incidencia extraña al proceso en los fallos judiciales. en la concreción de la justicia. que inhibe acusar en el proceso penal o a la condición de acusadores adhesivos.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua La investigación a cargo del juez. efectuado en plazos razonables. viola el legítimo derecho de acceso a la justicia y disminuye las condiciones para un juicio justo e imparcial. Desde la fase de instrucción. ex officio. La víctima es discriminada del proceso penal. La sociedad y los particulares no inciden en la acción pública. esencia de la judicatura. Las actuaciones de investigación de la policía o de los fiscales. Los tribunales de mayor grado. Los jueces actúan. con lo que se desvirtúa el contradictorio y la garantía de juicio justo. además. una forma de mantener el control de los actos propios del ejercicio de la acción penal. y el monopolio de la acción por el Estado frena la participación de la sociedad. Se abusa de la prueba anticipada. La atribución de facultades de instrucción a los jueces.

Costa Rica había avanzado hacia la comprensión de la necesidad de derogar el anacrónico sistema inquisitivo. proceso que continúa con la emisión del Decreto 9-99 del 30 de diciembre de 1999. en diciembre de 1996. permitir el control de unos órganos sobre otros y facilitar el cumplimiento especializado de la misión asignada a cada uno en el marco legal. el Congreso de la República aprobó. como parte esencial del proceso de reconstrucción democrática.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 6. a un Código de Procedimiento Penal. La necesidad de fortalecer las instituciones y de colocar a la justicia penal. Los Códigos Procesales Penales de Centroamérica V Aniversario del Código Procesal Penal La situación de alta criminalidad e impunidad que ya existía en Guatemala (1991-1992). Los Acuerdos de Paz y el fin de la guerra generan condiciones y espacios para la modernización del Estado. Argentina que. cometidos por agentes de los órganos de seguridad del Estado. Dicha legislación entró en vigencia en Febrero de 2002. Acuerdos y Convenios internacionales sobre derechos humanos. a su vez. de ninguna manera. por el que se crea el Código Procesal Penal. Ya en la década de los años 70 del siglo XX. Dicha Comisión determinó la impostergabilidad de la reforma del sistema de justicia penal. es para que operen confrontados. . Página 11. esencialmente. En medio de una crisis política. ley número 5789. conserva la función de instrucción del juez penal lo que. que lleva al alejamiento de los militares del poder político. la creación de la Comisión Ad-hoc de Alto Nivel. los cinco países centroamericanos tienen códigos que desarrollan principios acusatorios contenidos en sus Constituciones y en los Tratados. pues con el mismo: “Acceder a la justicia penal hondureña requería de condiciones que la gran mayoría del pueblo no podía cumplir…”10. en 1975. El problema de la violencia en El Salvador es muy complejo. Pero la novedosa legislación costarricense. y al cumplir un año de vigencia. que da inició en enero de 1994. que lleva ya numerosas reformas. 10 Ángel Edmundo Orellana Mercado. proviene de los códigos italianos de 1913 y 1930. un proceso de transformación democrática. que toma como fuente el de la Provincia de Córdoba. Revista Jurídica el Ministerio Público. con la creación de la Ley del Ministerio Público. El Ministerio Público: La experiencia de Honduras. en 1993. 6. la ley número 7594. de carácter inquisitivo. Con la aprobación del Código Procesal Penal de Nicaragua. provoca como respuesta cívica. que deroga al Código de Procedimientos Penales. aislados. en 1996. Honduras 1997.1 Problemas de coordinación La división de poderes del Estado es para evitar la concentración de funciones en una autoridad. en octubre de 1992. motiva. los logros que se han alcanzado son evidentes. integrada por sectores representativos de la sociedad y presidida por el arzobispo de Tegucigalpa. sin coordinación. en el mes de noviembre del 2001. el Decreto Legislativo 51-92. llevaron a la aprobación de un nuevo Código Procesal Penal. pero. La impunidad de una serie de crímenes. La consolidación de la democracia de ese país lo lleva. Honduras inicia en los años 90. que adopta como fuente el Código de Procedimientos Penales Tipo para América Latina. y la descomposición del Estado generaron un ambiente favorable al cambio.

Objeto de la investigación). Función de la Policía de Investigación). al que le asignó la Dirección de Investigaciones Criminales (DIC). uno el esquema de Costa Rica. ha provocado la interferencia del Ministerio Público en las funciones criminalísticas propias. para lo cual se organiza una policía de investigación criminal a cargo del mismo poder y bajo su responsabilidad (Artos. Funciones Ministerio Público. para lo cual abrió nuevamente espacios de participación fiscal en la investigación (Arto. a las necesidades de los fiscales en el proceso penal. En todos los códigos. en 1994. produce la duplicación de funciones. 112. por incomprensión. entre policías y fiscales. El Salvador (Artos. Funciones del Ministerio Público y 67. 107. desalienta la persecución penal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua En cuanto a la ubicación del Ministerio Público. se han puesto en funcionamiento dos modelos. es decir busca el delito y reacciona en los tribunales. en la etapa preparatoria. pues no se hace bien ni la investigación ni la acusación. únicamente impulsa el proceso penal y la actividad del juez con base a la pesquisa de Policía. genera desconfianza institucional y debilita también las tareas de policías. es instituir un órgano acusador fuera del Poder Judicial y reactivo que. lo que produce una serie de efectos negativos: a) Cohíbe las labores de la Policía en la escena del crimen y dificulta la recolección de información primaria. La falta de precisión de las normas que regulan las actividades de policías y fiscales. 62. Por su parte. El otro modelo. el dispendio de los escasos recursos. que ubica a la institución dentro del Poder Judicial. Honduras creó. c) La inexperiencia de los fiscales en investigación criminal. con lo cual se saturan las cárceles. es un hecho que la Policía parte del recelo o de la hipótesis de incriminación. Ante la imposibilidad de revocar tal decisión. con autonomía del Poder Ejecutivo. aumenta la fragilidad de las instituciones. causó cierto temor entre algunos políticos. la Policía es renuente a aceptar las órdenes de los fiscales. El éxito contundente de dicha institución. un Ministerio Público. dirigida por su primer Fiscal General. porque consideran invaden la estructura jerárquica de la institución y. Objeto de la investigación). 272. debido a que son abogados y no criminólogos o detectives. 238. Función Policía Nacional). Edmundo Orellana Mercado. es pro activo y reactivo. que propiciaron el retorno de la DIC a la Policía Nacional. con independencia de si favorece o perjudica al imputado. situación que permite prever ciertos conflictos en la búsqueda de la verdad. V Aniversario del Código Procesal Penal . b) Impulsa las actividades puramente represivas de la policía. especializadas y directas de la Policía. con el consecuente aumento de la impotencia de los fiscales para atender tan alto número de casos. y Honduras (Arto. 272. la reforma procesal penal trató de asegurar la objetividad y eficiencia en la investigación. Con ello. Investigación inicial y 239. modelo seguido por Guatemala (Artos. Funciones de la Policía Judicial). a la vez que genera desconfianzas mutuas y contradicciones entre ambas instituciones. prevalece el principio de objetividad con que deben actuar los fiscales y que los obliga a buscar la verdad.

basada en criminología. El resultado de su investigación lo formaliza en una sola acta que resume el resultado de los actos cumplidos. Poder Judicial. provocó la necesidad. sólo le interesa comprobar que el adicto logró su objetivo. Su actuación es informal por regla. 3. pueden asistir fiscales a la diligencia. Actúa con discreción. 6. para simplificar. Puede participar en el desarrollo de las investigaciones y aseguramiento de la prueba pero sin realizar actos que por su naturaleza corresponden a la Policía Nacional. se plantea en el cuadro de separación de funciones siguiente: Policía Nacional 1. Realiza actividad propia de abogados en el proceso penal. de distinguir con precisión las atribuciones que corresponden a cada uno lo que. Costa Rica. que lo mejor es un ejemplo para esclarecer: Un policía “puede comprobar que en una casa se vende droga regalando a un adicto la suma proporcional para que adquiera su vicio. Investiga los delitos e informa a los fiscales de su resultado. 5. 4. en Nicaragua. La búsqueda y prevención del delito tiene carácter administrativo. Reúne información sobre un hecho delictivo para que el Fiscal la utilice en el proceso penal. antes de la acción penal. 8. la determinación y forma de registro. salvo que requiera autorización de juez por limitar un derecho constitucional. Es parte del proceso penal. debe reunir información. Dirección Funcional de la Investigación Policial: Una estrategia para la celeridad del procedimiento. 2. el secuestro y el análisis de la escena del crimen. 6. publicaciones e impresos 2000. Función propia del Poder Ejecutivo. 5. 8. etc. observada en el área entre policías y fiscales. es pro-activa: busca el delito y reactiva cuando investiga a solicitud del Ministerio Público. . La persecución penal es pública para las partes. Este hecho está probado policialmente hablando”11 La regla es que. Actúa en forma reactiva: (responde cuando conoce del delito). ambientología. salvo excepción de reserva.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal La confusión de funciones. pero las documenta en actas informativas para facilitar la actuación fiscal. Se sirve de la información de la Policía para ejercer la acción ante los tribunales de justicia. Ejerce la acción penal en representación de la sociedad. M inisterio Público 1. Una oportunidad para reflexionar: XXV Aniversario del Ministerio Público. La diferencia entre lo que hacen los fiscales es tanta. la requisa. Realiza por sí o a petición de fiscales una tarea técnica científica especializada. 4. 11 Hidalgo Murillo. La regla es que actúa antes del proceso. José Daniel. 7. Cuando la policía conoce de un delito. 7. a la Policía Nacional le corresponde solicitar el allanamiento al juez. 2. pero a los especialistas de policía corresponde la marcación de billetes. Función procesal inserta en la actividad jurisdiccional del Estado en la que se actúa con autonomía en representación y defensa de la sociedad. 3. Actúa como órgano auxiliar de la justicia.

2 Desprecio o complicación de los casos chicos Los Códigos Procesales Penales de Centroamérica están diseñados para llevar los casos graves a juicio oral. que en la Ley N° 260 “Ley Orgánica del Poder Judicial” se creó para enfrentar problemas de tardanza y exceso de trabajo en tribunales. obliga a su ejercicio. carece de sentido. 6.3 Análisis de las etapas procesales 6. 33. cuando debieron encontrar una salida rápida y satisfactoria para la víctima y la sociedad. son también de oportunidad para el imputado (no va a la cárcel). Coordinación directa entre los fiscales y la policía nacional y 31. salvo práctica que viole derecho constitucional. comprobó los beneficios de soluciones diferentes a la pena y liberó a los fiscales de la injerencia del juez en el ejercicio de la acción.1 Etapa preparatoria (Confusión entre elementos y medios de prueba) De acuerdo al principio constitucional de defensa. resguardar evidencia incriminatoria y adoptar medidas que aseguren la presencia del imputado en el juicio. inicialmente compete a policías. propicia espacios para que algunos puedan ser desestimados indebidamente o tratados con indiferencia. la investigación que se practica. Nicaragua fue más lejos que los otros países centroamericanos. por lo que. La salida de casos pequeños. lo que aumenta las formalidades y hace perder un tiempo valioso al Ministerio Público. Manifestaciones). y establecer relaciones de coordinación y colaboración entre fiscales y policías autorizando la participación activa en las actuaciones propias de la pesquisa policial a fiscales. información y colaboración).3. quienes V Aniversario del Código Procesal Penal . a la obligación de someter a la decisión del juez. atribuir la investigación de los delitos a la Policía Nacional. el proceso. circunstancias y características en que se comete un delito y de quién o quiénes son los autores y riesgo de que se pierdan o destruyan los elementos de prueba o que se evada la acción de la justicia. Ley Orgánica del Ministerio Público. ya que éste únicamente puede controlar su legalidad. Investigación policial. en el fomento del Principio de Oportunidad (Arto. no puede exigir o provocar un gasto superior al valor de los derechos y bienes afectados. sean llevados sin necesidad a juicio oral. la víctima (obtiene la compensación por el daño sufrido) y la sociedad (restaura la relación de respeto y cordialidad jurídica). porque prácticamente debe reproducir la diligencia en el tribunal. en la etapa preparatoria. 6. para que pueda ejercer su derecho a fiscalizar la recepción y refutar o argumentar al respecto. El desconocimiento de la forma. a través de una serie de soluciones alternas. como medio para resolver conflictos. Esta tarea que. si no la acepta. El éxito de la mediación. Para evitar el cierre del acceso de la justicia a la víctima. se deja abierto su derecho al resarcimiento de daños y perjuicios. Por razones de economía. si no es que se producen con el consentimiento de la víctima. 55. obliga a adoptar acciones para conocer. Es la acusación la que constituye el presupuesto de contradictorio. Esto se debe sobre todo. sino para determinar la necesidad o no de un proceso penal. con la prohibición de realizar actos propios de indagación criminal (Artos. Por esa razón. la participación de la defensa contra los elementos de prueba. la disposición de la acción fiscal quien. por decisión judicial. y dar solución rápida y eficaz a los demás. Lo que explica que algunos casos sencillos. todo medio de prueba debe ser comunicado a la contraparte antes de su recepción. pero no son sólo razones de economía procesal y justicia pronta. no sirve para demostrar la culpabilidad o inocencia. bajo la responsabilidad esencial de los fiscales.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Nicaragua resolvió en la Ley 346. en lo que se refiere a responsabilidades civiles.

2 . sirve con exclusividad al Ministerio Público para decidir sobre la acción. 6 . . si es posible. Se produce en la etapa de juicio. buscar. En Nicaragua. técnicas y científicas. 247. propias de su especialidad (Artos. En contra de su naturaleza. 5 . Por regla. 7 . podrá ser solicitada por la Policía Nacional o por el Ministerio Público al juez. cuando procede afectar la libertad. salvo prueba anticipada. Actividad probatoria Procedimiento de comprobación para demostrar hechos afirmados. 4 . Procedimiento para averiguar. Se practica sin oposición. 3 . 2. Es un procedimiento administrativo bajo control judicial cuando se requiere limitación de principio constitucional o prueba anticipada. Se produce en la etapa preparatoria. si requieren más datos o material informativo relacionado con un delito. 3. 4. Criterios científicos y 228. La aprecia el Fiscal. 5 . para resolver las dificultades planteadas y la inclinación propia de un medio cultural inquisitivo. Como puede deducirse. 227. de otra manera. Sirve al contradictorio y a la formación lógica de la sentencia. no se trata en esta etapa de búsqueda o recepción de pruebas. hallar o conservar elementos que permitan plantear imputación concreta. La prueba anticipada. si reúnen los dos requisitos citados de conocimiento anterior y producción contradictoria. 7 . Se practica en contradictorio con la inmediación del juez y de las partes. Forma de llevar al juicio los resultados de los actos de investigación).Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal comunican la información a los fiscales para que impulsen el proceso penal y. Diferencias entre las actividades de investigación y probatorias Actividad de investigación 1 . La valora el juez conforme las reglas de la sana crítica al finalizar el debate. Función administrativa. está en peligro la realización de la justicia penal. esta etapa ha sido en la práctica excesiva. Es un procedimiento procesal. lo que ocurre en la etapa de juicio. para que esta diligencia sea practicada en presencia del imputado y del defensor. expresamente definida para testigos en peligro de muerte o no residentes en el país. dirigen su búsqueda. Investigación). porque. El juez de la etapa preparatoria deberá intervenir para determinar sobre la necesidad de prisión preventiva. La investigación de delitos se realiza por la Policía Nacional conforme las reglas lógicas. nada de lo practicado por la Policía Nacional tiene carácter de prueba (Arto. Sirve para decidir la acción penal. 6 . burocratizada y retardatoria del juicio oral. Carga procesal. se separaron con precisión los elementos de prueba y medios de prueba. solicitando informaciones a la policía. 1. sin conformar expedientes. sino de acumulación de datos para la actuación del Ministerio Público que sólo serán admisibles en los tribunales como prueba.

malicias. que la llevan a ser punto clave de oposición y violación a los principios y propósitos de justicia pronta y oportuna del sistema acusatorio. la autorización judicial. tediosa. como inquisidores. inclinados a formular juicios de culpabilidad anticipada. por ejemplo. 6. con explicación de razones. Se producen esfuerzos de la defensa para retardar o frustrar la justicia penal. misma que pedirá dentro de un plazo de 24 horas (Arto. en los actos de investigación susceptibles de afectar derechos consagrados en la Constitución Política. iniciar el intercambio de información sobre pruebas y revisar las medidas cautelares. pueden sacrificar la justicia por ritos y presionan. para convocar a una persona a juicio o. amenazan concurrir en esta etapa para obstruir la acusación. deficiente. cuando proceda sobreseer o clausurar el proceso penal. . para lo cual. si no se hubiese hecho con anterioridad. deberá solicitar. pero fundada en el principio constitucional de que nadie puede ser condenado sin antes haber sido oído. aprobar o decidir sobre la legalidad de las soluciones alternas a la pena solicitadas y. interpretaciones cerradas. Determina si hay elementos de prueba que permitan establecer como creíble la imputación. esta etapa a veces se transforma en una larga. limitadas. se presenta la acusación. Autoriza la procedencia de un juicio fijando los hechos concretos y designa al tribunal competente. En el caso del Código Procesal Penal de Nicaragua. Todos los vicios. la finalidad exclusiva de la etapa es determinar si existen elementos de sospecha suficientes para llevar a juicio a una persona. los nombres de testigos. citado y vencido en juicio. prejuicios. la presentación de pruebas concluyentes. V Aniversario del Código Procesal Penal El carácter de esta etapa es procedimental. Mientras los jueces. Analiza si la decisión de acusar es lógica y congruente para evitar los riesgos de un juicio penal injusto o indebido. En este momento procesal. formalismos. para que tengan validez dichos actos. deberá obtener la convalidación del juez. Este es el momento en que se definen los hechos por el que una persona será citada a juicio y que vinculan al Tribunal y a las partes al hecho de la acusación. En lugar de servir a los fines previstos. en su caso.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua La Policía Nacional.3. que por regla no puede ser cambiado. con lo que el Ministerio Público afirma no la existencia. 246. salvo casos de flagrancia y urgencia. el juez: a) b) c) d) Revisa si el hecho que se atribuye al acusado está tipificado en la ley penal como delictivo. el Ministerio Público deberá presentar al juez acusación y elementos de prueba en que la funda. para asegurar que no se trata de una acusación infundada o desmesurada.2 Etapa intermedia En esta etapa procesal corresponde al juez determinar si la acusación planteada por el Ministerio Público. pero. Autorización judicial). deslealtades y demás actitudes de distorsión procesal. propios del sistema inquisitivo. reúne los requisitos exigidos en la ley. desnaturalizada y amorfa fase de discusiones rituales. sino la probabilidad fundada de la comisión de un delito y.

La práctica de la prueba sigue un orden legal preestablecido y no el que las partes consideran oportuno como se hace en un sistema plenamente adversarial. V Aniversario del Código Procesal Penal Las objeciones u obstáculos contra el fondo de la acusación habrán de plantearse en el debate. etc. se eliminaron los trámites ajenos a la acusación. sin que implique paralización del proceso. con lo que se busca o pretende una especie de convalidación de informes de expertos o diligencias de investigación rendidos y practicados antes del debate.3 Etapa de juicio oral La fase de juicio oral se divide en dos momentos procesales: los que sirven para preparar el debate y el debate propiamente dicho que culmina con la sentencia. Finalidad. ya que se inclinan a complementar. Inicio de intercambio de información y pruebas). Aún los defectos absolutos podrán ser subsanados mediante la renovación del acto defectuoso. a petición de parte o de oficio. El tribunal de sentencia no ejerce la facultad de delimitar medios de prueba manifiestamente repetitivos. 269. los jueces aprovechan las facultades de interrogar al acusado. 120. Trámites de los incidentes). informes. los defectos de forma se pueden corregir en cualquier gestión. Otro problema es que el debate diseñado en los otros códigos centroamericanos no es totalmente oral. En el juicio. 77. puesto que ése es su fin (Artos. Sustento de la acusación y 269. como formas de retrasar el proceso. 268. 70. que crean encontrar en la fundamentación probatoria de la acusación. su rectificación o el cumplimiento de lo omitido (Arto. no fortalecer la petición de condena. Saneamiento de defectos formales). Simplemente. refuerzan la acusación. Subsanación). con lo que reasumen funciones inquisitivas. El escrito de acusación no es complejo (Arto. Requisitos de la acusación) y establece el intercambio de información y pruebas de manera directa entre las partes. incidentes y nulidades que se plantean. ni impulsa acuerdos sobre hechos notorios. no corresponde a los jueces reparar las deficiencias. con lo que se alargan innecesariamente algunos procesos y lesionan los principios de economía procesal y justicia pronta. Inicio de intercambio de información y pruebas). Trámites y 304. 265. testigos o peritos para reforzar los vacíos dejados por las partes. sin intervención del juez (Artos. haciendo prevalecer indebidamente procedimientos contenidos en leyes distintas a la procesal penal.3. Su trabajo es juzgar. (Artos. en los códigos en que se permite a los jueces de sentencia ordenar actos de investigación. Como puede verse. Destaca el mal uso que se hace. la presentada por el Ministerio Público.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua documentos médicos. Las dificultades se presentan en el momento de preparación del debate. . de las recusaciones de los jueces. 6. 165. La mayor fortaleza radica en la publicidad del debate. por orden del juez. según su criterio. según proceda (Arto. puesto que se tiende a leer dictámenes y diligencias realizados en la investigación. complican y hasta debilitan el contradictorio.

en una conferencia celebrada en Buenos Aires. Página 93. de manera tal que juzguen. muy directo . sólo por los elementos que les proporciona el debate público. Los resultados de la reforma procesal penal en Centroamérica No son perfectos los nuevos códigos de procedimientos penales. son perfectibles.. ni el nombre del acusado hasta el momento de abrir el debate..”13 La Reforma procesal penal enfrenta hoy. Argentina. Ante el espejo de su tiempo. Aún y cuando la realidad se transforma constantemente. educación. Vela David Barrundia. Esta sensación es mayor en el ámbito jurídico. casi lacónico. en la búsqueda de la mejor forma para darle efectividad y realizar los objetivos que inspiran su implementación. igual que antes. al responder a la pregunta de que. quien explicó que ciertos sectores detestaron la legislación republicana “desde que advirtieron prácticamente los obstáculos que ofrecía el desarrollo del poder arbitrario. La discusión sobre la reforma del sistema de justicia penal no se centra ya. Julio Maier. donde subsisten formas y actitudes estáticas propias del mundo escolástico. realidad que obliga a considerar la imposibilidad de poner en marcha una reforma penal de significativas inversiones. La reforma ha de ser gradual. lo que debe cambiar es la actitud de los gobernantes. desvirtuado los propósitos y hasta bloqueado el mismo espíritu que animó la reforma. A las consideraciones de Maier.. que han de someterse al derecho. Comenzaría por describir normativamente el juicio de la manera más sencilla y breve posible. porque forman parte del sistema acusatorio que es el propio de la democracia. con la diferencia de que la democracia se ha constituido como un derecho de todos los pueblos. en lo posible. un problema similar. es obvio que los países. que han cambiado su legislación procesal penal. uno de los juristas que más ha apoyado e impulsado el proceso de renovación procesal en la región. porque la realidad. 1997. En 1994. debidas a veces a la astucia de ciertos funcionarios para conservar rutinas anteriores. José Francisco Barrundia..Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 7. Año 1. Página 65. 12 13 V Aniversario del Código Procesal Penal La clase del maestro Julio Maier en Honduras. otras a la fuerza de esas mismas rutinas y a la escasa formación general de los operadores de la administración de justicia penal . Honduras. Ediciones del Ministerio Público. Ahora. . Es importante reflexionar sobre la observación de uno de los principales impulsores de los Códigos de Livingston en Guatemala. Así pienso porque la experiencia me ha puesto una y otra vez frente a una serie de tergiversaciones prácticas de modelos en principio intachables. expeditos y sin mayores formalismos. desnaturalizado los procedimientos en teoría transparentes. breve. hay que agregar la situación de pobreza de nuestros pueblos y las numerosas prioridades que tienen en los renglones de la salud. y por asegurar que los jueces que presiden el debate no conozcan el asunto a tratar. e impedido la persecución efectiva. sencillo. Número l. si tuviese una nueva oportunidad de participar en la elaboración de un Código Tipo cambiaría algo. después de algunos años.. trabajo. contestó: “trataría de acercar lo más posible el hecho al juicio” y expresó: “Si la vida me pusiera en contacto con la posibilidad de redactar un proyecto de Código Procesal Penal destinado a países latinoamericanos. porque está comprobado que la cultura inquisitiva ha anulado muchos de los propósitos de acceso a la justicia. en si el sistema acusatorio es procedente. Guatemala 1957.”12 Esto es lo que se ha hecho en Nicaragua. vivienda. Revista Jurídica del Ministerio Público. por lo que. desde luego. en estos tiempos. sin que ello niegue la responsabilidad del Estado de destinar fondos suficientes. Editorial Universitaria.. la democracia y la Constitución lo asisten sino. recomendaría hoy un cuerpo normativo. todo cambio es difícil y provoca entre las personas un normal sentimiento de angustia por lo nuevo. irrevocablemente. infraestructura. han de corregir las actuaciones prácticas del procedimiento real al propuesto en la ley.

la educación. constituyen el servicio público para perseguir y sancionar delitos. Proyecciones de la reforma procesal penal en Centroamérica V Aniversario del Código Procesal Penal El Estado tiene. plantea el fin obligatorio de la impunidad y de la corrupción. el Estado y la sociedad. organizan las respuestas al fenómeno criminal. que deben alcanzar. Para cumplir ese fin de manera eficiente y bajo el control de legalidad. de uso del tiempo libre. Desde el espíritu constitucional. lo inmenso de la tarea. desde su misma propuesta. La política criminal es definida como un conjunto de métodos con los que. la responsabilidad del proceso penal. en primera línea. en la ciudadanía. respeto de la dignidad ajena. puesto que. investigación y persecución de delitos. es por ello que forma parte de las conquistas democráticas. y ha colaborado a formar. Los jueces. la existencia de oportunidades de trabajo. además de constituir un instrumento valioso para la democracia. idoneidad. en conjunto. Derribó el cerco que impedía el ingreso de las doctrinas contemporáneas del derecho a nuestros países y disminuyó la distancia entre Constitución y realidad. cuando se pensó por algunos. tener sentido o utilidad sin:     Independencia e imparcialidad de jueces en el procesamiento y juzgamiento de casos concretos. Autonomía de la Defensa Pública en la defensa de imputados o acusados. pero que no puede esperarse de ella todo. es obvio que es un instrumento sin el cual no pueden ser vencidos los males de la justicia en nuestro tiempo. en el delito. eficiencia y respeto de los derechos humanos de la Policía Nacional en la prevención. así como la presencia de interesados en debilitar o estacionar los procesos democráticos. garantizar a sus habitantes el servicio justicia. etc. por la reducción de espacios de poder que les significa. fiscales. las actividades de las autoridades encargadas de la política socioeconómica. demandas y aspiraciones más sentidas de los pueblos. la urgencia de ella. Autonomía del Ministerio Público. Autonomía. el órgano estatal se divide y deposita las tareas en órganos que. así como aspectos de autoestima. que la reforma procesal penal era más fácil y un recurso de mayor poder para enfrentar el delito. ninguna de las funciones asignadas a las instituciones. conciencia de que puede y debe ser perseguida la delincuencia y que la judicatura debe ser independiente. la familia. además del sector justicia. la distribución de la renta nacional. inciden aspectos relacionados con la vivienda. Es parte del conjunto de disposiciones de construcción de un verdadero Estado de Derecho. . Responde a una de las necesidades. objetividad y eficiencia en la dirección o coordinación de la investigación de delitos en el proceso penal y en el ejercicio responsable de la acción penal. devela todo lo que falta por hacer. dentro de su misión. policía nacional y defensores públicos conforman el equipo nacional que debe ejecutar parte esencial de la política criminal de un Estado y a ellos corresponde. La reforma procesal penal latinoamericana constituye uno de los logros y productos más significativos del proceso formal de modernización de nuestras sociedades. ni puede ser la única medida para superar las deficiencias atávicas del sector. es que.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 8. que integran el sistema de justicia pueden servir. Aunque de manera distinta al pasado. Pero lo que sí hace de inmediato.

c) El mejoramiento de la defensa social contra el delito. formar equipos comunes. de sus incidencias y los recursos. el cumplimiento de la ley penal y la prevención de delitos”14 . La reforma procesal penal se propone los siguientes objetivos: a) La humanización del Derecho Procesal Penal. será factible enfrentar las dificultades de manera positiva. que establecen el desarrollo del proceso. no resuelven la 14 Barrientos Pellecer. sufrieron y enfrentan los demás países centroamericanos. contradicciones. analizar problemas. deficiencias. los Códigos Procesales Penales de Centroamérica son parte de las propuestas de fortalecimiento del Estado de Derecho y de la constitucionalización del ordenamiento jurídico interno. mediante la profundización de los principios acusatorios.Editorial Llerena. la coacción y las medidas. el organizado. se aprovecha de las diferencias. incluso para los procedimientos especiales. efectuar tareas conjuntas. Está demostrado que la represión. pero cuenta con un Código que ha considerado la experiencia de los pueblos hermanos y las posibilidades que propician una mayor conciencia ciudadana sobre la importancia de la justicia en sociedad. Problemas que puede enfrentar Nicaragua Como ya vimos. La reforma procesal penal de Nicaragua encontrará los mismos o similares problemas generales que. que es lo que se hizo. Las normas que entorpecen el desenvolvimiento del proceso penal centroamericano se pueden superar. en la implementación. 2ª Edición. limitaciones. Si estos propósitos guían el hacer de los operadores de justicia y existe voluntad política para su concreción. d) Coadyuvar a la vida pacífica de la sociedad mediante la resolución de conflictos penales. a través de audiencias orales y públicas. evitar burocracia inútil. y. fuera del marco de garantías constitucionales. el juicio de faltas y la ejecución de la sentencia y mecanismos de incorporación de pruebas exclusivamente en el debate. Recordemos que el crimen. es decir.Página XXIV. de los conflictos o desconfianzas entre instituciones. la resolución de conflictos penales y la tutela de los bienes y derechos penalmente protegidos.1988.1998. que impiden al juez asumir funciones de investigación o acusación. y en especial. implementar formas de comunicación. efectuar evaluaciones continuas sobre el trabajo sectorial. de los ritos. etc.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Dichas instituciones están obligadas a establecer formas de coordinación. Guatemala. encaminadas a potenciar esfuerzos. e) Permitir el acceso a la justicia. b) La dignificación y eficiencia de la función judicial en materia penal. porque éstos son propios del subdesarrollo y de realidades paralelas. f) Posibilitar la participación ciudadana en la realización del servicio justicia. Exposición de Motivos del Código Procesal Penal de Guatemala. V Aniversario del Código Procesal Penal 9. intercambiar experiencias e información. mediante contradictorio en igualdad de condiciones. definir prioridades. . al crear un código regido en su totalidad por principios y reglas estrictamente acusatorias. César Ricardo. no golpeada por los altos niveles de criminalidad de otros países.

se connota el establecimiento pleno del sistema acusatorio que obliga a eliminar la posibilidad de que elementos de investigación ingresen como medios de prueba. y tres meses sin reo detenido15 . Cabe destacar. Fiscal Adjunta del Ministerio Público. en su lugar. bajo el estricto respeto a los derechos y garantías constitucionales. Recordemos a Platón cuando decía que el mal viene a las Repúblicas de que no hace cada cual lo suyo.1 Los primeros resultados de la reforma procesal penal de Nicaragua Se logró un proceso ágil y eficiente. la justicia penal han sido eliminados y. Y. Asimismo. lo cual está determinado en el Arto. las ventajas de la exclusión formal del proceso penal de la investigación de policía con la dirección de la fiscalía. genera condiciones superiores a las que propicia el Código de Instrucción Criminal. El enfrentamiento a la impunidad y la búsqueda de la eficiencia del sistema de justicia no puede alcanzarse sin la transparencia. de enfrentamiento a la corrupción y espíritu constitucional habrán de abrir los jueces. la nueva legislación deba primero ser estudiada y entenderse. Los formalismos que impiden. la publicidad y la oralidad del proceso penal y el cumplimiento responsable de las funciones atribuidas a los órganos del Estado que participan en el sistema de justicia. . es de cuarenta y cinco días. desde el primer momento. La prioritaria tarea es que. Un camino de probidad y eficiencia.” 15 Conforme informe de implementación del Código Procesal Penal expuesto por la Dra. antes de juzgar. de compromiso democrático. lo que se solicitará en un plazo de 24 horas. lo que se consagra específicamente en el artículo 247 del CPP “La información de interés para la resolución de la causa. a medios de comunicación de la Nación. se han establecidos mecanismos que garantizan la celeridad procesal. se practicarán. Nadie debe suponer que estamos frente a una transformación fácil o superflua. ha disminuido considerablemente el número de detenciones y de presos sin condena. características que convocan a la participación comprometida y real de la mayoría ciudadana pero que obligan a los servidores públicos que participan en la operación de la justicia a una nueva mentalidad y cultura.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal demanda de seguridad nacional ni permiten una eficiente persecución de delitos. pero su validez quedará sujeta a la convalidación del juez. pues el promedio de duración. ceñido estrictamente por principios acusatorios y por las reglas del debido proceso. para efectuar actos de investigación que puedan afectar derechos consagrados en la Constitución cuya limitación sea permitida. María Lourdes Bolaños. a inscribir una nueva conducta fuera del círculo del viejo sistema inquisitivo. como se esperaba. sino necesaria que. porque la prueba se produce. en caso de urgencia. se incorporará al Juicio a través de la declaración testimonial de quienes directamente la obtuvieron mediante percepción personal. fiscales. ambas actividades realizadas bajo control judicial. Los expertos no oficiales que hayan intervenido en los actos de investigación adquirirán la condición de peritos si son declarados idóneos como tales por el juez. se requerirá autorización judicial debidamente motivada y que. desde la primera audiencia a la sentencia. practica y discute sólo en el debate. en los resultados positivos. 9. defensores y policías de Nicaragua. en detrimento de la justicia pronta y en plazos razonables. que conste en acta u otros documentos redactados para guardar memoria de los actos de investigación. 247 que establece que. por otra parte. abogados. a seis meses de vigencia del CPP .

en sociedad. provoca dificultad para iniciar los procesos penales que. quizás las que más dificultad presentan son las que se refieren a la acción penal. el juez convocara a primera audiencia con citación del fiscal. sino que. Al no existir una norma específica al respecto. Esta situación. precisamente. en la práctica. no existe legislación perfecta. ha predominado la corriente de que la acusación particular. muestra su total ineficiencia. limita el acceso a la justicia a los particulares. que garantizarán el respeto de los derechos de los condenados y controlarán el régimen penitenciario para incidir en la rehabilitación de los autores de hechos delictivos. algunos de los problemas derivan de la falta de claridad o precisión de algunas normas. al igual que los problemas de recursos de las instituciones del sector justicia. Departamento de Estadísticas Judiciales. por delitos públicos. Por lo que ha prevalecido si no un monopolio de la acción penal. cuyo rezago en Managua es de cinco mil quinientos cuarenta y tres (5. al presentar la víctima acusación. sino de las fragilidades institucionales. La Policía Nacional carece de personal suficiente para investigar exhaustivamente. A pesar de las limitaciones económicas.3 que dice que se puede acusar directamente cuando el fiscal declina hacerlo. debe presentarse al Ministerio Público para que determine su actuación. el Instituto de Medicina Legal y la Defensoría Pública. legitimada por la falta de cultura democrática. habrá de superarse puesto que. Desde luego. salvo la mediación. Lo anterior provoca dificultad para transformar las denuncias en acusaciones. Se han nombrado. fallo o veredicto y dictarán la sentencia. se le puede atribuir lo que puede llamarse una “ventaja indebida”. en el caso de omisión de actuación oficial. Otras dificultades devienen no del Código. a dictar las medidas cautelares que aseguran el proceso y a determinar el hecho del juicio. Dirección de Planificación de Información de la Corte Suprema de Justicia Ibid. al igual que lo hace con las denuncias y luego de analizarlas acusa. fortalecerla. Solicitud de informe) y esperar los plazos establecidos puede. de no hacerlo. es la de conceder importancia al papel de la justicia en una sociedad democrática. conforme el Arto. la implementación no ha estado exenta de dificultades. la idea de justicia. Los jueces de juicio sólo conocerán lo relativo al debate. Ejercicio de la acción penal por la víctima). en el Arto. decidir la disposición de un principio de oportunidad. Con tal medida se asegurará aún más la imparcialidad del juez y la agilidad procesal. sumado a la escasa aplicación del criterio de oportunidad.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Sin embargo. . al asumir la nueva legislación. lo cual. no hay específicos porque otro sector legislativo quería que no hubiese tal trámite. ya no tenía nada que hacer o decir para aplicar la justicia penal. se encuentran el Ministerio Público. enviaba indebidamente a la cárcel a más de ochenta mil nicaragüenses por año (el promedio anual de sentencias era de 2000 por año17 ). como ya se dijo. nueve jueces de Distrito de lo Penal de Ejecución de Sentencia y Vigilancia Penitenciaria. ejercerla directamente (Arto. como parte de una división funcional del trabajo para separar a los jueces de juicio de los que celebran las audiencias anteriores. la Corte Suprema de Justicia ha nombrado dieciséis jueces de audiencia. cuya finalidad está vinculada a asegurar la citación y defensa en juicio. Inicio del proceso. asimismo.543) procesos 16. que motivan diversas interpretaciones. se produce con la primera audiencia. el que iba a la cárcel 16 17 V Aniversario del Código Procesal Penal Causas Penales Ingresadas en los Juzgados de Distrito de lo Penal y Distrito Únicos 2002. 78. 226. Desde luego. lo que mantenía. luego de requerir informe sobre la actuación fiscal (Arto. un control previo que. 254. Las diversas corrientes que participaron en la elaboración legislativa no se pusieron totalmente de acuerdo en relación a si la víctima podía constituirse como acusador particular sin necesidad de trámite previo ante el Ministerio Público. 225. es decir. Esta postura se funda. una de las obligaciones primeras del Estado. se deja el derecho al acusador. en igual situación. sin embargo. en la forma y en los términos previstos por el Código que. quien ejerce la acción penal en representación de la sociedad y a quien compete. El Código de Instrucción Criminal.

por cuanto está presionado para cambiar. Las actividades de capacitación continúan en el sector justicia. deuda. satisfacción. no obstante. no faltan aquellos que la extrañan. y las víctimas alcanzaban. con suerte.. con ese castigo. basado en los principios constitucionales es otra cosa distinta. lo que. ¡Muchas Gracias! . caracterizado por los ritos y la elaboración de escritos. encaminado a perpetuar el conflicto. aunque las formas actuales de selección garantizan formas aleatorias. hoy. imposición. un mundo de presos sin condena. por lo mismo. la aplicación de las penas y medidas de seguridad. de obstrucción de justicia o de que cometa nuevos delitos. Al desaparecer esta posibilidad de prisión provisional o detención como forma de solución de un conflicto penal. todos los procedimientos se ceñirán por tales principios. públicas y transparentes. precisamente concebido para la aplicación del Derecho Penal y. El sector de abogados litigantes ha sido el más afectado. el jurado anterior. en los casos autorizados. a la prisión por lo menos cuarenta y ocho horas. Cabe destacar que Nicaragua atraviesa un proceso positivo de enfrentamiento a la impunidad de funcionarios públicos y que el Código Procesal Penal es un buen instrumento para tal cometido. Como señala el Magistrado Marvin Aguilar García. y de otras soluciones basadas en la disposición de la acción penal. a lo que se suma la limitación a la Policía Nacional para que detenga únicamente en casos de flagrancia y dentro de las doce horas que siguen a una denuncia. para la solución de conflictos y restablecer la paz jurídica y la convivencia social armónica mediante el esclarecimiento de los hechos y la determinación de la responsabilidad de los acusados. estaba desacreditado y. ya se sabía. la oralidad. como bien lo señala el Arto. las facultades de derecho han adecuado sus programas de la materia y están formando a los nuevos profesionales con otros conceptos. en breve tiempo. conducía. 7 de dicho cuerpo legislativo. entre ellos ciertos medios de comunicación. siempre que exista peligro de fuga. y ofrece prisión preventiva a aquél contra el que existen indicios racionales de la comisión de un delito. que cuestionan la madurez y la responsabilidad de los ciudadanos para ejercer tan importante cargo y constitucional Derecho. fuera o no la denuncia por delito. radicalmente. Implica un real avance en la aplicación de los principios acusatorios. dos terceras partes de la población. la contradicción. puesto que las listas del padrón electoral no estaban actualizadas. mejora la administración de justicia al introducir procedimientos simples. incluso. que alejan la posibilidad de manipulación. un resultado de los propósitos de fortalecer la democracia a través de la aplicación de las leyes. Pero el Derecho Penal. Difícil ha sido la citación y convocatoria de los jurados. la publicidad. Por otra parte. más de tres millones de personas eran víctimas del sistema carcelario. se crea en lo inmediato una sensación psicológica de inseguridad.. no se necesita ser profeta para inferir que. el Código Procesal Penal de Nicaragua constituye un paso importante en el proceso de construcción de un sistema de justicia regido por la Constitución Política de la República. en cuatro años. En conclusión. la concentración y la inmediación han llegado para quedarse y. por una realidad que exige la pronta resolución de los casos penales. y los tratados y acuerdos internacionales sobre derechos humanos. los nicaragüenses migran dentro y fuera del país por razones de trabajo. Era corriente. Las bondades del sistema acusatorio están a la vista. coacción. lo que era una espada de Damocles que.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal pagaba cualquier cosa por salir. falta. la amenaza de “te voy a procesar”. la mediación y acuerdos entre las partes. sin mayores formalismos y es. venganza. existen sectores importantes.

a petición del Ministerio Público. Presidenta de la Corte Suprema de Justicia. El 05 de noviembre del 2002. La Policía Nacional convino.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Principales Actividades de la Comisión Nacional (2002-2004) Durante el 2002 • • • • • • Conformación del equipo técnico de la Comisión Nacional. Se suscribió carta solicitando al Presidente de la República Ingeniero Enrique Bolaños Geyer. Policía Nacional y Jueces a partir del 24 de diciembre del 2002. el cual se fijó para el día 29 de abril en la Sala de Vistas de la Corte Suprema de Justicia. la Comisión formuló y llevó a cabo un plan sectorial para la creación de las condiciones necesarias para la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal. la doctora Alba Luz Ramos Vanegas. asumió el cargo de Coordinadora de la Comisión Nacional. Elaboración del documento “Análisis del sector justicia en Nicaragua. Se procedió a organizar el encuentro con la comunidad internacional. la Comisión Nacional acordó la coordinación de funciones con el Ministerio Público. difusión y sensibilización de las actividades de implementación de la Comisión Nacional. en una tercera reunión se comisionó a la secretaría en funciones para que elaborara un plan nacional de información. la ratificación del compromiso del Estado contenido en la sanción de la Ley Nº 406. A los tres meses de su constitución. Síntesis”. fecha de entrada en vigencia del Código Procesal Penal en su primera fase. proporcionar espacio físico en las estaciones policiales para que los fiscales apoyasen jurídicamente las diligencias investigativas a nivel nacional. V Aniversario del Código Procesal Penal • • • • • . En reunión del 13 de diciembre del 2002. Elaboración de los planes de implementación del Código Procesal Penal. se examinó la situación actual de cada institución del sector justicia penal en cuanto al presupuesto asignado. y en consecuencia el apoyo del Poder Ejecutivo al proceso de implementación de la reforma procesal penal. En mayo del 2002. Dicho plan se concluyó en junio del 2002 y se puso en ejecución todo el segundo semestre del mismo año. 15 de julio del 2002.

Marvin Aguilar\Mis documentos\curriculumcomunidad internacional para solventar las necesidades de las instituciones operadoras del sistema de justicia penal. en el Auditorio del Banco Central. .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Durante el año 2003 V Aniversario del Código Procesal Penal • • La Comisión Nacional se reunió el 22 de enero del 2003 para que cada institución presentara un informe sobre el desarrollo de la misma en la aplicación del CPP . la Comisión Nacional. • • • • • Durante el año 2004 • • • • • • Publicación en la Revista Justicia del Poder Judicial de algunas ponencias en materia procesal penal de los funcionarios del Poder Judicial. El 27 de junio del 2003. Acto de entrada en vigencia del CPP para los juicios menos graves y faltas penales. a través de la «Comisión Nacional Técnica Interinstitucional». Se realizaron las diligencias necesarias para realizar las actividades de evaluación de los seis meses de vigencia del CPP . Elaboración de Manual juicios menos graves y faltas penales. anotado y concordado por jueces y magistrados. El 14 de mayo del 2003. La Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional realizó diagnóstico sobre la situación de la implementación del Código Procesal Penal. estableció formular solicitud de apoyo económico a la C:\Documents and Settings\Dr. Se publica un Manual del Código Procesal Penal. efectuado el 8 de julio del 2003. Se elaboró un plan de desarrollo estratégico de la Comisión Nacional. quien se encargó de la organización y coordinación de éste. Se establecieron las actividades a realizar en la implementación del CPP para los juicios menos graves y faltas penales. mediante acuerdo. Elaboración de lineamientos de política criminal de la Comisión Nacional. realizó el “Seminario Evaluativo a seis meses de vigencia del Código Procesal Penal”. la «Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional». Reunión para determinar las directrices a tomar para la preparación de la entrada en vigencia del CPP en los Juzgados Locales.

1-2004 da siguiente: Los participantes aprobaron la agen 1) Elección de autoridades 2) Implementación ión de la Comisión 3) Funcionamiento y ratificac ional Técnica Interinstituc eral de la Comisión 4) Elaboración del Plan Gen rinstitucional del Nacional de Coordinación Inte al. acompañada de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional. a cargo de l l Ejército de Nica 3) Presentación ragua del “C Auditor General de ódigo Penal Militar”. CUARTO: Se establece la tercera reunión. el Anteproyecto de “Código Penal Militar”. el cual será presentado a la Honorable Asamblea Nacional por la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia. en dos jornadas. SEGUNDO: Apoyar el Anteproyecto de “Ley Orgánica de Tribunales Militares”. hace entrega de mallete a un juez local que administrará justicia conforme al nuevo procedimiento de juicio por falta y delitos menos graves establecidos en el Código Procesal Penal ACTA No. TERCERO: Que la Auditoría Militar del Ejército de Nicaragua presentará. el Anteproyecto de “Ley Orgánica de Tribunales Militares” sea presentado. en la próxima reunión. para el jueves diecinueve (19) y viernes veinte (20) de agosto del corriente año. a cargo de l l Ejército de Ni 4) Presentación del Plan de Cobe caragua rtura Nacional de Fiscales para la Sede ap Locales por parte licación del CPP en los Juzgado s del Ministerio Pú s blico Acordaron: ÚNICO: Enviar solicitud a la de audiencia. con las modificaciones técnicas propuestas por los miembros de ésta. 2-2004 PRIMERO: Que. de la segunda fase del Sistema de Justicia Pen ACUERDO No. CPP de actividades de la 5) Entrega del Informe General Comisión Nacional ador y Secretario 6) Nombramiento de Coordin ción del CPP 7) Implementa Técnica 8) Ratificación de la Comisión Diversos puntos Puntos relacionados con la Ley Orgánica de Tribunales Militares Puntos relacionados a la Justicia Penal Militar . ACTA De la reunión No . como iniciativa de ley. con su respectiva exposición de motivos. nuevamente. en el edificio central de la Corte Suprema de Justicia. en la próxima reunión de la Comisión Nacional. Alba Luz Ramos. 3-2004 Los participantes aprobaron la agen da siguiente: 1) Firma del Ac ta y Acuerdo anter 2) Presentación ior de la última versi ón del “Antepro de Ley Orgánica yecto de Auditor General de Tribunales Militares”.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Dra. en Asamblea Nacional para la program la ac de “Código Pena que se entregarán las iniciativas de ión l Militar” y “Ley O ley: rgánica de Tribunales Militare s”. a la Comisión Nacional. Magistrada de la Corte Suprema de Justicia.

3. doctor José Antonio Fletes. el licenciado Róger Espinoza. Los casos en que los jueces de distrito declararán la caducidad. se inicie efectivamente la aplicación e implementación de la nueva legislación procesal. con el objetivo de preparar las condiciones necesarias para la entrada en vigencia del Código Procesal Penal. asistido por el licenciado Carlos Cerda. • En la siguiente sesión.. • En la primera sesión de la Comisión Técnica Ejecutora. La creación de las comisiones departamentales en atención a lo dispuesto por el artículo 417 del Código Procesal Penal. doctora Martha Quezada Saldaña. La provisión de fondos económicos para los actos preparatorios para la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal. prescripción de la acción penal y sobreseimiento definitivo. se aprobaron los siguientes acuerdos: 1. La designación de jueces que conocerán del nuevo proceso penal y los que continuarán conociendo las causas iniciadas conforme el Código de Instrucción Criminal. se integró la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial. la Comisión Técnica Ejecutora acordó elaborar una propuesta de acuerdo de Sala Penal en el que se les comunicara a los presidentes de salas penales de tribunales de apelaciones del territorio nacional que debían conformar las Comisiones Departamentales de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de acuerdo con lo preceptuado por el artículo 417 del Código Procesal Penal. fecha de entrada en vigor del Código Procesal Penal. celebrada el 30 de julio de 2002. asistente entonces del proyecto de referencia. y como facilitador de la Comisión el doctor José María Tijerino Pacheco. doctor Sabino Hernández. así como sus proyectos de sentencia para cada caso. Subdirector del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID. 4. Integrada por: el doctor Marvin Aguilar García. • . Su principal función fue la de procurar las condiciones necesarias dentro del Poder Judicial para que el 24 de diciembre del 2002. 2.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Comisión Tecnica Ejecutora del Poder Judicial de la República de Nicaragua • • El 29 de julio del 2002. . A partir del 12 de septiembre de 2002 los miembros de la Comisión Técnica Ejecutora de la Corte Suprema de Justicia iniciaron visitas a los departamentos con el fin de integrar las comisiones técnicas departamentales. mediante acuerdo de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.

 Secretaria de la Comisión de M asaya: Dra.  Secretario: Comisionado Gregorio Aburto Ortíz de la Policía Nacional.  C oordinador de la C omisión de O cotal: Comisionada Glenda Anabell Zavala.  Secretaria de la Comisión de Somoto: Dra. C hontales y Río San Juan  C oordinadora: Dra. 19 de Septiembre: Reunión en M asaya para la conformación de la C omisión D epartamental de M asaya y C arazo .  Secretaria de la Comisión de Estelí: Dra.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua PLAN DE VISITAS 2002 Primeras Comisiones Departamentales Interinstitucionales del Sistema de Justicia Penal 12 de Septiembre: C onstitución de la C omisión D epartamental en Puerto C abezas 17 de Septiembre: Reunión en Juigalpa para constituir la C omisión D epartamental de Boaco.  C oordinador de la C omisión de Somoto: Subcomisionado Adolfo Marenco Corea. V Aniversario del Código Procesal Penal 18 de Septiembre: Reunión en Estelí para la conformación de la C omisión D epartamental de O cotal. Fiscal Departamental. María Elisa Silva Zapata. Clarissa Ibarra Rivera. Carlos Padilla Narváez. Martha Yelena Shión. Blanca Fletes López. de la Policía Nacional. Magistrada del Tribunal de Apelaciones de Puerto Cabezas. Octavio Rothschuh. Magistrado del Tribunal de Apelaciones de Chontales. Vanessa Cordero Espinoza. Luz Adilia Cáceres.  Secretario de la C omisión de Río San Juan: Comisionado Roberto González Kraudy. Fiscal Departamental.  C oordinadora de la C omisión de Estelí: Dra.  C oordinador de la C omisión de C hontales: Dr.  C oordinadora de la C omisión de C arazo: Comisionada Elsa Moján Matus.  Secretario de la Comisión de Boaco: Lic. Fiscal Departamental. Sandra Matta Sarantes.  C oordinador de la C omisión de M asaya: Comisionado Julio González Aguirre. de la Policía Nacional. de la Policía Nacional. Magistrada del Tribunal de Apelaciones de Estelí. Fiscal Departamental. Juez de Distrito de lo Penal de Chontales. Somoto y Estelí.  C oordinador de la C omisión de Río San Juan: Dr.  Secretaria de la C omisión de C arazo: Dra. Víctor Báez Carrillo. Fiscal Departamental. de la Policía Nacional.  Secretario de la C omisión de C hontales: Comisionado Otilio Duarte Herrera.  Secretaria de la Comisión de O cotal: María Orfa Mena Solís. Fiscal Departamental. de la Policía Nacional. Magistrado del Tribunal de Apelaciones de Chontales. de la Policía Nacional.  C oordinador de la C omisión de Boaco: Dr.

Director del Proyecto CAJ/FIU-USAID y facilitador de la Comisión Técnica Ejecutora. Capacitación (2002) La Comisión Técnica Ejecutora realizó actividades de capacitación sobre el Código Procesal Penal a los miembros de las comisiones departamentales. Como producto de la reunión se acordó que el Proyecto CAJ/FIU-USAID impulsaría los acuerdos de la Corte Suprema de Justicia y apoyaría las actividades de capacitación en materia de administración de despachos dirigida a los secretarios judiciales. Marvin Aguilar García. Asimismo. con la finalidad de consensuar los aspectos relacionados al número único. acompañado por el Dr. Magistrado de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia y Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora y el Dr. Ulteriormente. Por otra parte. Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora. se realizaron reuniones con jueces titulares y suplentes de distrito de lo penal y con magistrados del Tribunal de Apelaciones de Managua. a finales de mes. se llevaron a cabo dos eventos dirigido a jueces para explicar el procedimiento para el traslado de expedientes. con la finalidad de conocer las inquietudes sobre la implementación del nuevo Código. .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Calendario de las visitas (2002): V Aniversario del Código Procesal Penal Fecha 12 de septiembre 17 de septiembre 18 de septiembre 19 de septiembre • • • • • Comisión Departamental Integrada Puerto Cabezas Boaco. Marvin Aguilar García. César Barrientos. sostuvo encuentro con los secretarios de los juzgados de distrito de lo penal que aplicarían a partir del 24 de diciembre de 2002 el nuevo Código Procesal Penal. César Barrientos Pellecer. dio seguimiento a la formulación y aplicación del Reglamento del Facilitador Judicial Rural. Marvin Aguilar García en representación de la Comisión Técnica Ejecutora. Como expositores de dichas actividades participaron el Dr. El 5 de diciembre el Dr. Chontales y Río San Juan Ocotal. el Dr. Somoto y Estelí Masaya y Carazo Fecha 20 de septiembre 23 de septiembre 25 de septiembre 01 de octubre Comisión Departamental Integrada Matagalpa y Jinotega Granada y Rivas León y Chinandega Managua La Comisión Técnica Ejecutora discutió con la directora de la Oficina de Recepción y Distribución de Causas y con el ingeniero a cargo del Departamento de Informática de la Corte Suprema de Justicia.

V Aniversario del Código Procesal Penal Realización de curso de capacitación sobre el Código Procesal Penal. asesores. César Barrientos en capacitación sobre el nuevo Código Procesal Penal con abogados del departamento de Matagalpa. César Barrientos en capacitación sobre el Código Procesal Penal con abogados del departamento de Granada. Chontales. 19 de diciembre: Participaron el Dr. dirigido a jueces propietarios y suplentes de distrito que conocen causas tramitadas bajo el sistema inquisitivo. 4 de diciembre: Participaron el Dr. Marvin Aguilar García y el Dr. Marvin Aguilar García y el Dr. César Barrientos en capacitación sobre el nuevo Código Procesal Penal con abogados del departamento de Juigalpa. Marvin Aguilar García y el Dr. personal de la sala penal de la Corte Suprema de Justicia y abogados.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Estas actividades se desarrollaron en las siguientes fechas: 2 y 3 de diciembre: Participaron el Dr. Marvin Aguilar García y el Dr. y de las salas penales de los tribunales de apelación. César Barrientos en capacitación sobre el Código Procesal Penal con abogados miembros de la Barra de Abogados de Nicaragua. César Barrientos en capacitación sobre el Código Procesal Penal con abogados del departamento de Estelí. Marvin Aguilar García y el Dr. secretarios de juzgados del In. Marvin Aguilar García y el Dr. 18 de diciembre: Participaron el Dr. 17 de diciembre: Participaron el Dr. César Barrientos en capacitación sobre el Código Procesal Penal con abogados del departamento de León. a través de 9 cursos para 9 circunscripciones conforme el siguiente calendario: Lugar Las Segovias Occidente Managua Oriental y Sur Quinta Norte RAAN RAAS Fecha Grupo I Grupo II 24-28 de marzo 7-11 de abril 12-16 de mayo 19-23 de mayo 2-6 de junio 16-20 de junio 30 de junio al 4 de julio 28 al 31 de julio 11-15 de agosto 25-29 de agosto 22-26 de septiembre 29 de septiembre al 3 de octubre 13-17 de octubre 27 de octubre al 1 de noviembre . jueces propietarios y suplentes locales de lo penal. 10 de diciembre: Participaron Dr.

León a estudiantes y egresados de la UNAN. León Seminario sobre el Código Procesal Penal organizado por la Corte Suprema de Justicia. 2002 Capacitación sobre el Código Procesal Penal a abogados litigantes de Juigalpa. Capacitación en Rivas sobre el Código Procesal Penal. 2002 Conferencia sobre las Funciones de la Policía Nacional en el Código Procesal Penal dirigida a miembros de la Policía Nacional de León Seminario de Capacitación sobre el Código Procesal Penal a abogados de la Asociación de Mujeres Juristas de Nicaragua Capacitación sobre el Código Procesal Penal a personal de Informática de la Corte Suprema de Justicia Seminario de Capacitación sobre el Código Procesal Penal en la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal La Comisión Técnica Ejecutora. los cuales se detalla a continuación: Actividad O ctubre. en coordinación con las comisiones técnicas departamentales ha programado diversos encuentros con abogados litigantes. 2002 Seminario Taller sobre el Juicio Oral a abogados de la Asociación de Mujeres Juristas de Nicaragua Análisis Interactivo del Código Procesal Penal a Magistrados de los Tribunales de Apelación 24 32 45 34 14 84 45 15 de octubre de 2002 Del 24 al 25 de octubre 8 de noviembre 16 de noviembre 23 de noviembre 29 de noviembre 30 de noviembre Participantes Fecha Noviembre. Ministerio Público y Policía Nacional a periodistas de todos los medios de comunicación de la República Diciembre. en el mes de enero de 2003 continuó con las actividades de capacitación sobre el Código Procesal Penal. . Chontales Capacitación sobre el nuevo Código Procesal Penal a abogados de Matagalpa Capacitación sobre el Código Procesal Penal a abogados de Estelí Capacitación sobre el nuevo Código Procesal Penal a abogados de Granada Capacitación sobre el Código Procesal Penal Abogados de León Capacitación sobre el nuevo Código Procesal Penal a miembros de la Barra de Abogados de Nicaragua Seminario Taller sobre el Código Procesal Penal a Asociación de Mujeres Juristas de Nicaragua 81 73 28 76 111 88 64 31 68 99 2 y 3 de diciembre 4 de diciembre 10 de diciembre 17 de diciembre 18 de diciembre 19 de diciembre 21 y 22 diciembre 22 y 23 de enero 23 de enero 24 de enero Enero. Capacitación en Boaco sobre el Código Procesal Penal. 2003 Coloquio con abogados miembros de la Asociación de Mujeres Juristas de Nicaragua en los tribunales de justicia.

Capacitación sobre el Código Procesal Penal dirigida a miembros de ONG’s. Postgrado en Derecho Procesal Penal en la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN). Participaron 53 personas. Se realizó seminario “RETOS EN EL ENFRENTAMIENTO AL NARCOTRÁFICO PARA NICARAGUA Y EN PARTICULAR EN LAS REGIONES AUTÓNOMAS”.18 y 25 de mayo 10 de mayo 15 de mayo Lugar Masaya Jinotepe Jinotega Estelí Managua Chinandega Managua Juigalpa Managua Bluefields Puerto Cabezas Juigalpa Managua Siuna Total de participantes 221. Total de participantes 58 entre los que se encontraban abogados litigantes y miembros de la comisión departamental de León. Total de asistentes 20 personas. Total de participantes 51. Encuentro con abogados litigantes y estudiantes de Derecho. Total de participantes 64. Participaron 136 personas entre los que se encontraban abogados litigantes de Somoto y Ocotal. Total de participantes: 25. Chontales. Encuentro de la comisión con abogados litigantes de Jinotepe. Total de participantes: 34. Número de participantes: 33 V Aniversario del Código Procesal Penal . Total de participantes 44. Encuentro con los jueces del área penal que aplican el Código de Instrucción Criminal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Fecha 7 de febrero 28 de febrero 6 de marzo 14 de marzo 15 de marzo 21 de marzo 22 de marzo 11 de abril 26 de abril 28 de abril 29 de abril 4. Participaron 52 personas entre las que se encontraban abogados litigantes de Matagalpa. núcleo Juigalpa.11. Conversatorio de la Comisión Técnica Ejecutora para la Aplicación del CPP con los miembros integrantes de la subcomisión interinstitucional de Siuna. O bservaciones En esta actividad participaron también abogados litigantes de la localidad de Diriamba y Carazo. Encuentro con los jueces de distrito penal que conocen el nuevo Código Procesal Penal. Total de participantes: 40. Encuentro con los magistrados de los Tribunales de Apelación de todo el país y secretarios de sala penal. Encuentro con los magistrados miembros de las Salas Penales de los Tribunales de Apelación del país.

Total de asistentes: 32. Total de participantes: 43. dirigido a los nuevos jueces de audiencia departamentales. 6 secretarios y 4 alguaciles. Total de participantes: 10. dirigido a abogados litigantes. V Aniversario del Código Procesal Penal Del 2 al 6 y del 9 al 13 de junio Del 9 al 13 y del 16 al 19 de junio 6 de junio 10. “La competencia de los jueces: de Audiencia. Total de participantes: 27. Total de participantes: 26 29 de julio 8 de agosto 15 de agosto 29 de agosto Managua Matagalpa Managua Managua Seminario sobre aspectos generales del Código Procesal Penal a miembros de la Academia de Policía Walter Mendoza. Total de participantes: 86. 2 alguaciles y 7 funcionarios del Sistema Penitenciario Nacional. Fueron capacitados: 8 jueces de ejecución de sentencia y vigilancia penitenciaria.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Fecha Lugar Managua Managua Corinto Managua Managua Managua Rivas O bservaciones Fueron capacitados: 6 jueces de audiencia. Encuentro con la comisión departamental de Chinandega para abordar “Los delitos de narcotráfico”. Curso de Inducción al cargo de juez de audiencia. Capacitación sobre el Código Procesal Penal dirigido a jueces de audiencia. Segundo seminario taller de capacitación de jueces de ejecución de sentencia y vigilancia penitenciaria. de Juicio Oral y de Ejecución de Sentencia”. con asistencia de Reforma Penal Internacional. Total de participantes: 6. Se expuso “Generalidades del nuevo Código Procesal Penal y manifestaciones del Principio de Oportunidad con énfasis en la mediación previa” a jueces locales penales de toda la nación. Seminario sobre el Código Procesal Penal dirigido a abogados litigantes de Managua. Total de participantes: 104. 2 secretarios. “Intercambio de pruebas. audiencia preparatoria y valoración de los medios de prueba”. Capacitación sobre el Código Procesal Penal dirigido a jueces de audiencia. Capacitación sobre “La Institución Médico Forense en el nuevo Código Procesal Penal” Total de participantes: 38. Total de participantes: 8. 11 y 12 de junio Del 1 al 10 de julio 22 y 23 de julio 24 de julio 29 de julio Managua .

La clausura y evento de graduación de este curso se llevó a cabo el 14 de junio del 2003. sede Estelí.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua El 10 de junio del 2003 la Comisión Técnica Ejecutora. 18 de agosto: Se inauguró curso de postgrado en Derecho Procesal Penal y Técnicas del Juicio Oral en la Universidad de Managua. suscribieron el Acuerdo de Cooperación para la realización de Postgrado en Habilidades y Destrezas del Juicio Oral. De enero a abril tuvo lugar el primer curso de diplomado y postgrado en Derecho Procesal Penal en la Universidad del Norte de Nicaragua. el cual de igual manera es coordinado por la Comisión Técnica Ejecutora. León. V Aniversario del Código Procesal Penal . el cual fue organizado por la Comisión Técnica Ejecutora con la asistencia del Proyecto CAJ/FIU-USAID. el cual se convino que iniciara a mediados del mes de octubre. el Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID y las autoridades de la UCAN.

El 8 de enero se realizó la primera sesión del año 2003 de la Comisión Técnica Ejecutora. en la capital. Secretaría de la Sala Penal. las oficinas de: Dirección de Planificación e Información. Marvin Aguilar García. Jinotega. Nueva Guinea. Dr. presidió la inauguración módulos que se construyeron en el Complejo Judicial Nejapa. Matagalpa. Carmen Rodríguez e Isabel Porras. Acoyapa. El Rama. En los primeros días del 2003 La Comisión Técnica Ejecutora realizó visitas a los juzgados de distrito de lo penal de León. Boaco. mantuvieron presencia con el fin de dar solución a las diversas inquietudes que podrían suscitarse en el seno del sistema de justicia penal. Magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia. La Dra. Jinotepe. César Barrientos del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID. Magistrado Presidente de la Comisión Técnica Ejecutora y el Dr. Chinandega. Masaya. Teresa Rodríguez. Cabe destacar que en esta fecha se llevó a cabo la clausura de la jornada de capacitación sobre el Código Procesal Penal Esta actividad estuvo precedida por la Dra. Puerto Cabezas y Bluefields. despacho del Magistrado Marvin Aguilar García. el día 31 de diciembre de 2002. cursos de especialización o postgrados sobre el Código Procesal Penal. presentó modelos de libros por ser utilizados en los despachos judiciales con la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal. Celia Villanueva. Directora del Departamento de Administración de Despachos Judiciales de la Corte Suprema de Justicia. Magistrado Vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia. San Carlos. Alba Luz Ramos Vanegas. Masatepe. El Dr. Estelí.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua PRINCIPALES ACTIVADES V Aniversario del Código Procesal Penal (RESUMEN)   La comisión en el año dos mil dos sostuvo 35 sesiones de trabajo y en el año dos mil tres celebró dieciséis encuentros. La Comisión Técnica Ejecutora dio los primeros pasos para establecer coordinación con la Comisión Académica Nacional de Derecho “CONADER” en materia de charlas. El 20 de diciembre de 2002 durante las vacaciones del Poder Judicial. Ocotal.        . Marvin Aguilar García. los cuales fueron elaborados por ella en conjunto con las consultoras del Proyecto CAJ/FIU-USAID. Granada Rivas. Juigalpa. Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora y las oficinas del Proyecto CAJ/FIU-USAID. Armengol Cuadra. En marzo del 2003 la Comisión Técnica Ejecutora se reunió para organizar un postgrado en Derecho Procesal Penal el cual se desarrollará en la UNAN-Juigalpa. Somoto. Diriamba. Dr.

brindó asistencia en el mes de abril a las siguientes comisiones departamentales: 8. Calificación legal o delitos.  En el mes de junio. Número de expediente judicial. La Comisión Técnica Ejecutora a través del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID. V Aniversario del Código Procesal Penal  Nombres y apellidos de la víctima u ofendido o representante legal. y se aprueban. Se realizaron aproximadamente 60 visitas a diferentes departamentos y localidades de toda la Nación para capacitar a los diversos operadores del sistema de justicia penal. la Comisión Técnica Ejecutora sostuvo sesiones de trabajo con funcionarios de la Escuela Judicial y otras instancias de la Corte Suprema de Justicia para dar respuesta a los aspectos administrativos que demandan el nombramiento de los nuevos jueces de audiencia y de ejecución de sentencia el Proyecto de Reforma Penal dio el seguimiento necesario para que la Corte Suprema de Justicia garantizara la entrega de togas y malletes a estos nuevos funcionarios judiciales. 24 y 25 de abril: Comisión de Managua 22 de abril: Comisión de Rivas. Seminario a Jueces de Audiencias. dar seguimiento a la implementación del Código y brindar asistencia técnica. 11 de agosto: Se reunieron los miembros de la Comisión Técnica Ejecutora donde abordaron los siguientes puntos de agenda: Postgrado en la UCAN-León y en la UCEM.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua  En abril fue elaborada por la Comisión Técnica Ejecutora circular dirigida a los jueces de distrito de lo penal donde se les orientaba incluir como encabezado en las actas de audiencias iniciales:      Autoridad judicial. entre otros objetivos. Además en el año dos mil tres. acuerdos relacionados con el nombramiento de Jueces de Distrito de lo Penal de Audiencias y Jueces de Distrito de lo Penal de Ejecución de Sentencia y de Vigilancia Penitenciaria. Relación de parentesco y edad de la víctima cuando se trate de delitos sexuales. Seminario a Jueces de Ejecución de Sentencia. Comisiones departamentales: elecciones de coordinadores y secretarios. Nombres y apellidos del acusado.     . la comisión formula. Responsabilidad o grado de participación.

Producto de esos convenios se realizaron varios cursos de postgrados en Derecho Procesal Penal bajo la organización de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal con la facilitación del Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID. curso que fue recién clausurado el 25 de octubre del presente año. Alvaro Banchs Fabregat. el Dr. Universidad del Norte de Nicaragua con sede en Estelí –UNN–. para coordinar celebración de postgrado en Derecho Procesal Penal con la Universidad Centroamericana de Ciencias Empresariales (UCEM) dirigido a jueces y magistrados. La clausura y evento de graduación de este curso se llevó a cabo el 14 de junio del corriente. César Barrientos. la Universidad Cristiana Autónoma de Nicaragua –UCAN– de León.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Convenios Suscritos por la CTE para la Aplicación del CPP con Universidades Durante el mes de mayo la Comisión Técnica Ejecutora y el equipo del Proyecto CAJ/FIU-USAID sostuvieron conversaciones con la UCAN-León con el objetivo de celebrar en esta universidad curso de postgrado en Derecho Procesal Penal. Director de la Escuela Judicial y Dr. el cual se convino que iniciara a mediados del mes de octubre. Magistrado Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal. 18 de agosto: Se inauguró curso de postgrado en Derecho Procesal Penal y Técnicas del Juicio Oral en la Universidad de Managua. están contenidos los convenios suscritos entre la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial y las universidades miembros de la Comisión Académica Nacional de Derecho –CONADER con el propósito de apoyar sobre los conocimientos de la nueva legislación procesal penal y facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje del nuevo sistema acusatorio. el cual de igual manera es coordinado por la Comisión Técnica Ejecutora. el 10 de junio la Comisión Técnica Ejecutora. el Proyecto de Reforma y Modernización Normativa CAJ/FIU-USAID y las autoridades de la UCAN. Dentro del proceso de implementación del Código Procesal Penal. . suscribieron el Acuerdo de Cooperación para la realización de Postgrado en Habilidades y Destrezas del Juicio Oral. Entre las universidades que han ofrecido la especialización en Código Procesal Penal están la Universidad Autónoma de Chinandega –UACh–. el cual fue organizado por la Comisión Técnica Ejecutora con la asistencia del Proyecto CAJ/FIU-USAID. De enero a abril tuvo lugar el primer curso de diplomado y postgrado en Derecho Procesal Penal en la Universidad del Norte de Nicaragua. Marvin Aguilar García. Joaquín Talavera Salinas. Director del Proyecto CAJ/FIU-USAID. la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua de Juigalpa –UNAN Juigalpa– y la Universidad de Managua –UdeM–. con el Dr. León. Rector de la UCEM. sede Estelí. Como producto de este esfuerzo. En el mes de agosto se reunió el Dr. la Universidad Centroamericana de Ciencias Comerciales –UCEM–.

Velar por la ejecución y dar seguimiento a las prioridades establecidas por la CN antes descritas. Representar a la CN ante las Comisiones Interinstitucionales Departamentales.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Comisión Técnica Interinstitucional V Aniversario del Código Procesal Penal El 11 de junio del 2003. etc). Cualquier otra que le asigne la CN . Reunirse una vez al mes para dar seguimiento a los acuerdos. de comunicación y divulgación. se creó la Comisión Técnica Interinstitucional bajo acuerdo de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República. Apoyarse en equipos de trabajo técnicos interdisciplinarios constituidos para realizar tareas especificas de apoyo a la gestión (presupuestarias. Apoyar a la CN en todas las tareas que emprenda organizando. OBJETIVOS • • • • • Tareas: • • • • Nombrar un coordinador que convoque y lleve actas de las sesiones las cuales deberán ser del conocimiento del coordinador de la CN. Servir de canal de comunicación interinstitucional desarrollando sistemas de comunicación ágiles y oportunos. administrativas. Retroalimentar a la CN sobre las situaciones que se presenten en el ejercicio de sus funciones y proponerle acciones encaminadas al logro de las tareas que se le encomiendan en la Ley. En dicha reunión se atribuyeron a la Comisión Técnica Interinstitucional. coordinando y ejecutando acciones dirigidas al buen logro de las mismas.

Madriz. para ello envió carta a los coordinadores de dichas comisiones. Este proceso de selección de autoridades se realiza anualmente. correspondiendo el primer año de coordinación al Magistrado Marvin Aguilar García. Río San Juan. Estelí. Masaya. . la Comisión Técnica Interinstitucional sostuvo las primeras comunicaciones con las comisiones departamentales. por el Ministerio Público la Fiscal General Adjunta María Lourdes Bolaños y por la Policía Nacional el Comisionado Mayor Julio González Sandoval. Jinotega. Carazo. Managua. Chontales. Masaya. Bluefields. explicándoles los fines y objetivos de esta nueva comisión. Matagalpa y Managua. Granada. Madriz. Según la calendarización acordada se han visitado las comisiones de: Puerto Cabezas. León. Rivas. Estelí. Boaco. conforme el artículo 417 del Código Procesal Penal. Nueva Segovia. La Comisión Técnica Interinstitucional será coordinada a su vez. Jinotepe. Boaco. Puerto Cabezas.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Cumpliendo con sus atribuciones. Jinotega. Río San Juan. Chontales. Chinandega. INSTITUCIONES QUE INTEGRAN LA COMISIÓN TÉCNICA INTERINSTITUCIONAL Corte Suprema de Justicia Comisión Técnica Interinstitucional POLICÍA NACIONAL MINISTERIO PÚBLICO Por la Corte Suprema de Justicia el Magistrado Marvin Aguilar García. Nueva Segovia. En el mes de agosto la Comisión acordó aprobar agenda de visita a las reuniones de elección de coordinadores y secretarios de las comisiones departamentales. entre ellas. Matagalpa. durante el período de un año por cada uno de sus miembros.

Analizar los resultados de la actividad de evaluación y recomendar acciones encaminadas a resolver los problemas identificados y a cumplir los acuerdos que de ahí surjan. encomendadas a la CN. Diseñar y ejecutar un plan de visitas y de sesiones de trabajo con la CIDs para fortalecerlas y darle seguimiento a la ejecución de la labores que están llamadas a realizar. Definir canales de comunicación interinstitucionales que permitan dar respuesta ágil a los problemas o inquietudes de las CIDs. Diseñar un plan de trabajo para las CIDs y darlo a conocer a las mismas. Diseñar dos programas de actividades dirigidas a cumplir las tareas de evaluación y divulgación de la implementación del CPP . Elaborar una propuesta dirigida a evaluar y divulgar el año de puesta en vigencia la ley del CPP .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN TÉCNICA INTERINSTITUCIONAL PARA EL PERÍODO MAYO . .DICIEMBRE DEL 2008 V Aniversario del Código Procesal Penal • • • • • • • Gestionar internamente un espacio y su equipamiento para que funcione la Secretaría de la CN. considerando los resultados de la actividad de evaluación.

para establecer fechas de reuniones para elección de secretarios y coordinadores de la Comisiones Interinstitucionales Departamentales y además tratar problemática que se presenta en los tribunales de justicia. Boaco. Estelí.  12 de agosto: La Comisión Técnica Interinstitucional dirigió carta al señor James Vermillion. Chontales. Jinotega.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Principales Actividades en el año 2003 V Aniversario del Código Procesal Penal  29 de mayo: Fue enviada comunicación a los coordinadores de las comisiones departamentales interinstitucionales (Managua. Nueva Segovia) donde se les informó sobre el nombramiento de la comisión técnica interinstitucional. Asimismo en la carta se invita al señor Vermillion a participar en las reuniones de elección. Río San Juan. . Rivas. Puerto Cabezas. de dicha misiva no obtuvimos respuesta. León.  11 de agosto: Se reunió la Comisión Técnica Interinstitucional integrada por la doctora María Lourdes Bolaños. Masaya. Chinandega. En este encuentro se contó con la participación del equipo técnico del proyecto. Magistrado Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal y el Comisionado Mayor Julio González. Fiscal General Adjunta. Madriz. Dentro de los acuerdos se estableció la agenda de las reuniones para elección de coordinadores y secretarios de dichas comisiones. Director de USAID. Granada. Matagalpa. solicitando recursos para cubrir los gastos de oficina de la reunión anual de elección de coordinadores y secretarios de las comisiones interinstitucionales departamentales por realizarse entre los meses de septiembre y octubre. Bluefields. el doctor Marvin Aguilar García. Carazo.

Un Juez de Distrito de lo Penal. donde los hubiere. Dichas comisiones departamentales fueron integradas entre septiembre y octubre del 2002. A partir del 12 de septiembre de 2002 los miembros de la Comisión Técnica Ejecutora de la Corte Suprema de Justicia iniciaron visitas a los departamentos con el fin de integrar las comisiones técnicas departamentales. del 03 de septiembre del mismo año. . seguimiento y evaluación de la implementación del Código Procesal Penal en los niveles de circunscripción judicial que contribuyen. en virtud de Acuerdo de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. conformándose 17 «Comisiones Departamentales Interinstitucionales».Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Comisiones Departamentales Interinstitucionales V Aniversario del Código Procesal Penal Las Comisiones Departamentales Interinstitucionales son instancias de coordinación. en la superación de obstáculos y en el fortalecimiento de la comunicación entre las instituciones del sector justicia de la República. Un representante de la Policía Nacional. en gran manera. Un auditor militar. Un defensor público. Un delegado de la Procuraduría General de la República. Un delegado del Sistema Penitenciario. Un médico forense. INTEGRANTES DE LAS COMISIONES DEPARTAMENTALES Un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal de Apelaciones de esa circunscripción Un fiscal. Un delegado de la Procuraduría de los Derechos Humanos. Estas comisiones fueron creadas a la luz del artículo 417 del Código Procesal Penal.

reunión bilateral Defensoría Pública Vs Ministerio Público . 2003  Durante el mes de mayo se dio seguimiento a las reuniones celebradas por diversas comisiones departamentales. Mayo. donde informaron las instituciones miembros sobre el trabajo que han venido realizando en cuanto a la coordinación de acciones del nuevo Código Procesal Penal. FODA. monto en acusaciones. comunicación y envío de reos al sistema penitenciario. trabajo con el padrón electoral. atención médica de reos previa audiencia. padrón electoral. visita a jueces que conocen del CPP de parte del Ministerio Público.  12 de mayo: Comisión Interinstitucional Departamental de Masaya.  12 de mayo: Comisión Interinstitucional Departamental de Jinotepe.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Abril. levantamiento de información solicitada sobre FODA de Managua. con el fin de dar respuestas y soluciones a sus problemas e inquietudes en la implementación del Código Procesal Penal a través de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la Aplicación del Código Procesal Penal. visita de fiscal a policía. turnos para los defensores públicos. 2003 V Aniversario del Código Procesal Penal  La Comisión Nacional le dio seguimiento a las reuniones y actividades de las Comisiones Departamentales. la aplicación de las manifestaciones del principio de oportunidad “Mediación”. entre ellas:  7 de mayo: Comisión Departamental Interinstitucional de Boaco donde se habló entre otros temas sobre la capacitación para los médicos forenses de la localidad.  29 de mayo: Comisión Interinstitucional Departamental de Managua donde se hablaron entre otros temas sobre: plan de divulgación. Celdas para audiencias.  22 de mayo: Reunión de la Comisión Técnica Interinstitucional Departamental de Granada.  14 de mayo: Comisión Departamental Interinstitucional de Puerto Cabezas.  23 de mayo: Reunión de la comisión técnica interinstitucional departamental de León. atención médica a reos (primera audiencia).  25 de abril: Reunión de la Comisión Interinstitucional Departamental de Managua donde se habló sobre los siguientes temas: plan de divulgación acerca de la labor realizada por cada institución integrante respecto del nuevo Código Procesal Penal.

Gustavo Vega. Julio.  2 de junio: Se reunió la consultora Carmen Rodríguez. Incorporación de nuevos jueces a la comisión. Dr. Luisa Aguiluz.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Junio. en la que solicita 29 Códigos Procesal Penal.  En el mes de junio se dio seguimiento y asistencia a las reuniones de la Comisión Departamental Interinstitucional de Managua.  18 de junio: Se recibió de la doctora Haydee Verónica Morales de Franco.  24 de julio: Dando continuidad a las actividades de capacitación. con la Dra. Formulación del plan de actividades agosto-diciembre. realizadas los días 12 y 13 de junio. la Fuerza Naval y la Comisión Interinstitucional Departamental de Chinandega sobre “Los Delitos de Narcotráfico” realizado en Corinto. los cuales serán distribuidos a investigadores policiales y jefes de municipios de Chinandega. 2003  18 de julio: Se recibió nota del Comisionado Mayor Guillermo Vallecillo Ruiz.  6 de junio: Seminario organizado por el Poder Judicial. Directora de la Oficina de Recepción y Distribución de Causas. Silvia Rosales y la Dra. Jefe de la Delegación Departamental de la Policía Nacional de Chinandega. 2003  2 de junio: Se recibió de la Comisión Interinstitucional de Managua acta y acuerdos suscritos en la XI reunión. V Aniversario del Código Procesal Penal . la comisión departamental interinstitucional de Rivas solicitó al Instituto de Medicina Legal la realización de una actividad de capacitación a médicos forenses de la localidad sobre la “Institución Médico Forense en el nuevo Código Procesal Penal”. Varios.  5 de junio: Invitación recibida de la Comisión Interinstitucional de Managua para participar en reunión programada para el día jueves 12 de junio en el Complejo Judicial Nejapa y el día 13 del mismo mes para revisión del FODA. Lic. del Proyecto CAJ/FIU-USAID. el FODA correspondiente a la Comisión Interinstitucional de Managua.  25 de julio: Se recibió invitación de la comisión interinstitucional de Madriz para participar en la reunión programada para el 7 de agosto donde se desarrollarían los siguientes puntos de agenda: Lectura del acta anterior. miembros de la Comisión Interinstitucional de Managua con el objetivo de explicar el significado del FODA. Haydee Morales.

Juez de Distrito de lo Penal. Seguimiento a la problemática presentada por las instituciones:  Instituto de Medicina Legal.  Sobre la situación de los detenidos en el Sistema Penitenciario Nacional y la Policía Nacional. Coordinador de la Comisión Técnica Ejecutora para la aplicación del Código Procesal Penal. Los puntos de la reunión fueron:  Bienvenida a la Dra. en la jefatura de la Policía Nacional de Puerto Cabezas. Juez de Audiencia de distrito de lo penal de Boaco. Alba Luz Ramos Vanegas.  Sobre acuerdos estipulados en el art. RAAS.  Revisión de acuerdos anteriores.  Jinotega: El 7 de agosto reunión de la comisión interinstitucional de Justicia Penal del departamento de Jinotega. enviaron comunicación a la Dra. dirigida a la sociedad civil. con el objetivo de conocer el grado de conocimiento que se tiene sobre el Código. Presidenta de la Corte Suprema de Justicia. Durante el mes de agosto la Comisión Técnica Ejecutora a través del Proyecto CAJ/FIU-USAID continuó brindando asistencia a las comisiones técnicas departamentales:  En vista de que próximamente serán renovadas las directivas de las comisiones departamentales.  31 de julio: Reunión de la Comisión Departamental interinstitucional de Boaco. Coordinador de la Comisión Interinstitucional de Puerto Cabezas.Médico Forense  Sistema Penitenciario  Ministerio Público  Poder Judicial  Policía Nacional . para participar en la próxima reunión de la comisión programada para el 29 de julio. de la Región Atlántico Sur. la comisión de Managua elaboró una encuesta. Agenda de la reunión: I. los miembros de la Comisión departamental interinstitucional del Sistema de Justicia Penal. para plantearle el problema de los privados de libertad de la región que se encuentran en condiciones infrahumanas.  Presupuesto para el trabajo de la Comisión y otras dificultades. La misma comunicación fue enviada con copia al magistrado Marvin Aguilar García.  En la reunión del 29 de julio. 61 del CPP . Inició la reunión con la presentación de la Lic. para lo cual solicitan sea nombrado en el menor tiempo posible un juez de ejecución de sentencia y vigilancia penitenciaria que vele por los derechos del condenado. Maura Montoya.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal  Se recibió invitación del Sub Comisionado Luis Fernando Barrantes Jiménez. Yahaira Portillo.

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II. Organización del Curso-Seminario para médicos forenses. Atlántico Norte (RAAS): El 7 de agosto, en reunión de la Comisión Interinstitucional de la Región Autónoma del Atlántico Norte. Agenda de la reunión: El señor Elizondo (consultor de ASDI) en la reunión manifestó su interés por recopilar información relacionada con Derechos Humanos y la Administración de Justicia a los miembros de la Comisión.  Masaya: Reunión de la comisión interinstitucional de Masaya. Agenda de la reunión: 1. Revisión del acta anterior. 2. Exposición por la Policía Nacional del primer plan especial de lucha contra las drogas y tratamiento investigativo (agosto-diciembre 2003).  Carazo: El 12 de agosto, reunión de la comisión interinstitucional de Carazo. Agenda de la reunión: Se discutió sobre la evaluación del informe policial y acusación por parte del Ministerio Público; Actas de detención; Informe de casos del In. por parte de jueces, Dra. Mauribel Ortiz de Escoto y José del Carmen Cortés; Valoración de Dictámenes Médicos Forenses.  14 de agosto: Con motivo del proceso de elección del nuevo Coordinador y secretario de las comisiones interinstitucionales departamentales, el magistrado Marvin Aguilar García, Coordinador de la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional, envió comunicación a magistrados de la Sala Penal de Las Segovias, Circunscripción Oriental, Circunscripción Norte, Managua, Circunscripción Sur, La RAAS, Circunscripción Occidental, invitándolos a participar en las reuniones de elecciones de las comisiones correspondientes a su circunscripción. Por otra parte se habló de las dificultades que enfrenta la fiscalía por cuanto no tiene capacidad para cubrir los municipios, para ello, la Comisionada Vilma Reyes propone que la fiscalía participe de las reuniones mensuales que organiza la policía con los jefes de municipios. El Coordinador de la Comisión, Dr. Carlos Padilla, propuso se realice un plan semestral de actividades y que cada miembro de la comisión presente una propuesta para ser posteriormente consensuada.

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Registro – Diciembre 2003 – Comisión Interinstitucional Departamental
Comisión Departamental 1 Managua Puerto Cabezas Madriz Tel. 270-6620 Fax. Tel. Fax. 0282-2629 Coordinador Dra. Silvia Rosales Magistrada del Tribunal de Apelaciones Dra. Clarissa Ibarra Rivera Magistrada del Tribunal de Apelaciones de Puerto Cabezas (RAAN) Comisionado Adolfo Marenco Corea Jefe de la Policía Nacional de Madriz Dra. Martha Leiva Ayón Magistrada Presidenta del Tribunal de Apelaciones de Estelí Comisionada Glenda Anabell Zavala Jefe de la Policía Nacional de Nueva Segovia Comisionado O tilio Duarte Jefe de la Policía Nacional de Juigalpa Comisionada Vilma Reyes Sandoval Jefe de la Policía Nacional de Boaco Comisionado Roberto González Kraudy Jefe de la Policía Nacional de Río San Juan Comisionado Julio González Aguirre Jefe de la Policía Nacional de Masaya Comisionada Elsa Moján Matus Jefe de la Policía Nacional de Carazo Comisionado Mayor Walter Dean Dixon Jefe de la Policía Nacional de Matagalpa Comisionado Carlos Alberto Espinoza García Jefe de la Policía Nacional de Jinotega Comisionado Mayor Hugo Ernesto Zamora Jefe de la Policía Nacional de León Dr. Manuel Rugama Peña Fiscal Departamental de Chinandega Comisionada María Celia Teller Paz Jefe de la Policía Nacional de Granada Comisionada Roxana Rocha Jefe de la Policía Nacional de Rivas Dr. Roberto Gaitán Fiscal Regional

RAAN

Mgua

2 3 4 5 6

7

8

Oriental

9 10 11 12 13

14 15 16

Tel. 0722-2168 Fax. 0722-2311 Tel. 0713-3178 Estelí Fax. 0713-4818 Tel. Nueva Segovia Fax. 0732-2333 -complejo judicialJuigalpa, Tel. 0812-1254 Chontales Fax. 0812-1256 Auxilio a Juigalpa Boaco Tel. Fax. Auxilio a Juigalpa Río San Juan Tel. Fax. Tel. 0522-4074 Masaya Fax. 0522-4201 Tel. Carazo Fax. 0412-2510 Tel. 0612-3090 Matagalpa Fax. 0612-3698/3092 Tel. 0632-2211 Jinotega Fax. 0632-2398 -complejo judicialLeón Tel. 0311-3137 Fax 0311-5966. Tel. 0341-3740 Chinandega -servicio de fax, Fte. a los juzgadosFax. 0341-4233 Tel. Granada Fax. 0552-4712 Tel. 0453-3732 Rivas Fax. 0453-3594 Bluefields Tel. 0822-2815 Fax. 0822-2469

RAAS

Sur

Occidente

Norte

Central

Las Segovias

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Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua

Informe elaborado por la Comisión Nacional de Coordinación Nacional 2007
AGRADECIMIENTO
Al Programa Estado de Derecho CHECCHI - USAID, por su apoyo a la Comisión Nacional Interinstitucional del sistema de justicia penal, para la Implementación del Código Procesal Penal, financiando cada una de las actividades que esta Comisión realizó durante el Plan de Gira de Visitas 2007 a todos los departamentos del país. Así como el apoyo técnico jurídico que ha brindado para evacuar consultas recibidas de todas las Instituciones que integran el Sistema de Justicia Penal.

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Informe de resultado Plan de Visitas a Comisiones Departamentales 2007
I. Introducción Con la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal y habiéndose dado un giro completo en la forma de realizar la investigación y procesamiento de los hechos delictivos, surgieron una serie de problemas de índole logístico y jurídico práctico, que necesitarían la pronta respuesta de las instituciones públicas encargadas de llevar adelante el nuevo sistema de justicia penal y siendo que estas instituciones pertenecían a diferentes poderes del Estado, y con el fin de orientar y coordinar la vigencia de la nueva ley, se creó la Comisión Nacional Interinstitucional para la implementación del Código Procesal Penal. 1.1 La Comisión Nacional. Composición y funciones que estipula el Código Procesal Penal. Desde la aprobación del nuevo Código Procesal Penal (diciembre 2001-2002) se creó una Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional (artículo 415 CPP) de máximo nivel, que tiene expresión nacional, departamental y municipal, a la que se integran representantes de los tres órganos operadores del sistema de justicia penal y otros. A esta comisión le corresponde conocer y discutir sobre las coordinaciones necesarias, operativas y administrativas, para la apropiada implementación de la reforma, así como la formulación de recomendaciones en materia de política criminal. Sin que se carezca de contradicciones e impases, esta comisión ha sido un mecanismo eficaz que ha sabido enmendar las desavenencias, superar los obstáculos, discutiendo las más convenientes y posibles formas de solución a los problemas desde la visión nacional y local.

con el ánimo de que las instancias departamentales y municipales funcionen coordinadamente. • Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos. • Director de la Auditoría Militar. 1. En plena observancia y respeto a la autonomía y respeto de cada una de sus instituciones integrantes. y se reunirá trimestralmente de forma ordinaria y extraordinaria cuando así lo considere. las siguientes: a) Coordinar acciones institucionales. En la primera sesión de la referida Comisión se integró como miembro permanente a la Procuraduría General de la República. son atribuciones de la Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal de la República. la efectiva capacitación de los operadores del sistema y facilitar los medios para el desempeño de sus respectivas funciones. • Director Nacional de la Policía Nacional. c) Evaluar periódicamente las acciones institucionales referidas en el inciso primero. e) Cualquier otra que contribuya con la realización efectiva de la justicia penal. encaminadas a garantizar la implementación del proceso de reforma procesal penal. e informar a la ciudadanía.2 Origen e integración de la Comisión Técnica Interinstitucional La Comisión Técnica Interinstitucional es el órgano ejecutor de la Comisión Nacional y nació como una instancia de apoyo y coordinación para ejecutar propuestas. un coordinador y un secretario. proyectos y capacitaciones para la modernización y reforma del Sistema de Justicia Penal. d) Formular recomendaciones en materia de política criminal. en conjunto o por separado de los resultados obtenidos. • Director de la Defensoría Pública. • Director del Instituto de Medicina Legal. • Director del Sistema Penitenciario Nacional. .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Está conformada por: • Presidente de la Corte Suprema de Justicia • Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. b) Intercambiar criterios acerca de propuestas de políticas institucionales que demanden la modernización del sistema de justicia penal y mejoren la eficiencia del servicio que prestan al país. para tratar de unificar los procedimientos y darle respuesta a la problemática surgida con la aplicación del nuevo código procesal penal. Esta Comisión elegirá anualmente de su seno. • Fiscal General de la República. • Presidente de la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional.

3 Actuales miembros de la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional Dando cumplimiento a lo acordado en sesión de la Comisión Nacional en abril del corriente. 1. como son: • • • • • • • Magistrado Marvin Aguilar. Ana Julia Guido. quedando integrada por 7 representantes del sistema de justicia penal. Las comisiones departamentales y municipales elegirán anualmente de su seno un coordinador y un secretario y se reunirán en forma ordinaria una vez al mes y extraordinariamente cuando así lo determinen. distrital y municipal. Dr. en los niveles de circunscripción departamental (judicial). la Comisión Nacional fue integrada por un representante del Poder Judicial. Dr. Dr. que contribuyan con la implementación de la reforma procesal penal en cada nivel y la superación de obstáculos o problemas que ésta enfrente. Jefe de la Dirección de Auxilio Judicial de la Policía Nacional. seguimiento y evaluación de la implementación de sus atribuciones en las que participen sus instituciones integrantes. Procurador General de la República.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua En su inicio. Fiscal General Adjunta y Secretaria de la Comisión Técnica. Omar Cabezas. Cabe señalar que las funciones de estas comisiones son las mismas de la Comisión Nacional. Las comisiones departamentales y municipales se constituirán en instancias de coordinación. Hernán Estrada Santamaría. II.1 Líneas de acción trazadas en 2006 Las líneas de acción de la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional para la implementación del Código Procesal Penal trazadas en el año 2006 fueron cuatro con sus respectivos objetivos y son las siguientes: . Director del Instituto de Medicina Legal. Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos. V Aniversario del Código Procesal Penal 1. Dra. uno del Ministerio Público y otro de la Policía Nacional. Coordinador Dra. Zacarías Duarte Castellón. tales como las comisiones de coordinación interinstitucional del Sistema de Justicia Penal integradas por los respectivos representantes de las instituciones que forman parte de la Comisión Nacional. Marielos Mendoza. Comisionado Denis Tinoco. Líneas de acción de la Comisión 2. la Comisión Nacional aprobó dar apertura a más miembros de las instituciones para que formaran parte de la Comisión Técnica Interinstitucional.4 Funciones de las comisiones interinstitucionales departamentales y locales A nivel departamental y municipal existe coordinación en otros niveles. Directora de la Defensoría Pública.

1 Objetivos del plan de visitas Dando cumplimiento a lo establecido en la ley se dio inicio al plan de visita a las comisiones departamentales y locales para conocer in situ los problemas de la aplicación del Código Procesal Penal. en al artículo 416 del Código Procesal Penal se establecen las atribuciones que tiene la Comisión Nacional de Coordinación del Sistema de Justicia Penal. es fruto de un esfuerzo interinstitucional que nació de más de un mil preguntas que todos los operadores de justicia presentaron. El objetivo principal del plan de visitas es mejorar la coordinación interinstitucional y unificar criterios de interpretación en la aplicación del Código Procesal Penal entre los operadores del Sistema de Justicia Penal. El Prontuario es la recopilación de consultas. participen y estén satisfechos con el sistema de justicia penal y sus instituciones.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Línea de Acción O bjetivo por Línea de Acción Definir e implementar políticas interinstitucionales consensuadas para prevenir y perseguir el delito. el funcionamiento real de las comisiones y la problemática interinstitucional para evaluarlas y darles seguimiento. con el fin de dar respuestas a las mismas. Unificar el sistema de información y análisis del Sistema de Justicia Penal. V Aniversario del Código Procesal Penal Coordinar Políticas Institucionales y recomendar Política Criminal M onitoreo y Evaluación a la Implementación de la Reforma Coordinación Interinstitucional Empoderamiento de la Ciudadanía III. Que los ciudadanos confíen. las cuales fueron discutidas con todas las comisiones departamentales y luego. La emisión de este prontuario goza de toda legalidad. Fortalecer el proceso de Modernización del sistema de justicia penal y sus instituciones. como formular recomendaciones en materia de política criminal y cualquier otra que contribuya con la realización efectiva de la justicia penal. por tal razón empezaron a llegar a esta Comisión una serie de inquietudes sobre la aplicación práctica de la nueva normativa procesal penal.2 Importancia del PRONTUARIO Dentro de las funciones de la Comisión Nacional Técnica está la de tratar de unificar los procedimientos y darle respuesta a la problemática surgida con la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. . 3. por lo que se consideró necesario proceder al estudio de los temas planteados en las consultas. Plan de Visitas a las Comisiones 3. aprobado en consenso por todas las instituciones.

la labor que viene realizando la Comisión Nacional Técnica que implementa el Código Procesal Penal es de relevancia. principalmente a los del sector judicial. tercero: preguntas de los operadores de justicia. cuarto: evacuación de consultas por parte del coordinador de la Comisión Nacional. Jefe de Auxilio Judicial de Managua explicó que durante el año 2006. Se dio además la detención de 1. La metodología utilizada para estas visitas. Primero. dos sentencias de la Corte Suprema de Justicia. Defensoría Pública y Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. Si bien es cierto que este texto. como son: Instituto de Medicina Legal. fue participativa. En este sentido. contribuir con la adaptación del derecho a la realidad social. POLICÍA NACIONAL El Comisionado Denis Tinoco. para que los operadores puedan utilizarlo como consulta de manera que es importante aplicar este lineamiento para ir unificando criterios. V Aniversario del Código Procesal Penal . Dirección de Auxilio Judicial de la Policía Nacional. se logró la incautación de diez toneladas de cocaína a nivel nacional. Dentro de esta postura. corresponde a los operadores. 3.3 Metodología Utilizada Se realizó un viaje por semana desde el 25 de mayo y se pretende finalizar en agosto 2007. se reúne el jerarca de cada institución con sus funcionarios. con el fin de ir buscando la unificación de los procedimientos en el proceso penal y dotar a los operadores de una herramienta útil para consulta. 3. no es ley del país. es un lineamiento para aclarar ciertas dudas. cuarto: breves exposiciones del quehacer de las nuevas instituciones miembros de la Comisión Nacional.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Con la elaboración del prontuario. el cual contiene las recomendaciones en cuanto al seguimiento y la aplicación de normas del Código Procesal Penal. lo que constituyó una cifra récord. se pretende dar una guía a los diferentes operadores del sistema de justicia penal.4 Breve resumen de los aspectos que cada jerarca reiteró en cada departamento COMISIONADO DENIS TINOCO JEFE DIRECCIÓN DE AUXILIO JUDICIAL. sobre dudas que han sido planteadas por los diferentes operadores de justicia. de las cuatro que han coincido con este texto. segundo: presentación de informes por parte de los coordinadores de las comisiones departamentales visitadas. Procuraduría General de la República. en relación con la problemática más común surgida en la aplicación del Código Procesal Penal. Ministerio Público. la problemática que enfrentan en cuanto a la aplicación del CPP y coordinación con otras instituciones. Dada la magnitud que tiene el prontuario dentro del sistema de justicia penal se incluyeron en él. para discutir a lo interno.423 personas entre nacionales y extranjeros. Con el prontuario se trata de dar respuesta a la problemática que se ha venido planteando con la aplicación del CPP y verter opinión sobre los temas tratados. Ha sido de trascendencia pública la desarticulación de carteles que le ha granjeado a esta institución un lugar preponderante en la región.

V Aniversario del Código Procesal Penal Tal situación implica un mayor ejercicio de la función pública. La narcoactividad se ha trasladado al pacífico porque en el atlántico se ha incrementado la patrulla marítima y por la piratería (el asalto) que se está dando entre el mismo narcotráfico. pues ello debilita la actuación y fortalece a los narcotraficantes. La lucha contra el narcotráfico implica mucho riesgo para la Policía y el Ministerio Público. porque el crimen organizado estudia las debilidades de la institución para lograr su impunidad. lo que significa que se sobrepasará considerablemente la cifra registrada el año pasado. retardación de justicia y tráfico de influencias. . pero también un incremento del crimen organizado en nuestro país y los perjuicios que ello representa para la sociedad.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua En los primeros cinco meses del año 2007 se incautaron cinco toneladas. Se ha dado un geo-posicionamiento territorial. corrupción. sino de comunicación previa para lograr el éxito en cada una de las actuaciones. La Policía Nacional y el Ministerio Público deben resolver sus situaciones en el seno de la Comisión Interinstitucional y no en los medios de comunicación. pero es importante que la Comisión Interinstitucional no sea sólo una instancia de consulta. con la presencia inmediata de esta institución y la acusación de los implicados. Las actuales autoridades han demostrado que se está aplicando la ley. Las consecuencias del trasiego de droga si bien aumentan el nivel de vida en la comunidad. El narcotráfico es un problema de Estado y por eso es necesario fortalecer el trabajo de la Comisión Interinstitucional a nivel municipal y departamental para abordar a fondo la problemática y encontrar soluciones que neutralicen esta actividad. Los narcotraficantes no usan el Golfo de Fonseca porque en esa zona están los mejores radares de la DEA. Se reconoce la participación de la Procuraduría General de la República en la lucha contra el crimen organizado por atentar en contra de la estabilidad del Estado. a partir del nuevo gobierno. también producen mayor criminalidad. Dejó claro que la Comisión Interinstitucional es una instancia de la comunidad y para la comunidad y contribuye a que los narcotraficantes sientan que acá su actividad no va a tener éxito.

y si una audiencia se reprograma ese testigo no vuelve a llegar. a no hacer uso de ninguna de las manifestaciones del Principio de de oportunidad (Mediación). ANA JULIA GUIDO FISCAL GENERAL ADJUNTA. internamente desde las instituciones debemos luchar y cuidarnos de cualquier acto de corrupción de nuestros funcionarios y evitar ser penetrados por la delincuencia organizada y común. y trae como consecuencia que donde no hay fiscales hay impunidad dado que los fiscales itinerantes no resuelven el problema. A las comisiones municipales que aún no se han reunido se les invita a que lo hagan. en la que todos están más cercanos no se reúnan y traten de resolver los problemas de manera interna tal y como lo establece el arto 417 CPP insistiendo en la comunicación armónica entre los miembros de las comisiones. consensuar las agendas para las audiencias. y no afectar a las víctimas. . es decir que aunque todos tenemos tareas diferentes dentro del sistema de justicia penal. testigos. mujeres. para un mejor funcionamiento del sistema de justicia penal. Específicamente en el Ministerio Público el problema radica en la falta de fiscales a nivel nacional. A todos los Operadores del Sistema se les hace un llamado hacer intolerantes con los imputados sobre todo en los delitos de violencia intrafamiliar. de manera que una audiencia no se debe suspender por falta de fiscal. al menos una vez al mes. Así mismo ha sido muy enfática en el objetivo de las visitas de la Comisión Técnica Interinstitucional. ya que solamente cubrimos menos del 50% de la demanda. todos tenemos el objetivo común que es la aplicación del Código Procesal Penal. niñas. que es armonizar la diferencia de criterios de cada institución en cuanto a la aplicación del Código Procesal Penal. cómo es posible que en pueblos tan pequeños. porque el compromiso es de todas las instituciones miembros. ya que para la gran mayoría eso implica costos económicos. Es importante coordinar. esta es una problemática muy sentida por la población y un reto para nuestra institución ya que el déficit presupuestario es una limitante para nombrar a más fiscales y darle cobertura. . respuesta a nuestra población. en el que los afectados son los niños. MINISTERIO PÚBLICO V Aniversario del Código Procesal Penal En las diferentes visitas de la Comisión a expuesto a todos los miembros del Sistema de Justicia Penal que aunque tenemos objetivos comunes y roles diferentes todos deben ser respetados por las otras instituciones. o por otro miembro del sistema de justicia Penal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua DRA. La lucha contra el crimen organizado es un problema de estado y como tal lo debemos asumir. ya que no se trata de culpar a una institución u otra.

Laboratorio odontológico: Para huellas dentales en las víctimas. director del Instituto de Medicina Legal explicó que el Instituto tiene autonomía en sus actividades periciales y que se le dio la autoridad de integrar a todas las instancias del sistema de salud. Las condiciones son infrahumanas. son remitidos todos aquellos casos que por su complejidad no pueden ser resueltos en las delegaciones departamentales. pero además se cuenta con una área de Psicología y Psiquiatría para determinar el daño psicológico y el estado mental de una persona frente a un acto delictivo y cuál es el efecto de la alteración mental en el hecho cometido. No pueden dejar de asumir defensa de narcotraficantes. . c) Histopatología (radiología para lesiones). b) Serología. En el penal de Bluefields es donde más se violentan los derechos humanos de la población penal. ZACARÍAS DUARTE DIRECTOR INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES Por su parte. el examen a cadáveres sólo es externo por falta de morgues. En otras regiones. el Dr. Los tres centros penitenciarios en que se detectó mayor población son Bluefields. d) Genética Forense que se espera terminarlo este año. En Managua se realizan: Peritajes clínicos: todos los que realiza el Médico Forense para determinar daños físicos. Laboratorio de ciencias forenses: Se cuenta con cuatro ciencias. no toman el sol y defecan en el mismo lugar. Juigalpa y Chinandega. Hay serias limitaciones de personal. se encontraron cuarenta personas en una misma celda.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua DRA. DR. a) Psicología donde se analizan las sustancias toxicas. Zacarías Duarte. MARIELOS MENDOZA DIRECTORA DEFENSORÍA PÚBLICA V Aniversario del Código Procesal Penal La directora de la Defensoría Pública. dijo que la institución ha sido muy receptora de las solicitudes que hace la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. porque la ley no hace exclusión de tipos penales para defender. Análisis Post mortem: Autopsias completas para esclarecer la causa y la manera de muerte de la manera más clara posible. Al Centro Nacional de Referencia de Medicina Legal y Ciencias Forenses en Managua. Hay un serio problema de sobrepoblación penal.

Integrar al Sistema Nacional Forense. En este ámbito de visión.Realizar valoraciones psicológicas mediante la acreditación de psicólogas de otras instituciones con funciones forenses. dado que ha habido mucho abuso sobre todo en la utilización de los recursos de amparo. externó que esa institución está trabajando en una defensa integral del Estado particularmente en la narcoactividad como también en un principio de seguridad individual y colectiva. tenemos:  Desafíos .Acreditar a las médicas ad honoren para la acreditación de casos de violencia intrafamiliar. Se está garantizando la presencia de la institución en la Comisión Interinstitucional para hacer frente al problema de la propiedad. así como también participar en las audiencias públicas. . se ha visitado a todos los jueces y demás instancias porque la defensa del Estado le compete no sólo a la Procuraduría General de la República sino a los cuatro poderes del Estado.Exigir el cumplimiento efectivo de la Ley General de Salud Art. ofrecer medios de pruebas o lo que corresponda según el caso. Estrategias . Debe garantizarse el cumplimiento de la Ley de Demarcación Territorial de la Costa Atlántica. 371-378 . por parte de autoridades contra las que se encontró responsabilidad.Integrar al MINSA a la Comisión departamental. a las unidades de salud del MINSA. Es necesario que conjunta y oportunamente se haga presencia total o parcial en el ejercicio de la acción penal.Construir y equipar delegación forense mínimos 153 m cuadrados para realizar peritajes médicos y autopsias. YARA PÉREZ PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA El Procurador General de la República.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Dentro de los desafíos y estrategias del Instituto de Medicina Legal. . para ello se está en toda la disposición de dar las capacitaciones necesarias para homogenizar los criterios y la elaboración de informes.Ampliar la cobertura de peritajes médicos en toda la región. mediante Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia. Fortalecimiento de otras procuradurías como son: Procuraduría de la Propiedad y la Contenciosa Administrativa que es sustantiva. V Aniversario del Código Procesal Penal  DR. HERNÁN ESTRADA SANTAMARÍA DRA. . . .

 Naturaleza y Carácter Es una institución independiente. La Subprocuradora solicitó el apoyo para el tráfico de tierra. se diera a conocer el quehacer de la institución. OMAR CABEZAS PROCURADURÍA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS El jerarca de esta institución indicó que la Procuraduría de Derechos Humanos se incorporó a la Comisión Técnica en la reunión de la Comisión Nacional del día 27 de abril del corriente. . Dado que es una institución nueva dentro de la Comisión. Informó que se están recuperando las zonas costeras y las playas y pretenden que no se siga traficando con las tierras. autonomía funcional y administrativa. así como contar con el apoyo y las buenas relaciones con el Poder Judicial. con personalidad jurídica propia. por ministerio de la Ley 212: Es un Comisionado de la Asamblea Nacional encargado de la promoción. no está supeditado a ninguna autoridad y actúa sometido únicamente a la Constitución y a las Leyes. El Procurador para la Defensa de los DDHH. DR. En su actividad. defender y tutelar los derechos de los habitantes de Nicaragua. se acordó que en el Plan de Giras a las Comisiones Departamentales. vigila y controla la actividad de la Administración Pública. cobrando por primera vez las glosas o reparos a favor de la PGR. Ministerio Público y Policía Nacional para frenar el tráfico de tierra y el flagelo del tráfico de estupefacientes. De hecho están vinculados en sectores costeros.  Objetivos: Promover. V Aniversario del Código Procesal Penal La Procuraduría trabaja de cara a mantener una estrecha relación con los jueces y magistrados a quienes se les ha recordado la importancia de defender el patrimonio del Estado y tener sumo cuidado con la emisión de títulos supletorios evitando el trasiego fraudulento de propiedades del Estado. por parte de quienes fueron sancionados por responsabilidad administrativa. comprendidos en el Título IV de la Constitución Política. defensa y tutela de las garantías constitucionales de los ciudadanos (as) y sus derechos humanos. que es un tema tan grave y delicado como el narcotráfico.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua A través de la Procuraduría Civil se está tratando de resarcir los daños causados al patrimonio del Estado. sobre todo para la promoción y defensa de los derechos humanos.

sin detrimento de lo establecido en el arto. Defensa. fiscalizando sus actuaciones.  Proponer reformas ante los órganos administrativos. pueden interponer denuncia sobre presuntas violaciones a los derechos humanos. el Procurador para la Defensa de los DDHH podrá mantener en secreto la fuente de la cual deriva su información. a fin de que no se vulneren a las personas. promoviendo la participación de todos los sectores sociales. sin exclusiones de ninguna naturaleza.  Interponer los recursos que considere necesarios.  Promover que el Ejército de Nicaragua y la Policía Nacional coadyuven al respeto de los Derechos Humanos.  Fiscalizar las actuaciones de la Administración Pública. En caso le sea solicitado y lo valorase conveniente.  Quiénes pueden interponer denuncias: Todas las personas. El Procurador. aún fuera del territorio nicaragüense. la administración municipal. nacionales o no. y orientar a la población sobre sus derechos. .  Establecer conclusiones y Recomendaciones.  Solicitar la suspensión y destitución de autoridades. por sus acciones u omisiones. la que debe ser proporcionada sin que pueda oponérsele reserva alguna. de oficio o a instancia de parte.  Atribuciones del Procurador:  Promover los Derechos Humanos. e iniciar las acciones de responsabilidad civil o penal por violaciones a los Derechos Humanos.  Proponer y Tramitar denuncias. de las Regiones Autónomas y las Universidades en el ámbito de competencias definido por la Constitución Política y la Ley.  Inspeccionar locales de la Administración Pública. Promoción y Divulgación de los Derechos Humanos.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua - Velar por el cumplimiento de los Derechos Humanos por parte de los funcionarios (as) de la Administración Pública. Las investigaciones de la Procuraduría de DDHH también pueden iniciarse de oficio. así como cualquier documentación. Auspiciar la Educación. fiscalizará la actividad de la administración pública del Estado. 28 de la Constitución Política sobre la protección del Estado a sus nacionales. V Aniversario del Código Procesal Penal  Ámbito de Competencia Territorial En el ejercicio de sus funciones y atribuciones tienen competencia en todo el territorio nacional.

no hay suficientes fiscales. cuente con una defensa técnica que será ejercida por un defensor privado o de oficio. Procuraduría General de la República y al Instituto de Medicina Legal. Por ejemplo. policías y jueces (somos el país que tienen menos operadores de justicia en Latinoamérica) pero hay voluntad de aplicar el Código Procesal Penal. Este código es tan importante porque es democrático y las funciones están claramente delimitadas. El problema no es falta de conocimiento sino la falta de coordinación ya que actualmente no hay un solo operador que no tenga especialización en el Código Procesal Penal. hay una tesis que “Nadie está obligado a lo imposible”. Inmediatamente terminada la audiencia se debe destruir la droga solo debe dejarse una muestra para fututos exámenes y se debe citar a todas las autoridades para la incineración. se abstengan de intervenir en los casos realizados por una persona que forma parte de un grupo. Se les pide a los jueces que cuando programen audiencia coordinen agenda con el defensor público y el fiscal. red o banda organizada nacional o internacionalmente para cometer delitos. por la función de asistencia social que cumple esta dependencia respecto a personas de escasos recursos. defensores. la Corte Suprema de Justicia dictó una sentencia aclarando lo de las 48 horas. Sobre este término en particular. Y cada reprogramación significa impunidad. En cada Circunscripción se debe establecer cual es el problema de hechos delictivos fundamentales y en base a ello determinar. las reprogramaciones de audiencias es falta de coordinación y ello trae consecuencias porque los testigos y hasta la víctima no llega por segunda vez. para garantizar la correcta administración de justicia. Sobre el dinero de la incautación. Ninguna de las instancias operadoras del sistema de justicia penal. este término es para circunstancias normales. Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. el Estado de Derecho y la credibilidad del sector justicia. Con relación al término de las 48 horas. ante las instituciones respectivas el crecimiento en más operadores de justicia. a la Defensoría Pública. Se trabajará en Proyecto de Ley para que el dinero incautado derivado de droga y contrabando. Hay que tener una responsabilidad compartida. se recomienda que los defensores públicos. En el caso de la Defensoría Pública. Hay una política oficial de Estado contra la droga y es trabajar en coordinación para garantizar la seguridad jurídica. se ha planteado la posibilidad que sea depositado en el Ministerio de Hacienda y sea éste el que lo distribuya conforme la ley. MARVIN AGUILAR COORDINADOR DE LA COMISIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL V Aniversario del Código Procesal Penal Se integraron a la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional para la implementación del Código Procesal Penal. No se puede avanzar si no hay coordinación interinstitucional. Se debe gestionar desde la Comisión Nacional. tiene recursos para aplicarlo como se debe. En estos casos. el Juez tomará las previsiones necesarias para que el imputado. En los otros casos. hay que saber justificar el retraso. pase a formar parte del Presupuesto General de la República.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua DR. la prioridad de esta zona se debe perseguir y sancionar o reprimir estos delitos. a diferencia del In. .

actualmente especializa a 53 médicos en Medicina Forense con docentes Colombianos. Rosita.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua El Instituto de Medicina Legal con el apoyo del Programa Estado de Derecho de USAID. El delito de violencia intrafamiliar es uno de los que más se da en Nicaragua y Centroamérica. Departamentos participantes RAAN Puerto Cabezas (Siuna. IV. fechas y funcionarios participantes en las reuniones de las comisiones interinstitucionales departamentales visitadas. con esa especialidad. se planteará desde la Comisión Nacional la construcción de centros penales en ambas Regiones Atlántica Norte y Sur. tienen que entregar las armas conforme acta a la policía ya que es la facultada para decidir si entrega el arma al imputado. Nueva Segovia Matagalpa. Bonanza. como una necesidad urgente de Estado. En todo caso. Para tal efecto. Prinzapolka y Waspán) RAAS Bluefields Chontales. los jueces no pueden tener nunca en sus despachos las armas. de lo contrario tienen que imponer medidas cautelares fuertes que garanticen que los imputados se sometan a Juicio. Boaco. León Rivas. Departamentos visitados A continuación se presenta un condensado sobre lugares. ya que pueden ser víctimas y exponerse innecesariamente. Puerto Cabezas Bluefields Juigalpa Estelí Matagalpa León Granada Diriamba Managua Participantes M ujeres H ombres 20 15 79 53 50 56 52 46 67 59 36 38 81 55 78 71 55 51 75 78 Total 56 53 160 108 128 127 107 97 142 137 . Nicaragua será el primer país en tener a todos sus médicos forenses. se hará solicitud firmada por todas las instituciones de la Comisión Interinstitucional Nacional. En lo que respecta al Sistema Penitenciario Nacional. Zelaya Central y Río San Juan Estelí. por lo que se debe tener prudencia al determinar la medida cautelar dar preferencia a estos delitos con prisión preventiva. Madriz. Carazo Managua Fecha de visita 25-mayo-2007 31-mayo-2007 08-junio-2007 15-junio-2007 29-junio-2007 06-julio-2007 13-julio-2007 27-julio-2007 20-agosto-2007 27-agosto-2007 Lugar de reunión Bilwi. V Aniversario del Código Procesal Penal En cuanto al destino de las armas. Granada Masaya. Jinotega Chinandega.

1 RAAN V Aniversario del Código Procesal Penal Sesión celebrada en Bilwi. 2. Piden la separación del Juzgado de Distrito de Adolescentes del Juzgado de Distrito Penal de Juicio. así como un defensor público y un fiscal para Mulukukú. Poca articulación de los operadores del Sistema de Justicia Penal. 4. . Se necesita el nombramiento permanente de un fiscal en Prinzapolka.1. Capacitar en todos sus niveles acerca del Prontuario como una necesidad de consulta de todos sus usuarios. Necesitan que la Policía nombre un oficial perito de campo en Bonanza. 4. Garantizar la representatividad de las instituciones en las Comisiones a como lo establece la Ley. Puerto Cabezas. Piden nombramiento de un oficial notificador e intérprete en el Juzgado de Distrito Penal de Juicios y de Audiencias.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 4. 4. 3. en Siuna. Se sugiere valorar la presencia del Fiscal de forma permanente en los Municipios de Bonanza – Prinzapolka y Mulukukú. Comisión Departamental de Puerto Cabezas 1. 3. 2. 1.1 Principales aspectos planteados por los miembros de las comisiones departamentales. Comisión Departamental del Triángulo Minero.

3. 7. al menos para casos especiales de orden sexual. 3. porque si bien la Policía los captura. Presencia del traslado de detenidos de San Juan de Nicaragua a San Carlos. Como es un delito patrimonial no hay un solo detenido lo que genera un círculo vicioso. 2. Incremento en la necesidad de custodia permanente en los despachos judiciales. 8. 4. sugiere que el psicólogo del Juzgado de Adolescentes realice valoraciones psicológicas de los internos adultos. por las distancias. etc.1. retrasa los dictámenes porque es el único forense. saqueo de madera. restringiendo al público en las audiencias. ni hay dinero para el traslado en lanchas. no hay tiempo para entregar el informe policial y para cumplir en tiempo y forma con el expediente ante la fiscalía.1. 5. por razones de funcionamiento y eficacia. 2. Existen diferentes criterios en relación a la aplicación de los beneficios a los reos condenados en casos de droga. Ante esto.2 RAAS – Bluefields 1. debido a las amenazas por parte de los ciudadanos. Capacitar a Jueces en: delitos ambientales: vedas. Problemas del juez de audiencia para otorgar un beneficio legal en casos de orden sexual dado que requieren de valoración psicosocial y el Sistema Penitenciario no hace este tipo de valoraciones. ya que al hacerlo. Se ha mejorado la atención a víctimas en los casos de delitos sexuales. Reorganizarán la Comisión Interinstitucional. 5. 2. la custodia se realiza pero de manera parcial y no permanente por el poco personal policial. Cuando se dan hechos relevantes y hay reo detenido. Se necesitan más fiscales. Demandan la creación de clínica forense en Boaco. llegan a arreglo con los productores y salen en libertad. más de 200 kms no comparecen testigos. para sólo 24 horas).3 4. El problema que más afecta a la comunidad es el Abigeato.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 4. Río San Juan 1.1. 4. Sigue siendo dificultad la distancia entre San Carlos y Juigalpa para atender los casos de la Justicia Penal Especializada de Adolescentes (175 Kms. La cobertura de la Policía es insuficiente porque hay corredores que pegan con chontales y Matagalpa. V Aniversario del Código Procesal Penal 4.4 . 6. 3. Dificultades del médico forense para comparecer en los juicios. Presentan problemas sobre la distribución de los bienes ocupados en casos de droga. biósfera. Boaco y Chontales 1. La Comisión Interinstitucional Regional se fusionó con la Comisión Municipal.

En el caso de la duración del proceso. Se aprobó acudir a los médicos del MINSA en los municipios. lo que pone en riesgo de que el infractor del delito sea procesado. para que funjan tal como indica la ley. se formaron dos subcomisiones para preparar un plan de motivación a la sociedad civil. Pide se habilite al forense suplente. La falta de actualización del padrón electoral obstaculiza la citación y comparecencia efectiva de los miembros del jurado. la defensa. El médico forense dejó asentada su posición que no es un médico tratante sino un diagnosticador del estado actual de salud de los privados de libertad. como médicos forenses. Superaron el inconveniente de asistencia del Sistema Penitenciario. No se garantizan los derechos de las víctimas en los delitos graves como violaciones a menores. Se consensuaron posiciones interinstitucionales acerca del término para interponer la apelación. Estelí 1. lo que facilita el descongestionamiento de la agenda de juicios programados. los jueces suspenden el juicio oral y público y lo reprograman 15 días después o más y cuando se pide el vencimiento del tiempo de duración del proceso conforme al arto 134 CPP lo atribuyen a . 3. ya que por falta de quórum se vence el plazo de los tres meses y el juez ordena libertad inmediata sin ninguna medida cautelar. 2. y medios de comunicación y responsabilidad de las instituciones involucradas en la implementación del CPP .7 . En cuanto a los delitos patrimoniales. sobre todo en los municipios. Suspensión del juicio a petición de la defensa sin causa justificada. 4. 3.1.1. lo que interrumpe el plazo. V Aniversario del Código Procesal Penal 4. 6.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 4. Madriz 1. Palacagüina y San Lucas. ley de armas. en el traslado de encausados para ser sometidos a juicio. Totogalpa. Se dieron 7 capacitaciones a miembros de la Policía Nacional en temas de presentación de acusaciones por falta y agresiones físicas por lesiones. 4. 2. 4.1. Para garantizar la asistencia de los jurados que son citados para participar en juicio. 3. Nueva Segovia 1. 5. sobre la entrega de oportuna de actos de investigación al Ministerio Público y la asistencia de policías a entrevistas de preparación a juicio con los fiscales 2. se realizaron mediación en el proceso. caso fortuito o fuerza mayor.5 El médico forense plantea que la atención al público se ve obstaculizada por la extensión territorial y no tanto por la cantidad de dictámenes.6 4. Solicitan seminarios sobre cadena de custodia. La Comisión visitó los municipios de Somoto.

5. el mismo día o uno o dos días antes del juicio. 2. lo que impide la celebración del juicio. Cambios repentinos de defensores. tal como lo demanda la población. 4. 3. 6. por la deficiente labor investigativa. . Presentación deficiente por parte del Ministerio Publico de las acusaciones e intercambio de información.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 5. Debilidad en cuanto a la información al juez que emite la orden de captura. por la falta de presentación de los acusados y los testigos aunque hayan sido debidamente citados. La sala de lo Penal del Tribunal de Apelaciones le está dando trámite a las apelaciones como si estuvieran con el IN haciendo valoración de la prueba y resolviendo sobre prueba que no han visto ni siquiera han escuchado en la grabación.1. Falta de tiempo para que los defensores se entrevisten con su representado antes de la presentación de la acusación e intercambio de información en las audiencias. V Aniversario del Código Procesal Penal 4. 7. 6. Uso excesivo de prisión preventiva por parte de los jueces y la aplicación de cauciones reales altas de imposible cumplimiento. El Ministerio Público no cubre las necesidades para los juzgados locales en los municipios. Reprogramaciones de las Audiencias Preliminar. Perdidas de los dictámenes originales injustificables y al momento de solicitarlo lo hagan con una orden judicial. Inicial y Juicio Oral y Público.8 Matagalpa 1. sobre las diligencias policiales ejecutadas en la búsqueda y captura.

10 Chinandega Reunión con las Comisiones Departamentales de León y Chinandega .9 Jinotega V Aniversario del Código Procesal Penal 1. En el caso de Juzgados de Distrito Penal de Audiencia si no llega el médico forense dictan un auto de no culpabilidad.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 4. los jueces piden nombre y apellidos del policía que va a realizarlo y si al final el policía que estaba designado no puede ir a hacer el allanamiento.1. 4. Las citatorias llegan con muy poco tiempo para ejecutarlas. por lo que piden que la orden sea extendida como Policía Nacional. 4. de esta manera ellos no pueden cumplir con la comparecencia de los testigos a juicios. Cuando se cubren hechos relevantes como asesinatos tienen problemas con el médico forense ya que en este departamento sólo hay uno con exceso de trabajo y en los municipios los médicos generales que cubren estos casos. no se puede designar a otro policía. Las personas citadas no tienen los recursos para cubrir su medio de transporte y llegar a las audiencias. No se está tomando en cuenta el término de la distancia y por tanto el imputado queda libre y el problema radica que por razones territoriales la policía a veces no tienen los medios de comunicación necesarios para notificar y justificar el término de la distancia. 2. La reprogramación de juicios es un problema serio para ellos ya que pierden hasta tres días en un juicio que al final no se lleva a cabo.1. no asisten a las audiencias aduciendo falta de remuneración. Para las órdenes de allanamiento. 3. La Policía Nacional presenta problemas en cuanto a las citatorias y órdenes de captura.

no hay procedimiento para bienes incautados y no está definido la venta de ellos ni el manejo. De 712 denuncias. Hay falta de atención de fiscalía en puerto Morazán. por la no comparecencia de los ciudadanos. 6.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 1. 4. La Defensoría pública está concentrada en zona norte y hay demanda. 8. Definir parámetros para la asistencia gratuita de defensores públicos pues existe complacencia de ellos. 10. Ni los médicos ni los testigos quieren presentarse por las constantes suspensiones de juicios y por falta de dinero. 4. lo cual no contribuye con el buen desarrollo del sistema de justicia. el viejo y Somotillo. 12. No hay defensor público en Chinandega. Hay 6 municipios del norte sin fiscal. el resto son itinerantes. 11. 3.1. 9. De los 13 municipios sólo hay en Chichigalpa.11 León La policía presenta acusaciones por falta y no comparecen ni justifican porque no asisten a las citaciones. 5. No hay cuenta única para depósitos. 13. Capacitar a médicos de áreas rurales para incidir que se presenten a juicios. lo que implica el deterioro. Existe incomparecencia de fiscales en ejecución de sentencias. y al final a la víctima se aplica el artículo 111 o 110 CPP y se da asistencia gratuita. 335 son faltas. algunas veces asesoran a abogados particulares lo que rompe la unidad del sistema penal. 2. La Policía recomienda la creación de un nuevo juzgado local porque muchas denuncias son por falta. La Juez Local de Chinandega pide que se forme Juzgado Local de Chinandega y se divida el de Chichigalpa. Es necesario crear oficina de recepción y distribución de causa en Chinandega. V Aniversario del Código Procesal Penal Reunión con las Comisiones Departamentales de León y Chinandega . Existe problema para integrar jurados. 7.

hay gran hacinamiento. 3. 2. esto en los juicios por faltas penales por posesión de estupefacientes. Se han suscitado ciertos problemas por parte de la Policía Nacional. En el Sistema Penitenciario.12 Rivas y Granada Sesión celebrada en Granada 1. pese a ser citados de previo.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 1. Los jueces locales penales plantean que tienen la facultad para suspender la ejecución de la pena o condena condicional. fiscales y jueces en relación con vehículos y objetos decomisados por droga. el Consejo Supremo Electoral no responde los oficios en donde se solicita la dirección del ciudadano ya sea en calidad de víctima o testigo. En algunos casos no asisten los Policías citados en calidades de peritos y testigos. máxime cuando existe un condenado y él mismo solicita el beneficio de Suspensión de la Condena en los municipios.1. el juez deniega la solicitud hasta que haya acuerdo en el juicio. se ha planteado que muchas veces la Policía Nacional solicita la quema antes de iniciar el juicio y ante la cantidad hay peligro en el resguardo de la misma. V Aniversario del Código Procesal Penal 2. 327 CPP ya sea por falta . de impulso de la parte acusadora o por ser la dirección del acusado desconocida. necesitan apoyo de los jueces para alternativas de solución. La Policía Nacional no informa sobre el resultado de las órdenes de captura que por rebeldía no son capturados en lo que respecta a procesos con reos ausentes. 4. Inasistencia de los testigos y las víctimas a los juicios orales y públicos. y ha transcurrido el plazo . 3. En el caso de las convalidaciones en allanamientos y la quema de la droga. 4. también las direcciones erróneas de víctimas e imputados que dificultan el inicio del proceso. Si en los casos por Faltas Penales en donde no se realizó la audiencia inicial del arto.

No hay rol de defensores públicos para fines de semana y días feriados. 2. Aclaración o ampliación de la circular emitida el 03 de agosto del 2004. Hay un tema pendiente de abordar con el ministerio público y este versa sobre los expedientes que son regresados para ampliación. 115 PN. es posible decretar esta prescripción de oficio mediante auto motivado o debe hacerse a petición de parte. 3. Las sentencias emitidas por el juez tienen poca motivación.13 Masaya y Carazo 1. Existen problemas en el contenido de las actas del juicio oral. 7. resultan difíciles de realizarlas en fines de semana o feriados locales o nacionales. de prescripción de la acción penal conforme el arto. el Ministerio Público se opone al fallo del Juzgado de Audiencia. por no contar la víctima con una factura comercial. el judicial aduce que la ley no le faculta para hacerlo y las demás instituciones involucradas en el ambiguo penal. alegan que ellos tampoco son competentes.1. Cuando alguna de las partes no quieren hacer juicio por cualquier motivo recusan a los Jurados hasta quedar sin quórum. sólo se promueve la acusación y después no se realiza gestión alguna para adelantar el juicio.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 5. La Policía Nacional con frecuencia detiene a adolescentes infractores sin orden judicial. . 6. 5. 4. la cual mandata a los jueces locales únicos a tramitar el beneficio de condena condicional en el caso que proceda. 6. 9. 8. Las valoraciones médico legales de lesionados o por otros delitos. Cuando al Juzgado de Juicio llegan los expedientes de audiencia con arreglos o acuerdos entre las partes. La Policía da prioridad a las investigaciones de casos con acusado detenido. Cuántas veces se pueden interrumpir por este motivo?. V Aniversario del Código Procesal Penal 4. no existe de parte de la ciudadanía la costumbre de guardar estos documentos y se acentúa más el problema cuando son de más antigüedad. 7. por problemas de localización de los médicos forenses. En los trámites de mediación durante el proceso en casos de faltas penales. En las acusaciones por faltas penales hechas por la Policía Nacional. son muy pobres de contenido y contrastan con el contenido de las grabaciones magnetofónicas.

ya que consideran no se le dio mayor participación a la fiscalía y no se tomó en cuenta el rol de la misma. Cuando la acusación no cumple los requisitos ellos asumen su responsabilidad y vuelven a formularla. están bien formuladas y cumplen los requisitos.1. a pesar de existir un mandato judicial. El Sistema Penitenciario Nacional no recibe detenidos por Apremios Corporales.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua 4. En cuanto a que los juicios no se están haciendo por la recusación de los jurados que hacen los defensores consideran que el defensor está en todo su derecho de recusar jurado y no pueden restringir ese derecho. . cuando se realicen estas innovaciones es importante que se tome en cuenta a las demás instituciones. se deben hacer coordinaciones. entienden que hay una semana que están afectados por la especialidad. por períodos mayores de los veinte días. - - Policía Nacional Hay detenidos que permanecen en las celdas preventivas de los distritos policiales.14 V Aniversario del Código Procesal Penal MANAGUA La Comisión Interinstitucional Departamental de Managua para la Aplicación del Código Procesal Penal y funcionarios de las diferentes instituciones del Sistema de Justicia Penal plantearon las siguientes inquietudes por Institución: Ministerio Público En lo relativo a la implementación a la nueva gestión de despacho que está como proyecto piloto. pero la policía se ha acomodado a los jueces y a los fiscales para la presentación de los reos. En el tema de juicios los médicos forenses hay veces que no asisten injustificadamente. Existen detenidos que son solicitados por los judiciales sin previa cita. pero es deber del médico informar para mejor coordinación. sin embargo hay acusaciones que no le son admitidas y que sí. En cuanto al horario que debe ser cumplido por los operadores en el ejercicio de sus funciones. Ellos no pueden ejercer control de asistencia de los reos.

Este tipo de situación genera hacinamiento en las celdas. - - . Hay propuesta como la posibilidad de una reforma penal. Limitando de esta forma la revisión oportuna de los informes policiales y esto se agrava cuando existen detenidos. por lo que los jueces tuvieron una reunión de emergencia. por lo tanto violación de los derechos humanos y por último la afectación al presupuesto de la alimentación. En los mandatos de Apremios Corporales. No hay un mecanismo adecuado de comunicación para que las personas sientan una verdadera atención. Hay que trabajar armónicamente y cada quien debe asumir sus roles. La falta de asistencia de los forenses a la escena del crimen en los casos donde se amerite (homicidios. y restringir los delitos que se sometieren a jurado. asesinatos). permanecen en las celdas preventivas por largo tiempo. que se facilite a la vez la orden de allanamiento. V Aniversario del Código Procesal Penal - - Poder Judicial Existe una problemática con la integración de jurado. se generan no menos de 150 situaciones a jurados para que a un juicio llegue 7 u 8 jurados. Cumplimiento de la revisión oportuna y el requerimiento de ampliación de diligencias una vez que es entregado el informe policial al Ministerio Público. lo que aumenta el problema.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua - Los detenidos con medidas de caución económica por falta de cumplimiento de ésta. Requieren se brinde atención especializada los fines de semana por parte de los forenses hacia las víctimas aun mas cuando existen detenidos. Hay problemas de coordinación entre Policía Nacional y Ministerio Público con la presentación del acusado en las audiencias preliminares. Los defensores hacen mucho uso de derecho de recusación de jurado. Hay excelente coordinación entre Instituto de Medicina Legal y Jueces. La demanda de los ocho distritos policiales en horarios de la noche y los fines de semana no se corresponden con la cantidad de fiscales de turno. Falta de asistencia de los especialistas forenses a los hospitales donde se encuentran víctimas o detenidos. Debe valorarse que por lo menos en Managua por cada juzgado se nombre a un defensor público de la misma manera que está nombrado un fiscal.

Con los médicos forenses hay problemas con los dictámenes sobre todo con los de psicología forense. y ellos ya tienen agenda programada. sin embargo los jueces no solicitan su comparecencia. Hay un uso reiterado del tiempo de demora atribuible a la defensa. ni siquiera pueden firmarla después de realizada la audiencia. Remisión tardía de las selecciones aleatorias a esta dependencia por parte de algunos órganos jurisdiccionales. Que llegue el mismo forense que hizo el dictamen al juicio. - - . Quieren asistir a las personas en sus defensas desde la audiencia preliminar. En los casos de drogas. y donde además se ocupan bienes indebidamente. Hay problemas con la estación 6 de la policía. ya que remiten demasiado tarde a los detenidos. Una vez terminada la audiencia preliminar no se les informa si remitieron al reo al sistema o a la estación policial. los allanamientos se están haciendo de forma hasta ilegal ya que se ejecutan y la dirección de la orden del juez es otra distinta a la del lugar donde se llevó a cabo el allanamiento. La aplicación de la prisión preventiva se debe regir por el principio de proporcionalidad. Los defensores públicos tienen que sacar copia de los expedientes que están en casación con sus propios recursos. V Aniversario del Código Procesal Penal - Defensoría Pública La entrega de las actas de audiencias no son entregadas de manera inmediata a la audiencia. y cuando el defensor llega a la audiencia el detenido ya tiene su abogado privado.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua - Se pide que se garantice la presencia de los médicos forenses en los municipios. Algunos judiciales solicitan el servicio de la defensoría pública sin asegurarse que la víctima tenga o no recursos económicos. sin embargo ésta se está aplicando como regla y no se está fundamentando. que no sea otro forense. Hay problemas de organización con los jueces de juicios ya que planifican los juicios de un día para otro.

V Aniversario del Código Procesal Penal Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos Desconocimiento general de las prerrogativas y facultades que otorga la Ley 212. donde se establece el derecho a la víctima de ser oída por lo que se le debería de dar también a la víctima el derecho a la réplica.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua - Con la Policía Nacional en los casos de drogas han tenido dificultades graves para que se les conceda la entrevista con los imputados. Algunos jueces interpretan que cuando sólo se presentan nuevos elementos la acusación es particular. - . no tienen derecho a la defensa en la tramitación del procedimiento administrativo y sólo se les notifica la sanción impuesta. pudiendo ser interpretadas como medidas disuasorias para no apelar. Dificultades con el Sistema Penitenciario Nacional en cuanto a la atención de casos y las entrevistas con los internos para la tramitación de las denuncias que nos llegan. y esto es violatorio. Retardación de justicia en segunda instancia. Casos de condenados que cometen actos de indisciplina dentro del penal. Procuraduría General de la República Cuando no van a formular nuevos cargos pero si hay elementos de convicción distintos a los del Ministerio Público. otros jueces opinan que no. Apelaciones son modificadas para incrementar las penas. Falta de sensibilidad de las instancias operadoras respecto al tratamiento de los casos de Violencia Intrafamiliar. en algunos casos los jueces les solicitan que presenten acusación particular adherida. consideran que debe tomar en cuenta también el artículo 34 Cn. En cuanto al artículo 314 segundo párrafo del Código Procesal Penal donde se establece el derecho a la replica que se le otorga al fiscal y a la defensa.

en su mayoría el 90 por ciento de los dictámenes solicitados al Instituto son por parte de la Policía Nacional. En el caso de los dictámenes psicológicos tienen que ser pacientes ya que una valoración siquiátrica requiere mucho tiempo y luego de una primera entrevista con la persona después de 10 minutos no pueden dar un dictamen preliminar. Otro problema es que el dictamen les está siendo solicitado tanto por la Policía como por la Fiscalía. Se ha creado una oficina de despacho forense que se encarga de emitir los dictámenes y llevar un control de los juicios en que se ven involucrados los médicos forenses. ya que ellos no son una clínica de asistencia. ¿Para mejorar la eficacia de los dictámenes es posible que al momento del juicio puedan presentar los diagramas e ilustraciones que ayuden a aclarar el dictamen? A veces la policía llega primero a la escena del crimen realizan su trabajo y luego dejan a los médicos forenses solos y a ellos les toca estar discutiendo con los familiares por el cuerpo de la víctima. ellos deben de ir a traerlos en tiempo. ya que necesitan tener médicos disponibles en el instituto para la atención a las víctimas. sin embargo de pronto se encuentran con problemas con los distritos policiales. Proponen al Ministerio Público la posibilidad de instalar una oficina de coordinación en los juzgados para que estén pendientes de las agendas y puedan avisar con tiempo a los médicos forenses. Lo correcto es que la Policía Nacional una vez que obtenga el dictamen se lo presente al Ministerio Público. El Ministerio Público no está realizando la convocatoria sino los jueces que son los que están pendientes y con ellos están coordinando agenda. Proponen una capacitación de los diferentes operadores de justicia en ciencias forenses. La Policía Nacional no debe solicitar ayuda psicológica para sus propios miembros. porque no llegan a traer a tiempo los dictámenes. no es parte de sus funciones. Como consecuencia que el dictamen no es retirado este se pierde.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Instituto de Medicina Legal V Aniversario del Código Procesal Penal - Con respecto a la Policía Nacional han tenido reuniones. Solicitan que el Médico Forense sea el primero en declarar. - - - .

Con la misma urgencia debe solicitar la convalidación al juez. la exclusión sólo puede decretarse a solicitud de parte. debe aclararse que la convalidación es la oportunidad para justificar las razones de urgencia. Es el mismo policía el testigo. En los términos que señala el CPP es suficiente con indicar que la autoridad encargada de ejecutar el allanamiento es la Policía Nacional.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Orientaciones de la Comisión Nacional Técnica En cuanto al tema de la convalidación de actos de investigación que afectan derechos fundamentales. poseen mejores condiciones para garantizar la efectividad del acto. como el nombre de los policías y su número de identificación (chip). por ejemplo). . no es indispensable la firma de testigos ajenos a la policía (terceros). siempre a solicitud de parte. cuando a raíz de las investigaciones se realiza un allanamiento. salvo. ilegal. inútil. No es acertado llegar a juicio sin que se hayan sometido a convalidación de juez actos de investigación que afectaron derechos fundamentales. siempre y cuando se reserve una cantidad necesaria que pueda servir como medio probatorio y puedan llevarse a cabo todos los exámenes. que desde la primera audiencia a solicitud del fiscal el juez puede ordenar la destrucción de la droga que haya sido ocupada. De manera. pero siempre debe ser confirmado en el plazo y la forma en que lo establece en código por el juez. ésta se mantiene vigente. recayendo en el jefe policial la designación de los oficiales que. aún cuando esta parte no haya instado la audiencia. por su experiencia o especialidad. En cuanto al tema de la audiencia preparatoria al juicio. que puede ser de la parte que solicitó la audiencia o de la contraria. es que no sólo la realización del acto de investigación y el planteamiento de convalidación deben realizarse con premura. se debe señalar que no es necesario que absolutamente toda la droga que se hubiese incautado permanezca almacenada hasta el momento del juicio. a efecto de establecer si la restricción de derechos se encontraba o no justificada en el caso concreto. Respecto al tema de la destrucción de la droga que ha sido ocupada. En el tema de la solicitud y control jurisdiccional del allanamiento. V Aniversario del Código Procesal Penal . En lógica del Código Procesal Penal la preparatoria está diseñada para excluir prueba repetitiva. sólo cuando debe realizarse sin dilaciones y de cara al caso concreto y los peligros derivados de no haberlo hecho de esa manera (contaminación de evidencia. en la práctica se exigen aspectos que no pide el mismo código. inutilidad). lo contrario es exponer a ciudadanos a la actuación del crimen organizado. Por esa misma condición de los derechos involucrados. evidentemente. Los poderes del juez en cuanto a la exclusión probatoria se mantienen inalterables. pero en los otros casos (repetición. cuando se solicita audiencia y el juez programa sin haber revocado. sino que la decisión debe ser inmediata. que advierta un defecto absoluto. Esta audiencia tiene un objetivo común que es el saneamiento de la prueba. fuga y riesgo de frustrar el acto de allanamiento. Sobre todo en los casos de crimen organizado.

La falta de Fiscal en un levantamiento no produce nulidad. A casos excepcionales soluciones extraordinarias. los Fiscales y la Defensoría. sino por las condiciones específicas que ésta planea realizar el quiebre. Para la exhumación hay un procedimiento específico que señala el Código. La detención no es un acto de investigación por tanto no debe convalidarse. 1. para elaborar un plan de trabajo y elaborar acta que deberá ser enviada a Managua a cada una de las Instituciones para que esta Comisión pueda monitorear y estudiar cómo van funcionando. Eso es una responsabilidad del Poder Judicial. La urgencia no sólo se refiere a que desde antes la Policía conociera del narcotráfico. No hay ilegalidad que la judicatura se desplace a otra localidad. el Ministerio Público o el defensor se trasladan a la comunidad. Cada tres meses habrá reunión con los Coordinadores y Secretarios de las Comisiones Departamentales en Managua. el Juez. las comisiones departamentales y municipales. la Policía. nombren y reestructuren y que lo hagan por Acta. tendrán 30 días para que se consoliden. A partir de la fecha de la visita en cada departamento. porque se pueden sufragar los gastos y se viaja para evitar la impunidad. El tema de las 48 horas: Nadie está obligado a lo imposible. Con relación a la declaración de los testigos: En condiciones precarias donde las instituciones no tienen las condiciones mínimas. las comisiones departamentales y municipales se deberán reunir por lo menos una vez al mes.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Respecto del Auto de remisión a Juicio: La única posibilidad que el CPP establece es la anulación cuando es defectuosa. deben reunirse mensualmente para comenzar a trabajar y resolver los problemas. Esas son situaciones de urgencia que pueden justificar la falta de orden. Lo lógico es que esa donde están las condiciones para ello. 2. Sobre el levantamiento de cadáveres: El CPP señala que quien tiene que intervenir es la Policía y ésta debe hacer los estudios médicos legales. con la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional para la implementación del Código Procesal Penal. pero el Juez no puede agregar cosas que no fueron objeto de controversia en la Audiencia inicial. aunque el Código y la Constitución establezcan ese término. Asimismo. . si en realidad lo que se va a dictaminar es la causa de la muerte puede hacerse en el lugar de los hechos o fuera de él. Una vez reconstituidas. un defecto absoluto.

METAS:  Fortalecer Comisiones Municipales y Departamentales Interinstitucionales.  Consolidar el trabajo de la Comisión Nacional. I.  Lograr la capacitación técnica de los operadores del sistema de justicia penal. V Aniversario del Código Procesal Penal .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Propuesta Plan General de la Comisión Nacional para enfrentar la entrada en vigencia de la segunda fase del Código Procesal Penal Elaborado por: Comisión Técnica Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal por Acuerdo Nº 01-2004 de la Comisión Nacional Plan de Trabajo Agosto – Diciembre 2004 Propuesta de Plan general de implementación del CPP a los juzgados locales OBJETIVOS:  Desarrollar formas de organización que den sostenibilidad a la reforma y coadyuven en la implementación del Código Procesal Penal a los juzgados locales. de sus respectivos suplentes en el caso de los jueces y del personal auxiliar y administrativo.) Reactivación de las Comisiones Departamentales Interinstitucionales: Delegar a la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional la reactivación de las 17 comisiones departamentales y la elaboración de un plan de trabajo para que coadyuven en la implementación de la segunda fase de la reforma procesal penal. Aspecto Estructural: 1.

) Creación Oficina de la Secretaría de la Comisión Nacional: Gestionar internamente un espacio y su equipamiento para que funcione la Secretaría de la Comisión Nacional. • Propuesta: La Corte Suprema de Justicia podría brindar el espacio físico.) Preparar el ambiente de oralidad en los juzgados locales de todo el país: • Propuesta: delegar a la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial la implementación e incorporación de dichos juzgados y dar respuesta al rezago judicial y a las condiciones de infraestructura. (v. Esta colaboración sería de naturaleza temporal mientras se logra una partida presupuestaria exclusiva para la «Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional». propuesta de la Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial) • Actividad a cargo de: Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial . un defensor. mediante acta. • Propuesta: delegar a las Comisiones Departamentales Interinstitucionales la constitución de las comisiones municipales con la asistencia de la Comisión Técnica Interinstitucional. en el Presupuesto General de la República. el equipo necesario y la asignación de un abogado consultor para apoyar las actividades del Secretario de la Comisión Nacional. que deberá elaborar un plan de sesiones de trabajo con las CDI para la constitución. • Actividad a cargo de: Comisiones Departamentales Interinstitucionales y Comisión Nacional Técnica Interinstitucional 3. 416 y 417 del Código Procesal Penal y con el objetivo de facilitar y coordinar la implementación en los juzgados locales.) Fortalecer las Comisiones Municipales Interinstitucionales: En cumplimiento de los artículos 415. aspecto económico y aspecto apoyo logístico) • Actividad a cargo de: Coordinadora y Secretario de la Comisión Nacional A lo interno de la CSJ: 4. un fiscal. deberán fortalecerse las «Comisiones Municipales Interinstitucionales» de la siguiente forma: por el juez local del municipio.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua • Actividad a cargo de: Comisión Técnica Interinstitucional V Aniversario del Código Procesal Penal 2. (v. de la CMI. el Comisionado de la Policía de la localidad y por un representante de la Municipalidad por ser la justicia interés de la comunidad. recursos y equipos.

es posible bloquear la implementación y complicar el proceso. III. porque la experiencia en otros países ha demostrado que. Aspecto Económico: (condiciones presupuestarias) 5.) Solicitar apoyo económico al Poder Ejecutivo y Legislativo: Formular solicitud de apoyo económico al Poder Ejecutivo y Legislativo para la asignación de mayores recursos a las instituciones del sector justicia. Observación: se incluye al personal administrativo en el proceso de capacitación. • Actividad a cargo de: Instituciones miembro de la Comisión Nacional V Aniversario del Código Procesal Penal .) Compromiso de cada institución para capacitar: Compromiso de cada institución miembro de la Comisión Nacional a capacitar a su personal (tanto operativo como administrativo) en el fortalecimiento de los conocimientos del CPP Si es posible realizar capacitaciones interinstitucionales. Aspecto Capacitación: 7.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua II. Dicha capacitación . como también la asignación de una partida exclusiva para la «Comisión Nacional de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia Penal» en el Presupuesto General de la República. Necesidad de un mayor conocimiento teórico del CPP. 6. desde estas posiciones.) Solicitar apoyo económico a la comunidad internacional: Formular solicitud de apoyo económico a la comunidad internacional para solventar las necesidades de las instituciones operadoras del sistema de justicia penal. debe orientarse en dos temas: i. ii. Desarrollo de habilidades y destrezas en materia de oralidad.

) 10. sentencias y medidas cautelares. deberá implementarse un mecanismo de control adecuado para darle seguimiento a la aplicación del criterio y comprobar que este se está aplicando de manera uniforme a nivel nacional. Los referidos formatos facilitarían el proceso de acopio. las Comisiones Departamentales Interinstitucionales deberán prepararse para las consultas que elevarán los operadores que apliquen el CPP en los juicios y recursos en causas por delitos menos graves. A lo interno de la CSJ: 12. dictámenes o informes periciales médicos. atribución fundamental de la Comisión Nacional.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua IV. Asimismo. sacas(salidas). el criterio de interpretación de la ley debidamente consensuado. Además deberán elaborarse las normativas para temas como la custodia de la evidencia y su presentación. seguimiento de causa. búsqueda y transferencia de datos de cada causa al Departamento de Planificación e Información de la CSJ.) Unificación de criterios jurisdiccionales: Crear un «canal de comunicación» que sirva para unificar. En este sentido. autos y sentencias en todos los juzgados del país. para que coadyuven con el Instituto de Medicina Legal en la práctica de exámenes. 9.) Aplicación de plan proceso de solidaridad académica: Proceso que deberá consistir en la realización de círculos de estudio entre los diversos operadores del sistema de justicia penal. diagnósticos. quien a su vez hará llegar el criterio acogido a las bases del sistema. . con el objeto de comprobar y evaluar periódicamente si se están cumpliendo con los criterios consensuados por la Comisión. para definir la participación de los Nacional Forense. 11. entre otros. quienes elevarán la consulta pertinente al órgano que se designe. se recomienda la estandarización de actas. deberá crearse un canal de comunicación con el Ministerio de Salud.) Fortalecimiento en la Gestión de Despachos Judiciales: Fortalecer la administración de despachos mediante la implementación de los formatos de libro: de entrada. y dar a conocer a cada uno de los operadores del sistema de justicia penal. Implementar control y seguimiento de directrices e indicadores: Deberá crearse un mecanismo de control y seguimiento a las directrices emitidas por la Comisión Nacional como también a los indicadores que brinde el sistema en la aplicación de los casos concretos. Además.) Fortalecer el Sistema Nacional Forense: Miembros del Sistema para poder cubrir la demanda de peritaciones médico-legales. tanto tanatológicos como clínicos y de laboratorio. como también para ir generando criterios en materia de política criminal. Aspecto V Aniversario del Código Procesal Penal Operativo: 8. en la implementación del CPP en su segunda fase. Dicho canal deberá funcionar mediante la participación de todos los operadores del sistema.

para darle cumplimiento al espíritu de la ley.) Poner en marcha un programa nacional de divulgación de la reforma procesal: Para ello deberá cada una de las comisiones departamentales y municipales gestionar un espacio en alguna radiodifusora de la V Aniversario del Código Procesal Penal . entre otros. Por ello.) Lograr el cumplimiento en un 100% del término de detención de las 48hrs A quince meses de la entrada en vigencia del CPP el comportamiento en el cumplimiento del plazo constitucional de las 48 horas . se recomienda que la Corte Suprema de Justicia y la Policía Nacional coordinen para lograr elevar el porcentaje referido a un 100% • Actividad a cargo de: CSJ – PN (comisiones internas) Coordinación CSJ–MP 14. asimismo. con el objeto de aumentar el porcentaje en la aplicación de criterios de oportunidad. se recomienda que el MP fortalezca la Oficina de Resolución de Actos Conclusivos para evitar ese cuello de botella en la atención a las denuncias presentadas y. Aspecto Divulgativo: 16. se recomienda que la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público coordinen para lograr bajar el porcentaje referido y aplicar la medida cautelar excepcional en virtud del principio de proporcionalidad. decretando la prisión preventiva en un 82% de los casos. Por ello. • Actividad a cargo de: Ministerio Público en coordinación con la Defensoría Pública y la DIRAC V. • Actividad a cargo de: CSJ – MP A lo interno del MP 15. incluidos delitos de nimia gravedad tales como el hurto.) Desarraigar la propensión a la imposición de la prisión preventiva: A quince meses de la entrada en vigencia del CPP el comportamiento en la imposición de la medida cautelar refleja que se está .) Aumentar el porcentaje de denuncias atendidas y la aplicación de las manifestaciones del principio de oportunidad: A quince meses de la entrada en vigencia del CPP el comportamiento de las denuncia atendidas refleja que un 43% de denuncias . de detención antes de iniciar el proceso.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Coordinación CSJ–PN 13. se está cumpliendo en un 92%. no están siendo atendidas y que el porcentaje en la aplicación de la mediación es muy bajo (3%). crear una instancia especializada en la aplicación de los distintos criterios de oportunidad para que controle cada uno de los casos que se llevan en la institución. Por ello.

2. equipos) // lograr que los juzgados locales del país. para transmitir un programa de formación cívica dedicado a la reforma procesal penal. abandono de las partes). • Actividad a cargo de: comisiones departamentales y municipales con la asistencia de la Comisión Técnica Interinstitucional Comisión Técnica Ejecutora del Poder Judicial para la aplicación del CPP 1. definir el volumen de causas que tendrán que seguir bajo el proceso establecido en el In. tengan las condiciones necesarias a más tardar el 15 de diciembre 2004. el cual incentive la participación de la comunidad evacuando preguntas de los ciudadanos y dé a conocer las virtudes del CPP como los avances obtenidos en materia de justicia penal. responsable: Sala de lo Penal CSJ Contrataciones: definir quiénes asumirán el rezago y quiénes atenderán el CPP (suplentes asuman el rezago y los propietarios el CPP) // dar seguimiento al traspaso de expedientes(inventario) Otros: coordinar con la Oficina de Recepción y Distribución de Causas. Ambiente de Oralidad: levantar los requerimientos en cada juzgado local a través de visitas de la CTE. durante el mes de noviembre y primeros quince días de diciembre. 6. Programa que deberá realizarse por lo menos una vez al mes. . Utilizando una ficha sencilla de valoración para indicar los requerimientos mínimos necesarios para la implementación del CPP (valorar condiciones de infraestructura. (elaboración del programa – colaboración con la Escuela Judicial) // emisión de circulares de autorización de permisos de participación a capacitación. Inventario: En cada Juzgado local. Para cerrar expedientes puede habilitarse al juez suplente de cada despacho judicial asignándole un secretario del juzgado. 5. coordinado por el juez titular. Cierre de expedientes: de forma paralela al inventario. se deberá trabajar en el cierre de expedientes por su estado procesal (por prescripción de la acción penal. 4. // propuesta: que la CSJ establezca tiempo de trabajo (viernes por la tarde y sábado) para cerrar los juzgados y trabajar en esta tarea –procurar que los funcionarios asuman esta labor en forma voluntaria y sin gastos asociados a la misma– (esto para limpiar los despachos a la hora de entrar en vigencia el CPP). Capacitación intensiva: a los jueces locales del país. (requerimiento común: sistema o medio de grabación de juicio). El inventario en los juzgados locales debe ser ejecutado por el personal propio de cada juzgado. sobre la numeración única y el control de los expedientes del CPP que se llevará en los juzgados locales.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal localidad. a cargo de jueces de distrito y magistrados de apelaciones. // elaborar programa de visitas a todos los juzgados locales. 3. Este equipo de trabajo será instruido y supervisado por personal de la Dirección de Planificación e Información. recursos y .

Fueron elaborados formularios de 147 detenciones. en los cuales el 89% de los imputados son hombres. El 71% de las víctimas son mujeres. En el 75% de detenidos se comprobó que fueron informados de sus derechos y causas de detención. Se comprueba que la defensa se garantiza a partir de la audiencia inicial (unos doce días después de la detención). el 42% carece alguna ocupación formal o informal. sin que previamente sean validados en discusiones departamentales y nacionales. 10 audiencias preliminares y 15 audiencias iniciales (Cuadros 1 y 2). b) mediación previa. siendo la mayoría particular (15). el 60% tienen edad entre 18-35 años. se ha realizado el presente monitoreo sobre indicadores claves: a) detención. establecer indicadores y constituyen un insumo para el análisis cualitativo y la toma de decisiones encaminadas a la vigencia eficaz del CPP .Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Monitoreo de la Aplicación del Código Procesal Penal I. en ocasión del quinto aniversario de su vigencia (2002-2007). c) acusación. Pretende comparar lo expresado en el Código con la práctica. 50 mediaciones previas. Los datos observados no tienen valor estadístico significativo. no pueden generalizarse para el país. 38 acusaciones. Han permitido ajustar criterios de evaluación posibles de aplicar. En la detención. la edad del 80.3% oscila entre 18-35 años. solo el 11% fue visto por un médico antes de ser presentado al juez. con participación de funcionarios delegados (Policía. d) audiencia preliminar e) audiencia inicial. Los “casos” observados fueron 260. el 20%(29) contó con defensor. vistos como un proceso en donde convergen diversas instituciones. RESUMEN EJECUTIVO De conformidad con la Comisión Nacional Técnica Interinstitucional para la Implementación del Código Procesal Penal de Nicaragua. solamente al 35% se aseguró comunicación con un familiar antes de las doce horas. El estudio se realizó durante siete días hábiles (entre el 29 de octubre al 7 de noviembre) en el distrito VI de la Policía de Managua. judicial. V Aniversario del Código Procesal Penal . MP Defensoría y CSJ) y el apoyo técnico-económico del PED. se valoró el cumplimiento de los derechos expresados en el art. en la observación directa de cada uno de los actos anteriores. el 38% sin ninguna ocupación. El procedimiento consistió . 95 CPP así como la prisión preventiva decretada en sede .

RCI (20%) y RCF (10%). El 53% permanece en las celdas policiales más de 48 horas por diversas razones.3 93 51 Realizaron comunicación No se comunicaron No evidencia El 87% de los detenidos son infragantes. cuatro estaban con arresto domiciliar. sólo uno contaba con defensor. dando por sentado que se refiere al tiempo máximo definido en la ley (tres meses). En cinco casos se dictó caución económica sin que ninguno pudiera pagarla. . 23 (80%) permanecen detenidos por dos días o más sin que sea aplicada dicha medida. De los remitidos ante el juez. en el resto la policía administró dicha detención. El 30/10/07 se fugaron ocho detenidos. sin especificar razones concretas que lo justifiquen. al 43%(29) se dictó “arresto domiciliar” sin embargo. alimentación insuficiente. las condiciones son insalubres por falta de agua. La prisión preventiva se dicta sin indicar tiempo durante el cual deberá ser vigente.3 118 Detenidos asesorados Detenidos no asesorados Cantidad de detenidos que se comunicaron con familiar o abogado dentro de las tres primeras horas de detención 3 2% 34. promedio 60). la mayoría por faltas penales (24%). Para argumentar la prisión preventiva se enuncia lo expresado en el Art. 173 inciso 3).Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Detenidos asesorados por defensor 29 19. quedando en la práctica en la delegación policial hasta que pueda ser remitido al Sistema Penitenciario. tampoco se indica lugar donde será cumplida. Existe en las celdas policiales un hacinamiento del 63% (capacidad 38.7 63.7 80. de los cuales. servicios higiénicos en mal estado. cinco tenían más de siete días en las celdas policiales. El 45% fueron remitidos a la autoridad judicial.

6 % No presentados 7 4. en dos casos se realizó con adolescentes. Solamente en el 16% de los casos el fiscal validó el procedimiento de mediación. el Ministerio Público no tiene competencia. no volver a ofenderla (32%) y abandonar el hogar (28%). La mayoría (54%) fueron por ofensas verbales. se argumenta. Fueron enviadas por la Policía Nacional. en criterio de dicha entidad (de Auxilio 42% y de la Comisaría el 58%). tre . El tiempo de realización de la mediación es breve.7% No se verifica 6 5 3 3 1 0 no -d D ro Cu at nc e Ve in Q De las 50 mediciones observadas. se ajusta la tipicidad por dar cabida a la mediación. a la Defensoría Pública (52%) y a la DIRAC (48%). falta proceso de explicación a las partes y en ocasiones el mediador casi impone el acuerdo. 32% por amenazas y 26% por agresiones físicas.. sin embargo. que en los asuntos de faltas. en parte. D os ui m es U te es . se logró observar que en ocasiones. 19 fueron realizadas con imputado detenido. La mayoría de los acuerdos incluyen: no acercarse a la víctima (32%). identificados así por Auxilio Judicial.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua Detenidos presentados ante judicial V Aniversario del Código Procesal Penal 80 70 60 67 73 Total días detenido despues de decretar "arresto domiciliar" 6 4 2 3 0 os s is ho nt i. en el 82% de los casos menos de 45 minutos. en ci se oc m a ei os o ie -V /7 a dí as 50 40 30 20 10 45.6 % Presentados 49.

Solamente en tres casos el fiscal modificó la tipificación que originalmente definió la policía. fueron cumplidas las finalidades previstas en la ley. La mayoría de los casos por los cuales acusó el fiscal fueron: lesiones físicas (9). En las 15 audiencias iniciales observadas se determinó la procedencia para el juicio. sólo en 4 participó la víctima. 5 1 10% 13 2% Tiempo entre detención y mediación previa 26% No detenido 62% 31 Menos 24 horas Menos 48 horas Mas 48 horas Motivos del problema 15 10 5 0 ca R: C: sic R: EP gi s/f í A/ O tro s C: I: as F: s P 12 6 13 4 3 2 En las 10 audiencias preliminares observadas. el fiscal solicitó prisión preventiva. en ningún caso el imputado contó con defensor. 11 de los casos fueron denunciados en Auxilio Judicial y 4 en la Comisaría de la mujer. en todas el imputado contó con defensor público. Una acusación fue rechazada. no comunicarse con personas y prohibición de concurrir a lugares. ordenándola el judicial en 8. En 7 casos las acusaciones fueron presentadas después de las 48 horas de detención. robo con intimidación (6) y lesiones sicológicas (6). En promedio fueron aplicadas dos medidas cautelares alternas por acusado. El juez rechazó 2 acusaciones (5. El 81%(17) fueron detenciones in fraganti.2%) por no establecer la relación clara y circunstanciada de los hechos y no determinarse la imputación objetiva. La mayoría de los casos fueron conocidos inicialmente por Auxilio Judicial (7) y el resto (3) en la Comisaría de la mujer y la niñez. Las medidas cautelares ordenadas por el judicial fueron: prisión preventiva (16) y medidas alternas (20). ol ó Le sic Le s/p AA A/ TI . 21 de los imputados estaban detenidos y 22 en libertad. En todas. sólo en 4 estuvo presente la víctima. siendo las mas comunes: presentación periódica al tribunal.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal Se conocieron 38 acusaciones (con 43 acusados y 40 víctimas).

Una acusación fue rechazada. la caución económica y la misma prisión preventiva en “pena anticipada”. de igual forma el imputado. parece que el proceso penal no funciona articulado. las condiciones de infraestructura son inadecuadas y la supervisión sobre los derechos reales de los detenidos carece de aplicabilidad. la discusión sobre los resultados evidenciados. sus derechos y garantías. permanece “al margen” del proceso que le afecta. Hay un exceso en el uso de la detención policial. dificultades y retos.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua En las 10 audiencias preliminares observadas. 11 de los casos fueron denunciados en Auxilio Judicial y 4 en la Comisaría de la mujer. desinformado. . sólo en 4 participó la víctima. en ningún caso el imputado contó con defensor. fueron cumplidas las finalidades previstas en la ley. el fiscal solicitó prisión preventiva. todavía quedan ajustes culturales. Lo expuesto demanda de las instituciones vinculadas. Uno de los méritos más reconocidos de la puesta en vigencia de la reforma procesal penal en Nicaragua ha sido la coordinación armoniosa interinstitucional. bajo condiciones adversas de privación de libertad. La Defensa Pública se muestra insuficiente para atender la demanda. la cual consideramos debe profundizarse hacia la medición de resultados compartidos. se convierte el arresto domiciliar. sin percibirla operativamente integrada en función de los fines esenciales de la justicia procesal penal. 4 Motivo detención policial V Aniversario del Código Procesal Penal 2 4 Robo/violencia Robo/intimidación Les /psíquicas graves 5 Hurto A partir de los cuatro indicadores claves observados. A pesar de los sustantivos cambios que ha conllevado la transformación del modelo inquisitivo por el acusatorio. sólo en 4 estuvo presente la víctima. consensuar criterios sobre puntos de partida y buscar acercar la práctica a los principios. como garante legal de la investigación. valorar la conveniencia de implementar medidas correctivas. En las 15 audiencias iniciales observadas se determinó la procedencia para el juicio. permitiendo evaluar avances. Falta incidencia del Ministerio Público. en todas el imputado contó con defensor público. desde la incidencia común sobre cada uno de los aspectos claves conjuntamente identificados. institucionales y operativos por atender. En todas. sobre la situación de los detenidos. La víctima está frecuentemente ausente. La mayoría de los casos fueron conocidos inicialmente por Auxilio Judicial (7) y el resto (3) en la Comisaría de la mujer y la niñez. la autoridad judicial dicta medidas cautelares sustitutivas de la prisión preventiva que no son plenamente aplicables. siendo los operadores del sistema quienes se encargan de “resolver el conflicto”. ordenándola el judicial en 8. las distintas instituciones involucradas desarrollan coordinaciones formales bajo una visión “restringida”. garantías y procedimientos que el CPP ha consignado. sin acceso efectivo a la defensa. para generalizar profundizar sobre los mismos.

no existen mecanismos de conciliación periódica de datos y casos ordinarios entre la Policía y el MP entre el MP y la Defensoría. la situación de los detenidos en celdas policiales. d) incumplimiento efectivo del “arresto domiciliar” y no pago de la “caución económica”.1 El proceso penal funciona en general poco articulado entre sus distintas partes. la detención policial. . b) manejo de la detención policial y cumplimiento de garantías del detenido. de tal forma que no se valora . Muy pocas veces es tomada en cuenta para informarle sobre la realización de las audiencias preliminares e iniciales. 1.4 Los aspectos críticos en los puntos observados son: a) carencia de defensa para los detenidos hasta la realización de la audiencia inicial (12 días efectivos). c) control sobre la calidad de los actos de mediación. los casos que admiten mediación o no.3 Las coordinaciones son formales. en general no dispone de información sobre los resultados de su caso. frecuentemente son los operadores quienes se encargan de “resolver el conflicto”. ya que cada instancia involucrada ejecutivamente.2 La víctima está generalmente ausente de las distintas acciones institucionales. e) atraso e insuficiencia en la realización de las audiencias preliminares e iniciales. CONCLUSIONES V Aniversario del Código Procesal Penal A partir de la información obtenida mediante la observación directa en el distrito VI de Managua en el período de siete (7) días entre el 29 de octubre al 7 de noviembre de 2007 podemos llegar a las siguientes conclusiones: 1. a menos que personalmente gestione la información e incurra en gastos pagando asistencia legal. se preocupa de la actuación que le compete bajo una visión “restringida” sin percibirla integrada a la actuación de las otras partes en busca de la esencia de los fines de la justicia procesal penal. Generales: 1. etc. 1. 1.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua II.

Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua

2.

Detención: 2.1 Se conoció de 147 detenidos. La gran mayoría de los detenidos son hombres (95%), menores de 35 años (84%), con algún empleo formal o informal (67%), con nivel escolar menor al de sexto grado (66%), procedentes de barrios populares de Managua. 2.2 El imputado enfrenta un proceso en condiciones adversas por las condiciones de la detención, la carencia casi total de defensor, falta de información, muy poca comunicación con familiares y los tiempos prolongados durante los cuales tiene que guardar efectiva privación de libertad aun cuando haya sido beneficiado con “arresto domiciliar”. 2.3 Las condiciones físicas de las celdas de detención policial son inadecuadas, es evidente el hacinamiento (63%), la falta de agua, alimentación y atención médica. 2.4 Hay un exceso en el uso de la detención policial sin que ésta sea supervisada por ninguna entidad, debiendo corresponder al Ministerio Público velar por la legalidad de los procesos de investigación. No más del 46% de los detenidos son pasados a la autoridad competente, el resto (80) son detenciones policiales que permanecen físicamente en las celdas a la orden de la autoridad policial. 2.5 La enumeración de derechos de los detenidos escritas en el acta de detención policial y que debe ser firmada por el reo al momento de su ingreso, es un simple “enunciado de derechos” porque muchos de ellos, no son garantizados. Particularmente: a) Solamente el 34% logró comunicación efectivamente con un familiar. b) Solamente el 19% tuvo acceso a defensa. c) Solamente el 11% fueron vistos por un médico. 2.6 El 56% de los detenidos afirman no haber recibido tratos crueles o tortura, sin embargo, el resto señala distintas circunstancias de maltrato, entre ellas el momento de la detención por agentes policiales (29%), golpes de familiares y otras personas al momento de la detención (10%).

V Aniversario del Código Procesal Penal

Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua

V Aniversario del Código Procesal Penal

2.7

De los detenidos enviados a la autoridad judicial (67), el 29.8% (20) se les dictó “prisión preventiva” y al 43% (29) “arresto domiciliar”. En la práctica, estos últimos, continuaron físicamente presos. 15 detenidos (52%) registran permanencia de diez días o más. El 76% (51) de los remitidos al judicial, se hizo en el término de las 48 horas, sin embargo un 24% (16) fue después violándose lo prescrito en la ley. Las causas de ésto son diversas, particularmente el corto tiempo con que la policía remite el caso al fiscal y la no disponibilidad de autoridad judicial en ciertos días y horas.

2.8

2.9 En la mayoría de las actas de las audiencias preliminares cuando se decreta la prisión preventiva no se especifican ni en la resolución ni en la acusación, los argumentos específicos que justifican dicha medida, se limitan a enunciar sin detallar, los elementos enunciados en el CPP (art. 173). 2.10 A pesar de lo previsto en la ley, el 85% (17) de los detenidos a quienes se ordenó prisión preventiva, continúan físicamente en las celdas policiales por algunos días más y no son remitidos al sistema penitenciario. Las razones son que el SPN no recibe ingresos diariamente y exige acta judicial que no siempre llega inmediatamente.

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3.

Mediación previa 3.1 Las instancias que realizan mediación en el distrito son la defensora pública (52%) y la mediadora de la DIRAC (48%), limitándose a ser receptoras de los casos a mediar por la Policía Nacional, sin que existan criterios definidos de cuando pasar a una instancia u otra. Tampoco el fiscal del MP tiene incidencia en estas acciones, conociéndose casos de carácter delictivo a los cuales se ha modificado la tipificación, que son enviados a mediación sin validación del MP Solamente 8 (16%) . de los acuerdos de mediación fueron validadas por el fiscal. 3.2 Fueron conocidas 50 mediaciones y 1 sin acuerdo. La mayoría de los imputados son hombres (68%), menores de 35 años (64%), con algún empleo formal o informal (60%), con nivel inferior al sexto grado (58%), con oficios de obrero, comerciante, oficinista y amas de casa (70%), de barrios populares de Managua. El 38% (19) se encontraban detenidos. La mayoría de las víctimas son mujeres (86%), menores de 35 años (54%), con algún empleo formal o informal (66%), estudios menores al sexto grado (48%), de oficios ama de casa, obreros y comerciantes (56%), procedentes de barrios populares de Managua. 3.3 Los casos llevados a mediación, en el 42% entran por auxilio judicial y el 58% por la Comisaría de la mujer y la niñez, vinculados a violencia intrafamiliar. La mayor cantidad son por ofensas verbales (54%), amenazas (32%) y agresiones físicas (26%). 3.4 El acto de mediación es extremadamente corto (88% menos de 45 minutos), no existe una explicación suficiente de sus implicancias y no siempre el mediador es un facilitador que contribuye a construir un acuerdo entre las partes, sino que impone el mismo. 3.5 Los acuerdos de mediación contemplan en promedio dos medidas distintas, la mayoría: abstenerse de acercarse a la víctima (32%), que no vuelva a ofender (32%) y abandonar el hogar (28%).

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el 88% entre 18 y 35 años. 4. al momento de la acusación estaban en el rango de las 48 horas. correspondiendo el 77% a las edades entre 18-35 años. robo con intimidación. sin embargo en 7 casos (34%) la acusación fue presentada después de ese término.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal 4. prohibición a comunicarse con personas y prohibición a concurrir a reuniones y lugares.2 El 49% de los acusados estaban detenidos por diversos delitos. La autoridad judicial rechazó 2 de las 38 acusaciones.1 Se conocieron 38 acusaciones con 43 acusados y 40 víctimas. siendo las más frecuentes: la presentación periódica al tribunal. 4. El 93% de los acusados son hombres. el 55% de las víctimas son hombres.4 Las medidas cautelares ordenadas por el judicial fueron prisión preventiva (42%) y medidas alternas (52%). En promedio se aplicaron 2 medidas alternas por cada acusación. Acusaciones 4. .3 La mayoría de las acusaciones fueron presentadas por lesiones físicas. El 66%. lesiones sicológicas y robo con fuerza. 4.

3 En todos los casos el juez emitió auto de remisión a juicio y fijo fecha y hora coincidiendo en la calificación presentada por el fiscal. 6. 5. pero la autoridad judicial rechazó 1.Modernizando la Justicia Penal en Nicaragua V Aniversario del Código Procesal Penal 5.1 En las 10 audiencias preliminares observadas. Audiencia inicial 6. hubo diez imputados y diez víctimas. La mitad de ellos acusados por robo con intimidación y 3 por lesiones sicológicas graves. . 5. 6.1 En las 15 audiencias iniciales observadas.2 En todas se garantizó el derecho a la defensa del imputado y solamente en 4 participó la víctima. hubo igual número de imputados y víctimas. Audiencia preliminar 5.3 En los 10 casos el fiscal solicitó prisión preventiva. 6.2 En ninguna de las audiencias hubo defensor para el imputado y solamente en 4 estuvo presente la víctima.