Promet una solucin al problema estructural de la basura, que padecen cada uno de los vecinos la ciudad.

Tenemos una alternativa para dejar de hablar del volcadero y empezar a actuar. La planta de Tratamiento es un Proyecto viable en pro de la salud de los paranaenses y el cuidado del ambiente. Tengo un compromiso poltico y tico con Paran y no me detendrn intereses sectoriales y egostas. Jos Carlos Halle

Proyecto de saneamiento del volcadero e instalacin de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Urbano (RSU)

Con la implementacin del proyecto Paran pondr en marcha, por primera vez en ms de 80 aos, una gestin integral de los Residuos Slidos Urbanos, con lo cual mejorar sustancialmente la calidad ambiental y de vida de todos los paranaenses, a la vez que eliminar una de las principales causa de sus problemas de salud. Por otra parte, se mejorarn las condiciones de vida, laborales y sanitarias de los trabajadores informales del volcadero, en pro de garantizarles sus derechos elementales. Adems, se transformar el actual predio del volcadero en un espacio verde. El Protocolo de Kyoto no slo constituye una estrategia de financiamiento del proyecto, sino una garanta de calidad y seguridad tecnolgica, ambiental, jurdica e institucional Durante el proceso de tratamiento, NO habr polucin sonora, visual ni olfativa, y una vez terminado NO generar residuos contaminantes de tierra, agua o aire. 1

Anlisis de Situacin Actual El volcadero es una de las principales fuentes de contaminacin ambiental (de aguas subterrneas y cursos superficiales, suelo y aire) de la ciudad de Paran, desde hace ms de 80 aos. Este produce un fuerte impacto directo sobre la salud de la poblacin debido a la ingesta de sustancias txicas y/o cancergenas provenientes del humo (fermentacin de la basura, generacin de metano, combustin), impacto que es padecido en mayor o menor medida por toda la poblacin. Adems, las condiciones de vida de quienes trabajan informalmente en el reciclaje de la basura son insostenibles desde el punto de vista habitacional, laboral y socio-sanitario, y es inaceptable sostener la defensa de tal situacin, que vulnera todo derecho elemental. La histrica ausencia del Estado municipal en Paran es, quiz, una de las principales causas de desmotivacin ciudadana en lo que respecta al mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos de la ciudad; en este contexto se inscribe el tema del Tratamiento Integral de RSU; por eso, por primera vez una gestin de gobierno municipal ha decidido afrontar la problemtica de los RSU en Paran, sobre la base de una propuesta concreta, acorde a la dimensin y complejidad del problema. Es importante destacar que el gobierno municipal tiene la obligacin de definir polticas tendientes a abordar los temas de inters ciudadano, de acuerdo a los principios generales (precisiones tericas de nivel estratgico), lineamientos bsicos (cursos de accin de nivel tctico) y planes de accin (programas y proyecto de nivel operativo) que definen su perfil ideolgico-poltico, y en cumplimiento de las responsabilidades asumidas durante el proceso electoral. En ese marco, esta propuesta fue concebida y puesta en marcha, siguiendo tales preceptos, acorde a las jerarquas institucionales (que son una propiedad y caracterstica de los sistemas democrticos representativos). Partimos de la conviccin de que las instancias superiores de gestin deben estar capacitadas para resolver situaciones que exigen voluntad poltica y pericia profesional para llevar adelante las transformaciones necesarias.

Esta propuesta apunta a soluciones de fondo y duraderas, abordando simultneamente distintas dimensiones: ambiental, econmica, social, institucional y poltica, todas ellas involucradas en el complejo escenario actual. Adems, contempla los lineamientos de proteccin y conservacin del ambiente, ya que propone 2

compatibilizar los objetivos de desarrollo de la ciudad con la preservacin de los ecosistemas y los procesos ecolgicos a lo largo del tiempo. Desde el punto de vista normativo, la propuesta se enmarca dentro de la legislacin nacional vigente al respecto: Ley Nacional N 25.675 (Ley General del Ambiente) y Ley Nacional N 25.916 ("Presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin integral de residuos domiciliarios"). El proyecto involucra la construccin y puesta en funcionamiento de una Planta de tratamiento de Residuos Slidos Urbanos (RSU), conforme a los requerimientos establecidos por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, tanto en el Protocolo de Kyoto como en los Acuerdos de Marrakech, y dentro del marco de la Ley Nacional 25.438/01 (ratificacin del Protocolo de Kyoto).

El Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto El Cambio Climtico (tambin denominado calentamiento global o, mal llamado, efecto invernadero) es uno de los tres cambios globales, junto con el agujero de ozono. El cambio climtico es una potenciacin del efecto invernadero (incremento desmedido en la capacidad de absorber calor de la tierra y los seres vivos) debido a una excesiva acumulacin de gases de efecto invernadero (GEI). El nico acuerdo internacional que se ha logrado hasta el presente para mitigar las causas y efectos del cambio climtico es el Protocolo de Kyoto, que fue suscrito en 1997 por la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de la ONU (UNFCCC), que establece el compromiso de reducir un 5,2% las emisiones globales de gases de efecto invernadero (GEI) para el perodo 2008-2012, tomando como referencia los niveles de emisin de 1990, entrando este en vigencia el 16 de Febrero de 2005. La Argentina ratific el Protocolo de Kyoto por Ley Nacional 25.438, sancionada el 20 de Junio de 2001. El Artculo 12 del Protocolo de Kyoto define un Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL), como instrumento para ayudar a los pases a lograr un desarrollo sostenible.

En el marco del MDL Argentina se beneficia de las actividades de proyectos que tienen por resultado reducciones certificadas (por bonos de carbono) de las emisiones de gases de efecto invernadero (en el caso de los RSU de Paran, se certifica la reduccin de metano). Debe entenderse, en consecuencia, que la utilizacin de un MDL en el desarrollo e implementacin de un plan de gestin de los RSU, constituye una estrategia de financiamiento que el Municipio utiliza ante la emergencia econmica en curso.

Las ventajas en la utilizacin del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL): Econmicas: no demanda inversin local / municipal, ya que el financiamiento se realiza sobre la base de la venta en los pases desarrollados de los bonos de carbonos obtenidos. Institucionales: el proyecto debe contar con el aval de la Junta Ejecutiva de Naciones Unidas y de la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. A su vez, el proceso debe ser monitoreado por la ONU. Tcnicas: permite la utilizacin de tecnologas, acorde a normas de calidad internacional, sin depender de la capacidad tcnica y operativa del municipio. Ambientales: adems de las ventajas de toda gestin de los RSU, con una metodologa de este tipo se evitan emisiones de metano a la atmsfera. Sociales: como el metano proviene de la parte orgnica de los RSU, y no procura una explotacin econmica de los elementos reciclables (vidrio, plstico, cartn), no hay competencia por la materia prima con los trabajadores informales de la basura (cartoneros). Estos no vern afectado su trabajo de manera perjudicial.

Gestin Integral de RSU Objetivos: 1. Disminuir gradual y progresivamente los volmenes de RSU (cantidad total y per capita) que se disponen para su recoleccin (es decir en la etapa de generacin). 2. Incorporar tecnologas y procesos ambientalmente aptos y adecuados a la realidad local y regional. 3. Fomentar mtodos de reutilizacin y reciclaje de los RSU en sus formas qumicas, fsica, biolgica, mecnica y energtica, ya sea mediante separacin en origen como en Plantas de tratamiento. 4. Atender y mejorar la situacin socio-econmica, laboral y sanitaria de los trabajadores informales de la basura. 5. Erradicar los basurales a cielo abierto y, ejecutar planes de saneamiento de sitios y cursos de agua contaminados con RSU.

Proyecto de Instalacin de una Planta de Tratamiento de RSU La propuesta que est llevando adelante el Municipio consiste en la instalacin de una Planta de Tratamiento de los RSU de Paran, en la que se deben certificar reducciones de emisiones de metano. Los RSU son elementos, objetos o sustancias generados y desechados como productos de actividades de origen domstico, comercial, institucional, asistencial e industrial no peligroso, asimilable a los residuos domiciliarios. Por lo que, la Planta no tratar a los residuos patognicos (Ley Nacional 24.051 y Ley Provincial de adhesin 8.880), los residuos peligrosos (Ley Nacional 24.051) los residuos radioactivos (Ley Nacional 25.018), ni a los escombros . En el marco de un MDL, se debe cumplir con el requisito de saneamiento del basural a cielo abierto (volcadero), siguiendo a tal efecto la metodologa establecida en el protocolo de clausura de vertederos establecido por las Naciones Unidas

Adems de poder financiar la Planta de Tratamiento a travs del Protocolo de Kyoto, la Municipalidad recibir por parte de la empresa adjudicada, el valor del 3 % (tres por cien) de la venta de los Bonos de Carbonos acreditados por este proyecto. En el caso que la cantidad de bonos de carbonos obtenida sea suficiente, la Empresa destinar a la Municipalidad la suma equivalente de 10 (diez) unidades mviles (camiones compactadores) para el mejoramiento del sistema de recoleccin de los RSU y/o de limpieza de la ciudad. Del mismo modo, la empresa ceder la suma de 130.000 U$S (ciento treinta mil dlares estadounidenses) para el financiamiento de las supervisiones tcnicas, evaluaciones de impacto ambiental, diseo y ejecucin de proyectos de investigacin y desarrollo vinculados a la gestin de los RSU (sociales, tecnolgicos), asesoramiento profesionales u otras intervenciones de terceros directamente vinculadas con el desarrollo y ejecucin del proyecto.

SADS: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin ONU: Organizacin de las Naciones Unidas REDES: Red Entrerriana para el Desarrollo Sostenible FLACAM: Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales

Tecnologa a Utilizarse en la Planta de Tratamiento de RSU La tecnologa a utilizarse en la Planta de Tratamiento ya fue aprobada por normas de calidad tecnolgica y ambiental de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la

Unin Europea (UE). Dentro de esta tecnologa existen diferentes marcas, una de las cuales es la Oxalor, que es la que se implementar en Paran. La metodologa a emplear es, bsicamente, un proceso industrial de estabilizacin qumica controlada de los RSU, consistente en un ataque a la parte orgnica con un reactivo en base a xido de calcio (cal viva). El proceso no implica ni compostaje (ausencia de fermentaciones aerbicas controladas), ni incineracin (ausencia de combustiones a alta temperatura). El proceso produce aproximadamente un 20 % de materiales reciclados (metales, plsticos, vidrios), 22 % de inertes (restos de maderas, textiles, rechazos) y ms del 50 % de Oxalor, que es un producto estabilizado, inerte e inodoro, de alto valor como fertilizante y para otros usos. Plantas de tratamiento que utilizan la tecnologa Oxalor estn en funcionamiento en algunas localidades de Francia y Blgica. Las ventajas en el uso de esta tecnologa son: 1) Es sencilla, tanto en su implementacin como en el mantenimiento en todas sus etapas. 2) No produce fraccin de rechazo considerable y, por ende, no requiere rellenos sanitarios para la disposicin final. 3) No ocasiona polucin sonora, visual u olfativa durante el proceso. 4) No genera residuos contaminantes de tierra, agua o aire, una vez tratados los RSU. 5) Permite la extraccin limpia de materiales potencialmente comerciables (metal, papel, madera, vidrio). 6) Posibilita el tratamiento de otro tipo de residuos, como barros cloacales.

El proceso que desarrollar la Planta y las diferentes etapas que lo constituyen Las bolsas con residuos son volcados en una cinta transportadora, luego a travs de un abre bolsas automtico se depositan en un homogeinizador para darle uniformidad 7

a la mezcla. A continuacin pasan a un mezclador en donde se le agrega el reactivo a base de cal, para luego ser llevada esta mezcla a la cmara de confinamiento o termoreactor, en donde se produce la reaccin qumica produciendo el producto Oxalor. El Oxalor luego es separado por tamao a travs de un trommel o criba, y mediante diversos mecanismos son separados los metales ferrosos y no ferrosos, los plsticos, textiles, polmeros, madera, botellas plsticas e inertes. Como resultado se obtiene al final del proceso el Oxalor, los materiales reciclables y los inertes separados.

Operacin de la Planta de Tratamiento La Planta de Tratamiento de RSU ser propiedad de la Municipalidad de Paran. La Comuna se har cargo del funcionamiento de la Planta y de la explotacin de su producido. En virtud de la utilizacin de una tecnologa nueva, la Empresa adjudicada para la construccin de la misma capacitar al personal que la operar. La ONU har el monitoreo de la Planta a fin de verificar el cumplimiento de las no emisiones de metano y de certificar su cumplimiento (bonos de carbono). Como se mencionara anteriormente, ms del 50% del producido de la Planta ser Oxalor. En una primera etapa gran parte del Oxalor producido ser destinado al relleno del volcadero, en el marco del proceso de clausura de ese basural a cielo abierto.

Adems, este puede usarse como sub-base del asfalto, y como componente no asfltico en el relleno de baches urbanos. Tambin puede ser utilizado como estabilizador de suelos de inestables (fangosos) y como mejorado de caminos (la calidad del Oxalor se puede incrementar con el aumento de cal). En Francia se lo utiliza como insumo para la fabricacin de elementos de la construccin (smil ladrillo).

Localizacin de la Planta de Tratamiento de RSU En cuanto a la localizacin del emprendimiento, luego de analizadas varias alternativas, se decidi el emplazamiento de la Planta en una zona del Acceso Norte, en terrenos de propiedad de la Municipalidad, prximos a la Escuela Granja y al Vivero Municipal, linderos hacia el Norte con la zona ampliada del Parque Hortcola. Entre los criterios de seleccin adoptados, sobresale el de evitar zonas residenciales e industriales, en las que pudiera impactar el incremento esperable en el trnsito de camiones recolectores (hacia y desde la Planta). En ese sentido, el Acceso Norte conforma un escenario ptimo, en tanto es escenario permanente de circulacin vehicular (del orden de hasta miles vehculos diarios, incluyendo camiones de gran porte). La desestimacin del volcadero como sitio de emplazamiento de la Planta, se basa en la inestabilidad de los terrenos producida por los rellenos no compactados de basura. Al respecto, cabe sealar que, una vez saneado, el volcadero tendr uso restringido hasta que su logre su estabilizacin. Luego, est planificado el emplazamiento de un espacio verde para recreacin.

La Planta ocupar aproximadamente un total de seis hectreas.

Aspectos Sociales del Proyecto Existe una problemtica social particular de las personas que habitan en las inmediaciones y viven de la basura, las cuales se exponen directamente a todas estas sustancias (y en algunos casos las ingieren), padeciendo adems condiciones de vida (habitacionales, laborales y socio-sanitarias) insostenibles. Con la implementacin del proyecto se mejorarn las condiciones de vida, laborales y sanitarias de los trabajadores informales del volcadero a travs de la construccin de un playn de reciclaje y transferencia en el volcadero para uso de Cartoneros, para mejorar las condiciones sanitarias del trabajo de reciclaje. Inmediatamente despus de realizado ese trabajo, la fraccin orgnica y dems restos no reciclados, debern ser trasladados a la Planta para su tratamiento. Alternativamente, y en la medida que se ponga en marcha un sistema de recoleccin diferencial, a partir de la separacin en origen, se entregarn los materiales de re-uso en el volcadero. A los efectos de poder disear polticas sociales adecuadas, se suscribi un Convenio con la Facultad de Trabajo Social (UNER) para proyectar los siguientes programas de intervencin: (a) alternativas habitacionales para poblacin del volcadero; (b) generacin de nuevas fuentes de trabajo; (c) mejoras de condiciones laborales de Cartoneros, organizativas (cooperativas) y socio-sanitarias, y (d) erradicacin progresiva del trabajo infantil vinculado al reciclaje. Por otro lado, se analizar la factibilidad de desarrollar e implementar planes de viviendas (sistemas de autoconstruccin) para las personas que habitan el volcadero.

10