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Libertad y Orden Repblica de Colombia

G uas para la gestin pblica territorial

Esta primera gua est dedicada al programa de gobierno, uno de los instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y la promocin del desarrollo, porque es el punto de partida de la relacin entre quienes aspiran a ser gobernantes y las comunidades. Dada su importancia para el proceso democrtico y para el inicio apropiado de una nueva administracin, orientada a resultados, esta gua brinda elementos conceptuales, tcnicos y normativos para la cualificacin de los candidatos, los nuevos mandatarios y los ciudadanos en el ejercicio del debate electoral y el inicio de un nuevo periodo de gobierno y gestin pblica en las entidades territoriales.

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno

l Departamento Nacional de Planeacin (DNP) presenta la coleccin Guas para la gestin pblica territorial, por medio de la cual se busca contribuir al fortalecimiento de los procesos de democrticos de desarrollo integral de las entidades territoriales.

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno


Gua para candidatos y ciudadana Elecciones de autoridades territoriales 2011

www.dnp.gov.co

G u as para la gesti n p bl ica terr itor ia l

Libertad y Orden Repblica de Colombia

Gua s p a ra l a g e s tin p b l ic a te r r ito r i al

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno


Gua para candidatos y ciudadana Elecciones de autoridades territoriales 2011

Direccin General

Hernando Jos Gmez Restrepo


Subdireccin General

Coordinacin editorial
Departamento Nacional de Planeacin
Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible

Agradecimientos y reconocimientos

Juan Mauricio Ramrez Corts


Secretara General

Oswaldo Aharn Porras Vallejo


Grupo de Gestin Pblica Territorial

Tatiana Milena Mendoza Lara


Direccin de Regalas

Maritza Pomares Quimbaya


Asesores

Amparo Garca Montaa


Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible

Oswaldo Aharn Porras Vallejo


Direccin de Estudios Econmicos

Gabriel Armando Piraquive Galeano


Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas

Diana Margarita Quintero Cuello


Direccin de Evaluacin de Polticas Pblicas

Diego Rafael Dorado Hernndez


Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible

Alfredo Javier Rosero Vera Diana Carolina Franco Medina Ingrid Johana Neira Barrero Jaime Alonso Osorio Usuga Jos Oswaldo Espinosa Cuervo Lina Margarita Bravo Ardila Norma Juliana Delgado Prez scar Ismael Snchez Romero Rafael Alberto Cern Bravo
Subdireccin de Finanzas Pblicas Territoriales

Jean Philippe Pening Gaviria


Direccin de Desarrollo Social

Luz Stella Carrillo Silva


Subdireccin de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

n la elaboracin de esta gua participaron con importantes aportes y contribuciones funcionarios de diferentes entidades del orden nacional y agencias de cooperacin internacional, a quienes el Departamento Nacional de Planeacin expresa sus agradecimientos: Presidencia de la Repblica Ministerio de Proteccin Social Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Cultura Ministerio de Educacin Nacional Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Polica Nacional Programa Cercapaz (GIZ) Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA) Instituto Nacional Demcrata (NDI)

Jos Fernando Arias Duarte


Direccin de Desarrollo Rural Sostenible

Luz Helena Chamorro Arboleda


Grupo de Anlisis al Financiamiento del Desarrollo Territorial

Nicols Prez Marulanda


Direccin de Desarrollo Empresarial

William Augusto Jimnez Santa


Grupo de Comunicaciones y Relaciones Pblicas

lvaro dgar Balczar Acero


Direccin de Justicia, Seguridad y Gobierno

Giovanni Celis Sarmiento La realizacin editorial de esta publicacin fue apoya por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (United States Agency for International Development), USAID. Las opiniones expresadas en este material son responsabilidad de sus autores y no representan las posiciones u opiniones de USAID y/o las del gobierno de Estados Unidos de Amrica.

Sonia Juliana Garca Vargas


Direccin de Desarrollo Urbano

Jos Alejandro Bayona Chaparro


Jefe Grupo de Proyectos Especiales

Claudia Alejandra Glvez Ramrez


Subdireccin de Desarrollo Ambiental

Carolina Urrutia Vsquez

Realizacin editorial
Fundacin Nueva Cultura

Guas para la gestin pblica territorial

Direccin editorial

Jos Miguel Hernndez Arbelez Fernando Chaves Valbuena


Edicin y didactizacin

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno


Gua para candidatos y ciudadana Elecciones de autoridades territoriales 2011 ISBN XXXX-XXXXX
Impresin

Mariela Zuluaga Garca Mara Cristina Rincn Diego Fernando lvarez Mnica Valds Arcila
Direccin grfica

Victoria Eugenia Peters Rada


Diagramacin

xxxx xxxxxxx Impreso y hecho en Colombia | Printed in Colombia


Departamento Nacional de Planeacin, 2011 Calle 26 No. 13-19 | PBX: (+57 1) 3815000 Bogot, D. C., Colombia

Mara Cristina Rueda Traslavia Victoria Eugenia Prez Rubn Daro Rojas Olier
Ilustracin

www.dnp.gov.co

Daniel Alberto Fajardo Bautista Victoria Eugenia Peters Rada Wilson Martnez Jorge Alberto vila Luz Marina Camacho Turriago

Departamento Nacional de Planeacin

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Introduccin Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno

ada la importancia del programa de gobierno para el inicio apropiado de una nueva administracin orientada a resultados, el Departamento Nacional de Planeacin elabor esta gua dirigida a los candidatos, la ciudadana en general y los partidos polticos. La gua desarrolla cinco grandes temas: (1) aspectos generales del programa de gobierno; (2) elementos importantes a tener en cuenta en la formulacin del programa; (3) recomendaciones dirigidas a candidatos sobre la construccin de su propuesta poltica; (4) recomendaciones para los electores, y 5) marco normativo de los programas de gobierno. El programa de gobierno es uno de los instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y la promocin del desarrollo, porque es el punto de partida de la relacin entre quienes aspiran a ser gobernantes y las comunidades. Por tanto, es un instrumento con relevancia poltica y tcnica. A los candidatos que buscan respaldo democrtico les permite presentar sus propuestas para resolver los problemas y aprovechar las potencialidades para el desarrollo del municipio, distrito, o departamento. Al ciudadano le permite analizar la visin que sobre el desarrollo de la entidad territorial tiene cada aspirante, para poder elegir su opcin con base en un anlisis responsable y objetivo.

Nota aclaratoria El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones del equipo de trabajo que ha editado las Guas para la gestin pblica territorial. Sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar siempre o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear expresiones genricas, como candidato o ciudadano, en el entendido que se refiere siempre a ambos sexos. Se deja la mencin explcita del femenino cuando la oposicin de sexos sea relevante en el contexto.

En el marco del control social, los ciudadanos deben evaluar el cumplimiento del programa de gobierno y pueden revocar el mandato a los gobernantes que incumplen los compromisos all adquiridos. En el aspecto tcnico, los candidatos tienen la responsabilidad de pensar el desarrollo de la respectiva entidad territorial, partiendo del ejercicio previo de definir la visin colectiva de desarrollo, la cual debe validarse o construirse con los diferentes actores. La definicin de las propuestas de gobierno debe buscar el logro de dicha visin colectiva y debe estar soportada en las competencias que la Constitucin y las leyes establecen para la respectiva entidad territorial, en la disponibilidad de recursos y en el dilogo entre los actores del territorio, estableciendo compromisos del candidato con el electorado.

Estructura de contenido Gua 1

Unidad 1

Aspectos generales del programa de gobierno


Explica el significado del programa de gobierno y su importancia en las relaciones entre gobernantes y gobernados.

Unidad 2

Elementos para la formulacin del programa de gobierno


Presenta los elementos y temas necesarios para formular el programa de gobierno.

Gua 1 Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno

Unidad 3

Recomendaciones para los candidatos


Presenta diez pasos indispensables para formular y presentar el programa de gobierno.

Unidad 4

Recomendaciones para el ciudadano


Muestra la importancia de analizar el programa de gobierno y los elementos bsicos para elegir al mejor candidato.

Anexos
Competencias, fuentes de financiacin, fuentes de informacin y proyectos estratgicos.

Unidad

El programa de gobierno

Unidad 1

Aspectos generales del programa de gobierno

Qu es un programa de gobierno?

Qu importancia tiene?

A quin va dirigido?

Cundo se presenta?

Validez poltica

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El programa de gobierno

Es la base para cumplir la responsabilidad que comparten gobernantes y gobernados con respecto al futuro del territorio.

En esta unidad
Revisar los aspectos bsicos y la importancia de este instrumento. Precisar su alcance y algunos conceptos. Saber a quin va dirigido y por qu. Conocer el cronograma electoral de 2011.

Colombia es un Estado Social de Derecho

usted podr:

Organizado en forma de Repblica unitaria y descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, Nacin democrtica, participativa y pluralista,

Por eso...

Candidatos

Candidatos y ciudadanos deben ser conscientes de la responsabilidad que tienen en el proceso electoral.

Ciudadanos

Para pensar y comentar


Candidato, conoce usted las dinmicas del territorio que aspira gobernar, los potenciales y las necesidades ms apremiantes de los ciudadanos?; sabe que su programa de gobierno es la base para orientar la gestin en los prximos cuatro aos? Ciudadano, sabe por qu es importante revisar los programas de los diferentes candidatos? Conoce su responsabilidad frente al proceso electoral?

La responsabilidad del cumplimiento de los fines de Estado es compartida entre la Nacin y los territorios, y tambin entre gobernantes y gobernados. Son corresponsables de su propio desarrollo. Deben tomar decisiones responsables frente al futuro de su territorio, que depende de la gestin que adelanten los gobernantes que ellos mismos eligen. Deben utilizar los mecanismos de participacin para velar porque se garanticen sus derechos y libertades y se avance hacia el desarrollo integral de su territorio.

Deben visualizarse en su rol de mximos orientadores del desarrollo del territorio. Deben pensarse como garantes de los derechos y las libertades fundamentales de la poblacin y de la proteccin de la democracia.

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Qu es un programa de gobierno ?

Es la propuesta de los candidatos a los ciudadanos donde plantean las apuestas y metas con las cuales se comprometen para alcanzar el desarrollo del territorio durante su periodo de gobierno.

l programa de gobierno debe reflejar el compromiso del candidato con los electores respecto a la construccin colectiva del desarrollo esperado en su territorio: municipio, distrito o departamento. En otras palabras, es el pacto colectivo entre candidatos y electores.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin, con un enfoque de sostenibilidad, al propiciar armona entre: El bienestar de la poblacin. El uso del territorio. La conservacin y proteccin de los recursos naturales. Los servicios ecosistmicos prestados. Las actividades productivas.

Aumentar y cualificar la participacin de la ciudadana en los procesos decisorios de la gestin pblica y promover el control ciudadano.

En este pacto los candidatos plantean las apuestas y metas de desarrollo con las cuales se van a comprometer durante el perodo de gobierno. A su vez, los ciudadanos, como protagonistas del proceso democrtico y como gestores de su propio desarrollo, tienen la responsabilidad de elegir el programa del candidato que en su concepto represente mejor los intereses del territorio.

Es un pacto colectivo para...

El programa de gobierno es un pilar fundamental de la democracia participativa.

Integrar los derechos humanos (universales, indivisibles e interdependientes) a la agenda del desarrollo: Luchar contra la pobreza. Promover la equidad de gnero. Proteger el medio ambiente. Procurar mejores condiciones de convivencia, seguridad y desarrollo de la paz. Hacer una gestin pblica efectiva.

Es la clave de la campaa electoral


En trminos formales, el programa de gobierno es un requisito para formalizar las aspiraciones de un individuo para ser elegido como mandatario de una entidad territorial. A partir de este documento los candidatos deben realizar su proceso proselitista, que le permita a la ciudadana elegir el mejor programa por su contenido, y por la viabilidad y pertinencia de sus propuestas.

Una vez elegido un candidato como gobernante, el programa de gobierno se convierte en un mandato ciudadano y por eso su incumplimiento puede llevar a la revocatoria del mandato (Art. 2, Ley 131 de 1994).

Contribuir a la integracin de la planeacin econmica y social con la planeacin del desarrollo territorial del municipio plasmada en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

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Qu importancia tiene un
Dar a conocer la propuesta que construy de manera participativa. Ser reconocido polticamente como un lder con iniciativa y capaz de gobernar. Captar la atencin de los diferentes grupos de poblacin, para buscar consensos en temas de inters colectivo y contar con el respaldo en las elecciones. Contar con un insumo, concreto y concertado, para elaborar el Plan de Desarrollo y materializar los objetivos y metas de desarrollo. Rendir cuentas a la ciudadana sobre los compromisos adquiridos.

programa de gobierno?

Para los candidatos es un instrumento de campaa y de planeacin de su gestin; para los ciudadanos es un instrumento de participacin en el desarrollo y de control social a la gestin del gobernante elegido.

Para el candidato
Para el candidato es importante porque le ayuda a asumir un compromiso real con las acciones que espera implementar para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Por tanto, es el insumo bsico para la formulacin del Plan de Desarrollo.

A quin va dirigido?
A la ciudadana, porque le permite conocer las diferentes propuestas de los candidatos y contar con elementos ms cualificados para votar por la ms idnea. A las autoridades pblicas territoriales, porque es la base fundamental para elaborar y aprobar el Plan de Desarrollo del candidato electo. A los partidos polticos, que lo pueden tomar como base para revisar que los discursos de los candidatos sean fieles a los principios y filosofa del Partido.

Al candidato le permite:

Cundo se presenta?
Los candidatos tienen plazo de inscribir sus programas de gobierno en la Registradura Nacional hasta el mircoles 10 de agosto de 2011 y pueden modificarlo hasta el jueves 18 de agosto de 20111. Una vez registrado se debe surtir su publicacin en el rgano oficial de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones departamentales, municipales o distritales ordenarn editar una publicacin donde se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de su divulgacin pblica de acuerdo con la reglamentacin en materia de uso de medios de comunicacin2.

Dnde dice?
1 Calendario electoral 2011, establecido mediante la Resolucin 0871 de febrero 8 de 2011 de la Registradura Nacional del Estado Civil. 2 Artculo 3 de la Ley 131 de 1994.

Para el ciudadano
Para el ciudadano es importante porque es un instrumento que le facilita el cumplimiento de su papel como corresponsable de su propio desarrollo y el futuro de su departamento, municipio o distrito.

Al ciudadano le permite:

Tener ms elementos para ejercer su derecho al voto y elegir la propuesta con la cual se sienta ms identificado. Tener un punto de partida para ejercer el control ciudadano a la gestin del futuro mandatario.

Validez poltica
Los candidatos pueden inscribirse con el aval de un partido o movimiento poltico o con el respaldo de un grupo significativo de ciudadanos, por medio de la recoleccin de firmas en los formularios dispuestos para tal fin por la Registradura Nacional del Estado Civil. En este caso, el aspirante debe reunir un nmero de firmas vlidas equivalentes al menos al 20% del resultado de dividir el nmero de ciudadanos aptos para votar en la respectiva circunscripcin entre el nmero de curules o cargos a proveer. En todo caso, el mximo de firmas a exigir para inscribir un candidato o candidata asciende a 50.000. Ver el procedimiento en: http://www.registraduria.gov.co/informacion/com_2010_265.htm.

Unidad

Porque

Qu se debe tener en cuenta?

De manera que

Unidad 2

Elementos para la formulacin del programa de gobierno


Qu debe contener, plantear y considerar?

Contenido sugerido

Enfoques, bases, compromisos y proyectos estratgicos

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formular el programa de gobierno?


El programa de gobierno debe: En esta unidad
usted podr: Conocer aspectos relevantes para tener en cuenta en la formulacin del programa de gobierno. Saber cules son los elementos principales que debe contener la propuesta de gobierno. Seguir los preceptos de la Constitucin Poltica de Colombia y la normatividad vigente. Ser consistente con las competencias asignadas a la respectiva entidad territorial.

Qu se debe tener en cuenta al

Tanto candidatos como electores deben tener en cuenta que el programa de gobierno que construyan colectivamente debe ser viable y legtimo.

Porque:

De manera que:

El candidato y la ciudadana deben tener claridad sobre cules son las competencias de la respectiva entidad territorial.

No se adquieran compromisos que sean responsabilidad de otro nivel de gobierno. Se evite la extralimitacin y duplicidad de funciones. Se garantice el uso eficiente de los recursos. Ver Anexo 1. Las propuestas se articulen con las principales polticas sociales, econmicas y ambientales del pas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos 2010-2014 y en los diferentes documentos CONPES. Se deben tener presentes los compromisos del Estado colombiano frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los acuerdos relacionados con derechos humanos y acciones afirmativas hacia grupos tnicos, entre otros.

Buscar la armonizacin con la poltica pblica de otros niveles de gobierno.

La accin local debe tener en cuenta la forma en que funciona el Estado, las polticas, planes, normas y procedimientos del nivel nacional y de los dems niveles territoriales.

Velar por la construccin o el logro de la visin compartida de largo plazo del territorio.

Para pensar y comentar


Ciudadanos y candidatos No olviden que los compromisos de gobierno deben responder a las competencias establecidas por la Constitucin y las leyes. Tengan en cuenta que un programa de gobierno claro, concreto y acorde con la realidad de la entidad territorial da la oportunidad de promover una gestin efectiva y de impacto social y econmico.

Considerar el Esquema o Plan de Ordenamiento Territorial, aprobado y vigente.


Contina en la pgina siguiente

Dnde dice?
En polticas sociales, por ejemplo, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 204 de la Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, adems del CONPES 3629 del 14 de diciembre de 2009, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA): Poltica de Atencin al Adolescente en Conflicto con la Ley; la Ley 1257 de 2008, por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, el manejo de la ola invernal y gestin del riesgo, cambio climtico; el documento CONPES Social 102 de 2006, que da los lineamientos para la poltica de reduccin de la pobreza extrema Red de Proteccin Social para la Reduccin de la Pobreza Extrema-Red Unidos, y el documento CONPES 3616 de 2009 Lineamientos de la Poltica de Generacin de Ingresos para la Poblacin en Situacin de Pobreza Extrema y/o Desplazamiento, entre otros.

Para saber ms
El candidato debe saber que este periodo de gobierno es definitivo para el logro de las Metas del Milenio propuestas para 2015. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), define el modelo de ocupacin territorial. Este se hace efectivo a travs del Plan de Desarrollo en el marco de la vigencia del POT.

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formular el programa de gobierno?


Continuacin de la pgina anterior

Qu se debe tener en cuenta al

El programa de gobierno debe:


Considerar la visin hacia el futuro del ambiente territorial y especialmente los proyectos que requieran permisos y licencias ambientales. Ser viable financieramente.

Porque:
Las dinmicas sociales y ambientales pueden afectar o modificar su territorio.

De manera que:

Las entidades territoriales cuentan con varias fuentes de recursos para el cumplimiento de sus competencias.

Los candidatos y la ciudadana conozcan las fuentes de recursos al elaborar o elegir un programa de gobierno.

Considerar los convenios y tratados internacionales.

Desarrollo local frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio


En la Cumbre del Milenio (Naciones Unidas, 2000) Colombia y 188 naciones acordaron trabajar en el logro de unos propsitos comunes para erradicar la pobreza del planeta. Estos se concretaron en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la educacin bsica universal, promover la equidad de gnero y la autonoma de las mujeres, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/ Sida, la malaria y otras enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, y promover una asociacin mundial para el desarrollo. Los ODM ratifican la responsabilidad que tienen los Estados de garantizar los derechos fundamentales de las personas, combatir la pobreza y promover el desarrollo humano de sus habitantes, de acuerdo con su realidad.

Considerar que en el territorio existen diferentes grupos poblacionales: nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos, personas en condiciones de discapacidad, grupos tnicos y adultos mayores.

Nias, nios, adolescentes, jvenes, indgenas, afrodescendientes, Rrom, desplazados, personas en condiciones de discapacidad, entre otros, tienen diferentes necesidades e intereses. El programa de gobierno debe contener iniciativas y propuestas claras. Orienten a la ciudadana en la decisin de voto. Muestren el rumbo de la entidad territorial.

Estar orientado a resultados.

Colombia lo hizo a travs del documento CONPES Social 91 de 2005, en el que se definieron las metas e indicadores ODM que el pas se plantea alcanzar en 2015, y el documento CONPES Social 140 de 2011, por medio del cual se modifica el documento CONPES Social 91 de 2005 en lo concerniente a la inclusin de nuevos indicadores y al ajuste en las lneas de base y las metas de algunos de los indicadores inicialmente adoptados y se hicieron cambios en fuentes de informacin. Estos documentos son referentes bsicos para la construccin de las macropolticas nacionales y

esenciales para la formulacin de los programas de gobierno y los planes departamentales y municipales de desarrollo. Estamos a cuatro aos del plazo fijado para lograr las metas y, aunque ha habido avances, los informes nacionales de seguimiento a los ODM destacan las profundas inequidades que subsisten entre distintas regiones del pas: unas pujantes, generalmente urbanas, que reciben los beneficios del progreso, y otras pobres, en su mayora rurales, adems de grupos poblacionales como los afrocolombianas e indgenas, a quienes no les han

llegado los beneficios del desarrollo. En Colombia, el esfuerzo para alcanzar las Metas del Milenio debe tener un slido componente de trabajo por la equidad, tanto entre grupos sociales como entre regiones. En este contexto, las estrategias para la superacin de la pobreza extrema, que implementen los nuevos gobernadores y alcaldes en el marco de la Red Unidos, sern de vital importancia para que se cumpla con las metas respectivas en el Plan Nacional de Desarrollo 20102014 y para que los ODM se hagan realidad en el 2015 en cada rincn del territorio nacional (PNUD-ODM).

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Contenido sugerido
del

programa de gobierno

El programa de gobierno busca convertir los sueos colectivos en realidad; aqu se dan algunas orientaciones para lograrlo.

l programa de gobierno debe plantear la forma en que el candidato, si es elegido, asumir la construccin colectiva del desarrollo territorial: de las relaciones sociales, culturales, econmicas y ambientales. En otras palabras, debe plasmar la forma como tiene previsto movilizar a los diferentes actores sociales, culturales, econmicos, institucionales y ambientales del territorio, para alcanzar la visin compartida de futuro del departamento, distrito o municipio5, de la cual forma parte el modelo de ocupacin territorial definido en el POT y las determinantes de ordenamiento definidas por las Corporaciones Autnomas Regionales. Es importante que en su construccin se consideren: Los aportes del pasado en valores y tradiciones. Las expresiones culturales que identifican lo local y territorial, lo cual supone que el programa incluya responsabilidades intergeneracionales e interculturales. La continuidad de las buenas experiencias del gobierno actual y de los anteriores. Los aportes sociales del presente a manera de grmenes de futuro. Los procesos de integracin regional o de asociatividad existentes o que se estn gestando, para aunar esfuerzos en pro del desarrollo territorial. La conjuncin entre un gobierno como herramienta de transformacin social, y el territorio como contexto vivo y variable de la accin poltica.

Basarse en la garanta de derechos y en el inters general.

Contener iniciativas que apunten a solucionar problemas y aprovechar e impulsar las potencialidades que promuevan el desarrollo sostenible del territorio.

Plantear compromisos de sujecin a la ley en el manejo de los recursos y la contratacin.

Considerar enfoques diferenciales segn las divisiones territoriales (municipios, veredas, barrios) y los grupos poblacionales (nios, adolescentes, desplazados, mujeres, personas en condiciones de discapacidad, grupos tnicos y otros).

El programa de gobierno debe...

Incluir proyectos estratgicos para garantizar: la provisin de bienes y servicios pblicos a su cargo; el mejoramiento del bienestar de la poblacin en condiciones de equidad.

Se sugiere incluir en el programa de gobierno...


Comprometerse a realizar una gestin pblica transparente, visible y de dialgo permanente con la sociedad civil.

Presentacin general del candidato (hoja de vida). Anlisis general de la situacin del municipio en las dimensiones institucional, social, econmica, cultural, ambiental y de la poblacin, con particular atencin en la situacin de nios, nias, adolescentes, mujeres, grupos tnicos y poblacin vulnerable, en especial las personas en condiciones de discapacidad, de desplazamiento o en pobreza extrema. Visin concertada con la ciudadana frente al desarrollo del municipio, distrito o departamento. Presentacin de la plataforma programtica. Propuestas y programas bandera por implementar.

Unidad

1. Construccin de la agenda temtica

Cmo formular el programa de gobierno en 10 pasos

2. Conformacin del equipo tcnico-poltico

Formularlo y socializarlo

3. Elaboracin del plan de trabajo

4. Construccin de la plataforma ideolgica

Estructurar el contenido
5. Recoleccin y anlisis de insumos de informacin

Unidad 3

Recomendaciones para los candidatos

Reflexionar sobre la gestin pblica

6. Reflexin, anlisis y comprensin de las dinmicas del territorio 7. Definicin de objetivos y programas bandera 8. Consolidacin y concertacin del programa de gobierno

9. Inscripcin del programa de gobierno

10. Socializacin del programa de gobierno

Recomedaciones frente a la gestin pblica territorial

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Cmo formular el programa de gobierno en 10 pasos


En esta unidad
usted podr: Adquirir elementos para orientar y preparar la formulacin y socializacin del programa de gobierno. Estructurar el contenido del documento que deber presentar ante la ciudadana. Reflexionar sobre aspectos claves para la propuesta de gobierno frente a los procesos de gestin pblica.

Para adelantar el proceso de formulacin y presentacin legal del programa de gobierno, se recomienda a los candidatos liderar personalmente el proceso y adelantar con su equipo de trabajo los siguientes 10 pasos.

Construccin de una

agenda temtica, a partir de la visin colectiva de desarrollo

Construccin de la plataforma ideolgica Consolidacin y concertacin del programa de gobierno

Inscripcin ante

5 6 3
Elaboracin del plan de trabajo

Recoleccin de informacin (radiografa)

la Registradura

7
Para pensar y comentar
Ciudadanos y candidatos La precisin y claridad de los planteamientos son la razn de ser del voto programtico. La propuesta poltica debe ser el principal elemento de debate en la contienda electoral.

Definicin de objetivos y programas bandera

Reflexin, anlisis y comprensin de las dinmicas del territorio

2 2

Conformacin del equipo tcnico-poltico

Socializacin del programa de gobierno

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Construccin de una agenda temtica colectiva


El candidato debe trabajar en la construccin de una agenda temtica de posibles acciones de gobierno.

Paso 1 1

Paso 2 2
El candidato debe:

Conformacin del equipo tcnico-poltico


Conformar un equipo de trabajo interdisciplinario, con niveles claros de coordinacin y responsabilidad, para disear y atender los aspectos tcnicos y polticos que conlleva la formulacin del programa de gobierno. Seleccionar personas idneas y conocedoras de la realidad local de su municipio, distrito o departamento, y con experiencia en los diferentes sectores de la gestin territorial. Incluir delegados que representen los intereses de las distintas entidades, instituciones y organizaciones del territorio, con el fin de hacer ms participativo e incluyente el proceso.

3 Paso 3

Elaboracin del plan de trabajo


El candidato y su equipo deben elaborar un plan de trabajo que defina como mnimo: Objetivos y estrategias Actividades a realizar Tiempo de trabajo para cada actividad Asignacin de responsables Costo de las actividades que se van a desarrollar, para garantizar su viabilidad Espacios para anlisis y discusin de propuestas y articulacin de temas

La agenda se construye en funcin de

La visin colectiva del desarrollo

El conocimiento propio sobre la entidad territorial

El cronograma de trabajo debe contemplar el periodo comprendido entre la postulacin del candidato, su eleccin y la etapa posterior en caso de ser elegido.

Calendario 2011-2015 para los gobiernos territoriales


Elecciones de mandatarios territoriales

Presentacin programa de gobierno

de alimentar la discusin y motivar la participacin para la construccin colectiva del programa de gobierno.

Proceso de empalme

La agenda expresa el punto de vista del candidato, con el objetivo

La agenda le sirve al candidato para buscar apoyo en actores de la comunidad que conozcan su trayectoria
como lder y a los cuales pueda comunicar su intencin de convertirse en candidato para las prximas elecciones.

Formulacin y aprobacin Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Ejecucin, seguimiento, evaluacin, rendicin de cuentas

18 de agosto de 2011

30 de octubre de 2011

noviembre diciembre de 2011

eneromayo de 2012

2012 2013 2014 2015

30 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Unidad 3

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Paso 1 4

Construccin de la plataforma ideolgica


La plataforma filosfica o ideolgica expuesta por un candidato es, en esencia, lo que puede distinguirlo de los dems La plataforma ideolgica aspirantes. Por ello, su propsito es fijar se debe expresar en valores en el imaginario colectivo una forma y principios, los cuales definen de gobernar que marque la diferencia el tipo de desarrollo que se busca respecto a los dems. Debe atreverse y se pretende reflejar, tanto en el a innovar, a plantear cosas territorio como en las personas que distintas, pero viables, que lo habitan, en la sociedad y en el impliquen verdaderas En el momento de disear desempeo de la economa. transformaciones en el la plataforma ideolgica el mediano y largo plazo. candidato y su equipo de campaa deben preguntarse cul es la impronta, la marca de gobierno o el eslogan por el cual quieren que la gente identifique su periodo de gobierno. Esto se hace con base en la vocacin y realidad de la entidad territorial que aspira a gobernar y considerando los valores y principios de arraigo. En el ejercicio de formulacin del programa de gobierno, los valores seleccionados se constituyen en el ncleo de la actuacin humana para la construccin de sociedad; por lo tanto, deben ser incorporados en las diferentes etapas de la gestin y temas por intervenir.

Palabras claves
Eslogan: frmula o frase breve con fin publicitario o propagandstico, generalmente aguda y fcil de recordar. Imaginario colectivo: es el conjunto de ideas, imgenes e impresiones que el pblico tiene acerca de un dirigente (es honesto, es cumplido, etc.). Innovar: es plantear cosas distintas pero viables, que impliquen verdaderas transformaciones en el mediano y largo plazo. Impronta: huella, generalmente de tipo moral, que deja una cosa en otra. Marca: nombre, trmino simblico o diseo que sirve para identificar los productos o servicios de un vendedor o grupo de vendedores, y para diferenciarlos de los productos de los competidores. Principios: son los elementos rectores sobre los cuales se va a regir la administracin del mandatario electo para alcanzar las metas de desarrollo propuestas. Por ejemplo: competitividad, liderazgo, sostenibilidad, participacin, flexibilidad, corresponsabilidad, entre otros. Valores: definen el modelo de conducta de la sociedad que desea promover durante su periodo de gobierno. Por ejemplo: respeto, vocacin de servicio, equidad, honestidad, transparencia, solidaridad, tolerancia, libertad, entre otros.

Valores, pri

i os ncip

yc om po

nente tico

Por ejemplo, si se observa que en la entidad territorial hay alta incidencia de violencia intrafamiliar y maltrato infantil, debe reforzarse, desde la educacin, el valor de la familia, el respeto por la diferencia y la diversidad, la prctica de la tolerancia y, en general, la solucin pacfica de los conflictos, al reconocer que los nios y las nias son sujetos con derechos. Adicionalmente, se deben establecer las causas de esta problemtica, para formular objetivos y metas que contribuyan a mejorar dicho comportamiento en la sociedad.

En la identificacin de principios es importante revisar los estilos de gobierno exigidos por las tendencias del entorno, en especial los relacionados con el buen gobierno, cuyo nfasis est dado en aspectos de gestin participativa y liderazgo democrtico. La definicin de los principios tambin debe estar guiada por el estudio de los principales problemas y potenciales de la entidad territorial sentidos y reconocidos por la comunidad. En esto no hay recetas, sino que se trata de un ejercicio creativo e interactivo con los diferentes actores respecto de la situacin actual y sus expectativas de desarrollo.

Componente tico. Es necesario constituir dentro de la campaa una institucionalidad que regule su financiacin, de tal forma que se ajuste a la normatividad vigente (Ley 30 de 1994).

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Recoleccin y anlisis de insumos de informacin

Paso 1 5

El equipo de gobierno consulta fuentes de informacin relacionadas con

Resultados de la consulta con actores

Informacin de la entidad territorial

Resultados de consulta con actores representativos del territorio como insumo participativo.

Inventario Un inventario de

Se recomienda revisar
los planes prospectivos departamentales, provinciales, subregionales y/o metropolitanos, as como las dinmicas de ordenamiento regional existentes.

El programa de gobierno debe recoger los intereses y expectativas de los ciudadanos y de los municipios en el caso departamental.

Recoleccin de la informacin
La elaboracin del programa de gobierno no parte de cero: el candidato debe analizar la situacin de su municipio, distrito o departamento a partir de su conocimiento y de la revisin de informacin disponible y verdica.

polticas, programas y proyectos estratgicos de los diferentes mbitos (nacional, departamental, metropolitano, si es el caso, y local).

Se recomienda
realizar mesas de trabajo, talleres, reuniones, etc., en las diferentes reas geogrficas de la jurisdiccin y con todos los grupos de poblacin para abrir un espacio en el que la comunidad exprese sus planteamientos sobre los potenciales, necesidades y problemas, as como para que establezca sus prioridades a favor del bienestar comn y el desarrollo integral de la entidad territorial. Esto le da legitimidad y respaldo a la propuesta programtica.

Es importante Fuentes escenciales del inventario


El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. solicitar informacin de la situacin social, econmica, cultural, ambiental, institucional y financiera del territorio y de los grupos poblacionales. Conocer en detalle lo relacionado con el Plan de Ordenamiento Territorial de su municipio, en lo relacionado con: Vigencia y estado actual de ejecucin del plan. Proyectos definidos para cada vigencia, en especial la que le corresponde ejecutar al alcalde que resulte elegido. Prioridades en materia de ejecucin, de tal forma que los planteamientos del programa de gobierno se articulen a las decisiones del POT.

Para saber ms
Considerando que la pobreza extrema es un problema central en los territorios, es importante tener presente el CONPES Social 102 de 2006, Red de Proteccin Social contra la Pobreza Extrema Red Unidos (antes Red Juntos), y el CONPES 3616 de 2009 Lineamientos de la Poltica de Generacin de Ingresos para la poblacin en situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento.

Principales programas que se estn ejecutando en el municipio y el departamento.

Es pertinente
indagar y articular los procesos en marcha de las organizaciones de la sociedad civil que han movilizado a la comunidad en pro de objetivos relacionados con el logro de la paz y el desarrollo en el mbito territorial.

Compromisos del Estado Colombiano frente a las Metas del Milenio, las cuales se deben cumplir al finalizar el ao 2015.

Contina en la pgina siguiente

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Continuacin paso

Revisin de la informacin
El conocimiento y la revisin de la informacin disponible y verdica sobre la entidad territorial le permite al candidato:

Anlisis de insumos de informacin

1 Caracterizar necesidades de la poblacin por: raza, gnero, grupo de edad, condiciones y situaciones de vulnerabilidad (discapacidades, desplazamiento), ubicacin geogrfica (ruralurbana). 2 Establecer la dinmica y detectar los problemas estructurales y transitorios (ejemplo: situacin de pobreza, desempleo, desplazamiento forzado). 3 Visualizar posibilidades de desarrollo para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. 4 Incluir en el programa el anlisis de las problemticas asociadas al territorio

relacionadas con el ambiente, los sistemas productivos o extractivos y la calidad de vida. 5 Identificar la situacin o las oportunidades de integracin regional como alternativa para fortalecer, promover y canalizar esfuerzos y recursos que contribuyan a la solucin mancomunada de problemas comunes y consolidar procesos de desarrollo en el territorio. 6 Reconocer y valorar las expresiones culturales de la comunidad como alternativa para fomentar la creatividad, la solidaridad y la convivencia ciudadana.

A partir de la informacin recogida, el equipo del candidato debe realizar un anlisis y sacar las principales conclusiones acerca de las necesidades y prioridades reales de la entidad territorial en funcin del cumplimiento de la visin colectiva de desarrollo. Una vez concluido el proceso de recoleccin de insumos, el candidato debe contrastar esa informacin con su propio conocimiento y su apreciacin personal de la situacin de su entidad territorial.

Notas claves
Al analizar la situacin de la entidad territorial el candidato debe integrar variables y lineamientos de niveles superiores, como el regional y el nacional.

Para pensar y comentar


Bajo la premisa de que la construccin se hace desde lo territorial, es necesario fortalecer los canales de comunicacin entre los gobiernos nacional, departamental y municipal o distrital, con el fin de construir y coordinar procesos de desarrollo conjuntos y con propsitos cohesionados y compartidos, que permitan unir esfuerzos en la misma direccin para generar economas de escala y mejorar la eficiencia en la gestin territorial. Las dinmicas de ordenamiento regional existentes pueden ser un buen instrumento para sacar adelante las iniciativas de desarrollo. Otros instrumentos tiles en este propsito de integracin son el sistema de informacin de la Red Unidos, que tiene caracterizada la poblacin pobre extrema que habita en el territorio, y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), que puede ser revisado y ajustado al inicio del periodo constitucional correspondiente, en el marco de lo previsto en el Decreto 4002 de 2004.

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Reflexin, anlisis y comprensin de las dinmicas del territorio


Una vez analizados los insumos, es necesario llevar a cabo un ejercicio de comprensin de las dinmicas del territorio, tanto en sus relaciones internas como con su entorno y a partir de ellos sentar las bases para la construccin de la visin colectiva del desarrollo y definir las apuestas de gobierno. La visin colectiva del desarrollo debe basarse en principios, ideales y valores compartidos por todos a partir de las caractersticas fsicas, sociales, culturales, econmicas, ambientales, geogrficas, administrativas y financieras de la entidad territorial que reconozca la identidad y cohesin social del entorno. Las apuestas del programa de gobierno para el cumplimiento de la visin colectiva deben ser llamativas, motivadoras e inspiradoras, y contener ideas rectoras que orienten el accionar de los actores. A su vez, deben acompaarse de imgenes guas, como las marcas de gobierno, de manera que sean identificadas y reconocidas por los ciudadanos.

Paso 1 6

Desarrollo territorial
Para pensar
El ejercicio de comprensin del territorio debe hacerse desde el contexto del desarrollo territorial, entendindolo como, el proceso de cambio progresivo, que propicia la armona entre: el bienestar de la poblacin, el uso del territorio, la conservacin y proteccin de los recursos naturales, el mantenimiento de sus servicios ecosistmicos y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, bajo un enfoque de sostenibilidad El ejercicio debe identificar la interdependencia con otras entidades territoriales, las infraestructuras y proyectos estratgicos que determinan la orientacin de la economa, las ventajas comparativas y competitivas, entre otros.

y comentar
Para el anlisis se recomienda disear ejercicios sencillos que le permitan a la ciudadana presente en las mesas temticas, imaginar a la entidad territorial o determinadas situaciones que se dan en ella dentro de 20 aos. Al respecto, se recomienda llevar a la ciudadana a determinar si existe una tendencia en estas situaciones, y si sta es favorable o desfavorable para la entidad territorial.

Notas claves
Se sugiere que el candidato plantee a partir del anlisis con sus seguidores y comunidades la visin futura de desarrollo para su departamento, distrito o municipio, la cual si bien no es definitiva, es fundamental para la definicin y orientacin de sus propuestas de gobierno. Para ello, es importante que reconozca las visiones existentes en los planes estratgicos locales (Plan de Desarrollo, plan de ordenamiento territorial) y las apuestas regionales, las retome y mire si tienen vigencia o si es necesario actualizarlas de acuerdo con los avances del ltimo periodo de gobierno.

Dnde dice?
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2004).

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Paso 1 7

Definicin de objetivos y programas bandera


Tomando como base la visin colectiva de desarrollo, es necesario definir el objetivo a lograr, con el fin de identificar la propuesta bandera del candidato.

Consolidacin y concertacin del programa


El equipo tcnico del candidato debe consolidar el texto final, con el fin de someterlo a consideracin y discusin con otros actores. Este ejercicio no solo enriquecer el programa, sino que validar el proceso adelantado, por lo cual debe hacerse de la manera ms colectiva posible. Se recomienda hacer sesiones de trabajo por temas prioritarios con la participacin de los diferentes grupos de poblacin y al final hacer nuevamente la consolidacin y organizacin del documento definitivo. Se identifican las lneas de accin y los programas bandera a implementar para lograr los objetivos de gobierno. El desarrollo de esta actividad se constituye en uno de los insumos ms concretos para la elaboracin del futuro Plan de Desarrollo. El candidato debe participar de todo este proceso porque es l quien debe sustentarlo ante su comunidad.

8 Paso 1

Para pensar y comentar


No es empezar de cero; existen diferentes tipos de insumos tanto en el nivel municipal como en el distrital, departamental y nacional.

Definicin del gran objetivo a lograr

Definicin de los objetivos especficos.

Se incluyen metas e indicadores de su cumplimiento.

9 Paso 1

Inscripcin del programa


Segn la Resolucin 0871 de febrero 8 de 2011 de la Registradura Nacional del Estado Civil por la cual se establece el calendario electoral para las elecciones de Gobernadores, Alcaldes, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales y miembros de las Juntas Administradoras Locales, a realizarse el 30 de octubre de 2011, a partir del 30 de julio se inicia la publicidad poltica electoral y el 10 de agosto de 2011 vence el plazo para la inscripcin de candidatos con su correspondiente programa de gobierno.

Deben ser acordes a los problemas estructurales y las oportunidades identificadas, que el candidato quiera enfrentar y/o potenciar.

Incluir metas medibles e indicadores en el programa de gobierno permite un mejor insumo para el Plan de Desarrollo y da a la ciudadana claridad sobre los compromisos del candidato.

Es necesario hacer un anlisis de los posibles costos para no generar falsas expectativas ni compromisos irrealizables.

Hay que seleccionar las prioridades de acuerdo con la capacidad financiera e institucional, las competencias, la frecuencia y magnitud del problema, entre otras, para definir las propuestas que convenzan a la ciudadana de ser la mejor opcin.

10 Paso 1

Socializacin del programa


La socializacin del programa es un aspecto importante y definitivo que demanda por parte del candidato y su equipo de trabajo el establecimiento de una estrategia de divulgacin y medios, con el objeto de que todos los electores y la comunidad en general conozcan su propuesta y para atraer la mayor cantidad de seguidores e incidir en su eleccin.

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Recomendaciones frente a la gestin pblica territorial


Importancia del programa de gobierno en la gestin pblica
La gestin debe ser entendida como la capacidad de llevar a cabo lo propuesto (Gestin local DNP, 2007, p6); inicia con la formulacin del programa de gobierno, pues este permite tener claridad en cuanto a los objetivos, metas y proyectos bandera por los que se trabajar los siguientes cuatro aos. El principal instrumento de la gestin pblica territorial es el Plan de Desarrollo. En ste deben sealarse los propsitos del futuro gobernante, para permitir su ejecucin, hacerles seguimiento y evaluacin. De ah que el plan sea la principal herramienta a la hora de rendir cuentas a la comunidad.

El candidato se compromete a cumplir los objetivos de desarrollo, democracia y garanta de derechos, para lo cual debe realizar una gestin efectiva.

Si un candidato electo logra las metas previstas, su gestin ser eficaz.

Si un candidato electo alcanza los mismos resultados con menos recursos o ms resultados con la misma cantidad de recursos, su gestin ser eficiente.

Programa de gobierno

Empalme

Plan de Desarrollo

Ejecucin

Seguimiento y evaluacin

Rendicin de cuentas

Garantizar la financiacin de los compromisos no es suficiente. El mandatario y su equipo deben asegurar su ejecucin a travs de la articulacin de la contratacin a los objetivos del plan y del seguimiento y evaluacin que se realice peridicamente a la gestin.

Al elegir nuevos mandatarios definimos las polticas que se van a implementar en los prximos cuatro aos

El Plan de Desarrollo es la brjula de la administracin durante el periodo de gobierno.

Los electores

Para un buen gobernante es fundamental que los habitantes no solo legitimen su proyecto poltico y de desarrollo en las votaciones del prximo 30 de octubre de 2011, sino que renueven continuamente su respaldo, lo cual es posible a travs de procesos de rendicin pblica de cuentas.

Notas claves
Los compromisos registrados en el Programa de Gobierno deben: Estar orientados a resultados, centrarse en el servicio ciudadano, ser claros, viables y medibles. Ser susceptibles de hacerles seguimiento en el tiempo. Estar construidos participativamente. Responder a una gestin focalizada donde el gasto pblico social tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin.

Dnde dice?
Artculo 350 de la Constitucin Poltica.

En el Plan de Desarrollo se consigna la asignacin del gasto y solo pueden ser financiados los programas y proyectos aqu incluidos.

Deben ejercer control ciudadano a la gestin pblica del mandatario.

El candidato electo

Deben ejercer de manera responsable el voto programtico, es decir que deben votar porque conocen y han comparado las propuestas de los distintos candidatos.

Debe rendir cuentas sobre su gestin. De aqu la importancia de plantear en el programa de gobierno metas medibles e indicadores para el seguimiento y la evaluacin.

Unidad

Responsabilidad civil frente al voto


Cualidades y aptitudes de los candidatos

Cmo elegir al mejor candidato?

Calidad de la propuesta de gobierno

Unidad 4

Recomendaciones para el ciudadano


Importancia de analizar los programas de gobierno

Calidad de la campaa

Los consejeros territoriales y los programas de gobierno

Marco normativo de los programas de gobierno

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Responsabilidad civil frente al voto


En esta unidad
el ciudadano podr: Reflexionar acerca de su papel como elector y su responsabilidad civil frente al voto. Identificar algunos criterios para analizar y escoger al mejor candidato y programa de gobierno. Identificar el rol que pueden jugar los consejeros territoriales de planeacin, as como los mecanismos de participacin y control ciudadano.

Los ciudadanos tienen una gran responsabilidad en el desarrollo local y en el funcionamiento adecuado de la democracia, porque pueden elegir libremente el mejor candidato y el mejor programa de gobierno, y pueden incidir en la planeacin y el control a la gestin.

os ciudadanos colombianos tienen un papel crucial en la construccin y eleccin de un programa de gobierno. Su participacin es vital en la reflexin acerca de la realidad de su territorio y lo que quieren sembrar hoy para el futuro. El papel de los ciudadanos, de acuerdo con la Constitucin Poltica, debe ser de corresponsabilidad frente al desarrollo.

El valor del voto


El voto es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos sealan su voluntad frente a la propuesta poltica de un candidato a ser gobernante. Como derecho y deber, es un mecanismo por medio del cual se hace efectiva la participacin de la ciudadana en las decisiones pblicas. Los ciudadanos tienen la posibilidad de elegir entre varias propuestas polticas que, segn su criterio, contribuyan a la promocin del desarrollo del territorio y al mayor bienestar de la ciudadana. De la responsabilidad que asuman los ciudadanos frente a esta eleccin, depende en gran medida lo que pueda ocurrir con nuestros municipios, distritos y departamentos en los prximos cuatro aos y en el futuro.

Si usted no vota:

El voto
Es un derecho poltico. Es un deber civil.

Debilita los procesos democrticos Deja su futuro en manos de otros

Para pensar y comentar


En las manos de los ciudadanos est el futuro de nuestros departamentos, distritos y municipios y del pas. El voto conlleva una gran responsabilidad social, porque es a la vez un derecho poltico y un deber civil.

Para reflexionar sobre la realidad del territorio.

Votar es una oportunidad

Para sembrar el futuro.

Es participacin ciudadana en las decisiones pblicas.

Es voluntad ciudadana frente a las propuestas de los candidatos.

EL VOTO
Construye proyecto colectivo para el desarrollo local.

Compromete el destino de las entidades territoriales.

Dnde dice?
Este captulo se desarroll tomando como base el documento Pldoras para la eleccin de autoridades locales y departamentales, elaborado por el Programa Sistema Nacional de Capacitacin de la Unin Europea.

Notas claves
En estas elecciones, la ciudadana tiene la gran responsabilidad de elegir a conciencia. As se sientan las bases de la construccin de un proyecto colectivo que genere resultados concretos que contribuyan con la promocin del desarrollo y el bienestar de todos.

Permite la promocin del desarrollo del territorio.

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Cmo elegir al mejor candidato?

1.

Tres pasos que le servirn en el momento de elegir al candidato que aspira gobernar en los prximos cuatro aos.
que cumple y hace cumplir los deberes y derechos contenidos en la Constitucin y las leyes. Los mandatarios territoriales tienen atribuciones bsicas como: dirigir la accin administrativa, coordinar los servicios nacionales en su territorio, elaborar los proyectos de Plan de Desarrollo y presupuesto y presentarlos a consideracin de la asamblea o concejo, proponer la estructura administrativa del departamento, distrito o municipio, manejar el personal y suprimir o fusionar las entidades. que dirige y seala el rumbo de la entidad territorial. Debe conocer la situacin real de la entidad, considerando las caractersticas y necesidades de los grupos de poblacin (raza, gnero, grupo de edad, ubicacin geogrfica y condiciones y situaciones de vulnerabilidad, como las discapacidades y el desplazamiento); debe establecer el rumbo, sealando las metas de transformacin socioeconmica, ambiental e institucional; debe concertar con la comunidad la visin de desarrollo que permitir orientar los destinos de la entidad hoy para la construccin de un futuro mejor; debe tener una gran capacidad para presentar sus propuestas de forma clara, con argumentacin sustentada en cifras y evidencias, y para debatirlas y defenderlas frente a cualquier ciudadano. para guiar y fortalecer los procesos internos y externos de la administracin, de forma tal que l y su equipo de trabajo puedan resolver de manera efectiva las situaciones que se presenten durante el proceso de gestin pblica, y as garantizar el cumplimiento de los resultados propuestos. Debe propiciar la participacin de todos los actores en el proceso de gestin pblica y fortalecer la cultura organizacional. de intereses y formacin de alianzas frente a objetivos colectivos. El gobernante territorial debe representar la voluntad colectiva y hacer alianzas estratgicas, tanto pblicas como privadas, con ONGs y entidades territoriales, para el logro de los objetivos de desarrollo propuestos por l o identificados por la ciudadana en los ejercicios de planeacin territorial; debe promover la sinergia necesaria entre actores, iniciativas y recursos, para concretar procesos y proyectos de desarrollo autosostenibles; debe promover un ambiente permanente de confianza, estabilidad y fortalecimiento de la institucionalidad pblica y privada. del manejo eficiente de los recursos pblicos. El alcalde o el gobernador es responsable de la administracin y buen uso de todos los recursos de la entidad que legalmente representa y de la bsqueda permanente de la excelencia y el mejoramiento de los procesos pblicos. As mismo, debe propender por la modernizacin del Estado a travs del aprendizaje de las nuevas prcticas o formas de hacer poltica, donde la tica, la transparencia y la rendicin de cuentas a la comunidad sean los pilares de toda la gestin pblica de su administracin.
Contina en la pgina siguiente

Notas claves
El ciudadano tiene la responsabilidad de elegir a la persona que administrar los destinos de su municipio, distrito o departamento. Est en sus manos elegir a una persona idnea, que conozca la situacin de la entidad territorial, que proyecte el futuro a partir de la visin de todos y que sea garante del manejo adecuado de los recursos pblicos y de los derechos humanos de la poblacin.

Cualidades y aptitudes de los candidatos


Reflexionar
El primer paso para que el ciudadano se vincule al proceso electoral es reflexionar acerca de las cualidades, aptitudes y virtudes que debe tener un buen gobernante, considerando el papel y las responsabilidades que tiene frente a la administracin pblica.

Un servidor pblico

Un lder

Un gerente

Un conciliador

Un garante

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Continuacin de la pgina anterior

2.

s importante reflexionar sobre el perfil que esperamos que tengan los futuros mandatarios y las caractersticas que no deben tener. Para ello es necesario revisar y analizar la hoja de vida de los candidatos y escuchar atentamente sus propuestas, su historia y su cercana al sector pblico.

Calidad de la propuesta de gobierno


Analizar
El segundo paso es el anlisis de la calidad de las propuestas de gobierno presentadas por los candidatos. Se debe tener en cuenta que la propuesta de gobierno es el punto de partida de las acciones que se van a desarrollar en los prximos cuatro aos y, por lo tanto, es un pacto colectivo entre mandatarios y electores. El programa le da la pauta al ciudadano para elegir la mejor propuesta de desarrollo y bienestar para todos.

Preguntas orientadoras, para analizar los programas de gobierno


a. El programa plantea un diagnstico
general de la situacin actual de la entidad territorial acorde con la realidad que usted conoce?

b. El candidato muestra una plataforma


programtica que refleje y sustente las calidades del mandatario para dirigir a su entidad territorial?

c. El documento presenta una visin de


desarrollo y es claro hacia dnde se est proyectando el futuro?

d. La propuesta plantea los grandes objetivos


de gobierno y estos son coherentes con el anlisis de la situacin inicial?

Quin PUEDE ser alcalde?

Todo ciudadano colombiano en ejercicio, que haya nacido o que sea residente del respectivo municipio o de la correspondiente rea, segn el Artculo 86 de la Constitucin.

e. El programa de gobierno define programas


bandera que responden a la priorizacin expuesta en el diagnstico?

f. Esos programas bandera pueden resolver los


problemas ms sentidos de la comunidad?

g. Hay coherencia entre el programa de


gobierno municipal y las acciones previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial?

Quin DEBERA ser alcalde?

Todo ciudadano con vocacin de servicio, consciente de su responsabilidad poltica, reconocido y respaldado por todos como una persona que conoce a su comunidad y sabe escucharla.

Para pensar y comentar


Los ciudadanos deben tener en cuenta las razones por las cuales es importante revisar y analizar los programas de gobierno antes de decidir por quin votar.

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3.

Calidad de la campaa
Revisar
El tercer paso antes de decidirse por un candidato en particular, es que el ciudadano revise la calidad de la campaa poltica, porque sta le indicar la forma en que se trabajar en la administracin de su municipio, distrito o departamento.

Importancia de analizar los


Elementos claves para revisar las campaas polticas
a. El candidato tiene una organizacin
formalmente establecida?

programas de gobierno
Conocer y estar cerca del candidato no est al alcance de todos, por ello el programa de gobierno se convierte en la carta de presentacin del candidato hacia sus electores.

b. Dentro del esquema de la campaa


se definen estrategias que convocan la participacin de los ciudadanos en la construccin de la propuesta de gobierno?

c. Se da a conocer al ciudadano la forma


cmo se va a financiar la campaa y los criterios para las donaciones de los ciudadanos?

d. Se visibilizan e identifican unos principios


ticos y morales como plataforma de la campaa y estos se evidencian en el comportamiento del candidato y de quienes lo acompaan en su postulacin?

Los ciudadanos deben tener en cuenta las razones por las cuales es importante revisar y analizar los programas de gobierno, antes de decidir por quin votar:

En el programa de gobierno estn plasmados los compromisos que el candidato tiene con los ciudadanos. Entre ms concreto y claro sea el programa, el candidato podr adelantar su gestin y rendir cuentas a la ciudadana con ms eficiencia.

Al elegir a un candidato como gobernante, estamos decidiendo sobre la propuesta de desarrollo que debe contribuir con el bienestar de todos. Aqu es cuando se decide el futuro del territorio.

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Los

consejeros territoriales
y los programas de gobierno
Los consejeros y las comunidades
La idea es que los consejeros sensibilicen a sus comunidades sobre la importancia de revisar y analizar los programas de gobierno de los candidatos y contribuyan a la eleccin de las mejores propuestas con el fin de fortalecer la relacin del Estado y la sociedad.

los programas de gobierno


En este aparte se encuentran las leyes y artculos de la Constitucin Poltica que rigen la elaboracin y ejecucin de los programas de gobierno.
Artculo 259 de la Constitucin Poltica
El artculo 259 de la Carta determinan que quienes eligen gobernadores y alcaldes imponen por mandato al elegido el programa que present al inscribirse como candidato.

Marco normativo de

os consejeros territoriales de planeacin son los representantes constitucionales de la sociedad civil en el proceso de planeacin, y, por tanto, desempean un papel fundamental en el proceso de anlisis y revisin de los programas de gobierno. Al estar presentes en las fases del proceso de gestin, los consejeros estn familiarizados con los logros y obstculos que enfrentan las administraciones pblicas, factor muy importante en el momento de revisar las distintas propuestas de gobierno. Los consejeros pueden organizar espacios de sana discusin de las propuestas que planteen los diferentes candidatos con los sectores que representan, y retroalimentarlos de ser el caso. Por ejemplo, desde el mbito cultural, los consejeros de cultura y de las reas artsticas, se constituyen en alternativa para la reflexin y los aportes del sector al programa de gobierno.

Ley 131 de 1994 (Ley del Voto Programtico)


El artculo 3 de esta ley establece que los candidatos que aspiran a ser elegidos popularmente como gobernadores y alcaldes deben someter a consideracin ciudadana un programa de gobierno, el cual har parte integral de la inscripcin ante las autoridades electorales respectivas.

Retos de los consejeros

Construir una cultura de planeacin.

Ley 152 de 1994


Fortalecer la participacin. El artculo 39 de esta ley seala que para el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo debe tenerse en cuenta que El Alcalde o Gobernador elegido impartir las orientaciones para la elaboracin de los Planes de Desarrollo conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse como candidato. El candidato debe tener en cuenta que este es el insumo base para definir los objetivos y programas que espera desarrollar durante su gobierno.

Ley 163 de 1994


El artculo 2 de la ley establece la fecha lmite de inscripcin de los candidatos y candidatas, y por tanto, de presentacin de los programas de gobierno. Adicionalmente, establece el tiempo definido para realizar la modificacin de candidatos y listas inscritas.

Mejorar su incidencia en los procesos de gestin pblica.

Notas claves
En objetivo central de los consejeros territoriales es promover reflexiones constructivas y ayudar a la comunidad a pensar en el desarrollo de su municipio, distrito o departamento.

Bibliografa

Anexos

Bibliografa
CAF- ESAP-DNP Escuela para la Ciudadana Una nueva cultura para la transformacin democrtica, Gestin Pblica Territorial Mdulo 9-110, Programa de Gobernabilidad para Colombia. Departamento Nacional de Planeacin. (2003) Recomendaciones para la elaboracin de programas de gobierno. Elecciones de autoridades territoriales perodo 2004-2007. Bogot.

anexo 1
Departamento Nacional de Planeacin (2003). Gobernar es construir futuro. Por el municipio que todos queremos. Bogot: DNP-CAF. Departamento Nacional de Planeacin (2004). Documentos para el Desarrollo Territorial, nmero. 69, Propuesta de elementos metodolgicos para abordar la formulacin de la visin de futuro para Colombia: Un nuevo modelo de desarrollo. Bogot: DNP-DDT. Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, UNFPA. Guas metodolgicas sobre metodologas para el anlisis de tensiones, interacciones y balances en dinmicas y desarrollos poblacionales, ambientales y econmicos. Primer Congreso Latinoamericano de Ciudades (2004). Agenda Latinoamericana de Ciudades y Gobiernos Locales.

Competencias misionales o sectoriales de departamentos, distritos y municipios (Ley 715/2001 y la Ley 1176/2007)

Anexos

anexo 2

Fuentes territoriales de financiacin

anexo 3

Insumos y fuentes de informacin y proyectos estratgicos

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Departamento Nacional de Planeacin

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o sectoriales de las entidades territoriales


Departamentos
Frente a los municipios en general:
Prestar asistencia tcnica educativa, financiera y administrativa a los municipios, cuando haya lugar a ello. Certificar a los municipios que cumplen los requisitos.

Anexo 1 - Competencias misionales


Distritos y municipios

Los departamentos, distritos y municipios del pas tienen las siguientes competencias misionales y sectoriales que les asignaron la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.
Departamentos
Dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en su territorio. Prestar asistencia tcnica y asesora a los municipios e instituciones pblicas que prestan servicios de salud. Prestar los servicios de salud a la poblacin pobre no cubierta con subsidios a la demanda. Implementar la poltica de salud pblica formulada por el Gobierno Nacional, en lo que corresponda a su competencia y segn las condiciones epidemiolgicas del departamento. Realizar vigilancia y control sanitario de la distribucin y comercializacin de alimentos y de establecimientos gastronmicos, as como, del transporte asociado a las actividades (Ley 1122 de 2007, Artculo 34). El plan territorial de salud definir acciones y asignar recursos para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de las acciones de salud pblica (Ley 1257 de 2008, Pargrafo nico, Artculo 13).

Distritos y municipios certificados


Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica y media, en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliacin. Ejercer la inspeccin, vigilancia y supervisin de la educacin en su jurisdiccin.

Distritos y municipios
Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en sus competencias. Afiliar a la poblacin pobre al rgimen subsidiado. Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pblica ajustado al perfil epidemiolgico del municipio. Vigilar la calidad del agua (Decreto. 475 de 1998). Hacer vigilancia y control sanitario a la distribucin y comercializacin de alimentos y a establecimientos gastronmicos, as como al transporte asociado a estas actividades en los distritos y los municipios de categoras 1, 2, 3 y especiales (Ley 1122 de 2007, Artculo 34). El plan territorial de salud definir acciones y asignar recursos para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de las acciones de salud pblica (Ley 1257 de 2008, Pargrafo nico, Artculo 13).

Educacin

Frente a los municipios no certificados:


Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica y media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad. Mantener la cobertura actual y propender a su ampliacin. Ejercer la inspeccin, vigilancia y supervisin de la educacin en su jurisdiccin, en ejercicio de la delegacin que para tal fin realice el Presidente de la Repblica. Organizar la prestacin y administracin del servicio educativo en su jurisdiccin (Ley 715/01).

Municipios no certificados
Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad educativa. (Ley 715 de 2001)

Para saber ms
Para revisar los decretos reglamentarios y sentencias pueden visitar la pgina web www.dnp.gov.co / desarrollo territorial / gestin pblica territorial

Prevencin y atencin a mujeres vctimas de violencia


Departamentos Distritos y municipios

Salud

Prevencin y atencin a poblacin vctima de desplazamiento


Departamentos
Lo que reitera la Ley 1190 de 2008: coordinacin de
la poltica departamental y creacin del plan integral nico para la prevencin y atencin a poblacin vctima de desplazamiento forzado.

Distritos y municipios
Creacin del plan integral nico para la prevencin y atencin a poblacin vctima de desplazamiento forzado.

Los planes de desarrollo incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres
vctimas de la violencia (Pargrafo 2, Artculo 9, Ley 1257 de 2008).

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Departamentos
Incluir en el plan de desarrollo
la temtica de infancia y adolescencia, segn lo establece la Ley 1098 de 2006.

Distritos y municipios
Realizar el diagnstico de la situacin de la niez y la
adolescencia en el municipio, dentro de los primeros cuatro (4) meses de mandato del nuevo alcalde, con el fin de establecer las problemticas prioritarias que deber atender en su plan de desarrollo y determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn.

Departamentos
Coordinar entre los municipios acciones orientadas a desarrollar actividades que permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y las dems manifestaciones simblicas expresivas. Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y el conocimiento. Contribuir al desarrollo integral de los nios de 0 a 6 aos, mediante la promocin del ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y estticos. Fomentar procesos de formacin artstica y de creacin cultural. Fortalecer la apropiacin social del patrimonio cultural. Impulsar y fortalecer las industrias culturales. Consolidar el Sistema Departamental de Cultura y brindar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios. Apoyar el desarrollo de las redes de informacin cultural, el acceso a los bienes y servicios que prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de museos de archivos), la formacin artstica y las prcticas musicales colectivas: bandas, coros, msica tradicional y cuerdas.

El gobernador es el responsable
del diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia de su departamento.

Incluir en el plan de desarrollo (Ley 1098 de 2006) la


temtica de infancia y adolescencia y formular los planes, programas y proyectos necesarios para su implementacin.

Bienestar

Realizar el control a las


instituciones prestadoras de servicios de bienestar familiar y prestacin de asistencia tcnica.

Disear acciones de poltica social dirigidas a proteger


a grupos de poblacin vulnerable, como, por ejemplo, la poblacin en condicin de desplazamiento.

Divulgar ampliamente y en
forma didctica en todos los niveles de la poblacin, y en detalle, las disposiciones contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artculo 38).

Garantizar el servicio de alimentacin escolar para


los estudiantes de su jurisdiccin (Ley 715/01).

Crear las comisaras de familia.


de Poltica Social, en cuya agenda se incluir el tema de violencia contra las mujeres (Ley 1257 de 2008, Pargrafo 1, Artculo 9).

Cultura

Conformar y/o fortalecer los Consejos Municipales

Dnde dice?
Decreto 1137 de 1999 y Directiva 07 de 2004 Procuradura General de la Nacin.

Distritos y municipios
Apoyar el desarrollo de las redes de informacin cultural, el acceso a los bienes y servicios que prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de museos de archivos), la formacin artstica y las prcticas musicales colectivas: bandas, coros, msica tradicional y cuerdas Apoyar los espacios de participacin y organizacin del sector cultural, as como otras iniciativas de organizacin. Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica y cultural en el municipio. Apoyar y fortalecer los procesos de informacin, investigacin, comunicacin y formacin y las expresiones multiculturales del municipio. Apoyar la construccin, dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiacin creativa por parte de las comunidades, es decir, su valoracin, reconocimiento y uso adecuado. Esto, considerando lo establecido en los POT en materia de construccin de equipamientos colectivos y conservacin de bienes de inters cultural del municipio. Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial en sus distintas expresiones y su adecuada incorporacin al crecimiento econmico y a los procesos de construccin ciudadana. Promover, fortalecer y viabilizar los procesos relacionados con la planeacin, financiacin, ejecucin y control social a la gestin de los recursos destinados a la cultura.

Divulgar ampliamente, en forma didctica, en detalle


y en todos los niveles de la poblacin, las disposiciones contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artculo 38).

Recreacin, deporte y aprovechamiento del tiempo libre


Departamentos
Prestar asistencia tcnica, financiera y administrativa a los municipios. Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental. Dar cumplimiento a las lneas de poltica contenidas en el Plan Decenal del Deporte, la Recreacin y la Educacin Fsica y la Actividad Fsica 2010-2019.

Distritos y municipios
Fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre. Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos, teniendo en cuenta las acciones que en materia de equipamientos deportivos defini el plan de ordenamiento territorial. Cooperar con otros entes deportivos pblicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley. Dar cumplimiento a las lneas de poltica contenidas en el Plan Decenal del Deporte, la Recreacin y la Educacin Fsica y la Actividad Fsica 2010-2019.

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Departamentos
Concurrir a la prestacin de los servicios
pblicos de agua potable y saneamiento bsico promoviendo la implementacin de programas de fortalecimiento institucional o transformacin empresarial de las personas prestadoras, procurando un esquema regional.

Distritos y municipios
Garantizar la provisin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del respectivo municipio en los casos previstos por la ley. Asegurar el otorgamiento de los subsidios a las personas de los estratos bajos, de tal forma que se garantice la sostenibilidad en la prestacin de los servicios. Definicin y cumplimiento de las metas de cobertura, continuidad y calidad de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Asegurar la eficiencia en el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones de conformidad con las actividades elegibles establecidas por la ley. Dar cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad para certificarse y poder administrar los recursos del SGP-APSB. Garantizar que las reas que se definan como de desarrollo prioritario en los planes de ordenamiento territorial, cuenten con viabilidad de servicios pblicos domiciliarios, en especial aquellas destinadas a vivienda.

Otros servicios pblicos domiciliarios

Departamentos
Ejercer funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin municipal y de intermediacin entre la Nacin y los municipios. Prestar asistencia administrativa, tcnica y financiera a los municipios para que aseguren la prestacin de los servicios domiciliarios en sus territorios. Asegurar la prestacin del servicio de energa elctrica, gas natural y gas licuado de petrleo. Brindar asistencia tcnica y coordinacin a los municipios. Apoyar el fortalecimiento de las empresas prestadoras de estos servicios, para asegurar su suficiencia financiera.

Promover, coordinar y/o cofinanciar

Servicio de agua potable y saneamiento bsico

proyectos que obedezcan a un proceso de planeacin integral y a una ejecucin de la infraestructura que procure proyectos de costo eficientes y que resulten de un anlisis de la totalidad de la infraestructura de prestacin disponible en los municipios, dando prioridad a aquellas intervenciones que generen mayor impacto en trminos de poblacin beneficiada y criterios de priorizacin acordes con la normatividad.

Distritos y municipios
Garantizar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de gas natural y gas licuado de petrleo, y telefona pblica bsica conmutada, por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del respectivo municipio en los casos previstos por la ley.

Eficiencia en el uso de los recursos del


Sistema General de Participaciones de conformidad con las actividades elegibles establecidas por la ley.

Ordenamiento territorial
Departamentos
No aplica.

Asegurar que se preste a los habitantes


de los distritos o municipios no certificados en agua potable y saneamiento bsico, de manera eficiente, los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico, en los trminos de la Ley 142 de 1994.

Distritos y municipios
Formular y adoptar, como tambin revisar y ajustar, los planes de ordenamiento territorial (POT)
contemplados en la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo y la Ley 388 de 1997, reglamentando de manera especfica los usos del suelo en las reas urbanas, de expansin y rurales, as como en suelos con categora de suburbanos y de proteccin.

Administrar los recursos del Sistema


General de Participaciones con destinacin para agua potable y saneamiento bsico de los distritos y municipios no certificados, con excepcin del Distrito Capital de Bogot.

Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armona con las
polticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos.

Implementar los planes de ordenamiento territorial, desarrollando los proyectos de la


correspondiente vigencia y otorgando permisos y licencias urbansticas de conformidad con las normas all contenidas.

62 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 1 Continuacin

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Departamentos
Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en
relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables.

Departamentos

Distritos y municipios
Incorporar en sus planes de desarrollo las disposiciones y recomendaciones especficas contenidas en el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Involucrar el componente de prevencin de desastres y, especialmente, disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, la delimitacin de zonas de riesgo y los asentamientos humanos o reubicacin de asentamientos, as como las apropiaciones necesarias para el efecto en los presupuestos anuales. Ejercer la direccin, coordinacin y control de todas las actividades administrativas y operativas que sean indispensables para atender una situacin de desastre declarada como local. Mantener actualizado el inventario de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo de conformidad con lo exigido por el Artculo 5 de la Ley 2 de 1991.

Colaborar con las autoridades competentes en la ejecucin de las tareas


necesarias para la conservacin del medio ambiente y disponer lo que requiera la adecuada preservacin de los recursos naturales.

Ejecutar programas y polticas para el mantenimiento del medio ambiente. Hacer control y vigilancia ambiental con la colaboracin de las corporaciones
autnomas regionales.

Gestin del riesgo de desastres

Incorporar en sus planes de desarrollo las disposiciones y recomendaciones especficas contenidas en el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, como parte del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Ejercer la direccin, coordinacin y control de todas las actividades administrativas y operativas que sean indispensables para atender situaciones de desastre cuando estas sean calificadas como de carcter regional. Contribuir a coordinar y articular el desarrollo de las polticas nacionales entre las diferentes entidades de nivel nacional en su territorio y promover ante el Gobierno Nacional la gestin de proyectos de iniciativa o inters municipal de impacto regional o subregional.

(Las dems establecidas en el Artculo 64 de la Ley 99 de 1993).

Medio ambiente

Distritos y municipios
Dictar las normas necesarias para control, preservacin y defensa del medio
ambiente.

Ejecutar programas y polticas para mantener el ambiente sano. Coordinar y dirigir las actividades de control y vigilancia ambientales. Ejecutar proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua. Aplicar la estrategia de entornos saludables y manejo del agua en coordinacin
con otros sectores.

Infraestructura de transporte
Departamentos
Adelantar la construccin y la conservacin de todos los componentes de la infraestructura de transporte. Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdiccin y desarrollar alternativas viables, teniendo en cuenta las variables de cambio climtico o de riesgo por amenaza natural o antrpica. Hacer el mantenimiento de carreteras. Otorgar concesiones a particulares para la construccin, rehabilitacin y conservacin de proyectos de infraestructura vial. Establecer metodologas de priorizacin para las intervenciones fsicas y destinaciones presupuestales en la infraestructura a su cargo, que cuente con mecanismos de cofinanciacin por parte del Gobierno Nacional.

Distritos y municipios
Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vas urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del municipio; las instalaciones portuarias, fluviales y martimas; los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en la medida que sean de su propiedad o cuando estos le sean transferidos directa o indirectamente. Lo anterior de acuerdo con lo definido el POT del municipio. Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdiccin y desarrollar alternativas viables, con base en las vigencias definidas por el POT para cada uno de los proyectos, considerando las variables de cambio climtico o de riesgo por amenaza natural o antrpica. Establecer metodologas de priorizacin para las intervenciones fsicas y destinaciones presupuestales a la infraestructura a su cargo, que cuente con mecanismos de cofinanciacin por parte del Gobierno Nacional.

Disear programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y


slidos y de control de contaminacin del aire.

Realizar proyectos de irrigacin, drenaje, recuperacin de tierras y defensa


contra las inundaciones.

Implementar planes de manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas. Realizar proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Realizar proyectos productivos sostenibles enmarcados en la produccin ms
limpia y los mercados verdes.

Adquirir y mantener reas de importancia estratgica para la conservacin de


los recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y veredales. (Aplicacin Art. 111 de la Ley 99 de 1993, Art. 106 de la Ley 1151 de 2007).

Las dems establecidas en el Artculo 65 de la Ley 99 de 1993.

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Departamentos
Organizar su polica de trnsito, siempre que lo requieran para el normal trnsito de sus vehculos (Ley 105 de 1993), en los departamentos con ms de cincuenta mil habitantes y una poblacin urbana equivalente a ms del 80%, conforme al censo aprobado. Elaborar Planes de Seguridad Vial a nivel departamental, metropolitano, distrital y municipal, de acuerdo con el Cdigo Nacional de Trnsito, Ley 769 de 2002, Artculo 4. No obstante, se debern atender los lineamientos que en materia de seguridad vial emita el Gobierno Nacional de manera integral para todo el pas.

Distritos y municipios
Organizar su polica de trnsito, siempre que lo requieran para el normal trnsito de sus vehculos, en los municipios con ms de cincuenta mil habitantes y con poblacin urbana de ms del 80%, conforme al censo aprobado (Ley 105 de 1993). Elaborar planes de movilidad, de acuerdo con el literal A del Artculo 9 de la Ley 388 de 1997. Articular los planes de movilidad a los contenidos del plan de ordenamiento territorial del municipio, de acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006. Elaborar los planes de seguridad vial a nivel metropolitano, distrital y municipal. Atender los lineamientos que en materia de seguridad vial emita el Gobierno Nacional de manera integral para todo el pas.

Vivienda
Departamentos
Brindar asistencia tcnica,
administrativa y financiera a los municipios.

Distritos y municipios
Promover programas y proyectos de vivienda de
inters social, otorgando subsidios. Los planes de vivienda deben realizarse en aquellas reas que el Plan de Ordenamiento defini como de uso residencial, principalmente vivienda de inters social.

Trnsito

Concurrir a la financiacin de
programas de vivienda de inters social.

Equipamiento municipal
Departamentos
No aplica.

Departamentos
Crear el Comit Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria como instancia de concertacin y coordinacin de las acciones y del uso de los recursos en los planes, programas y proyectos de desarrollo rural. Coordinar con los municipios y los entes nacionales la prestacin de la asistencia tcnica rural. Realizar la vigilancia y el control sanitario a la distribucin y comercializacin de alimentacin y de los establecimientos gastronmicos, as como del transporte asociado a dichas actividades, a excepcin del departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, por tener rgimen especial.

Distritos y municipios
Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como instancia de concertacin entre las autoridades locales y las entidades pblicas en materia de desarrollo rural. Elaborar un plan general para prestar asistencia tcnica directa rural. Corresponde a los distritos y municipios categoras 1, 2 y 3 y Especial, realizar la vigilancia y control sanitario de la distribucin y comercializacin de alimentos y de los establecimientos gastronmicos, as como del transporte asociado a dichas actividades. Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del rea rural que tengan impacto regional y/o que conserven la soberana alimentaria para garantizar dicha seguridad. Lo anterior conforme a la zonificacin de uso del suelo rural definida en el Plan de Ordenamiento Territorial. Prestar el servicio de asistencia tcnica agropecuaria. Promover alianzas de pequeos y medianos productores hacia proyectos con potencialidad exportadora.

Distritos y municipios
Construir, ampliar y mantener la infraestructura del
edificio de la Alcalda, las plazas pblicas, el cementerio, el matadero municipal, la plaza de mercado y los dems bienes de uso pblico, cuando sean de su propiedad, teniendo en cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Desarrollo rural

Empleo y desarrollo econmico


Departamentos
Promover el empleo
y la proteccin de los desempleados.

Distritos y municipios
Promover asociaciones y concertar alianzas estratgicas para
apoyar el desarrollo empresarial e industrial.

Promover la capacitacin, apropiacin tecnolgica avanzada


y asesora empresarial.

Promover el empleo y la proteccin a los desempleados.

66 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 1 Continuacin

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Justicia, orden pblico, seguridad, convivencia ciudadana y proteccin del ciudadano


Departamentos
Generar condiciones de seguridad ciudadana. Elaborar el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC). Elaborar el Plan de Prevencin y Proteccin en derechos humanos y derecho internacional humanitario. Atender de manera oportuna integral a la poblacin vctima de la violencia. Atender de manera integral a las vctimas de minas antipersona y/u otros artefactos explosivos. Apoyar el proceso de desmovilizacin de los grupos al margen de la ley y su reintegracin social y econmica. Elaborar un plan para la atencin de las comunidades de mayor riesgo y vulnerabilidad. Incorporar el tema de apoyo a la poblacin desplazada con enfoque diferencial, con una poltica e instrumentos claros, que permitan identificar problemas y debilidades estructurales. Contemplar la elaboracin de Planes Integrales nicos de Atencin a la Poblacin Desplazada, en cumplimiento de la Ley 387 de 1997. Preservar y mantener el orden pblico en su jurisdiccin, atendiendo las polticas que establezca el Presidente de la Repblica. Convocar los espacios de coordinacin interinstitucional creados por la ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico, tal es el caso de los Consejos de Seguridad y Comits de Orden Pblico. (Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011). Destinar recursos para atender las problemticas de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen que se presentan en la jurisdiccin. Adems, dar cumplimiento a las disposiciones normativas relacionadas con la creacin, funcionamiento y seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Fonset).

Distritos y municipios
Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pblica en su jurisdiccin. Preservar y mantener el orden pblico en su jurisdiccin, atendiendo las polticas que establezca el Presidente de la Repblica. Financiar las inspecciones de polica. Generar condiciones de seguridad ciudadana. Elaborar Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC). Elaborar el Plan de Prevencin y Proteccin en derechos humanos y derecho internacional humanitario. Atender de manera oportuna e integral a la poblacin desplazada. Atender de manera oportuna e integral a la poblacin vctima de la violencia. Atender de manera integral a las vctimas de minas antipersona y/u otros artefactos explosivos. Apoyar el proceso de desmovilizacin de los grupos al margen de la ley y su reintegracin social y econmica. Elaborar un plan para la atencin de las comunidades de mayor riesgo y vulnerabilidad. Incorporar en el Plan de Gobierno el tema de apoyo a la poblacin desplazada, con enfoque diferencial, con una poltica e instrumentos claros, que permitan identificar problemas y debilidades estructurales, en cumplimiento de la Sentencia T-025 Desplazados. Elaborar Planes Integrales nicos de Atencin a la Poblacin Desplazada, en cumplimiento de la Ley 387 de 1997. Coordinar y cofinanciar la implementacin del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes. Convocar los espacios de coordinacin interinstitucional creados por la Ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico, tal es el caso de Consejos de Seguridad y Comits de Orden Pblico. (Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011). Destinar recursos para atender las problemticas de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen que se presenten en la jurisdiccin. Adems de dar cumplimiento a las disposiciones normativas relacionadas con la creacin, funcionamiento y seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Fonset).

Turismo
Departamentos
Elaborar y ejecutar el plan sectorial de
desarrollo turstico.

Distritos y municipios
No aplica.

Centros de Reclusin
Departamentos
No aplica.

Distritos y municipios
Apoyar, en conjunto con el Instituto Nacional
Penitenciario, la creacin, fusin o supresin, direccin, organizacin, administracin, sostenimiento y vigilancia de las crceles para las personas detenidas preventivamente y condenadas por contravenciones que impliquen privacin de la libertad.

Notas claves
El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) es un documento de planeacin estratgica que debe existir en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del pas. Este documento debe elaborarse en el primer ao de gobierno de las autoridades con una vigencia de cuatro aos y debe contener estrategias, acciones y actividades que tengan como finalidad dar solucin a las problemticas de violencia, delincuencia, crimen e inseguridad que afectan a los ciudadanos. Los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) deben ser elaborados de manera conjunta por las autoridades poltico-administrativas y la Polica Nacional, con la participacin de las autoridades de justicia, que tienen jurisdiccin en el territorio. Todos los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana, (PICSC) deben incluir acciones que permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de proteccin a los derechos humanos individuales y colectivos. Como resulta conveniente que la vigencia de los PICSC sea de cuatro aos, al igual que el periodo de gobierno de las autoridades (segn el Acto Legislativo 2 de 2002, Art. 1), es importante que cada ao se elabore un plan de accin a travs del cual se de cumplimiento a lo contenido en el PICSC. Adems, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 399 de 2011, tambin debe elaborarse un Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI, a travs del cual se determine la inversin de los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonset) en las acciones contenidas en el PICSC. (Art. 18 Numeral 5). Serie de Cartillas Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS, Polica Nacional de Colombia.

68 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 2

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financiacin territoriales
Recursos propios.

Anexo 2 - Fuentes de

Las entidades territoriales cuentan con cinco fuentes de ingresos para financiar el cumplimiento de sus competencias.

Tributarios Los genera la entidad territorial en forma regular. No Tributarios

Resultado de su gestin tributaria.

Clasificacin de las fuentes de recursos

Transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP).

Recursos que la Nacin transfiere a las entidades territoriales, por mandato de los Artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica (reformados por el Acto Legislativo 04 de 2007).

Resultan de la prestacin de servicios segn las funciones y competencias asignadas.

as entidades territoriales cuentan con varias fuentes de recursos para el cumplimiento de sus competencias. Los candidatos deben considerarlas al elaborar el programa de gobierno, pues de su comportamiento depende, en gran parte, que puedan cumplir los compromisos que adquieran con los ciudadanos.

Regalas.

Contraprestacin econmica que reciben las entidades territoriales por la explotacin de un recurso natural no renovable.

Directas

Indirectas

Recursos de crdito.

Clasificacin de las fuentes de recursos


1. Recursos propios 2. Transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) 3. Regalas 4. Recursos de crdito 5. Otras fuentes de financiacin

Se consideran operaciones de crdito pblico las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago.

Cofinanciacin.

Donaciones y aportes de organismos internacionales.

70 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 2

Departamento Nacional de Planeacin

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Transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP)

os recursos del Sistema General de Participaciones estn orientados al financiamiento de las competencias de las entidades territoriales en materia de educacin, salud , agua potable, saneamiento bsico y los dems sectores. Dada la importancia de esta fuente de recursos, se requiere que su ejecucin sea efectiva y transparente.

Dnde dice?
Las transferencias se hacen por mandato de los Artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica, reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007.

Composicin del Sistema General de Participaciones


Sistema General de Participaciones

Principales ingresos propios


Primera Infancia

ASIGNACIONES ESPECIALES 4%

DISTRIBUCIN SECTORIAL 96%

Tipo de ingresos Tributarios

Caractersticas

Departamentos

Municipios

Alimentacin Escolar
(Municipios y Distritos)

Educacin
(Departamentos, Municipios y Distritos)

Puntos adicionales educacin

0.5%

58.5%
Rgimen Subsidiado

(Municipios y Distritos) Ribereos Ro Magdalena


(Municipios y Distritos)

Salud
(Departamentos, Municipios y Distritos)

(Departamentos,
Municipios y Distritos)

Salud Pblica

0.08%

24.5%

Prestacin de Servicios

(Departamentos, Municipios y Distritos)

Resguardos Indgenas
(Poblacin indgena de los Resguardos)

Agua Potable
(Departamentos, Municipios y Distritos)

0.52%

5.4%

Fondo de Pensiones Territoriales


(Departamentos, Municipios y Distritos)

Propsito General
(Departamentos, Municipios y Distritos)

Municipios con menos de 25.000

habitantes: 17% Todos los municipios: 83%

2.9%

11.6%

Son de propiedad de la entidad Registro y anotacin Circulacin y trnsito territorial Predial unificado Licores Tienen carcter obligatorio Telefona Cerveza Son generales, segn su base Cigarrillos y tabaco Sobretasa ambiental gravable Industria y comercio Degello de ganado Avisos y tableros No generan contraprestacin mayor Publicidad exterior visual alguna Sobretasa al Son exigidos coactivamente, si consumo de gasolina Delineacin y urbanismo Espectculos pblicos es del caso motor Ocupacin de vas Estampillas Ventas por sistema de clubes Rifas municipales Indirectos: son Apuestas hpicas gravmenes establecidos Degello de ganado menor por ley, no relacionados Sobretasa bomberil con la riqueza de las personas naturales y/o Sobretasa consumo gasolina jurdicas, sino con el tipo motor de actividades realizadas Estampillas y por tanto pueden Alumbrado pblico ser trasladados a otros Impuesto registro de marcas actores econmicos. y herretes Impuesto de pesas y medidas Contribucin sobre contratos de obra pblica Directos: gravmenes establecidos por ley, que consultan la capacidad de pago y recaen sobre la renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales y/o jurdicas y por tanto no son trasladables a otros actores econmicos. No tributarios Tasas o tarifas Son aquellos ingresos recibidos en forma regular, que se originan Multas y sanciones por la prestacin de un servicio Contribuciones pblico, la explotacin de bienes o la participacin en los beneficios de bienes o servicios, transferencias y dems recursos que ingresen peridicamente al presupuesto territorial, pero que no correspondan a impuestos. Tasas o tarifas Multas y sanciones Contribuciones fiscales Participacin en la plusvala Peajes Impuesto por valorizacin Otros ingresos no tributarios

Dnde dice?
DNP-DDTS. Orientaciones para la programacin y ejecucin de los recursos del SGP.

Para saber ms
Corresponde a la composicin definida por la Ley 715 de 2001, el Acto Legislativo 04 de 2007 y la Ley 1176 de 2007.

72 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 2

Departamento Nacional de Planeacin

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Regalas
as regalas se definen como la contraprestacin econmica que recibe una entidad territorial por la explotacin de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensacin que se pacte. Las regalas directas son recibidas por las entidades territoriales en cuyas jurisdicciones estn ubicadas las explotaciones de recursos naturales no renovables, los municipios portuarios y, en algunos casos, los que estn en el rea de influencia de los municipios productores y portuarios. Las regalas indirectas, son aquellas que no son asignadas directamente a los departamentos y

municipios productores, sino que son distribuidas a travs del Fondo Nacional de Regalas FNR y con destinacin obligatoria a la promocin de la minera, la preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las diferentes entidades territoriales, esto de acuerdo con el Artculo 361 de la Constitucin Nacional. A partir de 2011 las regalas se ajustarn de acuerdo con lo establecido por la reforma que actualmente est cursando en el Congreso y por las leyes que la reglamenten.

Tipo de regalas

Directas

Son recibidas por las entidades territoriales en cuyas jurisdicciones estn ubicadas las explotaciones de recursos naturales no renovables.

Indirectas

Son distribuidas a travs del Fondo Nacional de Regalas (FNR) a los municipios y departamentos no productores.

Recursos de crdito
Deben destinarse a:

Notas claves
El Fondo Nacional de Regalas tiene personera jurdica propia, se encuentra adscrito al Departamento Nacional de Planeacin y es posible acceder a sus recursos mediante la presentacin de proyectos de desarrollo regional por parte de alcaldes, gobernadores y representantes de los resguardos indgenas de todo el pas. La asignacin de los recursos se realiza en las reuniones del Consejo Asesor de Regalas.
promocin de la minera, preservacin del medio ambiente y financiacin de proyectos prioritarios en los planes de desarrollo.

e acuerdo con la normatividad vigente, las operaciones de crdito pblico se definen como los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes y servicios con plazo para su pago o aquellos mediante los cuales la entidad acta como deudor solidario o garante de obligaciones de pago. En la actualidad, la poltica de endeudamiento territorial privilegia la contratacin de deuda interna sobre la externa. En cualquier caso, este recurso deber destinarse al financiamiento de proyectos de inversin con prioridad tcnica, econmica y social, con alto impacto sectorial y regional.

En cuanto a los recursos de cofinanciacin del Gobierno Nacional (Presupuesto General de la Nacin) pueden aplicarse para atender competencias tales como: cobertura educativa, cultura y deporte, acueductos y alcantarillados, vas departamentales, municipales, urbanas y suburbanas, entre otras. Es importante, por lo tanto, conocer los distintos programas nacionales que ofrecen recursos complementarios a las entidades territoriales. Para mayor informacin puede consultar el Manual de Oferta Institucional elaborado por el DNP.

Para recibirlas:
hay que presentar proyectos

74 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 3

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Anexo 3 - Insumos y fuentes de informacin y proyectos estratgicos


Insumos
Son los diferentes programas, polticas, estadsticas y diagnsticos que permiten a los candidatos encontrar herramientas para formular y llevar a cabo sus programas de gobierno. Aqu se encuentran fuentes de informacin en donde el candidato puede consultar diferentes insumos.

En este anexo, los candidatos encontrarn las fuentes de informacin, los insumos y los proyectos estratgicos en los que pueden apoyarse para diagnosticar la situacin de su entidad territorial y elaborar un programa de gobierno integral y acorde con las necesidades de su municipio, distrito o departamento.

Nacionales
Agendas sectoriales y regionales de
productividad y competitividad Objetivos de Desarrollo del Milenio (documento CONPES Social 91 de 2005) Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Ley 1098 de 2006: Cdigo de Infancia y Adolescencia Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura Ley 666 de 2001: Estampilla Procultura Ley 814 de 2003: Ley del Cine Ley 1185 de 2008: Ley de Patrimonio Ley 1379 de 2009: Ley de Bibliotecas Ley 1381 de 2010: Ley de Proteccin de Lenguas Nativas Estrategia Unidos (Estrategia Presidencial para la Superacin de la Pobreza) Documento CONPES 3616 de 2009: Lineamientos de Poltica de Generacin de Ingresos para la Poblacin en Situacin de Pobreza Extrema y/o Desplazamiento

Institucionales
Informes de gestin anual Informes de autoevaluacin y rendicin de
cuentas de la entidad territorial Plan de ordenamiento territorial Planes sectoriales territoriales Planes prospectivos territoriales Plan Integral nico Desplazados Planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana Planes de seguridad vial y planes de movilidad Planes de vida y otros elaborados por grupos tnicos del territorio Diagnsticos territoriales en temas especficos

Evaluacin al avance del Plan de Desarrollo


2007-2011 Evaluacin al avance del Plan de Ordenamiento Territorial Resultados del desempeo territorial elaborado por los departamentos Plan de gestin de riesgos naturales y antrpicos o Planes Municipales para la Gestin del Riesgo (PMGR) Reportes de atencin a poblacin desplazada por la violencia Informes de las consejeras para la paz y las mesas de derechos humanos.

Plan Nacional para la Atencin y Prevencin


de Desastres Planes sectoriales (Plan Decenal de Educacin, Plan Decenal de Cultura, Plan Vial) Poltica Pblica de Prevencin y Atencin del Desplazamiento Forzado por la Violencia Programas Nacionales (Programa de Laboratorio de Paz, Programa Nacional de Paz y Desarrollo, Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario) Acuerdos sectoriales y compromisos de Acuerdo para la Paz Boletines de cifras de violencia DNP-DJS Observatorios de derechos humanos y minas, de la Vicepresidencia Informes Contralora, Vicepresidencia y DNP, entre otros.

Participativos
Resultados mesas de trabajo Experiencias territoriales con situaciones de
desastre Recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacin.

Dnde dice?
Fuente: DNP-DDTS. Insumo para municipios y departamentos. Para el caso departamental, elaborado por la Nacin.

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preparar los programas de gobierno

Dnde encontrar informacin para

Este aparte ofrece las fuentes de informacin donde el candidato puede consultar las polticas y los programas regionales y nacionales con los que debe integrar los proyectos locales. De esta manera, puede construir procesos de desarrollo conjuntos con los gobiernos departamental y nacional.

Insumo: polticas y programas nacionales


Fuentes
La Visin de Colombia II Centenario, 2019,
se encuentra en <www.dnp.gov.co> El Plan Nacional de Desarrollo, tanto para el perodo 2007-2010 como el proyecto para el perodo 2010-2014, se encuentran en <www.dnp.gov.co>. Igualmente puede consultarse la presentacin del PND por departamentos. Los informes de ejecucin del Plan de Desarrollo se encuentran en <www.dnp.gov.co> La informacin sobre ejecucin de los programas nacionales con metas de impacto, producto y gestin se encuentra en <www.sigob.gov.co/ini> Se puede ingresar tambin por <www.presidencia.gov.co> o por <www.dnp.gov.co> La informacin sobre cifras de violencia, en <www.dnp.gov.co> y <www.policia.gov.co> link Revista de Criminalidad. La informacin sobre derechos humanos, del Programa Presidencial para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, en <www.derechoshumanos.gov.co> La informacin sobre polticas y programas sectoriales se encuentra en las pginas web de cada Ministerio. Al entrar a <www.presidencia.gov.co> se puede tener acceso a dicha pginas, marcando en gobierno y luego en ministerios. consultar en <www.dnp.gov.co>, secciones: desarrollo territorial-finanzas territorialesgestin pblica territorial. Documento CONPES 3673 de 2010 de Prevencin de reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes. El documento CONPES Social 91 de 2005, Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015, lo puede encontrar en <www.dnp.gov.co> entrando por CONPES. El documento CONPES Social 100 de 2006 Lineamientos para la focalizacin del gasto pblico social, lo puede encontrar en <www.dnp.gov.co> entrando por CONPES. El documento CONPES 102 de 2006 mediante el cual se crea la Red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza, lo puede encontrar en <www.dnp.gov.co> La Estrategia de municipios, distritos y departamentos por la infancia (Procuradura General de la Nacin, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Unicef); Plan Decenal para la Promocin, Proteccin y Apoyo a la Lactancia Materna, los puede consultar en: <www.minproteccionsocial.gov.co>, <www.mineducacion.gov.co>, <www.icbf.gov.co>

Igualmente en <www.dnp.gov.co> puede


encontrar en cada sector la informacin bsica sobre normativa, polticas, financiacin y organizacin institucional. Para informacin sobre proyectos de inversin del Gobierno Nacional es necesario comunicarse con cada ministerio o con el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del DNP. La informacin sobre el Presupuesto General de la Nacin se encuentra en <www.minhacienda.gov.co> La informacin sobre el presupuesto de inversin y su ejecucin as como sobre la distribucin regional y departamental de la inversin se encuentra en <www.dnp.gov.co>, entrando por inversiones y finanzas pblicas. La informacin detallada sobre el apoyo que puede prestar el Gobierno Nacional se encuentra en el Manual de Oferta Institucional (MOI) del Gobierno Nacional hacia las Entidades Territoriales, de la DDTS-DNP, el cual se puede

La Ley 1098 de 2006: Cdigo de la Infancia y


la Adolescencia. La Ley 1122 de 2007: por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. La Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres. La Sentencia T 025 de 2004 para poblacin desplazada. La Ley 115 de 1994 y sus respectivas reglamentaciones, estn disponibles en <www.mineducacin.gov.co> La Ley 181 de 1995 y sus respectivas reglamentaciones, las puede consultar en <www.mincultura.gov.co> La Ley 397 de 1997 y sus respectivas reglamentaciones pueden consultarse en <www.coldeportes.gov.co>

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Continuacin

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Dnde encontrar informacin para

Insumo: polticas y programas nacionales


Fuentes
La Ley 388 de 1997 y sus respectivas
reglamentaciones pueden consultarse en <www.minambiente.gov.co> que se presentan los lineamientos nacionales para promover los derechos de los nios y las nias, mediante la aplicacin de estrategias de participacin a travs del juego y la ldica. En su elaboracin intervienen todos los ministerios y la capacitacin para el desarrollo de la estrategia la hace la Presidencia de la Repblica, con el apoyo tcnico de la Corporacin Da del Nio. http://www.rgs.gov.co/www.gobiernoenlinea. gov.co/www.presidencia.gov.co/ <www.minproteccionsocial.gov.co>, <www.corporaciondiadelnino.org>

La Ley 99 de 1993 y sus respectivas


reglamentaciones pueden consultarse en <www.minambiente.gov.co>

La Ley 1185 de 2008. Ley General de Cultura El Plan Decenal de Educacin, lo puede
consultar <www.mineducacion.gov.co>

El Plan Decenal de Cultura, disponible en


<www.mincultura.gov.co>

Los Planes Nacionales para las Artes: Plan


Nacional de Msica para la Convivencia, Plan Nacional de las Artes, Plan Nacional de Danza, Plan Audiovisual Nacional PAN, Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, disponibles en <www.mincultura.gov.co>

La informacin sobre amenazas est


disponible en instituciones como IDEAM y/o Ingeominas www.ideam.gov.co <www.ingeominas.gov.co>

Insumo: polticas y programas departamentales


Fuentes
Para consultar estas polticas y programas es
necesario remitirse a la pgina web de cada departamento. En la pgina <www.dnp.gov.co> es posible consultar los planes de desarrollo de los departamentos e informacin bsica de cada uno de ellos siguiendo esta ruta: Programas/Desarrollo Territorial/Gestin Pblica Territorial/Informacin Bsica.

Los Programas Nacionales de Apoyo a la


Cultura: Programa Nacional de Concertacin, Programa Nacional de Estmulos a la Creacin - convocatorias disponibles en <www.mincultura.gov.co>

El Plan Nacional para la Prevencin y


Atencin de Desastres.

El Plan Estratgico Nacional de Mercados


Verdes. 2002 - 2012, disponible en <www.minambiente.gov.co>

El Plan Decenal del Deporte, la Recreacin y la


Educacin Fsica y la Actividad Fsica 20102019; disponible en <www.coldeportes.gov.co>

Las polticas ambientales: biodiversidad,


produccin ms limpia, gestin integral de residuos slidos, bosques, agua, ordenamiento territorial.

El documento Brjula 2007 de la Consejera


Presidencial de Programas Especiales, en el

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Continuacin

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Dnde encontrar informacin para

Insumo: diagnsticos de la situacin de departamentos, distritos y municipios


Fuentes Fuentes
En los planes de desarrollo vigentes en
cada departamento, distrito y municipio se encuentra el diagnstico realizado hace cuatro aos, el cual sirve como referencia para preparar un diagnstico actualizado. Igualmente, en los informes de ejecucin del Plan de Desarrollo se halla informacin sobre el avance en cada uno de los sectores y competencias. De otra parte, los departamentos, distritos y municipios deben tener sistemas de informacin y estadsticas. Con base en el Censo 2005, el DANE prepar unos informes breves de caracterizacin de cada municipio, distrito y departamento; se pueden consultar <www.dane.gov.co>, entrar por Censo 2005 y luego Perfil de Colombia, Perfiles departamentales, distritales y municipales. El Sistema de Informacin Gerencial para la toma de decisiones (SIG) que se encuentra en la pgina web del Ministerio: <www.mincultura.gov.co>

Insumo: estadsticas sectoriales

La Procuradura General de la Nacin, con


la cooperacin tcnica de Unicef, realiz un anlisis sobre la inclusin de los derechos de la infancia, la adolescencia y el ambiente sano en los planes de desarrollo departamental y municipal: Una mirada a la planeacin local a favor de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes colombianos; disponible en <www.pgn.gov.co> y <www.unicef.org.co> Posteriormente, la Procuradura General de la Nacin con el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el Departamento Nacional de Planeacin y Unicef realizaron un estudio especializado sobre el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales, que presenta un anlisis sobre el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y recoleccin, manejo y disposicin de residuos slidos; se puede consultar en <www.procuraduria.gov.co>

Para consultar informacin sectorial es necesario remitirse a cada uno de los ministerios y entidades respectivas. En el Sistema de Indicadores Sociodemogrficos en <www.dnp.gov.co> es posible obtener informacin sobre varios sectores. Educacin En la pgina <www.mineducacin.gov.co> entrando por sistemas de informacin, se puede tener acceso al esquema del sistema de informacin del distrito o del municipio y en particular de las obligaciones de las entidades territoriales. Puede consultarse la Resolucin 166 que establece los indicadores y variables que todos los distritos y los municipios deben tener sobre el sector educativo. Entrando por estadsticas se hallan las cifras nacionales y por departamentos en forma agregada. Tambin hay un vnculo llamado perfiles departamentales que contiene informes ms detallados para un grupo de departamentos.

Violencia contra las mujeres


En la pgina <www.medicinalegal.gov.co> entrando por DRIP- Estadsticas encuentra la informacin bsica. Servicios pblicos domiciliarios En la pgina <www.sui.gov.co> hay informacin disponible del Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos. Cultura El Sistema Nacional de Informacin de Cultura (SINIC) que se encuentra en la pgina electrnica del Ministerio <www.mincultura.gov.co> Deporte La informacin sobre deporte est disponible en <www.coldeportes.gov.co> Otros Cada departamento, distrito y municipio debe tener sistemas de informacin sectoriales; son obligatorios los sistemas en educacin, salud, nutricin, agua potable y saneamiento bsico. El Sistema de Informacin Geogrfica para la planeacin y el ordenamiento Territorial (SIG-OT) en la siguiente direccin electrnica: <http://sigotn.igac.gov.co> La informacin sobre prevencin y atencin de la poblacin vctima del desplazamiento forzado en <www.accionsocial.gov.co>

Salud
En la pgina <www.minproteccionsocial.gov.co>, entrando por estadsticas, puede consultar informacin bsica del sector. Igualmente est disponible el Registro nico de Afiliados (RUAF) y el sistema estadstico de servicios de salud (RIPS).

82 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 3

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Continuacin

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Insumo: informacin sobre finanzas territoriales
Fuentes
La informacin bsica sobre la situacin fiscal
del municipio, distrito o departamento puede encontrarse en los informes elaborados por cada secretara de Hacienda o Tesorera. En el Gobierno nacional hay varias fuentes que le permiten consultar tambin la informacin sobre una entidad territorial en particular y compararla con otras entidades territoriales. Sobre desempeo fiscal es conveniente consultar los informes de evaluacin fiscal de departamentos, distritos y municipios, elaborados por el Departamento Nacional de Planeacin. Esto permitir saber qu lugar ocupa la entidad territorial en la tabla de clasificacin de desempeo fiscal y conocer la situacin en un conjunto de indicadores. Los documentos estn disponibles en <www.dnp.gov.co> entrando por desarrollo territorial-finanzas pblicas territoriales, luego por evaluacin y seguimiento de la descentralizacin y desempeo fiscal. En este mismo sitio se puede encontrar informacin sobre los recursos girados por el Sistema General de Participaciones a los distritos y municipios. Igualmente, la Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeacin tiene informacin sobre las ejecuciones presupuestales de todos los distritos y municipios. Sobre los procesos presupuestales y los procesos de ajuste fiscal de entidades territoriales es conveniente consultar <www.minhacienda.gov.co>, entrando por finanzas territoriales, donde hay diversos documentos de orientacin, incluida una gua para elaborar el marco de gasto de mediano plazo, que constituye el referente de las posibilidades financieras en un perodo amplio para las entidades territoriales. En esta misma pgina puede verificarse el informe de viabilidad fiscal de departamentos, distritos y municipios para examinar la situacin de una entidad territorial en particular, en el vnculo de entidades territoriales.

Dnde encontrar informacin para

Sobre la situacin contable de la entidad


territorial ver <www.contaduria.gov.co>, entrando por informacin contable. En esta pgina podr acceder a los informes sobre situacin financiera y de resultados de las entidades territoriales, y revisar la informacin de cualquier entidad territorial y sus entidades descentralizadas. La Contralora General publica informacin sobre las ejecuciones presupuestales (ingresos y gastos) de distritos, municipios capitales y departamentos en <www.contraloriagen.gov.co>, entrando por estadsticas fiscales y luego ejecuciones presupuestales. Tambin ofrece informacin sobre el estado de la deuda pblica. En el Banco de la Repblica <www.banrep.gov.co> pueden consultarse series histricas sobre los ingresos y gastos de las entidades territoriales en forma agregada, entrando por series estadsticas y finanzas pblicas.

Insumo: documentos de gestin pblica territorial


Fuentes
En la pgina web del DNP, en la seccin Desarrollo Territorial, pueden consultarse los siguientes documentos de apoyo a la gestin territorial: Gobernar es construir el futuro: Una conversacin sobre el desarrollo y prospectiva con candidatos a las alcaldas municipales Gestin Pblica Territorial Instrumentos de ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo

Gua para la formulacin de los planes de


desarrollo Metodologa de medicin y anlisis del desempeo municipal El Estado y su organizacin Las asociaciones de municipios Desarrollo e integracin regional Otros documentos.

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Proyectos estratgicos
Amazonas
Sistema Integrado Transporte Masivo - Valle de Navegabilidad Ro Amazonas* Mantenimiento y mejoramiento
infraestructura aeroportuaria*

En esta seccin se encuentran aquellos proyectos que se consideran prioritarios para el desarrollo de cada departamento.

Dnde dice?
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014. Preliminar e indicativo.

Ambiente, Vivienda, Ciudad y Territorio Administracin, conservacin y manejo de los


Parques Amacayacu, Ro Pur y Cahuinar y de las reas protegidas del Amazonas Fortalecimiento Corpoamazona Fortalecimiento etnias en el sur de la Amazonia Mejoramiento Integral Barrios - Leticia Construccin acueducto, alcantarillado y planta de tratamiento para Leticia Minas y Energa Sistema Amable Binacional - SAB - Leticia* Sustitucin de consumo de combustible por fuentes de energas renovables y no convencionales Adquisicin sede Defensora del Pueblo en Leticia Promocin de Biocomercio* Infraestructura turstica*.

Antioquia

Autopista de la Montaa Canal Seco (Urab - Cupica)* Concesin Transversal de las Amricas 1 Desarrollo vial del oriente de Medelln Destronque y limpieza Cuenca Ro Atrato* Obras de encauzamiento Ro Magdalena* Puerto de Urab* Red Frrea del Pacfico (La Felisa Bolombolo)* Sistema Ferroviario Central*

Aburr - Metropls Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR* Transversal Medelln - Quibd (Ciudad Bolvar - La Mansa Quibd) Troncal del Nordeste (Vengach - Segovia Zaragosa) Vas Urab - Medelln, Cisneros - Puerto Berro, Ancon Sur -Primavera* Megacolegio en Sur Oeste Antioqueo (Andes)* Universidad de Antioquia Desarrollo sustentable de La Mojana* Macroproyecto de vivienda Ciudadela El Portillo - Rionegro Macroproyecto de vivienda Copacabana Copacabana Macroproyecto de vivienda Nuevo Occidente Medelln Mitigacin erosin costera* Zona de reserva forestal del Ro Magdalena* Biblioteca pblica - Armenia Casas de la Cultura (Murind, Andes y Jeric) Casa Zea - Medelln Centro Histrico de Santa Fe de Antioquia Estadio Atanasio Girardot Tribunal de Medelln Adquisicin de equipos biomdicos en hospitales (La Mara de Medelln, local de Granada y San Rafael, Carolina del Prncipe)* Escuela de Artes y Oficios de Bello* Despacho Judicial Turbo Ampliacin Crcel Puerto Triunfo*.

Atlntico
Canal del Dique* Circunvalar de Barranquilla Concesin Va al Mar (Cartagena
Barranquilla) Concesin Ruta Caribe Construccin Puente Laureano Gmez* Doble calzada Barranquilla - Cartagena* Doble calzada Barranquilla - Y de Cinaga* Profundizacin Canal de Acceso Puerto de Barranquilla* Proyectos orientados a la rehabilitacin, construccin o reconstruccin de las zonas afectadas por el rompimiento del Canal del Dique* Sistema Integrado Transporte Masivo Barranquilla - Transmetro Sistema Integrado de Transporte Regional SITR* Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP* - Barranquilla Troncal de la Prosperidad (Malambo Barranquilla - La Playa - Puerto Colombia)* Megacolegio Gran Abasto - Soledad Megacolegio Villa Estadio - Soledad Megacolegio Mundo Feliz - Galapa Universidad del Atlntico Acueducto Regional Costero del municipio de Tubar y Juan de Acosta Alcantarillado sanitario y planta de tratamiento del municipio de Tubar Macroproyecto de vivienda Villas de San Pablo - Barranquilla

Mitigacin de la erosin costera* Solucin pluvial - Barranquilla Descontaminacin de cuerpos de agua por
efecto de aguas residuales de los sistemas de alcantarillado* Biblioteca pblica en Ponedera Estadio Metropolitano Roberto Melndez Estadio Municipio de Sabanalarga* Muelle y biblioteca pblica en Puerto Colombia Centro de Convenciones de Barranquilla.

Arauca
Arterias del Llano Villavicencio - Arauca* Carretera de la Soberana (La Leja
Saravena) Pasos de Frontera Saravena - Arauca* Sistema Amable Binacional - SAB - Arauca* Sistema Amable Binacional - SAB - Saravena* Despacho Judicial Arauca.

Notas claves
Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.

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Continuacin

Proyectos estratgicos
Bogot, D.C. Notas claves
Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.

Avenida Longitudinal de Occidente - ALO* Conexin ALO (Cerro Gordo - Balsillas,


Guaymaral - Autopista Norte)* Concesin desarrollo vial del Norte de Bogot Concesin Fontibn - Facatativ - Los Alpes Sistema Integrado Transporte Masivo - Bogot Transmilenio Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR* Sistema Integrado de Transporte Pblico - SITP* Universidad Nacional de Colombia Universidad Pedaggica Nacional Universidad Nacional Abierta y a Distancia Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Universidad Militar Nueva Granada Adecuacin Hidrulica PTAR Salitre Saneamiento Ro Bogot - PTAR Canoas Estadio Nemesio Camacho Obras de accesibilidad del Museo Nacional Restauracin Museo Colonial Restauracin Teatro Coln Adecuacin Centro de Archivo del Consejo Superior de la Judicatura Ampliacin Crcel La Picota* Despachos Judiciales Bogot

Caldas
Aeropuerto del Caf - Palestina* Autopista de La Montaa Concesin Armenia - Pereira - Manizales Sistema Estratgico Transporte Pblico Manizales* Sistema Integrado de Transporte Regional SITR* Transversal Cafetera (Honda - Manizales) Va Manizales - Mariquita (nuevo trazado)* Red Frrea del Pacfico (La Felisa Bolombolo)* Acueducto de Manizales Ciudadela Centro Occidente de Colombia San Jos - Manizales Embalse regional del Ro Mapa* Universidad de Caldas Estadio Palogrande Restauracin Capilla San Po X (Capilla de la Enea) Palacio de Justicia de Manizales Palacio de Justicia de Salamina

Caquet
Marginal de la Selva (San Jos de Fragua
Florencia - San Vicente del Cagun) Navegabilidad Ro Caquet* Va San Vicente del Cagan - Balsillas Neiva* Sistema de Movilidad - Florencia* Va Altamira - Quebrada Las Doradas Florencia* Va Villagarzn - El Porvenir - Puerto Bello San Jos del Fragua* Universidad de la Amazona Megacolegio Hacienda El Puerto - Florencia Casa de la Cultura Cartagena del Chair Casa de la Cultura San Vicente del Cagun Sistema de Movilidad - Florencia* Biblioteca Pblica en Solita Construccin alcantarillado pluvial del casco urbano del municipio de La Montaita Construccin colectores principales y colectores interceptores del alcantarillado sanitario del municipio de El Doncello y alcantarillado para los municipios de San Vicente del Cagun - Paujil - San Jos del Fragua - Albania - Curillo-Miln - Solita Cartagena del Chair - Solano - Puerto Rico - Morelia Construccin y mejoramiento de viviendas* Proyecto regional elctrico: San Vicente del Cagun- Los Pozos - Las Delicias - San Juan de Lozada Preservacin y uso sostenible del Macizo Colombiano* Lnea regional acueducto para los municipios San Jos del Fragua - Albania - Curillo*

Palacio de Justicia de Cartagena Sistema Integrado Transporte Masivo Cartagena - Transcaribe Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*

Boyac

Carretera de La Soberana (La Leja - Saravena) Concesin Briceo - Tunja - Sogamoso Concesin Ruta del Sol 2 Concesin Zipaquir - Palenque Doble calzada Bogot - Ccuta* Va Duitama - Soat - La Palmera* Sistema de Movilidad - Tunja* Transversal de Boyac (Puerto Boyac - Dos y Medio - Borbur - Chiquinquir) Transversal del Cusiana (El Crucero - Agua Azul) Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto) Troncal Carbonera* Va Duitama - Socha - Salinas - Scama - La Aguada - Paz de Ariporo* Tren del Carare* Red Frrea Briceo - Belencito* Plan Maestro de acueducto y alcantarillado del casco urbano del municipio de Beln Zona de reserva forestal del Ro Magdalena* Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia Resguardo Unido U-WA Centro de Alto Rendimiento de Boyac Biblioteca Pblica - Nobsa Despacho Judicial Garagoa Despacho Judicial Ramiriqu

Estudios y diseos de sistemas de acueducto

Bolvar

Fuerte Batera del ngel San Rafael- Bocachica Biblioteca Pblica - Turbaco Casa Museo Rafael Nez - Cartagena Centro Histrico de Mompox Estadio Pedro de Heredia Fuerte de San Fernando- Bocachica Fuerte de San Jos - Bocachica Desarrollo productivo agrcola del sur de Bolvar Reubicacin de la Base Naval de Cartagena*

Casanare

Arterias del Llano (Villavicencio - Arauca)* Va El Venado - Tauramena* Navegabilidad Ro Meta* Sistema de Movilidad Yopal* Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto) Transversal del Cusiana (Crucero - Aguazul) Va Duitama - Socha - Salinas - Scama - La Aguada - Paz de Ariporo* Despacho Judicial Orocu* Palacio de Justicia Yopal

88 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 3

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Continuacin

Proyectos estratgicos
Cauca

Notas claves
Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.

Aeropuerto Lpez de Micay* Anillo del Macizo Colombiano (Rosas - La Vega


- La Lupa) Concesin malla vial del Valle del Cauca y Cauca Corredor del Paletar (Popayn - Paletar - Isnos) Destronque y limpieza Esteros del Pacfico* Doble Calzada Jamund - Villa Rica* Doble Calzada Neiva - Popayn* Doble Calzada Popayn - Aeropuerto de Pasto* Doble Calzada Santander de Quilichao Popayn* Va Circuito Ecoturstico Cauca - Huila (Popayn - Patico - Purac - San Rafel Candelaria La Plata - Beln - Santa Leticia)* Construccin Variante Timbo - El Estanquillo* Va Popayn - El Plateado - Beln - Guapi* Sistema Estratgico Transporte Pblico Popayn Transversal del Libertador (La Plata - Inza Popayn) Conexin Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse - Yunguillo - Condagua)* Megacolegio Matamoros - Popayn Plan integral de educacin con calidad y pertinencia para la Regin Pacfica con nfasis en las comunidades afrodescendientes e indgenas Universidad del Cauca Interconexin Guapi- Costa Pacfica Caucana y Nariense Acueducto interveredal microcuenca Ro Negro Tabor, municipio de Inz Construccin sistema de abastecimiento de agua potable de Piendam Descontaminacin del Ro Cauca Mitigacin erosin costera del Pacfico* Preservacin y uso sostenible del Macizo Colombiano*

Biblioteca pblica de Piedemonte Capilla de San Antonio de Chinas Casa de la Cultura y Biblioteca de Corinto Juegos Nacionales (Popayn, Santander de Quilichao y Timbio ) Parque Arqueolgico Tierradentro Reduccin del riesgo ante la amenaza de flujo de lodo en el Volcn Nevado del Huila Plan Integral para la generacin de empleo e ingresos a partir de las apuestas productivas para la Regin Pacfico* Despacho Judicial municipio de Bolvar*

Choc
Mantenimiento y mejoramiento infraestructura
aeroportuaria* Canal Seco (Urab - Cupica)* Destronque y limpieza Esteros del Pacfico* Destronque y limpieza Ro Atrato* Transversal Medelln - Quibd (Ciudad Bolvar La Mansa - Quibd) Transversal Las Animas - La Virginia Universidad Tecnolgica del Choc Plan integral de educacin con calidad y pertinencia para la regin Pacfica con nfasis en las comunidades afrodescendientes e indgenas Cultura y Deporte Sistema de Movilidad - Quibd* Biblioteca Pblica de Acand Biblioteca Pblica de Medio Atrato Casa de la Cultura y Biblioteca de Bojay Todos por el Pacfico - Aseguramiento en la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado Acueducto y alcantarillado del Choc Plan Integral para la generacin de empleo e ingresos a partir de las apuestas productivas para la Regin Pacfico* Macroproyecto de vivienda reubicacin La Yesca - Quibd Mitigacin erosin costera* Optimizacin y ampliacin del acueducto municipal de Tad Interconexiones Elctricas en el Departamento de Choc* Sistema de Movilidad - Quibd*

Crdoba
Sistema Estratgico Transporte Pblico Montera

Concesin Crdoba - Sucre Va Santa Luca - Moitos - La Rada - San


Bernardo del Viento Va Lorica Momil - Tuchin - Chin Concesin Transversal de las Amricas 1 Doble calzada Montera - Sincelejo* Universidad de Crdoba Construccin del macrodistrito sur de alcantarillado del municipio de Montera Construccin lnea de conduccin y sistema de bombeo desde Ceret hasta Sahagn Construccin obras de control de erosin sobre las mrgenes del Ro Sin, para la proteccin de las estructuras de acueducto Lorica Macroproyecto de vivienda Campo Verde Montera Mitigacin erosin costera* Desarrollo sustentable de La Mojana* Proyecto de vivienda Villa Diana - Ceret* Proyecto de vivienda El Arcngel - Lorica* Juegos Nacionales (Montera, Lorica y Ceret) Centro Histrico de Lorica Biblioteca Pblica de los Crdobas Biblioteca Pblica de Tuchn Parque Biblioteca de Montera* Despacho Judicial Montera

Cesar

Concesin Ruta del Sol 2 Concesin Ruta del Sol 3 Concesin Transversal de las Amricas 1 Navegabilidad del Ro Magdalena* Sistema Estratgico Transporte Pblico Valledupar Sistema Ferroviario Central* Va Construccin El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi*

Despacho Judicial de Becerril*

Va Valledupar - La Paz - San Diego* Va Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar* Megacolegio Chiriqu - Valledupar Universidad Popular del Cesar Macroproyecto de vivienda Ciudad Nuevo Valledupar Zona de reserva forestal del ro Magdalena* Recuperacin Cinaga de Zapatosa* Proyecto multipropsito Los Besotes* Adquisicin de equipos biomdicos en Hospital Jos Manuel Villafae* Centro de Convenciones de Valledupar*

90 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 3

Departamento Nacional de Planeacin

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Continuacin

Proyectos estratgicos
Notas claves
Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.

Guaina
Destronque y limpieza de ros Mantenimiento y mejoramiento
infraestructura aeroportuaria* Construccin muro de contencin para el control de la erosin y la inundacin del Ro Inrida en el municipio de Inrida* Construccin del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Ro Guaviare Construccin del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Ro Inrida Interconexin elctrica Puerto Inrida- San Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela) Hospital Manuel Elkin Patarroyo

Huila
Corredor del Paletar (Popayn - Paletar
Isnos) Doble Calzada Neiva - Popayn* Doble Calzada Espinal - Neiva - Pitalito* Concesin Neiva - Espinal - Girardot Sistema Estratgico de Transporte Pblico Neiva* Transversal de la Macarena (San Juan de Arama - La Uribe - Colombia - Baraya) Transversal del Libertador (La Plata - InzaPopayn) Va Colombia - Neiva* Va La Uribe - Colombia* Va Pitalito - San Agustn* Va San Vicente del Cagan - Balsillas - Neiva* Va Circuito Ecoturstico Cauca - Huila (Popayan - Patico - Purac - San Rafel Candelaria La Plata - Beln- Santa Leticia)* Anillo turstico del Sur del Huila (San Agustn Obando - Isnos - Bordones - Guacacayo)* Va Altamira - Quebrada Las Doradas Florencia* Transversal La Pradera - Colombia Universidad Surcolombiana de Neiva - Equipos para la Universidad Virtual Macroproyecto de Vivienda Bosques de San Luis - Neiva Preservacin y uso sostenible del Macizo Colombiano* Acueducto regional Miravalles - Pitalito* Acueducto de Neiva* Construccin del sistema de acueducto regional para las veredas El Mirador, Barquetas La Planta en el municipio de Guadalupe Reestructuracin Hospital Moncaleano Casa de la Cultura en Gigante Parque de la Msica Jorge Villamil Cordovez* Parque Arqueolgico de San Agustn Distrito de Riego Tesalia-Paicol Distrito de Riego Campoalegre - Rivera - Neiva* Distrito de Riego Venado - Boquern* Palacio de Justicia - Neiva*

Cundinamarca

Concesin Bogot - Villavicencio Concesin Bosa - Granada - Girardot Concesin Briceo - Tunja - Sogamoso Concesin Ruta del Sol 1 Concesin Ruta del Sol 2 Concesin Siberia - La Punta - El Vino Concesin Zipaquir - Palenque Concesin desarrollo vial del Norte de Bogot Concesin Fontibn - Facatativ - Los Alpes Perimetral del Oriente (Briceo - Sopo - La Calera - Choach - Ubaque - Cqueza)* Consolidacin Corredor Bogot Buenaventura* Consolidacin Bogot - Ccuta* Consolidacin Bogot - Villavicencio* Interconexin Va Caparrap y tica- Ruta del Sol 1 Construccin Doble Calzada - Briceo Zipaquir* Sistema Ferroviario Central

Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto) Va Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogot

Megacolegios (Soacha y Chocont)* Construccin CERES en el departamento* Universidad de Cundinamarca Centro Histrico de Tenjo Construccin Centro de Convenciones y Parque de la Sal - Complejo Turstico Catedral de Sal de Zipaquir* Biblioteca Pblica de Tausa Biblioteca Pblica de Anolaima Macroproyecto de vivienda Ciudad Verde Soacha Macroproyecto de vivienda Ciudad Florecer / Recodo de San Antonio - Mosquera Macroproyecto de vivienda Pesqueras Mosquera Mantenimiento mini-distritos de riego* Recuperacin Laguna de Fquene Saneamiento Ro Bogot - PTAR Canoas Adquisicin de equipos biomdicos hospitales (Fusagasug, Chocont, Soacha y Facatativ)* Facatativ, Chocont y Soacha* Ampliacin de la Crcel de Guaduas* Reubicacin de la Crcel de Chocont* Electrificacin municipios de Gutirrez, Medina y Yacop* Centro Turstico y Cultural de Facatativ* Centro de Tecnologa, Informtica e Innovacin Centro de transferencia de tecnologa y productividad ganadera- Provincia Almeida* Sistema de Movilidad - Fusagasug*

La Guajira
Sistema de movilidad - Riohacha* Concesin Santa Marta - Riohacha
Paraguachn Doble Calzada Santa Marta - Riohacha* Va Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar* Va Maicao - Nazareth* Va Nazareth - Taroa - Cabo de la Vela Manaure - Riohacha* Pasos de Frontera Paraguachn* Universidad de La Guajira Mitigacin erosin costera* Construccin del acueducto del corregimiento de Cotoprix, Riohacha* Sistema de acueducto, Sur y Centro de La Guajira* Distrito de Riego Ranchera Fase II* Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita Sistema Amable Binacional - SAB - Maicao* Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita

Despachos Judiciales Zipaquir, Girardot,

Cambao - Girardot* Troncal de Ro Negro (Va Zipaquira - Pacho La Palma - Yacop - Punto Rojo)* Troncal Carbonera* Conexin ALO (Cerro Gordo - Balsillas, Guaymaral - Autopista Norte)* Red Frrea Briceo - Belencito* Aeropuerto de Flandes* Sistema Integrado Transporte Masivo Soacha Sistema Integrado de Transporte Regional SITR*

Guaviare
Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San
Jos del Guaviare) Navegabilidad Ro Guaviare* Saln cultural de danzas de San Jos del Guaviare

92 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 3

Departamento Nacional de Planeacin

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Continuacin

Proyectos estratgicos
Notas claves Magdalena
Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.

Nario
Sistema Estratgico de Transporte Pblico SETP
Pasto Sistema Amable Binacional - SAB - Ipiales* Va Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San Francisco) Troncal Norte de Nario (Buesaco - El Empate La Unin - Higuerones) Aeropuerto de Ipiales* Doble Calzada Popayn - Aeropuerto de Pasto* Doble Calzada Pasto - Ipiales - Rumichaca* Pasos de Frontera Ro Mataje* Pasos de Frontera Rumichaca* Concesin Pasto - Rumichaca - Chachagu Circunvalar de Galeras* Va Tquerres - Samaniego* Va El Empate - San Bernardo - La Cruz - San Pablo* Va Junn - Barbacoas* Megacolegio La Ciudadela - Tumaco Plan integral de educacin con calidad y pertinencia para la regin Pacfica con nfasis en las comunidades afrodescendientes e indgenas Universidad de Nario Macroproyecto de vivienda Reubicacin Alto Riesgo - Tumaco Macroproyecto de vivienda Torres de Tescual Pasto Preservacin y uso sostenible del Macizo Colombiano* Plan maestro de alcantarillado municipio de Tquerres Implementacin plan maestro de alcantarillado de San Pedro de Cartago Plan maestro de alcantarillado del municipio de San Jos de Albn Implementacin plan maestro de alcantarillado municipio de Puerres Mitigacin erosin costera y fluvial del Pacfico* Promocin hidroelctrica del Ro Pata* Interconexin Guapi - Costa pacfica caucana y Nariense Casa de la Cultura de Mosquera

Teatro de Ipiales* Plan Integral para la generacin de empleo e


ingresos a partir de las apuestas productivas para la Regin Pacfico* Despacho Judicial Ipiales*

Sistema Estratgico Transporte Pblico - Santa


Marta Concesin Santa Marta - Riohacha Paraguachn Concesin Ruta del Sol 3 Concesin Transversal de las Amricas 1 Va Plato - Palermo* Va El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi* Red Frrea Cienga - Palermo* Doble Calzada Barranquilla - Y de Cinaga* Doble Calzada Santa Marta - Riohacha* Megacolegio La Paz - Santa Marta Megacolegio va Minca - Santa Marta Universidad del Magdalena Solucin Pluvial - Santa Marta Mitigacin erosin costera* Ampliacin y optimizacin del sistema de acueducto del municipio de Concordia Construccin del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de El Retn Optimizacin del sistema de acueducto del municipio de Fundacin Mantenimiento distritos de riego del Magdalena* Ordenacin urbanstica y reduccin del riesgo de desabastecimiento de agua para consumo humano y la interrupcin de los servicios de alcantarillado y aseo en la cuenca del Ro Manzanares, Santa Marta Acueducto y planta de tratamiento para el Magdalena* Gestin del riesgo por inundaciones para el Sur del Magdalena* Casa Bolivariana - Santa Marta Parque Arqueolgico Sierra Nevada de Santa Marta Reubicacin de la Crcel de Santa Marta* Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*

Meta
Sistema Estratgico Transporte Pblico Villavicencio*

Norte de Santander

Sistema Integrado Transporte Masivo - Ccuta Sistema de Movilidad - Ocaa* Concesin rea Metropolitana de Ccuta Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona Va Tib- Convencin-La Mata* Carretera de la Soberana (La Leja Saravena) Consolidacin Corredor Bogot - Ccuta* Va Tib - El Tarra* Va Ccuta - Ocaa - Aguaclara* Pasos de Frontera Ccuta - San Antonio* Megacolegio El Progreso - Ccuta Megacolegio Torcorama III - Ccuta Megacolegio Valles del Rodeo Minuto de Dios Ccuta Universidad Francisco de Paula Santander Ccuta Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa Universidad de Pamplona Zona de reserva forestal del Ro Magdalena* Implementacin plan maestro de alcantarillado del municipio de Bochalema Fase II Proyecto Multipropsto Cnera* Acueducto Metropolitano Villa del Rosario Los Patios* Resguardo Unido U-WA Juegos Nacionales (Ccuta, Pamplona, Los Patios, Villa del Rosario) Juegos Paralmpicos Centros Histricos de Pamplona y Villa del Rosario*

Transversal de la Macarena (San Juan de


Arama - La Uribe - Colombia - Baraya) Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San Jos del Guaviare) Concesin Bogot - Villavicencio Consolidacin Bogot - Villavicencio* Arterias del Llano Villavicencio - Arauca* Arterias del Llano Villavicencio - Puerto Lpez* Arterias del Llano Villavicencio - Granada* Va Villavicencio - La Uribe* Va La Uribe - Colombia* Construccin del Puente La Amistad* Va Puerto Gaitn - Rubiales - Puerto Lleras* Evaluacin Transporte Multimodal Puerto Gaitn - Puerto Carreo* Navegabilidad Ro Meta* Ampliacin y optimizacin del sistema de acueducto del municipio de Granada Construccin de emisarios finales y colectores principales de alcantarillado sanitario en el municipio de Granada Megacolegio Ciudadela San Antonio Villavicencio Megacolegio La Reliquia - Villavicencio Megacolegio Ciudad Porfia - Villavicencio Infraestructura educativa y Megacolegios (Granada, Puerto Lpez y Acacas)* Universidad de los Llanos Distrito de Riego Ariari* Electrificacin Mapiripn, Guaviare* Despacho Judicial Acacas

94 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 3

Departamento Nacional de Planeacin

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Continuacin

Proyectos estratgicos
Optimizacin de los sistemas de conduccin,

Putumayo
Va Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San
Francisco) Corredor del Sur (San Miguel - Santa Ana) Va Mocoa Villagarzn - El Porvenir - Santa Ana - Yarumo - Puente San Miguel* Va Orito - Yarumo* Va Villagarzn - El Porvenir - Puerto Bello - San Jos de Fragua* Conexin Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse - Yunguillo - Condagua)* Pasos de Frontera San Miguel* Navegabilidad Ro Putumayo* Preservacin y uso sostenible del Macizo Colombiano* Despacho Judicial de Mocoa Sistema Amable Binacional - SAB San Miguel*

Notas claves
Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.

potabilizacin y distribucin de agua en el municipio de Quincha Estadio Hernn Ramrez Villegas Museo de Arte Moderno Parque Temtico de Flora y Fauna de Pereira* Red de nodos de innovacin tecnolgica* Centro de Convenciones de Pereira* Palacio de Justicia de Pereira Despacho Judicial La Virginia* Palacio de Justicia Dosquebradas*

Obras de encauzamiento Ro Magdalena* Sistema Integrado de Transporte Pblico - SITP*


- Bucaramanga

Sistema de Movilidad - Barrancabermeja* Sistema Integrado Transporte Masivo Bucaramanga - Metrolnea Sistema Ferroviario Central* Transversal del Carare (Cimitarra - Landzuri Vlez) Tren del Carare*

Troncal Central del Norte (La Palmera - Mlaga


- Presidente) Construccin Variante Piedecuesta - Palogordo Girn* Va Barrancabermeja - Lebrija Va Bucaramanga - Sabana de Torres - La Gmez* Va Campo 23 - Yond* Mejoramiento y Pavimentacin va Los Curos Mlaga* Megacolegio - Los Colorados - Bucaramanga Megacolegio Ro Fro - Floridablanca Megacolegio Ciudadela Nueva Girn - Girn Megacolegio Idema - Barrancabermeja Universidad Industrial de Santander Embalse de Bucaramanga Erosin continental en la Meseta de Bucaramanga* Macroproyecto de vivienda Pienta rea Metropolitana - Bucaramanga Zona de reserva forestal del Ro Magdalena* Ampliacion y Optimizacion de la Planta de Tratamiento de Ro Fro* Biblioteca Pblica de Socorro Casa General Custodio Garca Rovira Bucaramanga Centro Histrico de San Gil Estacin Caf Madrid- Bucaramanga Centro de Convenciones de Bucamaranga Traslado crcel de Bucaramanga a Palogordo Girn*

Proyecto innovacin y tecnologa para


la productividad y competitividad del departamento* Proyectos para el desarrollo agroindustrial del Quindo* Parque el Tolr, municipio de Buenavista* Despacho Judicial de Armenia* Despacho Judicial de Calarc*

San Andrs
Rehabilitacin vas perimetrales* Construccin del sistema de alcantarillado
sanitario de San Andrs Sectorizacin del sistema de acueducto, reduccin y control de presiones etapa I, municipio de San Andrs Construccin alcantarillado y repavimentacin Avenida Newal, municipio de San Andrs Mitigacin erosin costera* Sustitucin de consumo de combustible por fuentes de energas renovables y no convencionales Reconstruccin Hotel El Isleo Otros programas de bilingismo Palacio de Justicia - San Andrs Islas*

Risaralda Quindo
Sistema Estratgico de Transporte Pblico
Armenia Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR* Concesin Armenia - Pereira - Manizales Tnel II Centenario Consolidacin Corredor Bogot - Buenaventura (incluye segundo Tnel de la Lnea)* Red Frrea del Pacfico* Aeropuerto El Edn - Armenia* Ruta de la Competitividad Turstica (CircasiaMontenegro- Pueblo Tapao- Tebaida)* Universidad del Quindo Embalse del Quindo* Inversiones en acueducto y alcantarillado en el marco del Plan Departamental de Agua Estadio Centenario

Sistema Integrado de Transporte Pblico


Pereira Megabs Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR* Sistema Integrado de Transporte Pblico - SITP* - Pereira Transversal Las nimas - La Virginia Concesin Armenia - Pereira - Manizales Concesin Pereira - La Victoria Red Frrea del Pacfico Megacolegio Samaria - Pereira Universidad Tecnolgica de Pereira Macroproyecto de vivienda Ciudadela Gonzalo Vallejo Restrepo -Pereira Embalse regional del Ro Mapa* Macroproyecto de vivienda La Giralda Dosquebradas Optimizacin del sistema de acueducto en el municipio de Beln de Umbra

Santander
Concesin Ruta del Sol 2 Concesin Zipaquir - Palenque Concesin Zona Metropolitana de
Bucaramanga

Consolidacin Corredor Bogot - Ccuta* Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona

96 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 3

Departamento Nacional de Planeacin

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Continuacin

Proyectos estratgicos
Sucre Notas claves
Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y tcnicos de preinversin y/o evaluacin. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuracin.

Sistema Estratgico de Transporte Pblico


Sincelejo Concesin Crdoba - Sucre Doble calzada Montera - Sincelejo* Doble calzada Sincelejo - Cartagena* Va Tol Viejo - Tol* Concesin Transversal de la Amricas 1 Universidad de Sucre Mitigacin erosin costera* Desarrollo sustentable de La Mojana* Optimizacin y ampliacin del sistema de acueducto de la cabecera municipal de Guaranda Optimizacin del sistema de acueducto de la cabecera municipal del municipio de Sucre Cultura y Deporte Casa de la Cultura de Guaranda Biblioteca Pblica de Sinc Asistencia Tcnica Proyectos Productivos en los Municipios de Majagal, Guaranda y San Marcos

Va Manizales - Mariquita (nuevo trazado)* Aeropuerto de Flandes y de Perales* Megacolegio La Ceibita y Mirador de Ambal
Ibagu Universidad del Tolima Macroproyecto de vivienda San Pablo - Ibagu Preservacin y uso sostenible del Macizo Colombiano* Acueducto regional del Plan del Tolima* Acueducto de Ibagu* Ruta Mutis (Honda, Mariquita, Ambalema, y Valle de San Juan)* Centro Histrico de Honda Distrito de riego del Tringulo del Tolima Fase I Distrito de riego del Tringulo del Tolima Fase II* Distrito de riego Golondrinas, Natagaima* Centro de Convenciones de Ibagu* Centro de Convenciones de Melgar* Plan de Consolidacin del Sur de Tolima Despacho Judicial del Guamo*

Vaups
Red Frrea del Pacfico* Sistema Estratgico de Transporte Pblico Buenaventura*

Sistema Integrado Transporte Masivo - Cali


MIO Transversal La Pradera - Colombia* Megacolegio Isaas Duarte - Cali Megacolegio - Buenaventura* Universidad del Pacfico - Buenaventura Plan integral de educacin con calidad y pertinencia para la regin Pacfica con nfasis en las comunidades afrodescendientes e indgenas Universidad del Valle Macroproyecto de vivienda Altos de Santa Elena - Cali Macroproyecto de vivienda Reubicacin Cascajal - San Antonio -Buenaventura Macroproyecto de vivienda Ecociudad Navarro - Cali Macroproyecto de vivienda La Italia - Palmira Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Sur Macroproyecto de vivienda Cauca Seco Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Valle Macroproyecto de vivienda Urbanizacin Saratoga Plan especial zona industrial de Yumbo* Mitigacin erosin costera Pacfico* Preservacin y uso sostenible del Macizo Colombiano* Biblioteca temtica, Estadio Pascual Guerrero

Aeropuerto de Mit* Destronque y limpieza ros del Vaups Mantenimiento y mejoramiento infraestructura
aeroportuaria* Navegabilidad y obras de proteccin del Ro Vaups* Mejoramiento de la infraestructura educativa de Mit* Sustitucin de consumo de combustible por fuentes de energas renovables y no convencionales Casa de Justicia en Vaups*

Tolima
Consolidacin Corredor Bogot Buenaventura (incluye segundo Tnel de la Lnea)* Doble Calzada Espinal - Neiva- Pitalito* Sistema Estratgico Transporte Pblico Ibagu* Concesin Girardot - Ibagu - Cajamarca Sistema Ferroviario Central Transversal Cafetera Honda - Manizales Transversal La Pradera - Colombia* Va Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogota Cambao - Girardot*

Valle del Cauca


Aeropuerto de Cartago* Concesin malla vial del Valle del Cauca y
Cauca Concesin Pereira - La Victoria Consolidacin Conexin Sur Doble calzada Jamund - Villa Rica* Consolidacin Corredor Bogot Buenaventura*

Vichada
Navegabilidad ro Meta* Evaluacin Transporte Multimodal Puerto
Gaitn - Puerto Carreo*

Va Puente Arimena - Gaviota - Cumaribo Santa Rita* Interconexin elctrica Puerto Inrida - San Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela) Despacho Judicial Puerto Carreo Sistema Amable Binacional - SAB - Puerto Carreo*

Destronque y limpieza de esteros del Pacfico* Doble Calzada Loboguerrero - Cisneros Profundizacin canal de acceso al Puerto
Buenaventura* Puerto de Aguadulce*

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