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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

Curso: DERECHO Y LEGISLACIN AMBIENTAL


JESUS GOMEZ URQUIZO Abogado

SUMILLA DEL CURSO

1. Conceptos bsicos: Ecologa, Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Anlisis Ambiental del Per. 2. El Estado y Nacin. El Derecho. El Ordenamiento Jurdico. Derecho Ambiental. La Formacin de Leyes. Las Antinomias Jurdicas. Interpretacin Jurdica. 3. La Constitucin Poltica y el ambiente. Principales instrumentos internacionales. Legislacin ambiental bsica. 4. La Competencia, Funcin y Jurisdiccin Ambiental. El Acto y Silencio Administrativo. La Institucionalidad Ambiental: El Ministerio del Ambiente y sus organismos adscritos. 5. Normalizacin de la Gestin Ambiental. Las Normas ISO. El Sistema Legal de Unidades y Medidas del Per. Otras normas: OHSAS / SAI / RSE / Convenios OIT. 6. Ley General del Ambiente. El Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Poltica Ambiental. Ley para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Las reas Naturales Protegidas. Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

7. Los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles: Aire, agua y suelo. Legislacin y Gestin de los Residuos Slidos. 8. Participacin y vigilancia ciudadana. Delitos ambientales Medios alternativos para la resolucin de conflictos ambientales. 9. La Evaluacin de Impacto Ambiental. Marco normativo bsico. Los Estudios de Impacto Ambiental: Clasificacin, caractersticas y procedimientos. Los Monitoreos Ambientales. Los Planes de Cierre. Los Pasivos Ambientales. La Declaratoria de Emergencia Ambiental, Los Procesos de Participacin y Vigilancia Ciudadana. La Licencia Social.

MODULO 1:
Conceptos Bsicos: Ecologa, Ambiente y Desarrollo Sostenible / Anlisis Ambiental del Per / Los retos
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CONCEPTOS BASICOS
ECOLOGA: ECOLOGA: Del griego: oikos = casa o lugar donde se vive; logos = tratado o ciencia. La ecologa es la ciencia que estudia las relaciones entre los seres vivos y su ambiente. AMBIENTE: Del latn: ambiens, ambientis = rodear, estar MBIENTE: a ambos lados. Son las condiciones fsicas y biolgicas del lugar donde se vive, que influyen directamente en la vida de los organismos. La Ciencia Ambiental es el estudio interdisciplinario de los complejos e interconectados principios de poblacin, recursos y contaminacin. BIOSFERA: BIOSFERA: Compuesta por: Litsfera (suelo); Hidrsfera (agua); Atmsfera (aire); Tecnsfera (cultura).
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ECOSISTEMA: Unidad natural de partes biticas y COSISTEMA: abiticas, con interacciones mutuas que producen un sistema estable con intercambio constante de materia y energa. CONTAMINACIN AMBIENTAL: Es la presencia en el AMBIENTAL: ambiente de sustancias extraas de origen humano que ocasiona alteraciones en la estructura y el funcionamiento del ecosistemas. DEGRADACION AMBIENTAL: Es el conjunto de procesos AMBIENTAL: que deterioran o impiden la utilizacin de un determinado recurso (agua, aire, suelo, flora, fauna, paisaje etc.)
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TICA AMBIENTAL: Es la parte de la filosofa y la tica AMBIENTAL: aplicada, que considera las relaciones ticas entre los seres humanos y el ambiente natural. INDICE DE DESAROLLO HUMANO: Es una medicin HUMANO: por pas, elaborada por el PNUD. Se basa en un indicador social estadstico: Esperanza de vida al nacer. nacer. Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin). Nivel de vida digno (PIB per cpita).

RECURSOS NATURALES: Es todo componente de la NATURALES: naturaleza susceptible de ser aprovechado econmicamente. RESILIENCIA AMBIENTAL: Es la capacidad de los AMBIENTAL: sistemas naturales de recuperarse del efecto adverso producido por la accin del hombre o de la misma naturaleza. DESARROLLO SOSTENIBLE: Es el desarrollo que SOSTENIBLE: satisface las necesidades de la generacin presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades.
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NACION: NACION: Conjunto de personas de origen, lengua, tradiciones comunes y territorio conjunto, regidas por un mismo gobierno . ESTADO: ESTADO: Es una forma de organizacin social y poltica, soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. GOBIERNO: GOBIERNO: Es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comnmente poderes del Estado. El gobierno, tiende a identificase con la actividad poltica. DERECHO: DERECHO: Es el conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales.

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LEY: LEY: Toda regla, norma o disposicin emanada del Poder Legislativo. DEMOCRACIA: DEMOCRACIA: Es una forma de organizacin de los grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. ETICA: ETICA: Es la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. MORAL: MORAL: Son las reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en relacin con la sociedad y consigo mismo.
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EL AMBIENTE Y LOS FACTORES AMBIENTALES


EL MEDIO AMBIENTE FACTORES AMBIENTALES

BIENESTAR DEL SER HUMANO

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EL PER
TERRITORIO

NACION ORGANIZACIN JURIDICA

ESTADO

GOBIERNO

POBLACION

EL ESTADO PERUANO
A D M I N I S T R A C I O N P U B L I C A

GOBIERNO NACIONAL
PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

S I S T E M A S A D M I N I S T R A T I V O S

ENTES AUTONOMOS

Consejo Nacional de la Magistratura; Ministerio Pblico; Defensora del Pueblo; Sistema Nacional de Defensa; Sistema Electoral; Tribunal Constitucional; Contralora BCR; Universidades; Superintendencia de Banca

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNOS LOCALES

PROVINCIAL DISTRITAL

SOCIEDAD CIVIL

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El AAP intenta responder las siguientes preguntas


Cules son los principales retos ambientales que enfrenta Per? A cunto suma el costo de la degradacin ambiental? Cunto es el gasto pblico destinado para atender la degradacin ambiental? Cmo ha sido la evolucin del marco legal e institucional y de asignacin de prioridades en el Per? Cmo se comparan los problemas ambientales del Per con los de otros pases? Quin paga el costo de la degradacin ambiental? Cules alternativas de intervencin son las ms eficientes?
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Costo de la Degradacin Ambiental


8.200 mil millones de soles por ao 3.9 por ciento del PBI
Costo Anual de la Degradacin Ambiental
2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0
Enf. Origen Cont. Aire hdrico Desastres Naturales Intramural DegradacinSobrepesca de Suelos Residuos Deforestacin Slidos

P$ Billion

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Costos de la Degradacin Ambiental: Comparacin Internacional


4.0% 3.5% 3.0%

% of GDP

2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0%


yp t ria Pe r o M ar ro cc Le b Tu ni si a om bi a n an o er ia Eg Al g Sy

Sources: Tunisia and Lebanon, Sarraf, Larsen, and Owaygen (2004); Algeria Ministere de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement 19 (2002); Egypt, The World Bank (2002); Morocco, The World Bank (2003), Syria, Serraf, Bolt, and Larsen (2004); Jordan, METAP (2000).

EVOLUCION DEL GASTO EN PROTECCIN AMBIENTAL (Millones de S/.)


CATEGORA AMBIENTAL
Gestin de Recursos Hdricos (Asignacin de Derechos de Agua) Control de la Contaminacin del Agua (Construccin de Trabajos Civiles) Saneamiento Control de la Contaminacin Externa del Aire Prevencin y Control de Desastres Naturales Control de la Contaminacin Interna del Aire Prevencin y Control de Degradacin de Suelos (Control de la Erosin y Salinizacin) Gestin de Recursos Forestales (Control de la Deforestacin) Gestin de Recursos Pesqueros (Control de la Sobrepesca) Gestin de Residuos Uso de Tierras Rurales Problemas Ambientales Urbanos Zonificacin ambiental General Proteccin de la Biodiversidad Control de Sustancias reducen el Ozono Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico Otras actividades en proteccin del medio ambiente
TOTAL

Co l

1999
50.72

2000
9.96

2001
6.47

2002
29.26

2003
60.43

2004
27.29

2005
6.00

0.72 10.82 0.02 1.22 0.00 60.70 40.33 11.36 0.02 0.14 0.00 0.00 24.84 0.42 0.93 41.31

0.20 142.44 0.06 8.28 0.00 53.18 42.02 5.29 0.00 0.00 0.06 0.02 35.61 0.57 7.20 69.80

0.18 23.77 0.05 3.87 0.00 49.50 50.02 18.15 0.00 0.00 0.29 0.59 18.41 1.10 0.63 77.70

0.03 25.28 0.05 62.57 0.00 51.24 43.23 10.38 0.00 0.00 0.17 1.25 36.39 1.02 0.78 45.01

0.74 25.77 0.08 30.76 0.00 48.22 48.87 22.01 0.00 0.03 0.20 2.13 41.27 0.86 1.34 63.90

0.52 44.07 0.14 4.06 0.00 25.52 30.94 26.64 0.04 0.02 0.22 1.52 34.94 0.72 5.93 85.75

1.05 19.70 0.17 4.86 0.00 18.32 35.74 28.25 0.00 0.00 0.15 2.15 46.63 0.67 5.25

20

74.50

243.61

374.74

250.80

306.73

346.67

288.38

243.50

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PERU: Diagnstico Ambiental


COMPETITIVIDAD EN LOS MERCADOS EL CAPITAL NATURAL

VACIOS EN LA GESTION AMBIENTAL

SITUACION DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES 21

Los Retos
COMPETITIVIDAD INSTITUCIONALIDAD EN LOS AMBIENTAL MERCADOS EFICIENCIA AMBIENTAL GESTION DEL AGUA

PUEBLOS ABORIGENES

RECURSOS ENERGETICOS

GESTION MODERNA Y EFICIENTE


INDUSTRIA MINERA DIVERSIDAD BIOLOGICA CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

GESTION DEL AIRE

GESTION DE SUELOS

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Continuamos
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