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LA GLOBALIZACIN DESDE LA PERSPECTIVA DE LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA 1. INTRODUCCIN.

La globalizacin como fenmeno del mundo contemporneo ha sido un tema de reflexin poltica de filsofos como Jrden Habermas (Habermas, 2000), Francis Fukuyama (Fukuyama, 2005), Susan Strange (Strange, 2001). Por otra parte, la Doctrina Social de la Iglesia, como instrumento de orientacin a los Catlicos que posee el papado, tambin ha efectuado su aporte a esta problemtica. Con una diferencia muy importante. La Doctrina Social de la Iglesia no entrega soluciones tcnicas a los problemas sociales, polticos y econmicos de la humanidad. Sus aportes se mantienen a nivel de orientaciones ticas para que el ciudadano catlico plantee en su compromiso poltico con su sociedad una solucin tcnica. Por ello, en el mbito Catlico no existen soluciones nicas, sino que un problema puede tener diferentes alternativas de solucin. Son los partidos polticos quienes deben consolidar la participacin poltica de los ciudadanos en programas de gobierno concretos1. Otro aspecto que se debe tener en cuenta, es que la Doctrina Social de la Iglesia se comienza a desarrollar como una disciplina2 a partir de la Encclica Renum Novarum (1891), donde la Iglesia fija su posicin moral frente a las ideologas de la poca: El liberalismo y el Comunismo y las relaciones entre el empresario y el trabajador. Desde ese momento, hasta la gestacin de la globalizacin, esta disciplina social, ha desarrollado sus planteamientos en el marco del Estado Nacin. Ello porque el Estado Nacin era el horizonte poltico y la vida poltica internacional se desarrollaba en el marco de la concepcin wesfaliana de la soberana estatal. Las transformaciones vivenciadas en la vida internacional (a partir de la dcada de los 80) , con una globalizacin de la economa, la planetarizacin de los medios de comunicacin de la humanidad, ha generado una nueva realidad, en que la Iglesia tambin se ha planteado. Desde esta perspectiva en el presente ensayo se ha formulado la siguiente hiptesis de trabajo: La Doctrina Social de la Iglesia, frente al proceso de globalizacin que experimenta en mundo contemporneo, aplica los mismos principios que desarrolla en el contexto del Estado-Nacin al mbito de la vida internacional, planteando que la economa mundial requiere de un organismo contralor y estabilizador de sus actividades guidas por decisiones polticas que consideren valores morales y el respeto y realizacin a la persona humana. En este sentido, la lnea argumental principal de la Doctrina Social de la Iglesia es su concepcin de la persona humana, la formulacin de los principios de Propiedad Privada3, de Bien Comn4, de Subsidiaridad5 y Solidaridad6. Por

Lapropiedadprivadaylasotrasformasdedominio privadodelosbienesaseguranacadacualunazona absolutamentenecesariaparalaautonomapersonaly familiarydebenserconsideradoscomoampliacinde lalibertadhumana(...)alestimularelejerciciodela tareaydelaresponsabilidad,constituyenunadelas 369 condicionesdelaslibertadesciviles. Lapropiedad privadaesunelementoesencialdeunapoltica econmicaautnticamentesocialydemocrticayes garantadeunrectoordensocial.Ladoctrinasocial postulaquelapropiedaddelosbienesseaaccesiblea todosporigual,demaneraquetodosseconviertan,al menosenciertamedida,enpropietarios,yexcluyeel recursoaformasdeposesinindivisaparatodos.La tradicincristiananuncahaaceptadoelderechoala propiedadprivadacomoabsolutoeintocable:Al contrario,siemprelohaentendidoenelcontextoms ampliodelderechocomndetodosausarlosbienes delacreacinentera:elderechoalapropiedadprivada comosubordinadaalderechoalusocomn,aldestino universaldelosbienes.JuanPabloII,Cartaenc. Laboremexercens,14:AAS73(1981)613.
Deladignidad,unidadeigualdaddetodaslaspersonas deriva,enprimerlugar,elprincipiodelbiencomn,alque debereferirsetodoaspectodelavidasocialparaencontrar plenituddesentido.Segnunaprimerayvastaacepcin,por biencomnseentiendeelconjuntodecondicionesdelavida socialquehacenposiblealasasociacionesyacadaunodesus miembrosellogromsplenoymsfcildelapropia perfeccin. Elbiencomnnoconsisteenlasimplesumadelosbienes particularesdecadasujetodelcuerposocial.Siendodetodosy decadaunoesypermanececomn,porqueesindivisibley porqueslojuntosesposiblealcanzarlo,acrecentarloy custodiarlo,tambinenvistasalfuturo.Comoelactuarmoral delindividuoserealizaenelcumplimientodelbien,asel actuarsocialalcanzasuplenitudenlarealizacindelbien

Cf.ConcilioVaticanoII,Const.past.Gaudiumetspes,75:AAS 58(1966)10971099. 2 AntesdeesafechalosplanteamientosdelaIglesiaeraslo exhortacionespastoralesynoconstituanunadisciplinaconun sentidosistemtico.

otra parte, su doctrina sobre el trabajo y de las condiciones ticas de una vida internacional basada en una racionalidad que conduzca hacia la paz y a una convivencia basada en la justicia. Bajo esta mirada, la Iglesia analiza los signos de los tiempos y plantea finalmente la necesidad de que a nivel planetario exista un organismo contralor de los procesos econmicos guiado por una institucin de carcter poltico. Las fuentes que se utilizaran en este ensayo son los documentos oficiales de la Iglesia en relacin a la temtica.

2. La Globalizacin como fenmeno en la Doctrina Social de la Iglesia. Nuestro tiempo est marcado por el complejo fenmeno de la globalizacin econmicofinanciera, esto es, por un proceso de creciente integracin de las economas nacionales, en el plano del comercio de bienes y servicios y de las transacciones financieras, en el que un nmero cada vez mayor de operadores asume un horizonte global para las decisiones que debe realizar en funcin de las oportunidades de crecimiento y de beneficio. El nuevo horizonte de la sociedad global no se da tanto por la presencia simplemente de vnculos econmicos y financieros entre agentes nacionales que operan en pases diversos que, por otra parte, siempre han existido, sino ms bien por la expansin y naturaleza absolutamente inditas del sistema de relaciones que se est desarrollando. Resulta cada vez ms decisivo y central el papel de los mercados financieros, cuyas dimensiones, a consecuencia de la liberalizacin del comercio y de la circulacin de los capitales, se han acrecentado enormemente con una velocidad impresionante, al punto de consentir a los operadores desplazar en tiempo real , de una parte a la otra del planeta, grandes cantidades de capital. Se trata de una realidad multiforme y no fcil de descifrar, ya que se desarrolla en varios niveles y evoluciona continuamente, segn trayectorias difcilmente previsibles. 2.1 La globalizacin alimenta nuevas esperanzas, pero origina tambin grandes interrogantes.7 Puede producir efectos potencialmente beneficiosos para toda la humanidad: entrelazndose con el impetuoso desarrollo de las telecomunicaciones, el crecimiento de las relaciones econmicas y financieras ha permitido simultneamente una notable reduccin en los costos de las comunicaciones y de las nuevas tecnologas, y una aceleracin en el proceso de extensin a escala planetaria de los intercambios comerciales y de las transacciones financieras. En otras palabras, ha sucedido que ambos fenmenos, globalizacin econmico-financiera y progreso tecnolgico, se han reforzado mutuamente, haciendo extremamente rpida toda la dinmica de la actual fase econmica. Analizando el contexto actual, adems de identificar las oportunidades que se abren en

comn.Elbiencomnsepuedeconsiderarcomoladimensin socialycomunitariadelbienmoral.TambinexisteelBien comnanivelplanetaria,porquedeldependelasubsistencia delahumanidad. 5 Lasubsidiaridadestentrelasdirectricesmsconstantesy caractersticasdeladoctrinasocialdelaIglesia,presente desdelaprimeragranencclicasocial.(RenumNovarum).Es imposiblepromoverladignidaddelapersonasinosecuidan lafamilia,losgrupos,lasasociaciones,lasrealidades territorialeslocales,endefinitiva,aquellasexpresiones agregativasdetipoeconmico,social,cultural,deportivo, recreativo,profesional,poltico,alasquelaspersonasdanvida espontneamenteyquehacenposiblesuefectivocrecimiento 396 social. Essteelmbitodelasociedadcivil,entendidacomo elconjuntodelasrelacionesentreindividuosyentre sociedadesintermedias,queserealizanenformaoriginariay graciasalasubjetividadcreativadelciudadano.Laredde estasrelacionesformaeltejidosocialyconstituyelabasede unaverdaderacomunidaddepersonas,haciendoposibleel reconocimientodeformasmselevadasdesociabilidad.Este principioesplenamentevalidoenlasociedadglobal. 6 Lasnuevasrelacionesdeinterdependenciaentrehombresy pueblos,queson,dehecho,formasdesolidaridad,deben transformarseenrelacionesquetiendanhaciaunaverdaderay propiasolidaridadticosocial,queeslaexigenciamoralnsita entodaslasrelacioneshumanas.Lasolidaridadsepresenta, portanto,bajodosaspectoscomplementarios:comoprincipio 415 social ycomovirtudmoral.Lasolidaridaddebecaptarse, antetodo,ensuvalordeprincipiosocialordenadordelas instituciones,segnelcuallasestructurasdepecado,que dominanlasrelacionesentrelaspersonasylospueblos,deben sersuperadasytransformadasenestructurasdesolidaridad, mediantelacreacinolaoportunamodificacindeleyes, reglasdemercado,ordenamientos.Lasolidaridadestambin unaverdaderaypropiavirtudmoral,nounsentimiento superficialporlosmalesdetantaspersonas,cercanaso lejanas.Alcontrario,esladeterminacinfirmeyperseverante deempearseporelbiencomn;esdecir,porelbiendetodos ycadauno,paraquetodosseamosverdaderamente responsablesdetodos.Lasolidaridadseelevaalrangode virtudsocialfundamental,yaquesecolocaenladimensinde lajusticia,virtudorientadaporexcelenciaalbiencomn,yen laentregaporelbiendelprjimo,queestdispuestoa "perderse",ensentidoevanglico,porelotroenlugarde explotarlo,ya"servirlo"enlugardeoprimirloparaelpropio provecho(cf.Mt10,4042;20,25;Mc10,4245;Lc22,2527).

JuanPabloII,Exh.ap.EcclesiainAmerica,20:AAS91(1999) 756.

la era de la economa global, se descubren tambin los riesgos ligados a las nuevas dimensiones de las relaciones comerciales y financieras. No faltan, en efecto, indicios reveladores de una tendencia al aumento de las desigualdades, ya sea entre pases avanzados y pases en vas de desarrollo, ya sea al interno de los pases industrializados. La creciente riqueza econmica, hecha posible por los procesos descritos, va acompaada de un crecimiento de la pobreza relativa. El crecimiento del bien comn exige aprovechar las nuevas ocasiones de redistribucin de la riqueza entre las diversas reas del planeta, a favor de las ms necesitados, hasta ahora excluidas o marginadas del progreso social y econmico: 8 En definitiva, el desafo consiste en asegurar una globalizacin en la solidaridad, una globalizacin sin dejar a nadie al margen .9 El mismo progreso tecnolgico corre el riesgo de repartir injustamente entre los pases los propios efectos positivos. Las innovaciones, en efecto, pueden penetrar y difundirse en una colectividad determinada, si sus potenciales beneficiarios alcanzan un grado mnimo de saber y de recursos financieros: es evidente que, en presencia de fuertes disparidades entre los pases en el acceso a los conocimientos tcnico-cientficos y a los ms recientes productos tecnolgicos, el proceso de globalizacin termina por dilatar, ms que reducir, las desigualdades entre los pases en trminos de desarrollo econmico y social. Dada la naturaleza de las dinmicas en curso, la libre circulacin de capitales no basta por s sola para favorecer el acercamiento de los pases en vas de desarrollo a los pases ms avanzados. El comercio representa un componente fundamental de las relaciones econmicas internacionales, contribuyendo de manera determinante a la especializacin productiva y al crecimiento econmico de los diversos pases. Hoy, ms que nunca, el comercio internacional, si se orienta oportunamente, promueve el desarrollo y es capaz de crear nuevas fuentes de trabajo y suministrar recursos tiles. La doctrina social muchas veces ha denunciado las distorsiones del sistema de comercio internacional 10 que, a

menudo, a causa de las polticas proteccionistas, discrimina los productos procedentes de los pases pobres y obstaculiza el crecimiento de actividades industriales y la transferencia de tecnologa hacia estos pases.11 El continuo deterioro en los trminos de intercambio de las materias primas y la agudizacin de las diferencias entre pases ricos y pases pobres, ha impulsado al Magisterio a reclamar la importancia de los criterios ticos que deberan orientar las relaciones econmicas internacionales: la persecucin del bien comn y el destino universal de los bienes; la equidad en las relaciones comerciales; la atencin a los derechos y a las necesidades de los ms pobres en las polticas comerciales y de cooperacin internacional. De no ser as, los pueblos pobres permanecen siempre pobres, y los ricos se hacen cada vez ms ricos .12 Una solidaridad adecuada a la era de la globalizacin exige la defensa de los derechos humanos. A este respecto, el Magisterio seala que la presencia de una autoridad pblica internacional al servicio de los derechos humanos, de la libertad y de la paz, no slo no se ha logrado an completamente, sino que se debe constatar, por desgracia, la frecuente indecisin de la comunidad internacional sobre el deber de respetar y aplicar los derechos humanos.13 Este deber

Cf.JuanPabloII,Cartaenc.Sollicitudoreisocialis,43:AAS80 (1988)574575. 12 PabloVI,Cartaenc.Populorumprogressio,57:AAS59(1967) 285. 13 Lapersonahumanaesunconceptofundamentaldela DoctrinaSocialdelaIglesia.ElhombrehasidocreadoporDios comounidaddealmaycuerpo:Elalmaespiritualeinmortal eselprincipiodeunidaddelserhumano,esaquelloporlocual steexistecomountodocorporeetanimaunusen cuantopersona.Estasdefinicionesnoindicansolamenteque elcuerpo,paraelcualhasidoprometidalaresurreccin, participardelagloria;recuerdanigualmenteelvnculodela raznydelalibrevoluntadcontodaslasfacultadescorpreas ysensibles.Lapersonaincluidoelcuerpoestconfiada enteramenteasmisma,yesenlaunidaddealmaycuerpo dondeellaeselsujetodesuspropiosactosmorales. Mediantesucorporeidad,elhombreunificaensmismolos elementosdelmundomaterial,elcualalcanzapormediodel hombresumsaltacimayalzalavozparalalibrealabanzadel Creador.Estadimensinlepermitealhombresuinsercin enelmundomaterial,lugardesurealizacinydesulibertad, nocomoenunaprisinoenunexilio.Noeslcitodespreciarla vidacorporal;elhombre,alcontrario,debetenerporbueno yhonrarasupropiocuerpo,comocriaturadeDiosquehade resucitarenelltimoda.Ladimensincorporal,sin embargo,acausadelaheridadelpecado,haceexperimentar alhombrelasrebelionesdelcuerpoylasinclinaciones perversasdelcorazn,sobrelasquedebesiemprevigilarpara nodejarseesclavizaryparanopermanecervctimadeuna visinpuramenteterrenadesuvida.
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Cf.JuanPabloII,DiscursoalosmiembrosdelaFundacin CentesimusAnnus(9demayode1998),2:L'Osservatore Romano,edicinespaola,22demayode1998,p.6. 9 JuanPabloII,MensajeparalaJornadaMundialdelaPaz 1998,3:AAS(1998)150. 10 Cf.PabloVI,Cartaenc.Populorumprogressio,61:AAS59 (1967)287.

atae a todos los derechos fundamentales y no permite decisiones arbitrarias que acabaran en formas de discriminacin e injusticia. Al mismo tiempo, somos testigos del incremento de una preocupante divergencia entre una serie de nuevos derechos promovidos en las sociedades tecnolgicamente avanzadas y derechos humanos elementales que todava no son respetados en situaciones de subdesarrollo: pienso, por ejemplo, en el derecho a la alimentacin, al agua potable, a la vivienda, a la autodeterminacin y a la independencia .14 La extensin de la globalizacin debe estar acompaada de una toma de conciencia ms madura, por parte de las organizaciones de la sociedad civil, de las nuevas tareas a las que estn llamadas a nivel mundial. Gracias tambin a una accin decidida por parte de estas organizaciones, ser posible colocar el actual proceso de crecimiento de la economa y de las finanzas a escala planetaria en un horizonte que garantice un efectivo respeto de los derechos del hombre y de los pueblos, adems de una justa distribucin de los recursos, dentro de cada pas y entre los diversos pases: El libre intercambio slo es equitativo si est sometido a las exigencias de la justicia social .15 Especial atencin debe concederse a las especificidades locales y a las diversidades culturales, que corren el riesgo de ser comprometidas por los procesos econmicofinancieros en acto: La globalizacin no debe ser un nuevo tipo de colonialismo. Debe respetar la diversidad de las culturas que, en el mbito de la armona universal de los pueblos, constituyen las claves de interpretacin de la vida. En particular, no tiene que despojar a los pobres de lo que es ms valioso para ellos, incluidas sus creencias y prcticas religiosas, puesto que las

convicciones religiosas autnticas son la manifestacin ms clara de la libertad humana .16 En la poca de la globalizacin, se debe subrayar con fuerza la solidaridad entre las generaciones: Antes, la solidaridad entre las generaciones era en numerosos pases una actitud natural por parte de la familia; ahora se ha convertido tambin en un deber de la comunidad .17Es lgico que esta solidaridad se siga promoviendo en las comunidades polticas nacionales, pero hoy el problema se plantea tambin en la comunidad poltica global, a fin de que la mundializacin no se lleve a cabo a expensas de los ms dbiles y necesitados. La solidaridad entre las generaciones exige que en la planificacin global se acte segn el principio del destino universal de los bienes, que hace moralmente ilcito y econmicamente contraproducente descargar los costos actuales sobre las futuras generaciones: moralmente ilcito, porque significa no asumir las debidas responsabilidades, econmicamente contraproducente porque la correccin de los daos es ms costosa que la prevencin. Este principio se ha de aplicar, sobre todo, aunque no slo en el campo de los recursos de la tierra y de la salvaguardia de la creacin, que resulta particularmente delicado por la globalizacin, la cual interesa a todo el planeta entendido como nico ecosistema.18 3. El sistema financiero internacional Los mercados financieros no son ciertamente una novedad de nuestra poca: desde hace ya mucho tiempo, de diversas formas, se ocuparon de responder a la exigencia de financiar actividades productivas. La experiencia histrica ensea que en ausencia de sistemas financieros adecuados no habra sido posible el crecimiento econmico. Las inversiones a gran escala, tpicas de las modernas economas de mercado, no se habran realizado sin el papel fundamental de intermediario llevado a cabo por los mercados financieros, que ha permitido, entre otras cosas, apreciar las funciones positivas del ahorro para el desarrollo del sistema econmico y social. Si la creacin de lo que ha

Porsuespiritualidadelhombresuperaalatotalidaddelas cosasypenetraenlaestructuramsprofundadela realidad.Cuandoseadentraensucorazn,esdecir,cuando reflexionasobresupropiodestino,elhombresedescubre superioralmundomaterial,porsudignidadnicade interlocutordeDios,bajocuyamiradadecidesuvida.l,ensu vidainterior,reconocetenerensmismolaespiritualidady lainmortalidaddesualmaynosepercibeasmismocomo partculadelanaturalezaocomoelementoannimodela ciudadhumana.Elhombre,portanto,tienedos caractersticasdiversas:esunsermaterial,vinculadoaeste mundomediantesucuerpo,yunserespiritual,abiertoala trascendenciayaldescubrimientodeunaverdadms profunda,acausadesuinteligencia,quelohace participantedelaluzdelainteligenciadivina. 14 JuanPabloII,MensajeparalaJornadaMundialdelaPaz 2003,5:AAS95(2003)343. 15 PabloVI,Cartaenc.Populorumprogressio,59:AAS59(1967) 286.

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JuanPabloII,DiscursoalaPontificiaAcademiadelas CienciasSociales(27deabrilde2001),4:AAS93(2001)600. 17 JuanPabloII,DiscursoalaPontificiaAcademiadelas CienciasSociales(11deabrilde2002),3:AAS94(2002)525. 18 Cf.JuanPabloII,DiscursoenlaAudienciaalaACLI(27de abrilde2002),4:L'OsservatoreRomano,edicinespaola,10 demayode2002,p.10.

sido definido el mercado global de capitales ha producido efectos benficos, gracias a que la mayor movilidad de los capitales ha facilitado la disponibilidad de recursos a las actividades productivas, el acrecentamiento de la movilidad, por otra parte, ha aumentado tambin el riesgo de crisis financieras. El desarrollo de las finanzas, cuyas transacciones han superado considerablemente en volumen, a las reales, corre el riesgo de seguir una lgica cada vez ms autoreferencial, sin conexin con la base real de la economa. Una economa financiera con fin en s misma est destinada a contradecir sus finalidades, ya que se priva de sus races y de su razn constitutiva, es decir, de su papel originario y esencial de servicio a la economa real y, en definitiva, de desarrollo de las personas y de las comunidades humanas. El cuadro global resulta an ms preocupante a la luz de la configuracin fuertemente asimtrica que caracteriza al sistema financiero internacional: los procesos de innovacin y desregulacin de los mercados financieros tienden efectivamente a consolidarse slo en algunas partes del planeta. Lo cual es fuente de graves preocupaciones de naturaleza tica, porque los pases excluidos de los procesos descritos, aun no gozando de los beneficios de estos productos, no estn sin embargo protegidos contra eventuales consecuencias negativas de inestabilidad financiera en sus sistemas econmicos reales, sobre todo si son frgiles y poco desarrollados.19 La imprevista aceleracin de los procesos, como el enorme incremento en el valor de las carteras administrativas de las instituciones financieras y la rpida proliferacin de nuevos y sofisticados instrumentos financieros hace extremadamente urgente la identificacin de soluciones institucionales capaces de favorecer eficazmente la estabilidad del sistema, sin restarle potencialidades y eficiencia. Resulta indispensable introducir un marco normativo que permita tutelar tal estabilidad en todas sus complejas articulaciones, promover la competencia entre los intermediarios y asegurar la mxima transparencia en favor de los inversionistas. 4. La funcin de la comunidad internacional en la poca de la economa global La prdida de centralidad por parte de los actores estatales debe coincidir con un mayor

compromiso de la comunidad internacional en el ejercicio de una decidida funcin de direccin econmica y financiera. Una importante consecuencia del proceso de globalizacin, en efecto, consiste en la gradual prdida de eficacia del Estado Nacin en la gua de las dinmicas econmico-financieras nacionales. Los gobiernos de cada uno de los pases ven la propia accin en campo econmico y social condicionada cada vez con mayor fuerza por las expectativas de los mercados internacionales de capital y por la insistente demanda de credibilidad provenientes del mundo financiero. A causa de los nuevos vnculos entre los operadores globales, las tradicionales medidas defensivas de los Estados aparecen condenadas al fracaso y, frente a las nuevas reas de atribuciones, la nocin misma de mercado nacional pasa a un segundo plano. Cuanto mayores niveles de complejidad organizativa y funcional alcanza el sistema econmicofinanciero mundial, tanto ms prioritaria se presenta la tarea de regular dichos procesos, orientndolos a la consecucin del bien comn de la familia humana. Surge concretamente la exigencia de que, ms all de los Estados nacionales, sea la misma comunidad internacional quien asuma esta delicada funcin, con instrumentos polticos y jurdicos adecuados y eficaces. Es, por tanto, indispensable que las instituciones econmicas y financieras internacionales sepan hallar las soluciones institucionales ms apropiadas y elaboren las estrategias de accin ms oportunas con el fin de orientar un cambio que, de aceptarse pasivamente y abandonado a s mismo, provocara resultados dramticos sobre todo en perjuicio de los estratos ms dbiles e indefensos de la poblacin mundial. 20 En los Organismos Internacionales deben estar igualmente representados los intereses de la gran familia humana; es necesario que estas instituciones, a la hora de valorar las consecuencias de sus decisiones, tomen siempre en consideracin a los pueblos y pases que tienen escaso peso en el mercado internacional y que, por otra parte, cargan con toda una serie de necesidades reales y acuciantes que requieren un mayor apoyo para un adecuado desarrollo .21

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JuanPabloII,DiscursoalaPontificiaAcademiadelas CienciasSociales(25deabrilde1997),6:AAS90(1998)141 142.

Vaticano.CompendiodeDoctrinasocialdelaIglesia. http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_councils/justp eace/documents/rc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio dottsoc_sp.html#LAUNIDADDELAPERSONA.Prrafos358 361. 21 ConcilioVaticanoII,Const.past.Gaudiumetspes,67:AAS58 (1966)10881089.

Tambin la poltica, al igual que la economa, debe saber extender su radio de accin ms all de los confines nacionales, adquiriendo rpidamente una dimensin operativa mundial que le permita dirigir los procesos en curso a la luz de parmetros no slo econmicos, sino tambin morales. El objetivo de fondo ser guiar estos procesos asegurando el respeto de la dignidad del hombre y el desarrollo completo de su personalidad, en el horizonte del bien comn.762 Asumir semejante tarea, conlleva la responsabilidad de acelerar la consolidacin de las instituciones existentes, as como la creacin de nuevos organismos a los cuales confiar esta responsabilidad.763 El desarrollo econmico, en efecto, puede ser duradero si se realiza en un marco claro y definido de normas y en un amplio proyecto de crecimiento moral, civil y cultural de toda la familia humana. 5. Un desarrollo integral y solidario Una de las tareas fundamentales de los agentes de la economa internacional es la consecucin de un desarrollo integral y solidario para la humanidad, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre .22 Esta tarea requiere una concepcin de la economa que garantice, a nivel internacional, la distribucin equitativa de los recursos y responda a la conciencia de la interdependencia econmica, poltica y cultural que ya une definitivamente a los pueblos entre s y les hace sentirse vinculados a un nico destino.23 Los problemas sociales adquieren, cada vez ms, una dimensin planetaria. Ningn Estado puede por s solo afrontarlos y resolverlos. Las actuales generaciones experimentan directamente la necesidad de la solidaridad y advierten concretamente la importancia de superar la cultura individualista.24 Se registra cada vez con mayor amplitud la exigencia de modelos de desarrollo que no prevean slo de elevar a todos los pueblos al nivel del que gozan hoy los pases ms ricos, sino de fundar sobre el trabajo solidario una vida ms digna, hacer crecer efectivamente la dignidad y la creatividad de toda persona, su capacidad de

responder a la propia vocacin y, por tanto, a la llamada de Dios .25 Un desarrollo ms humano y solidario ayudar tambin a los mismos pases ricos. Estos pases advierten a menudo una especie de extravo existencial, una incapacidad de vivir y de gozar rectamente el sentido de la vida, aun en medio de la abundancia de bienes materiales, una alienacin y prdida de la propia humanidad en muchas personas, que se sienten reducidas al papel de engranajes en el mecanismo de la produccin y del consumo y no encuentran el modo de afirmar la propia dignidad de hombres, creados a imagen y semejanza de Dios .26 Los pases ricos han demostrado tener la capacidad de crear bienestar material, pero a menudo lo han hecho a costa del hombre y de las clases sociales ms dbiles: No se puede ignorar que las fronteras de la riqueza y de la pobreza atraviesan en su interior las mismas sociedades tanto desarrolladas como en vas de desarrollo. Pues, al igual que existen desigualdades sociales hasta llegar a los niveles de miseria en los pases ricos, tambin, de forma paralela, en los pases menos desarrollados se ven a menudo manifestaciones de egosmo y ostentacin desconcertantes y escandalosas .27 5. El rol de la organizacin de una autoridad Universal La solicitud por lograr una ordenada y pacfica convivencia de la familia humana impulsa al Magisterio a destacar la exigencia de instituir una autoridad pblica universal reconocida por todos, con poder eficaz para garantizar la seguridad, el cumplimiento de la justicia y el respeto de los derechos .28 En el curso de la historia, no obstante los cambios de perspectiva de las diversas pocas, se ha advertido constantemente la necesidad de una autoridad semejante para responder a los problemas de dimensin mundial que presenta la bsqueda

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PabloVI,Cartaenc.Populorumprogressio,14:AAS59(1967) 264. Cf.CatecismodelaIglesiaCatlica,24372438.

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JuanPabloII,MensajeparalaJornadaMundialdelaPaz 2000,1314:AAS92(2000)365366.

JuanPabloII,Cartaenc.Centesimusannus,29:AAS83 (1991)828829;cf.PabloVI,Cartaenc.Populorumprogressio, 4042:AAS59(1967)277278. 26 JuanPabloII,CatequesisdurantelaAudienciaGeneraldel1 demayode1991,2:L'OsservatoreRomano,edicinespaola, 3demayode1991,p.3;cf.Id.,Cartaenc.Sollicitudorei socialis,9:AAS80(1988)520523. 27 JuanPabloII,Cartaenc.Sollicitudoreisocialis,14:AAS80 (1988)526527. 28 ConclioVaticanoII,Const.past.Gaudiumetspes,82:AAS58 (1966)1105;cf.JuanXXIII,Cartaenc.Paceminterris:AAS55 (1963)293yPabloVI,Cartaenc.Populorumprogressio,78: AAS59(1967)295.

del bien comn: es esencial que esta autoridad sea el fruto de un acuerdo y no de una imposicin, y no se entienda como un superestado global .29 Una autoridad poltica ejercida en el marco de la Comunidad Internacional debe estar regulada por el derecho, ordenada al bien comn y ser respetuosa del principio de subsidiaridad: No corresponde a esta autoridad mundial limitar la esfera de accin o invadir la competencia propia de la autoridad pblica de cada Estado. Por el contrario, la autoridad mundial debe procurar que en todo el mundo se cree un ambiente dentro del cual no slo los poderes pblicos de cada Nacin, sino tambin los individuos y los grupos intermedios, puedan con mayor seguridad realizar sus funciones, cumplir sus deberes y defender sus derechos .30 Una poltica internacional que tienda al objetivo de la paz y del desarrollo mediante la adopcin de medidas coordinadas,31 es ms que nunca necesaria a causa de la globalizacin de los problemas. El Magisterio subraya que la interdependencia entre los hombres y entre las Naciones adquiere una dimensin moral y determina las relaciones del mundo actual en el mbito econmico, cultural, poltico y religioso. En este contexto es de desear una revisin de las Organizaciones internacionales; es ste un proceso que supone la superacin de las rivalidades polticas y la renuncia a la voluntad de instrumentalizar dichas organizaciones, cuya razn nica debe ser el bien comn ,32 con el objetivo de conseguir un grado superior de ordenamiento internacional .33 En particular, las estructuras intergubernamentales deben ejercitar eficazmente sus funciones de control y gua en el campo de la economa, ya que el logro del bien comn es hoy en da una meta inalcanzable para cada uno de los Estados, aun cuando posean un gran dominio en trminos de poder, riqueza, fuerza poltica.34 Los Organismos

internacionales deben, adems, garantizar la igualdad, que es el fundamento del derecho de todos a la participacin en el proceso de pleno desarrollo, respetando las legtimas diversidades.35 El Magisterio valora positivamente el papel de las agrupaciones que se han ido creando en la sociedad civil para desarrollar una importante funcin de formacin y sensibilizacin de la opinin pblica en los diversos aspectos de la vida internacional, con una especial atencin por el respeto de los derechos del hombre, como lo demuestra el nmero de asociaciones privadas, algunas de alcance mundial, de reciente creacin, y casi todas comprometidas en seguir con extremo cuidado y loable objetividad los acontecimientos internacionales en un campo tan delicado .36 Los Gobiernos deberan sentirse animados a la vista de este esfuerzo, que busca poner en prctica los ideales que inspiran la comunidad internacional, especialmente a travs de los gestos concretos de solidaridad y de paz de tantas personas que trabajan en las Organizaciones No Gubernativas y en los Movimientos en favor de los derechos humanos .37 Conclusin La Doctrina Social de la Iglesia reconoce la necesidad de la existencia en un mundo globalizado la existencia de una autoridad universal que sea capaz de conducir a la humanidad a la bsqueda del Bien Comn orientada por la justicia social, la solidaridad, el respeto a la propiedad privada y el principio de subsidiaridad. Pero por sobre todo, el ms profundo respeto a la dignidad de la persona humana de manera que lo econmico y lo poltico este al servicio del hombre. La economa es este sentido no tiene una naturaleza independiente y natural al destino humano, sino toma su verdadero sentido cuando es un instrumento de al servicio de la humizacin. (personalizacin)

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JuanPabloII,MensajeparalaJornadaMundialdelaPaz 2003,6:AAS95(2003)344. 30 JuanXXIII,Cartaenc.Paceminterris:AAS55(1963)294295. 31 PabloVI,Cartaenc.Populorumprogressio,5155.7779:AAS 59(1967)282284.295296. 32 JuanPabloII,Cartaenc.Sollicitudoreisocialis,43:AAS80 (1988)575. 33 JuanPabloII,Cartaenc.Sollicitudoreisocialis,43:AAS80 (1988)575;cf.Id.,MensajeparalaJornadaMundialdelaPaz 2004,7:AAS96(2004)118. 34 JuanPabloII,Cartaenc.Centesimusannus,58:AAS83 (1991)863864.

35

JuanPabloII,Cartaenc.Sollicitudoreisocialis,33.39:AAS80 (1988)557559.566568. 36 JuanPabloII,Cartaenc.Sollicitudoreisocialis,26:AAS

80(1988)544547.
37

JuanPabloII,MensajeparalaJornadaMundialdelaPaz 2004,7:AAS96(2004)118.

Bibliografa
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