HERRAMIENTA PARA FACILITAR PROCESOS PARTICIPATIVOS PARA LA ELABORACION DE ESTATUTOS COOPERATIVOS

Las cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario de personas que deciden constituir y mantener una empresa asociativa de Derecho Cooperativo (Artculo 6 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas). Nuestra Ley Especial de Asociaciones Cooperativas con un profundo concepto de Poder Popular, de autorregulacin y en coherencia con la democracia participativa y protagnica, remite a los estatutos el acuerdo bsico de los asociados y los temas ms profundos del acuerdo cooperativo como son las formas de organizacin y las normas del trabajo asociado, entre otros. Es por ello que el estatuto es la expresin formal primaria y principal de ese acuerdo cooperativo libre e igualitario en el cual los asociados establecemos para qu queremos constituir una cooperativa y las normas internas que deben regirla. Por eso no tiene sentido un acuerdo copiado, no tiene sentido tomar el acuerdo de otros y calcarlo en nuestra organizacin. Es que acaso todas las cooperativas debemos organizarnos de la misma manera? En todas se podran establecer los mismos requisitos para ser asociados? Tener iguales normas de trabajo? El estatuto de una cooperativa debe ser el resultado del proceso de anlisis que haga cada grupo de asociados en armona con la Ley, sobre lo que quieren ser y hacer, partiendo de su experiencia, cultura y procesos desarrollados. Por eso, el mtodo de rellenar un formulario modelo de estatuto sin un proceso previo de reflexin, podra ocasionar que ese instrumento fuese algo lejano a los asociados, con el que no estaran identificados y posiblemente contradictorio con los procesos organizativos que deseen los cooperativistas y con el acuerdo cooperativo real e inicial de los asociados, que es el que debe inspirar la redaccin del estatuto. Es decir, queremos algo y podramos tener un estatuto contrario o distinto a lo que queremos. Por esas razones, esta gua u orientacin para elaborar estatutos busca por un lado que se cumplan con las disposiciones de la Ley y por el otro, que dichos estatutos sean construidos participativamente partiendo de las necesidades, aspiraciones y cultura de los asociados.

La presente gua para elaborar estatutos, toma el artculo 13 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas que nos seala lo que debe contener un estatuto y relaciona cada uno de los 14 temas all planteados, con otros artculos de la Ley para complementar el desarrollo de esos temas. Desarrolla en los 14 temas generales los siguientes cuatro aspectos: 1. RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS PARA DESARROLLAR COLECTIVAMENTE EL TEMA 3. PREGUNTAS QUE DEBEN SER RESPONDIDAS PARA LA CONSTRUCCION COLECTIVA DE LOS ESTATUTOS EN CADA TEMA 4. RESUMEN DE LOS PUNTOS QUE DEBE CONTEMPLAR EL ESTATUTO EN CADA TEMA ESPECFICO ESTATUTOS Y REGLAMENTOS INTERNOS Cmo diferenciar qu colocar en el estatuto y qu en el o los reglamentos internos? Tres criterios generales para diferenciar y seleccionar qu debe ir en los estatutos y qu debe ir en el reglamento interno: 1. Guiarse por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas que establece temas y tpicos que deben ser establecidos exclusivamente en el estatuto. La Ley, en muchos casos, abre la posibilidad de que un tema sea tratado en el reglamento interno o en ambos (estatutos y reglamento). 2. Establecer en el estatuto lo que en nuestro acuerdo cooperativo significa el acuerdo inicial. Lo que no pensamos cambiar en el tiempo, aquello que nos motiva profundamente para constituir la cooperativa. En el o los reglamentos colocar aquellos tpicos que siendo coherentes con nuestro acuerdo bsico necesitamos desarrollar. 3. Ver los reglamentos como normas complementarias, de ms detalle, de procedimientos que nunca pueden alterar, contradecir, ni modificar los acuerdos bsicos del estatuto.

Cmo usar esta gua? Los grupos y facilitadores que utilicemos esta gua debemos mediante alguna dinmica propiciar la construccin en colectivo del estatuto, para garantizar que el mismo sea el producto del consenso y del verdadero acuerdo de todos los fundadores. En caso que no contemos con un facilitador, es recomendable que antes de reunirse para la redaccin del Estatuto, es recomendable que cada uno escriba por separado temas que deseemos sean incluidos en los mismos, para ello es recomendable no solo conocer el Artculo 13 de la (LEAC), sino leer Estatutos de organizaciones conocidas o Cooperativas de nuestra comunidad que tengan afinidad con las actividades que queremos desarrollar; las experiencias de cooperativas ya constituidas pueden ser de gran ayuda a la hora de redactar disposiciones en materia disciplinaria. Despus, en el orden que el grupo se sienta ms a gusto, analizar los 14 temas centrales de los estatutos empezando por la columna de las preguntas, intentando responderlas para la cooperativa que se inicia o modifica su estatuto. Al ritmo de las dudas y preguntas que vayan surgiendo analizar la columna de las sugerencias y la columna con lo que establece la Ley que se debe incluir en el estatuto. Ya en el momento de la redaccin final verificar que todo est incluido y completo en la columna final de resumen. Por ltimo, es importante que tomemos en cuenta que cada Registro exige determinadas formalidades para aceptar el otorgamiento de todo documento, por lo que es recomendable, que antes del visado del mismo indaguemos cuales son stas formalidades, para evitar demoras, devoluciones y gastos innecesarios.

DENOMINACION, DURACION Y DOMICILIO

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TEMA 1 ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 1

Denominacin, duracin y domicilio.

Artculo 14. La denominacin social debe incluir el vocablo cooperativa con el agregado de la palabra que corresponda a su responsabilidad. Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Temas que deben ser tratados en el estatuto

Algunas recomendaciones y sugerencias: El nombre que eventualmente elijan los asociados fundadores para la cooperativa a constituir, debera de alguna manera sintetizar en la medida de lo posible la razn fundamental y/o el objeto que desarrollar la misma, de manera que el nombre transmita un mensaje claro del propsito de la cooperativa.

Debemos verificar que el nombre que hayamos elegido no lo tiene otra cooperativa ya registrada, para ello debemos solicitar ante nombre tendr nuestra SUNACOOP la reserva de denominacin, la cual garantiza que no lo Qu tiene asignado otra cooperativa. Es un trmite que debemos realizar organizacin? previamente a la presentacin en el Registro de nuestra acta Ser una organizacin de duracin constitutiva y estatutos. indefinida o la constituiremos por un En cuanto a la duracin, generalmente las cooperativas tienen tiempo determinado, por un nmero duracin indefinida y terminan su existencia por acuerdo de sus determinado de aos? asociados. En dnde estableceremos nuestra sede Slo en circunstancias muy especiales los asociados pueden acordar legal? En cul poblacin, municipio, constituirla con una duracin determinada. Estado? En relacin al domicilio, es importante precisar la ubicacin Prevemos que la cooperativa pueda geogrfica, identificando la poblacin, municipio y Estado. desarrollar sus actividades fuera de su sede legal? En caso que la Cooperativa tenga sede propia, adems de lo anterior, deber indicar la direccin exacta, sealando Avenida, Calle, Sector e inmueble que ocupa. Se pueden establecer sucursales u oficinas en cualquier lugar del territorio nacional. Igualmente se pueden establecer en el exterior, en las condiciones que defina el marco legal de los pases en donde se establezcan.

1. 2. 3. 4.

Denominacin Duracin Domicilio Lugares en dnde podr desarrollar su actividad.

OBJETO SOCIAL

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TEMA 2

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 2

Determinacin del objeto social.

Artculo 86. Los medios para hacer efectiva la participacin y protagonismo del pueblo en lo social y econmico, a travs de las cooperativas, sern los siguientes: ARTICULOS COMPLEMENTARIOS 1. Se podrn desarrollar cualquier tipo de actividad lcita econmica y social, salvo aquellas que el Estado se reserve en exclusividad segn lo establecido en la Constitucin, sin que se puedan establecer restricciones legales o de otra ndole en relacin con el objeto de su actividad Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Temas que deben ser tratados en el estatuto

Algunas recomendaciones y sugerencias:

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, en sus artculos 2, 3 y 4 define objetivos para todas las cooperativas que podran guiar la redaccin del acta Constitutiva y Estatutos de nuestra organizacin.

Es importante establecer los objetivos generales que guiarn nuestra organizacin, su razn profunda de ser, el compromiso de los Para qu queremos constituir nuestra asociados por llevar un tipo de vida basada en la cooperacin y su cooperativa? compromiso con la sociedad. Igualmente, es importante establecer en nuestro objeto, los objetivos ms especficos y la o las actividades econmicas y sociales que como cooperativa queremos y estamos en posibilidades de desarrollar en un plazo razonable. Debemos tomar en cuenta que los objetos con actividades econmicas mltiples y diversas que no estn en proporcin al nmero de asociados, tiende a crear desconfianza en la verdadera capacidad de la organizacin. Qu modelo de vida queremos desarrollar en nuestra organizacin? Cul ser nuestro compromiso con el entorno, nuestras familias, la comunidad, el pas, internacionalmente?
1 Objeto General cooperativa. de la

Cules son nuestros propsitos principales?

2. Objetivos especficos. Actividades econmicas y sociales a desarrollar.

Cul aporte o papel realizar nuestra cooperativa en la transformacin del Sin embargo, es recomendable una redaccin flexible que permita la pas? amplitud necesaria para desarrollar actividades vinculadas y conexas con la(s) actividad econmica o social principal. Qu actividades especficas queremos desarrollar?

REGIMEN DE RESPONSABILIDAD

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TEMA 3 ARTICULOS COMPLEMENTARIOS

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 3 NO HAY

Rgimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances.

Algunas recomendaciones y sugerencias: Responsabilidad limitada es aquella en la que los asociados responden ante terceros por las obligaciones contradas por la cooperativa u organismo de integracin, slo hasta por el monto de las aportaciones suscritas Responsabilidad suplementada, es cuando los asociados, adems del monto de las aportaciones suscritas, responden por una cantidad adicional, que debern expresar en los estatutos.

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

Es importante tener en cuenta, que durante la existencia de nuestra cooperativa, podra ser necesario demostrar ante terceros, (entes financieros, organizaciones o instituciones privadas o pblicas) el grado de responsabilidad con que asumimos compromisos ante ellos. Ese compromiso puede establecerse en cada ocasin con Queremos responder ante terceros hipotecas sobre bienes especficos de la cooperativa, con fianzas slo con nuestras aportaciones en la cooperativa o tambin con otros bienes solidarias o con otro tipo de garantas. de la cooperativa y/o nuestros bienes Por otra parte, podemos asumir ese grado de responsabilidad, personales? establecindolo como un compromiso general ante todos los terceros, declarando en el estatuto, que respondemos hasta un monto adicional a las aportaciones suscritas. Esto ltimo sera asumir la responsabilidad suplementada, en cuyo caso debern indicar en el Artculo referente al Rgimen de Responsabilidad el monto adicional por el cual se hacen responsables ante terceros.

1. Tipo de rgimen que se adopta. 2. Alcance.

CONDICIONES DE INGRESO DE LOS ASOCIADOS. SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES. PRDIDA DEL CARCTER DE ASOCIADO. SUSPENSIONES Y EXCLUSIONES

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TEMA 4

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 4

Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

Artculo 18: Pueden ser asociados: 1. Las personas naturales, que sean trabajadores o trabajadoras,

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

productores primarios de bienes o servicios, o consumidores o usuarios primarios. 2. Las personas jurdicas de carcter civil, sin fines de lucro, siempre que renan los requisitos establecidos en el estatuto. 3. Cuando las cooperativas utilicen trabajadores o trabajadoras asalariados de acuerdo con el artculo 36 de la presente Ley, estos pueden gozar de los beneficios de la cooperativa de conformidad con sus estatutos. 4. Los adolescentes con autorizacin de sus representantes, en los trminos que establezca el estatuto y de conformidad con las Leyes que regulan la materia. No podrn establecerse requisitos econmicos o de otra naturaleza, que dificulten la asociacin de los trabajadores a las cooperativas, que por excepcin, no sean asociados.
Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto
Adems de las condiciones que establece la Ley para el ingreso de los asociados, Qu otras condiciones especficas debern reunir las personas para integrar nuestra organizacin? Qu tipo de valores debe tener y compartir? Cul es su compromiso con la cooperativa y con el ideal cooperativo? Los asociados deben residir en algn lugar, regin o pas, especfico? Qu requisitos deben cumplir quienes quieran asociarse, adems de los establecidos en la Ley? Debern realizarse reuniones previas? Un proceso educativo? Capacitacin? Cmo el conocer y se integrar con los otros asociados? Cmo los asociados lo conoceremos? Tiene que ser propuesto por otro asociado? Nombraremos un padrino que facilite su proceso de incorporacin? Cmo podramos garantizar su actuacin? Algn asociado o varios asociados podran ser garantes materiales de la actuacin del nuevo asociado? Si el aspirante a asociado fuese otra cooperativa o empresa de la economa social, Qu requisitos le pondramos?

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Temas que deben ser tratados en el estatuto

Condiciones de ingreso de los asociados.

La unidad, cohesin y sentido de pertenencia son fundamentales para el xito de una cooperativa. El ingreso de un nuevo asociado no debe darse slo por la simple consideracin sobre las necesidades de trabajo de la cooperativa o guiados solamente por aumentar los clientes o consumidores de la organizacin. El nuevo asociado se incorpora a una forma de vida solidaria que incluye el trabajo, tanto para la produccin como para la obtencin de los servicios que juntos nos podemos facilitar con acciones de carcter solidario. Por eso la invitacin o la solicitud de incorporacin a la cooperativa debe preverse en el contexto del sentido que tiene para nosotros la cooperativa y el movimiento cooperativo.

Condiciones para ser asociado. Condiciones de asociacin para personas jurdicas sin fines de lucro. Trminos para la asociacin de adolescentes. 1. Derechos y obligaciones Suspensiones y exclusiones. Causas y procedimientos (ver rgimen disciplinario)

TEMA 4

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 4

Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 19. Los asociados trabajadores que no puedan continuar trabajando en la cooperativa, en forma temporal o permanente, por edad, incapacidad, fuerza mayor o por cualquier otra circunstancia grave prevista en sus normas internas, tendrn derecho a continuar siendo asociados, en las condiciones que estipule EL ESTATUTO o sus reglamentos. Estas condiciones se establecern propendiendo a que dichos asociados puedan conservar el nivel de vida que lograran por su asociacin y participacin en la cooperativa. Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Temas que deben ser tratados en el estatuto

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Prdida del carcter de asociado.

El acto de solidaridad previsto en esta disposicin podra ser una carga pesada si no se toman previsiones, tales como incorporarse al sistema nacional de seguridad social, constituir o fortalecer fondos que tengan ese objetivo, prever actividades alternativas productivas para asociados con esas limitaciones u otras.

En relacin con la continuidad de los incapacitados, Cules seran las condiciones para que ellos puedan conservar el nivel de vida que lograran si estuviesen participando en la cooperativa? Qu previsiones tomaremos para hacer viable econmicamente esta obligacin? Cmo nos apoyaramos en el fondo de proteccin social para enfrentar estas situaciones con los asociados que no puedan continuar trabajando?

Las condiciones para los asociados cuando exista imposibilidad de continuar trabajando

TEMA 4

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 4

Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

Artculo 20. El carcter de asociado se adquiere mediante participacin y manifestacin de adhesin en la reunin o asamblea constitutiva o ante la instancia que prevea EL ESTATUTO para tal fin. ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S) De la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevea EL ESTATUTO, se podr recurrir ante la asamblea, la que obligatoriamente deber considerar el tema en su prxima sesin. La cooperativa deber llevar un registro de todos sus asociados Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Temas que deben ser tratados en el estatuto

Algunas recomendaciones y sugerencias:

En cooperativas pequeas o medianas parece lo ms conveniente que sea la asamblea la instancia para la decisin de incorporar nuevos asociados. En cooperativas grandes o que realizan actividades en ciudades o regiones distintas, es posible que lo ms conveniente sea que la decisin pueda ser tomada por instancias locales con algn mecanismo de validacin en la reunin general de asociados. Ante cul instancia deberan manifestar Instancia ante la cual se su deseo de incorporarse a la manifiesta la voluntad de cooperativa? Ante la asamblea? Ante adhesin o asociacin a la otra instancia que deseemos constituir? cooperativa

TEMA 4

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 4

Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 22. El carcter de asociado se extingue por: 1. Fin de la existencia de la persona fsica o jurdica, 2. Renuncia, 3. Prdida de las condiciones para ser asociado, establecidas en esta Ley, su reglamento y EL ESTATUTO, salvo lo previsto en el artculo 19, 4. Exclusin acordada en la reunin general de los asociados o asamblea, por las causas establecidas en EL ESTATUTO, 5. Extincin de la cooperativa. Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Temas que deben ser tratados en el estatuto

Algunas recomendaciones y sugerencias:

En el estatuto, documento primario del acuerdo cooperativo bsico de los asociados, debe establecerse: 1. Las condiciones para la prdida del carcter de asociado 2. Las causales de exclusin y suspensin Ambas, son claves para la armona y desarrollo de la organizacin. Ahora bien, en el caso de las condiciones para la prdida del carcter de asociado, stas deben ser objetivas y simplemente verificables, como por ejemplo: pag o no pag en un ao sus aportaciones? A pesar que las condiciones de prdida del carcter de asociado sean simplemente verificables, igualmente el Estatuto debe contemplar los criterios y procedimientos generales para la verificacin objetiva. Cules son aquellas condiciones o circunstancias que estableceremos en los estatutos por las que acordamos que dejamos de ser asociados? Ausencias al trabajo de la cooperativa? Nmero de amonestaciones o suspensiones? No cumplir con obligaciones econmicas o aportaciones por un perodo determinado? Cules son las causas para iniciar procesos de exclusin? Qu condiciones estableceremos en los estatutos para devolverles a los asociados que pierdan su condicin, lo que le corresponde? Causas por la que se da la prdida de la condicin de asociado. Criterios y procedimientos generales para la verificacin objetiva de las condiciones de prdida del carcter de asociado.

TEMA 4

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 4

Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 23. En caso de perdida de la condicin de asociado por cualquiera de las causas sealadas en el artculo anterior, los asociados slo tienen derecho a que se les reintegren los prstamos que le hayan hecho a la cooperativa, respetando los plazos establecidos, el valor de las aportaciones integradas y los excedentes que le correspondan, deducidas las prdidas que proporcionalmente les correspondiere soportar y sin perjuicio de la revalorizacin que pudieren tener. El estatuto prever las condiciones para los reintegros, los que en ningn caso se podrn retener por un perodo superior a seis (6) meses, a menos que las condiciones econmicas de la cooperativa lo impidan. Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Temas que deben ser tratados en el estatuto

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Por un lado debemos cuidar la estabilidad econmica de la cooperativa, pero principalmente atender los derechos y requerimientos del asociado que se retira o de sus beneficiarios o herederos. Qu condiciones pondremos en los Condiciones para los estatutos para devolverles a los reintegros en caso de Debemos establecer en el Estatuto las normas que rijan el reintegro asociados que pierdan su condicin de prdida de la condicin de de lo que corresponda al asociado en caso de la prdida de la tales, lo que le corresponde? asociados. condicin de asociado, especialmente en los casos de fallecimiento, por cuanto los herederos podrn exigir a la cooperativa la entrega del valor de los certificados. No obstante, pueden establecerse en los estatutos facilidades para la incorporacin del heredero como asociado, sin perjuicio de que el mismo cumpla con los requisitos para adquirir tal condicin.

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LA COOPERATIVA Y NORMAS PARA SU FUNCIONAMIENTO, COORDINACIN Y CONTROL. ATRIBUCIONES RESERVADAS A LA REUNIN GENERAL DE ASOCIADOS O ASAMBLEA. REGLAMENTOS INTERNOS Y COMPETENCIA PARA DICTARLOS.

HERRAMIENTA PARA FACILITAR PROCESOS DE ELABORACION DE ESTATUTOS COOPERATIVO

TEMA 5

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 5

Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinacin y control. Atribuciones reservadas a la reunin general de asociados o asamblea. Reglamentos internos y competencia para dictarlos.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 24. Las formas y estructuras organizativas y de coordinacin de las cooperativas se establecern en EL ESTATUTO y debern ser flexibles y abiertas a los procesos de cambio y adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los asociados, propiciando la participacin plena y permanente de los mismos, de manera que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten colectivamente. Las cooperativas decidirn su forma organizativa, atendiendo a su propsito econmico, social y educativo, propiciando la participacin, evaluacin y control permanente y el mayor acceso a la informacin. Artculo 25. Las cooperativas deben contemplar en sus ESTATUTOS para su coordinacin, asambleas o reuniones generales de los asociados. Adems podrn contar con instancias, integradas por asociados, para la coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin, control, educacin y otras que se consideren necesarias. (El artculo 21 de la Ley ratifica esta disposicin).

Algunas recomendaciones y sugerencias: El diseo de las formas organizativas y los procesos de gestin son el primer elemento educativo segn el artculo 41 de la Ley. Es la vida, la prctica de las relaciones solidarias y participativas la que consolidar a la cooperativa y nos har crecer como personas y como comunidad. Son muchos los elementos importantes, pero quizs el primer dilema organizativo que debemos enfrentar es el de disearnos como corresponde a cooperativas en donde todos debemos participar y no copiando modelos organizativos de empresas y organizaciones que responden a un poder concentrado. Muchas veces los sistemas de delegacin de autoridad en pequeos grupos o personas desvirtan la esencia misma del cooperativismo y contradicen la Ley en su artculo 24. Por eso nos debemos constituir como una organizacin democrtica, de participacin, donde todos asumimos las responsabilidades, en la que impere la democracia participativa. Una organizacin en la que todos coordinamos nuestras acciones. En cooperativas de poco nmero de personas posiblemente una sola instancia (la asamblea, la reunin general de asociados) puede ser ptima para estos fines. En otras, la organizacin en pequeos grupos vinculados con actividades y responsabilidades concretas, en instancias que se informan, comunican, coordinan y articulan mediante voceros, pudiera ser el camino para lograr la mxima participacin y responsabilidad. La creacin de instancias organizativas debe ser coherente con el nmero de asociados, el tamao, la actividad de la cooperativa y el espacio geogrfico en el que se desenvuelve, etc.

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

Cmo organizar nuestra cooperativa de tal manera que la caracterstica esencial sea la participacin, la corresponsabilidad, el trabajo en equipo, la democracia en la toma de decisiones? Cmo organizar nuestra cooperativa sin cogollos? Adems de la asamblea o reunin general de asociados, necesitamos otras instancias para la coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin, educacin o sobre otra rea o actividad?

1. La Reunin General de asociados o Asamblea. Atribuciones reservadas a ellas. Modalidades para realizarlas. Convocatorias. Qurum. 2. Instancias. Si se considera que deben establecerse cules indicaremos en el estatuto o cules sern los procedimientos para constituirlas; tambin, si es el caso, convocatoria, qurum y duracin de los integrantes.

TEMA 5

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 5

Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinacin y control. Atribuciones reservadas a la reunin general de asociados o asamblea. Reglamentos internos y competencia para dictarlos.

Artculo 26. Son atribuciones de la reunin general de asociados o asamblea, las siguientes: 1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan. 2. Fijar las polticas generales y aprobar los planes y presupuestos. 3. Decidir sobre cules integrantes de las instancias debern elegirse y removerse por la reunin general de asociados o asamblea, de conformidad con el estatuto. 4. Analizar y tomar las decisiones que correspondan con relacin a los balances econmicos y sociales. 5. Decidir sobre los excedentes. 6. Decidir sobre la afiliacin o desafiliacin a organismos de Integracin. 7. Decidir sobre las polticas para la asociacin con personas jurdicas de carcter asociativo y sobre las polticas para la contratacin con personas jurdicas pblicas o privadas. 8. Resolver sobre fusin, incorporacin, escisin, segregacin, transformacin o disolucin. 9. Decidir sobre la exclusin de asociados, de conformidad con la Ley y el estatuto correspondiente. 10. Las dems que le establezca esta Ley, su reglamento o el estatuto de cooperativa. Artculo 27. Las decisiones se tomarn en forma democrtica. Ser potestad de cada organizacin optar por formas democrticas de consenso, votacin o mixtas. El estatuto establecer las modalidades.
ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 28: Las modalidades de realizacin de las asambleas o reuniones generales de asociados, otras modalidades de reuniones, la organizacin de las diferentes instancias, las convocatorias, el qurum, la composicin y duracin de los integrantes de las instancias, se establecern en el estatuto y los reglamentos internos. En cualquier caso, un porcentaje de los asociados, que determinar el estatuto, podr convocar la asamblea o reunin general de asociados, cuando no se haya realizado dicha convocatoria en las condiciones y plazos previstos en el estatuto o reglamentos; las elecciones se realizarn en forma nominal; la duracin en los cargos de los integrantes de las instancias no podr ser mayor a tres (3) aos; el estatuto podr establecer la reeleccin en cuyo caso ser por un slo periodo; en las asambleas o reuniones generales de asociados no se podr representar a ms de un asociado salvo en aquellas que se realicen por delegados.

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

Las modalidades o normas para la realizacin de las reuniones generales de asociados y de las otras instancias, las estableceremos en los estatutos o en Dentro de las modalidades que establezcamos debemos tomar en reglamentos internos? Cules en los cuenta que es de obligatorio cumplimiento realizar una asamblea al estatutos y cules en los reglamentos finalizar el ejercicio econmico de la cooperativa para analizar la internos? Qu porcentaje de los asociados podr gestin realizada y planificar el desarrollo en el siguiente perodo. convocar la reunin general de Por otra parte, podemos establecer otras atribuciones reservadas a asociados o asamblea, en el caso de la reunin general de asociados o asamblea, a las ya previstas en el que no se convoque en la oportunidad y Artculo 26 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. con los procedimientos que establezcamos en el estatuto? Las modalidades de Reuniones Generales de Asociados o asamblea que establezcamos en el Estatuto deben permitir la plena Si establecemos cargos en alguna participacin de todos. instancia que constituyamos, Por cunto tiempo mximo se podrn ejercer?

La Asamblea o reunin general de asociados, es la instancia mxima en la que los asociados coordinamos el desarrollo de la cooperativa y los acuerdos ah alcanzados obligan a los asociados y asociadas, presentes o ausentes, siempre que se tomen conforme a la Ley y los Estatutos.

3. Formas representacin en asambleas.

de las

4. Porcentaje de asociados para convocar la asamblea en caso de no convocatoria segn las normas estatutarias

LAS NORMAS PARA ESTABLECER LA REPRESENTACIN LEGAL, JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL

HERRAMIENTA PARA FACILITAR PROCESOS DE ELABORACION DE ESTATUTOS COOPERATIVOS

TEMA 6 ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 6 NO HAY

Las normas para establecer la representacin legal, judicial y extrajudicial.

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

La representacin legal puede convertirse en una forma de concentracin de poder interno, y de desviaciones, si no est claramente supeditada a las decisiones del colectivo cooperativista. Por eso el estatuto debe definir con claridad las atribuciones inherentes al representante legal.

Formalmente, cuando debamos firmar Temas que deben ser convenios o ejercer acciones legales, tratados en los artculos: quin o quienes llevarn nuestra representacin legal? 1. Manera de establecer la Cmo lo o los designamos? Cmo representacin legal. establecemos los lmites de esa 2. Lmites de la representacin? Cmo garantizamos representacin que lleven la voluntad del colectivo?

MODALIDADES DE TOMA DE DECISIONES

HERRAMIENTA PARA FACILITAR PROCESOS DE ELABORACION DE ESTATUTOS COOPERATIVOS

TEMA 7

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 7

Modalidades de toma de decisiones.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 27. Las decisiones se tomarn en forma democrtica. Ser potestad de cada organizacin optar por formas democrticas de consenso, votacin o mixtas. EL ESTATUTO establecer las modalidades.

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

Temas que deben ser Cmo garantizar que las decisiones tratados en los artculos: Los asociados debemos tener la actitud de buscar aquel camino de que tomemos cuenten con la mayor 1.- Formas democrticas accin que nos concierte a todos, abiertos al dilogo y a la posicin energa de todos los asociados? para tomar decisiones. del otro; Por ello debemos procurar que las modalidades de toma de decisiones de la Asamblea y/u otras modalidades de reunin que Cmo garantizar qu la toma de 2.- Si opta por el consenso, establezcamos en nuestro Estatuto se establezcan garantizando el decisiones no sea fuente de divisiones, establecer las regulaciones que correspondan. 100% de participacin de los presentes y procurando que los de ganadores y perdedores? 3.-Si opta por mecanismos acuerdos se tomen sean por consenso. Cuando votamos normalmente existen grupos o personas que se sienten ganadores y Qu hacer cuando no es posible de votacin, establecer las otros perdedores lo que le resta energa al colectivo y se genera una alcanzar el consenso, Cmo decidimos? regulaciones correspondientes. tendencia a fracturar la organizacin en bandos. En mecanismos de 4.- Si se establecen formas consenso se genera por el contrario el sentido de identificacin y responsabilidad de todos los asociados para ejecutar las decisiones mixtas para tomar tomadas en asamblea. decisiones, determinar las regulaciones expresamente. Por supuesto deben dejarse puertas abiertas para los casos en que sea imprescindible decidir y no ha sido posible alcanzar un consenso.

FORMAS DE ORGANIZACIN Y NORMAS CON RELACIN AL TRABAJO EN LA COOPERATIVA

HERRAMIENTA PARA FACILITAR PROCESOS DE ELABORACION DE ESTATUTOS COOPERATIVOS

TEMA 8

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 8

Formas de organizacin y normas con relacin al trabajo en la cooperativa.

Artculo 31. El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y deber desarrollarse en forma de colaboracin sin compensacin econmica, a tiempo parcial o completo, con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos en la cooperativa. El trabajo de los asociados debe ser reconocido y valorado en cada una de sus modalidades. Artculo 32. El trabajo en las cooperativas es asociado, cualquiera que sea su objeto, y bajo cualquier modalidad, se desarrollar en equipo, con igualdad, disciplina colectiva y autogestin, de tal modo que se estimule la creatividad y el emprendimiento, la participacin permanente, la creacin de bienestar integral, la solidaridad y el sentido de identidad y pertenencia. Artculo 33. El trabajo debe organizarse de manera tal que se garantice la ms amplia participacin de los asociados que lo realicen directamente, en la definicin de las polticas, planes y modalidades del mismo trabajo. Igualmente se debe garantizar esa participacin en las instancias de coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin y educacin. Las formas de coordinacin y compensacin del trabajo se establecern bajo principios de equidad y amplia participacin. Artculo 34. El rgimen de trabajo, sus normas disciplinarias, las formas de organizacin, de previsin, proteccin social, regmenes especiales, de anticipos societarios y de compensaciones, sern establecidos en EL ESTATUTO, reglamentos, normas y procesos de evaluacin, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin, esta Ley, y de otras leyes que se refieran a la relacin especfica del trabajo asociado, en razn de que se originan en el acuerdo cooperativo. Los asociados que aportan su trabajo en las cooperativas no tienen vnculo de dependencia con la cooperativa y los anticipos societarios no tienen condicin de salario. En consecuencia no estarn sujetos a la legislacin laboral aplicable a los trabajadores dependientes y las diferencias que surjan, se sometern a los procedimientos previstos en esta Ley y en otras leyes que consideren la relacin de trabajo asociado. Artculo 35. Los asociados que aportan su trabajo tienen derecho a percibir, peridicamente, segn su participacin en la cooperativa, segn lo que prevean LOS ESTATUTOS o reglamentos internos, anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa. Artculo 36. Las cooperativas podrn, excepcionalmente, contratar los servicios de no asociados, para trabajos temporales que no puedan ser realizados por los asociados. Esta relacin se regir por las disposiciones de la legislacin laboral aplicable a los trabajadores dependientes y terminar cuando estos trabajadores se asocien a la cooperativa. Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en labores propias de la actividad habitual de sta, tendrn derecho a exigir su ingreso como asociados, siempre que cumplan los requisitos establecidos en EL ESTATUTO y cesarn en su relacin laboral. Artculo 37. Las cooperativas de cualquier naturaleza, cuando no estn en la posibilidad de realizar por s mismas el trabajo que les permita alcanzar su objeto, contratarn los servicios de cooperativas o empresas asociativas y de no ser esto posible, podrn contratar empresas de otro carcter jurdico, siempre que no se desvirte el acto cooperativo. Artculo 38. Los organismos de integracin, las cooperativas de cooperativas o las constituidas por entes jurdicos de carcter civil, sin fines de lucro, que requieran contratar el trabajo a fin de realizar las actividades necesarias para alcanzar su objeto, lo harn preferentemente con cooperativas o empresas de la Economa Social y Participativa. EL ESTATUTO y reglamentos establecern las modalidades de gestin que les permitan una amplia participacin en la programacin, ejecucin y evaluacin de los procesos cooperativos.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Algunas recomendaciones y sugerencias: El trabajo en todas las cooperativas es un elemento fundamental del acto cooperativo. Es parte bsica del acuerdo cooperativo, del pacto que hacemos quienes constituimos una cooperativa. Por eso al elaborar los estatutos, el tema debe tratarse con profundidad. Ah debemos poner las bases del sistema de anticipos de excedentes, nuestra poltica de seguridad social, las formas de coordinacin del trabajo, los mecanismos de informacin y comunicacin. Por otra parte debemos estar atentos a que el diseo que hagamos de todos estos aspectos consolide los procesos educativos de carcter solidario y cooperativo.

El sistema que establezcamos en la cooperativa para distribuir los anticipos societarios o de excedentes es clave para el buen funcionamiento de la cooperativa, para consolidar procesos de Cules de esas normas las unidad e integracin y para el desarrollo de valores coherentes con el estableceremos en el estatuto y cuales cooperativismo. las llevaremos a reglamentos, normas o procesos de evaluacin? El estatuto debe indicar los lineamientos principales que hemos Qu normas estableceremos para el acordado para establecer nuestra manera de entregar los anticipos a uso del Fondo de Proteccin Social, cuenta de los excedentes. tomando en cuenta las caractersticas del trabajo que realizamos en la cooperativa? El estatuto, debe contemplar todo aquello que establezca nuestras condiciones de trabajo, la seguridad social y los recursos para atenderlo. Puede remitir lo ms concreto o variable al reglamento de trabajo, como tambin indicar los lineamientos bsicos sobre este tema.

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Cmo nos vamos a organizar para realizar nuestro trabajo cooperativo? Cmo lo coordinaremos con la participacin de todos? Cules sern las normas que nos regirn? Qu sistemas estableceremos para anticiparnos excedentes? Todos nos adelantaremos la misma cantidad o estableceremos montos distintos segn nuestro aporte? Cmo estableceremos anticipos para los que colaboran en forma parcial o temporal? Cmo enfrentaremos las necesidades de salud, descanso, seguridad, capacitacin? Cmo enfrentaremos necesidades familiares, matrimonio, hijos, viudez?

Temas que deben ser tratados en el estatuto

1. Normas generales del trabajo. 2. Normas disciplinarias 3. Forma de organizacin del trabajo. 4. Rgimen de anticipos societarios y de compensaciones. 5. Formas de participacin. 6. La seguridad social. 7. El Fondo de Proteccin Social.

Cundo adelantemos nuestro trabajo en alianza con otras cooperativas u organizaciones de la Economa Social, Cules sern las modalidades de gestin que permitan la participacin en los procesos cooperativos?

El tema del Fondo de Proteccin Social, sus criterios acerca del uso colectivo de los fondos y las normas para su utilizacin deben ser Cules de esas normas las llevaremos a los estatutos y cuales a los contemplados. reglamentos?

FORMAS Y MANERAS DE DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EDUCATIVA. FUNCIONAMIENTO DE LA O LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN EDUCATIVA

HERRAMIENTA PARA FACILITAR PROCESOS DE ELABORACION DE ESTATUTOS COOPERATIVOS

TEMA 9 ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 9

Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las instancias de coordinacin educativa.

NO HAY Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto Temas que deben ser tratados en el estatuto

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Muchas veces entendemos la educacin el participar en cursos y talleres, pero en realidad la vida cotidiana, la forma en como hacemos las cosas es el principal generador de valores, actitudes y reflexiones sobre el cmo son o deben ser las cosas. Por eso las estrategias educativas deben concentrarse en el diseo de cmo deben ser los procesos, las acciones en forma coherente con conceptos democrticos y solidarios. Es por eso que la evaluacin permanente de los procesos se convierte en el principal elemento de educacin. En el estatuto debemos establecer principios y mecanismos que garanticen la coherencia con una concepcin democrtica, participativa y donde el trabajo es la esencia y un elemento principal de una nueva economa y sociedad. Es importante establecer en el estatuto o los reglamentos internos las normas que se relacionen con el uso del fondo de educacin en coherencia con nuestro concepto educativo.

Cul es nuestro concepto de educacin? Cmo se manifestar en nuestra cooperativa? Cmo establecer las formas y maneras para el desarrollo de los principales elementos de la educacin: la planificacin y evaluacin, el diseo colectivo de nuestra organizacin y los procesos de formacin y capacitacin? Cul ser nuestra instancia de coordinacin educativa? La asamblea? Alguna otra instancia que hayamos decidido o una instancia especial para lo educativo? Cmo funcionar la instancia que sea responsable de la coordinacin de los procesos educativos? Cmo sistematizaremos y acreditaremos la formacin cooperativa que se da en la vida misma y que se refuerza con evaluaciones, cursos y talleres? Qu criterios y normas para el uso del fondo de educacin?

1. Nuestro concepto de educacin. Formas y maneras de desarrollarlo. 2. Instancia responsable de la coordinacin educativa.

RGIMEN ECONMICO: ORGANIZACIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA, MECANISMOS DE CAPITALIZACIN Y MODALIDADES DE INSTRUMENTOS DE APORTACIN. APORTACIONES MNIMAS POR ASOCIADO; DISTRIBUCIN DE LOS EXCEDENTES Y NORMAS PARA LA FORMACIN DE RESERVAS Y FONDOS PERMANENTES. EJERCICIO ECONMICO

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TEMA 10

10. Rgimen econmico: organizacin de la actividad econmica, mecanismos de ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES capitalizacin y modalidades de instrumentos COOPERATIVAS, NUMERAL 10 de aportacin. Aportaciones mnimas por asociado; distribucin de los excedentes y normas para la formacin de reservas y fondos permanentes. Ejercicio econmico.

Artculo 46. Las aportaciones son individuales, y podrn hacerse en dinero, especie o trabajo, convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca EL ESTATUTO. De cualquier tipo de aportaciones se emitirn certificados u otro documento nominativo, representativo de una o ms de ellas. Estas aportaciones podrn ser para la constitucin del capital necesario, rotativas, de inversin u otras modalidades. EL ESTATUTO establecer las normas para cada tipo de aportacin, cules podrn recibir inters y cul ser el lmite del mismo. Artculo 47. El monto total del capital constituido por las aportaciones ser variable e ilimitado, sin perjuicio de poder establecer en EL ESTATUTO una cantidad mnima y procedimientos para la formacin e incremento del capital, en proporcin con el uso, trabajo y produccin real o potencial de los bienes y servicios y de los excedentes obtenidos. Artculo 53. Las cooperativas llevarn contabilidad conforme con los principios contables generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecern sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinacin y control definidas en LOS ESTATUTOS y el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones. El rgimen relativo al ejercicio econmico se establecer en EL ESTATUTO as como las disposiciones para el ejercicio regular al inicio de la cooperativa.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 71: Las cooperativas se disolvern por las siguientes causas: 1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes en la asamblea o reunin general de asociados, realizada de conformidad con el qurum que se establezca en el estatuto, convocada para tal fin. 2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la conclusin del mismo. 3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal establecido en esta Ley, durante un perodo superior a un ao. 4. Transformacin, fusin, segregacin o incorporacin. 5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por el estatuto por un perodo superior a un ao. 6. Cuando no realice actividad econmica o social por ms de dos aos. 7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa despus de establecido el rgimen excepcional previsto en esta Ley.

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

La informacin transparente del manejo econmico es uno de los elementos que generan un valor fundamental: la confianza entre los asociados. En los estatutos es importante establecer los principios que orienten el rgimen econmico y que se reflejarn en los Cmo organizaremos la actividad reglamentos. econmica? Su vinculacin con las La visin del desarrollo de la empresa asociativa, de su insercin en experiencias de Economa Social y la Cmo iremos la Economa Social, de sus relaciones con el contexto social, es el comunidad? capitalizando nuestra cooperativa? tema de este tpico de los estatutos. Cules modalidades o instrumentos de Nuestras empresas cooperativas pertenecen a la Economa del aportacin utilizaremos: certificados de Trabajo, no el de las empresas donde el capital es lo fundamental. aportacin, rotativos, de inversin u Sin embargo eso no implica que el capital comunitario no sea otros? Cul ser la aportacin mnima para importante en nuestro desarrollo. ser asociado? El aporte financiero de los asociados debe analizarse en los En que plazo lo deberemos pagar? estatutos con visin de futuro. Cmo valuaremos las aportaciones en especie o en trabajo? El valor de todo tipo de certificado debe establecerse en bolvares. Por ejemplo Bs. 10.000 cada uno. En relacin con el monto mnimo por asociado, es decir la cantidad mnima que debemos mantener como aporte en la cooperativa para ser asociado, se presentan varias alternativas. Una de ellas es establecer, como mnimo, un nmero determinado de certificados de aportacin. Si establecemos que el valor de certificado es de Bs. 10.000, podemos decir que el monto mnimo para ser asociado podra ser, por ejemplo: Bs. 50.000, es decir 5 certificados de aportacin. Si con el tiempo esos Bs. 50.000, representan demasiado poco, por la prdida del valor del dinero y podra significar que los nuevos asociados entren en condiciones ventajosas en relacin con los fundadores, modificaramos los estatutos ajustando la cantidad mnima. Por otro lado es importante considerar el tipo de fondos irrepartibles o no que podramos establecer en los mismos estatutos. Fondos de inversin, de salud, etc. Qu criterios tendremos para la distribucin de excedente? Qu normas estableceremos para la formacin de reservas y fondos permanentes? Cundo inicia y termina el ejercicio econmico de la cooperativa? Cundo inicia y termina el primer ejercicio econmico? Cmo garantizamos que la informacin contable econmica y social est permanentemente a disposicin de los asociados y el movimiento cooperativo?

1. Organizacin de la actividad econmica. 2. Mecanismos de capitalizacin. Aportaciones y sus normas. Inters o no para algn tipo de aportaciones 3. Aportes mnimos para ser asociado. Forma y plazos para cancelarlo. 4. Criterios y normas para la distribucin de excedentes. 5. Normas para la formacin de reservas. 6. Ejercicio econmico 7. Mecanismos para garantizar que los asociados y el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna y adecuada. 8. Capital o patrimonio mnimo de la cooperativa.

NORMAS SOBRE LA INTEGRACIN COOPERATIVA

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TEMA 11

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 11

Normas sobre la integracin cooperativa.

Artculo 55. La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que se desarrollar: 1. Entre las cooperativas. 2. Entre stas y los entes de la Economa Social y Participativa. 3. Con la comunidad en general. Artculo 56: El objeto de la integracin es: 1. Coordinar las acciones del sector cooperativo, entre s y con los actores de la Economa Social y Participativa y con la comunidad. 2. Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando problemas comunitarios, generen procesos de transformacin econmica, cultural y social. ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S) Artculo 57. Las cooperativas podrn integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas, as como tambin mediante asociaciones, fusiones, incorporaciones y escisiones, pudiendo establecer cooperativas de cooperativas y constituir organismos de integracin de segundo o ms grados, locales, regionales o nacionales. Artculo 58. Las cooperativas podrn integrarse con otras empresas de la Economa Social y Participativa mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas. Podrn tambin crear asociaciones con esas empresas y constituir con ellas, nuevos entes jurdicos de carcter asociativo, conforme al numeral 2 del artculo 18. Artculo 59. Las cooperativas podrn establecer alianzas, convenios y contratos con personas de otro carcter jurdico con tal de que no desvirten sus objetivos. Preguntas que nos debemos hacer y Temas que deben ser Algunas recomendaciones y sugerencias: responder para elaborar nuestro tratados en el estatuto estatuto
Nos incorporaremos a organismos de integracin cooperativa? Cmo nos vincularemos con la Economa Social? Cul ser nuestro compromiso y articulacin con la comunidad? Cmo fortaleceremos la integracin entre nosotros? Estableceremos en nuestros estatutos la posibilidad de rgimen excepcional con el organismo de integracin al que nos afiliemos? Desarrollaremos procesos de conciliacin y arbitraje?

Un principio cooperativo es el compromiso con la comunidad. Por otra parte, la diferencia entre el egosmo de un grupo y un movimiento cooperativo est en la Integracin. La posibilidad de ir construyendo fuerzas sociales transformadoras tambin est en la integracin. Adems, la integracin de las cooperativas permite a estas resolver juntas problemas y situaciones que en forma aislada seran imposibles de enfrentar.

Normas para los procesos de integracin en la cooperativa, en el movimiento cooperativo y la Economa Social y tambin con la comunidad.

PROCEDIMIENTOS PARA LA REFORMA DEL ESTATUTO

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TEMA 12

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 12

Procedimientos para la reforma del ESTATUTO.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Artculo 17. Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con el setenta y cinco por ciento (75%) de los asociados presentes en la reunin general de asociados o asamblea, realizada de conformidad con el qurum que establezca EL ESTATUTO. El acta en la que conste dicha modificacin, la certificacin de los asociados que la aprobaron y el estatuto, se protocolizarn dentro del trmino de quince (15) das hbiles. Entrarn en vigencia una vez otorgado y registrado el documento de modificacin. Las cooperativas debern enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, copia simple del otorgamiento registrado de la modificacin estatutaria.

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

Las reformas estatutarias son muy importantes porque modifican el acuerdo cooperativo bsico de los fundadores y de los que nos adherimos a una cooperativa. Por la importancia que tiene no se comprendera que se realizara sin una decisin de un nmero importante de asociados. Por eso en la ley se establece un porcentaje mnimo alto de aprobacin y la reflexin sobre el qurum para esa reunin especial de la asamblea o reunin general de asociados.

Cundo queramos modificar nuestros estatutos, cmo procederemos? Aprobaremos por consenso las modificaciones o con algn porcentaje superior al 75%? Cul ser el qurum para la realizacin de esa asamblea especial?

Temas que deben ser tratados en los artculos: Procedimientos para realizar reformas estatutarias Porcentaje mnimo de aprobacin de los presentes para considerar vlida la decisin de modificacin estatutaria. Qurum de la asamblea o reunin general de asociados que trate el tema.

PROCEDIMIENTO PARA LA TRANSFORMACIN, FUSIN, ESCISIN, SEGREGACIN, DISOLUCIN Y LIQUIDACIN

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TEMA 13

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 13

Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin, segregacin, disolucin y liquidacin.

Artculo 70. Las cooperativas, para transformarse, fusionarse, escindirse o segregarse debern aprobarlo en asamblea, realizada de conformidad con el qurum que establezca el estatuto, con la voluntad de ms del setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes. Las liquidaciones, modificaciones del estatuto que se deriven de estos procesos y la inscripcin de las nuevas cooperativas resultantes, se tramitarn segn lo establecido en esta Ley. Artculo 71. Las cooperativas se disolvern por las siguientes causas: 1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes en la asamblea o reunin general de asociados, realizada de conformidad con el qurum que establezca EL ESTATUTO, convocada para tal fin. 2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la conclusin del mismo. 3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal establecido en esta Ley, durante un perodo superior a un ao. 4. Transformacin, fusin, segregacin o incorporacin. 5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por EL ESTATUTO por un perodo superior a un ao. 6. Cuando no realice actividad econmica o social por ms de dos aos. 7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa despus de establecido el rgimen excepcional previsto en esta Ley Preguntas que nos debemos hacer y Temas que deben ser responder para elaborar nuestro Algunas recomendaciones y sugerencias: tratados en el estatuto estatuto 1Procedimientos para realizar queramos transformar, transformaciones, Las transformaciones, incorporaciones, fusiones, escisiones y Cundo fusionar, escindir, incorporaciones, fusiones, segregaciones en las cooperativas, son muy importantes porque incorporaciones, modifican el acuerdo cooperativo bsico de los fundadores y de los segregar, disolver o liquidar nuestra escisiones, segregaciones. que nos hemos adherido a una cooperativa. Debido a la importancia cooperativa, cmo procederemos? 2Porcentaje mnimo que tienen dichos actos cooperativos es que deben aprobarse Aprobaremos estas decisiones por de aprobacin de los o con algn porcentaje presentes para considerar mediante un nmero importante de asociados; por ello en la Ley se consenso establece un porcentaje alto de aprobacin, que a su vez representa superior al 75%? Cul ser el qurum vlida la decisin sobre un porcentaje |mnimo de aprobacin de dichos actos. para la realizacin de esa asamblea estos temas. especial? Qurum de la asamblea o reunin general de asociados que toque el tema. ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Algunas recomendaciones y sugerencias:

Preguntas que nos debemos hacer y responder para elaborar nuestro estatuto

Temas que deben ser tratados en el estatuto

Transformacin: Las asociaciones cooperativas podrn transformarse en otras personas jurdicas de derecho privado. Incorporacin: consiste en la absorcin de una o ms cooperativas por otra ya existente, la cual adquirir en igual forma los patrimonios de las cooperativas absorbidas. Fusin: Es la unin de dos o mas cooperativas constituyendo una nueva, en la que desaparecen la que se fusionan. Escisin: Consiste en la divisin del patrimonio y del colectivo de sus asociados en dos o mas partes, las cuales crearn nuevas cooperativas o sern absorbidas por otra ya existente. Segregacin: Consiste en la separacin de una o ms partes del patrimonio y del colectivo de asociados de una cooperativa, sin la disolucin de sta, y el traspaso de la parte o partes segregadas a otra cooperativa de nueva creacin o a otra ya existente.

NORMAS SOBRE EL RGIMEN DISCIPLINARIO

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TEMA 14

ARTCULO 13 DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, NUMERAL 14

Normas sobre el rgimen disciplinario.

Artculo 65. Los procesos disciplinarios y fiscalizadores deben ser expresin autogestionaria. La asamblea o reunin general de asociados de cada cooperativa, organismo de integracin y similares, incluirn en EL ESTATUTO y reglamentos, el rgimen interno de disciplina y sealarn las instancias con responsabilidad para coordinar y aplicar sus disposiciones. Artculo 66. Los asociados podrn ser excluidos o suspendidos en sus derechos por las causas previstas en EL ESTATUTO y sus reglamentos. EL ESTATUTO establecer el procedimiento para adoptar la suspensin o exclusin y cuales instancias podrn suspender a los asociados. En cualquier caso se garantizar siempre el debido proceso. Se podr recurrir, en todos los casos, ante la asamblea o reunin general de asociados, ante las instancias de conciliacin y arbitraje, si la cooperativa fuese parte de esos sistemas, y de no ser parte, ante los tribunales competentes. Se debe considerar, en el caso de Organismos de Integracin, el siguiente artculo: Artculo 61. Los organismos de integracin podrn establecer sistemas locales, regionales o nacionales de conciliacin, arbitraje y otros mecanismos para resolver y decidir sobre: 1. Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca de los actos de cualesquiera de las instancias por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y otras normas de la misma cooperativa. 2. Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin con su trabajo, por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y dems normas de la cooperativa. 3. Los reclamos y conflictos en el proceso de integracin. Las normas de los sistemas de conciliacin y arbitraje, u otros mecanismos, se establecern en el estatuto y reglamentos internos. Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin y arbitraje, sern inapelables y de obligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo proceder el recurso de nulidad, el cual deber interponerse por escrito, independientemente de la cuanta del asunto, ante el tribunal competente del lugar en donde se hubiese dictado el laudo arbitral, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.

ARTICULO(S) COMPLEMENTARIO(S)

Preguntas que nos debemos hacer y Temas que deben ser responder para elaborar nuestro tratados en el estatuto estatuto Qu incluiremos en nuestros estatutos Temas que deben ser Los procesos disciplinarios son una oportunidad de crecimiento y sobre los procesos disciplinarios? Qu tratados en los artculos: 1. Formas de desarrollo en una cooperativa y deben ser coherentes con el concepto incluiremos en los reglamentos sobre el rgimen interno de disciplina? desarrollo de los de responsabilidad colectiva que es la esencia del cooperativismo. Es procesos grave delegar nuestra responsabilidad a pequeos grupos en la Cul ser la instancia o instancias con disciplinarios en gestin de nuestra organizacin. Igualmente grave es no asumir responsabilidad para coordinar la forma colectivamente nuestra responsabilidad en los procesos de aplicacin las disposiciones autogestionaria. evaluacin y de disciplina. Nuestros estatutos deben evitar formas y establecidas en las normas 2. Instancia con mecanismos en donde establecemos instancias no participativas y disciplinarias? La asamblea sola y/o responsabilidad autoritarias como mecanismo de evasin de nuestra responsabilidad con otras instancias? para coordinar y colectiva en estas decisiones. Cmo logramos que en el anlisis de aplicar las los casos planteados y en las decisiones disposiciones del estatuto y el o los Por otra parte, debemos tomar en cuenta, que si bien es cierto, participemos todos? reglamentos. deseamos que nuestro compromiso con la organizacin y que los Causas y procedimientos valores y principios que deben privar en nuestros miembros, sean los para las exclusiones o que rijan nuestro funcionamiento como cooperativa, no es menos cierto que se nos pueden presentar situaciones en las que deberemos Cules seran las causas para suspensiones aplicar procedimientos sancionatorios, a asociad@s que incurran en suspender o excluir asociados que faltas que vayan en detrimento de la armona interna y funcionamiento queremos poner en los estatutos y de nuestra organizacin, dichos procedimientos debern estar cules las que quisiramos llevar a un contemplados en el Estatuto para la aplicacin de las sanciones reglamento interno? de Suspensin o exclusin, de conformidad con el Artculo 66 de la Cul sera el procedimiento para LEAC, y la Providencia Administrativa No. PA-033 de fecha 14 de suspender o excluir y para que el octubre de 2005, publicada en la GORBV. No. 38.298 de fecha 21 de asociado tenga oportunidad para defenderse? octubre 2005, emanada de SUNACOOP. Cmo el procedimiento logra que todos No es recomendable remitir la redaccin de los mismos al asumamos el hecho disciplinario y el Reglamento Interno de la Cooperativa, ste procedimiento deber compromiso de todos con la decisin? estar previsto en nuestros Estatutos, aunque posteriormente se elaboren Reglamentos Internos de Rgimen Disciplinario. Debemos tomar en cuenta que si no est establecido el procedimiento, no es posible aplicar la sancin, de all la importancia que quede reflejado de una vez en nuestro documento constitutivo. Algunas recomendaciones y sugerencias: