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La Crisis del Neoliberalismo

Los avances cientficos y tcnicos del presente siglo generan nuevas capacidades para enfrentar los grandes problemas mundiales. No obstante, la ciencia y la tcnica son instrumentos cuya utilizacin depende de la lgica social en que estn inmersos pueden solucionar el dficit alimentario de pueblos enteros o provocar la destruccin de "excedentes"; preservar el entorno ecolgico o devastarlo; cerrar la brecha entre ricos y pobres o agrandarla, as como ser utilizados en funcin de la paz y el desarrollo o aumentar la intervencin militar, el juzgamiento, la dominacin y el poder de aniquilar a la humanidad. En el mundo actual, ningn proyecto poltico, econmico y social puede soslayar las transformaciones operadas en la ciencia y la tcnica, ni sus connotaciones en las ms diversas esferas. Este proceso contribuy -al menos hasta el presente- al afianzamiento de un fenmeno dominante de signo negativo: la utilizacin de las potencialidades de la ciencia y la tcnica en beneficio de las elites sper privilegiadas -principalmente del llamado Primer Mundo- y en detrimento de la inmensa mayora de las naciones y seres humanos. Durante las ltimas dcadas, los avances tecnolgicos experimentados por las potencias occidentales facilitaron cambios cualitativos en la transnacionalizacin del capital, as como contribuyeron al surgimiento de la actual divisin internacional del trabajo y los mercados, a la que muchos aluden como "globalizacin". Diversos autores llegan a afirmar que el imperialismo entr en una "nueva fase" o que surgi un "nuevo imperialismo", asociado a la imposicin a escala global del modelo neoliberal. Aunque para evaluar tales definiciones se requeriran estudios ms profundos, lo cierto es que estos procesos conducen a la imposicin de un modelo emergente de acumulacin de capital y a la introduccin de modificaciones en el sistema de dominacin mundial, que combina resortes ideolgicos, polticos, econmicos, militares y culturales. Los cambios ocurridos en la economa y en la correlacin mundial de fuerzas traen como resultado cambios en la configuracin estratgica, el mundo actual est integrado por grandes bloques dominantes que compiten entre s; en el plano militar conforman un solo polo, bajo la hegemona de Estados Unidos. En este esquema de dominacin, se destaca la supremaca del capital financiero sobre el capital productivo, la reestructuracin de las relaciones entre las grandes potencias y de estas con los pases no desarrollados, y la institucionalizacin de la injerencia y el intervencionismo a escala global, a travs del control poltico, econmico y militar ejercido por las naciones industrializadas en los organismos internacionales (ONU, FMI, Banco Mundial y otros). El neoliberalismo es la doctrina que se corresponde con la implantacin del nuevo patrn de acumulacin y modelo de dominacin capitalista, la cual impone a los pases no desarrollados: el concepto de soberana limitada y la ampliacin de los mecanismos supranacionales coercitivos, para aumentar y facilitar la injerencia e intervencin, con

vistas a acrecentar su subordinacin a los intereses de las grandes potencias industriales y sus compaas transnacionales; la desregulacin de la economa y la apertura indiscriminada al comercio y las inversiones que conducen a la desproteccin del mercado interno junto con el otorgamiento de privilegios para la acumulacin, as como la aplicacin de una poltica activa de reduccin de los costos de la mano de obra; la reestructuracin del Estado y la redefinicin de sus relaciones con el mercado, en funcin de lograr mayor subordinacin de lo pblico a lo privado, de lo poltico a lo econmico y del Estado al mercado, que permita una transferencia de la riqueza favorable a la concentracin del capital en los sectores transnacionalizados "de vanguardia"; la pretensin de afianzar un modelo de "control social" que garantice la acumulacin y concentracin de capitales, mediante la implantacin de democracias neoliberales", en las cuales se acenta la disociacin entre el poder real" y las instituciones polticas que supuestamente lo ejercen, las que deben funcionar dentro de parmetros que no admiten cuestionamiento al dogma y una versin de democracia y derechos humanos que limita las libertades polticas al ejercicio del voto en elecciones que no interfieran con el ajuste, al tiempo que considera a los derechos econmicos y sociales como "obstculos para la reduccin de los costos de la mano de obra y la concentracin del capital. En este entorno, uno de los elementos determinantes en la ubicacin de Amrica Latina dentro del proceso de conformacin de la nueva divisin internacional del trabajo y los mercados, as como del sistema de dominacin mundial que sustituye al de la posguerra, es su cercana geogrfica con Estados Unidos, pas que considera a la regin como espacio natural para la conformacin de un bloque econmico, poltico y militar bajo su hegemona. Estados Unidos -junto a Gran Bretaa- fue uno de los pioneros en la implantacin y promocin mundial del neoliberalismo, modelo concebido para revertir la prdida de competitividad y preservar la condicin de principal potencia imperialista, erosionada por los irracionales gastos militares y las deformaciones derivadas del privilegio de contar con el patrn dlar como base del sistema de Bretton Woods, que le permiti traspasar al resto del mundo los costos, no solo de su inflacionaria industria blica, sino tambin de niveles desproporcionados de consumo, elementos que contribuyeron a rezago tecnolgico de ese pas en numerosas ramas y relativizaron su supremaca ante el resto de las naciones capitalistas. El cambio en la correlacin estratgica mundial y la consolidacin del nuevo esquema de dominacin global, contribuyeron a neutralizar los puntos de friccin que afectaron las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina en la pasada dcada -el conflicto centroamericano y la deuda externa-. Durante la administracin de Ronald Reagan, se establecieron las bases de una poltica hemisfrica bipartidista -fundada en las lneas generales esbozadas en los documentos de Santa Fe- dirigidas a la rearticulacin del sistema de relaciones interamericanas. En tal sentido, el segundo mandato de William Clinton apunta a contener el aumento de la penetracin comercial e inversionista de la Unin Europea y los pases de la

Cuenca del Pacfico en Amrica Latina y el Caribe; impulsar la creacin de la zona hemisfrica de libre comercio; acelerar la consolidacin del sistema de dominacin hemisfrica, dirigido a reforzar el compromiso de las elites con los ajustes neoliberales; afianzar el modelo de democracia representativa limitada y dependiente; controlar los excesos desestabilizadores de la poltica econmica anti popular; profundizar y diversificar las presiones y agresiones destinadas a intentar la destruccin de la Revolucin Cubana, y evitar el eventual desencadenamiento de procesos revolucionarios. Sin embargo, cuando el fin de la guerra fra y los "xitos" en la "pacificacin" del subcontinente, hacan a Estados Unidos prever un entorno hemisfrico "tranquilo", el agravamiento de la crisis de la regin tiene un profundo efecto desestabilizador, que dista de ser el escenario concebido para el afianzamiento del esquema de dominacin estadounidense. El panorama latinoamericano se caracteriza por el descrdito de las instituciones ejecutivas, legislativas y represivas; el aumento de las contradicciones dentro de los partidos y corrientes polticas, que provocan su fraccionamiento; la desconfianza creciente en los sistemas y procesos electorales; el desgaste acelerado de gobernantes recin electos; el incremento del abstencionismo; la proliferacin de escndalos por corrupcin; la extensin de la produccin y trfico de narcticos; el agravamiento de la delincuencia y la violencia institucionalizada; la marginacin de amplios sectores sociales; la generalizacin de la demagogia como recurso para capitalizar la frustracin y la desesperacin de la poblacin, y otros fenmenos que conducen a lo que algunos definen como "crisis de gobernabilidad". Esta crisis repercute en el auge de los movimientos sociales y populares, as como en el incremento sin precedentes del rechazo al fraude y a la corrupcin, en muchas ocasiones sin conduccin poltica partidista. El ajuste neoliberal se aplica en Amrica Latina desde la dcada de los 80, con variables de gradualidad que oscilan entre las frmulas ortodoxas de shock y las heterodoxas -ms graduales-, de acuerdo con las peculiaridades de cada pas y subregin. No obstante, en ambos casos los objetivos y resultados son los mismos: favorecer la acumulacin del capital financiero internacional y los grupos locales subordinados, mediante una transferencia de recursos que agrava las contradicciones econmicas, polticas y sociales, as como acenta la brecha entre el crecimiento de los capitales de `vanguardia" y el rezago del resto de los sectores productivos. Independientemente de los ritmos y efectos secundarios en cada nacin, en diversos sectores se fortalece la comprensin de que el neoliberalismo no es una estrategia de desarrollo para la regin, sino que constituye un esquema funcional a los intereses estratgicos de las grandes potencias, que perpeta y agudiza el subdesarrollo e impone un patrn de acumulacin altamente concentrador y excluyente. Amrica Latina fue invadida por el neoliberalismo como consecuencia de factores externos e internos. En lo externo, resalta la presin de las naciones industrializadas para

promover la apertura unilateral al comercio e inversiones, los ajustes estructurales y las polticas de estabilizacin, mediante una avalancha ideolgica y poltica, el chantaje en la renegociacin de la deuda externa y la falsa promesa de acceso a mercados, capitales y tecnologa. En lo interno, se destaca la necesidad de sustituir al caduco modelo "desarrollista" que funcionaba en la regin, por lo que sectores de las elites locales aceptaron gustosos la nueva asociacin subordinada con el capital transnacional. El neoliberalismo en los aos 80 usurp colosales recursos financieros que, sumados a la fuga de capitales, al intercambio desigual y a las fraudulentas operaciones comerciales de las transnacionales en sus exportaciones e importaciones, sobrepasan la cifra de los $600 000 millones. La deuda externa se increment, a tal punto, que asfixi financieramente a las naciones, cercen su ahorro interno, sustrajo enormes recursos de la inversin productiva, y el desarrollo econmico sirvi para que el capital financiero internacional se apoderara de bienes productivos estratgicos y de los principales recursos naturales de la regin, promovi la especulacin financiera, concentr ms an la propiedad y el ingreso en manos de corporaciones extranjeras, produjo una mayor desindustrializacin y gener quiebras masivas de empresas nacionales, al mismo tiempo que agudiz la recesin, potenci la inflacin, increment el desempleo y agudiz la pobreza. En los aos 90, bajo el pretexto de la lucha contra la inflacin y en favor de la estabilizacin, el neoliberalismo ampli la desregulacin y liberalizacin econmica unilateral, sobrevalor artificialmente las monedas nacionales. vulner la soberana monetaria de muchos pases -al imponerles paridades con el dlar artificialmente elevadas-, continu la expulsin del Estado del sector social de la economa, sacrific la educacin y la salud, hipertrofi las importaciones que agudizaron las quiebras y la desindustrializacin-, agrav el carcter primario exportador de la regin, increment el dficit comercial y en cuentas corrientes -lo cual repercuti en un incremento ulterior de la deuda externa e interna, tanto pblica como privada- y aplic una poltica artificial de crecimiento subsidiada por los carriles especulativos del capital "golondrina" internacional, que inaugur un nuevo ciclo de especulacin financiera, consolid el podero transnacional en el subcontinente y ahond an ms el desempleo, la pobreza y la marginalidad. El comportamiento de los indicadores macroeconmicos en el neoliberalismo responde a una mayor concentracin de capitales en los sectores de punta", mediante el otorgamiento de subsidios, exenciones, privilegios y transferencia de fondos a ciertas industrias exportadoras. En virtud de este fenmeno -que agudiza la desproteccin y descapitalizacin del mercado interno-. el resto de la nacin, la economa y la sociedad se desangran aceleradamente, abandonados en un entorno cada vez ms hostil y discriminatorio. Se agudiza el dualismo" y a "desconexin" entre el avance de los sectores priorizados y el retroceso de los dems. Por este motivo, el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), registrado en la actual dcada -con tasas, segn la CEPAL, de 3,5% en el 91; 2,4% en el ;2; 3,2% en el 93; 3,7% en el 94; 0,6% en el 95, y 3,5% en el 96-, no repercute en desarrollo econmico y social, sino que aumenta la

brecha entre los ricos -que se benefician de este crecimiento- y cuyas condiciones de vida se depauperan.

los excluidos -

El crecimiento econmico es una condicin necesaria pero insuficiente para el desarrollo. La "reinsercin" de la regin en el mercado mundial instaura un modo de produccin y consumo cada vez ms excluyente, en el cual los xitos relativos en la macroeconoma se asientan sobre el deterioro vertiginoso del desarrollo econmico y social. En la esfera socioeconmica, el incremento de la acumulacin y concentracin de capitales se realiza a travs de la reduccin del costo de la mano de obra, provocada por el crecimiento del desempleo y el subempleo, la desregulacin laboral y la disminucin sustancial de los programas sociales. Segn la CEPAL, el empleo en los siete pases de los que se dispona de informacin descendi de 54% en 1995 a 53,5% en el primer semestre de 1996. La desocupacin urbana de 7,7% (7,3% en 1995) es la ms alta de la dcada. Esta fuente afirma que "persisten los indicios de una creciente precariedad de las condiciones de trabajo, al reducirse el nmero de personas con contrato laboral y expandirse las categoras informales en Brasil, al tiempo que en Argentina se incrementaba la contratacin por plazos fijos. Se incrementa el sector informal y la cantidad de trabajadores que perciben remuneraciones por debajo del salario mnimo legal. Los salarios del sector formal crecieron solo en Brasil y Chile, aunque en el caso brasileo se present un comportamiento desigual, pues aumentaron en Ro de Janeiro, pero descendieron en Sao Paulo. En Argentina, Colombia y Uruguay no hubo variaciones en relacin con los valores previos, mientras que en Bolivia, Mxico y Per se observ una reduccin. En Mxico, los salarios industriales decrecieron en 14% respecto al ao anterior." Carlos Vilas demuestra como el aumento del desempleo, la precarizacin de las condiciones de trabajo y la extensin del sector informal redundan en el deterioro de los salarios reales y estimulan la competencia por el acceso al mercado laboral, al mismo tiempo que la concentracin de capitales tambin se realiza a expensas de los programas de desarrollo social -salud, educacin, vivienda y otros-, que en el esquema anterior eran considerados como "externalidades" para la reproduccin y calificacin de una mano de obra que ya no interesa, salvo en el entorno de las industrias "de punta". Dentro del modelo, la poltica dirige los exiguos gastos a la franja de "pobreza extrema", con el objetivo de prevenir conflictos que hagan peligrar el modelo. Vilas aade que la privatizacin de los servicios sociales los convierten en mercancas y este hecho contribuye a una mayor erosin del poder adquisitivo del conjunto de la sociedad, al tener que asumir gastos que antes eran sufragados por un erario pblico que ahora prioriza otros fines. Los sectores ms golpeados son precisamente aquellos ubicados por encima de esa lnea, que a su vez sufren mayormente el desempleo y la precarizacin de las condiciones de trabajo. Paralelamente, la reduccin del nivel de ingresos del conjunto de la sociedad provoca una disminucin de la captacin

fiscal, que repercute en mayores dficit presupuestarios. Las polticas neoliberales tratan de cerrar esta brecha con el aumento de los impuestos regresivos, que hacen recaer el peso de la contribucin, precisamente, sobre aquellos sectores a los cuales el Estado brinda cada vez menos servicios. La actual crisis poltica en Amrica Latina es el resultado del agravamiento simultneo de dos tipos de contradicciones, que rebasan las posibilidades de conciliacin y cooptacin de los mecanismos institucionales vigentes dentro del sistema: las derivadas de los cambios en la correlacin de fuerzas entre los grupos econmicos y polticos dominantes, y las provocadas por el aumento de la polarizacin, exclusin y marginacin econmica y social de crecientes sectores de la poblacin. Los ajustes neoliberales son la expresin de una aguda lucha entre las elites, de la que emergen como triunfadores los sectores exportadores asociados al capital transnacional, que desplazaron del control del Estado a los orientados al mercado interno, as como destruyen a la mediana y la pequea empresa; mientras que el incremento del desempleo, combinado con la reduccin de los salarios reales y los programas sociales, coloca en crisis al sistema corporativista, prebendatario y clientelar utilizado por las "burguesas nacionales" para el control y la cooptacin de los grupos subordinados, entre los cuales se redistribua una parte de la riqueza a cambio de la lealtad al sistema. En lo general, y a un determinado partido, en lo especfico. Tras ms de una dcada de politicas neoliberales en la regin, resulta evidente el carcter fraudulento de la nica promesa para la sociedad: la de prosperidad general, que se derivara del "efecto de derrame de un eventual crecimiento econmico generado por la mayor concentracin de la riqueza, el cual -segn la teora- debera incrementar el ahorro interno estimular las inversiones, generar empleos y elevar los ingresos del conjunto de la sociedad. Como expresin de la preocupacin de las elites dominantes por el agravamiento de la situacin del subcontinente, proliferan diversas iniciativas para el diseo de un modelo de control social capaz de neutralizar los efectos de la crisis socioeconmica, algunas de las cuales preconizan el mantenimiento del patrn de acumulacin neoliberal, mientras que otras pretenden encontrarte alternativas dentro del sistema. La magnitud y gravedad del problema condujo a que los propios mandatarios decidieran dedicar la VI Cumbre Iberoamericana al tema de la gobernabilidad. Dentro de este contexto, la izquierda latinoamericana est ante una situacin cualitativamente distinta, tanto en lo que respecta al entorno mundial y regional como a las mutaciones provocadas por el neoliberalismo en el seno de las propias sociedades en las cuales desarrolla sus luchas. Se trata de la bsqueda terica y prctica en condiciones en las que surgen nuevos retos, pero tambin nuevas posibilidades. La izquierda y el movimiento popular se encuentran en la transicin de una etapa de luchas -que se cerr con el fin de la bipolaridad- a otra, caracterizada por la modificacin de las modalidades de la dominacin imperialista mundial y la fragmentacin nacional y social.

Este ltimo fenmeno, que contiene un germen de profundas transformaciones porque provoca la destruccin de las bases tradicionales del capitalismo dependiente-, tambin debilita y dispersa a los sujetos sociales hacia los cuales la izquierda orient su trabajo histricamente, as como relativiza la eficacia de muchas nociones y prcticas previas de acumulacin de fuerzas. La desaparicin del campo socialista coloca en una nueva perspectiva a las luchas por el poder, al eliminar a uno de los elementos de la estrategia de defensa consolidacin y desarrollo de los gobiernos revolucionarios, surgidos de las luchas de liberacin nacional despus de la posguerra: el apoyo externo para enfrentar las agresiones imperialistas y la contrarrevolucin interna. En la nueva etapa, los proyectos populares tienen que ser concebidos a partir de la conformacin de un sujeto social revolucionario capaz de conquistar el poder, defenderlo y desarrollarlo con medios propios, as como en la refundacin y revitalizacin del internacionalismo y la solidaridad. Las diversas corrientes de la izquierda estn inmersas en un proceso de reestructuracin organizativa, redefiniciones programticas y reagrupamientos internos. Este proceso est en una transicin de la fase de desorientacin -identificable por el nfasis en los balances crticos del "socialismo real" y las autocrticas desde diferentes perspectivas- a otra de recuperacin -en que comienzan a concentrarse los esfuerzos en la elaboracin de programas polticos, econmicos y sociales alternativos al neoliberalismo, as como en la conformacin de nuevas polticas de alianzas-. La lucha de la izquierda necesita asentarse en un programa de desarrollo sostenible y en una amplia poltica de alianzas de todos, excluidos por el modelo, con una clara hegemona popular. La izquierda latinoamericana ocupa en la actualidad espacios sin precedentes en los gobiernos y legislaturas nacionales, as como en las gobernaturas y municipalidades de numerosos paises. Sin embargo, carece de peso institucional para enfrentar con xito al neoliberalismo. Los partidos de izquierda sufren la crisis que actualmente afecta a las mediaciones polticas de todos los signos ideolgicos, agravada en el caso de estos partidos por las condiciones discriminadas en las que participan en la lucha poltica dentro de un sistema que fue concebido para negarle el acceso al poder. La naturaleza del sistema burgus tiende a colocar a la izquierda en una contradiccin entre su poltica institucional y la de acumulacin social. En determinadas circunstancias, la postergacin de las reivindicaciones ms apremiantes de los sectores populares -y la renuncia a los objetivos transformadores- puede facilitar el acceso a mayores espacios institucionales, pero inevitablemente genera descontento, desconfianza y desacumulacin entre sus bases. Ante las evidentes seales de crisis del neoliberalismo en Amrica Latina, se abre para los pueblos una nueva etapa de luchas, en la que la izquierda necesita establecer una estrecha interrelacin entre sus programas (elaborados en funcin de

objetivos de corto, mediano y largo plazo) y su poltica de alianzas. Sin embargo, en esta ecuacin, tienen que ser los objetivos los que determinen las alianzas; no las alianzas las que desnaturalicen a los objetivos.

ECONOMIA POLITICA CRISIS DEL NEOLIBERALISMO

JOSE ELIAS RODELO TAPIA

VI SEMESTRE DIURNO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

UNIVERSIDAD DEL SINU ELIAS BECHARA ZAINUM MONTERIA CORDOBA 29/ABRIL/2011

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