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Curso: TOPOGRAFIA M LECTURA N5

PETITORIOS Y CONCESIONES MINERAS


PROCEDIMIENTOS MINEROS El solicitante de un petitorio de concesin para mediana o gran minera deber presentar su petitorio de concesin minera ante cualquiera de las mesas de partes del INGEMMET. Los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales con constancia vigente, deben presentar sus petitorios de concesin minera ante el gobierno regional competente. Las sedes de los gobiernos regionales que reciban y tramiten los petitorios de concesin minera debern estar interconectadas al Sistema de Derechos Mineros y Catastro (SIDEMCAT). El INGEMMET y los gobiernos regionales llevarn un registro de ingreso de petitorios en el SIDEMCAT para efectos de determinar la prioridad en la presentacin de petitorios. La recepcin de los petitorios se efectuar en estricto orden de llegada de los interesados a las oficinas respectivas. Si antes de iniciarse las actividades en las oficinas del INGEMMET o del gobierno regional, hubieren 2 o ms personas solicitando petitorios mineros, el encargado de la mesa de partes les asignar a todas ellas la misma fecha y la hora inicial de recepcin de petitorios, en el SIDEMCAT. El petitorio deber cumplir con los siguientes requisitos: a. Se presentar por escrito en original y en una copia y contendr la siguiente informacin: 1. Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de DNI o carn de extranjera y RUC del peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso. Si el petitorio fuere formulado por 2 o ms personas, se indicar, adems, los nombres, apellidos, domicilio y el nmero de DNI o carn de extranjera y RUC del apoderado comn, con quien la autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el expediente. Asimismo, si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos de su inscripcin en los Registros Pblicos, as como los datos generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica an no se encontrare inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de la escritura pblica de constitucin en la que conste la fecha de ingreso al registro. En

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cualquier caso, se sealar domicilio dentro de las zonas urbanas de la ciudad sede de la oficina ante la cual se presente el petitorio, donde exista servicio postal en forma permanente por los concesionarios de servicios postales. 2. Nombre del petitorio. 3. Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio. 4. Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas. 5. Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y la zona en que se ubica el petitorio. 6. Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas. 7. Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicita la concesin, respetando derechos preexistentes. 8. Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesin minera solicitada, en caso fuere conocido. 9. Compromiso previo en forma de declaracin jurada del peticionario (ver el punto 1.5: Compromiso previo). b. La solicitud deber acompaarse de los siguientes documentos: Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao. Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UIT. Calificacin de pequeo productor minero o productor minero artesanal, de ser el caso. Copia del DNI o carn de extranjera de cada uno de los peticionarios y del representante legal o apoderado. Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad de autorizacin o poder del peticionario. Sern rechazados por la Direccin de Concesiones Mineras de INGEMMET o el gobierno regional, los petitorios mineros en los que:

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a. Se haya omitido cualquiera de los recibos originales de pago del derecho de vigencia y/o normativa. c. El pago en dlares americanos por derecho de vigencia se haya efectuado en forma incompleta. Asimismo, sern declarados inadmisibles por la Direccin de Concesiones Mineras o el gobierno regional, segn corresponda, y no sern ingresados al sistema de cuadrculas o se retirarn de l, segn sea el caso, archivndoseles definitivamente sin constituir antecedente o ttulo para la formulacin de otros, los petitorios mineros en los que: a) No se hubiera consignado las coordenadas UTM del rea solicitada. b) No se hubiera identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por error en las coordenadas UTM. c) No se hubiera identificado correctamente el rea que debe solicitarse conforme al artculo 12 de la ley del catastro minero nacional, por error en las coordenadas UTM. d) Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas. e) Se exceda el rea mxima establecida por la ley. f) El petitorio se haya formulado sin cumplir con lo establecido por los artculos 65 y 68 de la ley general de minera. g) Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea expresamente desaprobada o que, transcurridos 6 meses de dicha solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como denegada y consentida. h) Sean formulados en reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros. La inadmisibilidad y archivo corresponden a las cuadrculas superpuestas total o parcialmente al rea suspendida. i) Si la municipalidad emite y publica en el diario oficial la ordenanza que califica el rea peticionada como urbana, antes del otorgamiento de la concesin. j) Sean peticionados ante una autoridad nacional o regional no competente. derecho de trmite. b. El pago en soles por derecho de vigencia sea menor al lmite inferior regulado en la

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Si una o ms cuadrculas del petitorio solicitado se ubicaran fuera de la jurisdiccin del gobierno regional donde se ha presentado, se proceder a declarar la inadmisibilidad de dichas cuadrculas, prosiguindose el trmite respecto de las dems cuadrculas. El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar las actividades mineras de exploracin ni explotacin, sino que previamente el concesionario deber: a. Gestionar la aprobacin del Instituto Nacional de Cultura (INC) de las declaraciones, autorizaciones o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades mineras. b. Contar con la certificacin ambiental emitida por la autoridad ambiental competente, con sujecin a las normas de participacin ciudadana. c. Obtener el permiso para la utilizacin de tierras mediante acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la culminacin del procedimiento de servidumbre administrativa, conforme a la reglamentacin sobre la materia. d. Obtener las dems licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la legislacin vigente, de acuerdo con la naturaleza y localizacin de las actividades que va a desarrollar. SISTEMA DE DERECHO MINERO Y CATASTROS El SIDEMCAT est a cargo de la Direccin de Catastro Minero del INGEMMET y se encuentra integrado por informacin de los derechos mineros, por el catastro minero nacional, por el precatastro, por el catastro de reas restringidas a la actividad minera y por la informacin relativa al cumplimiento del pago del derecho de vigencia y su penalidad, entre otros. El INGEMMET, sobre la base de la informacin del SIDEMCAT, realiza la publicacin nacional de libre denunciabilidad de los petitorios y concesiones mineras del rgimen general, de pequeos productores mineros y mineros artesanales, y elabora el padrn minero nacional. El catastro minero nacional comprende: a. Las concesiones mineras vigentes otorgadas y las que se otorguen como

consecuencia de denuncios formulados al amparo de legislaciones anteriores al decreto legislativo 708, que cuenten con coordenadas UTM definitivas segn lo dispuesto en la ley del catastro minero nacional.

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b. Las concesiones mineras vigentes otorgadas y que se otorguen al amparo del TUO de la ley general de minera aprobado por decreto supremo 014-92-EM y que cuenten con resolucin consentida. c. Las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero que cuenten con coordenadas UTM definitivas. El pre-catastro minero comprende los derechos mineros que an no tienen coordenadas UTM definitivas, tienen pleno valor pero se encuentran en proceso de obtencin de sus coordenadas UTM definitivas, segn lo dispuesto en la ley del catastro minero nacional. El catastro de reas restringidas a la actividad minera (catastro no minero) comprende todas las reas protegidas y/o restringidas a la actividad minera de las que el INGEMMET cuenta con informacin que rene las condiciones establecidas en la directiva 004-2002INACC/J. Las reas protegidas y/o restringidas a la actividad minera que presenten observaciones tcnicas y/o documentales y se encuentren en proceso de completar la informacin, son ingresadas diferenciadamente y con carcter referencial en el catastro no minero, siempre que renan condiciones tcnicas que no impidan su graficacin, de acuerdo a la referida directiva. REGISTRO DE DERECHOS MINEROS El Registro de Derechos Mineros forma parte del Registro de Propiedad Inmueble, que forma parte a su vez del Sistema Nacional de los Registros Pblicos. De acuerdo a la resolucin 052-2004-SUNARP-SN, se establece que los actos inscribibles en el Registro de Derechos Mineros son: a. Las concesiones a que se refiere la ley general de minera (mineras, de beneficio, de labor b. c. Las Los general resoluciones contratos que de se y reas celebren de de no sobre transporte admisin las de concesiones minero). denuncios. mineras.

d. Otros actos que declaren, transmitan, modifiquen, limiten o extingan obligaciones, derechos y atributos establecidos en la ley general de minera, CMA y disposiciones complementarias que correspondan a las concesiones.15 e. Las resoluciones administrativas y judiciales, a pedido de parte o mandato de la autoridad, que recaigan en la concesin, las obligaciones, los derechos y los atributos que corresponden a esas concesiones.

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Tambin son materia de anotacin preventiva: a. Los petitorios mineros. b. Los actos, contratos, demandas, medidas cautelares y otras resoluciones judiciales que no den mrito a una inscripcin definitiva y que se refieran a petitorios mineros. c. Las demandas, medidas cautelares y otras resoluciones judiciales que no den mrito a una inscripcin definitiva y que se refieran a concesiones inscritas d. Los actos que en cualquier otro caso deben anotarse como preventivos conforme a las disposiciones pertinentes. PEQUEOS PRODUCTORES ARTESANALES MINEROS Y PRODUCTORES MINEROS

La minera artesanal es una actividad de subsistencia que se sustenta en la utilizacin intensiva de mano de obra. De acuerdo a la normatividad, esto la convierte en una fuente de generacin de empleo y de beneficios colaterales productivos en las reas de influencia de sus operaciones, que generalmente son las ms apartadas y deprimidas del pas. La pequea minera es la actividad minera ejercida a pequea escala. La ley de formalizacin y promocin de la pequea minera y minera artesanal le brinda a la pequea minera un rgimen promocional con el fin de fortalecer su desarrollo en el mbito nacional, con el consiguiente empleo de mano de obra local y mejora de las condiciones de vida de las poblaciones aledaas. La pequea minera y la minera artesanal comprenden las labores de extraccin y recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas, as como de materiales de construccin, del suelo y subsuelo, desarrollndose nicamente por personas naturales, o conjunto de personas naturales, o personas jurdicas conformadas por personas naturales. Estn comprendidas tambin las labores descritas que sean desarrolladas por las cooperativas mineras y/o centrales de cooperativas mineras que se encuentren conformadas por otras cooperativas mineras y/o centrales de cooperativas mineras, siempre que hayan sido constituidas sin propsito de lucro, con el fin de procurar mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el servicio inmediato de estos y el mediato de la comunidad. Segn la ley general de minera, son pequeos productores mineros los que posean por cualquier ttulo, hasta 2,000 hectreas, entre petitorios y concesiones mineras, y adems posean una capacidad instalada de produccin y/o beneficio en:

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a. Minera metlica: no mayor a 350 toneladas mtricas por da. b. Minera no metlica: no mayor a 1,200 toneladas mtricas por da. c. Yacimientos metlicos tipo placer: no mayor a 3,000 metros cbicos por da. Asimismo, son productores mineros artesanales los que realicen sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos, posean por cualquier ttulo hasta 1,000 hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras, o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros, y adems posean una capacidad instalada de produccin y/o beneficio en: a. Minera metlica: no mayor a 25 toneladas mtricas por da. b. Minera no metlica: no mayor a 100 toneladas mtricas por da. c. Yacimientos metlicos tipo placer: no mayor a 200 metros cbicos por da. La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se acreditar ante la DGM mediante declaracin jurada bienal. El gobierno regional es la entidad competente en: 1) la evaluacin y aprobacin de los estudios ambientales de los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales; 2) la fiscalizacin y sancin, a travs de las direcciones regionales de Energa y Minas (DREM); y 3) la formalizacin y las dems acciones que correspondan a la minera informal. En cualquiera de los supuestos de prdida de la calificacin de pequeo productor minero productor minero artesanal, los gobiernos regionales continuarn siendo competentes respecto de los procedimientos de fiscalizacin y/o sancin que se hayan iniciado con anterioridad, aun cuando el titular de la actividad minera haya pasado a formar parte del rgimen de la mediana o gran minera. Igualmente, en caso de que los mineros del rgimen de la mediana o gran minera se califiquen o pasen a operar dentro de los rangos de las actividades de la pequea minera y minera artesanal, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)16 continuar ejerciendo competencia con respecto a los procedimientos de fiscalizacin y/o sancin que se hayan iniciado con anterioridad a dicha situacin. Asimismo, corresponde a los gobiernos regionales ejercer las medidas correctivas y pertinentes para procurar la formalizacin de la minera informal o, en su defecto, interponer las acciones legales correspondientes.
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Actualmente, las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia

ambiental que corresponden al OSINERGMIN vienen siendo transferidas al OEFA en aplicacin del decreto supremo 001-2010-MINAM, en el marco de lo dispuesto en la ley 29325. Para mayor detalle revisar la seccin: Fiscalizacin y supervisin ambiental.