Política Distrital de

Salud Ambiental
para Bogotá D.C. 2011-2023 Documento Técnico Línea de Intervención Calidad de Agua y Saneamiento Básico
Bogotá D.C., Noviembre de 2011

I

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Clara López Obregón Alcaldesa Mayor de Bogotá D.C. (D)

SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD Jorge Bernal Conde Secretario Distrital de Salud de Bogotá D.C. Ana Zulema Jiménez Soto Directora Distrital de Salud Pública Luz Mery Vargas Gómez Profesional Especializada Área Análisis y Políticas en Salud Elkin de Jesús Osorio Saldarriaga Profesional Especializado Área Vigilancia en Salud Pública Patricia Arce Guzmán Profesional Especializada Área Acciones en Salud Martha Liliana Perdomo Ramírez Asesora Salud Ambiental - Dirección de Salud Pública

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE Juan Antonio Nieto Escalante Secretario Distrital de Ambiente de Bogotá Andrea Melissa Olaya Álvarez Directora de Planeación y Sistemas de Información Ambiental Raúl Alejandro Santos Ortega Subdirector de Políticas y Planes Ambientales Claudia Patricia Rodríguez Rodríguez Coordinadora Política Distrital Salud Ambiental Subdirección de Políticas y Planes Ambientales

Bogotá D.C., noviembre de 2011
II

Documento elaborado por: Suyapa G. Barón López Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Especialista Gerencia de Recursos Naturales Especialista Epidemiología, Grupo Salud Ambiental Secretaría Distrital de Salud de Bogotá

Participantes en el proceso de Construcción: Nancy Janeth Aldana - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Mildreth Liliana González - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá María Clara Torres Latorre - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Claudia Milena Castañeda - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Claudia P. Rodríguez R. - Secretaría Distrital de Ambiente María Alicia Acuña B. - Secretaría Distrital de Ambiente Luis Alberto Quintero V. - Secretaria Distrital del Hábitat. Yaneth Prieto P. - Secretaria Distrital del Hábitat. Consuelo Romero R. - Secretaria Distrital del Hábitat. Ámbar Barbosa R. - Secretaria Distrital del Hábitat. Elsa Rocío Villarraga - Secretaria Distrital de Salud Hilda Villamarín Abril - Secretaria Distrital de Salud Mario Alejandro Martínez - Secretaria Distrital de Salud Martha Liliana Perdomo R. - Secretaria Distrital de Salud Ricardo Rojas Higuera - Secretaria Distrital de Salud Sandra Ramírez U. - Secretaria Distrital de Planeación Ana Karina Montes - Unidad Administrativa Ejecutiva de Servicios Públicos

CON EL APOYO DE LA FUNDACIÓN SANTA FE DE BOGOTÁ Juan Carlos Correa S., Director División de Salud Comunitaria Héctor Adolfo Rueda C., Profesional División de Salud Comunitaria Liliana Merchancano. Profesional División de Salud Comunitaria AGRADECIMIENTOS La Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. expresa sus agradecimientos a la Organización Panamericana de la Salud y a las instituciones nacionales y regionales que participaron en el proceso, al igual que a la Red de Hospitales del Distrito, referentes locales de gestión sanitaria y ambiental para la salud, Entornos Saludables, Vigilancia Sanitaria, Gestión Local y Participación Social y Servicio a la Ciudadanía; a las universidades, empresas y organizaciones sociales que contribuyeron en la construcción de la Política Distrital de Salud Ambiental

Bogotá D.C., noviembre de 2011
III

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................ 1 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................... 2 1. MARCO CONCEPTUAL..................................................................................... 4 1.1. El Agua.............................................................................................................. 4 1.2. Saneamiento Básico ......................................................................................10 1.3. Residuos Sólidos ...........................................................................................12 1.1.1. Residuos domésticos.............................................................................14 1.1.2. Residuos industriales ............................................................................15 1.1.3. Residuos hospitalarios ..........................................................................15 1.1.4. Riesgos generados por los propios residuos ....................................16 1.1.5. Disposición final.....................................................................................16 2. MARCO NORMATIVO.....................................................................................19 2.1. Normatividad en residuos sólidos..............................................................20 2.2. Normatividad en calidad de agua...............................................................20 2.3. Normatividad del uso del suelo. .................................................................21 3. MARCO SITUACIONAL...................................................................................23 3.1. A nivel mundial..............................................................................................23 3.2. En Colombia ...................................................................................................25 3.3. METAS ODM COLOMBIA ...............................................................................30 3.4. En Bogotá........................................................................................................32 3.4.1. Sistema hídrico .......................................................................................35 3.4.2. Acueducto y alcantarillado...................................................................39 3.4.2.1. Sistema de recolección y transporte .................................................. 41 3.4.3. Aguas de uso recreativo .......................................................................46 3.4.4. Residuos sólidos ....................................................................................46 3.4.5. Saneamiento básico alternativo...........................................................47 4. LÍNEAMIENTOS DE POLÍTICA........................................................................54 4.1. Objetivo general ............................................................................................55 4.2. Objetivos específicos....................................................................................55 4.3. Meta de línea..................................................................................................55 4.4. Ejes temáticos ................................................................................................56 4.4.1. Abastecimiento de agua potable en condiciones apropiadas ........56 4.4.2. Control de eventos mórbidos y mortales asociados a la calidad del agua y saneamiento básico .................................................................................56 4.4.3. Gestión ambiental del recurso hídrico y los servicios hidrológicos57 4.4.4. Prevención y control de riesgos en agua para uso recreativo ........57 4.4.5. Manejo integral de residuos sólidos...................................................58 4.4.6. Mejoramiento de condiciones higiénicas y sanitarias en viviendas y establecimientos abiertos al público .................................................................58 4.4.7. Gestión de la salud ambiental para la calidad del agua y el saneamiento básico ..............................................................................................59 5. GLOSARIO .......................................................................................................61 ANEXOS …………………………………………………………………………………70

IV

............. Análisis de riesgos externos vs efectos sobre red de acueducto...36 Tabla 9 Escala de Clasificación Del IRCA y su respectivo concepto. Cobertura legal y residencial de acueducto.................10 Tabla 4 Riesgos para la salud por manejo de residuos sólidos ...................................................30 Gráfica 6.................. Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental...34 Tabla 8... 6 Ilustración 3....................12 Ilustración 4........................................... 39Gráfica 9.......... Mapa mundial..................................42 Tabla 10....... 2008............... respecto al total de hogares........47 Tabla 11 Análisis de efectos de sismo sobre el sistema de acueducto Bogota DC .................................................... ........................................................................... ......27 Gráfica 4........... Ciclo del Agua ....42 V .........................................................................25 Ilustración 6...... Registro de desastres relacionados con el agua...31 Tabla 7 ........ Colombia..........................................24 Ilustración 5..............C 50 Tabla 13............................... desplazada y atención no POS........26 Gráfica 2 Hogares con acceso agua potable................... Número de hogares con alcantarillado................... 5 Ilustración 2... Sistemas de disposición final de residuos sólidos usados en Colombia... Toneladas de residuos sólidos ordinarios.......................................49 Tabla 12. Situación de agua potable.................. ......................17 Tabla 6........ respecto al total de hogares............ .......................................... 2011....... Análisis de las amenazas y acciones de mitigación para riesgo sísmico en redes de alcantarillado ........................... Riesgo de deslizamiento efectos sobre red de acueducto d Bogota D....LISTA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1......................... Cumplimiento de ODM... Índice de riesgo para el consumo de agua potable IRCA (%) ...............26 Gráfica 3.. ...........54 LISTA DE TABLAS Tabla 1. ..................51 Tabla 14.................................................................... ...... 9 Tabla 3................... Desplazada y Atenciones No POS...................................27 Gráfica 5.. .................................. 2010.............. Principales enfermedades transmitidas por vía digestiva.................... Sistema Hídrico de Bogotá.. 8 Tabla 2... Colombia .....................................................................14 Tabla 5..............................35 Gráfica 8...... Vínculos entre la población y el agua dulce... Mapa mundial............................ respecto al total de hogares...................................... .... Enfermedades Transmitidas por el Agua Población Vinculada................ situación de saneamiento frente al cumplimiento de los ODM............................. Enfermedades transmitidas por el agua población vinculada. ........... .. Número de hogares con acceso a servicio de recolección de basuras................... Datos asociados a eventos relacionados con manejo de agua...........................................52 LISTADO DE GRÁFICAS Gráfica 1.............2008 . Principales enfermedades transmitidas por el agua... Resultados ODM......... Problemas en la salud asociados al manejo de residuos sólidos......................................... Número de hogares por tipo de servicio público según regiones país.... Bogotá 2006-2009 ................................... Gestión Integral de los residuos sólidos...............40 Gráfica 10........................................... Estructura presión-estado-respuesta ....................... Colombia ................... .................. Cobertura legal y residencial de alcantarillado........32 Gráfica 7..

.......................79 VI ..44 Gráfica 14............. Red Acueducto de Bogo tá........ Resultados de IRCA periodo Julio 2007 ... NORMATIVIDAD CALIDAD DE AGUA ...... ....... ............71 Anexo 3..47 LISTADO DE ANEXOS Anexo 1..... ........C................43 Gráfica 12.............. ESTRUCTURA GENERAL DE LA LINEA DE CALIDAD DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO………………………………………………………… ……..70 Anexo 2..................... Resultados IRCA................. NORMATIVIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS.. Enero .............................Julio 2010 Bogotá D...................... Proyección de la disposición de Residuos Sólidos en el Relleno Sanitario Doña Juana 2010 – 2017.......................Junio 2010..Gráfica 11................

con un trabajo transectorial. Además resalta que estos servicios son a su vez fundamentales para mejorar la salud de la población y disminuir los riesgos de mortalidad y enfermedad. situación que realza la importancia de trabajar en torno al desarrollo de estrategias que propongan respuestas a problemáticas identificadas como prioritarias para la prevención. El presente documento ha sido construido a partir del aporte de los participantes en los talleres distritales y locales realizados en el marco del proceso de formulación de la Política Distrital de Salud Ambiental. También busca potenciar los factores protectores de la calidad de vida y salud. considerando para el recurso hídrico temas como la conservación. resultado del trabajo intersectorial y comunitario en esta línea. mundial.PRESENTACIÓN La línea de Calidad de Agua y Saneamiento Básico de la Política Distrital de Salud Ambiental busca promover ambientes saludables para los habitantes y visitantes de Bogotá D. mediante el abordaje integral de diferentes componentes relacionados con el agua. 1 . alcantarillado y disposición de residuos sólidos. el agua y el saneamiento básico en los Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales” (Procuraduría General de la Nación. al igual que el marco normativo y los lineamientos de política. niñas y adolescentes. Esto es indicado en el informe “La Infancia.C. Para el tema de saneamiento fundamentalmente se incluye la situación actual de manejo de residuos sólidos convencionales en sus diferentes etapas.. vigilancia y control de eventos relacionados con la condición o deterioro del recurso hídrico y el suelo por mal manejo de vertimientos y residuos sólidos. entendida esta última como base fundamental del desarrollo humano sostenible. gestión. tales como la protección y conservación del recurso hídrico. y su relació n con las condiciones de vida de la población. la calidad y abastecimiento de agua potable. en especial de los niños. la higiene locativa y la disposición adecuada de residuos líquidos y sólidos. así como información relevante sobre la situación. uso recreativo y disposición final. 2010). de participación social y comunitario. el cual menciona que la gestión institucional es tan importante como los recursos para mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos y preservar el medio ambiente. nacional y distrital de la calidad de agua y el saneamiento básico. Este documento incluye un breve marco conceptual. los cuales están entre los sectores de la población más vulnerables. en los que desde diferentes miradas se han analizado las necesidades existentes para la ciudad frente al tema de calidad de agua potable y saneamiento básico. abastecimiento. En los últimos 15 años Colombia ha desarrollado considerablemente la normatividad para fortalecer la capacidad institucional en la provisión de servicios básicos de acueducto.

Estas cifras reflejan tan sólo una de las dimensiones del problema. algunos de ellos en sectores informales sin acceso a alcantarillado y en un porcentaje sin recolección de basuras. los habitantes de los barrios pobres y los hogares pobres de las áreas rurales de los mismos países tienen acceso a mucho menos de los 20 litros diarios de agua por persona necesarios para cubrir las necesidades humanas básicas. en el mundo más de mil millones de personas se ven privadas del derecho a agua potable y 2. de la cual Bogotá no está exenta. que tiene su fundamento entre otros. Esta situación implica la necesidad de efectuar acciones integrales que no se basen en contrarrestar únicamente esta realidad en el punto crítico que produce el daño sino que fomenten también la promoción y prevención. principalmente infantil. (PNUD. que sea suficiente para preservar la vida y la buena salud”. al mismo tiempo que un derecho humano fundamental. De acuerdo al Informe Mundial del año 2006. 2006) Evidentemente. En las áreas de ingresos altos de ciudades de Asia. en el principio de que “nadie puede ser privado de la cantidad suficiente de agua para satisfacer sus necesidades básicas. elaborado por el PNUD. Llama la atención que en pleno siglo XXI. Sin embargo. cuenta con por lo menos 32 acueductos de tipo comunitario y/o veredal que suministran en su mayoría agua no apta para consumo humano a poblaciones de la zona rural y periurbana. de buena calidad. el acceso a agua potable y la prestación de servicios de saneamiento básico se constituyen en determinantes claves para la reducción de la morbimortalidad. por lo cual se debe trabajar en propuestas integrales e intersectoriales que se encaminen a dar un giro a esta realidad. para garantizar a cada persona una cantidad mínima de agua o mínimo vital.Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo.600 millones no tienen acceso a saneamiento adecuado. las empresas de servicio público suministran varios cientos de litros de agua al día a cada hogar a un precio reducido. Se pretende entonces. pues a pesar de que la mayoría de su área urbana se abastece de la red distrital de acueducto. (Defensoría del Pueblo.JUSTIFICACIÓN El acceso al agua potable es una necesidad humana básica. desde la perspectiva de la salud ambiental. protegiendo los ecosistemas que son fuente del recurso y haciendo partícipes a los diferentes actores comunitarios e institucionales en el cumplimiento de este objetivo. (PNUD. cada año mueren cerca de 1. convocar el derecho humano al agua. la segunda causa de muertes infantiles en el mundo la constituya agua sucia. Al mismo tiempo. cubriendo el 99% de la población. 2006) Las necesidades domésticas de agua representan una fracción ínfima del consumo de agua (normalmente menos del 5% del total) pero la desigualdad de los hogares para acceder a agua limpia y a servicios de saneamiento es enorme. América Latina y el África subsahariana. 2009) 2 .Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo.8 millones de niños como consecuencia directa de la diarrea y otras enfermedades causadas por el agua contaminada y por un saneamiento insuficiente. Bogotá es un territorio complejo.

1. Marco Conceptual 3 .

2009). se configura como un recurso estratégico para la industrialización. que actúa como factor protector o de deterioro de la calidad de vida de una comunidad principalmente en aquellos individuos más vulnerables. El Agua. lo que evidentemente no la convierte en un recurso al alcance de la mano. el desarrollo económico. a su vez. sus condiciones de aceptabilidad frente a la norma. El agua es uno de los elementos reguladores del equilibrio del sistema natural. En cada etapa de este ciclo y en cualquiera de sus formas. así como los de precipitación. fusión. de la asociación existente entre el acceso y la facilidad de acceso. (Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud (PIAS). sociales. 1997) “El agua. menor tiende a ser la tasa de mortalidad infantil. condensación. algunas de ellas con fines socioeconómicos. en los casquetes polares o en los interiores de grandes bosques tropicales como el Amazonas. influenciadas por actividades de carácter antrópico.” (Comisión Reguladora de Agua . de cómo el uso implica unas condiciones en el impacto positivo o negativo del ecosistema. 1. Se hablará del agua como derecho. los niños. y de ese 3% solamente el 0. políticos. se evidencia que a mayor cobertura de abastecimiento de agua. en un ciclo permanente cuya relación es determinante para posibilitar la vida y por ende el desarrollo de las actividades productivas del ser humano. por cuanto a pesar de que muchos factores determinan la mortalidad infantil. integra un ciclo dinámico. Su reducción o pérdida podría generar graves dificultades en términos económicos. De toda el agua del mundo. la seguridad energética o el transporte. su dinámica dentro del sistema natural le permite estar en los estados l íquidos como sólido y gaseoso. lo cual puede alterar la disponibilidad como recurso y su distribución. dentro del sistema ambiental global. congelación. infiltración y escorrentía. “El agua es vital para la supervivencia humana y para la seguridad alimentaria y.1. Nuestro planeta es en su mayoría agua. ambientales y de salud pública” (Defensoría del Pueblo.Departamento Nacional de Planeación. 1997) El ciclo natural del agua es un sistema complejo en cada una de sus etapas puede presentar variaciones espaciales y temporales. 4 . que comprende los fenómenos de evaporación. el 97% es agua salada. de ahí el requerimiento básico de contrastar la calidad del agua. debido principalmente a que el resto está en acuíferos profundos.1. como determinantes de calidad de vida y salud de las poblaciones.7% es asequible al uso humano. MARCO CONCEPTUAL A continuación se presentan algunos conceptos claves que facilitarán el análisis de la relación existente entre las condiciones de calidad de agua y el saneamiento básico. se presentan elementos que deterioran su composición natural. solamente el 3% es agua dulce.

en su reporte “Soluciones para un mundo con escasez de agua”. se presentan algunos vínculos a partir de los usos y las dinámicas poblacionales. sobre un total de 102. “Si bien las enfermedades relacionadas con el agua varían considerablemente en cuanto a su naturaleza. En el Informe sobre la Salud Mundial 2004 la OMS hizo referencia a 85 enfermedades asociadas a saneamiento y calidad de agua para consumo. incluidas las causadas por organismos fecales-orales y las causadas por sustancias tóxicas. transmisión. del año 1996. 5 . que determinan así mismo resultados de carácter positivo o negativo desde el punto de vista ecológico y humano según lo planteado por The Johns Hopkins University School of Public Health. efectos y tratamiento. las enfermedades con base en el agua y las enfermedades de origen vectorial relacionadas con el agua. principalmente en algunas morbilidades relacionadas con factores de riesgo medioambientales. Ciclo del Agua Fuente (VILLODAS. (ver Ilustración 1). 2011) En estas múltiples relaciones. los efectos adversos para la salud relacionados con el agua. principalmente.En este proceso se establecen relaciones entre la población y el agua dulce.) Ilustración 1. más adelante se profundizará en algunas de las más relevantes. pueden organizarse en tres categorías: enfermedades transmitidas por el agua.” (Hinrichsen. principalmente entre la dinámica de crecimiento de la población y el uso del recurso. El entorno en el que vivimos y desarrollamos nuestras actividades cotidianas se refleja la relación salud ambiente. septiembre de 1998.

Inestabilidad social y política. Hinrichsen.Saneamiento y evacuación de desechosenergía Hidroeléctrica. Vínculos entre la población y el agua dulce. Dinámica de la población Mi gra ciones. como efecto del impacto negativo que altera la oferta hídrica natural en cantidad y distribución espacio-temporal. septiembre de 1998. como lo muestra el análisis del ciclo del agua y como lo muestra la ilustración. 6 . Mortalidad Resultados Humanos Usos del agua Agricultura.Urbani zaci ónMorbilidad.)Adaptado de: UICN en Sherbinin. Densidad.  El deterioro de la calidad del recurso por sedimentos y contaminación.  La alteración de la capacidad del medio de propiciar condiciones que permitan la infiltración y recarga superficial para generar volúmenes de escorrentía en períodos de no precipitación. Granjas Piscícolas. En este sentido.Crecimiento.Conflictos por el agua – retrasos por el crecimiento Resultados Ecológicos Agotamiento del a gua de superficie subterránea – Contaminación del agua – Degradación de la tierradegradación de ecosistemas Perturbación del ciclo hidrológico. Escasez de alimentosenfer medades relacionadas con el agua. la Organización Panamericana de la Salud (OPS. destaca las siguientes causas:  La concentración y crecimiento de la demanda en zonas donde la oferta hídrica es limitada. pues algunas causas reducen la posibilidad de uso y acceso de la población y pasan de ser fuentes a ser factores limitantes para el desarrollo. 1997).Industria. vínculos de la población y el agua dulce. 1998 La disponibilidad del agua depende de la dinámica de la relación espacio-temporal.uso doméstico.Ilustración 2.

Las enfermedades relacionadas con el uso de agua incluyen aquellas causadas por microorganismos y sustancias químicas presentes en el agua potable. c) falta de agua para la higiene personal y doméstica. Un determinante clave de calidad y continuidad es la contaminación del agua. contrastado con las zonas rurales . residuales e industriales a los cuerpos hídricos y al desecho de basuras. en este punto es relevante la continuidad del servicio. cuyos vectores están relacionados con el agua. b) transmitidos por vectores con parte de su ciclo biológico o que se desarrollan en el agua. y d) transmisibles por parásitos o patógenos que pasan parte de su ciclo biológico en el agua. lo cual es vital para mantener y evitar algunos problemas de salud. la malaria. Los agentes patógenos implicados en la transmisión hídrica de enfermedades son las bacterias. avalanchas. pues se considera la principal fuente de enfermedades infecciosas y generadora de riesgos. 2004)). “El agua. 2011). (OMS. huracanes. que presentan cuerpos de aguas y situaciones adversas que favorecen epidemias (OMS. virus. que tiene parte de su ciclo de vida en el agua. el saneamiento y la higiene tienen consecuencias importantes sobre el proceso salud y enfermedad. 2010). el ahogamiento y otros daños. La tabla 1. principalmente en las ciudades donde la contaminación del agua es debida al vertimiento de aguas domésticas. dado que una persona debe consumir entre 1. “donde la contaminación se origina por la defecación a campo abierto y por la presencia de animales domésticos y silvestres que actúan como reservorios de agentes patógenos. La contaminación fecal de fuentes de abastecimientos de agua ha ocasionado epidemias y es una de las problemáticas más relevantes. Organización Mundial de la salud. 7 . Otros no menos importantes son los riesgos asociados a situaciones de emergencias que son circunstancias momentáneas como inundaciones. los cuales se clasifican así: a) patógenos transmitidos que se desarrollan y diseminan por agua. (PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION. muestra información clave relacionada con algunos eventos en salud relacionados con la calidad de agua. y enfermedades como la legionelosis transmitida por aerosoles que contienen microorganismos”. protozoos. también es importante el acceso a una cantidad mínima de agua potable al día. helmintos y cianobacterias” (OMS. 2003). enfermedades como la esquistosomiasis.El problema no es sólo la calidad del agua.5 y 2 litros de líquido al día dependiendo de su peso.

cisternas y reservorios defectuosos. también se pueden presentar factores adecuados de nutrientes. temperatura.  La mejora de la calidad del agua de bebida mediante el tratamiento del agua doméstica. El cáncer y los dientes.  Se piensa que un 88% de las enfermedades diarreicas son producto de un abastecimiento de agua insalubre y de un saneamiento y una higiene deficientes. principalmente procedentes de países en desarrollo. rotura de las tuberías del sistema de distribución. por ejemplo con la cloración en el punto de consumo. que permitan la proliferación de microorganismos. (Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente.  La mejora del saneamiento reduce la morbilidad por diarrea en un 32%.  El saneamiento básico reduce la enfermedad hasta en 77%. puede reducir en un 35% a un 39% los episodios de diarrea.  La mejora del abastecimiento de agua reduce entre un 6% y un 21% la morbilidad por diarrea.  Millones expuestos a niveles inseguros de arsénico de origen natural y el fluoruro. pH. (OMS. Desafíos  El aumento de uso de aguas residuales en la agricultura es emergentes importante para las oportunidades de subsistencia. Datos asociados a eventos relacionados con manejo de agua.  Los reservorios artificiales y las obras de regadío mal diseñadas son las principales causas de la expansión y la intensificación de la esquistosomiasis.Tabla 1. Fuente. un 90% de esas personas son niños menores de cinco años. 1999) 8 . a través de conexiones cruzadas.  Está estrechamente relacionada con la falta de higiene en la evacuación de excretas y con la falta de servicios cercanos de abastecimiento de agua potable. pero también se asocia a graves riesgos para la salud pública. si se contabilizan las consecuencias graves. Adaptado de Organización Mundial de la Salud. Organización Mundial de la salud. daño esquelético Esquistosomiasis  Se calcula que 160 millones de personas padecen esquistosomiasis.8 millones de personas mueren cada año debido a enfermedades diarreicas (incluido el cólera). 2004) Otro de los motivos de contaminación se presenta cuando entra al sistema de distribución. EVENTO No apta para el consumo de agua Las enfermedades diarreicas INFORMACION  Casi 1 mil millones de personas carecen de acceso a un suministro mejorado  1. oxígeno. conexiones domiciliarias.

a pesar de estas ventajas existe el riesgo de que el riego con aguas residuales sea un medio de transmisión de enfermedades relacionadas con nematodos intestinales y bacterias fecales. a consumidores y agricultores. resultan ser una de las causas más importantes de enfermedad y mortalidad en el ser humano. dado que se ha demostrado que hay un mayor rendimiento en los cultivos por el contenido de nutrientes que contribuyen. se relacionan las principales enfermedades transmitidas por agua y la Tabla 3. La contaminación microbiana. deportivos. re uso y tratamientos avanzados de aguas residuales domésticas.Las aguas residuales utilizadas para el riego de cultivos cada vez se usan con más frecuencia. duchas. Otro uso no menos importante de este recurso es el recreativo. casa de máquinas. definidas por la Ley 1209 de 2008 como la “estructura artificial destinada a almacenar agua con fines recreativos. principalmente en las denominadas piscinas. lavamanos. que muestran las principales enfermedades transmitidas por vía digestiva. En la Tabla 2. 2003 9 . Fuente. plataformas de salto. sanitarios. terapéuticos o simple baño”. trampolines. A este concepto se le incluye además del estanque y las instalaciones anexas (vestuarios. Agua potable para comunidades rurales. de aguas residuales mal dispuestas sumado a exc retas animales. Principales enfermedades transmitidas por el agua. Red Iberoamericana de Potabilización y Depuración del Agua. originada de instalaciones sanitarias inadecuadas. accesorios y áreas complementarias) Tabla 2.

involucra actividades relacionadas con el mejoramiento de las condiciones básicas que afectan a la salud. X. BALANZO. la disposición de excretas.2. 2011 1. Fuente. Pamplona.. Saneamiento Básico El acceso a soluciones de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales son otro factor importante en la salud y la calidad de vida de la población. aseo urbano. 10 .Tabla 3. alcantarillado. El manejo y disposición final adecuada de las aguas residuales y excretas. priorizadas desde el punto de vista de la salud ambiental como el abastecimiento de agua. el viajero que regresa. Anales Sis San Navarra. la vivienda y control de vectores. Para la Organización Panamericana de la Salud el saneamiento básico incluye:    El abastecimiento de agua para consumo humano. mejoramiento de la vivienda. Esta “área”. protección de los alimentos. Entre los componentes operativos del saneamiento básico se encuentran: agua potable. L.saneamiento básico. Principales enfermedades transmitidas por vía digestiva. El manejo y disposición final adecuada de los residuos sólidos municipales. de. SOLSONA. Prevención de enfermedades del viajero. como la denominan algunos autores. disposición de excretas en el medio rural. los residuos sólidos.

Los ODM. (Adaptado de RESPYN. principalmente: conexión a alcantarillas públicas. que son la tasa de cobertura de acueducto y la tasa de cobertura de alcantarillado. propone para usos como la agricultura y acuicultura. tienen metas e indicadores específicos. 2011) Dentro de las alternativas para un saneamiento básico integral respecto a las aguas residuales domésticas la misma Organización Mundial de la Salud.” (UNICEF) La Organización Mundial de la Salud plantea que el saneamiento básico es la “tecnología de más bajo costo que permite eliminar higiénicamente las excretas y aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la vivienda como en las proximidades de los usuarios” (OMS. (Organización Mundial de la Salud. letrina de pozo con ventilación mejorada”. en función del número de domicilios (Encuesta integrada de Hogares). letrina de pozo sencilla. (ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD) 11 . El segundo indicador refleja el porcentaje de usuarios del servicio de alcantarillado. conexión a sistemas sépticos.3 . el uso de aguas residuales para la producción agrícola reduce los riesgos de que el agua potable se contamine más allá de los 1 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas son o cho objetivos que los 191 Estados Miembros de las Naciones Unidas convinieron en tratar de alcanzar para 2015. 2002). 2011). la degradación del medio ambiente y la discriminación contra la mujer. compromete a los dirigentes mundiales a luchar contra la pobreza.Vol 3 No. letrina de sifón. y se calcula como el cociente entre la población con servicio de acueducto y el total de la población m ultiplicado por 100. el analfabetismo. La Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. “referida como el porcentaje de personas que utilizan mejores servicios de saneamiento. la enfermedad. El saneamiento comprende la seguridad y privacidad en el uso de estos servicios. En términos de indicadores se han definido unos de seguimiento tradicional. aplicable principalmente en zonas rurales y periurbanas: “Las aguas residuales se han convertido en un elemento importante del modo de ganarse el sustento de esas comunidades y su efecto sobre la salubridad del agua potable es ambiguo. dimanantes de esa Declaración. también ligados a las condiciones de prestación de los mismos suministrados por empresas estatales y o particulares. Por un lado. “El primer indicador captura la fracción de la población que habita en viviendas conectadas a la red pública de acueducto. A partir de 2007. Para el país se han definido indicadores trazadores de la calidad y cobertura del agua potable y del saneamiento básico. que para el país son analizados desde la Encuesta de Calidad de Vida del DANE y el cumplimiento de los Compromisos del Milenio u Objetivos de Desarrollo del Milenio 1. que deben garantizar la cobertura necesaria. el hambre. con la normatividad propuesta para el país sobre agua potable se incluye el IRCA. emplear aguas grises o fecales como una opción ante la escasez de fuentes. Revista de Salud Pública y Nutrición. firmada en septiembre de 2000.control de fauna nociva y control de zoonosis. Índice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable.

Al respecto. se definen como todo aquel material que mediante cualquier forma de aprovechamiento se puede reincorporar al ciclo económico. comerciales. con valor económico. VIVIENDA Y DESARRROLLO TERRITORIAL. Ing. sustancia o elemento sólido que se abandona. es una herramienta que busca el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la sociedad y su meta es administrarlos de una forma compatible con el m edio ambiente y la salud pública”. transformación y disposición final controlada (Ver Ilustración 3).lugares principales donde se produce dicha contaminación (principalmente las ciudades). ya sean no peligrosos o peligrosos. La definición se amplía a cualquier objeto. Residuos Sólidos Los residuos. 2011) 1. pero quedar ocultos por los riesgos relacionados con el contacto directo de los agricultores con el agua y el consumo de productos alimentarios contaminados” (OMS. (MINISTERIO DE AMBIENTE. se debe mencionar como indicador en saneamiento y en salud. la Gestión integral de los residuos sólidos. que está dispuesta desde el año 1997. (Ministerio del Medio Ambiente. Gestión Integral de los residuos sólidos Fuente: OPS. tratamiento. Por otro lado. 2005) Para hacer un análisis más completo del cómo abordar el manejo de los residuos sólidos. aprovechamiento. material.Jorge Jaramillo. institucionales. después de haber sido consumido o usado en actividades domésticas. bota o rechaza. industriales. los riesgos vinculados con el agua potable en las comunidades agrícolas pueden aumentar.Organización Panamericana de la Salud.3. Ilustración 3.. establece que la “gestión integrada de residuos sólidos -GIRS. 1993 12 . valorización. 1997) Como todo proceso de gestión contempla unas etapas jerárquicamente definidas: reducción en el origen. la Política para la gestión integral de residuos. de servicios e instituciones de salud y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. el aprovechamiento tiene un potencial económico. compost). la preparación de los mismos para la reutilización. La basura no recolectada o que no recibe disposición final sanitariamente segura puede ocasionar un aumento en la prevalencia de enfermedades como el dengue. ya que los materiales recuperados son materias primas que pueden ser comercializadas. b) Aprovechamiento y valorización. químicas y biológicas que pueden ser aplicadas a los residuos sólidos urbanos son utilizadas para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestión de residuos. es claro que el primero representa un factor de riesgo elevado para la salud humana y el medio ambiente. c) Tratamiento y transformación. 1997) “Aunque todavía no se ha establecido claramente mediante estudios epidemiológicos la relación directa entre el manejo inadecuado de los residuos sólidos y su impacto en la salud. d) La disposición final controlada. Relaciona la separación y recogida de los materiales residuales en el lugar de origen. la leptospirosis y las dolencias gastrointestinales. 1997) a) Reducción en el origen. junto con la disminución de costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales. la transformación en nuevos productos. La transformación de residuos implica la alteración física. Este paso es un factor importante para contribuir a conservar y reducir la demanda de recursos naturales. (MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Para finalizar. se utilizarán sistemas de tratamiento para disminuir su peligrosidad y/o cantidad. 2009) 13 . Típicamente.A continuación se presentan las etapas de la gestión integral de residuos sólidos (GIRS) según lo establecido en la Política para la Gestión Integral de Residuos (MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. la recuperación de productos de conversión (por ejemplo. preservar los sitios de disposición final y reducir la contaminación ambiental.”(BID . química o biológica de los residuos. Para los residuos que no puedan ser aprovechados. Además. deben disponerse en un área controlada con una capacidad adecuada en los sitios de disposición final y planes para la clausura. las transformaciones físicas. la energía en forma de calor y biogás combustible. la materia residual que queda después de la separación de residuos sólidos en las actividades de recuperación de materiales y los materiales residuales restantes después de la recuperación de productos de conversión o energía. disminuir el consumo de energía. Esta etapa inicial es clave en la GIRS porque es la forma más eficaz de ocasionar un mayor impacto y así reducir la cantidad y toxicidad de residuos. el reprocesamiento.

en prestación de los forma manual. principalmente por mala manipulación de los mismos y según la fuente generadora. almacenamiento y disposición. Análisis Sectorial De Residuos Sólidos en Colombia Según el origen y su afectación al ambiente.El análisis de los aspectos de salud relacionados con el manejo de los residuos sólidos se ha asociado principalmente al manejo actual de estos y la salud de las personas que de una u otra forma están relacionadas con los diferentes procesos como el servicio de aseo y actividades de reciclaje.1. los diferentes tipos de residuos pueden clasificarse de la siguiente manera: 13. por lo que en este caso el uso. Fuente. lo cual ha permitido conocer las patologías inherentes a su manejo y establecer las necesidades y riesgos generados por contacto. tipo de población dividida en tres grupos: Tabla 4 Riesgos para la salud por manejo de residuos sólidos POBLACION RIESGO Personal vinculado a la Recolección. almacenamiento y disposición. Residuos domésticos Por el manejo inadecuado de los residuos a nivel residencial desde su generación hasta la disposición final se pueden destacar las siguientes consecuencias:  El deterioro del suelo  La contaminación de las aguas subterráneas y las superficiales 14 . Si la recuperación se realiza en una planta. Contacto con sustancias peligrosas. así como la oportunidad de acceso a los sistemas de salud de estas. servicios de aseo Contacto con sustancias peligrosas. almacenamiento y disposición.Organización Panamericana de la Salud. Resto de la población Recolección. En la siguiente tabla se presenta el análisis de los aspectos de salud vs. Ministerio de Medio Ambiente de Colombia . Contacto con sustancias peligrosas. Personas dedicadas al Recolección. en forma manual. Área de disposición final: contaminación atmosférica y generación de olores molestos para la comunidad. A partir de las diferentes etapas de la denominada gestión integral se han podido listar algunas morbimortalidades. está directamente relacionado. en reciclaje forma manual. el nivel de ruido y vibración es alto cuando las plantas están equipadas con trituradoras o separadoras operadas mecánicamente.

 La producción de incendios que dan lugar a la contaminación atmosférica y a afecciones en el sistema respiratorio de la comunidad expuesta a los humos generados por su combustión.3. Los riesgos son similares a los mencionados en el ítem anterior. estafilococo. 1. liberadoras de gases tóxicos en contacto con el aire o el agua. Algunos de ellos están compuestos por sustancias de variadas características químicas y propiedades físicas. Entre las características más relevantes de estos residuos. papeles y plásticos en el sitio de disposición y en sus alrededores. bacterias. helmintiasis. corrosivas. comburentes. insectos cucarachas. Residuos hospitalarios 15 . tóxicas.) y animales domésticos (moscas. y radioactivos. piojos. Así mismo los microorganismos pueden trasmitirse no sólo a través de las partes externas de los vectores sino. aspergillus. Sin embargo varían por su composición y en el caso de una inadecuada manipulación. 1996) Además. salmonella. los malos olores y los consiguientes riesgos sanitarios. heces o líquidos de los mismos.3. Estas condiciones se convierten en factores de riesgo que propician la presencia de agentes etiológicos causantes de enfermedades que funcionan como vehículos de transporte por medios mecánicos o por vectores. Algunos de estos agentes patógenos se clasifican como virus.2. también. cuando se puede generar riesgos de accidentes o daños a las personas o al medio ambiente. etc. shigella.3. dentro de los que se pueden listar: Virus de poliomielitis. tifo. yersinia pestis. fiebre recurrente. pulgas. liberadoras de humos ácidos en contacto con el aire o el agua. (Ministerio de Medio Ambiente de Colombia. (Ministerio de Medio Ambiente. infecciosas. se destacan las sustancias explosivas. todos los problemas enumerados se agravan enormemente con la acumulación de basuras en las calles y el deprimente aspecto ocasionado por los desechos esparcidos por todas partes. irritantes. 1996) 1. hepatitis. cuando el servicio de recolección no funciona bien.  Partículas de polvo. ricketsias y cólera. liberadoras de gases inflamables en contacto con el agua. hongos y parásitos. a través de vómitos.  Olores molestos  Presencia de roedores. Residuos industriales Las industrias son generadoras de múltiples residuos tanto peligrosos como ordinarios. amebas. cancerígenas. inflamables.

como para las poblaciones aledañas.3.2. son fuente de alimento de estos 16 . Otro riesgo presente en los sitios de disposición final es el originado por la descomposición de las basuras orgánicas. se ha evidenciado que el manejo incorrecto de los sitios de disposición final genera la presencia de moscas. Sin embargo. principalmente para los trabajadores de la salud como enfermeras. Sólo en casos excepcionales. que en la mayoría de los casos no manejan normas de seguridad industrial. ratas y animales domésticos que se comportan como vectores hacia la comunidad aledaña. que se calcula al principio de todo proyecto. tales como perros y gatos. presentándose como factor de riesgo tanto como para la salud de los trabajadores que estén expuestos en forma permanente. además de amoníaco y ácido sulfhídrico que proporcionalmente frente al metano es mucho menor que las otras sustancias.3. 1997) 1. tales como rellenos sanitarios o vertederos. residuos de hospitales y clínicas son contenedores de bacterias patógenas lo que según su manejo pueden causar infecciones a los propios trabajadores. lo que convierte su manipulación en un foco muy alto de adquisición de infecciones para el personal a cargo de estas actividades y para los recicladores. 1. Otra problemática de difícil manejo es la presencia de animales domésticos. pues los rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto. estiman que el número de bacterias por gramo de residuo municipal va de 10³ a 109. seguido por otros empleados de los hospitales y por los operarios que manejan los residuos. tanto en calles como en sitios de disposición final.3. Riesgos generados por los propios residuos Algunos residuos como pañales. Disposición final Técnicamente los sitios que cumplen con características adecuadas para disponer residuos sólidos. (Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud (PIAS).1. se han conocido casos de accidentalidad por contacto entre las víctimas a pacientes o público en general. por su parte. lo cual genera metano y dióxido de carbono. que son susceptibles a las lesiones causadas por agujas hipodérmicas con sangre humana contaminada. pasan con facilidad a las viviendas causando en ocasiones daño físico o muerte de niños en estado de indefensión. mientras que el número de coliformes va de 10 4 a 105.3. La exposición a estos factores de riesgo sucede al interior como al exterior de instituciones hospitalarias o en zonas de mal manejo de residuos hospitalarios que causan efectos en la población de recicladores. La Organización Panamericana de la Salud. debido a su gran movilidad.Esta área es una de las más expuestas a la transmisión de virus como el SIDA/VIH y el de la hepatitis B o C (BVH). Las moscas a través del vehículo de recolección alcanzan áreas residenciales más alejadas. los roedores encuentran un medio de vida apropiado en los vertederos no controlados y. no deben generar daños fundamentales que no sean identificados desde la evaluación de impacto ambiental.

en torno a la Gestión integral de los Residuos Sólidos. Gestión de residuos sólidos: técnica. además. Esta situación es mucho más crítica para la salud pública cuando se trata de vacas o cerdos que pueden hacer presencia en estos espacios y cuya carne es de consumo para las personas.animales. Finalmente. 2002) 17 . mosquitos. (OPS. Olores que. tales como moscas. animales que de por si carecen de control sanitario pues generalmente no son sacrificados en los mataderos oficiales. Fuente: (Fundacion Promover. facilitan la aparición y proliferación de vectores.Problema de salud. convirtiéndose en vectores en la transmisión de enfermedades. Tabla 5. siendo el material orgánico el principal componente de los residuos urbanos estos pueden ser causantes de la generación de olores desagradables. ratas y gallinazos. Problemas en la salud asociados al manejo de residuos sólidos. se pueden establecer las siguientes relaciones Agente .1996) En resumen. salud. ambiente y competencia . tanto en la fase de almacenamiento como en la propia disposición final.

Marco Normativo 18 .2.

“Código Sanitario Nacional” y La Ley 99 de 1993. aseo. la Ley 9 de 1979. energía eléctrica. “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural. Así mismo. su conservación. imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. 19 . establece el régimen de servicios públicos domiciliarios. la Ley 142 de 1994. el Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo. restauración o sustitución. En el capítulo 3 del Título II. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente.2. El ambiente es patrimonio común. se hace especial alusión a los derechos colectivos relacionados con la protección del ambiente. que comprende los artículos 78 a 82. que regula el manejo de los recursos naturales renovables la defensa del ambiente y sus elementos. reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. para garantizar su desarrollo sostenible. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.y dicta otras disposiciones”. Es fundamental. organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA. cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. MARCO NORMATIVO La Constitución Política de Colombia establece que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y afirma que la vida y la salud son derechos fundamentales. siendo la norma marco para saneamiento básico en cuanto a prestación de servicios. distribución de gas combustible. ARTICULO 80. “ARTICULO 79. pues respalda todo lo referente a saneamiento básico principalmente buscando:  Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. Esta ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto. alcantarillado.” (Presidencia de la República) Adicionalmente. a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos. Además. Para el caso de los servicios públicos. conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.  La ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios. y las actividades que realicen las personas que los prestan. sobre el tema son de fundamental consulta las normas generales como el Decreto 2811 de 1974 “Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y no Renovables y de Protección al Medio Ambiente”.

Aplica a todas las personas prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo humano. sin perjuicio de lo que dispongan otras normas que. Sobresalen para el manejo de residuos sólidos el Decreto 1713 de 2002. con el fin de monitorear. De la misma manera.  Prestación continua e ininterrumpida. 2. la Ley 689 de 2001. (Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ) 2. problemas de salud y proteger la vida de los usuarios de éstas. El sistema para la protección y control de la calidad del agua. que establece los parámetros de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. con carácter concurrente. fue concebido con el fin de monitorear. sanitarias y a los usuarios. la Resolución 2115 de 2007. y al igual que el Decreto 1575 aplica a todas las personas prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo humano. establece el sistema para la protección y control de la calidad del agua. ya sea cruda o tratada en todo el territorio nacional. Normatividad en residuos sólidos. independientemente del uso que de ella se haga para otras actividades económicas. Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico. ya sea cruda o tratada en el territorio nacional. prevenir y controlar los riesgos para la salud humana causados por su consumo. autoridades ambientales. a las direcciones territoriales de salud. exceptuando el agua envasada. la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001. se establece el Decreto 1575 de 2007 “Por el cual se crea el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano”. la Ley 142 de 1994. y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Ley 632 de 2000. prevenir y controlar los riesgos para la salud humana causados por su consumo. Cabe mencionar que para el caso de uso recreativo del agua existe la Ley 1209 de 2008. la cual tiene por objeto establecer las normas tendientes a brindar seguridad y adecuar las instalaciones de piscinas con el fin de evitar accidentes. “Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable”. en relación con la prestación del servicio público de aseo. sin excepción alguna. 20 . exceptuando el agua envasada.998 tiene como objeto regular todo lo relacionado con la prohibición para introducir desechos peligrosos al territorio nacional. salvo cuando existan. La Ley 430 de 1. establece la responsabilidad por el manejo integral de los residuos peligrosos generados en el país a través del proceso de producción. entre otros. puedan serles de aplicación. Normatividad en calidad de agua A partir de la modificación del Decreto 475 de 1998. gestión y manejo de los mismos.1. Complementariamente el Decreto 838 de 2005 por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.2.

se cuenta con Ley 388 de 1. Para la protección de los recursos suelo y agua. y el buen uso de los mismos.3. En cuanto a residuos sólidos. decretos y resoluciones que son de competencia.997. En los anexos ubicados al final del documento se encuentran las tablas para cada tema que permiten consultar de forma específica las leyes. tratamiento y disposición de los mismos.2. que establece los mecanismos que permiten al municipio promover el ordenamiento de su territorio. 21 . exige que se considere la localización y características de la infraestructura para el transporte. Normatividad del uso del suelo.

3. Marco Situacional 22 .

la paz y la seguridad. la inequidad en la distribución de los recursos que garanticen el 100% de abastecimiento de agua segura. por el cual se determinan los lineamientos para la formulación de la política integral de salud ambiental con énfasis en los componentes de calidad de aire. que consolidan muchos de los compromisos más importantes asumidos por separado en las cumbres y conferencias de las Naciones Unidas en la década de los 90. el acceso a fuentes «mejoradas» de agua potable aumentó del 77% al 87% entre 1990 y 2008. consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrática. fueron creados 8 Objetivos. especialmente en mujeres y niños”. combinan las responsabilidades de los países en desarrollo con las de los países desarrollados” (OPS. los retos continúan y las metas al pasar del tiempo parecen difíciles de cumplir. En los países en vía de desarrollo. para el año 2015 denominados de “Desarrollo del Milenio” . Estos reconocen explícitamente la dependencia recíproca entre el crecimiento. es una fuente directa de enfermedades. pues en comparación con el nivel mundial. entre otras y la existencia de acuerdos internacionales para reducir la brecha entre las clases sociales. “el abastecimiento de agua no potable y el inadecuado saneamiento e higiene. OPS. A nivel mundial A pesar de todos los esfuerzos que se han adelantado por organizaciones como la ONU. el respeto de los derechos humanos. el efecto acumulativo de las enfermedades vinculadas con la calidad del agua reprime el crecimiento económico e impone mayores cargas a los sistemas de salud.3. que se requiere para una calidad de vida ideal. como es el caso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).1. (SDS 2009) A continuación se describen las generalidades sobre la situación actual en cuanto a la calidad de agua y el saneamiento básico. 3. servicios de saneamiento básico permitiendo mejorar los índices existentes de poblaciones vulnerables carentes del mínimo vital. Se debe garantizar el aumento de cobertura y la prestación eficiente de acueducto y alcantarillado debido al impacto directo que tienen estos servicios sobre la salud de la población. Establecidos en la Cumbre del Milenio. Estos. el estado de derecho. los cuales tienen 18 metas y 48 indicadores. Sin embargo la región de África no alcanzó los ni veles necesarios para lograr la meta propuesta para 2015. tan solo se aumentó del 50% en 1990 al 61% en 23 . MARCO SITUACIONAL De acuerdo a lo definido en el CONPES 3550 de 2008.ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD) Según las Naciones Unidas. calidad de agua y seguridad química. la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible. a nivel mundial. UNICEF. hacen parte de los compromisos adquiridos por diferentes naciones en busca de incorporar de una manera integral el abordaje de las necesidades actuales para lograr una salud pública mejorada. nacional y distrital y su impacto en la salud de la población.

2600 millones de personas no tenían acceso a servicios de saneamiento «mejorados». sin embargo. (OMS 2010) Otra región crítica para llegar a los niveles de cumplimiento es la del Mediterráneo Oriental. En los países de ingresos bajos. logra algunos progresos que no son suficientes. Haciendo uso de la escala de color.UNICEF. Para el año 2008. Organización Mundial de la Salud. dado que se necesita una tasa anual de crecimiento del 1. Ilustración 4. lo cual no es posible de lograr sin aunar esfuerzos para reducir las desigualdades de la cobertura entre las áreas urbanas y las rurales. Así mismo en ese año. (OMS 2010) Las siguientes ilustraciones tomadas del Informe del Programa Conjunto OMS/UNICEF de Seguimiento del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento (PCM). frente al posible logro de los ODM. 2008 Fuente. Para América Latina en el tema de Saneamiento las expectativas son grandes. lo que representa un reto mayor en la implementación de medidas encaminadas al cumplimiento con la meta mundial esperada. lo cual está lejos de lograrse. muestran la situación mundial frente a Saneamiento y Agua potable. Colombia a pesar de los esfuerzos. se define una clasificación por regiones. lo que da lugar a altos niveles de contaminación ambiental y exposición al riesgo de infestaciones por helmintos (como la esquistosomiasis) y de infecciones microbianas (como el tracoma.6% para lograr la meta de los ODM en 2015.. situación de saneamiento frente al cumplimiento de los ODM. Mapa mundial. resultado bastante superior a esta cifra en la región de las Américas y la región de Europa. 2010) 24 . y de ellas. la hepatitis y el cólera). la tasa anual de aumento debe duplicarse para poder alcanzar la meta. 1100 millones se veían obligadas a defecar a la intemperie.2008. la cobertura era del 90% en la región del Pacífico Occidental. pues varios de sus países se encuentran de acuerdo a la calificación “Bien encaminada”. (OMS.

las enfermedades transmitidas a través del agua son una causa importante de la morbilidad y mortalidad infantil. los indicadores son más favorables en general. Situación de agua potable. establece los Planes Departamentales de Calidad de Agua y Saneamiento Básico.2. entre otras metas propuestas. La diarrea. (OMS. el porcentaje de personas que no disponen de acceso sostenible al agua salubre y al saneamiento básico”. para 2015. a excepción de la región de África Subsahariana. (OMS 2010) El país para dar cumplimiento a los ODM. se encuentra en la escala de Bien Encaminada faltándole un 5% para alcanzar la meta de “Reducir a la mitad. Cumplimiento de ODM. Organización Mundial de la Salud.Respecto del agua potable. la falta de acceso a instalaciones para la eliminación de los excrementos y desechos en condiciones saludables hace que la población esté expuesta a enfermedades potencialmente mortales. América Latina. Así mismo. Los PDA fueron definidos en el Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: Desarrollo para Todos (Ley 1151 de 2007) y el Decreto 3200 de 2008. como un conjunto de estrategias de planeación y coordinación interinstitucional formuladas y ejecutadas con el objetivo de lograr la armonización integral de los recursos y la 25 . Mapa mundial. En Colombia En el país. 2010) 3.2008 Fuente. que requiere mayor inversión y esfuerzos para alcanzar lo propuesto para 2015. Ilustración 5.UNICEF. el cólera y otras enfermedades relacionadas con la contaminación del agua causan enfermedades serias y en muchos casos la muerte de los niños.. salvo algunos países que no reportaron datos. que a partir de diagnósticos elaborados para cada departamento establecen las necesidades de los territorios frente a estos temas y presentan propuestas para cumplimiento de cobertura en las poblaciones con estos servicios.

Gráfica 1. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. respecto al total de hogares. DANE. el número de hogares en Colombia con acceso acueducto es de 10’249.706. Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008. 26 . Fuente. Fuente.implementación de esquemas eficientes y sostenibles en la prestación de estos servicios públicos domiciliarios. DANE. Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Número de hogares por tipo de servicio público según regiones del país. la cual muestra que del total nacional de hogares encuestados (11’815. Gráfica 2 Hogares con acceso agua potable. (el 87% del total) de los cuales el 85% se encuentra en la cabecera municipal y el otro 15% son hogares ubicados generalmente en zonas rurales.800). (Ver Gráficos 1 y 2). En 2008 el Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE realiza la Encuesta Nacional de Calidad de Vida.

presenta 27 . Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008. Número de hogares con acceso a servicio de recolección de basuras. DANE. resaltando que en los sectores ubicados fuera de las cabeceras.930 tienen acceso a este servicio. Departamento Administrativo Nacional de Estadística.Respecto del servicio de alcantarillado. ubicados tanto en las cabeceras municipales como fuera de ellas.248 tienen algún sistema de manejo de aguas residuales. solo 389. De estos hogares que cuentan con el servicio de recolección de basuras. Vivienda y Desarrollo Territorial. los datos reportan que la situación es más crítica. Colombia. Del total de hogares solo 8. El documento “Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico” elaborado por el Ministerio de Ambiente. 9. respecto al total de hogares. respecto al total de hogares.815. los hogares localizados en las cabeceras municipales tienen el mayor porcentaje (Ver Gráfica 4). Número de hogares con alcantarillado. En cuanto al acceso al servicio de recolección de basuras.208. DANE. (Ver Gráfica 3) Gráfica 3. Gráfica 4.455. Fuente. Colombia Fuente.729. Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008.800). del total de hogares que hay en Colombia (11. (%) cuentan con este servicio.

Antioquia el 13%.759 ton.un diagnóstico claro sobre el estado del agua en nuestro país. lo que equivale a 17. industrial. se calcula que la demanda para el desarrollo de las actividades socioeconómicas en Colombia se expresa principalmente mediante los siguientes usos: agrícola. 2010) Los vertimientos de aguas residuales de los centros urbanos se estiman en 67 m3/s. de las cuales se trató apenas el 4%. las ciudades con mayor demanda de agua doméstica son Bogotá. Barranquilla y Cali. De igual manera se analiza la cantidad de municipios que cuentan con sistema de tratamiento de sus aguas residuales al pasar de 218 en el 2002 a 355 en el 2006.5 millones de habitantes. Santander y Valle del Cauca.3%. que además de la precipitación requiere 4. Vivienda y Desarrollo Territorial. se trataron 28 . Cauca. dependiendo del volumen de los verti mientos puntuales frente a la capacidad de asimilación de los cuerpos de agua donde se vierten. Barranquilla y Cartagena. siendo las actividades de fabricación de papel.752 Tm/día). cartón y sus subproductos. Se hallan datos que muestran que de los 75. (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. en menor escala el pecuario y el de servicios con porcentajes del 3%. Medellín. El impacto que generan estos vertimientos varía a lo largo del país. El uso que presenta un mayor porcentaje es el agrícola con el 54%. para un vertimiento neto de 462.95 m3/s de aguas residuales municipales que se produjeron en el país en el año 2010. Huila. (Ministerio de Ambiente. en donde Bogotá representa más del 15. elaboración de productos alimenticios y bebidas y fabricación de sustancias y productos químicos las que mayor carga generaron. Valle del Cauca el 9. Lo anterior permite establecer que las cargas contaminantes generadas por los sectores industriales son un importante factor de deterioro de la calidad del recurso hídrico urbano (Ministerio de Ambiente y Vivienda. Vivienda y Desarrollo Territorial. 2003). Boyacá. por otro lado el aporte dado por las actividades industriales en el 2008 fue de 639. doméstico.33% de los municipios del país (incluido el Distrito Capital). 2010) Según este mismo documento a partir de datos tomados del IDEAM. Entre los casos de impacto más conocidos se encuentran las descargas domésticas de Bogotá al humedal Juan Amarillo y el río Fucha. y el 1% respectivamente.765 ton (1. esta última cifra solo representa el 32. el país produce por actividades domésticas 482. La Guajira. Cundinamarca. (Ministerio de Ambiente. Valle del Cauca 10% y los demás departamentos están por debajo del 5%. Respecto a los centros urbanos se estima que en el país se genera un caudal de aguas residuales de 67m3/s. Norte de Santander.05 Km3 para el riego de los cultivos) (IDEAM 2004). Medellín. Antioquia 13%. Allí se indica que a partir de estimaciones realizadas por el IDEAM. donde Bogotá representa el 15%. La mayor demanda requerida por la industria se concentra en los centros industriales como Bogotá.193 ton (1321 ton/día) medida como DBO (Demanda Biológica de Oxigeno).87% y los demás departamentos están por debajo del 5%. ésta se concentra principalmente en los departamentos de Tolima. lo cual ubica a la capital dentro de la categoría de baja cobertura. 2002) Así mismo. Cali. pecuario y servicios. Nariño. con el 29% el doméstico y con el 13% el industrial. Con respecto a la demanda para uso agrícola (mayor usuario del recurso hídrico.

deslizamientos el 27%. asociado a la gestión de las cuencas hidrográficas deterioradas. 2010) En la Gráfica 5. actividades productivas y conservación de ecosistemas. 29 . relacionado con el balance hidrológico planteando que “el manejo y gestión del déficit y del exceso de agua. 2010) La “Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico” (Ministerio de Ambiente. a conflictos por el uso del agua y. Se han identificado así mismo tres riesgos principales que van en línea con lo descrito anteriormente: el riesgo por desabastecimiento de agua para el consumo humano. siendo este un determinante clave identificado en la problematización realizada por las comunidades y a nivel institucional en las mesas de trabajo distritales.93 m3/s (24. al crecimiento no planificado de la demanda sobre una oferta neta limitada. Vivienda y Desarrollo Territorial. planteando que el déficit de agua genera problemas de disponibilidad. mientras que eventos de sequía solo alcanzan el 2% y la contaminación el 1%.. 2010). rehabilitación y reconstrucción de los sistemas. Según DESINVENTAR. (Ministerio de Ambiente. avenidas torrenciales y/o deslizamientos que afectan la oferta hídrica al contaminar con sedimentos las fuentes de agua. a las deficientes e inadecuadas acciones para la gestión del riesgo por eventos socio-naturales que aumentan la vulnerabilidad del recurso”. el riesgo por sequía y desertificación para las actividades agropecuarias y el riesgo por contaminación hídrica para la población y los ecosistemas. Vivienda y Desarrollo Territorial. los principales eventos registrados en el período de 1987 a 2007 asociados al recurso hídrico corresponden a: inundaciones con el 59%. en estos datos se resalta que Bogotá representa el 24. siendo las inundaciones y los deslizamientos los que ocupan los dos primeros lugares con el 59% y 27% respectivamente. a la pertinencia de los proyectos hidráulicos con el conocimiento de la variabilidad climática e hidrológica del país.92% del caudal total nacional. así mismo. entre 1987 y 2007 en el país. repercutiendo directamente con efectos nocivos sobre la calidad de vida de la población y sus actividades económicas. incendios forestales 7% y avenidas torrenciales 4%. Sistema de Inventario de Desastres. así como pueden destruir los sistemas de abastecimiento y distribución. se presenta un registro de desastres relacionados con el agua . Vivienda y Desarrollo Territorial.92%). desabastecimiento y racionamiento de agua. (Ministerio de Ambiente. las obras de recuperación. incluye otro punto importante para el análisis.18. continuidad y calidad del agua a suministrar. El exceso de agua genera inundaciones. además de los costos económicos que implican las pérdidas de agua. genera impactos directos a la disponibilidad.

y 1. (Ministerio de Ambiente. hacia los cuales Colombia. propuso específicame nte las siguientes metas en lo que respecta a la Calidad de Agua y Saneamiento básico. De acuerdo a un informe de la “Comisión Económica para América Latina”.7 millones de nuevos habitantes urbanos.2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano. 3.9 millones de habitantes a una solución de saneamiento básico incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales. Fuente. con proporciones estimadas del 50% de la población rural dispersa. 2010) Los anteriores análisis van en línea hacia la evaluación de cumplimento de los ODM. CEPAL. Vivienda y Desarrollo Territorial. METAS ODM COLOMBIA Las metas previstas para Colombia en cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio son:  Incorporar a la infraestructura de acueducto. para el año 2010 el país presentaba los siguientes niveles de cumplimiento del objetivo 7 “Garantizar la Sostenibilidad ambiental”. e incorporar 9.3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua.  Incorporar 2. Registro de desastres relacionados con el agua. por lo menos 7.Gráfica 5. 30 .3. Cabe aclarar que los datos son con corte a 2008 (Ver Tabla 6).

225 10. en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida y tampoco con los presentados por el Departamento Nacional de Planeación en el informe de cumplimiento de 2010 de ODM para el país.8% 92.2% para saneamiento básico rural y 98.6% alcantarillado urbano 1993 2008 Cobertura acueducto 41.000 21.5% 81.000 (hectáreas por año) 2003 2008 Áreas protegidas por 10. siendo prioritaria su atención en la erradicación de hogares en asentamientos precarios. Colombia Línea de Situación OBJETIVO 7 Indicador Meta 2010 base actual Bosque reforestado 23.2% 70.9% saneamiento básico 1993 2008 rural Hogares en 19.3% de la cobertura de acueducto urbano.000 210 0 0 sustancias 2003 2008 agotadoras de la capa de ozono (toneladas) Cobertura acueducto 94.000 30. 31 . De otra parte.518.3% 99.322. se encuentran en un avance alto. con porcentajes que oscilan entre 70.6% 70.0% 69.4% urbano 1993 2008 Cobertura 81. Este comportamiento no difiere de las cifras mostradas antes en los análisis presentados por la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico y los reportes de DANE. alcantarillado urbano. 2010. (Comisión Económica para América Latina.020 11.9% 94.6% 97.000 30.2% n. Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental.Tabla 6.1% 72.020 el Sistema de 2002 2008 Parques (hectáreas) Consumo de 1.0% 72.6% 98. siendo la gestión de los residuos sólidos.6% rural 1993 2008 Cobertura 51.483 11. acueducto rural y saneamiento básico rural.157.545. CEPAL.9% 15. Resultados ODM. 2010) Como se puede observar en la tabla 5.d 4. un asunto clave en el cumplimiento de la meta de saneamiento básico. su gestión integral es fundamental para la conservación de los ecosistemas y por ende para la buena salud de la comunidad.0% 97. los indicadores referentes a coberturas de acueducto urbano.0% asentamientos 2003 2008 precarios Avance alto Avance medio Avance bajo Fuente.

32 . Sistemas de disposición final de residuos sólidos usados en Colombia.000 has. Arauca.08% 1% 1. En la siguiente gráfica se puede observar que el 92% de la producción se está disponiendo en rellenos sanitarios. SISTEMAS DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS. Ciudad Bolívar. Antioquia. de los cuales 90 son celdas transitorias donde se dispone el 3% de la producción de residuos sólidos del país. Bolívar y Atlántico.4. Gráfica 6. Putumayo. el sector rural. el 77% (847 municipios) disponen de manera adecuada en promedio 22.000) corresponden a territorio rural en las siguientes localidades: Sumapaz. y los que menor cantidad de residuos producen son. tiene una extensión total de 163. Casanare. sin embargo hay que tener en cuenta que este porcentaje recoge las grandes ciudades. 2010) 3. de las cuales el 75% (122.34% 0.998 ton/día en rellenos sanitarios y plantas de tratamiento. D. Colombia Año 2010 6% 0. Guainía y Vaupés.603 toneladas de residuos sólidos. Caquetá. es donde mas se observan problemáticas al respecto. San Cristóbal. Amazonas. como Bogotá. En Bogotá Bogotá. Suba y Bosa.C. identificándose un total de 308 rellenos sanitarios que reciben los residuos de 764 municipios. Usaquén.En Colombia 1098 municipios generan un promedio diario de 24. Chapinero. Vichada. (Super intendencia de servicios públicos. Valle del Cauca. La mayor concentración de población se ubica en la zona urbana. por la dificultad para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado y recolección de residuos. sin embargo. esto es 680 ton/día. Chocó. Usme. (Superintendencia de Servicios Públicos. Guaviare. Los departamentos con mayor cantidad de generación residuos sólidos son Cundinamarca. 2010) De la totalidad de los municipios. Archipiélago de San Andrés y Providencia.. Santa Fé.036% 92% Botadero Cuerpos de agua Enterramiento Plantas Integrales Quema Relleno sanitario Fuente.

respectivamente.De los problemas evidenciados en los ejercicios distritales. que pueden ocasionar daños a la salud y accidentes. equivalentes al 16% del total de la población desplazada en el país.826 y 7. Condiciones higiénico sanitarias en viviendas y establecimientos abiertos al público que pueden generar daños a la salud y el deterioro del ambiente.208. debidas a rotavirus y adenovirus por ser de interés del sector dado que la población infantil es la más sensible a las mismas. con 13. de población vinculada. pese a tener una de las mejores capacidades de instalación y recursos para atender esta situación. seguida de Chapinero con 9.011 atenciones. Este reporte incluye sectores urbanos y rurales. el desplazamiento forzado tuvo efectos sobre el porcentaje de población en indigencia incrementándose esta en un 2. Débiles procesos de gestión institucional y comunitaria para gara ntizar la sostenibilidad y calidad del agua para consumo humano y el saneamiento básico en la ciudad. Deficientes condiciones higiénico sanitarias y de seguridad en piscinas. desplazada y atenciones fuera del Plan Obligatorio de Salud. en el que se destacaban principalmente un listado de las 10 enfermedades más diagnosticadas y notificadas por los diferentes centros de atención públicos y privados de la ciudad. durante el período comprendido entre el año 2008 y mayo de 2010. La ciudad ha sentido particularmente la crisis humanitaria del desplazamiento. A nivel nacional.058 en el período mencionado. se destacan:        Dificultad en el abastecimiento de agua para consumo humano en condiciones apropiadas principalmente en pobladores de zonas rurales y de asentamientos informales de la región capital. Deficiente gestión Integral de los residuos sólidos que pueden generar daños a la salud y deterioro del ambiente. La localidad de mayor reporte de diarrea fue la de Usaquén.7 puntos porcentuales entre 2005 y 2008. no especificadas. Entre 1985 y 2006 la ciudad recibió cerca de 625 mil personas. (Estudio de capacidad de pago IDU-2008) Según informe anual 2010 realizado por la Secretaría de Salud de Bogotá enviado a la Personería de Bogotá . Se observa que las atenciones por diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso. para la Política Distrital de Salud Ambiental. seguidas de Infección intestinal viral y la amebiasis. Santafé y San Cristóbal con 7. fueron las más atendidas. Deterioro del recurso hídrico (calidad y cantidad) por presencia de vertimientos de aguas residuales y afectación de los ecosistemas. Ver Tabla 7. Presencia de enfermedades asociadas al mal manejo y/o deficiente calidad del agua para consumo humano en la Región Capital. se presentó un registro de enfermedades relacionadas con calidad de agua según los RIPS ( Registro integrado de Procedimientos en Salud). 33 . Se agregaron a la tabla de datos las enteritis.

De acuerdo al análisis realizado a los registros del Sistema de Vigilancia Epidemiológico de Bogotá. no especificada 225 Enteritis debida a rotavirus 121 Enteritis debida a adenovirus 56 Fuente. para el período 2008-2010. Desplazada y Atenciones No POS. SIVIGILA. DIAGNÓSTICO TOTAL ATENCIONES Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 78868 Infección intestinal viral. la enfermedad más atendida era la Diarrea y Gastroenteritis con 78868 casos. algunas de ellas sin acceso a los servicios básicos de agua y alcantarillado. desplazada y atenciones No POS (Plan Obligatorio de Salud) Este comportamiento se puede ver mejor en la Gráfica No. y familias en hacinamiento. seguida por infección intestinal viral con 3335 casos y la amebiasis no especificada con 2813 casos. 34 . con corte a mayo 31 de 2010. sin otra especificación 3335 Amebiasis. Secretaría de Salud de Bogotá. En algunas ocasiones las condiciones higiénicas sanitarias de las viviendas no son las más favorables. sin coma hepático 629 Colitis amebiana no disentérica 555 Enfermedad intestinal debida a protozoarios. no especificada 1086 Otras enteritis virales 639 Hepatitis aguda tipo a. no especificada 2813 Otras infecciones intestinales especificadas 1776 Disentería amebiana aguda 1107 Infección intestinal bacteriana. Sistema de vigilancia 2010 Los anteriores eventos están catalogados como enfermedades asociadas a manejo inadecuado de agua. dado que internamente no se da un buen manejo a los residuos sólidos. y en muchos de los casos se ubican en localidades que presentan problemáticas de urbanización ilegal.Tabla 7 . que pueden contar además con algunas otras situaciones complejas como presencia de poblaciones desplazadas. y el almacenamiento del agua en tanques u otros envases (y por ende su manipulación) no es el adecuado. Enfermedades Transmitidas por el Agua Población Vinculada. esto para la población vinculada. 7.

pertenece a la estructura ecológica principal en las distintas categorías. el sistema hídrico de Bogotá: 35 .Gráfica 7..N SI L. RI ST . superficial y subterráneo.2. ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR EL AGUA POBLACION VINCULADA. AL IA OT SIS VI RA RA . DE RO BI TA DA VI A RU AD S EN OV IR US Fuente. Sistema de vigilancia 2010 3. TIT ER . humedales y sus rondas. que dentro del sistema distrital ambiental. DESPLAZADA Y ATENCIONES NO POS S 2008-20 10 (corte mayo 31 de 20 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 78868 3335 2813 1776 1107 1086 639 629 555 225 121 56 Total Atenciones DI AR RE A YG IN FE AS CC TR IO OE N NT IN TE ER AM ST IT IS IN EB . que pertenecen al complejo sistema hídrico de Bogotá. hasta los humedales. Sistema hídrico Por sus características de diversidad tanto poblacional como natural. ED . ES EC PE CI CI DI ON FIC SE ES NT AD ER IN A IN TE IA FE ST AM CC IN EB IO . Además los cuerpos de agua superficial cuentan con zonas de ronda hidráulica y Zonas de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA). . La cuenca media del río Bogotá.4. Enfermedades transmitidas por el agua población vinculada.. está conformada por cuerpos de agua natural y/o artificial. tributario del río Orinoco. lagunas y embalses. desplazada y atención no POS.. cauces y rondas de ríos y canales. y la cuenca alta del río Blanco. ambas afluentes del río Magdalena. NO AD EN DI IN SE TE TE N.... N IA IN NA TE AG ST UD OT IN AL A RA HE BA SE PA CT NT E.. IS IT CO IS AG LIT VI UD RA IS A LE AM TI S EN PO EB FE IA A. cuyos elementos son los siguientes: áreas de recarga de acuíferos. constituido por las cuencas media del río Bogotá y alta del río Sumapaz. cauces y rondas de nacimientos y quebradas. el Sistema Hídrico está integrado por los ecosistemas que comprenden desde el gran páramo de Sumapaz. O NF S. TIS IN EN DE AL TE BI DE RI DA TIS BI A . lagos. En la Tabla 8 se presenta la forma en que está constituido de norte a sur. Secretaría de Salud de Bogotá. RM NA SI.

a pesar de que se ha adelantado una ampliación del sistema de alcantarillado. en su parte media por las quebradas Yomasa. comercial. son afectadas por las actividades que se desarrollan desde los diferentes usos del suelo (residencial. Humedal de la Conejera Drena las aguas de la quebrada la Salitrosa Río Juan Amarillo o Le llegan por el norte las aguas del humedal Córdoba y Salitre los canales Córdoba. 2011 COMPONENTE Recibe las aguas de los humedales de Guaymaral y Torca. A continuación se presenta el comportamiento de determinados parámetros fisicoquímicos de concentración y carga en trayectos de los canales y ríos descritos anteriormente. el río San Francisco. que por supuesto generan vertimientos y. Santa Librada y Chiguaza y en su parte baja por las descargas de los humedales de Timiza. Bogotá es reconocida por alojar. Contador. El principal problema es la contaminación generada por la descarga de las aguas residuales domésticas e industriales de la ciudad. dotacional. (Secretaría Distrital de Ambiente-Secretaría Distrital de Habitat. entre otros). industrias de diferentes tamaños y actividades económicas. ubicadas al sur y occidente de la ciudad. 2010) Dada su distribución por todo el territorio distrital. que descargan sus aguas por medio de estaciones de bombeo al río Bogotá. NOMBRE Canal Torca Río Fucha Canal Cundinamarca Su principal tributario. Sistema Hídrico de Bogotá. Estas condiciones se convierten en factor adicional de deterioro para las áreas en riesgo de inundación. Este proceso de contaminación se da a lo largo de todo el recorrido de los tres ríos que cruzan la ciudad: Juan Amarillo o Salitre. este último recibe las aguas de la quebrada Arzobispo. y por el sur el río Negro y los canales Virrey y Salitre. industrial. de acuerdo con el estudio publicado en el año 2008 por la Secretaría Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (Secretaría Distrital de Ambiente. quebradas y ríos.Tabla 8. El tema de residuos sólidos también presenta puntos críticos pues muchas de las zonas aledañas a humedales. Humedal de Jaboque Recibe las aguas del canal Los Ángeles. Río Tunjuelo Conformado en sus cabeceras por los ríos Mugroso. y los canales Tintal I. Drena los humedales de Techo. Callejas y Los Molinos. Laguna Terreros y Tibanica. entre otros). Chisacá y Curubital. capta las aguas de varias quebradas que nacen en los cerros orientales. perros callejeros. con sus afluentes. Fuente. son utilizados como botaderos de basuras y generalmente se convierten en focos de vectores (insectos. Fucha y Tunjuelo. El Burro y La Vaca. III y IV. II. 2009). que a su vez desembocan en el río Bogotá. roedores. aún generan contaminación al recurso hídrico. 36 .

e) Amonio: Los ríos Salitre. d) DQO y DBO5: Existen diferencias significativas en los valores de la DQO y la DBO5. encontrándose contrastes entre el río Fucha y los demás ríos. el comportamiento entre los ríos es similar a la DBO5. puesto que las primeras son las receptoras de la mayoría de las descargas de aguas residuales que genera la ciudad. los ríos registraron valores entre 6. con una excepción de un valor atípico de 70 ml/l en Doña Juana (río Tunjuelo).7 unidades. Lo anterior se presentó porque el río Bogotá al entrar al perímetro urbano ya ha recibido el efecto de las descargas de aguas residuales domésticas. En cuanto a la DQO. c) Oxígeno Disuelto –OD: Se presentaron los menores valores en la cuenca media del río Bogotá respecto a las evaluadas. registrando valores entre 1. El Tunjuelo presentó valores promedio mayores a 8 unidades a partir del punto Doña Juana. En las segundas. donde el río Fucha registró las mayores concentraciones entre 100 y 500 mg/l respecto a los otros.a) pH: Con excepción del Tunjuelo. El río Fucha registró un rango entre 100 y 250 mg/l de la DBO5 respecto a los otros. se generaron procesos de desnitrificación por el paso de los humedales en el canal Torca y por las condiciones anóxicas en el río Bogotá en la cuenca media. b) Sólidos sedimentables: El canal Torca. los ríos Fucha y Tunjuelo presentaron valores entre 0. que presentaron concentraciones sólo hasta 140 mg/l. Valores máximos hasta de 7 mg/l en los ríos Fucha y Tunjuelo. por el contrario. Uno de los principales factores de esta condición es la descarga de la industria extractiva ubicada en la zona aferente del río Tunjuelo. f) Fósforo: Se presentaron diferencias significativas. el canal Torca entre 10 y 30 mg/l y la cuenca media del río Bogotá entre 10 y 20 mg/l. registraron valores menores a 2. Este valor puede atribuirse a las velocidades bajas y a la descarga de la industria extractiva ubicada aguas arriba del punto en mención. y valores promedio de 53 mg/l. especialmente entre el río Tunjuelo y los demás afluentes. Los ríos Salitre. esto se asocia al aporte de las descargas aguas arriba (industria extractiva y lixiviados tratados del Relleno Sanitario Doña Juana). industriales y los vertimientos puntuales difusos que se generan por las actividades antrópicas en la parte alta del río. En el Tunjuelo se reportaron valores extremos máximos en Doña Juana entre 0. Tunjuelo y Fucha registraron las mayores concentraciones al compararlas con el canal Torca y la cuenca media del río Bogotá. 37 .4 ml/l. representativos de agua residual doméstica.3 y 2 mg/l. Esto se debe a que en el río Fucha existe la mayor densidad del sector productivo y los mayores receptores de las descargas de aguas residuales. el río Salitre y la cuenca media del río Bogotá.5 y 10. que reportaron un rango entre 100 y 400 mg/l.5 ml/l.3 mg/l hasta 292 mg/l. Fucha y Tunjuelo presentaron entre 10 y 40 mg/l.8 y 8.

075 mg/l. El tramo 2 (Makro de la 193) se mantuvo en la categoría aceptable. al pasar de 64 a 82. Las actividades de control y seguimiento realizadas desde 2008 por la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) al recurso hídrico bogotano han arrojando resultados positivos. el Manganeso. y de 31 a 37 en el tramo 3 (carrera 30 – avenida 68).  Torca mejoró su calidad en el tramo 1 (canal El Cedro). según la clasificación de estos cuerpos de agua en cinco categorías: excelente (entre 100 y 95). y tramo 4 (Autopista Sur – Puente de la Independencia) de 23 a 41. excepto en el canal Torca. no hubo diferencias significativas en las concentraciones determinadas en las fuentes evaluadas.  Dos tramos del río Fucha presentaron mejoría: el 3 (Avenida Las Américas) pasó de 45 a 46. usos químicos (fertili zantes). Según los monitoreos realizados por la SDA a la calidad del agua de los ríos Tunjuelo.08 y 0. tramo 2 (Yomasa-Doña Juana) de 27 a 33. marginal (64 y 45) y pobre (44 y 0). el Plomo y el Zinc. buena (94 y 80). los ríos presentaron valores entre 0. aceptable (79 y 65). i) Bario: Se presentaron valores extremos de concentración en los ríos Salitre. solamente se registraron eventos puntuales con valores extremos en Manganeso en todos los ríos. la fabricación de baterías secas. el Níquel. se determinaron entre No Detectable (ND) y 1. en el punto Arzobispo (por evento de lluvia).7 mg/l. No existieron diferencias significativas en los valores de fenoles totales entre los ríos evaluados. en general. tramo 3 (barrios México. En general.6 mg/l. de 31 a 45 en el tramo 2 (carrera 7 – calle 53). la producción de acero. es decir que cambió de calidad marginal a buena. San Benito y Makro) de 31 a 34. específicamente en Doña Juana (posiblemente por la industria extractiva ubicada aguas arriba del punto de monitoreo).g) Cianuro y fenoles: Las trazas que se registraron estuvieron entre No Detectable (ND) y 0.27 kilómetros han mejorado su condición. entre otros. Lo anterior se debe a que este metal está presente en la estratificación del suelo como pirolusita en la industria metalúrgica. disminución de la carga de sólidos suspendidos en el sector industrial e importantes ahorros en energía y agua. Salitre. El 1 (El Delirio) y el 2 (Carrera 7) se mantuvieron en calidad excelente y pobre respectivamente.  Salitre pasó la prueba en tres de sus tramos: de 50 a 88 en el tramo 1 (Parque Nacional). 38 . y el 4 (Zona Franca – Alameda) de 27 a 35. lo cual se traduce en mejor calidad de agua en los ríos urbanos. Fucha y Torca.  Tunjuelo mejoró en sus cuatro partes: tramo 1 (La Regadera) de 80 a 82. y en el Tunjuelo. h) Metales: Respecto a los metales como el Cobre. 7.

El comportamiento es similar en cuanto a la carga que llega al río Bogotá. Así mismo. 2010. Ciudad Bolívar (10) y Usme (10). 2011 39 .746 kilogramos por año. mientras que en 2010 se registraron 75. q ue corresponde a gran parte de la población. Cobertura legal y residencial de acueducto. la cobertura en servicio de acueducto ascendía a un 99. En 2003 fue de 110. que a la fecha suman 61. En Bogotá el servicio de Acueducto y alcantarillado es prestado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá en la zona urbana. a un 98. en 2010 la cifra se redujo a 1. Fuente. y han reducido la cantidad de sus vertimientos. Gráfica 8. Mientras que en 2002 la carga era de 7.016 toneladas. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. Tomado de Observatorio ambiental de Bogotá.639 toneladas al año. entre ellos de agua.815 Kg.19% (ver Gráficas 8 y 9).4. Acueducto y alcantarillado. la mayoría de los cuales están ubicados en las localidades de Sumapaz (11).Otro factor que ha favorecido este mejoramiento es la disminución de la carga contaminante de sólidos suspendidos totales por parte de los sectores industriales bogotanos. Bogotá se abastece de agua para consumo principalmente a través de la red de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB.3. 2011) 3. Para el año 2010.93% y el servicio de alcantarillado sanitario. Se registró estas coberturas del servicio de acueducto residencial en barrios legalizados. las empresas que hacen parte del Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) de la SDA. (Secretaría Distrital de Ambiente. Sin embargo lo correspondiente al territorio rural es cubierto por alrededor de 35 acueductos comunitarios. han alcanzado un ahorro significativo de recursos.

o que se ubican en áreas protegi das. quedando excluidas las zonas denominadas informales. tecnológicas). 2011 Debe tenerse en cuenta que según informe de la Veeduria Distrital. rondas de humedales y nacimientos de quebradas. (sísmicas. 48. la mortalidad infantil y el riesgo frente a las inundaciones en época invernal”. zonas de reserva como por ejemplo los Cerros Orientales. deslizamientos. Fuente. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. Esta red posee deficiencias en algunos tramos con respecto a la capacidad y el mantenimiento. “en el último año (2010). lo cual ha provocado inundaciones en época de lluvias en varias zonas de la capital. lo que contribuye a reducir las enfermedades. Tomado de Observatorio ambiental de Bogotá. Cobertura legal y residencial de alcantarillado. 2010. (Veeduría Distrital . 2010) Si bien estas cifras son significativas en el contexto colombiano y lati noamericano. el principal problema se presenta en materia de calidad del alcantarillado de la ciudad.838 familias accedieron al servicio de acueducto y 49. 40 . en algunos casos.530 al servicio de alcantarillado. debido a que están ubicadas en terrenos expuestos a alguna amenaza definida por el Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias. (OPS 2009) El servicio de acueducto y alcantarillado de Bogotá se presta en casi la totalidad del territorio urbano. son terrenos que han sido invadidos que pueden ser de carácter ilegal. manteniendo así coberturas óptimas en servicios de agua y saneamiento básico. Inundaciones.Gráfica 9.

3.4.3.1.

Sistema de recolección y transporte

El alcantarillado sanitario y pluvial de la Ciudad de Bogotá D.C., acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial, está ordenado en siete cuencas: Torca, Conejera, Tintal, Salitre, Jaboque, Fucha y Tunjuelo, dentro de las cuales el sistema funciona de manera separada y/o combinada. Actualmente la cobertura alcanzada por la EAAB-ESP, en lo que a servicio de alcantarillado sanitario respecta para los barrios legalizados de la ciudad, es del 100%. La recolección, conducción y disposición de aguas residuales y aguas lluvias en la ciudad se realiza a través de una compleja red de alcantarillado sanitario y pluvial, el cual comprende redes primarias y secundarias, cuya longitud para las primeras es de 500 Km aproximadamente, y de 5000 Km para las últimas. El tratamiento de las aguas residuales antes de su disposición, actualmente sólo se realiza en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Río Salitre (PTAR Salitre). Por otra parte, el sistema de drenaje pluvial hace parte de la infraestructura de alcantarillado de la ciudad, y comprende las actividades de recolección, transporte y disposición de las aguas provenientes de la precipitación y escorrentía de la ciudad. Este sistema a su vez también se compone de redes primarias que alcanzan aproximadamente 500 Km de longitud y de secundarias que llegan a 1.500 Km. La cobertura de alcantarillado pluvial es del 93%, siendo necesaria su ampliación en algunas zonas tanto del suroccidente, como del noroccidente de la ciudad, entre otras, a las que confluye gracias a la configuración topográfica el drenaje natural de la ciudad. La producción de aguas residuales del Distrito Capital, de acuerdo a registros realizados por la EAAB en 2010, corresponde a 432’771.786 m3/año, las cuales son recolectadas y transportadas por más de 7.000 Km de estructuras primordiales para la prestación del servicio de alcantarillado, conformadas por más de 600 Km de Interceptores, 2.000 Km de colectores, y 4.000 Km de redes menores para los sistemas de tipo sanitario, pluvial y combinado. Estas redes están distribuidas en cinco Zonas con el fin de facilitar su operación y mantenimiento. El sistema o los sistemas de abastecimientos de agua del distrito, tanto para la zona rural como para la zona urbana son vigilados por la Secretaría Distrital de Salud, según la normatividad vigente desde 2007, a partir de muestreos realizados periódicamente a la red distrital y a los acueductos comunitarios y/o veredales. Los resultados de esos muestreos arrojan unos datos de tipo fisicoquímico o microbiológico, que se registran en una base de datos y de acuerdo a los resultados logran conformar el índice de riesgo para el consumo de agua potable o IRCA. Los IRCAS o Índices de Riesgo para Calidad de Agua, se clasifican de 0-5 a 80.1100 siendo el primer rango el de mejor calificación, SIN RIESGO. La siguiente tabla
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resume la clasificación, el nivel de riesgo, el concepto y las notificaciones que debe realizar la autoridad sanitaria, según el resultado. Tabla 9 Escala de Clasificación Del IRCA y su respectivo concepto.
Clasificación IRCA(%) Nivel de Riesgo IRCA por muestra (Notificaciones que adelantará la autoridad sanitaria de manera inmediata) Informar a la persona prestadora, al COVE, Alcalde, Gobernador, SSPD, MPS, INS, MAVDT, Contraloría General y Procuraduría General. IRCA mensual (Acciones) Agua no apta para consumo humano, gestión directa de acuerdo a su competencia de la persona prestadora, alcaldes, gobernadores y entidades del orden nacional. Agua no apta para consumo humano, gestión directa de acuerdo a su competencia de la persona prestadora y de los alcaldes y gobernadores respectivos. Agua no apta para consumo humano, gestión directa de la persona prestadora. Agua no apta para consumo humano, susceptible de mejoramiento. Agua apta para consumo humano. Continuar la vigilancia.

80.1 -100

INVIABLE SANITARIAMENTE

35.1 - 80

ALTO

Informar a la persona prestadora, COVE, Alcalde, Gobernador y a la SSPD. Informar a la persona prestadora, COVE, Alcalde y Gobernador. Informar a la persona prestadora y al COVE. Continuar el control y la vigilancia.

14.1 - 35

MEDIO

5.1 - 14 0-5

BAJO SIN RIESGO

Fuente. Secretaría de Salud de Bogotá. Línea de Calidad del Agua y Saneamiento Básico. 2010 El Índice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable, 2010, IRCA obtenido por la EAAB, tiene un valor consolidado de enero a mayo de 2011 igual al 0.27% (calculado con un total de 11.219 muestras analizadas), garantizando que el agua suministrada no representa ningún riesgo para la salud de la Población atendida. (Secretaría Distrital de Salud, 2009). (Ver Gráfica 10). Gráfica 10. Índice de riesgo para el consumo de agua potable IRCA (%)

Fuente. Secretaría de Salud de Bogotá. 2010
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Los reportes consolidados por el grupo técnico de Calidad de Agua y Saneamiento Básico de la Secretaría Distrital de Salud para IRCAS, per íodo 2007 – 2010 meses de Julio, informan en este gráfico la cantidad por año de muestras tomadas a los sistemas (Distrital y comunitarios) y los valores de IRCA para el año correspondiente. Según el cuadro de conceptos, ninguno de los resultados presenta riesgo, pues están entre Medio (año 2009) y Sin riesgo (año 2007). (Gráfica 11). Gráfica 11. Resultados de IRCA periodo Julio 2007 - Julio 2010 Bogotá D.C.

IRCA JULIO 2007 - JULIO 2010 BOGOTA D.C.
14,3 2129 MUESTRAS 8,6 2543 MUESTRAS 0 1179 MUESTRAS FINAL 2007 2008 2009 2010 9,5 1701 MUESTRAS

Fuente. Secretaría de Salud de Bogotá. Línea de Calidad del Agua y Saneamiento Básico. 2010 Durante el año 2009 se realizaron análisis fisicoquímicos y microbiológicos en el Laboratorio de Salud Pública a 1390 muestras de agua, tomadas de la red de distribución del Distrito Capital y suministradas por la EAAB. Los resultados fueron ingresados al Subsistema para la Vigilancia de la Calidad del Agua – SIVICAP, del cual se obtuvo un Índice de Riesgo para la Calidad del Agua de Consumo Humano de la persona prestadora (IRCApp) de 0,27% lo que se define en la Resolución 2115 de 2007 como “Sin Riesgo”- agua apta para consumo humano. Para el año 2010, se realizaron análisis a 2094 muestras de agua obteniéndose un Índice de Riesgo para la Calidad del Agua de Consumo Humano de la persona prestadora IRCApp de 0,40 % lo que se define en la Resolución 2115 de 2007 como “Sin Riesgo”- Agua Apta para Consumo Humano. De acuerdo a los puntos de muestreo también se puede observar la clasificación del riesgo, en este caso para el período Enero – Junio 2010, en los puntos de monitoreo como piletas y tanques de almacenamiento que corresponden a la vigilancia para la red de EAAB de Bogotá. El valor más alto es de 733, Sin Riesgo y 3 para pileta de monitoreo. En el caso de tanque de almacenamiento el valor más alto es de 314 muestras con un IRCA Sin riesgo y 1 en IRCA alto, en los que
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posteriormente se hizo un contra-muestreo obteniendo un resultado de Sin Riesgo (Gráfica 12). El resultado del IRCA para la EAAB es de 0,09%, lo cual representa que en general la ciudad no tiene riesgo en el agua para consumo humano. (Ver Gráfica 12). Gráfica 12. Resultados IRCA. Red Acueducto de Bogotá. Enero - Junio 2010.

Fuente. Secretaría de Salud de Bogotá. Línea de Calidad del Agua y Saneamiento Básico. 2010 Respecto a los acueductos comunitarios, la situación es diferente, por cuanto los resultados del IRCA en todos estos sistemas muestran riesgo para el consumo humano. Al respecto, el Sistema de Vigilancia de Calidad del Agua Potable – SIVICAP, registra a 2010 un total de 75 sistemas de abastecimiento, entre comunitarios, veredales e institucionales, ubicados en las localidades de Chapinero (3), Ciudad Bolívar (11), San Cristobal (3), Suba (17), Sumapaz (14), Usaquen (16), Usme (11), presentando en promedio para estas localidades riesgo medio y riesgo alto, según muestra en la Gráfica No. 13.

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Bogotá D. Tabla 10. siendo urgente agilizar las acciones que lidera la Secretaria Distrital de Hábitat para el mejoramiento integral de estos sistemas de abastecimiento.1 8. Línea de Calidad del Agua y Saneamiento Básico. La Secretaria Distrital de Salud pasa de realizar monitoreos ordinarios en un sólo sistema (EAAB). con lo cual los resultados del IRCA de todos los sistemas vigilados se consolidan como un único resultado para la entidad territorial. Veredales. a monitorear progresivamente los sistemas de acueductos comunitarios. 2010 La situación es más crítica para las comunidades que se abastecen de los acueductos de Asoporquera (Ciudad Bolívar) y Asoperabeca 1 (Sumapaz) por cuanto son sistemas que a 2010 reportaron inviabilidad sanitaria.C.no presenta riesgo y que la EAAB tiene una cobertura del 99. se reitera que el resultado del IRCA para el sistema de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá . Línea de Calidad del Agua y Saneamiento Básico. 2010 Fuente. veredales e institucionales. no obstante. Resultados IRCA por Localidad – Sistemas de Abastecimiento (Acueductos Comunitarios.6 14. Institucionales). reportando riesgo bajo (Ver Tabla 10). A partir de la expedición del Decreto Nacional 1575 de 2007.3 10.C. Secretaría de Salud de Bogotá. Periodo 2007.Gráfica 13.3 45 Fuente.2011(Junio) Año IRCA Sistemas BOGOTA Vigilados 2007 2008 2009 2010 2011 1 28 78 74 75 0.73% de población. SDS. Resultados Consolidados IRCA calculado para Bogotá D.2 8. 2010 .

para un total de aproximadamente 2. regional y distrital. observando que los domiciliarios. en diferentes establecimientos como hoteles. la incipiente cultura del reciclaje por parte de la ciudadanía y la carencia de políticas para su manejo a nivel nacional.4. Aguas de uso recreativo A partir de la necesidad de garantizar la seguridad no solo de niños y niñas sino de todos los usuarios de las piscinas en el país. En la siguiente tabla es posible evaluar los porcentajes de residuos de ac uerdo al tipo. toneladas / año.12 ton/mes de cenizas que en promedio se disponen en la celda especial de Doña Juana provenientes de la incineración de residuos patógenos que efectúa ECOCAPITAL.5. para el año 2008 tenía registradas 107 piscinas en la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá (SDS).335. En el caso de Bogotá pese a que es una ciudad de clima frío.239.3. en el 2008. Residuos sólidos Como se puede leer en la introducción. El Censo de Piscinas Distritales de la ciudad de Bogotá. esta cifra aumento a 146. lo que se refleja en las condiciones inadecuadas del espacio público con la acumulación de residuos. Las dificultades actuales en la gestión integral de los residuos sólidos. aportan la mayor cantidad respecto a orgánicos en la ciudad. conocida como la ley de piscinas. de las problemáticas identificadas para abordar en esta línea es relevante la deficiente gestión integral de los residuos sólidos. se suman al cambio en los hábitos de consumo y aumento de la población del Distrito Capital. el arrojo de basuras . A 2010. 46 . Dado que muchas se encuentran dentro de edificaciones que no son establecimientos públicos. se cuenta actualmente con piscinas con fines recreativos. A esto se suman las 10. conjuntos residenciales. dada su asociación con el daño a la salud y deterioro del ambiente. clubes. el Congreso de la República emite la Ley 1209. Para el año 2010 se estaban disponiendo alrededor de 6213 ton/día de residuos ordinarios en el relleno sanitario Doña Juana (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos. el taponamiento de alcanatarillados entre otros.4. de los cuales cerca del 80% corresponden a residuos orgánicos y el 16% a residuos reciclables. vigilancia y control 3.4. entre otros. sobre las cuales se realizan procesos de inspección. es difícil identificar la presencia total de las piscinas. 2010). colegios. la proliferación de vectores.

lo que equivale a 1200 más que en 2010.386 215.544 1.138 6.440 25.4.575 83.262 24.485 1. Así mismo la Unidad Administrativa Ejecutiva de Servicios Públicos realizó una proyección a 2017 del comportamiento de la disposición de residuos sólidos.275 2.278 31. Fuente: Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Bogotá.439 157. Proyección de la disposición de Residuos Sólidos en el Relleno Sanitario Doña Juana 2010 – 2017.556 786.743 0.80% 28.Tabla 11. (Gráfica 14).440. Gráfica 13.100 5.981 23.C.430. 3. D.982 2007 2008 2009 TOTAL PORCENTAJE 1.4 7.183 5.698 38. esperando casi 7500 toneladas.392 26. D.904 107.9 45.6.148 47.100 214.388 11.296 6.558. Saneamiento básico alternativo 47 .329. TONELADAS DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS.4 Fuente: Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Bogotá. BOGOTÁ 2006-2009 AÑO DE DOMICILIAR CORTE DE GRANDES PLAZAS PODA DISPOSICION IA CESPED GENERAD DE DE ORES MERCAD ÁRBOLE O S 2006 1.C.358.009 1.748 160.6 195. en el Relleno Sanitario Doña Juana.

las cuales se componen de sanitarios secos. teniendo para 2011. se generó reducción del número de unidades. Se identificaron los tipos de riesgo sobre las redes clasificándolos en externos e internos. el tratamiento de aguas residuales y excretas humanas a partir de Unidades de Saneamiento Alternativo – UAS. filtros de aguas grises. 3. A partir de la identificación de la necesidad de vincular el tema de manejo de riesgo por emergencia y promover estrategias para la incorporación de los temas de la gestión integral del riesgo de manera articulada entre las instituciones.4. enfocado a calidad de agua y saneamiento básico. Usme.Desde el 2005 la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá ha desarrollado procesos de transferencia de tecnología en sistemas de saneamiento alternativo a poblaciones vulneradas por falta de acceso a agua para consumo y saneamiento básico a través de la Estrategia de Entornos Saludables.7. filtros de agua para consumo. Dentro de estos escenarios se encuentra el de ”Redes”. y recientemente. esta alternativa tecnológica ha contribuido a mejorar las condiciones de saneamiento y calidad de vida de familias que carecen de acueducto y alcantarillado. se identifica en el Distrito que el énfasis debe hacerse en la reducción o la previsión y control permanente del riesgo en salud ambiental. que coordina los actores. 15 UAS en funcionamiento.C. Suba. destacando principalmente para el caso de la línea las Red de Acueducto y Alcantarillado y la Red de Recolección y Disposición de Residuos Según el documento técnico elaborado por el FOPAE (Fondo de Prevención y Atención de Emergencias). incorporando el aprovechamiento de agua lluvia. mediante la incorporación de una manera transversal del tema.C. El Decreto 423 de 2006 “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D. Usaquén y Rafael Uribe. como soporte del Plan distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D. organizaciones y procesos que tiene que ver con la gestión del riesgo público asociado a los sistemas urbanos. establece unos esce narios sectoriales de actuación en caso de presentarse cualquier tipo de emergencia. la caracterización física del escenario de redes involucra la gestión del riesgo público asociado a los sistemas urbanos encargados del flujo de suministros y residuos de la ciudad. No obstante. en el Distrito existían 32 UAS en las localidades de Ciudad Bolívar..". Gestión Integral del riesgo para el recurso hídrico y saneamiento básico. logrando ser referente nacional en torno al tema de saneamiento alternativo. sin embargo debido a la adaptación de las familias a la tecnología y la falta de vinculación de otros sectores competentes para promover la sostenibilidad de los sistemas. En el 2008. 48 . Bosa. Chapinero.

Chicó. vertedero. del Faro. Suba Medio y san Vicente. alcantarillado y recolección de basuras. Usaquén. Sierra Morena III. Quiba. Quintanares.Leticia desviación de la Presa. Quindío. Santa Bárbara y los Rosales). Suba Medio. Sierra Morena II. Para el caso de sismo (riesgo externo). Redundancia en conducciones. Cerro Norte II. Pardo Rubio III. Estaciones de bombeo: Cerro Norte I. entre otros. Suba Alto. Lourdes. Vitelma. Estabilización de las estructuras del sistema de abastecimiento sur Estabilización geotécnica de la línea regadera Vitelma Estaciones de Control: Cazuca.Red de acueducto. Consuelo. Análisis de Vulnerabilidad Reforzamiento sismo – resistente Reforzamiento de cimentaciones Revestimiento de los túneles. Monteblanco. San D iego. Usaquen Tanque Casablanca Estaciones de Bombeo Tanques: El Castillo. San Diego. de U saquén. Juan Rey. Tanques de almacenamiento: Casablan ca. Vitelma. Codito III. 2006) 49 . Silencio. Juan Rey y Jalisco Tanque y estación de bombeo Cerro Norte I Estructuras de Control: Chico. Parque Nacional. dique auxiliar. Análisis Efectos de sismo sobre sistema de acueducto Bogotá PROCESO ESPECIFICO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO Presa Golillas y Dique auxiliar del chuza Plantas de tratamiento Francisco Wiesner. El Uval. Santa ana. San Diego. Parque Nacional. Palacio R ío Blanco. Vitelma. Pardo Rubio II. Ver Tabla 12 Tabla 12. edificio de bombas y subestación eléctrica. de Siberia. Soratama II. Suba Alto. canales. túneles (Guatíquía. Rehabilitación de cámaras y accesorios. Análisis de Vulnerabilidad Reforzamiento de cimentaciones Análisis de Vulnerabilidad Reforzamiento sismo – resistente AMENAZ AS Y ACCIONES DE MITIGACION ACCIONES PARA AMENAZ A EFECTOS MITIGACION DE LA DE FALLA AMENAZ A Colapso Estructural Desabastecimiento Análisis de Vulnerabilidad Reforzamiento sismo – resistente Conducciones: Tuber ías. Cazucá Estaciones de Bombeo: Parque Nacional. San Diego y Laguna Embalses Chisacá y La Regadera Sistema San Rafael para la Presa el tambor. Cerro Norte IV. El Uval. Tibitoc. Cerro Norte III. Falla Tecnológica Derrumbe De Los Túneles Interrupción del caudal Fuente: (Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. Paraíso I. se hizo un análisis para cada proceso específico en la prestación de los servicios de acueducto. Soratama I. Parque Nacional. Codito II. Vitelma. Egipto. Egipto. Jalisco. San D iego.

Quintanares. Monteblanco.La anterior tabla muestra las amenazas y acciones para la mitigación. Codito III. Cerro Norte I. Leticia. relacionadas con el efecto. Cerro Norte III. túneles (Guatiquía. Lourdes. Usaquén. La Laguna. San Diego. AMENAZ AS Y ACCIONES DE MITIGACION ACCIONES PARA AMENAZ A DE EFECTOS MITIGACION DE LA FALLA AMENAZ A COLAPSO ESTRUCTURAL DESABASTECIMIENTO Reforzamiento sismo – resistente Reforzamiento de cimentaciones Fuente: (Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. Vitelma. Cerro Norte IV. Quiba. La amenaza de falla constante es la de colapso estructural con su respectivo efecto: Desabastecimiento. Codito II. San Diego. Estructuras de control: Chico. 50 . San D iego. Consuelo. desviación de la Presa. Riesgo de deslizamiento efectos sobre la red de acueducto de Bogota D. Vitelma. Parque Nacional. El Uval y San Vicente. del Faro. Parque Nacional. Suba Medio. Jalisco. Suba Alto. Palacio R ío Blanco. Juan Rey y Jalisco. Suba Medio. Ver tabla 13 Tabla 13. Vitelma. Estaciones de bombeo : El Castillo. de Siberia. Santa Bárbara y los Rosales). Egipto. que al igual que el sismo ocasionarían en la red de acueducto efectos de desabastecimiento. Sierra Morena II. aplicadas al sistema de abastecimiento de agua potable de Bogotá. Soratama II. Juan Rey. 2006) La tabla 14 consolida el análisis de riesgos externos y los efectos sobre red de acueducto. de Usaquén. Así mismo continuando con los riesgos externos se ubican los deslizamientos. Egipto. canales. lo cual representa una situación de salud pública a tener en cuenta. Sierra Morena III. Quindío.C. San Diego Conducciones: tuberías. Cazucá Tanques de Almacenamiento: Casablanca. PROCESO ESPECIFICO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO Plantas de Tratamiento: Francisco Wiesner. Pardo Rubio II. Pardo Rubio III. Suba Alto. Cerro Norte II.

Codito III. efectos sobre red de acueducto. De forma similar se analiza para los riesgos externos de sismo. Quintanares. Sierra Morena II. inundación y deslizamiento.resistente Sustitución de tramos Reforzamiento de cimentaciones Inserción de válvulas Inserción de acelerógrafos Redundancia en conducciones Ventilaciones y revestimiento en Desabastecimiento túneles Desabastecimiento Reforzamiento de cimentaciones Redundancia en suministro de Desabastecimiento energía Fallas Tecnológicas Colapso estructural Riesgo tecnológico Colapso estructural Reforzamiento sismo resistente Estructuras de control: Chico. Pardo Rubio III. Francisco Wiesner. Revestimiento de las presas Embalses: Neusa. Cerro Norte III. Vitelma. Codito II. Consuelo. Conducciones: tuberías. 2006) Red de Alcantarillado. túneles (Guatiquía. de Siberia. Juan Rey. Parque Nacional. del Faro. San D iego. Vitelma. canales Estaciones de bombeo: El Castillo.resistente Reforzamiento sismo . El Uval y San Vicente. Lourdes. Quiba. La Regadera. San Diego. desviación de la Presa. Suba Medio. Leticia. Usaquén.resistente Desabastecimiento Reforzamiento sismo . En el caso de esta red la amenaza de falla más 51 . Santa Bárbara y los Rosales). Chisacá. San D iego. La Laguna. Sisga. Plantas de Tratamiento: Tibitoc. Pardo Rubio II. Cerro Norte IV. Egipto. Riesgo tecnológico Colapso estructural Colapso estructural Desabastecimiento Desabastecimiento Desabastecimiento Redundancia en suministro de energía Reforzamiento sismo . Quindío.resistente Tanques de Almacenamiento Fuente: (Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. Cazucá. Chuza. Análisis de riesgos externos vs. Hidrometeorológico Fallas Tecnológicas Colapso estructural Reforzamiento sismo . Cerro Norte I. PROCESO ESPECIFICO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO AMENAZ AS Y ACCIONES DE MITIGACION ACCIONES PARA AMENAZ A DE F ALLA EFECTOS MITIGACION DE LA AMENAZA Colapso estructural Desabastecimiento Escasez– desabastecimiento Abundancia inundación Desabastecimiento Reforzamiento estructural. Palacio R ío Blanco. San Rafael. de Usaquén. Monteblanco. Soratama II. Suba Alto. Tominé. Sierra Morena III. Cerro Norte II.Tabla 14. Jalisco.

Revisión estado estructural. San Benito. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre PTAR. Vulnerabilidad (rotura) de la desestabilización y Reforzamiento sismo – infraestructura existente contaminación de terrenos. Revisión estado estructural. 2006) 52 . Br italia. inundaciones. resistente Análisis de Acumulación de aguas Vulnerabilidad Colapso estructural lluvias Reforzamiento sismo – (aplastamiento) y servidas. Tabla 15. Gran Colombiano. y otros. Fugas de aguas lluvias y servidas produciendo erosión. Class Fontibón. Reforzamiento sismo – resistente. box culverts. resistente Cuenca Salitre y Jaboque Cuenca Fucha Estaciones de Bombeo de aguas lluvias y servidas: Navarra. Gibraltar. Patio Bonito I. Así mismo los efectos serian fugas de aguas servidas y lluvias y su acumulación. Patio Bonito II.frecuente es la de colapso estructural diferenciándose entre roturas y aplastamientos. Estabilización del terreno. Estabilización del terreno. Inundación. desestabilización y contaminación de terrenos. Análisis de las amenazas y acciones de mitigación para riesgo sísmico en redes de alcantarillado PROCESO ESPECIFICO EN LA PRESTACION DL SERVICIO AMENAZ AS Y ACCIONES DE MITIGACION ACCIONES PARA AMENAZ A DE F ALLA EFECTOS MITIGACION DE LA AMENAZ A Fugas de aguas lluvias y servidas produciendo Análisis de Colapso estructural erosión. Salitre. Colapso estructural Conducciones: tuberías. Rivera. Implementación de cimentación. Saucedal II. canales Colapso estructural (rotura) Colapso estructural (aplastamiento) Acumulación de aguas. Revisión estado estructural. Análisis de Vulnerabilidad Reforzamiento sismo – resistente Revisión estado estructural. Saucedal I. Acumulación de aguas lluvias y servidas. frente a la ocurrencia de sismo. como se observa en la siguiente tabla que muestra las amenazas y efectos sobre la red. Tintalito. Villa Gladys. Vulnerabilidad (rotura) de la desestabilización y Reforzamiento sismo – infraestructura existente contaminación de terrenos resistente Análisis de Acumulación de aguas Vulnerabilidad Colapso estructural lluvias Reforzamiento sismo – (aplastamiento) y servidas resistente Fugas de aguas lluvias y servidas produciendo Análisis de Colapso estructural erosión. Colapso estructural Estructuras de alivio Canal Salitre Colapso estructural Fuente: (Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.

4. Lineamientos de Política 53 .

Infanta No. institucionales el intersectoriales. y los entornos físicos. Epidemiología y Microbiología. (Dr. se realizó la identificación de las principales problemas de este tema en Bogotá. para los cuales se generaron unas respuestas o intervenciones a realizar. Estructura presión-estado-respuesta Fuente. 1158 e/ Llinás y Clavel.. 2007) Ilustración 6. Cuba. mencionados anteriormente en el capítulo de marco situacional. agrupadas en los ejes temáticos. Instituto Nacional de Higiene. se estructura sobre la base conceptual del análisis de los determinantes de la salud. la población y los resultados que se pueden reflejar en problemáticas de salud o conflictos ambiental en el marco del tema de Calidad de Agua y Saneamiento Básico. A continuación se presentan los objetivos. (FAO.. ejes temáticos y propuestas para la acción de la línea de intervención en Calidad de Agua y Saneamiento Básico. los cales se definen como el conjunto de factores complejos que al actuar de manera combinada determinan los niveles de salud de los individuos y las comunidades. refiriéndose a las interacciones complejas entre las características individuales.4. 54 . en deterioro o no. Manuel Romero Placeres. 2001) Basados en estas relaciones existentes entre el estado del recurso natural. en estrecha relación con la distribución de la riqueza en la población y no solo con su producción. LÍNEAMIENTOS DE POLÍTICA La propuesta de lineamiento técnico para la línea de intervención de calidad de agua y saneamiento básico. los factores sociales y económicos. Centro Habana. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Ciudad de La Habana. metas. a partir del desarrollo de mesas de trabajo con actores comunitarios.

 Ajuste. y la protección de la funcionalidad de los ecosistemas estratégicos distritales y regionales.C. g. desde el punto de vista de abastecimiento de agua. implementación y evaluación del subsistema Distrital para la protección y control de la calidad del agua para consumo humano. implementación y evaluación de un sistema de gestión orientado a lograr el abastecimiento con agua apta para el consumo para consumo humano al 100% de la población en Bogotá D. Meta de línea Al 2023. Desarrollar estrategias que faciliten el acceso y manejo del agua apta para consumo humano para todos los habitantes del Distrito Capital. 4. d. se tendrá diseñado. Fortalecer los instrumentos existentes que buscan garantizar la calidad del agua apta para consumo humano. f. c. Objetivos específicos a. manejo y disposición del agua en el Distrito Capital. Fortalecer los procesos de gestión de la salud ambiental para la calidad del agua y el saneamiento básico en Bogotá DC. un sistema de gestión integral de la salud ambiental en los temas de calidad de agua y saneamiento básico en el Distrito Capital Para el logro de esta meta estratégica se plantean las siguientes metas operativas:  Diseño. b. Promover la gestión integral del recurso hídrico en Bogotá D.5. saneamiento básico y condiciones de habitabilidad. incluidos los habitantes rurales y de asentamientos informales.4. su sostenibilidad en el tiempo y la promoción de buenas prácticas de uso. sostenibilidad de los servicios hidrológicos.3. Desarrollar estrategias orientadas a mejorar las condiciones higiénicas y sanitarias en viviendas y establecimientos abiertos al público. e. Fomentar el uso racional y seguro del agua para actividades recreativas. Optimizar la gestión integral de los residuos sólidos en el Distrito Capital. como ciudad-región. desde la perspectiva de salud ambiental. implementado y evaluado. 4. Objetivo general Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la población de Bogotá.C. para garantizar la disponibilidad de agua para consumo humano.4. 55 .

implementación y evaluación del programa de vigilancia y control de piscinas Bogotá.  Desarrollar programas de educación formal y no formal que garanticen la optimización de los sistemas de abastecimiento de agua en el Distrito Capital. Ejes temáticos 4. para el posicionamiento en los espacios distritales de acciones que garanticen la gestión integral del recurso hídrico. con un abordaje intersectorial.C.  Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente actividades que garanticen el abastecimiento de agua para consumo humano en el distrito capital. Propuestas para la acción. ejecución y seguimiento de una agenda en salud ambiental. mejorando el servicio actual prestado por acueductos comunitarios y veredales.2.6. vinculado a los usuarios. vigilancia y control a los sistemas de abastecimiento y distribución de agua del Distrito Capital. D. se espera que el acceso actual a agua potable en los sectores urbano y rural de Bogotá.  Diseño. que cumplan con la normatividad vigente.6. logre ampliarse e incluir sectores rurales e informales.6. en procesos de implementación de alternativas de potabilización y suministro. Creación. entre otros. como el Decreto 1575 de 2007. asociaciones y organizaciones.  Formular e implementar el componente de salud ambiental del Plan Maestro de Gestión integral de residuos sólidos para el Distrito Capital  Fortalecimiento de la vigilancia sanitaria para incrementar en un 20% la cobertura en establecimientos vigilados y controlados por la línea de intervención en agua potable y saneamiento básico  Construir el modelo de gestión en temas de Calidad de Agua y Saneamiento Básico. Abastecimiento de agua potable en condiciones apropiadas Con el trabajo de las diferentes entidades y actores competentes y responsables. la Resolución Número 2115 de 2007 y la Resolución 811 de 2008. 4. Control de eventos mórbidos y mortales asociados a la calidad del agua y saneamiento básico 56 . 4.1. entre otras.  Realizar inspección.

se deberá buscar el mejoramiento de las condiciones sanitarias tanto de la comunidad como de su entorno propendiendo por la protección de la salud. Propuestas para la acción. como lo son las EDAS(Enfermedad diarreica Aguda) y las Hepatitis. con el fin de fomentar la cultura del agua y la educación para la sostenibilidad de los sistemas de acueducto y alcantarillado.  Desarrollar programas para la prevención de eventos mórbidos y mortales asociados a la calidad de agua y el saneamiento básico.3. 4. Propuestas para la acción. con la implementación de acciones de promoción de la salud.  Realizar vigilancia en salud pública de eventos mórbidos y mortales asociados al consumo del agua y saneamiento básico.4.  Fomentar la gestión del conocimiento a través de la transferencia de tecnología en saneamiento básico alternativo (recolección de agua lluvia. mal uso y/o manejo. la oferta y demanda.A partir de la identificación.  Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo de programas de educación ambiental formal y no formal. vigilancia y control al sistema hídrico del Distrito Capital.6.  Realizar inspección. teniendo en cuenta los intereses ambientales. contemplando las diferentes fases del ciclo hídrico. usos y calidad del mismo.  Desarrollar investigaciones aplicadas a la salud ambiental relacionadas con eventos asociados al consumo del agua y saneamiento básico. prevención de la enfermedad y vigilancia a factores de riesgo sanitarios.  Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente actividades que garanticen la gestión integral del recurso hídrico en el Distrito Capital en el marco de un enfoque regional. La Administración Distrital realizará la planeación y administración del recurso hídrico en el Distrito Capital. económicos y sociales. de manera integral armonizando las necesidades del Distrito y la Región.6. tratamiento aguas residuales). reporte y seguimiento de los diferentes casos e incidentes presentados en la población asociados a calidad inadecuada de agua potable. por ejemplo. 4. y la interacción con otros instrumentos de planeación. baños secos. Prevención y control de riesgos en agua para uso recreativo 57 . Gestión ambiental del recurso hídrico y los servicios hidrológicos La Gestión Integral del Recurso Hídrico en Bogotá deberá orientarse hacia una cultura de uso y conservación del agua.

industrial. en la intervención de los problemas en salud pública asociados con el manejo de residuos sólidos. implementando mecanismos de tratamiento. que es competencia de la entidades 58 . Propuestas para la acción. Propuestas para la acción.6. la Resolución 1209 de 2008 y reglamentarias. Mejoramiento de condiciones higiénicas y sanitarias en viviendas y establecimientos abiertos al público A partir de los diagnósticos generados por las actividades desarrolladas en el marco del sistema distrital de vigilancia. institucional entre otros. producción más limpia. que determinan las medidas regulatorias de seguridad aplicables a piscinas y estructuras similares.  Realizar la coordinación intersectorial para el manejo integral de residuos sólidos en la ciudad – región.  Fomentar la gestión del conocimiento a través de la transferencia de tecnología en saneamiento básico alternativo (manejo residuos sólidos orgánicos y materiales potencialmente aprovechables). 4. Nacional y de otros sectores. promoviendo la gestión integral de los mismos a nivel doméstico.6.6.Para este uso específico del agua las actividades y programas estarán enfocados a dar cumplimiento al objeto establecido por el Decreto 2171 de 2009. de  Desarrollar procesos de coordinación intersectorial para el seguimiento de las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos objeto de vigilancia y realizar seguimiento a los planes de mejoramiento propuestos.5. re-uso y reducción de residuos sólidos en el Distrito Capital. cultura del reciclaje.  Realizar actividades educativas para la elaboración de planes saneamiento básico en establecimientos abiertos al público. así como establecer las Buenas Prácticas Sanitarias tendientes a prevenir y controlar los riesgos que afecten la vida y la salud de las personas.  Promover el aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos en el Distrito Capital  Desarrollar programas de educación formal y no formal a los diferentes actores de la cadena de gestión de residuos sólidos en el Distrito Capital. 4. Manejo integral de residuos sólidos Este eje temático buscará la coordinación de acciones conjuntas con entidades del orden Distrital.

mediante el fortalecimiento y posicionamiento de la política de salud ambiental y su lineamiento respectivo. para de esta manera reducir y controlar factores de riesgo que puedan afectar la salud tanto de la población como del ambiente. Promover estrategias para la incorporación de los temas de salud ambiental enfocados a calidad de agua y saneamiento básico.  Realizar actividades educativas para la elaboración de planes saneamiento básico en establecimientos abiertos al público. con el fin de fomentar la cultura del agua y la educación para la sostenibilidad de los sistemas de acueducto y alcantarillado. 4. Propuestas para la acción.distritales. se deberá realizar un acompañamiento en la gestión para el cumplimiento de los requerimientos normativos en cuanto a condiciones higiénico sanitarias. Vigilancia y Control .  Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente actividades que garanticen la gestión integral de la salud ambiental frente al recurso hídrico en el Distrito Capital en el marco de un enfoque regional. Propuestas para la acción. de  Adelantar acciones de Inspección.  Fomentar la gestión del conocimiento a través del desarrollo de procesos de investigación para el fortalecimiento de los temas de calidad de agua y saneamiento básico.  Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo de programas de educación ambiental formal y no formal.  Desarrollar procesos de coordinación intersectorial para el seguimiento de las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos objeto de vigilancia y realizar seguimiento a los planes de mejoramiento propuestos. Gestión de la salud ambiental para la calidad del agua y el saneamiento básico.6.  Promover el fortalecimiento de la organización social y participación comunitaria en la gestión de la línea de intervención de la política de salud ambiental.IVC a los diferentes establecimientos para verificar el cumplimiento de las normas sanitarias y tramitar los actos administrativos correspondientes como autoridad sanitaria. 59 .7.

5. Glosario 60 .

sustancias y microorganismos presentes en el agua para consumo humano. tipo y cantidad de microorganismos. químicas y microbiológicas. Buenas prácticas sanitarias: son los principios básicos y prácticas operativas generales de higiene para el suministro y distribución del agua para el consumo humano. pH. químicas y microbiológicas encontradas en el agua. entendida como un producto de la industria alimentaria. con el contenido de las normas que regulan la materia. Agua potable o agua para consumo humano: es aquella que por cumplir las características físicas. con el objeto de identificar los riesgos que pueda presentar la infraestructura. compuestos. Análisis complementarios: Es el procedimiento que se efectúa para las determinaciones físicas. Análisis microbiológico del agua: Son los procedimientos de laboratorio que se efectúan a una muestra de agua para consumo humano para evaluar la presencia o ausencia. envasada y comercializada con destino al consumo humano. color aparente. 61 . en las condiciones señaladas en el presente decreto y demás normas que la reglamenten. Se utiliza en bebida directa. coliformes totales y Escherichia coli.5. químicas y microbiológicas no contempladas en el análisis básico. Agua envasada: es el agua potable tratada. Calidad del agua: es el resultado de comparar las características físicas. químicas o ambas. Análisis básicos: Es el procedimiento que se efectúa para determinar turbiedad. cloro residual libre o residual de desinfectante usado. GLOSARIO Agua cruda: es el agua natural que no ha sido sometida a proceso de tratamiento para su potabilización. que se enuncian en la presente resolución y todas aquellas que se identifiquen en el mapa de riesgo. en la preparación de alimentos o en la higiene personal. es apta para consumo humano. Análisis físico y químico del agua: Son aquellos procedimientos de laboratorio que se efectúan a una muestra de agua para evaluar sus características físicas. Característica: Término usado para identificar elementos. Análisis de vulnerabilidad: es el estudio que permite evaluar los riesgos a que están expuestos los distintos componentes de un sistema de suministro de agua.

Coliformes: Bacterias Gram Negativas en forma bacilar que fermentan la lactosa a temperatura de 35 a 37ºC. subterráneas o marinas.45 micras. superficiales. podrán ser: 1. no forman esporas y presentan actividad enzimática de la β galactosidasa. Concepto favorable con requerimientos: Es el que se emite cuando el sistema de suministro de agua para consumo humano no cumple con las Buenas Prácticas Sanitarias. que reacciona química y biológicamente como ácido hipocloroso o como ión hipoclorito. Color aparente: Es el color que presenta el agua en el momento de su recolección sin haber pasado por un filtro de 0. produciendo ácido y gas (CO2) en un plazo de 24 a 48 horas. 2. Libro o registro de control de Calidad: Es aquel donde la persona prestadora que suministra o distribuye agua para consumo humano consigna los resultados obtenidos de los análisis de las características físicas. químicas y microbiológicas del agua suministrada a la población de acuerdo con los requerimientos del 62 . donde se realizan los procedimientos de análisis de las características físicas. Laboratorio de análisis del agua para consumo humano: Es el establecimiento público o privado. o cuando no se haya dado cumplimiento a lo establecido en el concepto favorable con requerimiento. Escherichia Coli . son oxidasa negativa.E-coli: Bacilo aerobio Gram Negativo no esporulado que se caracteriza por tener enzimas específicas como la β galactosidasa y β glucoronidasa. las disposiciones del presente decreto y las demás reglamentaciones sanitarias vigentes. Concepto desfavorable: Es el que se emite cuando existe riesgo inminente para la salud de los usuarios. Es un indicador de contaminación microbiológica del agua para consumo humano. utilizada en un sistema de suministro a la población. con las disposiciones del presente decreto y las demás reglamentaciones sanitarias vigentes pero no conlleva un riesgo inminente para la salud humana. Es el indicador microbiológico preciso de contaminación fecal en el agua para consumo humano. 3. químicas y microbiológicas del agua para consumo humano. Se clasifican como aerobias o anaerobias facultativas. Concepto favorable: Es el que se emite cuando el sistema de suministro de agua para consumo humano cumple con las Buenas Prácticas Sanitarias. bien sea de aguas atmosféricas. Concepto sanitario: es el resultado de evaluar la calidad del agua para consumo humano con base en las visitas de inspección sanitaria y análisis de los criterios y normas de las características del agua. Fuente de abastecimiento: Depósito o curso de aguas superficial o subterránea. el cual debe cumplir con los requisitos previstos en el presente decreto.Cloro residual libre: Es aquella porción que queda en el agua después de un período de contacto definido.

materiales. equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. que puedan generar riesgos graves a la salud humana si no son adecuadamente tratadas. acorde con la Ley 142 de 1994. Sistema de suministro de agua para consumo humano: es el conjunto de estructuras. operaciones y el recurso humano utilizado para la captación. independientemente si provienen de una contaminación por eventos naturales o antrópicos. suministran agua para consumo humano tratada o sin tratamiento. la cantidad de agua captada y enviada a las redes. 63 . de acuerdo con lo definido entre la autoridad sanitaria y la persona prestadora que suministra o distribuye agua para consumo humano. características y criterios organizados entre sí para garantizar la calidad de agua para consumo humano. Planta de tratamiento o de potabilización: conjunto de obras. Plan operacional de emergencia: es el conjunto de procesos y procedimientos escritos que elaboran los prestadores del servicio público de acueducto. almacenamiento. medidas de seguridad. recursos. conducción y distribución del agua para consumo humano. Población servida o atendida: Es el número de personas abastecidas por un sistema de suministro de agua. instrumentos. accesorios. las características físicas. tratamiento. Mapa de riesgo de calidad de agua (mapa de riesgo): Instrumento que define las acciones de inspección. Puntos de muestreo en red de distribución: son aquellos sitios representativos donde se realiza la recolección de la muestra de agua para consumo humano en la red de distribución. Sistema para la protección y control de la calidad del agua para consumo humano: es el conjunto de responsables. equipos.presente decreto. procesos. pre-tratamiento. Persona prestadora que suministra o distribuye agua para consumo humano (persona prestadora): Son aquellas personas prestadoras que. la cantidad de productos químicos utilizados y las novedades presentadas. Riesgo: probabilidad de que un agente o sustancia produzca o genere una alteración a la salud como consecuencia de una exposición al mismo. químicas y microbiológicas del agua de las fuentes superficiales o subterráneas de una determinada región. Red de distribución o red pública: es el conjunto de tuberías. aducción. vigilancia y control del riesgo asociado a las condiciones de calidad de las cuencas abastecedoras de sistemas de suministro de agua para consumo humano. para atender en forma efectiva una situación de emergencia. procesos. estructura y equipos que conducen el agua desde el tanque de almacenamiento o planta de tratamiento hasta las acometidas domiciliarias.

producción de bienes o servicios y plaguicidas. químicas y microbiológicas.000) habitantes. para comprobar y evaluar el riesgo que representa a la salud pública la calidad del agua distribuida por los sistemas de suministro de agua para consumo humano. con el fin de modificar sus características físicas. Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano: es el conjunto de acciones periódicas realizadas por la autoridad sanitaria o por las personas prestadoras que suministran o distribuyen agua para el consumo humano en municipios de más de cien mil (100. Tratamiento o potabilización: Es el conjunto de operaciones y procesos que se realizan sobre el agua cruda. 64 . Valor aceptable: Es el establecido para la concentración de un componente o sustancia. según el caso. Incluye sustancias utilizadas en actividades domésticas. que pueden estar presentes en el agua para consumo humano. así como para valorar el grado de cumplimiento de las Buenas Prácticas Sanitarias. para hacerla apta para el consumo humano.Sustancias potencialmente tóxicas: son aquellas de origen natural o sintético que pueden ocasionar efectos nocivos a organismos con los cuales entran en contacto. que garantiza que el agua para consumo humano no representa riesgos conocidos a la salud.

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y se adoptan otras determinaciones. instrumentos básicos y frecuencia del sistema de control y vigilancia para la calidad para e l consumo Decreto 2945 de 2010 Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo. NORMATIVIDAD CALIDAD DE AGUA Ley calidad de agua Titulo Establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios así como de actividades que realicen las personas que los presten.Parte III Libro II del Decreto . 70 .ANEXOS Anexo 1. Decreto 1480 de 2007 Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervención de algunas cuencas hidrográficas y se dictan otras disposiciones Decreto 3200 de 2008 Por el cual se dictan normas sobre Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento y se dictan otras disposiciones. Decreto 3930 de 2010 Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979 así como el capítulo II del Título VI . para el sector de agua potable y saneamiento básico y se dictan otras disposiciones.Parte III . Por medio de la cual se establecen normas de seguridad en piscinas. Resolución 2115/07 Normas por medio del cual se señalan características. seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008. Decreto 1575 de 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. se establecen disposiciones para la transformación y adecuación estatutaria de las entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y saneamiento básico y se dictan otras disposiciones Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979. Ley Ley 142 de 1994 Ley 373 de 1997 Ley 1209 de 2008 Decretos y resoluciones de calidad de agua Norma Título Decreto 2785 de 1994 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994. así como el Capítulo II del Título VI . PSMV.Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de Agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones Resolución 1433 de Por la cual se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2004 2003. sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. Por la cual se establece el Programa del uso eficiente y ahorro del agua.

De igual manera establece la "Condecoración del Reciclador que otorga cada año el Ministerio del Medio Ambiente. y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la Resolución 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma. establece la responsabilidad por el manejo integral de los residuos peligrosos generados en el país a través del proceso de producción. NORMATIVIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS Leyes de residuos sólidos Titulo Establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios así como de actividades que realicen las personas que los presten. y se toman otras determinaciones Por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre. en relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje. gestión y manejo de los mismos. PGIRS.999 Tiene como objeto.998 Ley 511 de 1. a la persona que más se haya distinguido por desarrollar actividades en el proceso de recuperación de residuos. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002. Políticas sobre manejo de residuos sólidos Ley Ley 142 de 1994 Documento CONPES 2750 de 1994 Ley 430 de 1. regular todo lo relacionado con la prohibición de introducir desechos peligrosos al territorio nacional. la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001. Norma Decretos y resoluciones de residuos sólidos Título Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994.Anexo 2. Decreto 1713 de 2002 Decreto 1505 de 2003 Decreto 838 de 2005 Resolución 1045 de 2003 Resolución 1390 de 2005 71 . en relación con la prestación del servicio público de aseo.

Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Por la cual se dictan normas para el manejo de residuos especiales. Decreto 2676 de 2000 Decreto 1609 de 2002. Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. 189 de 1994 Resolución 2309 de 1986 Resolución No. Por la cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.Norma Decreto 1443 de 2004. Por medio del cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 4741 de 2005. Resolución No. y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. 1402 de 2006 Título Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. en materia de residuos o desechos peligrosos” 72 . Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial .Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. la Ley 253 de 1996. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.

se tendrá diseñado. éste último como base fundamental del desarrollo humano sostenible. implementado y evaluado. saneamiento básico y condiciones de habitabilidad.C. 2011-2023 Anexo 3. la cal idad y abastecimiento de agua potable.C. como ciudad-región. un sistema de gestión integral de la salud ambiental en los temas de calidad de agua y saneamiento básico en el Distrito Capital OBJETIVO GENERAL METAS GENERALES DE LA LINEA 73 . higiene locativa y la disposición adecuada de residuos líquidos y sóli dos. mediante el abordaje de diferentes componentes tales como la protección y conservación de los recursos hídricos. ESTRUCTURA GENERAL DE LA LINEA DE CALIDAD DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO DESCRIPCION DE LA LINEA La línea de Calidad de Agua y Saneamiento Básico busca promover ambientes saludables para los habitantes y visitantes de Bogotá D. así mismo potencializar los factores protectores con un trabajo transectorial y de participación social y comunitario. Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la población de Bogotá. Al 2023. manejo de residuos sólidos.. sostenibilidad de los servicios hidrológicos. desde el punto de vista de abastecimiento de agua.ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD – SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE POLITICA DISTRITAL DE SALUD AMBIENTAL PARA BOGOTA D.

a. Presencia de buscan garantizar la calidad la protección y control de enfer medades asociadas al del agua apta para consumo la calidad del agua para mal manejo y/o deficiente humano. Ajuste.PROBLEMA OBJETIVO METAS EJE TEMATICO PROPUESTA PARA L A ACCIÓN Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente actividades que garanticen el abastecimiento de agua para consumo humano en el Distrito Capital. Abastecimiento de agua potable en condiciones apropiadas Realizar inspección. región Capital. su sostenibilidad en consumo humano. Desarrollar programas de educación for mal y no for mal que garanticen la optimización de los sistemas de abastecimiento de agua en el D istrito Capital. Desarrollar estrategias y evaluación de un abastecimiento de agua que faciliten el acceso y sistema de gestión para consumo humano en manejo del agua apta para orientado a lograr el condiciones apropiadas consumo humano para todos abastecimiento con principalmente en los habitantes del D istrito agua apta para el pobladores de zonas Capital. vigilancia y control a los sistemas de abastecimiento y distribución de agua del Distrito Capital. Desarrollar investigaciones aplicadas a la salud ambiental relacionadas con eventos asociados al consumo del agua y saneamiento básico.C. 74 . Control de eventos mórbidos y mortales asociados a la calidad del agua y saneamiento básico Realizar vigilancia en salud ambiental de eventos mórbidos y mor tales asociados al consumo del agua y saneamiento básico. Fortalecer los evaluación del instrumentos existentes que subsistema D istrital para 2. implementación y b. ambiental. implementación 1. manejo y disposición del agua en el Distrito Capital. D. Dificultad en el a. desde calidad del agua para el tiempo y la promoción de la perspectiva de salud consumo humano en la buenas prácticas de uso. Diseño. incluidos los consumo para consumo rurales y de asentamientos habitantes rurales y de humano al 100% de la informales de la región asentamientos infor males. b. población en Bogotá capital.

Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo de programas de educación ambiental for mal y no for mal. Gestión ambiental del recurso hídrico y los servicios hidrológicos 4. tratamiento aguas residuales). 3. baños secos. Deficientes condiciones higiénico sanitarias y de d. para garantizar la disponibilidad de agua para consumo humano. c. D. seguro del agua para que pueden ocasionar actividades recreativas. Prevención y control de riegos en agua para uso recreativo. Desarrollar procesos de coordinación intersector ial para el seguimiento de las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos objeto de vigilancia y realizar seguimiento a los planes de mejoramiento propuestos. c. con el fin de fomentar la cultura del agua y la educación para la sostenibilidad de los sistemas de acueducto y alcantarillado. Realizar inspección. d.C. daños a la salud y accidentes. Fomentar el uso racional y seguridad en Piscinas.C. 75 . para el posicionamiento en los espacios distritales de acciones que garanticen la gestión integral del recurso hídrico. Creación. vigilancia y control al sistema hídrico del Distrito Capital. Diseño. y la protección de la funcionalidad de los ecosistemas estratégicos distritales y regionales. Realizar actividades educativas para la elaboración de planes de saneamiento básico en establecimientos abiertos al público. ejecución y seguimiento de una agenda en salud ambiental. Deterioro del recurso hídrico (calidad y cantidad) por presencia de vertimientos de aguas residuales y afectación de los ecosistemas. Promover la gestión integral del recurso hídrico en Bogotá D. Fomentar la gestión del conocimiento a través de la transferencia de tecnología en saneamiento básico alternativo (recolección de agua lluvia. implementación y evaluación del programa de vigilancia y control de piscinas Bogotá.PROBLEMA OBJETIVO METAS EJE TEMATICO PROPUESTA PARA L A ACCIÓN Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente actividades que garanticen la gestión integral del recurso hídrico en el Distrito Capital en el marco de un enfoque regional.

PROBLEMA OBJETIVO METAS EJE TEMATICO PROPUESTA PARA L A ACCIÓN Fomentar la gestión del conocimiento a través de la transferencia de tecnología en saneamiento básico alternativo (manejo residuos sólidos orgánicos y materiales potencialmente aprovechables). Promover el aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos en el Distrito Capital Desarrollar programas de educación for mal y no for mal a los diferentes actores de la cadena de gestión de residuos sólidos en el Distrito Capital. Capital e.IVC a los diferentes establecimientos para verificar el cumplimiento de las nor mas sanitarias y tramitar los actos administrativos correspondientes como autoridad sanitaria. 5. Vigilancia y Control . 76 . Optimizar la gestión sólidos para el Distrito integral de los residuos sólidos en el Distrito Capital. Mejoramiento de condiciones higiénicas y sanitarias en viviendas y establecimientos abier tos al público. Realizar la coordinación intersectorial para el manejo integral de residuos sólidos en la ciudad – región. Realizar actividades educativas para la elaboración de planes de saneamiento básico en establecimientos abiertos al público. Fortalecimiento de la vigilancia sanitaria para f. Formular e implementar el componente de salud ambiental del Plan Maestro de Gestión integral de residuos e. Desarrollar estrategias incrementar en un 20% la orientadas a mejorar las cobertura en condiciones higiénicas y establecimientos vigilados sanitarias en viviendas y y controlados por la línea establecimientos abier tos al de intervención en agua público. Deficiente gestión Integral de los residuos sólidos que pueden generar daños a la salud y deterioro del ambiente. Desarrollar procesos de coordinación intersector ial para el seguimiento de las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos objeto de vigilancia y realizar seguimiento a los planes de mejoramiento propuestos. Condiciones higiénico sanitarias en viviendas y establecimientos abier tos al público que pueden generar daños a la salud y el deterioro del ambiente. Adelantar acciones de Inspección. potable y saneamiento básico f. Manejo integral de residuos sólidos. 6.

con el fin de fomentar la cultura del agua y la educación para la sostenibilidad de los sistemas de acueducto y alcantarillado. g. Gestión de la salud ambiental para la calidad del agua y el saneamiento básico. básico en la ciudad Fomentar la gestión del conocimiento a través del desarrollo de procesos de investigación para el for talecimiento de los temas de calidad de agua y saneamiento básico. 7. Promover el fortalecimiento de la organización social y participación comunitaria en la gestión de la línea de intervención de la política de salud ambiental Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo de programas de educación ambiental for mal y no for mal. D.PROBLEMA OBJETIVO METAS EJE TEMATICO PROPUESTA PARA L A ACCIÓN Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente actividades que garanticen la gestión integral de la salud ambiental frente al recurso hídrico en el Distr ito Capital en el marco de un enfoque regional.Débiles procesos de gestión institucional y g. 77 . Fortalecer los procesos de comunitaria para garantizar gestión de la salud ambiental la sostenibilidad y calidad para la calidad del agua y el del agua para consumo saneamiento básico en humano y el saneamiento Bogotá. Construir el modelo de gestión en temas de Calidad de Agua y Saneamiento Básico.C.

SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD Dirección de Salud Pública PBX 3649090 Ext. 3778842 www.gov.ambientebogota. 9737 · 9747 www.co SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE Dirección de Planeación y Sistemas de Información Ambiental Subdirección de Políticas y Planes Ambientales Tel.saludcapital.co politicas@secretariadeambiente.co saludambiental@saludcapital.gov.gov.co 78 .gov.

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