ESTRUCTURA DE COMERCIO EXTERIOR Ley 6 de 1971: régimen de aranceles, tarifas y en general disposiciones concernientes al régimen de aduana Ley 67 de 1979

: dictaba las normas generales sobre las cuales debía regirse el gobierno nacional para fomentar las exportaciones a través de sociedades de comercialización. Ley 48 de 1983: daba las pautas generales para la regulación del comercio exterior colombiano. A partir de 1991 el instituto de comercio exterior, Incomex, que era la entidad que maneja el comercio exterior en Colombia paso a ser parte del nuevo Ministerio de Comercio Exterior, el cual fue creado a través de la ley 7 de 1991. Esta ley regulaba de manera general el comercio exterior del país, dándole al gobierno nacional unos principios a los cuales debía sujetarse con el fin de IMPULSAR, PROMOVER, FOMENTAR, APOYAR, YCOORDINAR EL COMERCIO EXTERIOR Ley 7 de 1991 Dio un paso hacia el futuro con la creación del MINISTERIO D E COMERCIO EXTERIOR, en esencia, la internacionalización de la economía colombiana exigía un ente independiente de comercio exterior, que de manera objetiva pudiera adelantar las negociaciones internacionales como vocero y representante en todos los foros internacionales, bilaterales, multilaterales y plurilaterales. Esta ley creo el Consejo Superior de Comercio Exterior, como órgano asesor del Gobierno Nacional en la materia. - Entre sus funciones donde preside el Jefe de Estado y al cual asisten Ministros de esfera económica incluyen: «emitir concepto, precia consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre la celebración de tratados o acuerdos internacionales de comercio y recomendar al Gobierno Nacional la participación o no del país en los mismos y formular directrices páralas negociaciones internacionales de comercio». Ley 790 de 2002 Se permite la fusión de varias entidades con el fin de garantizar la sostenibilidad financiera de la nación. Entre las entidades fusionadas se encuentran: el Ministerio de Comercio Exterior, el cual fue fusionado al Ministerio de Desarrollo Económico, creándose así el nuevo MINISTERIO D E COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. DECRETO 210 DE 2003 Funciones del Ministerio de Comercio Exterior, Industria y Turismo: formular, adoptar, dirigir y coordinar las políticas generales en materia de desarrollo económico y social del país relacionadas con la competitividad, integración y desarrollo de los sectores productivos de la Industria, la micro, pequeña y mediana empresa, el comercio exterior de bienes, servicios y tecnología, la promoción de inversión extranjera, el comercio interno y el turismo. Ejecutar las políticas, planes generales, programas y proyectos de Comercio Exterior. POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
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4.3.1 ASPECTOS BÁSICOS La política de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o desincentivos a la producción, por medio de su influencia en los precios y las cantidades de los productos competidores que se importan en el país y a través de sus efectos sobre los precios internos recibidos por las exportaciones. Se dice que las políticas que encarecen los precios de las importaciones en el mercado interno proporcionan protección económica. Los instrumentos principales de la política comercial son los aranceles y las cuotas por el lado de las importaciones, y varios tipos de incentivos cuando se trata de las exportaciones. En algunos casos se usa una combinación de cuotas y aranceles (conocidas como ―cuotas arancelarias‖), según la cual se aumentan los aranceles cuando las importaciones exceden una cantidad establecida. La política comercial ha sido objeto de intensas negociaciones internacionales durante décadas. Desde las desastrosas guerras de aranceles de la década de 1930, el propósito de las negociaciones ha sido el desmantelamiento progresivo de las barreras al comercio internacional. Existe consenso en que los aranceles elevados no sólo estimulan medidas de represalia de parte de los socios comerciales, sino que también conducen a ineficiencias en la estructura productiva del propio país, al quitar la presión para incrementar la productividad y reasignar los recursos productivos a ramas o productos más competitivos.

Muchos países en vías de desarrollo se han beneficiado del incremento del comercio internacional en las décadas recientes. Por ejemplo, Eugenio Díaz Bonilla y Lucio Reca han señalado que América Latina y el Caribe han disfrutado durante décadas de una balanza comercial agrícola neta positiva, que en 1996 había alcanzado a 20,2 mil millones de dólares [86] EE.UU. Los beneficios derivados del aumento del comercio internacional hacen que los países en desarrollo tengan interés en promoverlo y en asegurar que las normas del comercio internacional sean justas. Sin embargo, desde que concluyó la Ronda Uruguay, los países desarrollados han incrementado sus exportaciones más que los países en desarrollo, y han surgido preocupaciones acerca de la continuación de las medidas de protección agrícola en los países desarrollados. Temas de esta naturaleza figuran prominentemente en la presente ronda de negociaciones sobre el comercio internacional. En la última década, la protección agrícola se ha reducido más lentamente que la protección industrial. Timothy Josling ha analizado el conjunto de los aranceles prevaleciente en el mundo y ha escrito: ... los aranceles de los productos manufacturados se encuentran actualmente a niveles modestos en la mayoría de los países industrializados y en un creciente número de países de ingresos medianos y bajos. Muchos de estos aranceles son de 5 a 10 por ciento. Por el contrario, los aranceles agrícolas están por encima del 40 por ciento en promedio, con picos arancelarios (mega aranceles) de más del 300 por ciento... que efectivamente bloquean el comercio.... Las importaciones de lácteos en Canadá son un ejemplo muy conocido de estos mega aranceles: el arancel sobre la mantequilla es de 351 por ciento y el del queso 289 por ciento. Aún en el año 2000, estos aranceles todavía alcanzarán a 299 por ciento y a 26 por ciento, respectivamente.... los aranceles sobre las aves de corral también sobrepasan el 200 por ciento en Canadá.Los Estados Unidos tienen mega aranceles para el azúcar y los productos [87] lácteos, y Japón para los granos, azúcar y productos lácteos . En un análisis detallado de la evolución de los aranceles después del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay, N. Hag Elamin explica los aspectos en que la aplicación de dicho Acuerdo ha sido desfavorable para los países en desarrollo: Haber establecido un nuevo conjunto de normas sobre acceso a los mercados es un resultado destacable del Acuerdo sobre la Agricultura (AsA) y una contribución significativa para la previsibilidad y seguridad del comercio. Sin embargo, para el desarrollo del comercio lo importante... es el nivel de los aranceles y otras condiciones de acceso, que son específicas a cada país.... Aranceles altos sobre los productos alimenticios de las zonas templadas y tasas bajas para los productos tropicales [son] un patrón típico del perfil de aranceles post Ronda Uruguay de varios países desarrollados. La razón es simple: las importaciones de productos de zonas templadas compiten con la producción nacional mientras que las otras no lo hacen. Esta diferencia se refleja también en la tasa de reducción desde la base hasta los niveles finales: mientras que los aranceles de los productos tropicales en su conjunto se redujeron 43 por ciento en promedio, la reducción de otros grupos de productos fueron menores, por ejemplo, 26 por ciento en los productos lácteos. Las normas del AsA exigían una reducción total en promedio simple de 36 por ciento para los productos agrícolas y los países desarrollados sobrepasaron esa meta en uno por ciento. Hay un truco aquí que vale la pena mencionar: los aranceles sobre muchos productos tropicales ya eran muy bajos (por ejemplo, 5-10 por ciento) lo que hacía factible reducciones muy drásticas (por ejemplo, 50 por ciento) sin distorsionar el mercado interno. Algunos comentaristas han expresado dudas sobre si estas marcadas reducciones en los productos tropicales agregaron algo substancial en términos de acceso. En muchos casos, estos niveles han caído a lo que se llama ―aranceles molestos‖ de 1-2 por ciento. Por el otro lado, los aranceles de los productos de zonas templadas para el período de referencia eran muy elevados -en muchos casos superiores al 100 por ciento- y por lo tanto bajas del 20-25 por [88] ciento todavía mantienen una considerable protección en frontera . Hubo una serie de razones por las cuales los aranceles consolidados sobre estos productos resultaron muy altos:  La selección de 1986-88 como período de referencia fue un factor importante. En ese entonces, los precios del mercado internacional eran muy bajos y como resultado de ello los aranceles equivalentes resultantes, o sea las brechas entre los precios mundiales y los nacionales, eran muy altos. Estos equivalentes arancelarios altos se usaron para establecer los aranceles del período base. Una reducción de 15-20 por

ciento o aún de 36 por ciento desde estos niveles base altos todavía resultaba en aranceles consolidados elevados para el año 2000.  Hay evidencias de que varios países [desarrollados] establecieron los aranceles base de algunos productos a tasas mucho más altas que las justificables por los equivalentes arancelarios calculados, particularmente en productos de zona templada tales como cereales, lácteos, carne y azúcar.  La fórmula del promedio simple usada en la Ronda Uruguay permitió a los países efectuar las reducciones más pequeñas (el 15 por ciento mínimo requerido) en algunos bienes (por ejemplo, los llamados productos ―sensibles‖) combinadas con reducciones más grandes en otros productos (por ejemplo, productos tropicales) para poder llegar al promedio simple [de reducción] del 36 por ciento. Un reciente estudio de la OCDE... demostró que la verdadera protección en fronteras a la agricultura fue más alta en 1996 que en 1993 en ocho de los diez países de la OCDE (la UE se cuenta como uno) cubiertos por el estudio; las dos excepciones fueron Australia y Nueva Zelandia. Otra preocupación importante de los países más pobres es la frecuencia de los subsidios a las exportaciones agrícolas en las naciones más ricas. Estos tienen el efecto de reducir los precios al productor en los países más pobres, y por lo tanto tienden a agravar el problema de la pobreza rural. De acuerdo con Josling: El uso de subsidios a la exportación en los mercados agrícolas plantea un serio problema para [89] los países que tratan de desarrollar sectores agrícolas competitivos . Este efecto resulta no sólo de los subsidios explícitos a la exportación. Varios tipos de subsidios a la producción agrícola en las naciones ricas contribuyen a la sobre oferta de productos agrícolas, exacerbando la tendencia descendente de los precios reales agrícolas en los mercados mundiales. Los países en desarrollo pueden responder a estos hechos con un doble enfoque: reforzando su participación conjunta en las negociaciones sobre el comercio internacional (como ya lo están haciendo) y poniendo en práctica medidas de política interna para limitar el daño económico causado por las distorsiones en la política de otros países. La mayor fuente de resistencia de los productores hacia la liberalización del comercio es el miedo de que las importaciones baratas puedan disminuir los precios internos hasta niveles no rentables, o para los productores de subsistencia, hasta niveles que resulten en privaciones para sus familias. Estas cuestiones son legítimas, especialmente para los países en desarrollo que ya padecen de serios problemas de pobreza rural. El reto para la política es el de responder a estas cuestiones sin caer en la trampa del proteccionismo, lo cual empeoraría la situación. Los cultivos básicos, principal fuente de alimentos e ingresos para las familias pobres tienen derecho a un tratamiento especial en la política comercial. Los beneficios de la liberalización comercial surgen de la habilidad de los trabajadores para aprender maneras más eficientes de producir o de aprender nuevos oficios. Las familias rurales pobres son generalmente las menos educadas y tienen mayor dificultad para aprender nuevos oficios. Además, las conocidas deficiencias de los mercados de crédito rural y de tierras les hacen difícil realizar inversiones en tecnologías agrícolas mejoradas. Estas familias carecen de redes de protección social que les ayuden a su adaptación, como existen en los países más desarrollados. En parte por estas razones, México negoció un arancel de 100 por ciento para el maíz durante 15 años en el contexto del Tratado de Libre Comercio, y en el período 1999-2001, el Salvador, Nicaragua y Panamá aumentaron sus aranceles sobre los granos importados después de varios años de modificarlos solamente hacia la baja. La agricultura del Asia Central también ha experimentado dificultades durante el proceso de liberalización. A pesar de haberse movido hacia un sistema de mercado en lo que concierne a la comercialización, el comercio exterior y los precios, el desempeño agrícola de la región ha sido malo, muchas fincas han perdido su viabilidad financiera, numerosos sistemas de riego [90] han quedado en desuso y la pobreza rural ha aumentado . Quizás pensando en este tipo de situaciones, Dani Rodrik ha articulado un enfoque bien pensado y pragmático para la política de comercio exterior de los países en desarrollo, según el cual la fase del desarrollo en que se encuentran sería el factor determinante del grado de liberalización: ... la índole de la relación entre la política de comercio exterior y el crecimiento económico continúa siendo una cuestión abierta. Este tema está lejos de haber sido resuelto sobre bases empíricas. De hecho, hay razones para ser escéptico sobre la posible existencia de una relación general y clara entre la apertura comercial y el crecimiento. Es probable que la relación

que ya he subrayado repetidamente. Por el contrario. En términos de sus efectos sobre los precios. incluyendo subsidios. no ha sido menos importante que el desempeño del comercio exterior. cuotas de importación.. Maloney . las limitaciones o prohibiciones a la exportación conllevan una disminución del precio nacional y. Otras formas más sutiles de control de las importaciones son el requisito de depositar moneda extranjera en el sistema bancario con mucha anticipación a las importaciones y el aumento del monto del depósito previo requerido. La transición de un sistema de control del comercio a otro de comercio libre no es fácil. Además. Aún en Chile. La conclusión adecuada de todo esto no es que la protección al comercio exterior debe preferirse a la liberalización. más aún si se imponen arbitrariamente sin previo aviso. dependiente de características internas y externas a cada país. RESTRICCIONES AL COMERCIO EXTERIOR La política del comercio exterior a menudo abarca los sistemas arancelarios. Esta es una lección de particular importancia para los países que están en etapas tempranas de reforma. concluye que ―es justo dudar si estos. reintegros de impuestos. o sea. En Asia oriental el papel del gobierno en promover las exportaciones durante las etapas tempranas del crecimiento ha sido extensamente estudiado y documentado. habrían respondido a las fuerzas de mercado de la manera que lo hicieron. No existe evidencia en los últimos 50 años de que la protección comercial esté sistemáticamente asociada al crecimiento más rápido. como revela la experiencia de Asia Central citada en el Capítulo 3 (apartado 3. Los apartados siguientes analizan temas específicos de la política de comercio exterior y revistan opciones de política que ayudarían a lograr los beneficios de la liberalización comercial. El punto es simplemente que los beneficios de la apertura comercial no deben ser sobrestimados. No obstante. indudablemente ofrece algunas claves. ampliación de la variedad de productos. e iniciativas públicas para fomentar el desarrollo de pericia científica. etc.. Dependiendo de la severidad de la escasez del producto en el mercado nacional y del monto de las importaciones permitidas. como ha pasado con los .sea contingente. La respuesta varía dependiendo de si las fuerzas de las ventajas comparativas orientan los recursos económicos hacia actividades que generan crecimiento a largo plazo (a través de externalidades en investigación y desarrollo. antes y después de 1973. normalmente los productores las rechazan fuertemente. requisitos fitosanitarios libremente interpretados.. modelo ejemplar de orientación hacia el libre mercado. el éxito de las exportaciones desde 1985 ha dependido de una amplia gama de políticas públicas. Existe consenso internacional en que las restricciones comerciales tienen marcados efectos [105] negativos sobre el desarrollo a largo plazo . cada vez hay mayor conciencia de que abrir la economía rápida y totalmente (eliminando los controles al comercio y reduciendo drásticamente los aranceles) puede empeorar la pobreza rural en el corto y mediano plazo. En casos de cosechas deficitarias. la complementariedad entre incentivos de mercado e instituciones públicas. Entre los ―otros objetivos válidos de la política‖ a que alude Rodrik. la reducción de la pobreza rural sería el primero de la lista. El hecho de que prácticamente todos los países actualmente avanzados crecieron detrás de barreras arancelarias y redujeron la protección solamente después de haber crecido.. Sin duda. tres de los sectores de exportación más dinámicos. restricciones a la disponibilidad de divisas y. Cuando otros objetivos válidos de política compiten por los escasos recursos administrativos y el capital político. se pueden obtener ventajas políticas ante los consumidores prohibiendo la exportación.. sin el temprano y continuo apoyo del gobierno‖. los controles a la importación (llamados genéricamente barreras no arancelarias) son equivalentes a aranceles altamente variables en el tiempo. contribuyendo al mismo tiempo a aliviar la pobreza. entre ellas. exoneraciones de impuestos. mejoramiento de la calidad de productos. en vista de esto.4). cuando se les trata separadamente. la teoría moderna del crecimiento endógeno ofrece una respuesta ambigua a la pregunta de si la liberalización comercial promueve el crecimiento. investigación de mercados a cargo del gobierno. además de los acuerdos comerciales incluye las medidas concernientes al grado de apertura del comercio internacional. el precio interno puede aumentar mucho como resultado de medidas de control a la importación. la liberalización comercial profunda a menudo no merece la prioridad normalmente alta que se le asigna en las estrategias de desarrollo. tales como [92] los de África . Después de detallar algunas de las políticas nacionales utilizadas para promover los sectores de frutas. como regla general. [91] pesca y forestación en Chile. licencias de importación y exportación. Tales restricciones toman varias formas.) o si las desvían de tales actividades. en algunos casos prohibiciones a la exportación. la eliminación de los controles a las importaciones y exportaciones. a veces.

. molinos de granos e ingenios azucareros. fomentando así la creación de una industria de procesamiento de madera condicionada a la oferta de materia prima barata. ―la renuencia a abrir los mercados a la competencia externa resulta en un uso poco eficiente de la materia prima forestal. todas las importaciones de maíz y trigo. A principios de 1994. Por el lado de las importaciones. a veces la respuesta de la política es la prohibición de las importaciones. fueron suspendidas a mediados de 1994 por seis meses. levantar la prohibición puede afectar seriamente a la industria existente. La importación de los productos procesados puede constituir una amenaza para estas industrias. El caso de la prohibición de las exportaciones de madera en rollo ilustra los efectos económicos potenciales de tales medidas. El efecto neto de las prohibiciones a la exportación es desalentar la producción del bien y agravar su escasez en el futuro. Se genera empleo. Guyana mantuvo por años una controvertida prohibición a la exportación de madera dura en rollos y Letonia puso en práctica una prohibición semejante sobre los troncos de sus coníferas. Malí prohibió la exportación de cueros y pieles para promover el procesamiento interno de estos productos. aumentando así el valor agregado resultante de cada unidad de extracción forestal. ―En Kenya. Este es el verdadero costo económico de la protección.frijoles en los países centroamericanos. Su propósito es el de promover el procesamiento de madera en rollo por parte de la industria nacional. algunas podrían quebrar a raíz del alto precio de la madera en rollo. No hacer esto es condenar a la fuerza de trabajo a actividades con débiles perspectivas de expansión de la producción y de la productividad y. La incertidumbre creada administrativamente es tan dañina para el desarrollo económico como la incertidumbre acerca de las orientaciones básicas de la política. En Ecuador. En las palabras de Jan Laarman. pero este modo específico de lograrlo puede tener resultados contraproducentes. no sería la de mantener la prohibición sino de proporcionar ayudas transitorias a las industrias afectadas por la eliminación de la medida. pero a elevado costo social por cada puesto creado En Guyana. sería eventualmente preferible reasignar la mano de obra y el capital utilizados en estas industrias a otras actividades con buen potencial de largo plazo. los efectos de la prohibición fueron agravados por la incertidumbre sobre si las exportaciones de madera en rollo serían gravadas o prohibidas y por los retrasos en tomar decisiones. los autores subrayan que Viet Nam se caracteriza por una distribución relativamente equitativa de la tierra (con pocas familias sin tierra) y una buena infraestructura de mercadeo. Sin embargo.. excepto las que tenían propósitos humanitarios. Desde el punto de vista del crecimiento económico. Cuando se ha prohibido durante mucho tiempo la exportación de troncos de madera. Tales industrias generalmente no son competitivas en el mercado mundial. dependiendo de la competitividad del producto y la situación del mercado mundial. un estudio de simulación acerca del posible debilitamiento del control sobre la exportación de arroz en Viet Nam llevó a la conclusión de que una estrategia orientada a la exportación puede ser funcional para la seguridad alimentaria y la producción de las pequeñas fincas. El objetivo es loable. el Gobierno de Nigeria impuso una prohibición a las importaciones de maíz. estas políticas perjudican el desarrollo agrícola y por lo tanto empeoran el problema de la pobreza. porque eliminar el mercado de exportación para la madera en rollo la hace artificialmente barata en el mercado interno. a veces se argumenta que los controles son necesarios para proteger las inversiones de industrias nacionales tales como plantas de procesamiento de semillas oleaginosas. también de aumentar los salarios reales que pagan. En períodos de excedentes de producción. ―los aserraderos nacionales que usan troncos de eucalipto enfrentan ahora precios más altos. La respuesta adecuada. donde se eliminó la prohibición. Además.. A finales de 1994 las autoridades de la región del cobre en Zambia [106] prohibieron la exportación de maíz fuera de la zona‖ . cebada y arroz. en cualquier forma que se dé. Las inversiones hechas en las industrias en cuestión son costos del pasado y .. Recientemente.. si la prohibición a la exportación se levanta eventualmente. Las prohibiciones temporales a la exportación de frijoles y otros productos han tenido el efecto de privar a los productores de las ganancias potenciales asociadas a precios más altos y de aumentar sus pérdidas en años de producción excedentaria. que a veces condujeron a que los troncos de madera se deteriorasen antes ser embarcados. no obstante. También favorecen la corrupción ya que los productores intentarán evadirlas. Con respecto a los efectos de la liberalización del mercado sobre los pobres rurales.. Sin embargo. por lo cual sus posibilidades de crecimiento se limitan al mercado nacional. por lo tanto. Chile renunció a la prohibición de las exportaciones de troncos de madera y se encontró que esas exportaciones no alcanzaron niveles excepcionalmente altos sino que se estabilizaron en cerca del 10 por ciento de las exportaciones totales de madera y productos de la madera. pues la mayor competencia disminuye su abastecimiento de materia [108] prima‖ .

Sería preferible avanzar despacio hacia la reducción de los aranceles. Lituania. facilitando las decisiones políticas requeridas. Ya que los controles a la importación de cualquier tipo crean efectos impredecibles y a veces elevados sobre los precios nacionales. en 1998 varios [países de la región] incrementaron los subsidios a las exportaciones agrícolas. las reformas arancelarias han sido acompañadas por una reducción de la dispersión de las tasas arancelarias. incluyendo el mercadeo y la distribución de productos agrícolas. ―se lanzó un programa de liberalización del comercio para eliminar el monopolio público del comercio. es la mayor fuente de la resistencia de los productores a la liberalización del comercio. Por ejemplo. Cuando los embarques son aparentemente de una calidad inferior pero no peligrosa para el consumidor. Roma. Hungría. pueden suavizar el daño económico del corto plazo. los convierte en barreras disfrazadas al comercio por parte de los países industrializados. La pregunta operacional apropiada en estos casos no es si el cambio debe hacerse. 1996. a eliminar toda participación del Estado en la comercialización. La tendencia mundial es a eliminar los monopolios estatales para la comercialización de productos agrícolas y. frecuentemente. los subsidios a la exportación. cuando las condiciones del mercado se vuelven adversas: Frente a la caída de los precios del mercado internacional y el rápido incremento de las importaciones. y aranceles más altos durante largos períodos de transición. la política será más transparente si se sustituyen por aranceles. siempre que también se tomen medidas para uniformarlos. Los sistemas arancelarios tienen efectos claros y estables sobre los precios. En los años noventa. y también pueden ayudar a fomentar subsectores con mejores perspectivas de crecimiento. los precios mínimos. disfrazados o abiertos. El resurgimiento de controles al comercio. que dañarían el crecimiento futuro de toda la economía. En Jordania. en Colombia ―se eliminaron las restricciones a la importación. las compras en el mercado y los pagos directos.. hay presiones fuertes para el retorno a una mayor protección de parte de [110] los sectores que compiten con las importaciones‖ . pero se han dado excepciones y esto es una señal de que el proceso debe ser reconsiderado. The State of Food and Agriculture 1996. Avanzar muy rápido en la reducción de los aranceles puede provocar inestabilidad en el sistema arancelario. sino también difíciles de sostener. Estos temores pueden ser atendidos a través de las tres excepciones a la política de aranceles uniformes. mencionadas anteriormente: sobretasas para compensar los efectos de los subsidios internacionales sobre los precios. según se alega. Este es otro caso en el que la justificación para subsidios transitorios es fuerte. aún si está incrementando su productividad.. lo que permite a los inversionistas y productores definir más fácilmente sus expectativas de ganancias que en el caso de los controles del comercio exterior. sino cómo administrar la transición.no deben tomarse en cuenta para planear el futuro. pág. socavándose así uno de los pilares de la asignación eficiente de recursos. no sólo difíciles de poner en práctica. que moverse rápidamente en algunos productos mientras los aranceles se mantienen altos para otros y los controles permanecen o resurgen. incluyendo el monopolio gubernamental de importación de la mayoría de los granos y semillas oleaginosas‖ (FAO. para los cultivos básicos de los agricultores pobres. lo cual. Eslovaquia y Eslovenia Se ha mencionado que el miedo a que las importaciones baratas reduzcan los precios. 178). Responder a esas preocupaciones con controles al comercio significaría introducir distorsiones en el sector. un proceso conocido como ―arancelización‖. o que la financiación y otras medidas transitorias son insuficientes. varios países de la región respondieron aumentando los aranceles a la importación. A veces se abusa de los controles fitosanitarios a las importaciones. a niveles en que no se obtienen ganancias o significan extrema pobreza para las familias de los agricultores de subsistencia. Esta es una preocupación muy real en muchos países: ―Las reformas del comercio son. El Gobierno ha desmantelado el monopolio para la . en particular la República Checa. La experiencia reciente de los países de Europa central y oriental subraya la inestabilidad potencial de los regímenes comerciales y otras políticas agrícolas. puede ser un signo de que el proceso de reducción arancelaria ha estado avanzando más rápido de lo que la economía puede soportar. la mejor solución es establecer un sistema nacional de grados de calidad y etiquetado de los productos. Generalmente. bandas de precios para contrarrestar las fluctuaciones de los precios internacionales. acompañado de la correspondiente campaña de información para los consumidores. lo mismo que dificultar el consenso sobre la necesidad de aranceles modestos y estables.

Además. los organismos estatales generalmente no toman decisiones con agilidad. en Honduras en 1991 y no mucho después en Perú. ejercidas por diferentes entidades. Por las mismas razones aplicables a las licencias de importación y exportación y los otros tipos de restricciones. The State of Food and Agriculture 1995. ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta años a la fecha de la elección. ya que es el organismo estatal el que toma las decisiones sobre la cantidad del producto que será importada o exportada cada año. Pero. Este tipo de control a menudo va de la mano con exoneraciones arancelarias a la importación de productos agrícolas. cebollas y ajo de que gozaba la Empresa de Mercadeo y Procesamiento Agrícola. en 1945. De hecho. a proteger a las empresas europeas contra los obstáculos al comercio. funciones con las cuales se busca controlar el poder público. las importaciones a veces llegan en momentos inoportunos. y en 1991. con objeto de integrarlos en el comercio mundial a través de medidas preferenciales. apoya a los países y las regiones en desarrollo en el marco de sus relaciones bilaterales. Otra forma común de barreras no arancelarias ha sido el monopolio estatal de la importación o exportación de determinados bienes. y el comercio de granos es notoriamente exigente en materia de experiencia y rapidez. entre ellos ser colombiano de nacimiento.¿Cómo se creó el poder público?En el año de 1936 se crearon los órganos del poder del poder público. mantener el control político dentro de la nación y reformar la Constitución cuando sea necesario. y determina también cuando se realizarán los embarques. ¿qué es el poder público? Son las atribuciones que tiene el Estado para orientar y organizar administrativamente la vida de los ciudadanos colombianos.Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro años. En el caso de Zambia. 161-162). Como resultado. en particular. Se basa en un conjunto de normas uniformes en virtud de la unión aduanera y del arancel aduanero común y regula las relaciones comerciales de los Estados miembros con terceros países. por medio de una reforma política. La Unión Europea ha cambiado con la globalización. se determinó dividirlo en ramas y órganos. RAMAS DEL PODER PÚBLICO Las ramas del poder público son tres: la legislativa. tales monopolios estatales han tenido consecuencias nocivas para la eficiencia económica y por lo tanto para el crecimiento del sector. éste tomo forma en las tres ramas del poder público que conocemos. . Asimismo. posteriormente. Roma. El Senado de la República está compuesto por ciento dos miembros (cien de circunscripción nacional y dos representantes indígenas). Los monopolios estatales sobre la comercialización interna tienen efectos igualmente dañinos sobre los sistemas de mercadeo. y sus funciones esenciales son las de hacer las leyes. 1995. Al mismo tiempo. su elección se hace a nivel nacional. se señaló que el ―principal efecto del monopolio de compras gubernamental ha sido el de impedir el desarrollo de los mercados en las zonas rurales.Cada una de éstas tiene diferentes funciones. fomenta activamente la apertura de los mercados y el desarrollo de los intercambios en el marco multilateral de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Los monopolios estatales de comercio agrícola fueron eliminados en el Salvador en 1990. También ha eliminado el requisito de licencias de importación y exportación para muchos productos frescos y procesados (FAO. RAMA LEGISLATIVA La rama legislativa está conformada por el Congreso.importación de papas. tanto el Senado como la Cámara de Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades: Senado: El Senado es de circunscripción nacional. ahora su objetivo es garantizar el desarrollo armónico del comercio mundial y promover su carácter equitativo y sostenible. sin embargo. mientras que los órganos se dividieron en organización electoral y organismos de control. a raíz de la expedición de la nueva Constitución. agudizando por ejemplo la tendencia estacional a la reducción de los precios al productor. y por las Asambleas departamentales y los Concejos municipales.Para que una persona pueda ser elegida como Senador ha de cumplir con ciertos requisitos. es decir. Las ramas continuaron siendo las tres ya mencionadas (legislativa. judicial y ejecutiva). Comercio exterior: La política comercial común es uno de los pilares de las relaciones exteriores de la Unión Europea. el cual se divide en dos: el Senado de la República y la Cámara de Representantes. Los instrumentos de defensa comercial y de acceso a los mercados están dirigidos. esta es una forma de control del comercio. la judicial y la ejecutiva. págs. manzanas.

Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del Vicepresidente.Conoce de las acusaciones que haga la Cámara de Representantes contra altos dignatarios del país (la Cámara acusa y el Senado conoce).Suscribir tratados con otros países . el Vicepresidente. y a nivel municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete.Permite o prohíbe el transito de tropas extranjeras por el territorio nacional. no son las mismas: Funciones del Senado .La condición de Vicepresidente es una dignidad y. La Cámara está compuesta por dos Representantes por cada circunscripción territorial y por uno más por cada 250. que es aquella en la que tienen derecho a participar las minorías étnicas.Representar al país internacionalmente .Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones.Funciones de la Cámara de Representantes . Existe también la circunscripción especial.El Presidente actúa como Jefe de Estado.Elige al Procurador General de la Nación.Al igual que en el Senado. sin posibilidad de ser reelegido.Decidir el Plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas Funciones del Vicepresidente: .Es la encargada de tramitar esas quejas.000 sobre los 250..Puede ser nombrado y trabajar en otros cargos públicos . RAMA EJECUTIVA La rama Ejecutiva es la que representa el gobierno.Reemplazar al Presidente durante ausencias temporales o definitivas . . las minorías políticas y los colombianos residentes en el exterior.Dictar la ley del Banco de la República.Es el encargado de la conducción política del país tanto en el orden nacional como en el internacional Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa: . aunque van de la mano. los Ministros y los directores de departamentos administrativos. Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento..No puede ser Ministro delegatario (encargado del mando mientras el Presidente se encuentra ausente) Funciones de los Ministros: . ..Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado.Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso .Elige los Magistrados de la Corte Constitucional. los candidatos de cada Departamento son elegidos o no únicamente en su Departamento respectivo. . Funciones del Presidente como Jefe de Estado: . A nivel departamental está conformada por los Gobernadores y los secretarios de gabinete.Debe improbar o aprobar los ascensos militares conferidos por el Gobierno (altos rangos militares).Es la encargada de comisionar funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los acusados. Está conformada a nivel nacional por el Presidente de la República. no recibe sueldo .. para que una persona pueda llegar a la Cámara de Representantes debe cumplir ciertos requisitos. . es decir.Cámara de Representantes Los Representantes a la Cámara son elegidos dentro del marco de una circunscripción territorial (departamental). .000 iniciales.Las funciones del Senado y de la Cámara de Representantes.En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en:Redención de censos perpetuos Ley que autoriza al poder ejecutivo para hacer uso de varios arbitrios rentísticos.Examina y concluye (fenece) la cuenta nacional del tesoro que le envía el Contralor General.Hay que tener claro que el número de Representantes depende del censo (hoy en día se tiene en cuenta el censo realizado en el año de 1985). por lo tanto. ser ciudadano en ejercicio y tener más de treinta años al momento de la elección. Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa durante un periodo de cuatro años.Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo.Elige al Defensor del Pueblo. entre ellos ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de veinticinco años al momento de la elección.000 habitantes o fracción mayor a los 125.Elegir los embajadores que representarán a Colombia en el exterior Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno: .Encargarse de tareas especiales encomendadas por el Presidente (por ejemplo del tema de derechos humanos) . También conoce de esas quejas. .

sancionar leyes y ejercer el control político del Gobierno.Encargada de la Constitución.Su función es técnica y administrativa . .Fiscalía General de la Nación .Se da su propio reglamento. . Administra los recursos de la rama judicial.Regula la conducta y función de los abogados litigantes y de los funcionarios de la rama judicial.Investiga y acusa. Ramas del Poder Público Al igual que la Constitución de 1886 que reemplazó. que conjuntamente forman el Congreso colombiano. . jueces municipales a nivel municipal y jueces promiscuos municipales en municipios pequeños. El Senado tiene 100 miembros electos a nivel nacional y los miembros de la Cámara de Representantes son electos por distritos. . . finalmente.Está conformada por veintiocho magistrados que ejercen durante ocho años.Presentar proyectos de ley ante el Congreso . . .Está conformada por nueve magistrados que ejercen durante un periodo de ocho años.Está conformada por magistrados a nivel departamental.No pueden presentar proyectos de ley . Todos sus miembros son electos directamente por el pueblo por un período de cuatro años.Está conformado por veintisiete magistrados que ejercen durante ocho años. . la Constitución de 1991 establece tres poderes de gobierno: legislativo. acusa o exime Estructura del Estado Colombiano.Corte Constitucional. A esos efectos confiere atribuciones más amplias al Poder Legislativo para ejercer control político sobre el Gobierno y refuerza la independencia del Poder Judicial y la función de revisión judicial de los actos legislativos y administrativos.Investiga y juzga a los miembros del Congreso. Se reservan dos bancas .El Fiscal es elegido por la Corte Suprema de Justicia de entre una terna de candidatos enviada por el Presidente. . Como señaló la Comisión en su ―Segundo Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos en Colombia‖.A éstos los elige el Senado a partir de sendas ternas enviadas por el Consejo de Estado. También establece órganos autónomos con funciones específicas para el cumplimiento de los cometidos adicionales del Estado colombiano. No obstante. . . en los que primero se realiza la indagación preliminar.Pueden ser citados a las comisiones del Congreso.Sala administrativa .Cabeza de la jurisdicción ordinaria (regula conflictos entre particulares). Corte Suprema de Justicia .Lleva a cabo los procesos penales. .Pueden tomar parte en los debates de la Cámara de Representantes .Administra recursos.. La función básica del Congreso consiste en enmendar la Constitución.Son los encargados de la administración interna de su respectiva entidadFunciones de los directores de departamentos administrativos: .Sala disciplinaria . ejecutivo y judicial. y tan sólo a presentar informes técnicos RAMA JUDICIAL La rama judicial está conformada por las llamadas altas cortes y por la Fiscalía General de la Nación. con asiento en la capital de la República.Resguarda la Constitución. la Corte Suprema de Justicia y el Presidente (sendas ternas: cada uno propone un candidato). Consejo Superior de la Judicatura .No van a debates en la Cámara de Representantes . el Poder Ejecutivo ha gozado de facultades preponderantes en la estructura constitucional. luego la investigación o instrucción y. . la actual Constitución procura establecer una relación más equilibrada entre los poderes.Juzga al Presidente y a los altos funcionarios.Regula los conflictos entre los particulares y el Estado.. es decir.Conoce de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomáticos acreditados ante el Gobierno.Consejo de Estado . El Poder Legislativo El Poder Legislativo está formado por el Senado y la Cámara de Representantes.Está conformado por trece magistrados. siempre y cuando éstas no sean debates políticos.No pueden ser citados por el Congreso . califica el mérito del sumario juicio.

Esta oficina atiende denuncias referentes a violaciones de derechos humanos tramitadas en los sistemas internos. el Consejo Superior de la Judicatura. Además presta servicios como órgano asesor del Gobierno en cuestiones de . quienes cumplen un papel importante en la implementación de los compromisos asumidos por el Estado en materia de derechos humanos. Además puede conferir al Presidente de la República facultades extraordinarias específicas para dictar normas con fuerza de ley por un período de hasta seis meses en caso de necesidad o cuando lo requiera el interés público. Conforme al artículo 188 de la Constitución. a partir de listas de candidatos presentados por el Consejo Superior de la Judicatura. sino que también debe garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos. a. la Consejería realiza una labor referente a casos y situaciones tramitados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. La Corte Suprema de Justicia tiene carácter de tribunal de apelaciones. inclusive en casos que se ventilan ante el sistema de justicia penal militar. Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa. Esas autoridades son el Presidente de la República. También está facultado para aprobar o rechazar tratados suscritos por el Gobierno con otros Estados o con organismos internacionales. La ley puede prever también la elección de miembros a la Cámara de Representantes por un sistema no basado en distritos. Tanto el Senado como la Cámara de Representantes tienen comisiones de derechos humanos. La Corte misma lleva a cabo la elección de los 23 magistrados. especialmente la Fiscalía General de la Nación. Protección y Promoción de los Derechos Humanos. Dentro de la Presidencia de la República existe la Consejería Presidencial para la Defensa. Cumple esta parte de su labor en colaboración con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Los miembros de la Corte sesionan en plenario y en cámaras separadas para entender en apelaciones en materia civil. la Procuraduría General de la Nación y los tribunales competentes. puede otorgar amnistías o indultos por delitos políticos. El Poder Ejecutivo está constituido también por los miembros del Gabinete y los directores de los departamentos administrativos. La Constitución establece que la administración de justicia constituye una función pública. Por ejemplo. El gabinete ministerial incluye los ministros de Relaciones Exteriores. los diversos tribunales y jueces y el sistema de justicia penal militar. El Presidente tiene un mandato de cuatro años y no puede ser reelecto. La Corte Suprema actúa también como Tribunal de Casación. otras autoridades de alto rango y miembros del Congreso. El Congreso tiene varias facultades especiales importantes.adicionales en el Senado para representantes de las comunidades indígenas. Los magistrados prestan servicios por un plazo de ocho años. b. El Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo está encabezado por el Presidente de la República. el Defensor del Pueblo. el Consejo de Estado. La judicatura goza de independencia para adoptar sus decisiones y sus procedimientos son públicos. el Presidente no sólo debe cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de Colombia. Cumple esa labor en colaboración con las autoridades pertinentes. El Consejo de Estado El Consejo de Estado es el tribunal de mayor jerarquía en la jurisdicción de lo contenciosoadministrativo. la Corte Suprema de Justicia. pero también es competente para investigar y juzgar a determinadas autoridades de alto nivel en primera instancia por cualquier transgresión punible de la que sean acusados. Por lo tanto. El Ministerio de Relaciones Exteriores se mantiene en contacto regular con la CIDH en su rol de ejecutor de la política exterior del Estado e interlocutor ante los organismos internacionales de derechos humanos. los miembros del Gabinete. La Corte Suprema La Corte Suprema es el tribunal de mayor jerarquía en la jurisdicción ordinaria. El Poder Judicial La Constitución prevé que la administración de justicia en Colombia está a cargo de la Corte Constitucional. penal y laboral. Además. se ocupa de atender solicitudes efectuadas al Gobierno colombiano por organismos internacionales intergubernamentales y no gubernamentales en relación con la situación de los derechos humanos en el país y las obligaciones asumidas por el Estado colombiano en virtud de los tratados y convenciones que ha ratificado. el Procurador General. la Fiscalía General de la Nación. para garantizar la participación de grupos étnicos y minorías políticas. Interior y Justicia. que cumple funciones de Jefe de Estado. el Fiscal General. El Congreso está obligado a dar prioridad a los proyectos de leyes de aprobación de tratados sobre derechos humanos que ponga a su consideración el Gobierno.

por razones procesales o sustantivas. Estos procedimientos comprenden aquellos en que el Estado es demandado por violaciones a los derechos humanos cometidas por sus agentes. los fiscales delegados y otros funcionarios. 6) revisa las decisiones de tribunales inferiores referentes a las acciones instauradas para la protección de ciertos derechos constitucionales (acciones ―de tutela‖). La Fiscalía General carece de esa competencia en el caso de los delitos comprendidos en la jurisdicción del sistema de justicia militar. Los miembros del Consejo de Estado sesionan en plenario y en la cámara de lo contencioso-administrativo. La Fiscalía General es competente para adoptar medidas. 5) se pronuncia sobre la constitucionalidad de los proyectos de leyes que el Gobierno haya impugnado como inconstitucionales por razones procesales o sustantivas. etc. miembros del partido político Unión Patriótica. etc. La Corte Constitucional cumple varias funciones. La Comisión ha observado que la Corte Constitucional. . 2) decide si la convocatoria de un referéndum o una asamblea constituyente para enmendar la Constitución es compatible con la Constitución. que sirven para definir los derechos fundamentales. La cámara de lo contencioso-administrativo entiende en acciones de nulidad basadas en inconstitucionalidad de decretos dictados por el Gobierno Nacional que no sean de competencia de la Corte Constitucional. La creación de la Fiscalía General y el consiguiente establecimiento de dos entidades independientes para la investigación y el juicio de los casos criminales constituye una innovación que apareció en la Constitución de 1991. La Corte Constitucional La Corte Constitucional tiene a su cargo la jurisdicción constitucional establecida como parte del sistema judicial colombiano. La Corte ha dictado sentencias en que se ordena la protección de los derechos de grupos indígenas. a la declaración de estados de emergencia. d. por vicios de procedimiento. c. La Corte ha dictado sentencias muy claramente justificadas sobre temas que van desde la constitucionalidad de amnistías por delitos políticos. 4) se pronuncia sobre la constitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno conforme a una declaración de estado de emergencia. También entiende en casos de ilegalidad de actos administrativos nacionales dictados por cualquiera de los poderes de Gobierno o por entidades privadas que cumplan funciones públicas. que recién comenzó a funcionar en 1992.derecho administrativo. El Senado elige a los magistrados de la Corte Constitucional por un plazo de ocho años. de oficio o a partir de denuncias. cuando se aducen errores procesales. también ha sido extremadamente positivo. La tercera sección de la cámara de lo contenciosoadministrativo se ocupa de cuestiones de reparaciones directas por actos y omisiones gubernamentales que causen perjuicios a las personas. Los magistrados prestan servicios por un plazo de ocho años. así como en las cámaras de asesoramiento y servicio civil. por un período de cuatro años. La Fiscalía General de la Nación La Fiscalía General de la Nación está formada por el Fiscal General. a las leyes referentes a los derechos de la mujer en el trabajo. incluidas las siguientes: 1) falla en casos planteados por ciudadanos en que se impugnen por inconstitucionalidad actos de enmienda de la Constitución. La Corte Suprema de Justicia elige al Fiscal General de la Nación a partir de una lista de candidatos presentados por el Presidente. Veintiséis magistrados son electos al Consejo de Estado por ese mismo cuerpo a partir de listas de candidatos presentados por el Consejo Superior de la Judicatura. La Comisión analizará algunas de esas sentencias en forma más detallada en las secciones pertinentes del presente informe. El papel de la Corte como instancia definitiva en acciones de tutela. 3) falla en casos planteados por ciudadanos en que se impugnen por inconstitucionalidad leyes o decretos con fuerza de ley. La Fiscalía General forma parte del Poder Judicial y goza de autonomía administrativa y presupuestaria. La Comisión está muy complacida de haber acordado un convenio de cooperación con la Corte Constituticional de Colombia que será firmado el 17 de noviembre de 1998 en la sede de la Comisión. ha logrado un alto nivel de respetabilidad y prestigio debido a que trata en forma independiente y objetiva cuestiones de gran importancia para el ejercicio de los derechos humanos y el imperio de la ley en Colombia. Los magistrados deben estar capacitados en diferentes ámbitos jurídicos. encaminadas a investigar delitos y acusar a los sospechosos ante las cortes y tribunales competentes en el sistema de justicia ordinario y regional. 7) se pronuncia sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.

conocerán las cortes marciales o tribunales militares. En dicho sistema. castiga las faltas cometidas por miembros de la judicatura y abogados en ejercicio de su profesión. El Consejo Superior de la Judicatura tiene un cometido adicional que influye considerablemente en muchos casos referentes a graves violaciones de derechos humanos. Es competente para resolver los conflictos de competencia entre las diferentes jurisdicciones. Por otra parte puede adoptar medidas destinadas a proteger a víctimas. El Consejo Superior de la Judicatura El Consejo Superior de la Judicatura es también una institución creada por la Constitución de 1991. la labor de entidades de investigación que dependen de la Policía Nacional y otros organismos similares. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria está formada por siete magistrados electos por el Congreso. que en conjunto constituyen la Fuerza Pública. Como ya señaló la Comisión. el comandante de la respectiva división. Por ejemplo.Para cumplir sus funciones como órgano de investigación y procesamiento. La Fiscalía General dirige y coordina. La justicia penal militar ha sido organizada en Colombia a través de las disposiciones del Código Penal Militar dictadas el 12 de diciembre de 1988. uno por la Corte Constitucional y tres por el Consejo de Estado. Armada y Fuerza Aérea). e. y de proporcionarles información en relación con casos de su interés procesados por la Fiscalía General. Además ha profesionalizado y hecho más eficiente la investigación y la formulación de acusaciones en casos penales. La Unidad de Derechos Humanos ha dispuesto numerosas detenciones de supuestos violadores de los derechos humanos y ha logrado algunas importantes condenas. Tribunales penales militares El artículo 221 de la Constitución de Colombia tiene el texto siguiente: De los delitos cometidos por los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio. conforme al Decreto 2250. a los testigos y a otras personas afectadas por procedimientos penales. El Consejo Superior de la Judicatura cumple numerosos cometidos administrativos e institucionales vinculados con los tribunales colombianos y con el ejercicio del derecho en Colombia. La Unidad de Derechos Humanos se ocupa de formular acusaciones en casos de especial importancia referentes a supuestas violaciones de derechos humanos. La Oficina de Asuntos Internacionales se ocupa de coordinar la labor de la Fiscalía con organismos internacionales. Esta función reviste importancia en los casos de derechos humanos cuando el Consejo Superior suele tener que resolver si un caso pertenece a la jurisdicción de la justicia ordinaria o del sistema de justicia militar. Los consejos verbales de guerra son presididos por el Presidente de los mismos. Este . además. La Comisión entiende que la creación de la Fiscalía General de la Nación constituyó un importante adelanto en la administración de justicia en Colombia. dos de los cuales son electos por la Corte Suprema. controla el desempeño de los bufetes de abogados y prepara el proyecto de presupuesto del Poder Judicial. prepara listas de candidatos para nombramientos en el Poder Judicial. la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscalía General de la Nación merece especial reconocimiento por haber logrado llevar adelante importantes casos de derechos humanos pese a vigorosos ataques de diversos sectores que han procurado impedir su labor. Los fallos de esos consejos pueden ser apelados por ciertas razones ante el Tribunal Superior Militar. la Fiscalía General puede adoptar medidas que garanticen que las personas identificadas como sospechosas de haber cometido delitos comparezcan ante los tribunales. como la Comisión Interamericana. Está dividido en la Sala Administrativa y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria. con arreglo a las prescripciones del Código Penal Militar. Se ocupa de muchos casos presentados ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. que se analizarán en forma más profunda más adelante en el presente Informe. que cumple un papel especial en los procedimientos. en forma de denuncias individuales. brigada. aunque siguen existiendo graves problemas en el sistema de justicia penal de Colombia. Esta disposición se aplica a los miembros de la Policía Nacional así como a los miembros de las Fuerzas Militares (Ejército. Dentro de la Fiscalía General existen varias entidades que trabajan en relación estrecha con casos de derechos humanos. batallón u otra entidad inicia los trámites y hace las veces de tribunal de primera instancia en conjunción con los consejos verbales de guerra que nombra. La Fiscalía ha ganado una reputación en general favorable y goza de credibilidad. La primera está formada por seis magistrados. inclusive a través del dictado de órdenes de detención preventiva. f. ante los tribunales del sistema de justicia regional.

a. sin embargo. Aunque el Estado está obligado en la mayoría de esos casos a realizar investigaciones y llevar a cabo procedimientos eficaces en materia penal. 4. esta facultad permite al personal de la Procuraduría solicitar la acusación de personas adicionales en casos penales. la Constitución colombiana crea también ―los órganos de control‖. etc. El Estado ha omitido el castigo de muchos violadores de derechos humanos permitiendo la prescripción de la acción disciplinaria. han sido ineficaces e ineficientes. . Órganos de control En la sección en que se describe la estructura del Estado y se establecen los tres principales poderes de gobierno. existen procuradores delegados para los derechos humanos (competentes en casos de desapariciones. En otros casos las sanciones impuestas no han sido proporcionales a la gravedad de la infracción cometida. Los procedimientos disciplinarios llevados a cabo en el sistema jurídico colombiano pueden ser conducentes a garantizar que ésto no ocurra. En muchos casos. torturas y masacres) y para las Fuerzas Militares. La Comisión señala que la Procuraduría General está facultada para realizar investigaciones e imponer sanciones disciplinarias contra las autoridades judiciales que actúen impropiamente en el curso de los procedimientos penales. por ejemplo. incluidas la protección de los derechos humanos y la defensa de la Constitución y las leyes de Colombia. La máxima jerarquía del Ministerio Público es el Procurador General de la Nación. cuando es necesario para preservar el respeto de los derechos humanos. en los casos de derechos humanos. La Comisión señala. Se trata del Ministerio Público y la Contraloría General de la República. o actuando ineficazmente en materia de recopilación y preparación de las pruebas necesarias. tanto civiles como miembros de las Fuerzas Militares. en procuradurías delegadas. la Corte Suprema y el Consejo de Estado. y en general positivo. la Comisión entiende que esas investigaciones de la Procuraduría rara vez han culminado en forma positiva. que no pertenecen a ninguno de los tres poderes principales. El Contralor General supervisa la administración de los fondos públicos. La Procuraduría General ha adoptado sanciones disciplinarias en muchos casos en que los procedimientos penales no han dado lugar al procesamiento y a la sanción penal de los responsables de violaciones de los derechos humanos. La sanción de los agentes estatales que participan en abusos de los derechos humanos constituye un componente importante de la reparación debida en esos casos. la formulación de cargos. que la intervención de la Procuraduría General en procedimientos penales en el sistema de justicia militar ha sido extremadamente reducida. No obstante. tanto en el sistema de justicia penal ordinario como en el de justicia penal militar. de la Policía Nacional o de cualquier otro organismo estatal responsable de esas violaciones. La Procuraduría General cumple un papel importante. No obstante. incluidos los que se llevan a cabo en el sistema de justicia militar. Esta facultad puede constituir un instrumento importante para combatir la impunidad en la administración de justicia penal. La Procuraduría General puede intervenir también en procedimientos judiciales y administrativos. El Procurador General y sus delegados tienen una amplia gama de cometidos. para investigar violaciones de derechos humanos y eventualmente disponer la separación del servicio de miembros de las Fuerzas Militares. En la práctica. Por ejemplo. debe señalarse que los procedimientos disciplinarios llevados a cabo en Colombia no siempre han funcionado de ese modo positivo. la apertura o clausura de investigaciones. La Procuraduría General de la Nación está dividida. Procuraduría General de la Nación La Procuraduría General se encarga de realizar investigaciones disciplinarias e imponer sanciones a los agentes del Estado. El Ministerio Público tiene cometidos pertinentes para el análisis de la situación de los derechos humanos en Colombia. electo por el Senado por un plazo de cuatro años. En consecuencia está facultada.. de una lista de candidatos presentados por el Presidente. tanto en lo referente al sistema de justicia penal ordinario como al de justicia penal militar. que den lugar al castigo penal de los responsables. La labor realizada por el Ministerio Público y el Procurador General se divide entre la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo. por lo menos cumple en parte su obligación de reaccionar disponiendo sanciones disciplinarias. para el cumplimiento de estas funciones.último es un tribunal de apelaciones del sistema de justicia militar. El Presidente del Tribunal Superior Militar es el Comandante de las Fuerzas Militares. Quienes cometen violaciones de los derechos humanos valiéndose de su autoridad como funcionarios públicos no deben mantener esa posición de autoridad. la Policía Nacional y la Policía Judicial.

salvo en Bogotá en donde se da una circunscripción distrital y escaños adicionales para comunidades indígenas. Actualmente el programa Congreso Visible de la Universidad de los Andes le hace seguimiento al Congreso de la República de Colombia Funciones del Congreso El Congreso de la República de Colombia cumple con diversas funciones. la Defensora nombrada por la Defensoría para la región de Urabá. Defensoría del Pueblo La Defensoría del Pueblo cumple sus cometidos bajo la dirección del Procurador General de la Nación. También cumple con la función legislativa. le corresponde al Congreso de la República de Colombia reformar la Constitución. en 1992 la Corte Constitucional le encomendó preparar un informe referente a la situación del partido político Unión Patriótica. las cuales le permiten no sólo cumplir la función del poder legislativo sino además le dan la suficiente potestad de vigilar y monitorear a la rama ejecutiva. afro colombianas.La Comisión estima que la labor de la Procuraduría General de la Nación debe seguir mejorando. junto con dos escaños de circunscripción especial indígena. por ejemplo. De igual forma. teniendo la posibilidad de ser reelegidos. capacitación y publicidad referentes a temas de derechos humanos. La votación de los senadores corresponde a una circunscripción nacional. Análogamente. defendiendo el derecho de esta última a ser consultada adecuadamente antes de que se realicen actividades de exploración de petróleo en su territorio. en el que cada uno tiene igualdad de poder y de responsabilidad. Por ejemplo. Esa labor debe y puede constituir un instrumento importante para la protección y promoción de los derechos humanos en Colombia. La Defensoría del Pueblo debería recibir el apoyo necesario del Gobierno colombiano y otras entidades del Estado colombiano para que pueda cumplir plenamente sus cometidos como órgano dedicado a la promoción y protección de los derechos humanos. y ha constituido un instrumento importante para comprender la trágica y complicada situación de la Unión Patriótica. El Defensor se ocupa de promover y proteger los derechos humanos. María Girlesa Villegas. a través de la moción de censura. Tanto los senadores como los representantes son elegidos a través de una elección directa que se realiza cada 4 años. En consecuencia es responsable de realizar actividades de educación. El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por 102 senadores y 166 representantes. El Defensor del Pueblo es electo por la Cámara de Representantes de una lista de candidatos presentada por el Presidente. la votación de los representantes corresponde a una circunscripción departamental. que ocupó ese cargo durante varios años. Presentó. Congreso de la República de Colombia: es la legislatura bicameral de la República de Colombia conformado por el Senado y por la Cámara de Representantes. El informe preparado por la Defensoría fue muy claro y amplio. El Congreso cumple la función constituyente. posibilitándole a este cuerpo colegiado el monitoreo continuo y constante del poder 2 ejecutivo y a todos sus funcionarios. por un período de cuatro años. cumplió un papel importante llamando la atención de las autoridades competentes y organismos internacionales con respecto a los abusos de derechos humanos ocurridos en esa zona. b. El artículo 114 de la Constitución de Colombia de 1991 proclama al Congreso como el máximo órgano representativo del poder legislativo. hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración. comunidades colombianas en el exterior y minorías 1 políticas. el Congreso de la República de Colombia ejerce control político sobre el gobierno y la administración de esté. Según el artículo 114. mediante la cual está facultada para realizar reformas a la Constitución. Además es competente para invocar el derecho de habeas corpus e incoar acciones de tutela. para que pueda cumplir su misión. . una acción de tutela en defensa de la comunidad indígena U’wa. las citaciones y las audiencias públicas. es decir que tiene la facultad de elaborar leyes. La Defensoría ha cumplido también una labor importante en relación con las poblaciones indígenas. En algunos casos la Defensoría del Pueblo ha cumplido un papel importante en la protección de los derechos humanos. Por su parte. capital de la República. El Congreso tiene su sede en el Capitolio Nacional ubicado en la Plaza de Bolívar en la ciudad de Bogotá.

como la regulación de las prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. las llamadas ―leyes marco‖ o ―leyes cuadro‖ (Art. Clases de Leyes No todas las leyes que se expiden en el Congreso de la República de Colombia son iguales.. c). régimen de aduanas y la actividad financiera y de captación de recursos del público. por cierto. e) y f) del numeral 19 del artículo 150 de la Constitución Política. . comercio exterior. d). 150 – 19) y las ordinarias o comunes. o derogación de leyes estatutarias en el Congreso de la República de Colombia se requiere la mayoría absoluta de sus miembros y su trámite deberá cumplirse en una 2sola legislativa o plenaria. aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo. sin que le esté permitido exceder o desbordar los parámetros trazados. (Véase Gaceta Constitucional No. esto 2 último en caso de presentarse vacancia absoluta del titular. como lo señaló la Corte Suprema de Justicia. que las diferencian de las demás. Por último están aquellas leyes que se utilizan para el desarrollo de textos constitucionales. a través de las cuales tiene la facultad de juzgar excepcionalmente a altos funcionarios del Estado y elegir al representante de la Contraloría General de la República. Las leyes relacionadas a estas actividades se conocen como Ley Marco. el que deben versar sobre temas específicos. ―encuentra su justificación en la condición esencialmente mutable de aquellos fenómenos que exigen una regulación flexible o dúctil que se adecue a las cambiantes circunstancias del suceder aludido. el Congreso cumple funciones judiciales y electorales. a través de normas generales. Asimismo. entre las que se destacan la toma del juramento al Presidente de Colombia. Las materias que el constituyente autoriza regular por medio de leyes de esta categoría son las expresamente señaladas en el artículo 150 numeral 19 de la Carta Política y que se relacionan con asuntos atinentes a la organización del crédito público. aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. Otras leyes por su parte. Esta categoría de leyes se introdujo a nuestra normatividad jurídica constitucional con la reforma de 1986. decretos éstos que. La creación de esta clase de leyes. de tal manera que solo al Gobierno incumbe crear la normatividad jurídica que aquellos fenómenos reclaman y lo hace por medio de decretos que deben ajustarse a los parámetros o ―marcos‖ dados por el legislador quien al señalarlos. en forma por demás amplia. los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno. no tienen la misma jerarquía de la ley de la cual se derivan. cuando proceda a desarrollar y aplicar dichas normas. En esta oportunidad la Corte se referirá exclusivamente al cuadro o el marco por ser ellas las que conciernen al presente caso. regulación de la actividad financiera. y tienen como características principales. como son los señalados taxativamente en los literales a). cambio internacional. regulación del comercio exterior y régimen de cambios internacionales. sirven para organizar y determinar la misión y estructura de las entidades de carácter estatal y se conocen como Ley Orgánica. queda con aptitud legislativa recortada en las materias que la precitada disposición constitucional enuncia‖ (Sent. destinados a reglamentar. La expedición de toda ley marco implica entonces una distribución de poderes y facultades legislativas entre el Congreso de la República y el Gobierno Nacional. 152 y 153). b). pese a tener su misma generalidad y obligatoriedad.Por otra parte. bursátil. En efecto. 151). el Congreso cumple funciones protocolarias. modificación de aranceles. las relativas a la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. {Corte constitucional. 125 página 2). los asuntos a que se refiere la ley. sentencia C-133 de 1993}. de modo general por el legislador. a los magistrados de la sala de disciplina del Consejo Superior de la Judicatura y al Vicepresidente de Colombia. Ley marco En la Constitución Política de 1991 se identifican varias clases de leyes a saber: las orgánicas (Art. y el que su finalidad es la de señalar. Para la aprobación. modificación. las estatutarias (Arts. el Congreso consagra los preceptos generales y el Presidente expide los denominados decretos ejecutivos. 73 septiembre 18 de 1986). en este caso el contralor. así como las destinadas a regular la educación. tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. la otorgación de honores a personajes de la vida pública nacional y la recepción a Jefes de Estado o a Jefes de Gobierno de otros países. miembros del Congreso Nacional y fuerza pública. los cuales reconocen y garantizan los derechos fundamentales y se conocen como Ley Estatutaria. Algunas sirven para regular actividades específicas como: las políticas de crédito público.

7. y el Director del Departamento Administrativo de Ciencia. para su estudio y aprobación. Miembros del Conpes Los miembros del Conpes están establecidos mediante el Decreto 2148 de 2009 (permanentes. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo. el monto y distribución de las utilidades y los superávit de las entidades descentralizadas. en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes. en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes. para su estudio y aprobación. en los términos señalados en la Ley orgánica del Plan. El Conpes y el Conpes Social actúan bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo componen como miembros permanentes con derecho a vos y voto. para su análisis. y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión. coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno. Para lograrlo. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con la celebración de los contratos de empréstito de la Nación o de las entidades públicas. 8. Presentar. programas y proyectos del Gobierno Nacional. para su aprobación. planes. 4. todos los Ministros. el plan operativo anual de inversiones. el DNP tiene las siguientes funciones: 1. estrategias. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantías por parte de la Nación a los contratos de crédito interno o externo de las entidades públicas.Consejo nacional de política económica y social (conpes) Antecedentes El Consejo Nacional de Política Económica y Social — Conpes — fue creado por la Ley 19 de 1958. estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y sobre las políticas. el Vicepresidente de la República. el programa de desembolsos de crédito externo del sector público. Tecnología e Innovación – Colciencias. para su estudio y aprobación. Prestar el apoyo requerido por el Conpes en todas las demás actuaciones y funciones de su competencia. Presentar. 11. para su estudio y aprobación. 5. las políticas. Funciones del DNP relacionadas con el Conpes En calidad de Secretaría Técnica del Conpes. Presentar. las bases y criterios de la inversión pública. para su estudio y aprobación. . invitados y otros asistentes). para su estudio y aprobación. Presentar. 3. 12. la programación macroeconómica anual. estrategias. Presentar. El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del Conpes y Conpes Social. 6. el plan financiero del sector público. el Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. 9. no permanentes. a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión. Presentar. Someter. 10. 2. Presentar. programas y proyectos del Gobierno Nacional. el Director del Departamento Nacional de Planeación.

CONSEJO SUPERIOR DE COMERCIO EXTERIOR (CSCE) Creado con el decreto 2553 del 23 de diciembre de 1999 es un Organismo Asesor del Gobierno Nacional en todos aquellos aspectos que se relacionen con el Comercio Exterior y la Competitividad de las empresas del país. bueno. Recomendar los lineamientos de las Políticas Arancelaria. Éste. El C. Sugerir al Gobierno Nacional la política aplicable a los Instrumentos de Promoción y Fomento de las Exportaciones.EL CONPES es el Consejo Nacional de Política Económica y Social donde se priorizan dineros a poblaciones y sectores del país en cada ministerio o entidad descentralizada. Formular directrices para las Negociaciones Internacionales de Comercio. E. Nace como Ente Asesor del Gobierno Nacional en todos los aspectos relacionados con el tema. 9. 7. uno/a se beneficia de éste cuando las necesidades o problemáticas más sentidas quedan planteadas y se proponen alternativas en un documento CONPES. Evaluar y Recomendar al Gobierno Nacional medidas y proyectos encaminados a facilitar el Comercio y el Transporte Nacional e Internacional de pasajeros y de mercancías de Exportación e Importación 10. de Inversión Extranjera y de Competitividad en concordancia con los planes y programas de desarrollo del país. 5. es la guía u orientación para las políticas. con inclusión de los requisitos que deben cumplir y las sanciones que sean impuestas por la violación de tales normas. previa consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores. Algunas funciones del Consejo Superior de Comercio Exterior son: 1. 4. Tecnología y Servicios. 3. está conformado de la siguiente manera: • Presidente de la República • Ministro de Comercio Industria y Turismo . 6. Aduanera. Expedir las directrices para la organización y manejo de los registros de Comercio Exterior. Analizar. Emitir concepto sobre la adopción de Medidas de Salvaguardia. Arancelaria y Restricciones Cuantitativas. como es el caso de juventud. 8. sobre la celebración de Tratados o Acuerdos Internacionales de Comercio bilaterales o multilaterales y recomendar al Gobierno Nacional la participación o no del país en los mismos. Emitir concepto. => 2. planes y estrategias del gobierno nacional frente a un sector del desarrollo o a un segmento poblacional. de Valoración de los Regímenes Aduaneros y de los procedimientos de Importación y Exportación. Y. Recomendar al Gobierno Nacional la política general y sectorial de Comercio Exterior de Bienes. Examinar y Recomendar al Gobierno Nacional la adopción de normas generales sobre Prácticas Desleales y Restrictivas de Comercio Internacional y Salvaguardias. C. S. Asesorar al Gobierno Nacional en las decisiones que éste debe adoptar en los Organismos Internacionales encargados de asuntos de Comercio Internacional.Normatividad A continuación se encuentra la normatividad vigente en materia de Conpes:          Ley 152 de 1994 Decreto 627 de 1974 Decreto 2132 de 1992 Decreto 2500 de 2005 Decreto 2148 de 2009 Decreto 3517 de 2009 Decreto 4487 de 2009 Documentos que de acuerdo con la normatividad vigente se deben presentar al CONPES Listado de Documentos Conpes desde 1967 hasta febrero de 2011 ¿Para qué sirve y uno/a que gana con eso? .

Atribuciones.  Disponer la intervención del Banco de la República en el mercado cambiario como comprador o vendedor de divisas. velando por la estabilidad del valor de la moneda. La Ley específicamente facultó a la Junta para:  Fijar y reglamentar el encaje de las distintas clases de establecimientos de crédito. en estos casos en moneda legal o extranjera. la Junta Directiva fue facultada para estudiar y adoptar medidas que regulen la circulación monetaria y la liquidez del mercado financiero. procurando que ésta también refleje los movimientos de la tasa de interés en la economía. podrán tenerse en cuenta consideraciones tales como la clase y plazo de la operación sujeta a encaje. así como para asegurar el normal funcionamiento de los pagos internos y externos de la economía. mediante normas de carácter general. cambiaria y crediticia. la Junta Directiva podrá: a) Fijar y reglamentar el encaje de las distintas categorías de establecimientos de crédito y en general de todas las entidades que reciban depósitos a la vista. Al Banco de la República le corresponde estudiar y adoptar las medidas monetarias. con el propósito de lograr el cometido estatal de mantener la capacidad adquisitiva de la moneda (artículo 373. b) Disponer la realización de operaciones en el mercado abierto con sus propios títulos. c) Señalar. Con estas restricciones se asegura que sea el mercado quien en últimas defina tales variables. Sentencia C-827 Agosto 8 de 2001. cuando las circunstancias lo exijan y en forma temporal (máximo 120 días en el año).  Determinar la política de manejo de la tasa de cambio.• Ministro de Relaciones Exteriores • Ministro de Hacienda y Crédito Público • Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural • Ministro de Transporte • Ministro de Medio Ambiente • Ministro de Minas y Energía • Director del Departamento Nacional de Planeación • Gerente General del Banco de la República Junta Directiva Misión y funciones Misión La Junta Directiva del Banco de la República fue instituida por la Constitución Nacional como autoridad monetaria. En desarrollo de esta facultad podrá disponer la realización de operaciones de reporto (repos) para regular la liquidez de la economía. inciso 1º de la Constitución Nacional. crediticia y cambiaria "Artículo 16.  Señalar. con títulos de deuda pública o con los que autorice la Junta Directiva. crediticias y cambiarias para regular la circulación monetaria y en general la liquidez del mercado financiero y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos de la economía.  Regular el crédito interbancario destinado a atender requerimientos transitorios de liquidez de los establecimientos de crédito. la cual debe coadyuvar a preservar la capacidad adquisitiva de la moneda. determinar los intermediarios para estas operaciones y los requisitos que deberán cumplir éstos. artículo 2º) Funciones Funciones de la Junta Directiva del Banco consagradas por la Ley 31 de 1992 Capítulo V Para el cabal cumplimiento de este cometido. y Ley 31 de 1992. señalar o no su remuneración y establecer las sanciones por infracción a las normas sobre esta materia.  Fijar la metodología para la determinación de los valores en moneda legal de la unidad de poder adquisitivo constante (UPAC). El encaje deberá estar representado por depósitos en el Banco de la República o efectivo en caja. Para tal efecto. a término o de ahorro. límites a las tasas de interés de los establecimientos de crédito y topes al crecimiento de sus operaciones de crédito. Funciones de la Junta Directiva como autoridad monetaria. Para estos efectos. las condiciones financieras a las cuales .

Parágrafo 1º. con lo cual pueden permanecer hasta doce (12) años en el cargo. cinco miembros de dedicación exclusiva y el Gerente General del Banco nombrado por los anteriores. Los respectivos Concejos reglamentarán el recaudo de los recursos previstos en la citada ley y la fecha de inicio de su cobro. determinar la política de manejo de la tasa de cambio. e) Señalar en situaciones excepcionales y por períodos que sumados en el año no excedan de ciento veinte (120) días. una vez transcurrida la mitad del período presidencial. 29 de julio de 2004 i) Disponer la intervención del Banco de la República en el mercado cambiario como comprador o vendedor de divisas. Las funciones previstas en este artículo se ejercerán por la Junta Directiva del Banco de la República sin perjuicio de las atribuidas por la Constitución y la ley al Gobierno Nacional. 28 y 31 de la Ley 9ª. sobre la cuantía de los recursos de crédito interno o externo incluida en el proyecto de presupuesto con el fin de dar cumplimiento al mandato previsto en el artículo 373 de la Constitución Política. Los Distritos y Municipios podrán hacer uso de las facultades previstas en el literal b) del artículo 5º. La Tesorería General de la República no se podrá manejar con criterio de control monetario. Dos de los cinco miembros de dedicación exclusiva son reemplazados por el Presidente de la República cada cuatro años. del artículo 3º. [6]Parágrafo 3º. Los establecimientos de crédito que cobren tasas de interés en exceso de las señaladas por la Junta Directiva estarán sujetos a las sanciones administrativas que establezca la Junta en forma general para estos casos. Sentencia C-208 Marzo 1º de 2000. Las tasas máximas de interés que pueden convenirse en las operaciones en moneda extranjera continuarán sujetas a las determinaciones de la Junta Directiva. garantías y aceptaciones. prorrogables dos veces. Estas tasas podrán ser diferentes en atención a aspectos tales como la clase de operación. j) Emitir concepto previo favorable para la monetización de las divisas originadas en el pago de los excedentes transitorios de que trata el artículo 31 de la Ley 51 de 1990.deberán sujetarse las entidades públicas autorizadas por la ley para adquirir o colocar títulos con el fin de asegurar que estas operaciones se efectúen en condiciones de mercado. 27. 16. Sentencia C-383 Mayo 27 de 1999 (Vease cita [5-1]) g) Regular el crédito interbancario para atender requerimientos transitorios de liquidez de los establecimientos de crédito. o la emisión y colocación de títulos representativos de las mismas. Sentencia C-070 Febrero 23 de 1994. Los miembros de dedicación exclusiva y el Gerente General tienen períodos fijos de cuatro años.[4] [5]Providencia Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Junta Directiva Miembros La Junta Directiva del Banco de la República está conformada por siete miembros con un voto cada uno: el Ministro de Hacienda y Crédito Público. Sin el cumplimiento de estas condiciones los respectivos títulos no podrán ser ofrecidos ni colocados. el destino de los fondos y el lugar de su aplicación. sin inducir tasas reales negativas. Igualmente. prevalecerá la responsabilidad constitucional del Estado de velar por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda. procurando que ésta también refleje los movimientos de la tasa de interés en la economía. f) Fijar la metodología para la determinación de los valores en moneda legal de la Unidad de Poder Adquisitivo Constante -UPAC-. de 1991. 22. a 13. h) Ejercer las funciones de regulación cambiaria previstas en el parágrafo 1º. límites de crecimiento a la cartera y a las demás operaciones activas que realicen los establecimientos de crédito. en situaciones excepcionales y por períodos que sumados en el año no excedan de ciento veinte (120) días. k) Emitir concepto. de la Ley 86 de 1989 para financiar directamente las obras y adquisiciones que dicha ley menciona. cuando lo estime necesario y durante el trámite legislativo. . de común acuerdo con el Ministro de Hacienda y Crédito Público. las tasas máximas de interés remuneratorio que los establecimientos de crédito pueden cobrar o pagar a su clientela sobre todas las operaciones activas y pasivas. tales como avales. y en los artículos 5º. d) Señalar. En caso de desacuerdo. Parágrafo 2º.

sectores y ramas de la actividad económica. La Constitución le asignó al Banco de la República el objetivo de velar por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda y para ello la Junta Directiva ejerce las diversas funciones previstas en la Constitución y las leyes. La Junta Directiva es la autoridad monetaria.Para cumplir con su objetivo la Comisión Mixta asesorará al Presidente de laRepública en los temas que incidan en el desarrollo integral del factor humano yen la creación de ventajas competitivas sostenibles en el país. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA.Que la política comercial y las decisiones en materia de negociacionescomerciales constituyen elementos fundamentales en la competitividad. los miembros de dedicación exclusiva de la Junta reunidos en el Consejo de Administración constituyen el máximo órgano administrativo del Banco y tienen a su cargo la adopción de las políticas de administración y la correcta ejecución de las funciones de esta entidad.h) Identificar y recomendar prioridades en el desarrollo y mantenimiento de lainfraestructura física y de servicios en función de la productividad y lacompetitividad. patrimonial y técnica y está sujeto a un régimen legal propio.Que la existencia de múltiples instancias de concertación dificulta la formulaciónde las políticas en materia de competitividad y que por ende la Comisión Mixta deComercio Exterior deberá asumir las tareas del Consejo Nacional deCompetitividad. Adicionalmente. identificar y definirprioridades en relación con los problemas que inciden en la competitividad delpaís. ademásde los miembros del Consejo Superior. 43. La Comisión Mixta de Comercio Exterior estará integrada.d) Presentar propuestas de sistemas de medición y monitoreo de indicadores deproductividad y competitividad. CONSIDERANDO:Que la formulación de la política general y sectorial de comercio exterior tienecomo finalidad fundamental contribuir a la competitividad del sector productivocolombiano.b) Articular las iniciativas y acciones que se adelantan en diferentes entidadespúblicas en relación con la productividad y competitividad. de la producción nacional yde la orientación de las empresas colombianas hacia el mercado nacional y elinternacional.i) Estudiar los temas que propongan sus miembros en relación con los objetivos dela Comisión. de acuerdo con la ley y los Estatutos. COMISION MIXTA DE COMERCIO EXTERIOR COMISION MIXTA DE COMERCIO EXTERIOR DECRETO 2222 DE 1998(octubre 30)Diario Oficial No. cambiaria y crediticia del país y sus miembros representan exclusivamente el interés de la Nación. capacitación yactualización del factor humano en Colombia. del 6 de noviembre de 1998 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIORPor el cual se asigna a la Comisión Mixta de ComercioExterior las funciones del Consejo Nacional de Competitividad. la función de asesorar al Presidente dela República en temas relacionados con el mejoramiento de la calidad. formación.productividad y competitividad del país y de sus regiones. un mejor nivel de vida de los colombianos y aumentar eldesarrollo exportador a nivel nacional y regional. En particular deberá:a) Propender para que en el país se desarrolle una cultura empresarial ygubernamental basada en la calidad.f) Sugerir acciones para la modernización de instituciones y normas que afecten laproductividad y competitividad del país. por el Ministro de Trabajo y SeguridadSocial. para asegurar unaparticipación exitosa y creciente de los productos colombianos en la economíamundial.c) Presentar y promover propuestas para la elevación de la productividad y lacompetitividad en las empresas. organismoadscrito al Ministerio de Comercio Exterior. Asignar a la Comisión Mixta de Comercio Exterior.g) Presentar propuestas referentes al desarrollo. DECRETA:ARTICULO 1o. la productividad y la competitividad comofactores determinantes de la gestión privada y pública.en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales yen especial de las que le confiere el numeral 11 del artículo189 y en desarrollo del Decreto 2350 de 1991.La Constitución Política establece que el Banco de la República es un órgano independiente de las demás ramas del poder público.423. recomendar soluciones a los mismos y hacer seguimiento a las decisionesadoptadas. analizar su evolución y formular lasrecomendaciones que estime pertinentes. para acelerar sudesarrollo económico. goza de autonomía administrativa. por los representantes de los sectores .e) Presentar propuestas para fomentar el conocimiento y aplicación de los mejoresprincipios y prácticas de gestión en todas las organizaciones públicas y privadasdel país.ARTICULO 2o.

lo cual permitirá consolidar su presencia en el mercado local y en los mercados internacionales.perteneciente al Sistema de Salud. Industria y Turismo y se dictan otras disposiciones. corresponde alINVIMA ejecutar políticas en materia de vigilancia sanitaria y de control de calidad demedicamentos. Elaborar proyectos de Acuerdo o Convenios Preparar las Negociaciones de Integración Económica en lo de su competencia Vigilar y Evaluar el cumplimiento de los Acuerdos Comerciales de su competencia Estimular las Relaciones de Cámaras Nacionales y Binacionales. De acuerdo con las funciones conferidas en el Decreto 1290 de 1995. alimentos. QUIENES INTEGRAN LA COMISION MIXTA DE COMERCIO EXTERIOR Esta conformada de la sdiguiente manera: -Miembros del consejo superior de comercio exterior -ministro de trabajo y seguridad social -2 representantes de los sectores economicos -2 representantes del sector academico COMISION MIXTA DE COMERCIO EXTERIOR(CMCE) La Comisión Mixta de Comercio Exterior está integrada por el Consejo Superior de Comercio Exterior y representantes del sector privado designados por el Consejo. Decreto 2785 del 17 de agosto de 2006. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación yderoga las disposiciones que le sean contrarias y en especial los Decretos 2010 y2011 de 1994. UNCTAD. y se dictan otras disposiciones. El INVIMA es una institución oficial de vigilancia y control de carácter técnico científico. cuidando la adecuada competencia en el mercado local. dispositivos yelementos medico – quirúrgicos.económicos. MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO La Misión del Ministerio de Comercio. de carácter científico y tecnológico. Servicios Los servicios que presta el Ministerio de Comercio. Industria y Turismo es apoyar la actividad empresarial. NOAL. Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Comercio. servicios y tecnología. productos biológicos. odontológicos. Industria y Turismo. contribuyendo a mejorar el posicionamiento internacional de Colombia en el mundo y la calidad de vida de los colombianos.que trabaja para la protección de la salud individual y colectiva de los colombianosmediante la aplicación de las normas sanitarias relacionadas con los productos de sucompetencia. bebidas. Decreto 4269 del 23 de noviembre de 2005. así como la gestión turística de las regiones del país. su sostenibilidad e incentivar la generación de mayor valor agregado. con el fin de analizar la Política de Comercio Exterior y formular las recomendaciones pertinentes al Gobierno Nacional. Industria y Turismo y se dictan otras disposiciones. Esta Comisión se reunirá por convocatoria del Consejo Superior de Comercio Exterior o de su Presidente. las cuales son ejecutadas por las entidades adscritas o vinculadas a éste. Industria y Turismo. Todas las actividades encaminadas de formadirecta al cumplimiento de tal obligación se recogen en el primer componente del plan estratégico. adscrito al Ministerio de la Protección Social y consujeción a las disposiciones generales que regulan su funcionamiento. . por dos representantesdel sector laboral y dos representantes del sector académico nombrados por elPresidente de la República. productos naturales. están encaminados hacia la creación y generación de políticas y normas. con el fin de mejorar su competitividad. Mediante el cual se determinan los objetivos yla estructura orgánica del Ministerio de Comercio.con personería jurídica. INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS (INVIMA) Es un establecimiento público del orden nacional. Dirección de relaciones comerciales Diseñar y ejecutar la Política Comercial con la OMC. en el ámbito institucional. Funciones Decreto 210 del 3 de febrero de 2003. Coordinar la participación del país en Negociaciones Comerciales. en beneficio de los consumidores y los turistas. homeopáticos ylos generados por biotecnología. Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Comercio. reactivos de diagnóstico y otros que puedan tenerimpacto en la salud individual y colectiva. autonomía administrativa y patrimonio independiente. productora de bienes.ARTICULO 3o. cosméticos.

6. al Ministerio de Comercio Exterior y a los organismos oficiales o privados del sector. Ser parte integral del Sistema de Información y Promoción de Proyectos del Sector Comercio Exterior. FUNCIONES ESPECÍFICAS. duradera y permanente entre el Sector Comercio Exterior del Gobierno Central y las regiones. Estudiar las condiciones de Acceso a los Mercados Dirección de comercio exterior Subdirección de diseño y administración de operaciones Subdirección de Instrumentos de Promoción de exportaciones Subdirección de prácticas comerciales Comité de Importaciones Direcciones territoriales Oficinas del Exterior CARCE Los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior . Visión Consolidar los Comités como instituciones autónomas. Formar parte activa de la Red Colombia Compite. para luego ser canalizadas a través del Ministerio de Comercio Exterior. para el fortalecimiento de sus ventajas competitivas. con el fin de fortalecer la capacidad exportadora regional.se crean en cada departamento del país para construir una relación sólida. formulación o implementación de las políticas. . que estratégicamente fortalezcan las capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda internacional Funciones Diseñar y poner en operación un plan estratégico exportador para la región. Hacer un inventario de proyectos de exportación existentes en la región. Recopilar información sobre obras de infraestructura que conlleven a mejorar las operaciones de comercio exterior local. Gestionar la inclusión de los planes del CARCE en los planes de desarrollo departamental y municipal y los planes de ordenamiento territorial. Identificar las necesidades que tenga cada uno de los proyectos de exportación. 7. 3. Reunirse periódicamente y crear una vocación que gire en torno a los CARCE. Los CARCEs buscan desarrollar la competitividad sistémica de la región mediante el desarrollo de actividades regionales que garanticen la orientación hacia los mercados internacionales y la cultura exportadora de cada uno de los departamentos en Colombia.| 2. a la Comisión Mixta de Comercio Exterior. en la estructuración. Establecer un listado de prioridades regionales en materia de trámites que obstaculicen el comercio exterior regional y que puedan ser descentralizadas.CARCE . planes. Son funciones específicas de los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior. las siguientes: 1. programas y proyectos dirigidos a promover. Elaborar estudios para apoyar las labores de las Oficinas del Ministerio Organizar junto con la Dirección de Promoción y Cultura Empresarial las Misiones de Empresarios que acompañen al Presidente y otras. Concertar con otras entidades y lograr ajustar las obras ya adjudicadas con el Plan Estratégico Exportador.Efectuar seguimiento a los procesos de Negociación Comercial de otros paísescuyos resultados sean de interés para Colombia Mantener relaciones estrechascon Entidades Gubernamentales y Privadas sobre Negociaciones con otros países. Con base en lo anterior. Servir de apoyo a la gestión del Ministerio de Comercio Exterior en el proceso de creación de Cultura Exportadora Proponer convenios de competitividad exportadora regional al gobierno central. en materia de apoyo del Gobierno. con gran potencial y que puedan ingresar al Banco de Proyectos del Ministerio de Comercio Exterior. 4. 5. apoyar y asesorar al Consejo Superior de Comercio Exterior.

Efectuar el seguimiento y publicar la información sobre el desarrollo de los planes. Es la persona encargada de la promoción.incentivar y fomentar el Comercio Exterior.E) Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) creada por la ley 1643/91 con la (U. 3. público y universidades locales. ESTRUCTURA Y CONFORMACION Los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior estarán conformados por: Un Presidente. Preparar todos los asuntos que hayan de ser presentados en las reuniones para su discusión y aprobación. Divulgar las normas y reglamentos de orden nacional e internacional que afecten el comercio exterior. Dirigir y administrar la gestión aduanera. presidir las sesiones.E) Dirección de Aduanas Nacionales (DAN) creada por la ley 6/92. le corresponde llevar o controlar los libros de registro. Timbre y sobre las Ventas. CARCE de Antioquia CARCE de la Zona Suroccidental CARCE de la Costa Atlántica CARCE de la Zona de Frontera Norte de Santander CARCE de Santander CARCE de la Zona Cafetera CARCE de la Zona de Bolívar DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN) La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se creó a partir del decreto 2117/92. INSTALADOS 1. incluyendo aprehensión decomiso o . 2. Coordinará y revisará la labor de los Grupos de Trabajo. por medio del cual se fusionaron la Unidad Administrativa Especial (U. 2. Servir de vocero ante los organismos gubernamentales y privados. Presentar propuestas en todos los temas de las mesas de trabajo. 1. en conjunto con el sector privado. Mantener informada a la Dirección para el Desarrollo del Intercambio del Ministerio de Comercio Exterior de la agenda de reuniones. Secretaría Técnica: Compete a la Secretaría Técnica tomar nota de las reuniones del Comité. Convocará a los miembros del comité a reuniones ordinarias y extraordinarias. programas y proyectos que se estén implementando en la región para la competitividad en el comercio exterior. dirección y ejecución de las actividades programadas por el Comité. 8.A. 6. Director Ejecutivo: Ejecutar las directrices propuestas por el Comité. llevar las actas y custodiar la documentación. notificar la convocatoria de las reuniones y en general coordinar de acuerdo con el Presidente. 7. dirigir sus debates y hacer que se cumplan los acuerdos de las mismas. los cuales tendrán las siguientes funciones: Presidente: Al Presidente le corresponde convocar las reuniones. Administrar los Impuestos de Renta y Complementarios. 5. apoyarán a los Comités Asesores Regionales en los asuntos de su competencia. organización.A. Subcomités o Mesas de Trabajo. actividades y logros del CARCE. el trabajo de los demás miembros del Comité. Así mismo. 10. 9. Las Direcciones del Ministerio de Comercio Exterior y las áreas del Instituto de Comercio Exterior -INCOMEX-. organizar talleres y realizar eventos sobre capacitación en comercio exterior y fomento de la cultura exportadora. 4. Participar en actividades. un Director Ejecutivo y una Secretaría Técnica designados por el Ministro de Comercio Exterior o los miembros del Comité en su defecto.

4. Controlar y Supervisar la Política Fiscal Aduanera •Impartir educación formal y no formal. vinculada al Ministerio de Comercio. Opera en Colombia como un banco de redescuento. •Mejora la Competitividad de los productos y servicios colombianos en el exterior. Financiación en moneda extranjera de Importaciones y Exportaciones. en materia Tributaria. Dirigir. En el exterior ofrecemos.declaración en abandono de mercancías a favor de la Nación. y subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones a nivel nacional. gastos asociados a las mismas. Administrar. Administración y Disposición. Ejecutar y Controlar las operaciones relacionadas con los Regímenes Aduaneros. financiación en moneda extranjera de importaciones y exportaciones. Cobro. 3. •Reduce necesidades capital de trabajo y demás costos financieros. Represión. financiación para el importador de bienes y servicios colombianos. ofreciendo productos y servicios financieros a las empresas relacionadas con el Comercio Exterior Colombiano. 5. adquisición y capitalización de empresas •Consolidación de pasivos •Infraestructura de transporte •Liquidez en pesos y en dólares •Programas especiales •Garantías MIPYMES •Servicios de operación bancaria internacional Financia en el exterior: •Al comprador de bienes y servicios colombianos. Decomiso o Declaración en Abandono de Mercancías a favor de la Nación. •Administrar los Impuestos. •Definir. •Programar. BANCOLDEX El Banco es una sociedad anónima de economía mixta. Actúa como instrumento financiero del Estado Colombiano para respaldar el Plan Estratégico Exportador – PEE BANCOLDEX financia en Colombia a los empresarios vinculados con el sector exportador colombiano por medio de las siguientes modalidades: •Capital de trabajo •Inversiones en activos fijos •Leasing •Creación. Orientar. Derechos de Aduana y demás Impuestos al Comercio Exterior. Liquidación. . por conducto de bancos previamente calificados. •Incrementa el volumen de ventas. Industria y Turismo de Colombia. aduanera y de control de cambios en los asuntos de su competencia. gastos asociados a las mismas. y realizar la Aprehensión. •No compromete sus cupos de crédito. Control. decomisadas o abandonadas a favor de la Nación. •Optimiza su poder de negociación. Devolución y Sanción y Controlar las Obligaciones Cambiarias. Discusión. en lo correspondiente a su Recaudación. subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones. Fiscalización. Controlar y vigilar el cumplimiento del Régimen Cambiario en materia de importación y exportación de bienes y servicios. su Control. Actuar como autoridad doctrinaria y estadística en materia tributaria. Penalización. y otorgar los respectivos certificados y títulos autorizados por la Ley. Aduanera. Aduanera y Cambiaria. siendo el Gobierno Nacional su mayor accionista. Administrar y disponer de las mercancías aprehendidas. Funciones Las más importantes son: •Dirigir y Administrar la Gestión Tributaria. •Al importador de proyectos de ingeniería y construcción adelantados por empresas colombianas Beneficios para el Exportador: •Ofrece plazos de pago adecuados para sus clientes. y de Control de Cambios por Importación y Exportación de Bienes y Servicios.

mediante la constitución de un fideicomiso de patrimonio autónomo.851 de octubre de 1992. en cumplimiento de las obligaciones que tenía el Fondo de Promoción de Exportaciones Proexpo.851 de octubre de 1992) 1. el contrato de fiducia y las instrucciones de la Junta Asesora. Pagos Diferidos. Aceptaciones (letras). la labor que venía desarrollando PROEXPO en la promoción de exportaciones se dividió en dos áreas: la promoción financiera y la no financiera. •Letras avaladas por Intermediarios Financieros del Exterior •Facturas cambiarias de Compra Venta amparadas con Carta de Crédito Stand by •Emisión de Cartas de Crédito de Importación para los compradores de Bienes de Capital relacionadas con Operaciones de Redescuento y Leasing PROEXPORT COLOMBIA Funciones de Proexport En desarrollo del nuevo esquema de internacionalización de la economía. (Decreto 2505 del 5 de Noviembre de 1991). Adicionalmente. organizado como establecimiento de crédito bancario y vinculado al Ministerio de Comercio Exterior. como una sociedad de economía mixta del orden nacional. al transformarse en el BANCO DE COMERCIO EXTERIOR. Desarrollar las labores de promoción de exportaciones de acuerdo con el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. como organismo de promoción no financiera de las exportaciones. PROEXPORT COLOMBIA. •Monto: Hasta el 100% del valor CIF (Costos. y Fletes) de los Bienes y Servicios colombianos. FIDUCOLDEX. •Maximiza cupos de créditos al tener la posibilidad de utilizar fuentes de recursos más blandos.•Reduce costos financieros y disminuye necesidades de capital de trabajo (descuentos por pronto pago). un 8% a 11 Gremios que agrupan a los principales exportadores de productos no tradicionales y un 3% a las cinco principales Cámaras de Comercio del país. pasó a ejercer la promoción financiera. Obtiene plazos adecuados de pago. Los fines principales del contrato de fiducia son: (Apartes de la cláusula Primera del Contrato de Fiducia establecido mediante Escritura Pública 8. En tanto se creó PROEXPORT COLOMBIA. con un 89% de capital perteneciente a BANCOLDEX. se creó la Sociedad Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior. BANCOLDEX. creado mediante el Artículo 21 de la Ley 7 de 1991 como una sociedad anónima de economía mixta. El Banco de Comercio Exterior. adquiriendo así un carácter privado. filial del Banco Colombiano de Comercio Exterior BANCOLDEX y vinculada al Ministerio de Comercio Exterior de Colombia. 2. En Noviembre del mismo año empezó a administrar los bienes del Fideicomiso de Promoción de Exportaciones. Seguros. Servicios de operación bancaria internacional: Confirmación de avisos de Cartas de Crédito de Exportación •A la vista •De aceptación •De pago diferido •Recibo de Cartas de Crédito stand by y Cobranzas •Documentarias •Descuentos de documentos: •Instrumentos de pagos generados en Cartas de Crédito. de acuerdo con lo establecido en la Escritura Pública 8. Desarrollar otras labores de promoción de exportaciones. .

•Internacionalización de las empresas. En cumplimiento de estos propósitos. mediante serviciosdirigidos a facilitar el diseño y ejecución de su estrategia exportadora. en sus actividades de Mercadeo Internacional. Direccionamiento y Asesoría en Comercio Exterior. el Presidente del Banco de Comercio Exterior. así como las labores dirigidas al fortalecimiento de la estrategia de competitividad y productividad del país y al desarrollo de los instrumentos de apoyo a la oferta exportable. dos personas designadas por el Presidente de la República. las acciones necesarias para ejecutar el Plan Estratégico Exportador a diez años. Es la Entidad encargada de la Promoción Comercial de las Exportaciones NoTradicionales Colombianas. en cuya ausencia actuarán los suplentes que él designe. mediante el apoyo y la asesoría integral a los empresarios nacionales en sus actividades de mercadeo internacional. •Programa permanente de capacitación mediante la organización de conferencias PROEXPORT . •Pantallas de Auto consulta •Atención personalizada en todos los aspectos del Comercio Exterior. actividades que podrán ser asumidas total o parcialmente por la Nación. •Contacto entre Empresarios tanto en actividades de Promoción Comercial como de Inversión. •Diseño de estrategias de penetración de mercados. de libre nombramiento y remoción. o su delegado. integrado con los recursos destinados a la promoción de las exportaciones y por los recursos provenientes de los servicios remunerados por sus usuarios.COLOMBIA es la entidad que promueve las exportaciones colombianas. PROMUEVE: •Identificación de oportunidades de mercado. contribuye al desarrollo de una cultura . en cuya ausencia podrá actuar como suplente el representante legal del Banco que el Presidente designe. ofrece: •Información. con Asesores Empresariales Especializados. ARTICULO 31° Junta Asesora de Proexport. La Junta Asesora de Proexport esta integrada por el Ministro de Comercio Exterior. y dos representantes titulares del sector privado con sus respectivos suplentes designados por el Presidente de la República de ternas presentadas por los gremios exportadores y de la producción nacional inscritos en el Ministerio de Comercio Exterior y de una lista de empresarios presentada por los Comités Asesores Regionales del Ministerio de Comercio Exterior. •Acompañamiento en el diseño de planes de acción. en desarrollo del literal d) del artículo 282 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. Naturaleza de PROEXPORT . a través de servicios que facilitan el diseño y ejecución de un Plan Exportador. quién la presidirá.COLOMBIA Apartes del Decreto 2553 del 23 de diciembre de 1999 ARTICULO 30° Naturaleza de Proexport .ZEIKY. •Línea de respuesta telefónica personalizada (Call Center). Parágrafo.Los actos de PROEXPORT . A la Junta asistirá con voz pero sin voto el presidente de Fiducoldex. y son orientados por su Junta Asesora. Brinda apoyo y asesoría integral a los EmpresariosNacionales.COLOMBIA se rigen por el derecho privado. Parágrafo. Proexport es un patrimonio autónomo administrado por Fiducoldex. •Biblioteca especializada •Café Internet con asesoría en la utilización de las herramientas web de Comercio Exterior. •Servicios especializados a Empresarios Extranjeros interesados en adquirir Bienes y Servicios Colombianos El Centro de Información. Se entiende por promoción a las exportaciones las actividades asignadas al fideicomiso por el Decreto 663 de 1993.

de acuerdo con el Plan Estratégico Exportador del Ministerio de Comercio Exterior. La certificación es otorgada por organizaciones reconocidas internacionalmente. es una herramienta ubicada en la página web de PROEXPORT que permite realizar consultas para obtener información de las empresas exportadoras.com. La certificación es obtenida después de recibir capacitación y asesoría especializada para el efecto. ofrece servicios especializados a los empresarios extranjeros interesados en adquirir bienes y servicios colombianos. A través de sus Oficinas Comerciales en el exterior.proexport. e) Aseguramiento de la Calidad Es un programa mediante el cual se busca que las empresas exportadoras o potencialmente exportadoras del país. a) Acceso Virtual A través de Internet. f) Seminarios de capacitación Proexport promueve la capacitación de los empresarios colombianos en el proceso exportador a través de convenios con las Cámaras de Comercio. en sistemas de aseguramiento de calidad. Directorio de Exportadores y Centro de Atención al Exportador ( http://www. actúa como puente de contacto entre los empresarios tanto en actividades de promoción comercial como de inversión. los gremios y las entidades públicas y privadas. La capacitación podrá ser básica en lo referente al proceso exportador o especializada en . preguntas más frecuentes y publicaciones. con énfasis en la competitividad y la productividad.permite a las empresas obtener información a través de una plataforma en Internet. se puede obtener información de PROEXPORT y acceder a los servicios de Inteligencia de Mercados.INTELEXPORT . aranceles. documentos generales de apoyo a la exportación. c) Directorio de Exportadores El directorio de Exportadores. d) Inteligencia de Mercados El servicio de inteligencia de mercados . comportamiento y tendencias del mercado internacional así como diferentes paquetes de productos diseñados a la medida de las necesidades de los usuarios.exportadora. y es ejecutada por entidades técnicas que prestan sus servicios directamente a las empresas en virtud de convenios suscritos con ellas por PROEXPORT. Adicionalmente. obtengan certificación con reconocimiento internacional. sobre posibles destinos de exportación e identificar nichos de mercado para sus productos. estadísticas.co ) b) Centro de Información y Servicios de Comercio Exterior El Centro de Información y Servicios de Comercio Exterior (CISCE) es la puerta de entrada de los empresarios a los servicios de comercio exterior en donde reciben orientación sobre los temas que manejan y los servicios que prestan las entidades adscritas al Ministerio de Comercio Exterior y se tiene el acceso a la biblioteca empresarial que mediante la autoconsulta ofrece al visitante información y actualización de directorios comerciales.

temas de competitividad previa identificación de las necesidades específicas de las empresas para el diseño de programas a la medida. Para facilitar la ejecución del PLAN EXPORTADOR. logística. Esta capacitación es obligatoria y Proexport aporta el 50% del costo total. el cual es evaluado por el comité de selección de empresas regionales y los tutores del programa que realizan una visita a la empresa para la definitiva aprobación. Bancoldex. EXPOPYME ha diseñado un programa de capacitación denominado ― Gerencia del Cambio‖ que incluye temas de análisis de entorno económico. y las Universidades. oportunidades y amenazas determinando así las ventajas competitivas que posee la empresa e iniciar el proceso exportador. negociación. g) Programa Expopyme EXPOPYME es un innovador programa de desarrollo que otorga a las pequeñas y medianas empresas un apoyo integral y dirigido para ubicar exitosamente sus productos en los mercados internacionales. formulado un plan de acción que consta de tres etapas: Análisis del potencial exportador: fortalezas. finanzas. estrategias y actividades a desarrollar y ayude al empresario a exportar por sí mismo. entre otros. Proexport. debilidades. Confecámaras. Para garantizar una cobertura nacional y el desarrollo del Plan exportador Expopyme trabaja con universidades en todo el país en el acompañamiento de las empresas. IFI Leasing. El proyecto debe tener un resultado cuantificable en las exportaciones y un programa de . los CARCES. Elaboración del Plan Exportador: Determinar exigencias. en el que los diferentes actores tales como el Ministerio de Comercio Exterior. Inteligencia de Mercados: Recolección y análisis de la información que identifique y defina cómo. cuánto y a quien vender los productos en el mercado internacional. las Cámaras de Comercio. los gremios. El objetivo de EXPOPYME es lograr que cada empresa tenga su PLAN EXPORTADOR como herramienta que le permita identificar sus fortalezas. Para desarrollar el Plan exportador se analizan la empresa. El formato de solicitud lo encuentra en la pagina web de PROEXPORT. privado y académico. mercadeo internacional. estrategias gerenciales. Las empresas que se encuentran interesadas deberán diligenciar el formato de solicitud de Expopyme. un grupo de empresas con intereses comunes en sus productos. La solicitud la debe enviar al fax : 2834990 de Bogotá o a la calle 28 o 13ª-15 Piso 35 programa Expopyme. h) Proyectos Especiales Con este servicio. mercados o canales de distribución se unan para exportar. Expopyme se destaca por la participación activa de entidades de los sectores público. mercados. definiendo y dando prioridad a acciones que conduzcan a una adecuada ejecución. PROEXPORT busca que a partir de una oportunidad de mercado detectada. debilidades. evaluación y seguimiento al proceso de exportación. el producto y los mercados. requisitos para competir en el mercado seleccionado. han aunado sus esfuerzos para encaminar a las Pymes hacia los mercados externos.

hasta la puesta en marcha de la empresa respaldada por un plan exportador. Tiene como propósito facilitarle a los jóvenes universitarios y recién egresados que tengan 28 años o menos. El monto para los tres primeros años es del 26% del flete total y para los dos últimos años. Jóvenes emprendedores exportadores Fue creado por el Ministerio de Comercio Exterior con la finalidad de participar en la generación de empleo y lograr el objetivo establecido en el Plan Estratégico Exportador de crear una cultura exportadora. y apoyo para la realización de actividades de prospección comercial en el mercado objetivo. Cámaras de Comercio. contribuyendo con el pago de los fletes para facilitar la penetración y consolidación de nuevos mercados. i) Alianza Estratégica Las empresas o grupos de empresas que consideren estratégico asociarse con PROEXPORT para el establecimiento de una comercializadora.trabajo que permita conocer el tiempo y el costo de la ejecución. Las empresas deberán considerar el pago de una estructura de costos fijos mensuales mínima. poniendo a disposición la información de oportunidades de mercado identificadas específicamente para productos colombianos. asociándose con empresarios para desarrollar actividades que los lleven a definir un esquema de comercialización. k) Logística de Exportación El servicio de logística de exportación brinda asesoría e información sobre el transporte internacional de carga. Bancoldex o por PROEXPORT con base en las oportunidades detectadas. regular e idóneo. Ministerio de Comercio Exterior. las cuales van desde la motivación para la generación de una idea innovadora. gremios. asesoría en logística de transporte y distribución. identificar un bien o servicio con posibilidades de exportación y presentar un anteproyecto . estudios de inteligencia de mercados para profundización en su conocimiento. pueden presentar una propuesta que PROEXPORT evaluará para definir su participación. j) Promotoras para la Creación de Comercializadoras PROEXPORT apoya la creación de promotoras de comercializadoras. CARCES. Los PROYECTOS ESPECIALES pueden ser presentados por los empresarios. las herramientas necesarias para la creación de su propia empresa exportadora. su manejo y la distribución física internacional. o para el desarrollo de un proyecto específico de comercialización. (Véase Capítulo"Logística Exportadora") l) Mecanismo de Compensación al Transporte El mecanismo de compensación al transporte es una herramienta de promoción para estimular las exportaciones hacia países que no cuenten con servicios de transporte directo. Para ser un Joven Emprendedor Exportador sólo basta con tener una idea exportadora. La base de cálculo para otorgarlo está dada sobre el valor de los fletes totales en la ruta. del 13%.

Magdalena y Cauca. así como advertir sobre aquellos eslabones que necesitan refuerzo al interior del sector productivo. Zona Suroccidental. Orinoquía. Formar parte activa de la Red Nacional de Competitividad o Red Colombia Compite. Zona Cafetera. Chocó. Costa Atlántica. Realizan un programa de identificación y ubicación por región de las ventajas competitivas regionales a través de la metodología de clusters. Desarrollar una cultura exportadora en la región. Por tal motivo. Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior CARCES Son comités virtuales de naturaleza departamental. Le corresponde al mismo diseñar un plan estratégico exportador ajustado a las posibilidades de su región. una herramienta para el cumplimiento de los objetivos y estrategias de Plan Estratégico Exportador a través de Proexport. que constituyen el enlace entre la región y el gobierno nacional para promover la cultura exportadora. Bogotá y Cundinamarca. través de la coordinación de la Semana del Exportador. conformados por el sector privado. Sucre. Gestionar la inclusión de los Planes del CARCE en los planes de desarrollo departamental y en los Planes de Ordenamiento Territorial. debilidades y potencialidades regionales. Sus principales funciones son:      Diseñar y poner en operación un plan estratégico exportador para la región. San Andrés Islas. Busca desarrollar actividades regionales que garanticen la orientación hacia los mercados internacionales y la cultura exportadora de cada uno de los departamentos de Colombia. Oficinas comerciales en el exterior Las oficinas comerciales en el exterior son. consecución de . Sus principales funciones se concretan en el apoyo de las empresas para la ejecución de sus Planes Exportadores. la entidad y el gobierno para cumplir con el objetivo de duplicar las exportaciones. ayudándole al Ministerio de Comercio Exterior a transmitir el mensaje formativo e instructivo exportador. Los CARCES deben identificar su vocación exportadora e impulsar su desarrollo. ante todo. Santander. César. En la actualidad se han instalado 17 CARCES: Antioquia. Para desarrollar las funciones las Oficinas realizan las siguientes actividades entre otras:  Coordinar la realización de agendas: Identificación de compradores. Bolívar. Proponer Convenios de competitividad exportadora regional al gobierno central. la identificación y ejecución de los Proyectos Especiales y la identificación de oportunidades comerciales .bajo la metodología del Ministerio de Comercio exterior. Huila y Tolima. sus funciones corresponden a las necesidades concretas de apoyo que en el exterior tienen los empresarios. que permite reconocer fortalezas. Córdoba. por medio de la creación de ventajas competitivas relacionadas con su capacidad productiva. Zona de Frontera Norte de Santander. el crecimiento de las exportaciones y la búsqueda de la competitividad sistémica de la región. el sector público y las universidades y centros de investigación de las regiones.

Estados Unidos (Miami.citas. REGISTRO INVIMA Nuestra legislación nacional exige un permiso sanitario para la fabricación. montaje y desmontaje de stands. perteneciente al Sistema de Salud. ¿Qué es INVIMA? Es El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos Reconocida con la sigla INVIMA.    Adicionalmente. recibo de muestras. homeopáticos y los generados por biotecnología. Certificado de Capacidad de Almacenamiento y Acondicionamiento CCAA Asesoría e implementación en esta normatividad según Decreto 4725 de 2005 y Resolución 4002 de 2007. Identificar compradores potenciales. Es un entidad pública del orden nacional.com asesora personas sean naturales o jurídicas que requieran estos permisos sanitarios para la consecución del registro. Venezuela. Ecuador.  Apoyar la realización de Eventos de Promoción Comercial: Ruedas de negocios. así como las demás gestiones que se deriven de dicho registro y/o permiso. diseño y ejecución de los proyectos especiales. productos naturales. con personería jurídica. elementos médicoquirúrgicos. entre otros. trabajan conjuntamente con los macrosectores en la definición y ejecución de los proyectos. Chile y Brasil. el cual es requisito para la emisión de Registros Sanitarios. reactivos de diagnóstico y otros que puedan tener impacto en la salud individual y colectiva. adscrito al Ministerio de la Protección Social y con sujeción a las disposiciones generales que regulan su funcionamiento. certificado. productos biológicos. Guatemala. o visto bueno requerido en cada caso. de carácter científico y tecnológico. ferias. España. pues se encargan de su validación. New York). distribución. MarcaRed. Proexport Colombia cuenta con 14 oficinas estratégicamente ubicadas en Tokio. Realizar seguimiento de eventos. bebidas alcohólicas. Canadá. ejecuta las políticas formuladas por el Ministerio de la Protección Social en materia de vigilancia sanitaria y de control de calidad de: medicamentos. venta de cualquier producto que sea consumido por el ser humano o que al contacto con el cuerpo pueda significar un riesgo para la salud. importación. exigido por el INVIMA para todos los importadores de equipos y dispositivos Médicos. información a potenciales compradores sobre la participación colombiana. Normatividad . cosméticos. dispositivos. alimentos. odontológicos. Alemania. para atender los principales mercados objetivo para la oferta colombiana exportable. Buenas Prácticas de Manufactura de Dispositivos Médicos BPM El laboratorio fabricante de medicamentos que se produzcan en el país o se importen deberá directamente o a través de apoderado solicitar ante el INVIMA el Certificado de Buenas Prácticas de Manufactura. Perú. México. reserva de espacios. autonomía administrativa y patrimonio independiente. Reino Unido. Acompañar a los exportadores en la realización de gestiones ante autoridades extranjeras y facilitar los trámites y solución de problemas logísticos de acceso al mercado. misiones y otros eventos de exhibición suministrando información sobre características y perfil del evento. las oficinas juegan un papel definitivo en la identificación. identificación y/o contratación de proveedores de servicios de diseño.

. Tratamiento Térmico al que se somete el producto . Composición Cualitativa de Ingredientes . Original (copia al carbón) del recibo por derechos de registro y análisis tasas INVIMA.. 2. g. Material de Envase.d.                    Normatividad Institucional Alimentos Higiene doméstica y absorbentes de higiene personal Bancos de sangre y componentes Bancos de Tejidos y Médula Osea Bebidas Alcohólicas Unidades de Biomedicina Reproductiva Cosméticos Dispositivos médicos Medicamentos Medicamentos oficinales Visto bueno previo de Importación Homeopáticos Plaguicidas de uso doméstico Productos Fitoterapéuticos Productos suplementos dietarios Reactivos de diagnóstico IN VITRO Proyectos Normativos Conceptos Unificación de Criterios REGISTRO SANITARIO (INVIMA).e. Proceso de elaboración del producto.Otros..Ultra Pasteurización. . Devolverlo con nota de presentación personal ante notario público. 1. .a. A continuación encontraran los requisitos para los trámites ante el INVIMA. Presentaciones Comerciales. 4. una consignación independiente por cada producto. Aditivos Alimentarios empleados. Certificado de Existencia y Representación Legal de la sociedad Titular y de la sociedad Fabricante.Esterilización . Vida útil del Producto h.c. Poder (lo envía nuestra oficina). Condiciones de Conservación Medio Ambiente Refrigeración Congelación f.b. se deberá hacer relación al peso y características particulares del producto. Ficha técnica del producto que contenga lo siguiente: . 3. .Pasteurización . No mayor a 90 días. Misión de ICA Ser el principal grupo empresarial mexicano en el desarrollo de infraestructura con vocación .

adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. biológicos y químicos para las especies animales y vegetales. aeropuertos y puertos. Sus acciones se orientan a lograr una producción agropecuaria competitiva. controlar y reducir riesgos sanitarios. Adelanta la investigación aplicada y la administración. El Ica tiene la jurisdicción en todo el territorio nacional. autonomía administrativa y patrimonio independiente. con un recurso humano altamente calificado.. con el fin de proteger la salud de las personas. que puedan afectar la producción agropecuaria. con el fin de aportar al logro de los objetivos de la Apuesta Exportadora de Colombia. investigación y ordenamiento de los recursos pesqueros y acuícolas. ser rentable para sus accionistas. el Ica tiene la responsabilidad de garantizar la calidad de los insumos agrícolas y las semillas que se usan en Colombia. al tiempo que reglamenta y controla el uso de organismos vivos modificados por ingeniería genética para el sector agropecuario. siendo su domicilio principal la ciudad de Bogotá. D. conducida con ética profesional y capacidad técnica actualizada.                  A definicion de la politica de comercio exterior 1 contitucion politica de colombia 2ramas del poder publico 3 congreso de la republica la ley marco de comercio exterior 7 de 1991 4 constitucionalidad y normatividad vigente de comercio exterior 1 organismo e instituciones que orientan recomiendan acesoran en la odopcion de piliticas copes consejo superior de comercio exterior jun ta directiva del banco de la republica comisiones mixtas de competividad y productividad comités asesore (carce) c ejecucion de la pplitica de comercio exterior ministerio de industria y turismo dian Bancoldex proexport Zeiky ICA IMVIMA INPA . pesquera y acuícola de Colombia. cuidando el cumplimiento de sus compromisos en calidad. una por departamento. El Ica diseña y ejecuta estrategias para. Realiza inspección y control de productos agropecuarios. perteneciente al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. cuenta con 32 Gerencias Seccionales. tiempo y costo Quiénes Somos El Instituto Colombiano Agropecuario. animales y vegetales en los pasos fronterizos. es una entidad Pública del Orden Nacional con personería jurídica. los animales y las plantas y asegurar las condiciones del comercio. El Ica es responsable de las negociaciones de acuerdos sanitarios y fitosanitarios bilaterales o multilaterales que permiten la comercialización de los productos agropecuarios en el exterior y mediante los cuales se busca garantizar el crecimiento de las exportaciones.C. De igual manera.de servicio a la sociedad y al cliente. forestal. prevenir. ICA.

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