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Unidad 15.

- La Dictadura Franquista

UNIDAD 15.- LA DICTADURA FRANQUISTA

Unidad 15.- La Dictadura Franquista

15.1. LA CREACIN DEL ESTADO FRANQUISTA: Fundamentos ideolgicos y apoyos sociales. Evolucin poltica y coyuntura exterior. Del aislamiento al reconocimiento internacional. El exilio.
La dictadura implantada como resultado de la guerra civil se present como negacin del liberalismo del siglo XIX y de la democracia republicana del XX; como intento de detener la historia y devolverla a su mtico origen de la nacin espaola, los Reyes Catlicos, el Imperio, el Siglo de Oro. Un Estado que no aborreca reconocerse como totalitario pretendi crear una sociedad cerrada a todo influjo exterior, autrquica, corporativa, homogneamente catlica, soando con recuperar un pasado imperial. Mirando hacia atrs en busca de inspiracin y modelo, la Dictadura combin instituciones de origen medieval con una retrica fascista. Veinte aos despus la sociedad comenz a ponerse de nuevo en movimiento, tanto fsico como moral o cultural. La contradiccin entre estos procesos y la persistencia de un poder establecido para bloquearlos llen de frustraciones e incertidumbres, pero tambin de expectativas y luchas, la Espaa de los aos sesenta y abri desde comienzos de los setenta una crisis de rgimen, simbolizada en la larga y penosa agona del dictador. El rgimen se caracteriz desde el principio por una concentracin del poder en la figura de Franco, como Jefe de Estado. Todas las instituciones le estaban subordinadas y sus miembros lo eran por voluntad del Caudillo. Se organiz un modelo poltico basado en la existencia de un partido nico, FET y de las JONS, que tena a su frente a un jefe del partido y del Gobierno, dotado con el ttulo de Caudillo y Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas. Suele dividirse la historia del franquismo en cuatro periodos: 1939-1950: Primer franquismo o perodo azul: de talante fascista. Dominado por la segunda guerra mundial y sus consecuencias. Caracterizado por la represin, la autarqua, el mercado negro y el retroceso econmico. Hay una inflexin, en 1945, marcada por el acceso al Gobierno del sector de Accin Catlica, la promulgacin del Fuero de los Espaoles, la Ley de Sucesin 1951-1960: Dcada de los cincuenta: se produce un afianzamiento del rgimen. Pacto con los Estados Unidos. Concordato. Entrada en la ONU. Por el contrario, conatos de rebelin interior estudiantes en 1956, huelgas diversas, descontento de medios intelectuales, catalanes 1961-1973: Desarrollo econmico y conflictividad obrera y universitaria. Distanciamiento de la Iglesia despus de Vaticano II. Ley Orgnica del Estado. Proceso de Burgos.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista El eplogo est formado por los meses del Gobierno de Carrero y su asesinato. Crisis econmica mundial y crisis poltica interna que dominan todo el perodo de Gobierno de Arias. Sobre esto, las dos enfermedades de Franco y su muerte.

La institucionalizacin del rgimen: las leyes orgnicas


En las semanas siguientes al fin de la guerra, Franco firm una serie de decretos que ampliaban an ms su poder. En agosto un decreto reorganiz la Administracin Central del Estado: se fijaron los ministerios y se autoriz al jefe del Estado a aprobar decretos-ley sin previa deliberacin del Gobierno. En la prctica, significaba la total potestad legislativa para Franco. El rgimen franquista se caracteriz por la permanente funcin constituyente del jefe del Estado, cuyo poder le permita, en cualquier momento, establecer o modificar aspectos que en un sistema democrtico se incluiran en una Constitucin. As, la Dictadura fue constituyendo un sucedneo de Constitucin a travs de sucesivas leyes orgnicas. Entre 1938 y 1946 se aprobaron las cinco primeras. El Fuero del Trabajo de 1938 prohiba el sindicalismo de clase y otorgaba el control de las relaciones laborales a la Organizacin Sindical, el sindicato vertical y corporativo de Falange. Las condiciones de trabajo pasaban a ser reguladas por el Estado. La Ley Constitutiva de las Cortes de 1942 estableca unas Cortes elegidas por sufragio indirecto por las llamadas corporaciones (familia, municipio y sindicato) y el propio Franco. Las Cortes franquistas no representaban en ningn caso a la soberana nacional, por cuanto el Caudillo conservaba plena facultad legislativa. En 1945 se aprobaron dos leyes orgnicas: El Fuero de los Espaoles era una especie de declaracin de derechos y deberes que reafirmaba el carcter tradicionalista y catlico del sistema. Su objetivo real era enmascarar la imagen autoritaria del rgimen en el momento en que comenzaba su aislamiento internacional. Por su parte, la Ley de Referndum Nacional permita al Jefe del Estado convocar u plebiscito para que el pueblo aprobara directamente una ley. Por ltimo, la Ley de Sucesin a la Jefatura del Estado de 1946 defina al rgimen como un reino y autorizaba a Franco a proponer a su propio sucesor.

- Las familias del rgimen El poder se manifestaba siempre en tres vertientes: la civil, la militar y la eclesistica. La diversidad de influencias hizo que el rgimen se sustentase sobre diversas familias o grupos de

Unidad 15.- La Dictadura Franquista influencia. Unos eran grupos corporativos, como el Ejrcito o la Iglesia Catlica, otros eran polticos, como la Falange, el Tradicionalismo o los monrquicos. Finalmente, tambin haba asociaciones o grupos de presin de inspiracin catlica, como el Opus Dei o la Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas. En el franquismo tuvieron presencia, y estuvieron representados en los sucesivos gobiernos, la mayora de las distintas familias que lo apoyaban. IGLESIA: a cambio de su apoyo, la Iglesia que se haba comprometido con el alzamiento fascista como si fuera una cruzada, se convirti en un verdadero poder, goz de privilegios e impuso la unidad catlica con exclusin oficial de cualquier otra religin. Se hizo del catolicismo el fundamento principal de la ideologa del rgimen y del sistema educativo. Por ello, se habla de la dictadura franquista como un rgimen basado en el Nacional-Catolicismo, puesto que estos dos rasgos, el nacionalismo espaol y un profundo catolicismo conservador, fueron los ejes ideolgicos del rgimen poltico instaurado tras la Guerra Civil en nuestro pas. LA FALANGE: fue perdiendo progresivamente poder y sus primitivos ideales de tipo fascista se fueron convirtiendo en una ciega lealtad al Caudillo. Poco a poco sus miembros se convirtieron en un aparato burocrtico que slo conservara algn poder en el Consejo Nacional de Movimiento, una especie de segunda cmara de legislacin, y en los Sindicatos, aunque estos se transformaran tambin en una burocracia de control del mundo obrero. EJRCITO: fue siempre la columna vertebral del sistema y nunca discuti el poder del Generalsimo. Su fidelidad fue recompensada con numerosos nombramientos para altos cargos de la Administracin civil, cargos sindicales y hasta consejos de Administracin de empresas pblicas y privadas. Franco slo tuvo algunos problemas con los generales partidarios de una pronta restauracin de la monarqua.

- Puritanismo ideolgico y control social El franquismo supuso profundos cambios en la vida cotidiana, en los comportamientos polticos, culturales y religiosos de la poblacin. Por lo pronto, se produjo una vuelta al campo de la poblacin, no slo por la destruccin de las ciudades, sino porque tambin el rgimen se ocup de ensalzar doctrinalmente las virtudes de la vida sencilla del campo frente a los peligros de la ciudad. A nivel poltico, se crearon organizaciones e instituciones de encuadramiento poltico e ideolgico. La organizacin juvenil fue el Frente de Juventudes, de pertenencia obligatoria, que organizaba campamentos, concentraciones y ciclos educativos de formacin poltica. La rama femenina del Movimiento era la Seccin Femenina de FET y JONS, dirigida por Pilar Primo de Rivera y se

Unidad 15.- La Dictadura Franquista encargaba de organizar un servicio social que las mujeres deban hacer, equivalente al Servicio Militar de los varones. Otras instituciones similares eran Educacin y Descanso o Auxilio Social. El rgimen estableci en la enseanza clases obligatorias de Formacin del Espritu Nacional en las que se exponan los principios bsicos de la doctrina falangista y que eran impartidas por miembros de Falange. Asimismo, se impuso un estricto control social, a travs de la censura sobre actividades ldicas, sociales y culturales, que pretenda sancionar cualquier transgresin, impedir el contacto con las corrientes culturales del exterior y potenciar la difusin de los valores folclricos espaoles como los nicos posibles para el consumo popular. Por eso los libros, peridicos, pelculas eran sometidos a una censura estricta, y que no se relajara hasta la dcada de los sesenta. El nacional catolicismo permiti a la Iglesia catlica reevangelizar a la poblacin y le dio el monopolio de la educacin, lo que provoc la

liquidacin de la escuela pblica, democrtica y progresista, y su

sustitucin por una escuela privada, clasista y represiva. La familia se convirti en la unidad social bsica, que implic la vuelta a la mujer al papel domstico tradicional, de madre que cuida el hogar, a sus hijos y sumisa al marido. La Seccin Femenina velaba por la difusin de este rancio ideario, y colaboraba en la destruccin de toda perspectiva emancipadora. -

La posguerra
En 1939 el pas estaba arrasado literalmente. Con el sistema productivo deshecho y una produccin agrcola deprimida, el hambre se extendi a la gran mayora de la poblacin. El nuevo rgimen tuvo que recurrir al racionamiento. Una parte importante de los bienes esenciales de consumo pasaron a depender del mercado negro, el estraperlo, como se deca entonces. Era la nica forma de sortear los controles y los precios oficiales, y tambin la nica va de supervivencia para mucha gente. Gracia a l una minora se enriqueci a costa de la pobreza general y al amparo de unas autoridades permisivas cuando no implicadas en los negocios sucios. Tambin se generaliz la corrupcin: parar obtener un empleo o iniciar un negocio digno se haca necesario tener una recomendacin, contactos o medios

Unidad 15.- La Dictadura Franquista econmicos para sobornar y abrirse camino en el entramado de influencias organizado desde la cspide del poder. Durante toda la dcada se mantuvo con dureza la represin contra los prisioneros republicanos. Los campos de concentracin se extendieron por todo el pas, y los tribunales continuaron juzgando, sentenciando y ordenando ejecuciones al amparo de la Ley de Responsabilidades Polticas de 1939, en nmero de varias decenas de miles. Un ambiente de recelo y delacin se extendi por todos los rincones del pas. Cualquier sospechoso de haber colaborado con los rojos poda ser denunciado por los Jefes de Barrio o de Casa de Falange. Se estableci un clima de terror en las regiones agrarias del sur, en las cuencas mineras y zonas industriales y en las grandes ciudades.

- La Segunda Guerra Mundial La evolucin del rgimen estuvo condicionada por la poltica exterior. En 1939 el Gobierno firm el acuerdo de asociacin al Eje Berln-Roma-Tokio. En Septiembre, al estallar la Segunda Guerra Mundial, Espaa se convirti en aliada de las potencias fascistas, y los falangistas adquirieron una clara primaca en le Gobierno, con Serrano Ser al frente. Su lnea fascista y totalitaria impregn la accin poltica y la informacin de la prensa sobre los triunfos alemanes en los inicios de la guerra. En octubre de 1940, una vez que los alemanes arrasaron Francia, se produjo la entrevista de Hendaya entre Franco y Hitler. El encuentro fue un fracaso rotundo: ni Franco acept la propuesta alemana de cambiar su posicin oficial de simple no beligerancia y entrar en guerra, ni Hitler acept las pretensiones de Franco de obtener territorios en frica como compensacin por su hipottica intervencin. Eso no impidi el envo en 1941 de la Divisin Azul, unidad de voluntarios, para apoyar la ofensiva de las tropas nazis contra la URSS. Pero a partir del verano de 1942, las primeras derrotas alemanas hicieron necesario un cambio de orientacin. Serrano Ser abandon el Gobierno y la diplomacia espaola inici un progresivo giro hacia los aliados. Los alardes fascistas de la propaganda se fueron suavizando hasta desaparecer, y al final de la guerra incluso se autoriz el uso de aerdromos espaoles a los aviones aliados. En 1945, la posicin de la Dictadura se hizo muy difcil. Tras la victoria, los dirigentes aliados denunciaron el apoyo de Franco a Alemania e Italia durante la guerra. La postura de bloqueo frente

Unidad 15.- La Dictadura Franquista a Espaa fue creciendo, y en febrero de 1946 la asamblea recin creada Organizacin de las Naciones Unidas vot en contra de la entrada de Espaa en sus organismos. Das despus, Estados Unidos, Francia y el Reino Unido firmaron una declaracin pblica sugiriendo la retirada de embajadores, y en junio el Consejo de Seguridad de la ONU declaraba el rgimen espaol una amenaza potencial a la paz internacional. El aislamiento haba comenzado. El bloqueo econmico y diplomtico se fue cerrando, y la autarqua, que hasta entonces haba sido una opcin voluntaria, se convirti ahora en una necesidad, agravndose la situacin econmica an ms y prolongndose las secuelas de hambre y miseria. Slo la importacin de petrleo estadounidense y el envo masivo de trigo argentino permitieron la supervivencia del rgimen. Fue Argentina, bajo el gobierno dictatorial de Pern, el nico pas que mantuvo su embajador y su alianza con Espaa. Estados Unidos, por su parte, intentaba evitar la ruptura total con un pas que poda ser clave en la recin iniciada Guerra Fra. En el interior, la Dictadura intent lavar su imagen. Aument la influencia de la Iglesia y el nmero de ministros catlicos. Las relaciones con los monrquicos, sin embargo, se fueron enfriando conforme se afirmaba la voluntad de continuidad del Caudillo. La publicacin del Manifiesto de Lausana en 1945, en el que don Juan de Borbn declaraba su apoyo a una transicin democrtica, con Cortes Constituyentes y una amplia amnista, llev al borde de la ruptura. Pero los contactos nunca se rompieron del todo, y los monrquicos permanecieron siempre en las esferas del poder. A partir de 1948, la situacin internacional comenz a girar a favor del rgimen. El inicio de la Guerra Fra entre Estados Unidos y la URSS hizo que las potencias occidentales cerraran los ojos antes el carcter totalitario del franquismo para incorporar a Espaa a la alianza anticomunista. La presin diplomtica se fue difuminando y comenzaron a levantarse las

restricciones comerciales, al tiempo que se producan declaraciones favorables al fin del aislamiento. En 1950, cuando ya se haba iniciado negociaciones con EEUU y con el Vaticano, la ONU levant la recomendacin de retirada de embajadores y autoriz la entrada de Espaa en organismos internacionales. El acontecimiento decisivo fue la firma con los EEUU de un acuerdo que permiti la instalacin de bases norteamericanas en Espaa: Torrejn de Ardoz, Zaragoza, Morn y Rota. El acuerdo econmico qued fijado en 1180 millones de dlares en ayudas de todo tipo: asistencia tcnica, construccin de las bases, crditos y excedentes de productos agrarios y bienes de equipo norteamericanos. La disparidad entre ambos acuerdos era clara, aunque es cierto que el segundo, si bien no supona un gran esfuerzo para EEUU, s result decisivo para sacar a Espaa de su grave situacin y terminar definitivamente con la escasez de alimentos.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista Ese mismo ao se firm un Concordato entre el Vaticano y el Estado espaol, una reafirmacin de la alianza entre la Iglesia y el franquismo que supona un nuevo respaldo internacional. En 1956, Espaa reconoca la independencia de Marruecos e iniciaba un proceso de descolonizacin del Protectorado, siguiendo las recomendaciones de la ONU.

- La poltica interior en la dcada de los cincuenta El fin del aislamiento y los primeros sntomas de recuperacin coincidieron con una importante crisis poltica. En 1956, los graves incidentes de la Universidad entre estudiantes antifranquistas y miembros del SEU, el sindicato estudiantil falangista, agudizaron las tensiones existentes. Los falangistas pasaron a la ofensiva contra los catlicos, para conseguir un aumento del poder del partido. Pero sus proyectos legislativos suscitaron la reaccin de las dems familias. El propio Caudillo se alarm y en 1957 procedi a remodelar el Gobierno, del que salieron los

representantes ms radicales del falangismo y algn ministro catlico. Sin embargo, los cambios fundamentales se produjeron en los ministerios econmicos, con la llegada de varios ministros procedentes del Opus Dei, apoyados por el almirante Carrero Blanco, ya por entonces convertido en mano derecha de Franco. Fueron ellos los que aprobaron las leyes que acabaron por normalizar la organizacin del Estado, dndole una base jurdica de la que hasta entonces haba carecido, y quienes pusieron en marcha la decisiva reforma econmica de 1959. Un ao antes se haba aprobado la sexta de las leyes orgnicas del franquismo, la Ley de Principios del Movimiento Nacional, una declaracin que reafirmaba la vinculacin de la Dictadura con los principios del 18 de julio, pero suficientemente ambigua en los matices como para que las familias pudieran aceptarla. La dcada terminaba de forma positiva para el rgimen. La entrada en el Fondo Monetario Internacional y en el Banco Mundial, unidas a la visita del presidente Eisenhower a Espaa, a finales de 1959, sirvieron para generar euforia y reforzar la imagen de Franco.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista

-EVOLUCIN ECONMICA Y SOCIAL HASTA 1959


En 1939 Espaa era un pas arruinado demogrfica y econmicamente, y la mayora de la poblacin padeca hambre. Era urgente iniciar un proceso de recuperacin econmica. Para afrontar la situacin, las autoridades optaron por un rgimen de autarqua econmica y de intervencin del Estado. El modelo era el del fascismo italiano, tan admirado entonces por los falangistas, segn el cual un pas no poda gozar de independencia poltica si no era econmicamente autnomo, casi autosuficiente. Una serie de decretos implant un sistema intervencionista. Se fijaron precios y se oblig a entregar al Estado todo excedente de cosecha. Cualquier inversin industrial qued sujeta a licencia previa y se convirtieron fbricas para producir bienes de primera necesidad. Se fund el Instituto Nacional de Industria en 1941 para privilegiar a los sectores acordes con las prioridades del rgimen, y se canaliz a travs del Estado cualquier permiso de importacin y exportacin. Pero los dirigentes franquistas carecan de objetivos econmicos claros. Sobre un sector productivo arrasado y con una enorme deuda, la lentitud de la burocracia y la falta de una poltica financiera seria mantuvieron hundido el mercado interior. El sector agrario volvi a superar el 50 por 100 de la renta nacional, lo que supona una clara regresin econmica. El estallido de la Segunda Guerra Mundial y el alineamiento de Espaa con las potencias del Eje dificultaron an ms la situacin. El descenso del nivel de vida fue de tal naturaleza que todava en 1950 el promedio de las familias espaolas consuma el 39% de la carne de 1935, el 57% del trigo, la mitad de las legumbres, menos de la mitad del azcar, la mitad de los huevos La poblacin activa agraria era de 4,5 millones de personas, mientras que la poblacin industrial disminuye a 1,98 millones de habitantes. El nivel de calificacin profesional era bajsimo, ya que la mayora de las ocupaciones corresponda a estratos bsicos, fundamentalmente peones o jornaleros. En ese momento, los grupos sociales dominantes son muy restringidos; se trata de la alta cpula de poder econmico, de los grandes negociantes que sacaron partido del mercado negro, as como de algunos militares incrustados en la alta empresa, pblica y privada. Este contraste fue ocultado por la dictadura, pero ha salido a la luz a travs de los estudios de los historiadores. Al iniciarse la dcada de 1950 el fracaso de la poltica autrquica era ya claro incluso para los propios jerarcas del franquismo que defendan el modelo. El giro en la poltica econmica se inicia con el cambio de gobierno de 1951. Se decret una liberalizacin parcial de precios, comercio y circulacin de mercancas. Sus efectos y los de una

Unidad 15.- La Dictadura Franquista buena cosecha permitieron terminar con el racionamiento en 1952. Se inici entonces una expansin econmica, con cifras de crecimiento anual impensables slo unos aos atrs. En 1954 se superaban las cifras de renta por habitante de 1935, y el sector industrial comenz a crecer, al tiempo que disminua proporcionalmente el peso del sector agrario en la renta nacional. Al crecimiento contribuyeron las ayudas estadounidenses, que comenzaron a llegar y en 1951. Fueron muy inferiores a las del Plan Marshall, pero para Espaa fue un factor decisivo. Los crditos norteamericanos permitieron aumentar las importaciones de bienes de equipo, imprescindibles para el desarrollo industrial. Pero la prosperidad era aparente. Los presupuestos segua siendo deficitarios, y la balanza comercial tambin. La fuerte inflacin, adems, entorpeca la expansin. A partir de 1955 se reprodujeron las huelgas y las protestas. En realidad, ni Franco ni sus asesores, ignorantes en esta materia, saba cmo dirigir la economa del pas. Hubo que esperar a la crisis de 1957 para convencer al dictador, que acept entregar la direccin econmica a los tecncratas del Opus Dei.

15.2.

LA

CONSOLIDACIN

DEL

RGIMEN

FRANQUISTA.

Las

transformaciones econmicas: de la autarqua al desarrollismo. Los cambios sociales.


Para quienes pensaban que con la mejora econmica se abra el camino a la apertura poltica, el desengao sobrevino rpidamente. El rgimen no dio la menor seal de querer variar el frreo control poltico y la restriccin total de las libertades. Las consecuencias fueron inmediatas. En primer lugar, se inici un proceso de distanciamiento entre la Iglesia y el rgimen. Miembros de la jerarqua comenzaron a denunciar la situacin de los trabajadores y a insistir en la labor de apostolado social y ayuda a los necesitados. Dejaron de lado los viejos valores del nacionalcatolicsimo. Las crticas franquistas, que acusaban al a Iglesia de infiltracin marxista, provocaron una dura respuestas del cardenal-primado. El ascenso al papado de Juan XXIII y su inesperada renovacin de la Iglesia, a partir del Concilio Vaticano II agudizaron las tensiones, que iran agrandndose hasta llegar casi a la ruptura desde 1970. En segundo lugar, comenzaron a resurgir las tensiones nacionalistas. En 1959 un grupo de jvenes miembros del PNV se escindi del partido y fund ETA, Euskadi Ta Akatasuna (Patria y Libertad), que rpidamente opt por la lucha armada como tctica para lograr la liberacin nacional vasca. Un ao ms tarde, en 1960, ms de trescientos curas vascos firmaron una carta

Unidad 15.- La Dictadura Franquista protestando por la represin y exigiendo libertades pblicas. Ese mismo ao fueron detenidos algunos catalanistas, acusados de distribuir panfletos antifranquistas en cataln. Un tercer frente lo constituyeron los conflictos laborales. Desde la primavera de 1961 se sucedieron las huelgas, concentradas sobre todo en los sectores punta de la industria. El proceso fue en progresivo aumento a lo largo de toda la dcada. Si al principio se deban a demandas salariales y laborales, poco a poco pasaron a dominar motivos de solidaridad y de denuncia de la falta de libertades sindicales y polticas. En 1963, semanas despus de que Espaa pidiera entablar negociaciones de adhesin a la CEE, un centenar de espaoles se reuna en Munich y aprobaba una declaracin recomendando la no admisin de Espaa en tanto no se restauraran las libertades. Eran dirigentes liberales de derecha, pero el rgimen respondi con enorme dureza. La prensa franquista descalific de forma virulenta el llamado contubernio de Munich, mientras se multiplicaban las detenciones de dirigentes de la oposicin. La represin continu al ao siguiente, con la detencin en Madrid del dirigente comunistas Julin Grimau, que, tras ser torturado y procesado sin garanta jurdica alguna, fue ejecutado en abril de 1963 en medio de un gran escndalo internacional. A pesar de todo, el rgimen intentaba mejorar su imagen y demostraba un talante aperturista. En 1962 entraban en el Gobierno nuevos ministros jvenes, como Manuel Fraga, Laureano Lpez Rod o Gregorio Lpez Bravo, estos dos ltimos ligados al Opus Dei. Aprovechando el

crecimiento econmico se aprobaron varias leyes de modernizacin, entre ellas la Ley de Prensa de 1966. Aunque se present como le

establecimiento de la libertad de prensa, en la prctica la censura sigui funcionando. En 1966, un referndum nacional, convertido en plebiscito a favor de Franco, aprob la Ley Orgnica del Estado, ltima de sus leyes fundamentales. Y en 1969 el prncipe Juan Carlos de Borbn fue nombrado sucesor de Franco a ttulo de Rey. La continuidad del rgimen pareca asegurada.

-EVOLUCIN ECONMICA Y SOCIAL HASTA LOS 70La reforma econmica tena como objetivo conseguir un fuerte ritmo de crecimiento, una rpida industrializacin y la conexin del a economa espaola con la internacional. El Decreto-ley de Nueva Ordenacin Econmica se aprob en 1959, tras superar las reticencias de casi todo el

Unidad 15.- La Dictadura Franquista Gobierno. Era un plan de estabilizacin tpico, diseado segn las indicaciones del FMI y del Banco Mundial, que aceptaron finalmente con varios cientos de millones de dlares en crditos. A cambio del compromiso del gobierno espaol de reducir el intervencionismo, el dficit pblico y los obstculos a la entrada de mercancas del exterior, diversos organismos internacionales concedieron prstamos con los que hacer frente a la merma de reservas. Se trataba de liberalizar la economa, mediante la supresin de trabas burocrticas, el recorte del gasto pblico y la apertura al exterior. El plan se inici con una serie de medidas restrictivas. Para reducir el gasto del Estado se suprimieron organismos burocrticos, se recort el presupuesto y se subi el precio de los servicios pblicos. Tambin se liberalizaron los precios protegidos, aumentaron los tipos de inters y se restringieron los crditos bancarios. Al mismo tiempo se devalu la peseta, fijando un tipo de cambio ms realista. Tambin quedaron liberalizadas las inversiones extranjeras, salvo en algunos sectores estratgicos. Consecuencia inmediata fue la entrada masiva de capitales de las multinacionales en sectores clave, como el energtico. Tambin se publicaron los Planes de Desarrollo Econmico y Social, que planificaban la economa cuatrienalmente. Estos centraron su inters en el sector industrial y propici una serie de actuaciones para mejorar la eficiencia de la estructura empresarial, sectorial y regional. Se emprendieron dos grandes lneas de actuacin: las acciones estructurales, que pretendan solucionar algunas deficiencias de la industria (pequea dimensin de las empresas, baja productividad) y la creacin de los polos de desarrollo, que intentaba reducir los desequilibrios econmicos regionales promoviendo nuevas industrias en zonas de escasa industrializacin. Estos planes no fueron en s exitosos, pero dotaron a la iniciativa privada de nuevas infraestructuras (electrificacin, carreteras) y productos bsicos (acero, carbn) que permitieron el crecimiento industrial. En esta poca, la industria y los servicios se consolidaron como las actividades fundamentales de la economa espaola. Hasta 1966, la tasa anual de aumento del PIB fue superior a la media del resto de los pases europeos, mientras la produccin industrial aumentaba a un ritmo todava mayor. Como resultado, la renta por habitante creci en trminos reales en un 40% entre 1959 y 1973. El crecimiento industrial estuvo impulsado por el uso de tcnicas de produccin ms avanzadas y por la acumulacin de capital. El aumento de las importaciones de tecnologa ayud a mejorar la productividad de la industria, muy modesta en aquellos aos. Paralelamente, aument el peso de los sectores que fabricaban productos de bienes de equipo, una de las carencias tradicionales de la industria espaola. Las mejoras en la productividad permitieron bajar los precios y esto favoreci el aumento de las exportaciones, el volumen de las cuales se multiplic por seis. Por primera vez

Unidad 15.- La Dictadura Franquista en la historia de Espaa, los productos agrcolas dejaron de ser el principal producto de exportacin espaol y los bienes acabados pasaron a ser los mayoritarios en ventas al extranjero. Por otra parte, las ganancias en la productividad permitieron el aumento de los salarios a pesar de la ilegalidad de los sindicatos democrticos, sin afectar negativamente a la inversin, cuyas tasas de aumento alcanzaron mximos histricos. A su vez, salarios ms elevados para segmentos ms amplios de trabajadores y la difusin de las compras a plazos condujeron a un aumento de la demanda de bienes de consumo. Fue entonces cuando se alter la estructura del consumo, con la reduccin del peso de los alimentos y el aumento de los bienes de consumo duradero como vehculos y electrodomsticos (frigorficos, lavadoras, televisores), cuya compra pas a formar parte de las aspiraciones de un buen nmero de espaoles. La mejora tecnolgica de estos aos, al ahorrar mano de obra, limit la creacin de empleo. A pesar del fortsimo ritmo de crecimiento econmico, entre 1964 y 1973 el empleo neto aument menos de un 10% y en un buen nmero de regiones se redujo. Ello dio lugar durante los aos sesenta a una intensa emigracin. Ms de un milln trescientos mil espaoles, la dcima parte de los activos, hubo de trasladarse a otros pases de Europa para encontrar trabajo: Francia y Alemania fueron los principales destinos. En el interior de Espaa, los desplazamientos de la poblacin fueron todava ms espectaculares. De 1962 a 1973, cuatro millones de personas, de un total de algo ms de 30 millones, cambiaron de lugar de residencia. Las dos Castillas, Galicia, Andaluca y Extremadura fueron las zonas donde la emigracin result mayor. La contrapartida fue un aumento considerable de la poblacin en las zonas de mayor dinamismo econmico. En poco ms de una dcada, Catalua y el Pas Vasco, incrementaron su peso dentro de la poblacin total casi en la misma proporcin en que lo haban hecho en los sesenta aos anteriores. En el campo se produjo un enorme xodo rural, como resultado de las numerosas oportunidades de trabajo en la industria y en los servicios. Esto conllev el aumento de los salarios, por lo que los empresarios agrcolas invirtieron en tecnologa: mecanizacin de los vehculos, abonos qumicos esto produjo la demanda de productos tradicionales (cereales, legumbres) complementado con alimentos ms variados (leche, carne, verduras). Los bajos salarios y la existencia de un sistema fiscal regresivo y fraudulento mantuvieron el nivel de vida de los trabajadores muy por debajo del existente en Europa. La riqueza se concentr en las reas urbanas, contribuyendo a atraer la emigracin y a acentuar el empobrecimiento rural. La modernizacin social comenz por un gran aumento de la poblacin, con notable crecimiento del ndice de natalidad. Sin embargo, fue todava ms significativo el aumento de la poblacin urbana en relacin con los aos de la inmediata posguerra, en los que se haba producido el

Unidad 15.- La Dictadura Franquista fenmeno inverso, el de la ruralizacin de la sociedad. La poblacin urbana espaola se situ en el 37% del total en 1970 en ciudades de ms de cien mil habitantes y en el 65% en el conjunto de los municipios no rurales. La periferia de las grandes ciudades industriales, Madrid y Barcelona, especialmente Villaverde, Cornell Getafe, Hospitales, se llenaron de nuevos barrios obreros. El gran desarrollo de la economa industrial y la expansin del sector de los servicios dieron lugar a una transformacin muy importante de las estructuras socio-profesionales de la poblacin, lo que llevaba aparejados cambios muy notables tambin en la estructura de clases. Adems de variar de forma destacada el nmero de personas activas en cada uno de los sectores de la economa, aument el nmero de los asalariados en general, de los profesionales liberales urbanos (abogados, mdicos, economistas) y el de los ejecutivos de las empresas. Pero, tal vez, lo ms importante de todo fue la aparicin en algunos lugares del pas (Catalua, Madrid, Pas Vasco, Asturias) de una gran masa de obreros industriales. Ello dara lugar al nacimiento de un nuevo movimiento obrero, de un sindicalismo de signo muy distinto al de los Sindicatos Verticales del rgimen. Aument el volumen de las clases medias, compuestas por profesionales autnomos, funcionarios de Estado la poblacin rural, mientras tanto, descendi casi al mismo ritmo que aumentaba la urbana y ello afect tambin a las estructuras sociales del campo. Prcticamente slo en Andaluca y en Extremadura pervivira la figura del obrero agrcola sin tierras. En el resto del pas, las explotaciones agrarias se convirtieron en familiares o en pequeas empresas. En cuanto a la Educacin en 1970 se public la Ley General de Educacin, con la que se consigui aumentar la poblacin escolarizada, desde la enseanza primaria a la Universidad, y aumentaron las inversiones del Estado en el sistema educativo. El analfabetismo disminuy de manera drstica hasta alcanzar los niveles de los pases ms avanzados. As, la Universidad aument el nmero de estudiantes y se generaliz la salida al extranjero de los jvenes. Empezaron a entrar en Espaa, de forma clandestina, muchas publicaciones prohibidas y aument la informacin relacionada con el exterior. La familia empez a experimentar cambios que se profundizaran en el futuro. Aument su movilidad, la tendencia a fortalecer la familia nuclear (padres e hijos) como base. Los hijos se marchaban pronto de casa, debido a la buena coyuntura econmica y a la nueva mentalidad de los jvenes. Sin embargo, la incorporacin de la mujer a las nuevas actividades productivas fue todava muy dbil. Esta nueva mentalidad se traslad al terreno religioso. Se reivindic la libertad de pensamiento y disminuy la prctica religiosa. La Iglesia experiment una apertura bien visible de la mano del Concilio Vaticano II y, con ello, un sector de la Iglesia espaola comenz a distanciarse algo del rgimen. Fue tambin la poca de la secularizacin en masa de miembros del clero.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista

15.3.

ELEMENTOS

DE

CAMBIO

EN

LA

ETAPA

FINAL

DEL

FRANQUISMO. LA OPOSICIN AL RGIMEN. EVOLUCIN DE LAS MENTALIDADES. LA CULTURA. - Etapa final del franquismo La agitacin se increment en la etapa final del franquismo. Era especialmente importante en el Pas Vasco, donde las acciones de ETA eran respondidas con una represin policial indiscriminada, lo que gener un gran apoyo social alrededor de la organizacin armada. Tras el primer asesinato de ETA, en 1968, se estableci la jurisdiccin militar para cualquier delito de contenido poltico o social. Ese mismo ao fue cerrada la Facultad de Ciencias Polticas de Madrid, y al ao siguiente la Universidad de Barcelona. La dcada termina con el llamado Proceso de Burgos, en diciembre de 1970, contra diecisis miembros de ETA, nueve de los cuales fueron condenados a muerte. Las protestas en las calles, la presin internacional y el secuestro por ETA del cnsul alemn en Bilbao, con la amenaza de matarle si se ejecutaban las condenas, hicieron claudicar a Franco, que conmut las penas por las de cadena perpetua. A partir de 1970 los Gobiernos fueron cada vez ms dbiles. Estallaron algunos escndalos de corrupcin, el ms grave de ellos el asunto MATESA, un caso de subvenciones a la exportacin concedidas a una empresa fraudulenta que salpicaba a varios ministros. Por otro lado, la oposicin universitaria y obrera desbordaba al rgimen, que slo supo responder con la represin en las calles, la aplicacin de estados de excepcin, interrogatorios y torturas por parte de llamada Brigada Social, y enjuiciamientos en los Tribunales de Orden Pblico. Adems, el envejecimiento de Franco suscit el debate sobre la continuidad de la Dictadura. Dentro del rgimen se fue produciendo una ruptura entre los aperturistas, partidarios de reformar el sistema para ir acercndolo progresivamente a un modelo parlamentario, y los sectores ms inmovilistas, opuestos a cualquier cambio, por mnimo que fuera, y que pronto fueron denominados como el bnker. En 1973 surgi una nueva organizacin armada, el Frente Revolucionario Antifascista y Patriota (FRAP), que el 1 de mayo realiz su primer atentado en Madrid. La represin se acentu contra los dirigentes sindicales, al tiempo que se detena a varios miembros del FRAP y de ETA.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista Fue entonces cuando Franco decidi separar por primera vez al Jefatura del Estado y del Gobierno. Nombr presidente a Carrero Blanco, que form gabinete con mayora de miembros del Opus y de franquistas puros, entre ellos Carlos Arias Navarro, nuevo ministro de Gobernacin como director General de Seguridad. El objetivo era atajar la creciente protesta en las calles y preparar el futuro relevo en la jefatura del Estado. Pero el nuevo Gobierno no tuvo tiempo de actuar. El 20 de diciembre de 1973 deba iniciarse el juicio contra diez

dirigentes de C.C.O.O., el sindicato clandestino de inspiracin comunista, con su lder Marcelino Camacho al frente. Se esperaban manifestaciones y protestas organizadas por la oposicin. Esa maana Carrero Blanco mora vctima de un atentado de ETA, minuciosamente preparado. El magnicidio, que hizo crecer la imagen mtica de ETA en ciertos sectores de la oposicin, fue un golpe dursimo para Franco, que perda a un hombre de mxima confianza, en un momento en que acusaba ya sntomas de debilidad fsica y moral. El bnker consigui imponer a su candidato a la presidencia del Gobierno, Carlos Arias Navarro, que form un gabinete de franquistas puros, pero tambin con algunos ministros aperturistas, como Po Cabanillas. Su discurso programtico, que inclua vagas promesas de apertura y un estatuto de asociaciones polticas, fue recibido con ciertas esperanzas. Pero Arias pronto demostr su talante represivo cuando decidi la ejecucin del anarquista cataln Salvador Puig Antich, en marzo de 1974. Entonces se produjo un grave enfrentamiento con la Iglesia. La tensin fue aumentando desde que el cardenal Enrique y Tarancn, abiertamente antifranquista, diriga la Conferencia Episcopal. En marzo de 1974 una homila del obispo de Bilbao, monseor Aoveros, en la que aluda a la personalidad distinta del Pas Vasco, provoc una amenaza de expulsin por parte del Gobierno. El Vaticano contest a su vez con la amenaza de excomulgar a Franco. ste opt por ordenar a Arias que cediera, pero la ruptura con la Iglesia era ya completa. En julio de 1974, Franco fue hospitalizado por motivos de salud, y durante algunos das cedi sus poderes al prncipe Juan Carlos. Se recuper, pero el declive fsico del dictador era ya evidente. Tras el verano de 1975 los acontecimientos se precipitaron. Varios miembros de ETA y FRAP fueron juzgados y doce de ellos condenados a muerte. En medio de manifestaciones en todas las capitales europeas y de una lluvia de peticiones de clemencia, el 27 de septiembre cinco de los

Unidad 15.- La Dictadura Franquista condenados fueron ejecutados. La oleada de manifestaciones internacionales contra la dictadura fue respondida con la ltima de las grandes concentraciones en la Plaza de Oriente, el 1 de octubre. Pero la agitacin aquellos das acab por agotar a Franco, que cay enfermo el da 13. Fue entonces cuando estall el conflicto en el Shara espaol. Hassan II de Marruecos amenaz con lanzar una invasin popular hacia el territorio espaol si el Gobierno de Madrid no lo ceda al territorio marroqu. La llamada Marcha Verde puso al Ejrcito espaol en estado de mxima tensin, y oblig al prncipe Juan Carlos, de nuevo en funciones de Jefe del Estado, a realizar un viaje relmpago al Shara. Finalmente, el 18 de noviembre, el Gobierno, capitul y mediante el Acuerdo Tripartito de Madrid entreg el Shara espaol a Marruecos y Mauritania, violando el compromiso y mandato de la ONU, que haba encargado a Espaa la tutela del territorio hasta su independencia. Dos das despus, el 20 de Noviembre, Franco mora, tras mes y medio de larga y dura enfermedad.

- Oposicin al rgimenEn la fase final de la Guerra Civil abandonaron Espaa por los Pirineos, hacia Francia, o por algunos puertos mediterrneos hacia el norte de frica, algo ms de cuatrocientas mil personas comprometidas con la Repblica. La inmensa mayora de ellas regres pronto al pas, cuando la situacin se hizo ms difcil en Europa una vez comenzada la Guerra Mundial y cuando el rgimen prometi no proceder contra quienes no hubiesen cometido delito, promesa que fue incumplida. Con todo, alrededor de cien mil personas permanecieron en el exilio: en Francia, en los dominios franceses de frica (Argelia, Marruecos), muchas menos en Gran Bretaa y una notable cantidad atraves el Atlntico para trasladarse a pases de la Amrica hispana. La emigracin espaola a Amrica como consecuencia de la Guerra Civil es uno de los episodios ms notables de la posguerra. Hubo algunas clebres expediciones de emigrantes, como las que transportaron los barcos Ipanema o Winnipeg, que fueron, sobre todo, a Mxico, el pas que acogi generosamente a un mayor nmero de espaoles gracias al empeo del presidente Lzaro Crdenas. Otros exiliados fueron a Argentina, Chile, Venezuela o Cuba, entre otros pases. La emigracin en Mxico produjo un gran impacto en aquel pas, pues en ella figuraban importantes escritores e intelectuales, muchos de los polticos ms representativos de la Repblica y numerosos profesionales cualificados. En Francia se estableci una importantes colonia de emigrados espaoles, especialmente en ciudades del sur: Toulouse, Albi, Perpin, Burdeos. En Francia acabaron su vida Azaa, Largo Caballero, Machadoen Mxico continu la Repblica espaola en el exilio, gracias a Crdenas.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista Se celebraron Cortes en 1945 y se eligi un Gobierno en el exilio, una institucin que se mantuvo hasta 1977. La represin de la oposicin fue una constante del franquismo. Al acabar la guerra, se gener una fuerte represin, mezclada con la venganza personal. Es la poca de los llamados paseos, en al que se fusilaba en las tapias de los cementerios, se detena a las familias de los antifranquistas o se inflinga palizas pblicas. Por otro, el rgimen pblico la Ley de Responsabilidades Polticas, de 1939, con la que pretenda ejercer la depuracin total de las personas que de una u otra forma haban colaborado con la Repblica, desde 1934. En 1940 se aadi a ella otra nueva ley, la Ley de Represin del Comunismo y la Masonera. Junto a los juicios militares que llevaron a la pena de muerte alrededor de cuarenta mil personas, se establecieron juicios civiles por responsabilidad poltica, que podan acabar en penas de prisin, confiscacin de bienes, de destierro as, maestros, administrativos, empleados

municipales fueron separados de la funcin pblica. Las crceles espaolas estuvieron llenas de vencidos de la guerra y de nuevos opositores al rgimen hasta bien entrados los aos cincuenta. A pesar de la feroz represin, exista desde el primer momento una oposicin al rgimen. Los grupos guerrilleros (maquis) formados al final de la guerra, continuaron actuando. En 1944

numerosos guerrilleros, de diferentes tendencias polticas, coordinados por el Partido Comunista de Espaa, intentaron desde Francia una invasin de la Pennsula por el valle de Arn. Tuvieron que retirarse, ante la evidencia de que las democracias occidentales no respaldaran su accin. Aunque grupos dispersos de guerrilla rural y urbana continuaron actuando hasta los aos cincuenta, se hizo evidente la imposibilidad de una resistencia armada. En cuanto a la oposicin poltica en esa poca, esta dispersa. Los dirigentes de los diferentes partidos polticos estaban en el exilio, desde donde intentaron organizarse, formar alianzas entre ellosEn el interior del pas muchas organizaciones estaban diezmadas, casi desaparecidas o sometidas a crisis internas. El PCE decidi trabajar en el interior del pas para impulsas la accin antifranquista y empez a extender su influencia en el movimiento obrero y popular.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista En los aos sesenta se recompuso la oposicin al franquismo, a travs de la actividad de viejos partidos polticos, o la creacin de otros nuevos, que abarcaban desde ideologas socialdemcratas a liberales monrquicos. Uno de los grupos de oposicin moderna fue el de los demcratas cristianos, especialmente Izquierda Demcrata Cristiana. Otro, el PCE, que inici una lnea poltica de penetracin en las organizaciones de masas (Comisiones Obreras, asociaciones de estudiantes, movimientos vecinales) acercndose a todas las fuerzas antifranquistas, independientemente del bando en que hubieran estado en la guerra. En los aos sesenta tambin aparecieron pequeos grupos de raz maosta o trostkista y algunos escindidos del PCE que tuvieron cierta actividad en mbitos estudiantiles. De algunos de ellos e desgajaron ncleos terroristas, como el FRAP. En el perodo final del franquismo empezaron tambin a tomar importancia los partidos nacionalistas. En el Pas Vasco, apareci ETA, en 1959. la nueva organizacin, mezcla de ideas socializantes y nacionalismo radical propugn una estrategia de lucha armada a partir de 1968. En Catalua, empez tambin, en los sesenta, a conformarse un grupo nacionalista que recibir el nombre de Convergencia Democrtica de Catalua. Durante la agona de Franco, los grupos de oposicin se dedicaban no slo a mostrar en la calle (huelgas, manifestaciones) sus posiciones a favor de la democratizacin del pas, sino tambin a configurar organismos de poltica unitaria. El PCE se mantuvo como principal referente del antifranquismo e impuls la Junta Democrtica, que englobaba a todo tipo de ideologas polticas. La Junta propugnaba la creacin de un gobierno provisional que implantase un rgimen democrtico y que adoptase medidas como la amnista, las libertades polticas y sindicales y la legalizacin de todos los partidos polticos.

Evolucin de las mentalidades. La cultura


El Franquismo contribuy a extender en esta generacin una mentalidad tradicional, catlica y autoritaria basada en valores religiosos y con una moral muy estricta (especialmente en los comportamientos sexuales). Adems se trataba de una sociedad basada en la discriminacin entre vencedores y vencidos, militares y civiles, hombres y mujeres, etc. La mentalidad de la sociedad espaola de los aos 60 experiment un cambio radical. Se convirti en una sociedad de consumo de masas (electrodomsticos, telfono, automvil). Asimismo el contacto con la Europa desarrollada del momento (turismo, emigrantes) puso en contacto a los espaoles con una mentalidad ms abierta, tolerante y democrtica.

Unidad 15.- La Dictadura Franquista Respecto a la evolucin de la cultura durante el Franquismo, buena parte de los representantes de la Edad de Plata, partidarios de la Repblica, se exiliaron tras la Guerra Civil (aunque fueron conocidos en Espaa pues sus publicaciones fueron conocidas aqu: Ortega y Gasset, Snchez Albornoz, Amrico Castro). Esto supuso un duro golpe para la cultura espaola, pues el Franquismo fracas en su intento de crear una cultura oficial de calidad. Sin embargo, algunos de estos escritores y pensadores volvieron a Espaa aos despus (Ortega y Gasset). Asimismo, a partir de los aos 50 se desarroll una cultura opuesta al Rgimen, as ocurri con la Generacin Realista de la Posguerra (Rafael Snchez Ferlosio, Ana Mara Matute, Luis Martn Santos, etc.)