Está en la página 1de 19

1

XV CONGRESO POPULAR DE MADRID COMPROMETIDOS CON MADRID PONENCIA REFORMAS PARA AVANZAR NDICE I. EL ESTADO AL SERVICIO DEL INDIVIDUO: BASES DE UNA POLTICA LIBERAL La economa libre, origen de la prosperidad El liberalismo confa en la capacidad del individuo para decidir lo que ms le conviene La austeridad pblica es intrnseca al ideario liberal Una administracin ms eficiente para preservar el Estado del Bienestar Sentar las bases de la reactivacin econmica madrilea y espaola a travs de reformas liberalizadoras II. POR UNA SOCIEDAD EMPRENDEDORA: DE LA ANTIGUA A LA NUEVA ECONOMA Cambio de escala, del viejo orden econmico a la economa emprendedora Cultura del esfuerzo Innovacin y tecnologa Economa Emprendedora Financiacin Retos y Oportunidades 3 3 4 4 6 7

10

10 10 11 11 12 13

III.

LAS PERSONAS, EL MOTOR DEL CAMBIO: MADRID, REGIN ABIERTA, REGIN EN MOVIMIENTO, REGIN DE OPORTUNIDADES

14

I.

EL ESTADO AL SERVICIO DEL INDIVIDUO: BASES DE UNA POLTICA LIBERAL La economa libre, origen de la prosperidad 1. La prosperidad no es la condicin natural del ser humano. Durante milenios, los seres humanos han vivido en la pobreza y en la enfermedad. La prosperidad ha llegado a ser norma de vida solamente en los ltimos siglos y en algunas partes del mundo.

2. La prosperidad se gener en aquellas sociedades en las que se desarrollaron el Estado de Derecho y la economa libre de mercado. En los ltimos 250 aos la economa libre amparada por la Ley ha propiciado la transformacin de la miseria en dignidad y de la dignidad en prosperidad para miles de millones de personas.

3. Hace 100 aos, la esperanza de vida en Espaa era de 34 aos y hoy es de 82 aos; el nivel de alfabetizacin era del 33%, mientras que hoy es del 98%; y el PIB per cpita era de menos de 3.000 euros, cuando hoy es de cerca de 23.000 euros. Espaa ha dado este salto en su desarrollo al incorporarse a los pases en los que rige la economa libre de mercado, el Estado de Derecho y la democracia liberal.

4. El recurso econmico fundamental no es ningn recurso natural; es el ingenio humano. La economa libre, apoyada en Leyes que incentivan la recompensa del esfuerzo, permite el florecimiento del ingenio humano.

5. El mercado es el sistema de produccin y distribucin de bienes y servicios ms eficiente. Permite coordinar y equilibrar las ofertas y demandas de la sociedad en un entorno de libertad en el que cada uno decide por s mismo qu quiere hacer con su dinero. El sistema opuesto es el planificador, el cual considera que la persona no sabe cmo disponer de su propio dinero y el Estado debe decidir por l. Como consecuencia, la poltica dirigista se opone sistemticamente a que el individuo tenga la libertad para decidir sobre su propio bienestar.

6. All donde se han implantado, las polticas marxistas y socialistas han generado pobreza y opresin. La opcin marxista - si alguna vez existi desapareci en 1989 con el derribo del Muro de Berln. El socialismo espaol y, en particular, el madrileo, estn queriendo revitalizar la ideologa de la lucha de clases, buscando rditos electorales a travs de la divisin y el enfrentamiento entre espaoles.

El liberalismo confa en la capacidad del individuo para decidir lo que ms le conviene 7. La libertad de elegir es intrnseca a la economa de mercado. Confa en la capacidad del individuo para decidir libremente qu es lo que ms le conviene. La competencia que promueve el mercado permite que el individuo tenga el mayor nmero de opciones para decidir. Al mismo tiempo, la libertad de elegir implica que la persona asuma la responsabilidad de sus decisiones.

8. No hay prosperidad sin propiedad privada. El Estado es el garante bsico de la propiedad privada a travs de su provisin de seguridad y justicia. Al mismo tiempo, el Estado se beneficia de la prosperidad que genera la propiedad privada recaudando los impuestos que le permiten sostenerse y proveer otros servicios pblicos bsicos como la educacin, la sanidad o las infraestructuras.

9. Los fondos pblicos tienen su origen en los fondos privados de los contribuyentes. No hay superioridad moral de lo pblico sobre lo privado. Lo privado se financia voluntariamente mientras que lo pblico se financia obligatoriamente. Aquello que la gente se ve obligada a pagar aunque no lo consuma no es moralmente superior a lo que elige pagar libremente.

10. La economa libre se basa en un equilibrio entre el derecho de los ciudadanos a disfrutar de los frutos de su trabajo y el derecho del Estado a sustraer una parte de estos frutos para financiar servicios pblicos. El equilibrio que defiende el Partido Popular de Madrid es uno en el que primen los derechos del individuo frente a los derechos del Estado. La prosperidad de una sociedad es siempre la prosperidad de los individuos que la componen.

La austeridad pblica es intrnseca al ideario liberal 11. Las economas de Madrid y de Espaa estn actualmente definidas por la crisis. Esta crisis se vio agravada por la voluntad del Gobierno socialista de ocultarla y, cuando ya no tuvo ms remedio que admitirla, por sus polticas de aumento del gasto pblico en un contexto de cada de ingresos. En el Presupuesto General del Estado de 2010, por ejemplo, el gasto no financiero aument en ms de un 17%. La catastrfica gestin del Gobierno socialista ha dejado una herencia de 5,3 millones de parados, las cuentas del Estado desbaratadas (con un dficit medio del 9,7% entre 2009 y 2011) y cientos de miles de empresas y autnomos en quiebra. El pago de la Deuda Pblica ha pasado a ser el primer gasto del Estado: estamos pagando ahora las consecuencias de la poltica socialista.

12. La austeridad es una poltica bsica para hacer frente a la crisis. La austeridad es consecuencia directa de los principios liberales del Partido Popular de Madrid y su respeto por el origen privado de los fondos pblicos. La izquierda considera que los fondos pblicos no son de nadie y, por ello, la austeridad le es ajena, aplicndola slo a regaadientes y cuando se le impone desde fuera como ocurri con el Gobierno socialista en 2010.

13. En tiempos de crisis las administraciones deben defender los intereses de todos los ciudadanos ajustando sus gastos a sus ingresos. Cuando los ingresos de la administracin bajan, tambin lo deben hacer sus gastos. Por ello, la Comunidad de Madrid comenz a aplicar una poltica de austeridad desde 2008 y ha ahorrado 2.200 millones de euros en estos aos. As ha cumplido con los objetivos de dficit en los ltimos aos. En 2008 tuvo un dficit del 0,7%; en 2009 del 0,4%, y en 2010 del 0,7%.

14. Aumentar los ingresos a travs de subidas generalizadas de impuestos como preconiza la izquierda - rompe el equilibrio de intereses entre ciudadanos y Estado. Hace que se sometan los intereses de los contribuyentes a los del Estado. Por ello, toda subida de impuestos debe ser puntual y excepcional. Las administraciones gobernadas por el Partido Popular de Madrid buscarn siempre no subir sus impuestos y, cuando sea posible, bajarlos.

15. Cuando las personas estn sufriendo los efectos de la crisis, las administraciones deben contribuir a aliviar este sufrimiento sin hacer valer su poder para blindar privilegios de sus empleados. La dogmtica defensa de lo pblico que hace la izquierda a menudo esconde hacer prevalecer intereses particulares por encima del bienestar de todos los madrileos.

16. Al mismo tiempo, la Comunidad de Madrid no va a renunciar a ser la regin ms solidaria con el resto de Espaa. El Estado ingresa en la Comunidad de Madrid 65.230 millones de euros, de los cuales el 19% (12.849 millones de euros) regresa a nuestra regin. El 81% restante, cerca de 52.741 millones, vuelve al Estado. Una sea de identidad de los madrileos es su compromiso con el bienestar de todos los espaoles y por ello, pese a la crisis econmica, los madrileos continuarn contribuyendo a la financiacin de los servicios pblicos de toda Espaa. El Partido Popular de Madrid se define por su defensa de la libertad y de Espaa.

Una administracin ms eficiente para preservar el Estado del Bienestar 17. El Estado del Bienestar ser preservado reformndolo de forma que preste sus servicios pblicos de una manera ms eficiente. El Estado del Bienestar no se preservar funcionando exactamente igual que hasta ahora.

18. La solidaridad no consiste en ayudar y subvencionar a todos indiscriminadamente. Creemos firmemente en la necesidad de ayudar a quienes necesitan ser ayudados. Pero rechazamos con igual firmeza que sea justo subvencionar del mismo modo a quienes disfrutan de rentas suficientes para no precisar de idnticas ayudas.

19. Las condiciones bsicas por las que se suministran los ms importantes servicios pblicos autonmicos como la sanidad y la educacin estn marcadas por normativa bsica estatal. Para reducir el gasto estructural de la Comunidad de Madrid, se debe reformar esta normativa estatal.

20. La crisis econmica ha llevado a que se deba plantear la dimensin de la actividad estatal. Hay cosas que las administraciones han hecho hasta ahora que, en un contexto de crisis, no pueden seguir haciendo. Un ejemplo es la televisin pblica. Por ello, la Comunidad de Madrid impulsar la privatizacin de Telemadrid cuando la reforma de la Ley Audiovisual le permita hacerlo.

21. La actividad subvencionadora de las administraciones pblicas tambin debe ser revisada. Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) deben ser reflejo de las inquietudes de la sociedad civil y evitar una dependencia exclusiva de las subvenciones pblicas, que les restan independencia. Por ello, las administraciones gobernadas por el Partido Popular en la Comunidad de Madrid no subvencionarn a ONGs ninguna actividad por encima del 75% de su coste.

22. Las subvenciones a los sindicatos, patronales y partidos polticos deben ser reducidas. Estas organizaciones debern tender a vivir de las cuotas de sus afiliados. Por ello, la Comunidad de Madrid, dentro de sus competencias, continuar reduciendo sus subvenciones.

23. La Comunidad de Madrid y los ayuntamientos madrileos gobernados por el PP estn haciendo grandes esfuerzos para adelgazar su estructura. La Comunidad de Madrid, por ejemplo, ha suprimido siete consejeras y ms de un centenar de entidades pblicas, instituciones y rganos colegiados o consultivos. Las Administraciones Pblicas deben ser ms eficientes, giles y dinmicas. Para ello, es necesario reforzar la transparencia en la actividad 6

pblica, reconocer y garantizar el derecho de acceso a la informacin y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables pblicos.

24. Los empleados pblicos tambin debern participar en el esfuerzo por aumentar la eficiencia de la Administracin Pblica a travs de la incorporacin de sistemas de calidad en la gestin pblica y con el apoyo de la evaluacin por los ciudadanos de su labor. Para asegurar la calidad de los servicios pblicos, se deber mejorar, cuantificar la mejora, revisar las disfunciones y dar respuesta a las demandas y expectativas del ciudadano frente a la labor del empleado pblico y de la Administracin.

25. Hay que fomentar nuevos instrumentos que impulsen infraestructuras de calidad en un marco de mximo rigor presupuestario. La colaboracin pblico-privada se ha convertido en baluarte de la eficacia y de la eficiencia en la gestin de la administracin madrilea. En este sentido, la Comunidad de Madrid ha puesto en marcha proyectos como los nuevos hospitales madrileos, infraestructuras de transporte y carreteras -como la futura radial de peaje alternativa a la N-1-, as como diversos centros concertados educativos que representan buenos ejemplos de las ventajas y eficiencias que trae el modelo de gestin privada de servicios de titularidad pblica.

26. Las necesarias reformas para preservar el Estado del Bienestar y asegurar que Espaa entra en la senda del crecimiento econmico podrn ser recibidas con convocatorias de huelgas, como ya ha ocurrido con la huelga general del pasado 29 de marzo. Esto es legtimo y los trabajadores deben poder ejercer su derecho a la huelga. Al mismo tiempo, se deben preservar los derechos de las personas que quieran trabajar y de los ciudadanos que quieran disfrutar de servicios pblicos bsicos en un da de huelga. La actual ausencia de una regulacin legal adecuada del ejercicio de la huelga es fuente de recurrentes problemas. Por ello, es conveniente que se aborde esa laguna legal de nuestro ordenamiento jurdico.

Sentar las bases de la reactivacin econmica madrilea y espaola a travs de reformas liberalizadoras 27. Los empresarios y autnomos cumplen una funcin social esencial que no est suficientemente reconocida en Espaa. Proveen bienes y servicios a precios ajustados por el mercado, satisfaciendo necesidades reclamadas por los ciudadanos. Y lo hacen generando puestos de trabajo que aseguran el sustento de todos. No hay empleos pblicos ni privados sin empleadores privados. Por ello, el Partido Popular de Madrid continuar defendiendo pblicamente el valor social de la labor de empresarios y autnomos y su valiossima aportacin al bienestar de todos.

28. La responsabilidad de la administracin es crear un marco de seguridad jurdica que incentive la actividad econmica. En pocas de crisis como la actual, es incluso ms urgente acometer las reformas que permitan a las empresas madrileas reactivar nuestra economa. Madrid ya es, de lejos, la regin ms libre de Espaa como demuestra el ndice de Libertad Econmica Regional 2011 de la Universidad Complutense de Madrid, pero debe serlo incluso ms para seguir siendo la locomotora econmica de Espaa.

29. Madrid resiste mejor la crisis que el resto de Espaa gracias a las polticas liberales que se han aplicado en nuestra Regin. En 2011, Madrid creci el 1,4%, el doble que Espaa que creci un 0,7%. La tasa de paro madrilea es 4,4 puntos inferior a la media nacional. Adems, los madrileos tenemos una renta per cpita cercana a los 33.000 euros, lo que, si fusemos un pas, nos situara como el tercer pas ms prspero de Europa, por encima de Alemania, Francia o Reino Unido. En 2009, Madrid se convirti en la primera economa regional de Espaa.

30. La estructura productiva de Madrid est eminentemente terciarizada. As, en trminos de aportacin al PIB regional, el 82,1% procede del sector servicios (financieros, turismo, inmobiliario, transportes, comercio, a empresas, comunicaciones etc.), el 9,4% del sector industrial, el 8,4% del sector de la construccin y el 0,1% del sector agrario. El modelo productivo de la Comunidad de Madrid se ha transformado en lnea con las regiones econmicas ms avanzadas del mundo. Madrid tiene importantes fortalezas estratgicas sustentadas en un tejido empresarial diversificado, innovador y enormemente dinmico, y auspiciado por un entorno de libertad econmica, de apertura, de competencia y de estabilidad favorecido por las polticas liberales aplicadas en esta regin.

31. Como consecuencia de todo ello, Madrid es una regin lder: lder en creacin de empresas (casi el 25% del total en Espaa); lder tecnolgico, con una inversin en I+D sobre el PIB regional que supera en un 54% la media nacional; y lder en atraccin de inversiones extranjeras, aglutinando ms del 60% del total nacional.

32. El sector servicios es el gran motor de la economa regional. Es por ello que cobran especial importancia las medidas encaminadas a aumentar la competitividad en los servicios mediante la eliminacin de la burocracia y la introduccin de mayor agilidad que permita el inicio inmediato de la actividad econmica de cualquier emprendedor. Esto es lo que se conseguir con la introduccin de las licencias exprs para comercios, un sencillo procedimiento que garantiza que para abrir un negocio de forma inmediata, bastar con que el empresario o emprendedor presente una declaracin responsable, el proyecto tcnico, en su caso, y la liquidacin de las tasas municipales. 8

33. Asimismo, la liberalizacin total de horarios y aperturas en el sector comercial permitir que cada comerciante madrileo determine libremente los das y horarios de apertura en los que desarrollar su actividad. Esta medida favorece la competitividad del sector comercial, beneficia al conjunto de los madrileos como consumidores y sita a la Comunidad de Madrid a la altura de grandes destinos tursticos internacionales.

34. Para dar un paso ms en la liberalizacin de las prcticas comerciales, el Partido Popular de Madrid propone que el Gobierno de la Nacin impulse la reforma del artculo 25 de la Ley 7/1996 de Ordenacin del Comercio Minorista de forma que los comerciantes tengan plena libertad para organizar sus temporadas de rebajas.

35. Mencin especial cabe hacer igualmente del sector del turismo, no slo porque representa el 6,3% del PIB de la Comunidad de Madrid, sino por su especial dinamismo en tiempos de crisis econmica. El 2011 ha sido un ao de liderazgo con ms 10,4 millones de turistas, lo que supone un crecimiento del 20,3% en los ltimos 5 aos. La Comunidad de Madrid tiene el mayor gasto medio por turista, un 24% ms que la media nacional. Debemos seguir trabajando por hacer de Madrid un destino atractivo del que quieran disfrutar millones de personas de fuera de Madrid.

36. Madrid es la segunda regin industrial de Espaa, aportando el 12% del Valor Aadido Bruto industrial nacional. El sector industrial de la Comunidad de Madrid da empleo a cerca de 350.000 personas. La Comunidad debe seguir impulsando la mejora de la competitividad industrial, facilitando la incorporacin de las nuevas tecnologas, sistemas de gestin y adecuacin de las infraestructuras. Tambin son importantes medidas de ahorro y eficiencia energtica.

37. Para fortalecer nuestro sector industrial es necesario simplificar su amplio marco normativo y regulatorio. Hay que revisar la normativa vigente que afecta a la puesta en marcha de nuevas instalaciones, a la seguridad industrial, as como a todo el conjunto de infraestructuras energticas.

38. La Comunidad de Madrid es la regin espaola con mayor gasto en I+D+i, casi un 2% del PIB, por encima de la media europea. Es importante destacar que el motor de esta inversin es el sector privado, ya que las empresas madrileas realizan el 59% del esfuerzo inversor en innovacin. Madrid acoge a una de cada cuatro empresas espaolas de alta tecnologa y a ms de un tercio de los ocupados en Espaa en este sector. Esta tendencia permitir situar a nuestra regin en el medio plazo como el mayor espacio de innovacin del Sur de Europa.

II. POR UNA SOCIEDAD EMPRENDEDORA, DE LA ANTIGUA A LA NUEVA ECONOMA

Cambio de escala, emprendedora

del

viejo

orden

econmico

la

economa

39. La crisis no nos abandonar si no actuamos. No basta con el impulso reformista del gobierno de Espaa. Madrid ha de liderar la transicin hacia un cambio de escala en la economa y, por consiguiente, en la accin poltica.

40. Las pymes son las que crean la mayor parte del empleo y generan ms actividad que cualquier otro agente. Son los emprendedores los que estn provocando las innovaciones con sus actividades basadas en el conocimiento. Por ello, la accin de los gobiernos ha de girar hacia lo microeconmico, donde lo pblico apoye prioritariamente la actividad de los ms pequeos para que puedan crear ms empleo y generar ms riqueza.

41. Pero para ello son necesarias reformas que permitan que la iniciativa individual recobre su mpetu y se libere de las trabas que desde lo pblico le han impedido progresar. Reformas educativas, culturales, fiscales, burocrticas, financieras que hagan posible que Madrid, con sus ciudadanos emprendedores e innovadores, recupere el impulso y haga ms atractivo nuestro territorio para acoger a las personas con ms talento de todo el mundo.

Cultura del esfuerzo 42. Nuestro objetivo es salir de la crisis y es necesario sustituir un modelo econmico enfermo, basado en la subvencin y en la regulacin, por un modelo econmico sano, basado en el esfuerzo y el talento.

43. El crecimiento econmico sostenible debe apoyarse en valores. Valores como la iniciativa, el esfuerzo/trabajo, el talento, la responsabilidad, que configuran la cultura del esfuerzo/xito.

44. Una sociedad dinmica debe apreciar estos valores y a quienes los representan, premiando a las personas que crean riqueza y empleo. a) Con este objetivo, fomentaremos un reconocimiento de primer orden al emprendedor y a la innovacin para destacar los valores que hacen posible el desarrollo econmico y social. Se promover una reforma del sistema educativo para introducir en los currculos de toda la formacin reglada los contenidos de fomento 10

b)

de la iniciativa empresarial, cuyo objetivo ser familiarizar a los alumnos con la cultura emprendedora de la innovacin y el esfuerzo adems de dotarles de los conocimientos necesarios para la elaboracin de planes de negocio. Esta formacin se complementar con programas extraescolares de conocimiento de la experiencia de empresarios y del funcionamiento de la propia empresa (visitas, prcticas, concursos de simulacin o de creacin de empresas...). c) Necesitamos que la universidad se oriente claramente hacia el mundo laboral y la empresa, con el fin ltimo de que nuestras universidades se posicionen entre los centros educativos de referencia mundial y preparen los mejores profesionales. Para ello, la financiacin de las universidades pblicas debera evolucionar, condicionndose en mayor medida al cumplimiento de objetivos: resultados acadmicos, participacin en proyectos empresariales, resultados de investigacin aplicada, publicaciones.

Innovacin y tecnologa 45. Desde el Partido Popular debemos pensar en nuevas fronteras productivas para los centros de investigacin y las universidades. a) Es preciso impulsar programas eficaces de cooperacin entre las empresas y los centros de investigacin que promuevan tanto la modernizacin y competitividad de las empresas ya existentes, como la creacin de nuevas spin-offs en sectores de futuro, como los nuevos materiales, la nanotecnologa o las tecnologas de la informacin. Hay que utilizar la capacidad de las administraciones para impulsar la creacin de nuevos mercados que hagan posible la contratacin de nuestros mejores talentos, en lugar de exportarlos. Para ello se pueden utilizar frmulas innovadoras, tales como la compra pblica temprana de tecnologa, la colaboracin pblicoprivada o el diseo de polticas estables y tiles para modernizar el funcionamiento de nuestras ciudades, como es el caso de las redes ultrarpidas de telecomunicaciones que tienen que hacer posible nuestra adaptacin a una economa digital que est ya en marcha a toda potencia. Para ello, es crucial impulsar un plan de adaptacin rpida del sector empresarial a esta nueva realidad.

b)

c)

Economa Emprendedora 46. Los tiempos han cambiado, las sociedades ms avanzadas confan en la iniciativa privada, y la cultura de la subvencin ha de ser sustituida por un nuevo modelo. a) Es imprescindible que las ayudas pblicas, en su caso, slo sean concedidas a posteriori, una vez que haya quedado probado el retorno que han producido, en trminos de creacin de empleo, ahorro y optimizacin de los recursos para el sector pblico. De esta 11

manera, la sociedad recupera su papel protagonista en la prestacin de servicios pblicos y las Administraciones evitan as tener que sufragar proyectos que, en muchos casos, finalmente no cumplen con el objetivo inicialmente esperado. b) El desarrollo econmico precisa de un marco normativo que permita iniciar y fomentar proyectos empresariales sin trabas burocrticas y con seguridad jurdica. La Administracin debe abandonar su desconfianza sobre el sector privado y presumir la responsabilidad de quien quiere crear empleo. Reformaremos la normativa local y autonmica y estableceremos sistemas de colaboracin pblico-privada para facilitar la implantacin de nuevos negocios sustituyendo el sistema de licencia previa, por el de la declaracin responsable.

c)

47. Aquellos territorios donde ms se apoye a los emprendedores estn llamados a liderar el futuro. Madrid debe ser vanguardia en promover nuevas experiencias o en trasponer las de ms exito de todo el mundo, en ese sentido: a) Se promover, siguiendo el ejemplo de otros pases, una reforma de la normativa vigente que permita a las nuevas empresas disponer de un rgimen fiscal que les permita no pagar impuestos durante los primeros aos de vida bajo determinadas condiciones de facturacin y siempre buscando la creacin de empleo. Si las actuales restricciones de crdito estn lastrando la actividad de nuestras empresas y dificultando su crecimiento, algo parecido podramos decir del marco fiscal existente para la otra va que les queda de obtener los recursos: la captacin de inversin. Por ello es conveniente revisar a la baja el tipo impositivo de las ampliaciones de capital, fundamentalmente a aquellas empresas jvenes para las que la nica alternativa a crecer es ser superados por sus competidores extranjeros y desaparecer. Se debe estudiar la implementacin de zonas francas de emprendedores con exenciones fiscales para determinadas actividades de conocimiento con alto valor aadido de cara a promover la llegada o creacin de nuevo tejido econmico emprendedor.

b)

c)

Financiacin 48. Las sociedades de garanta recproca y los prstamos participativos han demostrado ser instrumentos eficaces en numerosas regiones para complementar los grandes canales financieros tradicionales, orientndolos ms hacia la economa real. a) Es necesario poner en marcha un sistema de cooperacin financiera potente, que oriente la provisin de liquidez hacia las actividades 12

productivas, a las de los emprendedores y las de las empresas innovadoras. b) Se potenciarn frmulas no convencionales de financiacin de emprendedores que canalicen la inversin privada hacia las nuevas empresas. Para ello hara falta mejorar el marco fiscal e institucional de los business angels (inversores individuales que toman una participacin temporal y minoritaria del capital de nuevas empresas) y se establecern mecanismos de coinversin a travs de fondos de titularidad pblico-privada dirigidos a financiar en fase semilla proyectos empresariales de alto potencial. Madrid promover, al estilo de las experiencias de EE.UU. o Reino Unido, un gran acuerdo entre las administraciones, las ms importantes empresas del territorio y las universidades al objeto de alinear en una misma estrategia todos los fondos y programas de impulso a los emprendedores y conseguir que el crdito alimente la innovacin y permita que crezcan las empresas de los emprendedores creadoras de empleo.

c)

Retos y Oportunidades 49. Reformar para progresar, es la prioridad que marca una etapa difcil pero apasionante, llena de retos y oportunidades, porque pese a las dificultades que la crisis nos ha trado, tambin nos ofrece la posibilidad de establecer los cambios necesarios que busquen la optimizacin de los recursos.

50. Cualquier desarrollo no significa progreso, slo se progresar a travs de un desarrollo inteligente y sostenible. a) En materia comercial, propondremos la implantacin de BIDs o Distritos de Desarrollo Empresarial, que en el mundo anglosajn han demostrado tener una gran capacidad de atraccin de empleo y de riqueza. En su constitucin participarn asociaciones del sector privado, con capacidad de gestin pblica, lo que les permitir participar de manera efectiva en el desarrollo y mejora de los servicios pblicos, al otorgarles la capacidad de decidir el destino de la financiacin que aportan y gestionarla de forma conjunta hacia un objetivo comn. Crear las condiciones para que el parado no est parado en la bsqueda activa del empleo. Conviene avanzar hacia un sistema voluntario para el desempleado y al mismo tiempo complementario con el sistema pblico, para conseguir una mayor rapidez de insercin en el mercado laboral, mediante el cobro de parte de las prestaciones a travs de empresas colaboradoras, clasificadas como Agencias de Colocacin que haran el servicio de intermediacin laboral. La empresa y la Administracin obtendran beneficios si el desempleado accede a un puesto de trabajo en los primeros meses. El Progreso econmico debe ser compatible con la sostenibilidad social y de nuestro entorno. Por ello el medio ambiente no puede ser 13

b)

c)

un inconveniente para ese progreso. Debe, muy al contrario, ser una oportunidad para generar riqueza. En ese sentido, debe realizarse una revisin de la normativa medioambiental, de tal forma que respetando las directivas europeas, no suponga un freno al progreso econmico sostenible.

III. LAS PERSONAS, EL MOTOR DEL CAMBIO: MADRID, REGIN ABIERTA, REGIN EN MOVIMIENTO, REGIN DE OPORTUNIDADES 51. Las polticas profundamente equivocadas de los ltimos gobiernos socialistas, la informacin contradictoria en cuanto a los motivos y momento de salida de la crisis han provocado un desconcierto profundo en nuestra sociedad. Ante tal degradacin del debate pblico se impone hacer un esfuerzo para transmitir el alcance de la crisis, las reformas esenciales que hay que inevitablemente realizar y el modelo econmico con el que saldremos de la crisis.

52. Necesitamos encaminarnos lo antes posible hacia la denominada economa de la innovacin. Por renta, por capacidad y por nivel de desarrollo pertenecemos al grupo de los pases ms avanzados. Esta cuarentena de pases no compiten por ser meros suministradores de materias primas, ni tampoco porque sus costes laborales y otros factores son relativamente bajos. Compiten porque son capaces de vender bienes y servicios cada vez ms innovadores y sofisticados. Forman, formamos, parte de la lite de las economas del mundo.

53. Pero pese a que Espaa tiene el duodcimo PIB del Mundo, nuestra posicin de competitividad est muy atrasada y slo superamos a cinco pases de la cuarentena de pases mencionados de nuestro entorno de competitividad. Podramos decir que estamos entre dos modelos, y esto es lo que est daando gravemente nuestra economa. Slo saldremos de la crisis bajando costes y haciendo lo posible para potenciar la capacidad innovadora de nuestras empresas.

54. Como pas del Euro resulta imposible devaluar la moneda como hacamos antes. Slo ganaremos capacidad competitiva mediante reformas. La reforma del mercado laboral para permitir a nuestras empresas flexibilizar plantillas y adaptarlas a su estrategia competitiva. La reforma de la Administracin Pblica para aligerar los requisitos para poner en marcha una empresa y negocio. Tambin debemos resolver nuestros desequilibrios macroeconmicos, el dficit fiscal en particular que drena de necesarios recursos al sector privado con respecto del pblico. Estas son algunas reformas de las muchas que estamos acometiendo para no quedarnos estancados o a mitad de camino entre las economas innovadoras y las que compiten en costes. 14

55. En el PP de Madrid nos hacemos eco del desconcierto de la ciudadana con respecto de los ajustes y reformas. Hoy los polticos tienen que esforzarse para explicar la poltica econmica a los ciudadanos, pues a stos y a las empresas se les piden esfuerzos y sacrificios que les afectan muy personalmente. Al tiempo, es necesario rechazar y desenmascarar la demagogia de quienes irresponsablemente critican todas las reformas, pese a haber sido los causantes de la crisis. El PSOE no tiene derecho a empujar a Espaa por el camino que desgraciadamente han seguido otras naciones europeas sumidas en una profunda crisis.

56. Frente a los ms pesimistas (entre los que se encuentran algunos dirigentes de la izquierda espaola) no saldremos de la crisis con un modelo econmico en el que nuestros productos compitan slo por precio tal y como estbamos acostumbrados cuando se recurra a la devaluacin de la peseta- sino con una economa en la que primar la innovacin y la competitividad.

57. Madrid ha anticipado el modelo de innovacin, y, por ello, ha aguantado mejor la crisis que otras comunidades espaolas, gracias al talento de nuestras empresas y a unas polticas liberales a nivel autonmico y local que han dado sus frutos, pese a estar condicionadas durante aos por la hegemona socialista a nivel nacional.

58. Una de nuestras mayores ventajas competitivas es la existencia de un gran mercado espaol y europeo al que tenemos pleno acceso, adems de otros mercados internacionales cercanos por nuestra geografa y cultura. Por este motivo, resulta nociva la disparidad de legislaciones autonmicas y se debe rechazar enrgicamente cualquier ataque a uno de nuestros principales activos: un mercado de ms de 56 millones de personas, si se incluye poblacin y visitantes.

59. Debemos velar especialmente para que las trabas comerciales procedentes de la dispar legislacin autonmica no afecten a esta ventaja competitiva, y en este sentido hacemos nuestra la clusula de normativa autonmica ms favorable, definida en otras ponencias del Partido Popular, y que supone el reconocimiento unilateral de aquellas normativas y licencias de cualquier comunidad autnoma para el acceso al mercado de bienes y servicios madrileo.

60. Madrid se sita en una situacin adecuada en capacidad tecnolgica que incluye el acceso a la ltima tecnologa disponible. Acoge a una de cada cuatro empresas espaolas de alta tecnologa y a ms de un tercio de los

15

ocupados en Espaa en estos sectores tecnolgicos. An as mantenemos nuestro compromiso de facilitar la ampliacin de la banda ancha a toda la regin eliminando las trabas municipales a su instalacin y anticiparemos la implantacin de las denominadas bandas anchas mviles, as como facilitar y promover las mejores prcticas en aquellos sectores y empresas en los que la implantacin tecnolgica est retrasada con especial nfasis en los entornos rurales y en los mbitos educativos.

61. Debemos seguir profundizando en la apuesta que se est haciendo por los clusters, que permiten la formacin y crecimiento de nuevas iniciativas empresariales a travs de la introduccin de nuevas tecnologas y de la innovacin en productos, procesos y mtodos.

62. Madrid es el primer receptor de Espaa de inversin extranjera. Nuestra calidad de vida, en la que influye especialmente la seguridad ciudadana que disfrutamos as como la sanidad, educacin bilinge y buenas comunicaciones, nos convierte en el primer pas del mundo para expatriados. Ello hace de nuestra regin un lugar idneo para los centros de decisin paneuropeos de grandes empresas multinacionales.

63. Debemos incidir en el esfuerzo para captar desde las distintas administraciones an ms inversiones. En un mundo global de feroz competencia para captar inversiones es necesario ser especialmente flexible y sensible a las necesidades de estos grandes inversores, que pueden incidir de forma esencial en la vida econmica de una regin.

64. La innovacin es uno de los pilares de la competitividad. La Comunidad de Madrid es la regin espaola con mas alto gasto en I+D+i, muy por encima de la media europea y superando en ms de un 54% la media nacional. Este esfuerzo permite que Madrid represente el 26,1% del gasto innovador de toda Espaa. Nuestra ambicin debe ser convertirnos en el mayor espacio de innovacin del Sur de Europa. Aunque tenemos los cientficos y los tcnicos para competir al ms alto nivel en innovacin debemos profundizar en la creacin de centros de investigacin, particularmente aquellos que nacen de la colaboracin con las universidades.

65. Una sociedad dinmica e innovadora ser protagonista en los mercados exteriores europeos y americanos. Y adems estar preparada para competir por los mercados africanos que empiezan a ser muy atractivos y que pueden ser los grandes protagonistas de la prxima dcada. Nuestra regin est en una situacin geogrfica inmejorable para empezar a atraer a las primeras entidades africanas que suponen la avanzadilla de un gran intercambio comercial.

16

66. Madrid dispone de un entorno de negocios y cultural que permite la integracin de la inmigracin tanto en el mercado laboral como en el empresarial. En las sociedades ms avanzadas, como por ejemplo EE.UU., una de cada seis empresas de alta tecnologa son iniciadas por inmigrantes. En nuestra regin tambin tenemos ejemplos destacados, pero debemos seguir progresando en este punto.

67. Una de las grandes ventajas competitivas de Madrid es su capital humano. Tenemos una de las proporciones ms altas de alumnos de secundaria y universitarios del mundo, pero la calidad de nuestra educacin requiere an mucho esfuerzo. Mantener la cantidad de alumnos mejorando la calidad de su formacin es esencial para el futuro de nuestra regin. Desde el Partido Popular creemos que para mejorar nuestra competitividad debemos seguir incidiendo en el bilingismo, la excelencia o los rankings para construir una sociedad innovadora.

68. El capital humano es fundamental para competir en el mundo de la innovacin. Nuestras escuelas de negocios y de ingeniera destacan por su excelencia. Si aplicamos sus mejores prcticas al resto del mbito educativo, lograremos mejorar de forma exponencial la formacin de los madrileos. Debemos avanzar en la calidad de nuestra formacin. En todo caso, debemos fomentar el espritu empresarial de los alumnos y alentar sus primeras iniciativas desde la universidad.

69. Especial incidencia tenemos que hacer en la formacin continua y desarrollo de los empleados de nuestras empresas. Debemos permitir la innovacin en la enseanza, tanto en la oferta como en la prestacin de la misma.

70. Los madrileos hemos realizado un esfuerzo inversor muy importante en nuestra red de infraestructuras, reconocida internacionalmente como una de las mejores del mundo. El Partido Popular de Madrid apuesta por un modelo de colaboracin pblico-privada que desarrolle nuevas infraestructuras en las que concurran rentabilidad social y viabilidad econmica. Por esta va de colaboracin podremos sostener la inversin en el transporte colectivo, para que sea una alternativa al transporte privado, permitiendo al ciudadano que sea l, libremente, quien elija qu modo de transporte prefiere.

71. En el marco de la libertad de eleccin, los madrileos asumen con su decisin cmo contribuir al sostenimiento econmico de su movilidad. As, el transporte colectivo debe ser eficiente en trminos econmicos y sociales, optimizndose los ingresos y los gastos, para que este servicio tenga una eficaz cobertura tarifaria y, en esta lnea, los usuarios del transporte privado

17

tambin deben sufragar, directa o indirectamente, disponibilidad de nuevas infraestructuras.

los

costes

de

72. El correcto dimensionamiento de nuestras infraestructuras debe asegurar que su capacidad se mantiene en consonancia con el incremento de uso que soportar una vez la crisis se haya superado. El transporte, la telefona, la electricidad, el gas y el saneamiento tienen altas cotas de prestacin, capilaridad y servicio, derivadas de un desarrollo urbano responsable. Ambos factores tienen una incidencia especial para lograr los retos que se planteen en nuestra regin, y muy especialmente, aquellos grandes proyectos generadores de riqueza y empleo, como el reto planteado en la Comunidad de Madrid de crear una red de plataformas logsticas que rompan con la desventaja geogrfica de nuestra localizacin perifrica al gran mercado europeo.

73. El sector inmobiliario ha sido un sector pujante de nuestra economa. En una dcada Madrid ha pasado de dos millones y medio de viviendas a tres millones. Aunque el denominado stock de viviendas es de los ms bajos de Espaa la actividad de este sector es muy baja. Debemos reformar en profundidad el derecho urbanstico madrileo. Para ello, es necesario aligerar procedimientos, reconocer derechos de uso del suelo y reformular todo el sistema de compensaciones para asegurar un suelo barato y flexible, competitivo en suma.

74. La energa en Espaa se basa en un 80% en energas fsiles prcticamente todas de importacin. Ello produce un dficit crnico de nuestra balanza de pagos. Madrid no puede ser ajeno a la poltica energtica nacional, pero s debe hacer un esfuerzo de ahorro energtico sin menoscabo de la actividad econmica, incluyendo todas las fuentes posibles, tanto renovables como el mantenimiento de la energa ms barata que es la nuclear.

75. La Comunidad de Madrid disfruta de un agua de excelente calidad y de las ms baratas de Europa (ms de la mitad que Londres o Pars). Los recurrentes periodos de sequa no han producido situaciones de escasez relevantes gracias a la buena infraestructura y gestin del Canal de Isabel II y tambin al uso eficiente que hacen del agua los madrileos. Apostamos por mantener la excelencia del servicio que nos permitir garantizar que el agua no condicionar el crecimiento de nuestra regin.

76. Un captulo importante son las grandes dotaciones con las que cuenta Madrid, como IFEMA, el Aeropuerto de Barajas o la terminal de AVE (formidables hubs de comunicacin), nuestra capacidad hotelera y de ocio, o la oferta cultural y de deportes de alta competicin, que son elementos que

18

debemos cuidar para que se sigan manteniendo en el nivel actual de excelencia.

77. Madrid como centro de negocios, centro cultural o centro de ocio forma parte de la mejor oferta turstica internacional. Adems de mejorar la calidad para incidir en la mejora de nuestra oferta, consideramos que con la prxima aprobacin del futuro Parque Nacional de las Cumbres de Guadarrama, Madrid debe ampliar su oferta turstica a centro de naturaleza porque ninguna de las grandes capitales europeas tiene una oferta turstica medioambiental tan atractiva (y tan cercana) como Madrid.

78. El Partido Popular debe liderar el cuestionamiento de las tesis de la izquierda que consideran el mundo rural como un escaparate al que se le veda cualquier tipo de actividad que no sean las tradicionales de agricultura y ganadera, y un turismo rural tmido y de escassima entidad econmica. Frente a esta tesis consideramos que hay que poner en valor el campo. El medio ambiente no es una reserva, sino que hay que potenciar ms actividades: el deporte y el ocio, la caza y la pesca, la segunda residencia en su caso y cualquier actividad que pueda ser objeto de valorizacin.

19