1.

1 Transporte fundamentales

internacional

de

mercancas:

aspectos

El transporte de mercancas, que es parte de la denominada logstica de comercio internacional, juega un papel fundamental en el comercio exterior. A medida que se disponga de mecanismos ms eficientes de transporte y de una infraestructura adecuada para este, se agilizarn las actividades comerciales de carcter internacional, y su producto y relaciones con socios internacionales aumentarn. Aunque tratar de aumentar la oferta de servicios de transporte no sea la herramienta ms idnea para lograr significantes modificaciones de los flujos de comercio, es cada vez ms importante para los pases reducir sus costos de transporte, estos han ganado importancia como factor que influye sobre la competitividad de las exportaciones, en comparacin con los aranceles. Dentro del precio final de un producto, el componente del transporte est aumentando a raz de la globalizacin de la produccin, no solamente se transporta el producto final o bien de consumo desde su origen a su destino, sino cada vez ms se transportan insumos provenientes de otros pases, aumentando as la demanda mundial por servicios de transporte. El transporte de mercancas cuenta con varios componentes esenciales para lograr un mejor desempeo, entre ellos podemos citar: La infraestructura, en la cual se incluyen las vas naturales o artificiales (ros, lagos, ocanos, espacio areo, rieles, carreteras) y las terminales. Las operaciones, compuestas por los modos de movilizacin que pueden ser unimodal o multimodal, es decir que involucra ms de un medio de transporte, las unidades de operacin (vagones, camiones, barco, aviones) y operadores de unidades. Los servicios que incluyen tanto a los proveedores individuales como corporativos (transportistas, conferencias navieras o areas) y los usuarios individuales o corporativos (importadores, exportadores, comercializadores o consejos de usuarios).

Transporte internacional
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1. 2. Clasificacin del transporte 3. Nacionalidad de los vehculos 4. Regulacin Aduanera del Transporte de Mercancas Transporte: del transporte se tiene doble acepcin. Se puede entender y emplear como la accin de llevar los bienes o personas, de un lugar a otro. Tambin como el conjunto de los diversos medios para el traslado de bienes o de personas. Los medios de transporte han tenido y seguirn teniendo un papel de primer orden en la historia de la humanidad. Su constante evolucin, que va desde el propio esfuerzo fsico humano y el uso de animales hasta la invencin de las mquinas, ha permitido el desarrollo alcanzado por el intercambio comercial. Transporte internacional: operacin de trnsito aduanero mediante el cual se efecta el transporte de mercancas o personas de un pas otro; es decir, el transporte que se efecta entre varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles aduaneros). Clasificacin del transporte: 1. 2. Segn el mbito de operacin:

Nacional: El autorizado para efectuar transporte entre distintos puntos del territorio nacional. Cuando es martimo, fluvial, lacustre o areo, tambin se le conoce como cabotaje (Arts. 72 y sigs. L.O.A; Art. 98 L.A.C) Internacional: El autorizado para efectuar transporte con el exterior del territorio nacional, es decir, entre naciones. Mixto: El autorizado para efectuar transporte, tanto entre distintos puntos del territorio nacional, como con el exterior. 1. 2. Segn la nacionalidad de su matrcula:

Nacional: Si su matrcula ha sido expedida en el pas. Extranjero: Si su matrcula ha sido expedida por otro pas. 1. 2. Segn el medio natural donde opera:

Martimo: Navegacin por mar, ros (fluvial) y lagos (lacustre) Areo: Navegacin por aire. Terrestre: Vehculos proyectados para circular en tierra. 1. Segn su funcin:

Carga: Transporte de mercancas. Pasajeros: Transporte de personas. Encomiendas: Transporte de pequeos bultos (postales). Normalmente este tipo de transporte se hace en compartimientos especiales en el transporte de pasajeros. Guerra: Transporte para fines blicos. 1. Segn el modo:

Ordinario: Un solo modo de transporte (martimo, areo o terrestre) Multimodal, intermodal o combinado: Dos o ms modos diferentes de transporte en una operacin de transito aduanero.

Nacionalidad de los vehculos: Los vehculos de transporte quedaran distinguidos como nacionales y extranjeros; cada medio de transporte tendr un documento o seal que lo acredite como nacional, a continuacin veremos detalladamente cuales son: Vehculos areos:

Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado en que estn matriculadas y no podrn poseer ms de una matrcula. (Art. 61 L.A.C). La Inscripcin de una aeronave en el Registro Areo Nacional, le confiere nacionalidad venezolana. Las aeronaves matriculadas en otro Estado, podrn adquirir matrcula venezolana, previa cancelacin de la matrcula anterior. (Art. 62 L.A.C). Toda aeronave civil debe ostentar en el exterior de la misma, los correspondientes distintivos de nacionalidad y de matrcula, sin perjuicio de los requerimientos adicionales que al efecto establezcan las normas tcnicas que dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil. Las aeronaves civiles venezolanas tendrn como marcas de nacionalidad las letras YV. La marca de matrcula estar constituida por un grupo de nmeros o letras, agregadas a la marca de nacionalidad, los cuales sern asignados por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, de conformidad con las normas tcnicas que dicte. (Art. 63 L.A.C)

Vehculos Terrestres: (Art. 24 y sigs L.T.T.T)

Se llevar un Registro Nacional de Vehculos y Conductores, cuya organizacin y funcionamiento sern determinados por el Ministerio de Infraestructura, en l que se deber garantizar la mayor transparencia en los trmites y procedimientos. Todo vehculo que circule por el territorio nacional, debe portar, de manera visible, sus correspondientes placas identificadoras, una colocada en la parte delantera del vehculo y la otra en la parte posterior, en los sitios especialmente destinados a tal fin. El Ministerio de Infraestructura es la autoridad competente para autorizar la fabricacin, expedicin y asignacin de las placas identificadoras. Ninguna persona natural o jurdica podr fabricar. La vigencia, el formato, caractersticas y clasificacin de las placas identificadoras sern determinadas por el Ministerio de Infraestructura mediante Resolucin.

Vehculos Martimos: (Art.15 y sigs L.N)

Para la inscripcin de buques en la Marina Mercante Nacional, es condicin indispensable prestar caucin para el buen uso del pabelln. Esta caucin debe prestarse solidariamente, por dos personas de reconocida solvencia, a satisfaccin del Capitn del Puerto, y para fijarla se tomar en cuenta el tipo de navegacin a que se destina el buque y su valor comercial. El Certificado de Matrcula es el documento que acredita la nacionalidad venezolana del buque, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias respectivas. La Patente de Navegacin es el documento expedido por el Presidente de la Repblica de Venezuela y refrendado por el Ministro de Transporte yComunicaciones que autoriza a un buque nacional para navegar por todas las aguas bajo bandera venezolana y por un trmino de cinco (5) aos.

Ya que conocemos la clasificacin de todos los medios de transportes y como obtienen la nacionalidad, nos adentraremos ahora a estudiar ms a fondo la clasificacin ms importante (Transporte martimo, areo y terrestre) basndonos en nuestra legislacin, tomando en cuenta requisitos ydocumentos entre otras cosas. Los vehculos utilizados para efectuar el transporte internacional pueden ser areos, terrestres o acuticos. Aeronaves: todos los vehculos capaces de elevarse, sostenerse y transitar en el aire, destinados al transporte de personas o cosas, a exhibiciones,propaganda, turismo, instruccin deporte o a otros fines comerciales, agrcolas, sanitarios o cientficos, as como los destinados al uso particular de sus propietarios. (Art. 56 de la ley de aviacin civil). Por el mbito territorial donde se realizan las operaciones, el servicio de transporte areo se clasifica en nacional e Internacional. Se entiende por servicio de transporte areo nacional el realizado entre dos (2) o ms puntos del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No pierde el carcter de tal por la ocurrencia de un aterrizaje forzoso fuera del pas ni por el sobrevuelo de territorios o aguas jurisdiccionales de otro Estado. Se entiende por servicio de transporte areo internacional el realizado entre el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el de un Estado extranjero, o entre dos (2) puntos del territorio venezolano cuando exista una o ms escalas intermedias en el territorio de un Estado extranjero. (Art. 97 L.A.C)

Clasificacin:

Aeronaves de Estado, las de uso militar, de polica o de aduana Aeronaves civiles: comerciales y no comerciales

Documentacin: Manifesto de carga; contiene:

Fecha de salida y sitio de embarque del vehculo o porteador. Datos de la carga. Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehculo. Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercanca Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeracin de los bultos, clase, cantidad, peso y contenido, suma de los bultos. Firma del porteador.

Guas areas; contienen:

Nombre del transportista Firma o autenticacin del transportista o su agente. Descripcin de la mercanca aceptada para su transporte. El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crdito.

Documentos a bordo: Toda aeronave civil que efecte vuelos en el espacio areo venezolano debe llevar a bordo los siguientes documentos y certificados, originales y vigentes:

Certificado de matrcula. Certificado de aeronavegabilidad. Las licencias y los certificados correspondientes a la tripulacin. Libros de abordo. Certificacin emitida por el Instituto Nacional de Aviacin Civil de las Plizas de Seguro vigentes. Una lista de los nombres y lugares de embarques y puntos de desuno de los pasajeros, en caso de transportarlos. Un manifiesto y declaracin de la carga, de ser el caso. Cualquier otro documento que exija el Instituto Nacional de Aviacin Civil.

Certificado de aereonavegabilidad: documento que acredita que la aeronave rene condiciones de seguridad tcnicamente satisfactorias. Los certificados extranjeros de aeronavegabilidad de aeronaves en trnsito sern vlidos en el pas, siempre y cuando los pases de que se trate concedan trato reciproco a Venezuela y hayan sido expedidos por las autoridades competentes de los mismos. Otras consideraciones legales:

Los accidentes o Incidentes ocurridos a las aeronaves civiles extranjeras en territorio venezolano quedarn sometidos a la ley y a la jurisdiccin venezolana.

Los accidentes o incidentes ocurridos a las aeronaves civiles venezolanas en territorio extranjero quedarn sometidos a la ley y a la jurisdiccin del pas donde ocurrieren los hechos. En ambos casos, se aplicarn las disposiciones previstas en los convenios internacionales.

Las habilitaciones administrativas y las concesiones para la prestacin de servicios pblicos de transporte areo internacional, debern ajustarse a los trminos contenidos en los tratados y convenios Internacionales aplicables, a lo dispuesto en este Decreto-Ley, sus reglamentos y la normativa tcnica dictada por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, quedando sujetos los servicios prestados por transportistas extranjeros, al ejercicio del principio de la reciprocidad y al inters nacional. Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su espacio areo, la tripulacin, pasajeros y efectos transportados, quedan sujetos a la ley y a la jurisdiccin venezolana. Quedan igualmente sometidos a la ley y jurisdiccin venezolana, los hechos y actos jurdicos que ocurran abordo de aeronaves civiles venezolanas, cuando vuelen fuera del espacio areo de la Repblica, exceptuando los que por sunaturaleza atenten contra la seguridad o el orden pblico del estado extranjero subyacente; as como tambin quedan sometidos a la ley y jurisdiccin nacional, los actos delictivos cometidos abordo de aeronaves, cualquiera sea su nacionalidad, cuando volando en el espacio areo extranjero, produzcan efectos en el territorio venezolano o se pretenda que lo tengan en ste; y los actos jurdicos ocurridos en aeronaves extranjeras que vuelen en espacio areo venezolano. (Arts. 5, 120 y 139 L.A.C)

VEHICULOS TERRESTRE: son aquellos diseados para el transporte de mercancas y personas sobre vas terrestres (carreteras). El servicio de transporte terrestre pblico de pasajeros y de carga internacional se regir por los acuerdos, convenios y tratados internacionales suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela y por las disposiciones contenidas Decreto Ley y su Reglamento. Tipos de vehculos: Los vehculos de trnsito y transporte terrestre se clasifican en:

Traccin a sangre. A motor.

Clasificacin: 1. Transporte Terrestre de Pasajeros: De uso pblico. De uso privado. 2. Transporte Terrestre de Carga: Carga en general, a granel, perecedera y frgil. Alto riesgo. 3. Servicios conexos. Documentacin: Manifiesto de encomienda:

Denominacin o razn social del transportista.

Nombres de la tripulacin y licencias Identificacin del vehculo, nmero de matricula y nacionalidad. Lugares de embarque y descarga Nombres del remitente y consignatario. Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos. Fecha de emisin y firma del porteador.

Conocimiento de embarque:

Denominacin o razn social del transportista y su direccin. Nombres y direccin del remitente. Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga. Nombre y direccin del consignatario. Caractersticas de peligrosidad. Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.

Gua de encomienda: que contiene informacin similar a la contenida en los conocimientos de embarque terrestre. Otras consideraciones legales: La prestacin del servicio de transporte terrestre de pasajeros y de carga se reserva para los venezolanos y extranjeros residentes. Las empresasextranjeras de transporte terrestre autorizadas para prestar el servicio de transporte terrestre internacional, no podrn realizar transporte nacional o local, salvo por lo dispuesto en los convenios y tratados. (Art. 68 L.T.T.T) VEHICULOS MARITIMOS: entran dentro de esta categora todos los vehculos que transitan por mares, lagos o ros. Clasificacin: Buques: comprenden todas las embarcaciones que tengan medios fijos de propulsin y estn destinados al mar libre entre puertos nacionales o del extranjero o entre estos y aquellos. Este se clasifica segn el artculo 10 de la ley de navegacin en:

De vapor: todo buque o nave mayor de 100 toneladas, impulsado por mquina de vapor, aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo fin. Motonave: Todo buque o nave mayor de cien toneladas cuya propulsin sea por medio de cualquier clase de motor que no sea de vapor, aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo fin. De vela: Todo buque que emplea la fuerza del viento como medio de propulsin, aunque ocasionalmente, para entrar o salir del puerto, efectuar maniobrar o recurrir porciones de agua de difcil travesa, utilice motores de borda. Lancha a vapor: Todo buque o embarcacin menor de 100 toneladas, cuya propulsin sea por mquina de vapor, aun cuando al mismo tiempoemplee velas. Lancha a motor: Todo buque o embarcacin menor de 100 toneladas, que se use para su propulsin cualquier clase de motor, aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo fin.

Documentacin:

Manifiesto de carga; contiene:

nombre del buque Puerto de carga y fecha de salida Nmero de los conocimientos de embarque Marca de los bultos Puerto de destino Nmero de los bultos y su contenido Nombres de los cargadores y consignatarios Direcciones para notificar, si las hubiese. Paseo y ubicacin Tipo de flete por unidad Flete total, descuentos y flete neto.

Conocimiento de embarque; contiene:

Nombre del exportador y del buque. Tipo de mercanca, peso y medida. Numero de paquetes y marcas. Destino y consignatario de la mercanca. 1. autorizacin de Zarpe: 2. Diario de Navegacin: seala si la nave toc puertos y tom carga en lugares sobre los cuales pesan restricciones o recargos arancelarios. 3. Patente o licencia de navegacin. 4. Certificado de navegabilidad: documento expedido por un Capitn de Puerto autorizado al efecto, por el cual se establece que un buque rene las condiciones necesarias para la seguridad en el mar. 5. Todo buque mercante nacional que salga a navegar, debe tener a bordo los documentos siguientes:

a) Certificado de Matrcula; b) Patente o Licencia de Navegacin; c) Certificado de arqueo; d) Rol de tripulantes; e) Certificado de navegabilidad; f) Lista de pasajeros, si los transporta; g) Los dems documentos exigidos por las leyes y reglamentos pertinentes. Otras consideraciones legales:

Todo buque debe izarla bandera de su nacionalidad al entrara puerto, al tener un buque de guerra nacional a la vista o al pasar frente a fortaleza o puerto militar y, en general, al navegar en aguas territoriales o interiores.

Los buques nacionales surcos en puertos venezolanos izarn la bandera los domingos y dems das feriados o de fiesta nacional, o cuando les sea ordenado por la Capitana de Puerto.

Los buques nacionales surcos en puertos extranjeros, izarn diariamente la Bandera Nacional y la de la nacionalidad del puerto donde se hallen, desde la salida hasta la puesta del sol. Los buques extranjeros surcos en puertos nacionales, izarn la bandera de su nacionalidad y tambin la venezolana, en la misma forma que se determina para los buques nacionales en puerto extranjero. Los buques extranjeros en puerto venezolano izarn la bandera venezolana en el tope del trinquete y los buques nacionales en puertos extranjeros lo harn igualmente con respecto a la bandera del pas en que se encuentren.

EL Ministerio de la Defensa podr realizar visitas de inspeccin a buques de pabelln nacional o extranjero en puertos nacionales o terminales mar adentro y a instalaciones e islas artificiales ubicadas en los espacios acuticos para asegurar el fiel cumplimiento de las leyes nacionales e internacionales en las materias de su competencia.

Regulacin Aduanera del Transporte de Mercancas La legislacin aduanera contiene algunas regulaciones especficas que recaen sobre las actividades que cumplen los operadores de transporte. Se destacan por su importancia las siguientes: 1. 2. El transporte internacional martimo, areo y terrestre, para ser autorizado debe contar con un representante domiciliado en el lugar donde vaya a operar. Los transportistas internacionales martimo, areo y terrestre, deben constituir garanta permanente y suficiente, para cubrir las obligaciones de los porteadores, de las cuales son responsable solidarios. El arribo y salida del transporte debe realizarse en las aduanas habilitadas para la respectiva operacin. Los vehculos de transporte estn sujetos a requisa, por parte de las autoridades aduaneras. La circulacin de vehculos de transporte de mercancas en la zona de vigilancia aduanera, debe contar con un permiso expedido por eladministrador de la aduana de la respectiva circunscripcin, salvo que porten los documentos comerciales o aduaneros correspondientes. Los vehculos de transporte en la oportunidad de practicar operaciones de trfico internacional, estn obligados a portar los documentos que amparen las mercancas objeto de la operacin. Estos documentos son: Manifiesto de carga; conocimientos de embarque; Gua area o gua de encomienda, segn sea el caso. Los porteadores tienen la obligacin de entregar a la aduana correspondiente, los documentos referidos en el punto anterior, en la fecha de llegada o de salida del vehculo de transporte. Tambin los pueden entregar desde el momento en que el vehculo hubiese llegado a la jurisdiccin de la aduana. Los transportistas deben declarar a la aduana las mercancas descargadas de ms y de menos. Los porteadores de mercancas de importacin y trnsito estn obligados a notificar de inmediato a los consignatarios la llegada de las mercancas. El SENIAT debe mantener un registro actualizado de los operadores de transporte.

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Basamento legal:

Ley Orgnica de aduanas. Ley de aviacin civil Ley de trnsito y transporte terrestre Ley de Navegacin Cdigo de comercio Tratados internacionales: 1. Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Martimo de Mercancas, 1978. 2. convenio sobre aviacin civil internacional, 1977. 3. Convencin Interamericana Sobre Contrato De Transporte Internacional De Mercadera por Carretera.

NATALIA Snchez