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Esta publicacin ha sido posible gracias al Proyecto de Rehabilitacin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007 que cuenta con la colaboracin financiera de , la Agencia Sueca de Cooperacin para el Desarrollo Internacional (ASDI), y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicacin no reflejan necesariamente los criterios ni la poltica de la OPS/OMS ni de sus estados miembros. Primera edicin: mayo de 2009 Primera reimpresin: julio de 2009 Tiraje: 200 ejemplares Diseo e impresin: SINCO Editores S.A.C. Jr Huaraz 449 - Brea Telf.: 433-5974 sincoeditores@yahoo.com Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-09911
RMULO TRIVEO PINTO Presidente del Gobierno Regional Ica Blgo. RUBN EDUARDO PARIONA QUINCHO Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente MESA TCNICA DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA REGIN ICA ADRA PER: Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales, PNUD ICA: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ica, OXFAM Internacional CARE PER OPS: Organizacin Panamericana de la Salud
ndice
1.3 ASPECTOS SOCIO - ECONMICOS ........................................................................................ 24 Aspectos Econmicos.................................................................................................................... 24 1 Actividad Agrcola ........................................................................................................... 26 2 Actividad Pecuaria ........................................................................................................... 27 3 Actividad Minera ............................................................................................................. 27 4 Actividad Pesquera .......................................................................................................... 29 5 Actividad Industrial ........................................................................................................ 30 6 Recurso Forestal ............................................................................................................... 30 1.4 a. b. c. d. e. f. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS .............................................................. 32 Infraestructura Agrcola ......................................................................................................... 32 Infraestructura de Transportes .............................................................................................. 40 Infraestructura Energtica...................................................................................................... 46 Infraestructura Turstica ......................................................................................................... 46 Infraestructura Educativa ....................................................................................................... 47 Infraestructura Salud .............................................................................................................. 49
1.5 REAS PROTEGIDAS .............................................................................................................. 49 1.6 a. b. c. d. CARACTERSTICAS FSICO AMBIENTALES ........................................................................... 51 Caractersticas Fsico ambientales .......................................................................................... 51 Aspectos Geolgicos Estructurales ..................................................................................... 51 Aspectos Climatolgicos ......................................................................................................... 53 Aspectos Hidrolgicos ............................................................................................................ 54
ANEXOS
MAPAS
Presentacin
El Comit Regional de Defensa Civil ha formulado el presente instrumento de gestin, en concordancia con el Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG del 10 de marzo de 2004. Corresponde a la etapa de planeamiento en Gestin de Riesgo, que se considera como un proceso tcnico permanente y continuo aplicado a Defensa Civil, en base a la estimacin de los riesgos existentes en las respectivas reas de competencia (nacional, sectorial, regional, institucional y local), con la finalidad de determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar para evitar, reducir o eliminar los efectos de los desastres naturales o inducidos por el hombre, incorporando todos los aspectos que pueden presentarse para la prevencin y atencin de una emergencia y adecuada gestin de riesgos. En este contexto el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, es un Plan de Nivel Estratgico de largo plazo, que en consideracin a la Poltica de Prevencin y Atencin de Desastres en el nivel correspondiente, define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin, reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres, permitiendo reducir los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural o generado por el hombre potencialmente daino. El documento est organizado en tres partes : la primera corresponde a la caracterizacin socioeconmica, ambiental y del capital fsico regional; incorporando el anlisis estratgico de la Regin Ica; la segunda, analiza el escenario regional de riesgo, con el historial de los desastres, as como la identificacin de peligros y vulnerabilidades; y la tercera, corresponde Plan Estratgico propiamente dicho, que comprende la visin, misin, los lineamientos de poltica regional y las estrategias para su implementacin. El presente Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Ica, ha sido elaborado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, con los aportes recibidos de las instituciones conformantes del Sistema Nacional de Defensa Civil, y con el acompaamiento tcnico y logstico de ADRA PERU, PNUD, OXFAM INTERNACIONAL, OPS, CARE PERU. Este Plan fue aprobado por resolucin Ejecutiva Regional N 0324-2009-GORE-ICA/PR del 23 de junio de 2009.
BASE LEGAL.
Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, del 28 de Marzo de 1972. Decreto Legislativo N 442, Modifican el Decreto Ley N 19338, del 27 de Septiembre de 1987. Decreto Legislativo N 735, Modifican varios artculos del Decreto Ley N 19338, del 12 de Noviembre de 1991. D. S. N 005-88-SGMD Reglamento del SINADECI D. S. N 081-2002-PCM Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, del 18 de Noviembre del 2002. Ley N 27902, Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, para regular la participacin de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de Descentralizacin y Regionalizacin, del 01 de Enero del 2003. Ley Orgnica de los Gobiernos Locales N 27972. Art. 20. Decreto Supremo N 005-88 SGMD, Aprueban Reglamento del Sistema de Defensa Civil, del 12 Mayo de 1988. Decreto Supremo N 058-2001-PCM, Modifican artculo del Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil, del 22 de Mayo del 2001. Decreto Supremo N 081-2002-PCM, Crean la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, del 17 de Agosto del 2002. Decreto Supremo N 001-A-2004-E/SG, Aprueban Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, del 10 de Marzo del 2004. Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD, Modifican la denominacin de Secretara Ejecutiva del Comit Nacional de Defensa Civil por la de Instituto Nacional de Defensa Civil, del 19 de Noviembre de 1987. Decreto Supremo 005-88-SG, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias. Decreto Supremo N 013-2000-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. Norma del Plan Anual de Transferencias 2007. Decreto Legislativo N 905, Ley que precisa funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, del 03 de Junio de 1998.
Parte 1
I. Caracterizacin General
1.1
El Departamento de Ica est situado en la costa sur central del litoral peruano a 306 kilmetros al sur de Lima. Es el nico de los departamentos de la costa que est formado por planicies, tambin llamadas llanuras costeas, puesto que la Cordillera de los Andes se levanta muy al interior. La altura oscila entre los 2 msnm (Distrito de Paracas- Provincia de Pisco) y los 3 796 msnm, (Distrito de San Pedro de Huacarpana, Provincia de Chincha). En su demografa configuran variados pisos altitudinales como la Chala, Yunga, Quechua, Suni y Puna; la altura mayor se sita en el Distrito de San Pedro de Huacarpana, Provincia de Chincha. Ubicacin geogrfica por provincia
La provincia de Ica, tiene una extensin de 7 894,25 km, incluido los 0,20 km de superficie insular. Es la capital del departamento y est al Sur de la capital de la Repblica a una distancia de 306 km. Sus coordenadas son 14 04 00 de Latitud Sur y 7543 24 de Longitud Oeste de Greenwich y est a 406 msnm. La provincia de Chincha tiene una extensin de 2 988,27 km, incluida la superficie insular de 0,92 km y se encuentra ubicada al Sur de la Capital del Per, a una distancia de 198 km de la capital de la repblica, entre los 12 12 30 y 13 24 54 de Latitud Sur y los 75 20 02 y 76 0748 de Longitud Occidental, irrigado por el ro San Juan. Su temperatura flucta entre los 12 y 20 grados centgrados en invierno y 22 y 32 grados centgrados en verano. La provincia de Pisco tiene una extensin de 3 978,19 km, incluyendo la superficie insular de 21,04 km y est ubicada en la parte central y occidental del Per, a 17 m.s.n.m, Latitud Sur 13 42 24 Latitud Oeste 76 12 00 y a una distancia de 230 kms. de la capital de la repblica. La provincia de Nazca tiene una extensin de 5 234,24 km, incluida la superficie insular de 0,16 km. Est ubicada a 447 kms de Lima y se encuentra a 588 m.s.n.m. a 14 49 11 de Latitud Sur y 74 56 07 de Longitud Oeste, su temperatura mnima es de 10 grados centgrados y la mxima de 34 grados centgrados.
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La provincia de Palpa tiene una extensin de 1 232,88 km, est ubicada al Sur de la provincia de Ica a 391 km de Lima, entre la Latitud Sur 14 31 51 Longitud Oeste de Greenwich de 75 10 58, est a una altura de 347 msnm, su temperatura mnima es de 10 grados centgrados y mxima de 32 grados centgrados.
b. Lmites
Los lmites del Departamento de Ica son: Por el Norte con el Departamento de Lima, por el Este limita con los Departamentos de Huancavelica y Ayacucho, por el Sur con el Departamento de Arequipa y por el Oeste con el Ocano Pacfico o Mar de Grau.
El Departamento de Ica, est situado en la costa central del territorio peruano siendo los puntos extremos de sus coordenadas geogrficas se detallan en el siguiente Cuadro N 01:
Cuadro 1
Norte
Latitud Sur Longitud Oeste Lugar 12 57 42 75 36 43 Punto en el C Margen lmite tripartido entre los departamentos de Ica, Lima y Huancavelica.
Este
13 53 18 76 23 48 Punta del Lagarto en el litoral al Sur-Oeste de seal C Lechuza cota 502.
Sur
15 25 13 75 05 52 Punta Colorada en el litoral, entre ensenada Chiquero y ensenada Tres Hermanas.
Oeste
14 58 18 74 38 41 Punto en el C Llano Loma a 3 kms, al NO en lnea recta de la margen izquierda de la Quebrada. Carrizal y 5 Kms, SE en lnea recta de la margen derecha del ro Quemazn.
c. Divisin poltica
La Provincia de Ica, comprende los distritos de Ica, La Tinguia, Los Aquijes, Ocucaje, Pachacutec, Parcona, Pueblo Nuevo, Salas, San Jos de Los Molinos, San Juan Bautista, Santiago, Subtanjalla, Tate y Yauca del Rosario. La Provincia de Chincha, comprende los distritos de Chincha Alta, Alto Larn, Chavn, Chincha Baja, El Carmen, Grocio Prado, Pueblo Nuevo, San Juan de Yanac, San Pedro de Huacarpana, Sunampe y Tambo de Mora. La Provincia de Pisco, comprende los distritos de Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrs, San Clemente y Tupac Amaru Inca. La Provincia de Palpa, comprende los distritos de Palpa, Llipata, Ro Grande, Santa Cruz y Tibillo. La Provincia de Nazca, comprende los distritos de Nazca, Changuillo, El Ingenio, Vista Alegre y Marcona. (Mapa 1 y Anexo 1)
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1.2.
ASPECTOS DEMOGRFICOS
El departamento de Ica, tiene una superficie territorial de 21 327,83 km (17% del territorio nacional), que incluye 22,32 km de superficie insular que tienen las 17 islas existentes frente a sus costas, las cuales representan el 1,7% del territorio nacional. El territorio de Ica, abarca dos regiones naturales, el 89% del rea departamental corresponde a la costa y solo el 11% al rea de sierra. La provincia de Ica concentra al 45,14% de la poblacin, seguida de las provincias de Chincha y Pisco, con el 27,29% y 17,68% respectivamente; mientras que, las provincias de Nazca y Palpa representan el 8,08% y 1,81% de la poblacin total (Cuadro 2).
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La densidad poblacional de la Regin es de aproximadamente 33 habitantes por km2, mayor a la densidad poblacional del Per, que equivale a 20 habitantes por km2. Las provincias de Ica, Chincha, Pisco presentan las densidades demogrficas ms altas del departamento, como producto del flujo migratorio de regiones aledaas, bsicamente Ayacucho, Huancavelica y Apurmac.
Poblacin
321 332 194 315 125 879 57 531 12 875 711 932
(%)
45,14 27,29 17,68 8,08 1,81 100,00
Superficie km2
7 894,05 2 987,35 3 957,15 5 234,08 1 232,88 21 327,83
Densidad Pob.%
40,71 65,05 31,81 10,99 10,44 33,38
Palpa
10,44
Provincias
Nazca
10,99
Pisco
31,81
Chincha
65,05
Ica
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
40,71
50,00
60,00
70,00
Densidad Poblacional
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin Equipo Tcnico.
En la densidad poblacional, se observan cambios referidos al incremento del nmero de habitantes por kilmetro cuadrado, estos cambios estaran asociados a la evolucin demogrfica del componente de fecundidad, el proceso de urbanizacin (rural/urbano), mortalidad y la migracin interna. De acuerdo al ltimo Censo del 2007 de Poblacin y Vivienda, la densidad poblacional del departamento de Ica es 33,38 hab. /km2. (Ver grfico 2) La provincia de Ica, con una poblacin de 321 332 habitantes y una superficie de 7 894,05 km, tiene una densidad poblacional de 40,71 hab./km resaltando que el distrito de Parcona es la de mayor poblacin 50 349 habitantes.
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La provincia de Chincha, con una poblacin de 194 315 habitantes y una superficie de 2 987,35 km, tiene una densidad poblacional de 65,05 hab./km. La provincia de Pisco, con una poblacin de 125 879 habitantes y una superficie de 3 957,15 km, tiene en su territorio una densidad poblacional de 31,81 hab./km. La provincia de Nazca, con una superficie de 5 234,08 km y una poblacin de 57 531 habitantes, alberga en su territorio 10,99 hab./km, y por ltimo tenemos. La provincia de Palpa, con una superficie de 1 232,88 km, y una poblacin de 12 875 habitantes y una densidad 10,44 hab./ km.
- Poblacin segn sexo La poblacin en el departamento de Ica segn el censo 2007 es 711 932 habitantes, correspondiendo al sexo masculino 353 386 habitantes que representa el 49,36% de la poblacin total y al sexo femenino 358 546 es decir 50,64%. Segn grupos de edad, se observa que los comprendidos entre 0 - 14 aos representa el 29% del departamento, constituyendo el mayor porcentaje (64%) el grupo de edad de 15-64 aos, y el 7% constituyen el grupo de 65 y ms aos de edad. - Composicin de la poblacin por grupo de edad El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007, evidencia que, el departamento de Ica, se caracteriza por ser relativamente joven. Ms de la tercera parte de la poblacin (38,60%) es menor de 20 aos, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. Simultneamente, se ha incrementado la proporcin de personas de 15 a 64 aos que constituyen la fuerza potencial de trabajo. De 59,9% en 1993, pas a 64,38% en el 2007. En cifras absolutas es de 458 321. La proporcin de la poblacin considerada de la tercera edad, es decir, de 65 y ms aos de edad, aument en los ltimos 14 aos, al pasar del 5,0% en 1993 a 6,84% en el ao 2007. En las provincias de Ica, Chincha, Nazca, Palpa y Pisco, algo mas del 30,84%, es menor de 15 aos. La Provincia de Ica, tiene la poblacin ms joven, con un 29,56% de su poblacin. Asimismo la provincia de Ica es la que cuenta con una mayor proporcin de personas de 15 a 64 aos (208 673 personas 65%).
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El Sistema Urbano Ica se caracteriza por constituir uno de los ms claros modelos centralizados, teniendo como principal elemento dinamizador a la ciudad de Ica, capital del departamento, y como elementos dinamizadores complementarios a las ciudades de Chincha Alta, Pisco, Nazca y Palpa. Ica es una ciudad concentradora de actividades econmicas, financieras, administrativas, de servicios y de convergencia poblacional, y est complementada por ncleos urbanos localizados espontneamente, de manera dispersa en sus mbitos de influencia, respondiendo principalmente a patrones de asentamiento derivados de la oportunidad del aprovechamiento de los recursos naturales de la zona. El sistema urbano de la regin est conformado por dos subsistemas, los que tienen similitud, como se ver ms adelante, con la definicin de espacios geoeconmicos que involucra a la actividad rural, por presentarse muy clara y coincidentemente manifestadas las condiciones de delimitacin de ambos. Dichos subsistemas son los siguientes:
El subsistema Pacfico: localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional, comprende la mayor parte del territorio de la regin y a todas las capitales de provincia, estando conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y centros urbanos intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, cuya base econmica se soporta principalmente en el desarrollo de actividades pesqueras, industriales, agropecuarias, agroindustriales y de servicios. Ica encabeza este subsistema, como importante centro cvico, administrativo, comercial, cultural y financiero. Cumple adems funciones de servicios y de apoyo a la produccin. El subsistema Andino: localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma dispersa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carcter urbano, vinculados a espacios de vocacin agropecuaria de desarrollo incipiente.
En el Anexo 2, se detalla la zonificacin de los recursos, las caractersticas y las restricciones ambientales de cada uno de ellos, en el departamento de Ica.
Conglomerados
Ica Pisco Chincha Nazca Palpa
Tipologa
CIF-T DP-EPP-T EPP-EPA-T EPA-T EPA
Funcin urbana
D1 UC UC UA SPE
D1 - DINAMIZADOR PRINCIPAL UC - URBANO COMPLEMENTARIO UA - URBANO DE APOYO SPE - SUSTENTO DE PRODUCCIN EXTRACTIVA CIF - COMERCIAL, INDUSTRIAL Y FINANCIERO T - TURSTICO DP - DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN EPP - DE EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO CIL - COMERCIO Y DE INDUSTRIA LIGERA EPA - DE EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO AGROPECUARIO
TIPOLOGA:
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De acuerdo al ltimo Censo de Poblacin y Vivienda 2007, de los 198 003 viviendas existentes en todo el departamento de Ica, el 86,45% corresponden al rea urbana (171 173 viviendas), y el 13,55% corresponde al rea rural (26 830 viviendas).
Empleado %
25,85 0,06 0,00 0,74 6,00 2,08 6,28 2,08 8,62
Obrero %
33,16 0,47 0,03 5,51 19,63 2,33 2,94 1,11 1,13
Trabaj. Indep. %
30,64 0,51 0,01 5,51 14,57 2,27 3,05 1,67 3,04
Empl. o Patrono %
1,53 0,02 0,21 0,56 0,11 0,18 0,13 0,31
Desocupado %
4,23 0,06 0,00 0,53 1,93 0,33 0,59 0,25 0,52
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En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado, a travs del Sistema Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promocin, proteccin y recuperacin, con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbanomarginales, la madre y al nio. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas al revertir el actual deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales ms vulnerables. Entre los principales indicadores del ao 2007 mencionamos:
Cuadro 5
Morbilidad general 10 primeras causas de morbilidad general en la DIRESA Ica por categorias, segn x revisin de la CIE. Ao: 2007
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Faringitis aguda Amigdalitis aguda Caries dental Rinofaringitis aguda (resfriado comn) Infecciones agudas de las vas respiratorias Bronquitis aguda Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Otros trastornos del sistema urinario Enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales Dorsalgia Resto de daos TOTAL
Fuente: Reportes HIS DIRESA ICA Ao: 2007.
Daos
Nmero
65 309 50 368 40 806 36 712 34 065 28 896 27 864 25 363 21 667 11 238 344 870 687 158
%
9,5 7,3 5,9 5,3 5,0 4,2 4,1 3,7 3,2 1,6 50,2 100,0
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Cuadro 6
Egresos hospitalarios 10 primeras causas de egresos hospitalarios en la DIRESA Ica, segn x revisin de la CIE. Ao: 2007
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Causas
Parto nico espontneo, sin otra especificacin Parto por cesrea, sin otra especificacin Aborto no especificado incompleto, sin complicacin Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Apendicitis aguda, no especificada Bronconeumona, no especificada Infeccin no especificada de las vas urinarias en el embarazo Amenaza de aborto Falso trabajo de parto, sin otra especificacin Bronquiolitis aguda, no especificada Resto de causas TOTAL
Nmero
6 720 1 919 1 505 889 649 583 578 487 452 420 13 162 27 360
%
24,6 7,0 5,5 3,2 2,4 2,1 2,1 1,8 1,7 1,5 48,1 100,0
Para el perodo 2000-2008, los indicadores demogrficos de la regin Ica, mostraron un promedio anual de 13 mil 863 nacimientos, con una tasa de fecundidad de 2,3 % por mujer, dato muy cercano al nacional de 2,6 %. Asimismo, la tasa bruta de natalidad en la regin indicaba el nacimiento de 20,5 nios por cada mil habitantes, por debajo de Per (22,6) y sobre la regin Lima. (INEI-Compendio Estadstico 2005-2006). De otro lado, se registr una tasa de mortalidad de 5,4 por cada mil habitantes, tasa muy por debajo de Per (6,2 %). La esperanza de vida al nacer para la poblacin es de 73 aos promedio. (INEI-Compendio Estadstico 2005-2006). El sistema de salud en la regin Ica presenta una debilidad en el acceso y la atencin integral, que se manifiesta en la limitada cobertura y calidad de algunos servicios que otorga el Estado, para lo cual es necesario mejorar la distribucin del recurso humano disponible, as como, superar las limitaciones que tienen sus establecimientos en cuanto a ambientes e infraestructura. De acuerdo a los resultados obtenidos, el nmero de defunciones del programa Infecciones de Respiraciones Agudas (IRA) para la regin de Ica, en el ao 2004 fue de 19 casos, los cuales tenan menos de 1 ao de edad. La ciudad de Ica presenta el mayor nmero de casos (9). Para el mismo ao, respecto al grupo de 1 a 4 aos, el nmero de defunciones fue 8, concentrndose el mayor nmero de casos en la ciudad de Chincha, con 3 defunciones. De otro lado, tenemos el nmero de defunciones por las infecciones diarreicas agudas a nivel de regin Ica. Para el ao 2005 slo se present un caso en la ciudad de Chincha en un menor de 1 ao. (INEICompendio Estadstico 2005-2006).
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Un determinado sector de la poblacin fue afectada por la desnutricin aguda. Estos casos fueron controlados por UDESI, que report 111 casos de desnutricin aguda en nios menores de 1 ao, para el ao 2004 y 360 casos para el ao 2005. Mientras que, en el grupo de nios de 1 ao de edad, en el 2004 se presentaron 192 casos y, en el ao 2005, 489 casos. Para nios de 2 a 4 aos se registraron 147 casos en el ao 2004 y 492 casos en el 2005. La desnutricin crnica, en nios de 2 a 4 aos en el 2004, alcanz mil 413 casos y, para el ao 2005 mil 535 casos. (INEI-Compendio Estadstico 2005-2006). Por otro lado, la pandemia del VIH/SIDA y el reconocimiento de la gravedad del impacto de otras infecciones de transmisin sexual, han ocasionado desde su aparicin un enorme desafo. Durante los ltimos aos ha crecido el inters por fortalecer las respuestas nacionales y regionales dirigidas a la prevencin y control del VIH/SIDA, siendo Ica el segundo departamento, a nivel nacional, que acumula casos de sida para el periodo 19872005: 801. (INEI-Compendio Estadstico 2005-2006). Las lneas prioritarias de accin para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios son: El Control de enfermedades prevenibles Programas de alimentacin complementaria y nutriciones Postas mdicas y Centros de Salud Programa de medicamentos Atencin del medio ambiente para la salud Programas de educacin sanitaria
Servicios de educacin
El nivel de educacin en la regin Ica se ha incrementado de manera importante, situacin muy similar a la ocurrida a nivel nacional. As para el ao 2005 la tasa de analfabetismo fue 3,5% frente a 4,3% para el ao 2003.
Cuadro 7
Casos
44 175 17 592 173 737 258 402 38 107 53 507 31 123 52 873 669 516
%
6,6 2,6 25,9 38,6 5,7 8,0 4,6 7,9 100
La Regin Ica tuvo una poblacin de 711 932 habitantes en el ao 2007, segn el Censo del INEI. De ella segn el nivel educativo alcanzado (es decir, la persona completa el estudio respectivo) el mayor porcentaje se concentra en quienes poseen secundaria completa (38%).
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Seguidamente se ubican que poseen primaria con 25,9%. Las personas que no tienen ningn nivel educativo representan el 6,6%, superior no universitaria completa el 8% y superior universitaria completa con el 7,9%. Los porcentajes an ms bajos los ubicamos en el grupo que posee educacin inicial con el 2,6%, con el 5,7% se ubican quienes tienen superior no universitaria incompleta y con un 4,6% se ubican a los de nivel superior universitario incompleto (Cuadro 7 y Grfico 2).
Grfico 2
Cuadro 8
Casos
616 132 53 384 669 516
%
92,0 8,0 100,0
Desde el ao 1993, todas las provincias lograron bajar la tasa de analfabetismo, excepto la provincia de Palpa. Para el ao 2003 el departamento de Ica present 6,2% de analfabetismo, con un incremento de 0,3% para el ao 2007; segn el Censo 2007 el porcentaje de alfabetismo en la Regin, los que si saben leer y escribir representa un 92% (Cuadro 8). La cobertura de asistencia es positiva; sin embargo, segn el Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia de Ica 2007-2011, elaborado por el Gobierno Regional de Ica, el bajo nivel educativo de los estudiantes se produce, principalmente, por el poco aprovechamiento en el aprendizaje por parte de los alumnos en las etapas primordiales, como son inicial, primaria y secundaria.
22
Existen causales de fondo en esta situacin, como por ejemplo, en el nivel primario, las programaciones curriculares son diversificadas y hay deficiencias de algunos docentes quienes no responden a las necesidades e intereses de los estudiantes y del contexto de cada localidad. Otro problema es la falta de la infraestructura escolar para realizar talleres y contar con laboratorios de biologa, qumica y fsica. A ello se suma uno de los problemas permanentes en la educacin peruana: la desercin escolar, que no ha mostrado mejora respecto a la tasa de asistencia escolar. Es bastante reconocido que, la restriccin econmica es uno de los factores que provoca la desercin escolar de los nios. Sin embargo, es alentador que, en la regin Ica, en general, la tasa de desercin escolar ha disminuido entre el ao 2000 y el 2005. As mismo, en la educacin inicial, para el ao 2000 la tasa de desercin fue 9,4% mientras que, para el ao 2005 la desercin baj en 3,5%. Para nivel primaria de menores, la desercin lleg a un 5,3% en el 2000 y, en el 2005 se redujo a 4,9%. En educacin secundaria de menores, la desercin fue 6,1% y 5,5%, para el ao 2000 y 2005, respectivamente (INEI-Compendio Estadstico 2005-2006).
La Laguna de Huacachina.
En Palpa, el smbolo es la naranja, el Huarango milenario, el camarn, las lneas, los petroglifos y geoglifos.
El Huarango Milenario.
23
En Nazca, se simboliza por sus lneas, sus acueductos y los restos histricos de su cultura pre inca y su minera.
Geoglifo el Colibr.
En Pisco, se simboliza por ser cuna de la Bandera y del desembarco de San Martn; la pesca, la reserva de Paracas, la industria identifica su simbologa y restos histricos de su cultura y de sus vestigios fsiles.
La Catedral de Paracas.
En Chincha, se representa la actividad vitivincola, el algodn, el folklore negro y restos histricos de su cultura pre inca y poca colonial.
Huaca la Centinela.
24
1.3
ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
Aspectos econmicos
Las ciudades del departamento de Ica se caracterizan por un marcado desarrollo comercial y de servicios tursticos, debido a la afluencia de turistas que visitan los diferentes atractivos de la Regin. Actualmente, Ica basa su economa en la agricultura, el turismo y en una floreciente industria vitivincola y de produccin de Pisco, aguardiente de uva oriundo del Per. En los ltimos aos, se ha tenido un crecimiento vertiginoso del sector agropecuario no tradicional, donde el Valor Bruto de la Produccin se ha incrementado de 102 mil 449 dlares, entre enero a agosto 2006, a 121 mil 931 dlares en el periodo similar del ao 2007. Mientras, el sector tradicional concentr el 77% (US$ 588 millones 443 mil) de las exportaciones totales, siendo la minera y el petrleo, las actividades ms representativas con el 47% y 39%, respectivamente, en el periodo enero-agosto 2007. La Regin Ica tiene como propsito promover las inversiones en el sector privado, orientado al desarrollo sostenible, capaz de generar empleo y rentabilidad.
25
Nuestro departamento cuenta con capital humano, capital natural (tierra, minerales, biodiversidad, etc.), capital fsico (fbricas, carreteras, maquinarias, entre otros). En los ltimos aos, la actividad econmica ha tenido tasas elevadas y crecientes, pasando de una tasa de crecimiento de 5,7% en 2004 a 6,4% en 2005 y una expansin de 8,0% en el ao 2006, la ms alta en los ltimos 10 aos1.
Cuadro 9
PBI nacional
116 453 117 507 120 825 121 132 127 007 131 944 139 320 148 716
La Regin Ica representa la octava economa ms grande del pas despus de Lima, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Puno, Ancash, y Junn, aportando el 3,6% del PBI Nacional (Cuadro 9). En la regin Ica, si bien todos los sectores econmicos, son de gran importancia, cabe sealar que, el sector servicios y manufactura, es el que aporta ms al PBI regional (alrededor del 80%). El sector servicios, es el principal sector dentro de la regin (58,6%), en el cual destacan las subramas de turismo, enseanza y financieras. El potencial turstico de la Regin se inicia en Chincha y termina en Marcona-Nazca. La regin Ica cuenta con lugares arqueolgicos y paleontolgicos, histricos que favorecen el eco turismo y el turismo de aventura. Se le considerada como la segunda regin ms visitada en el pas. El arribo del turismo, nacional o extranjero, present un mayor desarrollo durante el perodo anual 2006, el nmero de arribos tursticos aument 7,1 % respecto al mismo perodo del 20052, lo que ha permitido, en los ltimos aos, un crecimiento en la demanda de puestos de trabajo, principalmente, para las agencias de viaje, guas oficiales, etc. Esta rama est constituida, en su mayor parte, por la micro y pequeas empresa. La otra subrama en importancia es la enseanza, fundamentalmente, la superior universitaria y tcnica. La actividad econmica en la Regin Ica se caracteriza por el comportamiento independiente de sus provincias, actualmente vinculadas con la economa de la capital del pas.
1 2
Banco Central de Reserva del Per BCRP Memoria anual 2006. Banco Central de Reserva del Per BCRP Memoria anual 2006.
26
Cuadro 10
Agricultura
(Miles S/.) 461 557 520 533 535 551 689 740 (%) 12,4 14,8 13,3 13,1 13,0 13,1 14,0 13,7
Pesca
(Miles S/.) 40 47 67 50 61 26 26 65 (%) 1,1 1,2 1,7 1,2 1,5 0,6 0,5 1,2
Minera
(Miles S/.) 170 133 119 154 161 135 164 176 (%) 4,6 3,5 3,0 3,8 3,9 3,2 3,3 3,3
Manufactura
(Miles S/.) 742 720 812 898 863 912 1 060 1 145 (%) 19,9 19,1 20,8 22,0 21,0 21,7 21,6 21,3
Construccin
(Miles S/.) 102 95 93 88 90 99 102 102 (%) 2,7 2,5 2,4 2,2 2,2 2,4 2,1 1,9
Servicios
(Miles S/.) 2 344 2 317 2 400 2 472 2 515 2 610 2 875 3 155 (%) 62,8 61,5 61,5 60,6 61,2 62,1 58,5 586
La agricultura en el 2005 aporta el 13,7% del PBI regional (Cuadro 10). Esta actividad econmica en los ltimos 15 aos ha experimentado un gran desarrollo en el sector agroindustrial y agroexportador. Actualmente, la regin Ica exporta 45 productos agrcolas, entre los cuales destaca el algodn, menestras (garbanzos, pallares y frjol), esprrago, alcachofa, pprika y la vid, que es la base de la industria vitivincola en la zona de donde es oriundo el pisco. Actualmente, se viene incrementando el desarrollo del cultivo de esprragos y pecanas para una mayor exportacin.
1. Actividad agrcola
Segn los resultados del III Censo Nacional Agropecuario el total de la Superficie Agropecuaria del Departamento de Ica, es de 243 453,57 ha, siendo la Superficie Agrcola total de 116 909,73 ha y la Superficie no Agrcola total de 126 543,94 ha (59 953,31 ha de pastos naturales; 10 225,24 ha de superficie con montes y 56 365,40 ha de superficie con otras tierras). Ver Cuadro N 09.
Cuadro 11
Extensin (ha)
243 453 116 909 113 288 107 912 666 2 437 156 282 1 835 3 621 126 544
Porcentajes
48,0 46,5 44,3 0,3 1,0 0,1 0,1 0,8 1,5 52,0
27
2. Actividad pecuaria
La explotacin y la crianza de las diferentes especies de la regin se han visto diezmadas por la influencia climtica de los aos anteriores, acrecentada por la sequa y la presencia de enfermedades infecto contagiosas de tipo ecto y endo parasitarias; creando la necesidad de realizar una saca forzada de los animales de abasto en todas las especies, empeorando la situacin econmica del ganadero. La actividad pecuaria en la costa, por el nivel tecnolgico, es orientada a la crianza de aves, aunque existen prcticas tradicionales de crianza de aves y una reciente preocupacin de mejoramiento de ganado vacuno (Anexo 5).
3. Actividad minera
La franja andina de la regin tiene un potencial importante en el sector minero metlico, explotndose principalmente el hierro en yacimientos a tajo abierto, en la provincia de Nazca, distrito de Marcona, por parte de la empresa china Shougang-Hierro Per, la que adquiri los derechos durante la privatizacin de la actividad empresarial del Estado, en la dcada de los 90, dedicndose desde entonces a la produccin de hierro en pelets, sinter, torta y mineral oxidado. Esta empresa tiene una fuerza laboral de aproximadamente 1 750 trabajadores y su mercado comercial incluye Japn, China, Corea, Argentina, Estados Unidos y otros pases. Los minerales polimetlicos explotados en la regin, en volmenes significativamente menores, han sido el oro, zinc, plomo, y cobre, dos de cuyos principales centros mineros es el de la Cia. Minera Zorro Plateado, El Ingenio y ShougangHierro Per. En el departamento de Ica buena parte de la explotacin del oro se da de manera informal en lavaderos y aluviales de la costa sur del departamento. En el subsector minero no metlico, operan la Compaa Minera de Agregados Calcreos S.A. que produce slice en Pisco, caliza en Paracas, Pisco, Nazca y Palpa; la Compaa Nacional de Mrmoles S.A. que produce caliza en Marcona; Qumica del Pacfico S.A. que produce sal en la zona de Paracas y otras. Existen empresas que explotan principalmente materiales de construccin, que son utilizados como agregados, consistentes en arena fina, arena gruesa, hormign, piedra de diferentes dimetros, rocas, etc., algunas de cuyas reas de extraccin estn en: La Achirana, Machacona-Quilloay, La Tinguia, Yaurilla-Parcona, Sacta y Paraya; para material de relleno en La Banda, Quilloay y Paraya; y, para rocas, en las canteras de La Achirana, Los Molinos, Cansas, Machacona, Quilloay, Sacta, Paraya y Pinilla. En este campo de accin se tienen otras posibilidades potenciales por la existencia de bentonita, diatomita, caoln, caliza y otros, pero su comercializacin es limitada por la escasa demanda local y el desconocimiento de las tecnologas a aplicar, as como los requerimientos del mercado internacional. Por otra parte, el gas natural procedente de Camisea y que es conducido a Pisco, presenta multiples posibilidades de aprovechamiento energtico para la regin, as como de beneficios directos e indirectos. Uno de los proyectos que puede contribuir en forma efectiva al desarrollo econmico y social de la poblacin es el de instalar y operar sistemas de distribucin de gas natural en algunas ciudades de la regin. Algunos de los potencialmente grandes usuarios del sistema podran ser Shougang-Hierro Per, Shougesa, la industria de transformacin pesquera, Funsur, Aceros Arequipa, la actividad comercial, de pequeas y medianas industrias y la residencial (Cuadro 12).
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Cuadro 12
Metal
Cu, Zn, Pb, Ag, Au
Etapa
Exploracin Expansin Exploracin Exploracin Exploracin Construccin Exploracin Explotacin
Inversionista
Phelps Dodge/Milpo Shougang Centromn Per Ro Amarillo Mining Centromn Per Grupo Brescia Cia. Min. Milpo S.A. Alberto Arias
Pais
Per China Per Canad Per Per Per Per
De acuerdo a la Ley General de Minera, DS N 014-92-EM, el Canon Minero se determina aplicando el 20% sobre el impuesto a la renta pagado por los titulares de la actividad minera, el mismo que viene siendo distribudo desde el ao 1992 entre los gobiernos locales, segn lo dispuesto por los artculos 97 y 99 de la ley 23853. Podemos distinguir dos tipos:
Metlicos
En este tipo de producto minero, destaca como principal produccin el hierro seguido del cobre, plomo, zinc y oro. La SHOUGANG HIERRO PER S.A. es la mayor productora de hierro a nivel nacional, tiene su centro de operaciones en el distrito de Marcona de la Provincia de Nazca, a 530 km. al sur de Lima. Posee un mercado de comercializacin constituido por Japn, China, Corea, Argentina y EE UU. Otro dato importante es que Ica es el nico productor de hierro a nivel nacional y sus yacimientos son los ms importantes de la costa del Pacfico. En Pisco est ubicada la planta de fundicin de la corporacin Aceros Arequipa, los que invirtieron aproximadamente 40 millones de dlares en la ampliacin de esta planta que permitir elaborar alrededor de 550 mil toneladas mtricas de productos de acero en el ao 2007. en el ao 2006, se produjo en la regin 4 784 601 TM de hierro (Fuente: Ministerio de Energa y Minas Estadisticas de Minera), cifra que muestra un crecimiento de 4,8% respecto al ao anterior3.
No metlicos
A pesar de contar con una amplia variedad de minerales no metlicos, la produccin es muy limitada porque est supeditada a la colocacin en el mercado, siendo los yacimientos de mayor importancia la BENTONITA, DIATOMITA, CAOLN Y CALIZA.
29
4. Actividad pesquera
La vida marina se ve favorecida frente a la costa del departamento de Ica, por la especial configuracin natural de sus costas, por la temperatura de sus aguas y por las profundidades que registra su fondo marino. Las caractersticas de su plataforma continental y la presencia de la Corriente Peruana de aguas fras, la convierten en una de las ms grandes y productivas del mundo, conteniendo una riqueza ctica de dimensin industrial por la presencia de la anchoveta y la sardina, adems de otros peces, algas, moluscos y crustceos utilizados para el consumo humano directo. Los factores oceanogrficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que sustentan la riqueza ctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo, que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en la regin es destinado a la produccin de harina y aceite, y slo el 1% al consumo humano directo. La industria de la harina y aceite localizada en Pisco y Tambo de Mora, de la que se mantienen operando 9 plantas industriales, exporta por el puerto de Pisco la mayor parte de su produccin, siendo China y Alemania los principales compradores. El mayor volumen de desembarque registrado en Ica durante los ltimos aos para esta finalidad fue en 1994, en que se utilizaron 1 769 690 TM de pescado. La pesca artesanal es la que provee casi la totalidad del pescado para consumo humano directo, consistiendo, segn su forma de presentacin en: fresco, curado, seco-salado y congelado. Los principales puntos de desembarque estn ubicados en Tambo de Mora, San Andrs, La Puntilla, El Chaco, Lagunillas y Laguna Grande, en algunos de los cuales existen facilidades de desembarque, almacenamiento y produccin de hielo. Actualmente, la maricultura se desarrolla con mayores perspectivas, con una creciente oferta exportable de conchas de abanico cultivadas en sistemas suspendidos y de fondo, principalmente en la baha de Paracas (Playa Atenas) y en la baha de Independencia (Laguna Grande). Respecto a la acuicultura en aguas continentales, el Centro de Acuicultura de Tambo de Mora viene realizando avanzadas investigaciones para el cultivo del camarn nativo de ro (Cryphiops caementarius), habiendo logrado la reproduccin en laboratorio y exitosas pruebas de engorde en cautiverio, y tambin para el mejoramiento de los cultivos del camarn gigante de Malasia, la tilapia y otras especies de agua dulce. El sector pesquero para el ao 2005 aport al PBI 1,2%, el cual tiene una gran expectativa por que cuenta con una gran infraestructura compuesta por 5 puertos artesanales (caletas) y 3 puertos industriales, lo que ha permitido exportar, aproximadamente, 26 millones de dlares en harina de pescado en comparacin con los casi 8 millones de dlares exportados en el 2004. As mismo, se han exportado productos hidrobiolgicos con valor agregado, como la anchoa y la anchoveta que transformada, ya sea en salazn o filete, se convierten en un producto de bastante demanda internacional, el mismo que se exporta a Brasil, Espaa, Grecia, Italia, y Marruecos.
Infraestructura
Los Puertos, Desembarcaderos, el Atracadero Flotante Artesanal y el Complejo Pesquero, constituyen un gran apoyo en el desenvolvimiento de la actividad pesquera, en nuestra regin coadyuvan al mejor desarrollo de las actividades de embarque y desembarque de las especies hidrobiolgicas y equipos de pesca.
30
b)
5. Actividad industrial
La actividad industrial en nuestra regin Ica posee industrias esparragueras, industrias de prendas de vestir, la planta siderurgicas de aceros, industrias pesqueras, que han adquirido un alto desarrollo en la regin, siendo las principales industrias generadoras de mano de obra en las medianas y grandes empresas. Por otro lado en el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la regin, posee importantes ventajas comparativas en una serie de ramas industriales, tales como la agroindustria, el procesamiento de productos pesqueros y mineros, as como el sector textil. Se destaca la produccin del vino, la cachina y el pisco. El sector industria represent el 21,4% del empleo en la ciudad de Ica para el ao 2006. esta actividad est ligada al sector agrcola a travs de la agroindustria. Este sector ha representado una tendencia creciente desde el ao 2004. La mayor demanda de mano de obra en el sector industria se sustent en el requerimiento de personal en las medianas y grandes empresas con un 20,2%. En el ao 2006, los productos iqueos ms importantes de la agro exportacin fueron los esprragos, frescos o refrigerados, que se exportaron por US$ 77 millones 484 mil, uvas frescas po US$ 37 millones 883 mil; esprragos US$ 18 millones 441 mil; cebollas y chalotes frescos o refrigerados; alcachofas preparadas o conservadas sin congelar; y paltas, el empleo creci casi en 4% en forma paulatina, siendo el mayor en el ao 2006, este crecimiento de la demanda del empleo. La micro y pequea empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en la generacin del PBI Departamental. La gran empresa est establecida principalmente en las provincias de Chincha, Pisco e Ica. Entre los aos 2004 al 2006, el empleo creci casi en 4% en forma paulatina, siendo el mayor en el ao 2006. Este crecimiento de la demanda del empleo se ha dado en las empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandindose a lo largo de estos aos. Los principales productos agroindustriales que vienen creando mayor puesto de trabajo son: el esparrago, la alcachofa, pprika, uva red globe, palta, mandarina, tangelo, higo, tomate, algodn, entre otros.
6. Recurso forestal
Los bosques naturales de la regin se distribuyen segn la configuracin geogrfica de la zona donde se desarrollan, sea en la costa o en el espacio andino. Los bosques de la costa presentan conformaciones homogneas, y tambin heterogneas, mientras que en la sierra casi todas son homogneas.
31
As, tenemos que en la costa existen reducidos bosques galera. En las partes ms altas, abundancia de gramneas y escasos bosques de queuales y quishurales que crecen hasta altitudes superiores a 4 000 m. Tambin se observan bosques de eucalipto y pinos producto de la reforestacin, crecen desde la costa hasta el lmite inferior de las punas. Los troncos de eucalipto tienen variados usos tanto para la construccin de viviendas y la artesana de madera labrada, como para la minera. La regin Ica cuenta con un gran potencial de bosques y tierras para plantaciones forestales y reforestaciones, pero que no estn desarrolladas adecuadamente debido a la falta de tecnificacin en su manejo y explotacin. Los principales recursos forestales son (Cuadro 13):
Cuadro 13
Nombre cientfico
Jacarand acutifolia Acacia macracantha Phragrites commenus Seyrpus californicus Typha angustifolia Typha angustifolia Gyneriun sagitatum Seyrpus conclomeratus Eucaliptus sp. Prosopis juliflora
Nombre cientfico
Eucaliptus globulus Pinus radiata Schinus Molle Caesalpinea tintorea Prunus capuli Plylepis sp. Budela sp. Juglanes sp. Alnus jurullensis Saliz sp. Cupressus sp.
Fuente:
Segn el Mapa Forestal (INRENA 1995) la regin presenta Formaciones Vegetales, siendo las principales, las siguientes:
reas Cultivadas de la Regin Costera (CUA): Corresponden a las reas cultivadas bajo riego en la costa. Desierto Costanero (Dc): ubicadas en las pampas desde Chincha hasta Nazca y Palpa, ocupando las primeras estribaciones del flanco occidental andino, desde el nivel del mar hasta aproximadamente 1 500 msnm. Comprende una vegetacin temporera constituida por un diminuto tapiz herbceo y especies de bromeliceas. Matorral Seco (Ms): se encuentra desde las primeras elevaciones de la vertiente occidental hasta los 3 900 m. Esta formacin vegetal es importante, ya que sus matorrales contribuyen a la conservacin de los suelos y al control del rgimen hdrico de las cuencas altas de los ros de la vertiente occidental. Matorral Sub Hmedo (Msh): franja angosta que recorre las porciones medias y altas del flanco occidental andino, entre los 2 900 y 3 500 msnm, con una vegetacin de asociaciones arbustivas siempre verdes y algunas especies arbreas perennifolias, como el molle, tara, nogal, boliche, etc. Aparte del rol ecolgico que cumplen, brindan beneficios directos al poblador rural proporcionando
32
lea como energa domstica, madera para construccin de viviendas, productos para consumo humano y medicina folklrica.
Pajonal (Pj): se distribuye en las partes altas y fras de la Cordillera de los Andes sobre los 3 800 msnm. Compuesta por comunidades herbceas altoandinas distribuidas formando densas agrupaciones mayormente gramneas de hojas duras conocidas como paja. Csped de Puna (Cp): localizado en las partes fras de los Andes, sobre los 3 800 msnm; con el mismo ambiente que el pajonal, es el hbitat de los camlidos.
1.4
Provincia de Ica
Cuadro 14
Valle
Junta de usuarios
Comisin
Yancay
510
833
1 439,05
1 360,03
Los Molinos
Ramadilla, Dongo, Escalante Alto, Escalante Bajo, Romero, Tiraxi Alto, Tiraxi Bajo, Rancheria, Zapatero, Pacae, La Banda Huamani, Casablanca, Montalvan, San Luis, La Banda Yancay, Yancay, Tiojate 17
Ica Ocucaje
Macacona Quilloay Acequia Nueva La Mochica San Jacinto Tacaraca Sacta San Agustin Ocucaje - Pinilla La Venta La Banda - Cerro Blanco Santa Ana, Amara
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
ICA
La Achirana
La Achirana
Macacona Quilloay Acequia Nueva La Mochica San Jacinto Tacaraca Sacta San Agustin Ocucaje - Pinilla La Venta La Banda - Cerro Blanco Santa Ana de Callango Primer sub sector Segundo sub sector Tercer sub sector Cuarto sub sector Quinto sub sector Sexto sub sector Setimo sub sector Crasvi 36 539,82 35 340,56 4 -
1 116 1 754 362 1 031 97 248 94 831 215 194 525 217 743 1 008 2507 2 062 492 563 767 380
1 681 3 134 583 1 585 148 431 177 1 348 294 255 873 379 1 169 1 662 4 329 3 692 800 746 1 217 554
2 255,47 1 381,05 480,68 1 857,91 499,00 681,65 472,22 1 225,32 610,43 661,93 1 807,91 3 413,28 4 038,84 1 293,79 878,55 1 052,89 2 508,56 2 667,87 4 517,38 2 796,03
2 208,10 1 356,04 455,29 1 789,29 485,62 670,21 447,24 1 181,30 610,43 642,09 1.757,04 2 828,77 3 964,94 1 255,66 870,55 1 048,28 2 495,34 2 648,71 4 509,21 2 756,42
31
33
Total
21
34
Provincia de Chincha
Cuadro 15
N Usuarios
104 436 1 465 575 1 368 591 406 447 366 348 268 218 274 553 7 419
Sector de riego
Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Chincha Baja Chincha Baja Chincha Baja Chincha Baja La Pampa La Pampa La Pampa La Pampa
Bocatoma de captacin
Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Chincha Alta Punta de Isla Punta de Isla Punta de Isla Punta de Isla La Pelota La Pelota La Pelota La Pelota
Ro
Chico Chico Chico Chico Chico Chico Matagente Matagente Matagente Matagente Matagente Matagente Matagente Matagente
Provincia de Palpa
Cuenca Hidrogrfica Ro Grande
1. Sub Cuenca de Santa Cruz 2. Sub Cuenca de Ro Grande
Zona Huaraco Bajo Zona Campanario Zona de Isla Zona Pernil Zona Santa Rosa Zona Florita Zona El Acequin Zona Chillo Zona Cerro Redondo Zona Chiquerillo
35
Provincia de Pisco
Cuadro 16
N predios
204 109 79 141 71 97 42 75 491 422 716 355 449 464 188 89 133 686 409 209 5 429
N de usuarios
147 55 87 118 56 76 34 51 294 293 623 280 205 313 117 65 71 516 324 197 3 922
reas (ha)
645.1700 248.7100 158.2500 487.1835 430.6900 505.0000 127.6500 290.4000 1,838.3542 1,414.9700 6,100.3500 1,679.0992 1,588.7321 2,228.8486 815.1200 509.0800 455.6700 2,451.8609 1,725.2208 800.0108 24 500.3701
Humay
Murga
Cabeza de Toro
Independencia
Condor Francia Agua Santa-El Porvenir Chongos Casalla Caucato El Pueblo-Figueroa Total :
Pisco
36
Provincia de Nazca
Cuadro 17 Acueductos y remanentes
Sector de riego Comisin de reg. Nombre de la infraestructura
Orcona Bijuna Corts Tejeje Huachuca San Mauricio - Cuncumayo Aja Aja Curve Anglia Achaco la Joya Llicuas Pickiman Bisambra San Marcelo Nazca Cantayo Santo Cristo Tierras Blancas Gobernadora Pangarav Ramrez San Antonio de Pangarav Huayrona Majorito Majoro Ocongalla Agua Santa Nazca Alto Soysonguito Conventillo San Antonio Nazca Bajo Esmeralda Estuquera Totoral Trancas Alto Las Trancas Taruga Pampn El Pino Copara San Carlos Santa Mara
ha
185,91 70,66 23,64 32,16 76,30 50,29 141,63 65,04 70,55 268,71 27,05 82,50 47,25 149,61 82,00 102,26 47,80 46,87 25,21 31,18 56,95 168,06 92,32 116,83 59,25 1 66579 98,71 70,74 277,00 50,20 104,11 55,30 72,75 50,15 95,95 28,58 29,00 3 218,3
Tipo de infraestructura
Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre - Incas Pre - Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas DREN DREN Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas Pre Incas
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1. Proyecto Especial Tambo Ccaracocha El Proyecto Especial Tambo-Ccaracocha, PETACC, fue creado mediante Decreto Supremo N 221-MIPRE y Decreto Legislativo N 556, como un rgano descentralizado del Instituto Nacional de Desarrollo, INADE, con sede en la ciudad de Ica, como una respuesta a la necesidad de poner en prctica las soluciones planteadas para resolver los problemas de falta de recursos hdricos en el valle de Ica. En el mes de junio del ao 1994, el Supremo Gobierno decidi transferir la asignacin presupuestal del Proyecto Especial Tambo-Ccaracocha, conformante de la Regin Los Libertadores Wari, al Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) para que se encargue de ejecutar los trabajos de rehabilitacin de los tramos colapsados del Canal de Derivacin Choclococha y Tnel Supaymayo a travs del Programa de Emergencia e Inversin Social (PEIS) Sub programa de Irrigacin Tambo Ccaracocha. En el ao 1995, el PETACC se constituy como Programa dentro del Pliego INADE, bajo la denominacin de Proyecto Especial Hidroenergtico Tambo-Ccaracocha, con autonoma tcnica y administrativa con sede institucional en la ciudad de Ica. A partir del 22 de agosto del ao 2003, el Proyecto Especial Tambo-Ccaracocha (PETACC) mediante Decreto Supremo N 021-2003-VIVIENDA, en el marco de la Ley de Bases de la descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales fue transferido del Gobierno Central (INADE) al pliego Gobierno Regional de Ica. Actualmente, su accionar est orientado por el Consejo Directivo constituido por representantes del Gobierno Central, del gobierno Regional y la Sociedad Civil. Son objetivos del PETACC, los siguientes: a) b) c) d) e) f) Mejoramiento del riego en el valle de Ica e Incorporacin de nuevas tierras a la agricultura del valle. Incremento de la produccin y productividad agrcola del valle de Ica basado en el aumento de la oferta de agua para el mejoramiento del riego y la incorporacin de tierras eriazas. Recuperacin de tierras afectadas con problemas de salinidad y/o mal drenaje, localizadas en el valle de Ica. Brindar soporte tcnico en materia de gestin de la oferta de agua para fines agrcolas. Proteccin de centros poblados, infraestructura de riego y tierras de cultivos expuestas a inundaciones ocasionadas por eventuales avenidas del ro Ica y quebradas tributarias. Garantizar el normal funcionamiento de la infraestructura hidrulica construida por el PETACC dentro de su rea de influencia.
Este proyecto estructurado consiste en el aprovechamiento de las aguas provenientes de las cuencas colectoras de las Lagunas Orcoccocha, Choclococha, de la laguna Ccaracocha, cuya derivacin directa al ro Ica permite mejorar el riego de las tierras cultivables del valle de Ica. El Proyecto Especial Tambo Caracocha (INADE-PETACC), el que tiene por objetivo principal, el rehabilitar y construir los diversos componentes del sistema de regulacin hidrulico Choclococha, con el propsito de aumentar los recursos hdricos en el valle de Ica; este canal tiene una longitud de 52,8 km, con este proyecto se mejorar el riego de 30 mil hectreas de tierras agrcolas en produccin y se incorporarn otras diez mil, sus beneficiarios llegan a ser alrededor de 12 mil agricultores en Ica y Huancavelica. Actualmente el PETACC est realizando Perfiles, con el objetivo de rehabilitar y construir, controlar y regular las avenidas del Rio Ica (Cuadro 18)
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Cuadro 18
Cdigo SNIP
12462
Proyecto
Construccin de Pozas de Regulacin y Control de Avenidas ro Ica Control de Desbordes e inundaciones ro Ica
Situacin
Estudio Factibilidad Aprobado Estudio de pre Factibilidad en elaboracin
Costo S/.
61 804 405
Poblacin beneficiada
60 000 hab
1909
La cuenca total del Sistema Choclococha actual ha sido dividida en dos grandes reas:
a) Cuencas reguladas, constituida por aquellas cuyas aguas discurren directamente a los actuales reservorios de Choclococha, Orcococha y Tambo Ccaracocha donde son almacenadas para su utilizacin en la poca oportuna de riegos; Cuencas no reguladas, cuyas aguas, en parte, discurren por el canal de derivacin de Choclococha y, sin control alguno, ingresan a la cuenca del ro Ica. La otra parte discurre hasta el ro Pampas que va hacia la Hoya Amaznica.
b)
2. Recurso hdrico Como se ha expresado, la regin Ica cuenta con importantes valles como el de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa, considerndose sin embargo que el recurso hdrico es el ms escaso de la regin y el que de muchas maneras condiciona las posibilidades de crecimiento de la produccin. Los recursos hdricos ms importantes son los constitudos por las aguas superficiales del sistema hidrogrfico regional descrito anteriormente, cuyos recursos son utilizados por la actividad agrcola, pecuaria, minera, industrial, y para el consumo de la poblacin, siendo a la vez generadores de parte de la energa elctrica (Cuadro 19).
Cuadro 19
Cuenca
Domstico
Agrcola
Pecuario
Industrial
Total
Volumen MMC
Ica San Juan Pisco Grande 7 711 3 029 4 376 10 750 694,89 629,58 843,31 583,90 38,20 39,66 39,13 39,71
%
5,50 6,30 4,64 6,80
Volumen MMC
648,98 581,10 779,05 527,96
%
93,39 92,30 92,38 90,42
Volumen % MMC
4,20 4,72 11,81 8,93 0,60 0,75 1,40 1,53
Volumen MMC
3,51 4,09 13,32 7,30
%
0,51 0,65 1,58 1,25
Volumen MMC
694,89 629,58 843,31 583,90
%
100 100 100 100
Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura. Diagnstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) - Agencia Agraria de Chincha Geo-Baha Paracas CONAM.
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Grfico 3
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3. Problemtica de la escasez del recurso hdrico Una de las grandes preocupaciones en la regin Ica la constituye el abastecimiento de agua para el consumo humano, agropecuario e industrial, debido principalmente a disminucin de la napa fretica (viene a ser el acufero ms cercano a la superficie del suelo) por la sobreexplotacin de pozos y la apertura de nuevos. Tambin es preocupante la obstruccin de las zonas de alimentacin de la napa fretica por accin de aluviones y huaycos producidos por el fenmeno de El Nio y sismos de gran intensidad (terremotos), que modifican las zonas de alimentacin de las aguas del subsuelo y ocasionan el cambio de las corrientes subterrneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas, como en el caso de la provincia de Nazca. La disminucin del agua tambin se debe a la cultura mayoritaria de riego por gravedad, que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rsticos (slo de tierra) para la conduccin del agua de riego, lo que origina la prdida por filtracin y evapotranspiracin. Entre algunas propuestas para enfrentar la problemtica de escasez de agua, se ha planteado, incrementar el volumen de agua de los ros de Ica y Pisco, se han efectuado represamientos de las lagunas que estn en las mesetas punas andinas.
b. Infraestructura de transportes
1. Infraestructura y sistema vial terrestre La infraestructura vial existente en la regin tiene una longitud total de 2 184.97 km, de la que aproximadamente el 30% es asfaltada, 10% afirmada, 8% sin afirmar y 52% consiste en trochas (Cuadro 20). En el Sistema Vial Nacional, donde predominan las vas con superficie de rodadura asfaltada, la carretera Panamericana que une las capitales provinciales de la regin con Lima-Callao, Arequipa y dems ciudades costeras, constituye la columna vertebral de la red, siguiendole en importancia y flujo vehicular la Va de Los Libertadores, que nace en la Panamericana, a la altura de la ciudad de Pisco y lleva a Ayacucho Abancay por un lado, y a Huancavelica Huancayo, por el otro, y la carretera Nazca Puquio Chalhuanca Abancay. En el Sistema Vial Regional, es decir carreteras de integracin al interior de la regin, predominan las vas sin afirmar, y, en el Sistema Vial Vecinal o redes viales de integracin de centros poblados cercanos, predominan las trochas carrozables como elementos de integracin entre centros poblados menores.
Cuadro 20
Total (km)
527,30 345,50 1 312,17 2 184,97
Asfaltada
527,30 85,00 53,74 666,04
Afirmada
0,00 132,50 85,53 218,03
Sin afirmar
0,00 102,50 54,00 156,50
Trocha
0,00 25,50 118,90 144,40
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De acuerdo a las previsiones del sistema vial a nivel nacional, a largo plazo, el Sistema Vial Propuesto por el proyecto Gestin Urbano Regional de Inversiones, considera el desarrollo de los tres ejes paralelos que estaran conformados por la carretera Panamericana actual, el eje longitudinal de la Sierra, o Andina Nacional existente (Huancayo Ayacucho Cusco Puno), y el eje longitudinal de la selva (La Merced Satipo San Martn de Pangoa). Transversalmente, tendra prioridad la Va de los Libertadores, pero complementado por las carreteras Chincha Huancavelica, Ica Crdoba, Palpa Llauta Sancos Huancapi, y Nazca Puquio Chalhuanca Abancay Cusco. En el Mapa de Estructura del Sistema Urbano, puede confirmarse lo expresado, detallndose adems la intencin de conformar 2 nuevos ejes viales que tendran muy importante influencia en el desarrollo de la regin Ica: la costanera Pisco Lomas, y la Andina Occidental Regional (Tantara Ticrapo Huaytar Crdoba Llanta San Pedro de Palco), formando circuitos al complementarse con las carreteras existentes. En la conformacin de estos circuitos es gravitante la existencia del eje longitudinal de la sierra y de la carretera Panamericana, a travs del cual la capital del departamento se conecta con los pueblos de su mbito territorial y con los de las dems regiones. Actualmente, en trminos generales, la infraestructura vial de la regin est constituida por:
Red Vial Nacional Carretera Panamericana, que integra la regin Ica con el resto del pas y la conecta con pases vecinos. Es de fcil circulacin por ser totalmente asfaltada y encontrarse en regular a buen estado de conservacin, permitiendo intercambios interregionales con Lima-Callao y Arequipa, principalmente. Debe llegar prximamente con dos calzadas de dos carriles cada una, por lo menos hasta la ciudad de Ica. Carretera de Penetracin Va Los Libertadores, muy importante va asfaltada que conecta el Puerto General San Martn, en Paracas, con Pisco, la carretera Panamericana, Castrovirreyna y Ayacucho, proyectndose hasta San Francisco para una futura unin con la carretera Marginal de la Selva. Por otro lado, se prolonga hasta Luisiana en el ro Apurimac (selva alta), o por Abancay hasta el Cusco. Esta carretera se conecta tambin desde Santa Ins, con Huancavelica, Huancayo y la longitudinal de la sierra. Carretera de Penetracin Nazca Puquio Chalhuanca - Abancay Cusco Urcos Marcapata Quince Mil Puerto Maldonado, a orillas del ro Madre de Dios, derivndose por otro lado hacia Juliaca, Puno y La Paz. Es una importante va transversal, que presenta problemas en su circulacin, sobre todo en poca de intensas lluvias o de alteraciones climticas por el Fenmeno El Nio. Une los puertos del sur chico con la sierra central y sur del pas. Asimismo sirve de integrador de diversos centros poblados y reas de produccin ubicadas en su trayecto. Red Vial Regional La red vial regional est conformada por tramos cortos de carretera, asfaltada principalmente en la costa, siendo una parte afirmada pero en regular o mal estado de conservacin, y la mayor parte sin afirmar. Algunas de las principales vas de importancia regional son, por ejemplo, los ejes Chincha Huanchos, Ica Crdova, Ica Los Molinos Ayav, para el transporte de pasajeros y de los productos de mayor dinamismo regional, como papa, maz, ganado vacuno; el eje Tambo de Mora Chincha Baja Chincha Alta Pisco Paracas, para el transporte de productos del mar, algodn, etc.; los ejes Palpa Ocaa Laramate Otoca, y, Palpa Rio Grande Tibillo, para diversos productos agropecuarios y mineros.
La preocupacin por reducir la situacin de aislamiento de los espacios productivos interandinos y su acercamiento a los mercados regionales y nacionales, en las ltimas dcadas, ha dado como resultado que mientras en la costa la red vial se ampli en promedio aproximadamente el 10%, en la sierra lo fue en 22%. Tambin la longitud de los caminos sin afirmar se reduce, mientras que aumentan los caminos afirmados y asfaltados, lo cual significa que las intervenciones se han orientado ms al mejoramiento de las superficies de rodadura que a la ampliacin de la longitud de la red vial.
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Red Vial Vecinal La regin Ica presenta una red vial vecinal que por falta de recursos no presenta buenas condiciones de mantenimiento.
La zona costera de la regin, presenta vas en buen estado de conservacin y, asfaltadas en su mayora, debido a la fisiografa de la zona que es llana y poco accidentada. La circulacin por estas vas es fluida. Todas las provincias de la regin como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca se articulan con la capital Ica utilizando la carretera Panamericana. De sta se ramifican las vas que conectan a las capitales provinciales con sus distritos y dems centros poblados. La zona andina de la regin, por su fisiografa y localizacin dispersa de los centros poblados, presenta diferentes niveles de accesibilidad. La circulacin es fluida por el eje longitudinal mas bajo del Valle, debido al buen estado de conservacin de las vas, pero es restringida en los flancos y partes altas de la cuenca, por tratarse de trochas carrozables, sin un mantenimiento adecuado. 2. Infraestructura de transporte martimo La regin Ica tiene un puerto martimo principal y de categora mayor ubicado en el lugar denominado Punta Pejerrey, en la baha de Paracas, provincia de Pisco, el que tiene el nombre de Terminal Martimo General San Martn, en honor al Libertador que desembarc en dicha baha. Las muy favorables condiciones naturales de la baha hacen de ste un puerto que presenta una rada de aguas muy tranquilas con profundidades mayores a los 11 m muy cerca a tierra. Tiene un muelle marginal para el atraque directo de naves de alto bordo, de 700 m de longitud y 32 pies de calado con 4 amarraderos. Cuenta con faros, marcas, balizas, almacenes techados y descubiertos, reas para contenedores, 3 tanques de 4 000 TM c/u para cido sulfrico y un edificio administrativo. Cuenta con un sistema de tuberas de descarga de combustible, en San Andrs, a 30 km del Terminal, a travs del cual se descarga el petrleo y derivados a los tanques de almacenamiento de PetroPer. Dispone, adems, de equipo de mar, consistente en un remolcador de 800 HP y una lancha de 190 HP, as como equipo en tierra, compuesto de tractores, elevadores, gras y fajas transportadoras. Entre los principales productos que moviliza estn: harina de pescado, abonos, cido sulfrico, maz, trigo, etc. Los pases de procedencia y destino de la carga son muy variados: Estados Unidos, Rusia, China, Alemania, Argentina, etc. Nazca cuenta con una inmensa potencialidad natural por la configuracin de las bahas de San Nicols y San Juan, la cuales presentan amplias drsenas de aguas tranquilas con profundidades de hasta 25 y 35 m respectivamente, lo que implica una capacidad de ingreso y operacin de barcos de hasta 240 000 TM de capacidad de bodega, constituyendo unas de las ms profundas de Sudamrica y del mundo. A largo plazo, de acuerdo a la apreciacin del MTC, el uso de estas bahas podr convertir al puerto de San Juan de Marcona en un punto importante y estratgico en Amrica del Sur, al ser el nico lugar del continente que posibilitar la operacin de barcos de hasta 240 000 TM de capacidad. Adems, alentar el flujo comercial que se deriva de la puesta en marcha del eje de integracin y desarrollo socio econmico multimodal Ruta del Inca, que une el Pacfico con el Atlntico a travs de la ruta 026, articulando transversalmente el sector centro sur del territorio peruano. Actualmente el puerto de San Nicols es de propiedad de la empresa Shougang ubicado en el distrito de Marcona (Cuadro 21) y tiene un muelle de concreto de 305 m de longitud por 15 m de ancho, construido a continuacin de un enrocado de 700 m de largo. En este muelle pueden atracar barcos de hasta 170 000 TM, teniendo un calado de 17,5 m. El puerto de San Juan tiene un muelle conocido con el nombre de Acar bajo administracin de la Marina de Guerra del Per, construido con columnas de
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acero y cubierta de concreto, de 524 m de longitud ms dolphin de 48 m por 15 m de ancho, existiendo al lado un desembarcadero para la pesca artesanal.
Cuadro 21
Categora
Mayor Menor Menor Caleta Caleta Caleta Caleta
Ubicacin Provincia
Pisco Nazca Nazca Chincha Pisco Pisco Pisco
Distrito
Paracas Marcona Marcona Tambo de Mora San Andrs Paracas Paracas
3. Infraestructura de transporte areo El departamento de Ica cuenta con un aeropuerto, cinco aerdromos y ms de una decena de pistas de aterrizaje para avionetas. El ms antiguo y mejor implementado es el aeropuerto Base Area Las Palmas de Pisco, que comenz a funcionar en el ao 1948 y que es la unidad alternativa al aeropuerto Jorge Chvez de Lima-Callao. Est ubicado en el distrito de San Andrs, provincia de Pisco, teniendo una pista de aterrizaje de 3 020 m de longitud por 45 m de ancho, con superficie asfaltada, a 11 msnm, tiene servicio de meteorologa, aduana, sanidad, restaurante, una edificacin (Terminal areo) y radio-ayuda. Est operado por 19 personas, de las cuales 14 son empleados y 5 obreros. Se considera como avin mximo permisible el Boeing - 747. El aerdromo Mara Reiche Neuman de Nazca es particular y est ubicado en el distrito de Vista Alegre, provincia de Nazca, a 620 msnm, tiene una pista de aterrizaje de 1 000 m de longitud y 18 de ancho, con superficie tipo tratamiento bituminoso, dispone de servicio de meteorologa y est operado por 4 personas, tres de los cuales son empleados y uno obrero. Es utilizado slo para avionetas. No tiene terminal areo. El aerdromo Las Dunas de Ica es particular y est ubicado en el distrito de Subtanjalla, provincia de Ica, a aprox. 406 msnm. Tiene una pista de aterrizaje de 1 200 m de longitud por 18 m de ancho, con superficie tipo tratamiento bituminoso, dispone de servicio de meteorologa, rescate, Terminal con oficinas para agencias de turismo, comedor, instalaciones y equipo de seguridad, hangares y un amplio hotel de turistas. Tiene vuelos regulares hacia y desde Lima en aviones de aprox.25 pasajeros y avionetas para sobrevolar las lneas de Nazca y otros lugares. Otros aerdromos de menor importancia, son: Marcona localizado en el distrito del mismo nombre, Las Palmeras en el distrito de San Juan Bautista, Ocucaje en el distrito de Ocucaje y Santa Margarita en el distrito de Santiago (Cuadro 22).
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Cuadro 22
Tipo de superficie
Asfaltado
Otras caractersticas
11msnm 134430S 761305W Alternativo al Aeropuerto Internac. Jorge Chvez 620 msnm 145200S 745700W Aprox. 406 msnm 140100S 754530W Aprox. 20 msnm Aprox. 420 msnm 140200S 754400W Aprox.350 msnm 142013S 754028W Aprox. 380 msnm 141232S 754236W
Trat. Sup. asfltico bi capa Trat. Sup. asfltico Trat. Sup. asfltico Arcilla Material granular compactado Arcilla limosa
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Mapa 3
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c. Infraestructura energtica
La regin no cuenta actualmente con condiciones adecuadas para la generacin de energa por tener sus ros slo crecidas temporales y carecer de cadas de agua, a excepcin de casos aislados de empresas privadas que generan energa trmica para su propio consumo (en algunos casos slo para situaciones de emergencia), como es el caso de SHOUGESA (que ha venido eventualmente suministrando energa a Electro Sur Medio S.A.A), Aceros Arequipa, algunas plantas de harina y aceite de pescado, y otras menores. La regin cuenta con un potencial hdrico mediante el aprovechamiento de la derivacin del ro Pampas hacia la cuenca del Pacfico. Es importante indicar que el potencial energtico regional puede incrementarse, adems de aumentando la capacidad de generacin hidroelctrica, mediante el mayor uso de otras fuentes de energa como la trmica, geotrmica, solar, elica, biomasa, etc.
Energa Trmica.- Adems de los grupos electrgenos para el abastecimiento de algunos pueblos y de plantas industriales, existen pequeos generadores de energa a petrleo que son utilizados en viviendas del interior, as como en reas rurales que no cuentan con energa elctrica conectada a la red nacional. Energa Elica.- Se genera a travs de molinos de viento y acumuladores en la generacin de energa para la extraccin de agua del subsuelo, calentadores de agua, secadores de productos agrcolas, moliendas de granos, etc. sobre todo en las zonas rurales de la costa, siendo muy poco conocida en la zona andina. El viento es un recurso inagotable y muy abundante en la regin, siendo conocida la extraordinaria fuerza con la que sopla el viento Paracas, por lo que su uso debera ser promovido. Energa Solar.- Consiste en aprovechar la energa natural proveniente del sol, como resultado de la radiacin electromagntica que produce por efecto de la fusin nuclear de su estructura. En otras regiones se est utilizando incipientemente la captacin de esta energa a travs de clulas fotovoltaicas para alumbrado domstico y calentamiento del agua en las viviendas, as como en zonas rurales para telecomunicaciones.
d. Infraestructura turstica
La regin Ica tiene un inmenso potencial turstico, su relativamente reducida extensin no es obstculo para que ofrezca una gran variedad de atractivos tursticos de gran inters y diversidad, que comprende el ecoturismo, el turismo cultural (arqueolgico, antropolgico, gastronmico), el turismo de aventura, la recreacin de verano, la pesca deportiva, etc. El ao 2001, segn la Direccin Regional de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, el flujo de turistas al departamento fue de 341 920, de los cuales 262 946 fueron nacionales y 78 974 extranjeros. La pernoctacin promedio fue de 1,34 das/persona. Para el efecto, cuenta con 158 establecimientos de hospedaje de diversas categoras, ubicndose el 38,6% en la provincia de Ica. Los principales atractivos tursticos son:
Las Lneas de Nazca, valiossimo y hermoso monumento arqueolgico conformado por enormes dibujos de animales y plantas que slo pueden ser apreciados por va area, ubicadas entre los km 419 y 465 de la carretera Panamericana Sur, cubriendo un rea de 350 km2. Descubiertas por el arquelogo Toribio Meja Xesspe en 1927, fueron estudiadas tambin por Paul Kosok y Mara Reiche, tratando de desentraar el misterio del origen y significado de las lneas. Las lneas estn formadas mediante la eliminacin superficial de capas de tierra y piedras, a manera de surcos. La forma de las figuras es observable desde 500 a 1 000 m de altura, representando un guanay (de 280 m), un lagarto (de 180 m), un pelcano (de 135 m), etc. Segn la teora de la Dra. Reiche, el conjunto de figuras constituira un observatorio astronmico asociable con el movimiento de los astros, pudiendo consistir en el calendario
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astronmico ms grande del mundo. Otras teoras indican que podran ser representaciones fsicas del zodiaco de los antiguos Nazcas (500 d.C.), o ttems de sus clanes, o aeropuertos extraterrestres.
Tejido de Sacramento o Reloj Solar, geoglifos conocidos como Reloj Solar, a 2 km de Palpa. Segn algunos investigadores, en el tiempo del equinoccio, se plasmaba en las lneas la seal o reflejo de lo que sera un buen o mal ao de cosecha. Centro Ceremonial de Cahuachi, extraordinario grupo de conjuntos arquitectnicos caracterizados por pirmides y grandes cementerios, a 24 km al sur de la ciudad de Nazca. Se dice que, con sus 24 km2 de extensin, es el centro ceremonial de barro ms grande del mundo. Petroglifos de Casablanca, rocas volcnicas con figuras humanas sentadas sobre objetos cbicos, dando la impresin de encerrar un reloj de arena. Otro de los grandes misterios del pasado, a 7 km de Palpa. Huaca El Cumbe, cerca de Tambo de Mora, destinado al culto del dios Chincha-Camac. Huaca Alvarado, a 1 km de Tambo de Mora. De forma piramidal, parece haber sido destinado a sepulturas, por los restos humanos y los cermicos encontrados en sus cavernas. Petroglifos de Chichictara, a 3 km de Casablanca y 13 de Palpa, es un verdadero imperio de petroglifos, en los que figuran el sol, la luna, serpientes, otros animales, representaciones humanas y otros. Tambin existen piedras grabadas en Huaraco, Ro Grande, Oronguilloy La Caseta. Petroglifos de Huancor, a 31 km de Chincha Alta, contiene ms de 30 siglos de historia de los aguerridos Chinchas. Cerca de mil figuras labradas en las piedras de Huancor representan la hegemona de la cultura, la forma de las viviendas, las actividades nuticas, pesqueras, comerciales, ganaderas, etc. Cementerio Arqueolgico de Chauchilla, gran necrpolis ubicada a 27 km de Nazca. Ciudad Perdida de Huayuri, Los Paredones, etc. Las Islas Ballestas, ubicadas fuera de la reserva, constituyen el habitat natural para una gran variedad de aves y lobos de mar, que pueden observarse fcilmente desde una lancha a motor. El Gran Tablazo de Ica, que muestra en su desierto, atractivas zonas de dunas y mdanos, adems de oasis como las formadas por las lagunas Huacachina, Victoria y otras. La costa de la regin, famosa por sus playas de aguas clidas, como La Mina, El Raspn, Mendieta, Atenas, Cruz de Carhuaz, Hawai, Tambo de Mora, La Perla, Crizal, Via del Mar, Totoritas, San Juan, San Nicols, Punta Isla, La Pedregosa, Santa Ana, Puerto Caballas, Lomas y otras, ideal para disfrutar del mar, acampar o bucear, o Barlovento, muy frecuentada por los aficionados a la pesca con caa, famosa por la abundancia de lenguado y corvina, as como Antana, El Negro, Gallinazo y Boca del Ro. Tambin es posible practicar ciclismo de montaa, parapente, ala delta, espeologa, jeep safari, remo, snorkeling, surfing, windsurfing, velerismo y otros.
e. Infraestructura educativa
El sector Educacin tiene las siguientes metas de atencin y de ocupacin (Cuadro 23):
DEP
Matrcula
Docente
48
Total
224 395
12 853
Pblico
174 074
8 096
I. ESCOLARIZADO
Total
215 093
12 646
Pblico
166 831
8 006
Inicial (EBR)
Total
30 386
1 767
Pblico
22 497
918
Primaria (EBR)
Total
89 284
4 437
Pblico
72 660
3 028
Primaria (EBA)
Total
457
26
Pblico
457
25
Secundaria (EBR)
Total
55 364
4 355
Pblico
55 271
3 064
Secundaria (EBA)
Total
2 873
161
Pblico
2,873
161
Especial (EBE)
Total
631
94
Pblico
614
91
Ocupacional y Cetpro
Total
9 941
420
Pblico
5 517
173
Superior Pedaggico
Total
5 820
527
Pblico
1 958
159
Superior Tecnolgico
Total
9 609
619
Pblico
4 645
337
Superior Artistica
Total
318
40
Pblico
318
40
II. NO ESCOLARIZADO
Total
8 702
207
Pblico
7 243
90
Inicial
Total
6 355
56
Pblico
6 355
56
Primaria (EBA)
Total
129
10
Pblico
42
Secundaria (EBA)
Total
2 207
141
Pblico
835
30
49
f. Infraestructura de salud
Establecimientos La mayora de establecimientos de salud son accesibles geogrficamente para la poblacin, excepto aquellos ubicados en los distritos de la sierra del departamento; con 136 establecimientos pertenecientes al Ministerio de Salud, se cubre el 100% de la poblacin, siendo el de los servicios de un 50%; la tasa de mdicos, por habitante en el departamento de Ica es de 12 X 10 000, indicador que est por encima de los estndares internacionales, aunque su distribucin es desigual, existiendo una mayor concentracin de este tipo de profesionales en las grandes ciudades y centros poblados de la regin, similar comportamiento se observa para los dems profesionales de la salud. Por nivel de complejidad, la regin cuenta con un hospital de mediana complejidad, 5 hospitales de baja complejidad, 57 centros de salud y 99 puestos de salud (Anexo 6 y 7) Descripcin y anlisis de recurso humano La Direccin Regional de Salud de Ica cuenta con: 224 Mdicos, 202 Enfermeras, 94 Obstetrices, 340 Otros Profesionales de la Salud, 1 188 Administrativos, haciendo un total de 2 048 trabajadores de salud en plazas ocupadas segn PEA.
A nivel departamental existen 57 establecimientos de salud incorporados en el Programa de Administracin de Acuerdos de Gestin (CLAS), contando con personal que labora 6 y 8 horas: 59 Mdicos, 35 Enfermeras, 18 Obstetrices, 27 Odontlogos, 15 Qumico Farmacuticos y 131 Tcnicos (Anexo 8) En la Provincia de Ica se tiene 17 Establecimientos de Salud. En la Provincia de Chincha 12 establecimientos de salud. En la Provincia de Pisco 12 establecimientos de Salud En la Provincia de Palpa se cuenta con 5 establecimientos de salud En la provincia de Nazca se cuenta con 5 establecimientos de salud
1.5
REAS PROTEGIDAS
La Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del pas. Creado el 25 de setiembre de 1975 (D.S. N 1281-75-AG) sobre una superficie de 335,000 has, se encuentra ubicado en parte de las provincias de Pisco e Ica, con el objeto de conservar la biodiversidad y los recursos naturales del rea, protegiendo con carcter de intangible la flora y fauna silvestre, restos arqueolgicos, bellezas paisajsticas y escnicas, as como tambin para mejorar la oferta turstica y contribuir con el desarrollo cultural y la difusin de los valores regionales y locales.
Segn el Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas, en relacin a la flora de la reserva, Weberbauer (1983) cita una serie de especies en el hbitat marino, en las dunas de la playa y otras en los cerros ms altos de la pennsula, que a pesar de depender de la gara no llegan a producir la verdadera formacin de loma por estar muy dispersos. A mayor altura (370 a 440 msnm) existen hierbas y subarbustos (Cuadro 24).
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Cuadro 24
Orden
Chlorophyta Phaeophyta Rhodophyta
Nombre Cientfico
Ulva sp. Macrocystis pyrifera HUMBOLDT Grateloupia doryphera Parietaria debilis Sesuvium portulacastrum LINNAEUS Tetragonia sp. Soergularia sp
Familia
LAMINARIACEAE
Dicotiledoneas
Urticales Centrospermales
Oxalis xerophylon KNUTH Tamarix sp. Cressa truxillensis Distichlis spicata GRENE
Triuridales
En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre, muchas poco estudiadas, compuestas por mamferos, aves, peces, etc., algunas de las cuales estn amenazadas. Entre ellas, se mencionan en el libro rojo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, UICN, algunas especies raras como Chelonia mydas que estn sometidas a intensa captura, a pesar de las restricciones oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus LINNAEUS, el cndor, que soporta tambin una situacin muy lamentable, habiendo sido perseguido hasta por los guardianes de las islas guaneras; Arctocephalus australis ZIMMERMANN, Otaria flavescens SHAW y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o chingungo; Soheniscus humboldtii MEYEN, pingino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro costeo; y otros. Adicionalmente, la reserva cuenta con gran cantidad de lugares de inters arqueolgico, algunas de las cuales ya se han descrito, y un paisaje maravilloso que motiva la visita frecuente de viajeros y sirve de inspiracin y gozo espiritual a persona de muy diversa naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura para turistas, miradores, senderos, reas para almuerzo, camping, actividades recreacionales, caminatas largas, actividades acuticas (buceo, natacin, paseos en bote, pesca, etc,), observacin de la naturaleza, fotografa. Las actividades prohibidas en esta rea, son: Cazar, matar o capturar cualquier animal. O ser hallado en circunstancia que indique que esa es su intencin. Portar armas de cualquier tipo. Introducir cualquier animal domstico Cortar, daar o escribir en los carteles, edificaciones, piedras o cualquier otro objeto, sea natural o no.
51
Arrojar papeles, latas, botellas o cualquier basura en lugares que no sean provistos por la administracin. Apropiarse de algn animal o parte de ellos, o piedras o cualquier objeto natural. Desobedecer las rdenes de los guardaparques. Ingresar a las zonas prohibidas. Abandonar las trochas o senderos. Almorzar o acampar en sectores que no correspondan. No respetar las restricciones para el desplazamiento en vehculos automotores o motocicletas.
1.6
Los Andes Peruanos se extienden como una columna vertebral, con montes de Sur a Norte y ramificaciones a la Costa Litoral y al otro lado de la Regin Inter Andina, formando Hoyas o Cuencas con numerosos cerros dentados, en cuyas bases por los deshielos y filtraciones atmosfricas, se forman cinagas y lagos sugestivos rodeados de matorrales. En las planicies viven manadas de camlidos (vicua) crece el dorado ichu (paja) y la grama verdosa; a veces, los filones y cimas de los cerros cubiertos de nieve, se vuelven en verano de un color rojizo, amarillento o plomizo. Por el Oriente de la Hoya de Nazca pasan tres sistemas de Cordilleras Andinas que se desprenden del Nudo de Cusco. La Cordillera Occidental Martima, la Central y la Oriental, estn a tan corta distancia unas de otras, que hacen variar el ambiente, produciendo un contraste nico en el mundo geogrfico, porque impiden el paso de los vientos alisios de la Selva para hacer juego con la corriente peruana del Mar Pacfico. Por esa causa no existe esa constante
52
llovizna en estas costas de Ica como suceden en las pampas de Lachay en Huacho; en las cumbres de Pasamayo, en Ancn; en las faldas y ensenadas de Lurn; en los repliegues rocosos de Chilca y Mala. Entre las cadenas de rocas que descienden de la Cordillera de Lucanas hasta la Hoya de Nazca, se pueden nombrar, por el Norte, la de Pinchango, junto al poblado de Palpa; por el Este la de Illakata (Cerro Blanco), de cuyo monte se conserva una sugestiva leyenda; por el Oeste, a orillas del Mar, circundan los cerro de Tunga, que se elevan hasta 1 690 msnm y Koyungo a 1 790 metros de altura. Todos juntos forman una cadena a orillas del Mar, cual una Cordillera Martima sin nieve. En los cerros de Illa-Kata, Tunga y Marcona, que pertenecen geolgicamente a la era terciaria y secundaria, se encuentran fsiles de la misma poca, cuyos restos afloran en cantidad numerosa. En la Hoya de Sakako, entre los pramos de Acar y Nazca y en la de Callango, se descubren, tambin, grandes depsitos o panteones de ballenas, cuyos restos paleontolgicos nos demuestran que el Mar Pacfico, en una poca remota, habra cubierto toda esa faja costanera y que al retirarse por algn cataclismo o hundimiento de tierra, dej tras de s a sus habitantes, los cuales actualmente se hallan petrificados quizas por accin del terreno calcreo que los rodea (Ver Mapa 4). Aquella Cordillera Martima sin nieve que cortada por los ros de Nazca e Ica sigue su ruta hacia el Norte, formando un contrafuerte martimo hasta tocar por el lado Norte, los pramos de Pisco donde desaparece. Este contrafuerte o cadena de rocas en el departamento de Ica, impide el paso de las aguas subterrrneas que bajan de la Cordillera hacia el mar. Por eso, el Valle de Ica, es geolgicamente un inmenso plato subterrneo de agua que aflora sobre la tierra, formando pequeas lagunas y oasis, como Huacachina, Oro-Vilca, Saraja y la Victoria. En la actualidad, estas lagunas tienden a secarse por una serie de pozos tubulares que se han abierto en todos los sectores para irrigar las tierras de cultivo. Quizas cuando lleguen las aguas de Choclococha, en abundancia, podran revivir estas lagunas que eran una atraccin turstica en Ica.
Mapa 4
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2. Caractersticas geomorfolgicas El litoral del departamento de Ica es reducido; pero forma parte del flanco occidental de la Cordillera de Los Andes, con un relieve muy accidentado, en el que destacan las quebradas profundas, erosionada por los ros; estribaciones andinas, formadas por cadenas de montaas que van perdiendo elevacin hacia la costa. La Regin Ica presenta las siguientes caractersticas geomorfolgicas:
Valles Son amplios y productivos. Estn destinados esencialmente al cultivo de algodn; son:
Valle de Chincha, formado en el curso inferior del ro San Juan, que se bifurca en Conta y se
forman los ros Chico y Matagente, es productor de algodn, sorgo, maz, vid, frutales, etc.
Valle de Pisco, donde est la ciudad de Pisco. Ambos son productores de algodn y vid, a su vez
valles exteriores, porque se extienden desde la orilla del mar hasta las estribaciones andinas.
Valle de Ica, es un valle interior, pues se encuentra a unos 60 km. del litoral, con la ciudad de Ica
como polo de desarrollo. Es productor de algodn, vid, pallares, mangos, sandas, pecanas, pan llevar, etc.
Los de Palpa, Ro Grande, Ingenio y Nazca, que confluyen al Ro Grande. Los principales son
ro Grande, Palpa, Vizcas, Ingenio, Aja, Tierras Blancas, Taruga, Pajonal, Todos ellos son valles interiores, de reducida extensin, ubicados entre las estribaciones andinas.
Accidentes litorales El litoral de Ica presenta accidentes muy importantes como:
La Baha de Paracas, cerca de la ciudad de Pisco. La Pennsula de Paracas, unos km. ms al Sur. La Bahas de la Independencia, mucho ms al Sur y frente a stas las Islas Independencia y Santa Rosa.
c. Aspectos climatolgicos
1. Clima En el departamento de Ica dos tipos de climas:
El clima sub tropical rido de la costa, que est bajo la influencia de la Corriente Peruana, que es templada, clida, hmeda, pero sin lluvias regulares. La temperatura aumenta, sin embargo, hacia el interior de la costa, mientras que disminuye la humedad. El clima templado clido de la regin yunga, con escasa humedad atmosfrica y tambin escasas precipitaciones durante los meses de verano.
54
Slo excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de corta duracin y que tienen un origen extrazonal. En su sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad. Las temperaturas mximas absolutas alcanzan 32,3 C en Ica y 27,4 C en Pisco. Las mnimas absolutas 9,8 C en Ica y 12,6 C en Pisco. La insolacin es alta en los desiertos de Pisco, Ica, y Nazca. El Viento Paracas, brisa marina de gran fuerza sopla en la zona de Pisco-Paracas, contribuyendo a despejar el cielo de estas reas y de los desiertos contiguos. El clima andino es templado clido en las Yungas; templado seco en las Quechuas y templado fro en las Sunis y sectores de puna que pertenecen a su territorio. La variada climatologa de las diferentes regiones geogrficas del Per se explica debido a la influencia de diversos fenmenos atmosfricos (Grfico 4)
Grfico 4
6 500 6 000 5 500 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0
QUECHUA Templado seco de 2.300 a 3.500 m Cambios bruscos de temperatura. Lluvias estacionales YUNGA de 500 a 2.300 m Clido y seco, Cielos nubosos y poca lluvia COSTA o CHALA de 0 a 500m
Clima de primavera con temperaturas de 20 a 27, altas al medio da Abundante vegetacin y poca lluvia durante el ao
Clido y seco, Frecuencia de lluvias; de 20 a 36 Clido hmedo y lluvioso; RUPA RUPA Mximo de 41 de 400 a 1000m OMAGUA de 80 a 40m
COSTA
SIERRA
SELVA
d. Aspectos hidrolgicos
El sistema hidrogrfico del departamento de Ica comprende:
El Ro San Juan o Chincha. Tiene su origen en la parte occidental de la meseta de Castrovirreyna,
departamento de Huancavelica, forma un amplio valle en su curso inferior donde est la ciudad de Chincha Alta. Presenta un desarrollo longitudinal aproximado de 136 kms., presentando una pendiente promedio de 3%. En algunos sectores, la pendiente es ms pronunciada, llegando hasta 5% en el tramo de la parte alta comprendido entre la desembocadura de la quebrada Palmera y la localidad de San Juan de Castrovirreyna. Tiene su origen en una serie de pequeas lagunas ubicadas en las cercanas de la divisoria que separa las cuencas de los ros Caete y Mantaro.
55
Huaytar, a la altura de la localidad de Pmpano. El ro Chiris constituye el principal formador, se origina a su vez en la parte ms alta de la cuenca de la unin de los ros Santa Ana y Luicho, los que nacen en una serie de pequeas lagunas entre las que destacan las de Pultoc, Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle desarrollndose la agricultura. En su extremo occidental est la ciudad de Pisco. El ro Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 kms, desde sus nacientes hasta su desembocadura, en donde se puede observar una pendiente promedio de 3%, la cual se hace ms pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%, especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del ro Santuario y su desembocadura en el ro Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha del ro Pisco. Aguas abajo de la localidad de Pmpano, en donde se inicia el ro Pisco, presenta un curso algo sinuoso hasta las cercanas de la localidad de Huncano, adoptando a partir de este punto un rumbo general Este-Oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensancha notablemente y la pendiente del ro es mucho ms suave, permitiendo la deposicin de los materiales que llevaba en suspensin y dando lugar a la formacin de un pequeo llano aluvial o cono de deyeccin, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El ro Pisco, como la casi totalidad de los ros de la Costa, es de rgimen muy irregular y torrentoso. La informacin pluviomtrica existente ha permitido establecer que las precipitaciones se concentran durante los meses de diciembre a abril, correspondiendo al perodo de sequas extremas a los meses de julio a noviembre.
El Ro Ica. Es el ro ms importante de la provincia de Ica, cuya caracterstica predominante es
que sigue una direccin de Norte a Sur, corriendo paralelo a la costa en lugar de correr en forma horizontal a ella como en otros valles de la costa peruana. La cuenca integrada del ro Ica, se encuentra formada por la cuenca natural del ro Ica, en la vertiente del Pacfico, y parte de la cuenca alta del ro Pampas, en la vertiente del Atlntico, y que constituye el Sistema Choclococha, tiene una rea total de 8 103 km2 (desde las nacientes del ro Pampas, hasta la desembocadura del ro Ica en el Ocano Pacfico); y se localiza entre las siguientes coordinadas geogrficas: 1310-1453S y 7501-7554W. La cuenca del ro Ica es una de las ms cortas de los ros de la costa peruana, con una extensin de 220 kms. Esta cuenca est formada por los aforos, variables todos los aos, desde los 700000.000 m2 en pocas de abundancia de agua y de 80000.000 m2 cuando las avenidas de agua son pocas; y de gran altura de 4.65 metros, razn por la cual las avenidas son violentas y rpidas. A lo largo de su recorrido, el torrente del valle de Ica recibe el aporte de varios afluentes, entre los cuales cabe mencionar las quebradas Huaccayroc, Tambillos, Trapiche, Cansas, Yauca del Rosario y Tingue. Se caracteriza este sector por la fuerte pendiente del terreno y el gran poder de erosin de las aguas, que da por resultado la tpica forma de V en la parte alta del valle y sus quebradas. La naciente de la cuenca, est en un grupo de pequeas lagunas, situadas en la parte central de la Meseta de Castrovirreyna, entre los cuales las ms conocidas son: La de Quinsacocha y la de Pariona, tiene una longitud de 230 kms, cuyo curso es de sur a oeste hasta las nacientes del Valle de Ica, despus toma una direccin de norte a sur que es muy rara en los valles de la Costa Peruana y que generalmente son de Este a Oeste, hasta terminar en el fundo de Callango y a la salida toma la direccin Este a Oeste confluencia del sector llamado Ramadillas a 64 kms de su naciente. El caudal del ro Ica es bastante variable produciendo una cantidad mxima de 300,000.000 m2 como promedio, las avenidas son violentas y bajan inmediatamente debido a que su cuenca es corta.
56
La longitud de su cauce es variable de 22 a 25 metros de ancho y en la parte alta se encuentran las bocatomas: La Achirana, Macacona y Quilluay, en la actualidad se viene incrementando por las aguas de las lagunas de Choclococha y Orcoccocha lo que hace factible que su cauce lleve agua en los meses de mayo a noviembre segn la necesidad del valle. Este ro tiene su origen en la parte central de la meseta de Castrovirreyna. Su caudal se ha incrementado con las obras de represamiento y derivacin de la Laguna de Choclococha en Castrovirreyna, forma un valle inferior de gran produccin agrcola. En su parte central se halla la ciudad de Ica.
con el drenaje de la provincia de Lucanas en Ayacucho, formndose varios afluentes: Ingenio, Palpa Vizcas, Tierras Blancas, Aja, Taruga en Nazca, etc. El sistema hidrogrfico conformado por el Ro Grande y sus afluentes, ha dado lugar a la formacin y desarrollo de una serie de pequeos valles. El volumen promedio anual de agua superficial utilizado que discurre en direccin Suroeste es utilizada por todos los valles en una proporcin de 321 357 millones de m2. Adems de agua superficial tomada de las intermitentes descargas de los ros, se extrae agua del subsuelo para uso agrcola por medio de pozos tubulares y pozos a tajo abierto.
Ro Santa Cruz. Est ubicado en el sector ms occidental de la cuenca en la desembocadura del
Ro Grande. Se encuentra separado de la red hidrogrfica del ro Ica por las pampas Huayur-La Chimba y del Ro Grande por un sistema montaoso.
Ro Palpa. Se origina aguas arriba de la localidad de Llauta, por la confluencia de los ros Huicuta
y Palmadera, tomando el nombre de ro Llauta a su paso por dicha localidad. Presenta un cauce estrecho, una pendiente promedio de 5% y desemboca en el ro Grande a la altura de la Hacienda Dionisio.
57
1.7
Fortalezas:
1. 2. 3. 4. 5. Recurso humano en proceso de fortalecimiento para una adecuada gestin de desastres naturales o antrpicos. Comit Regional de Defensa Civil Operativo. Compaas de Bomberos. Existencia de Medios de Comunicacin, prensa escrita, radial y televisiva. Mesa Tcnica en funcionamiento e Instituciones integradas en Comisiones de Trabajo alrededor del COREDECI, con experiencia en Administracin de Desastres: Defensa Civil Regional, ADRA, CARE PERU, PNUD, MINSA, Cruz Roja, Bomberos. Activacin de un Sistema de Alerta Temprana, SAT, en poca de verano, Red de Comunicacin va radio UHF y VHF, integracin en forma permanente con el SINPAD para el monitoreo y manejo de las emergencias y Alerta Temprana en tiempo real. Proceso de formacin de Evaluadores de Daos / Evaluadores de Riesgo a cargo de la Comisin de Operaciones para permitir una intervencin oportuna en caso de emergencias o desastres. Instituciones educativas regionales (universidad, institutos superiores, instituciones educativas), activas que promueven una Cultura de Prevencin. Instituciones y ciudadanos concientes que el SINADECI es participacin coordinada en la prevencin y atencin de desastres 2. 3. 1.
Oportunidades:
Marco legal normativo del SINADECI que promueve una gestin de desastres adecuada a la realidad fenomenolgica y la articulacin de acciones en prevencin y atencin de desastres. Existencia de un Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Proceso de descentralizacin de la gestin del desarrollo y de las acciones de prevencin y atencin de desastres Continuidad de los proyectos ligados a los procesos de reconstruccin y al fortalecimiento de la prevencin y atencin de desastres, con participacin estatal y de la cooperacin. Continuidad de las acciones de ayuda humanitaria Presencia de ONGs con iniciativas regionales para la prevencin y atencin de desastres. Corriente de opinin favorable a la prevencin y atencin de desastres.
4.
6.
5. 6. 7.
7.
8.
9.
10. Procesos de implementacin de herramientas de gestin para la reduccin de la vulnerabilidad ante los peligros naturales.
58
Debilidades:
1. Implementacin logstica insuficiente en los Comits Provinciales / Distritales de Defensa Civil para el desarrollo de las acciones de Defensa Civil. Dbil articulacin entre los Comits Provinciales, Distritales con el Comit Regional de Defensa Civil debido a la indiferencia de algunas autoridades. Escaso presupuesto de las instituciones pblicas y privadas, integrantes del Comit Regional de Defensa Civil para la ejecucin de acciones de capacitacin. Aplicacin lenta y sectorizada del Programa de Ciudades Sostenibles, lo que incrementa el nivel de Vulnerabilidad, social, fsica e institucional creciente en la regin. Poblaciones urbanas y rurales. 4. 5. Reducida capacidad de respuesta de las instituciones, organizaciones y los servicios para la atencin de emergencia y prevencin de desastres. Crecimiento poblacional y proceso de asentamientos humanos en conos de deyeccin y franjas marginales, lo que incrementa el impacto de afectados o damnificados ante actividades de la naturaleza. Inadecuado acopio y manejo de residuos slidos de las poblaciones urbanas e industriales que aceleran el deterioro del medio ambiente. 5. 6. 7. 1.
Amenazas:
Riesgos permanentes recurrentes como sismos, huaycos, deslizamientos, sequas, inundaciones, etc., en diferentes mbitos de la regin Ica. Deterioro del Medio Ambiente que impacta en el ecosistema a travs de eventos adversos que ocasionan emergencias o desastres debido a la intervencin del hombre. Reduccin rpida de la cantidad de las reservas de agua (manantiales y acuferos subterrneos) que pone en riesgo el abastecimiento para el consumo de las poblaciones urbanas y rurales, produccin agrcola, pecuaria e industrial en la regin. Migracin e invasiones. Desbordes de ros: Ica, Pisco, San Juan, Ro Grande. Contaminacin ambiental. Fuertes vientos, marea alta en la costa, Fenmeno El Nio, epidemias y plagas, friaje, heladas en la parte alta de la regin; incendios urbanos.
2.
2.
3.
3.
4.
6.
7.
Parte 2
El escenario de Riesgo es el espacio donde estn presentes todos los factores fsicos, naturales, sociales, polticos e institucionales que constituyen a su vez peligros o amenazas: las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relacin se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser identificado y comprendido a partir del anlisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, as como tambin de la observacin y anlisis directo de los factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir segn la dinmica de los fenmenos naturales, sociales, econmicos, polticos, etc.
2.1
62
Otra vez edificada la iglesia acoge a sus fieles durante casi un cuarto de siglo, pero nuevamente sufre los efectos de un nuevo sismo, destruyendo la ciudad en su totalidad. Era un 12 de agosto de 1687, pero la imagen de Luren y el campanario quedaron de pie como un reto a la naturaleza. Ya en la poca republicana tenemos los ms alarmantes desastres: Da 10 de diciembre de 1995 con una magnitud de 4,3 grados en la escala de Richter, el epicentro fue localizado a 70 km al oeste de Ica. Da 12 de noviembre de 1996, con una magnitud de 6,4 en la escala de Richter, el epicentro se ubic al sur oeste de Nazca, los daos mayores se agudizaron en las infraestructuras. Da 23 de junio del ao 2003, con una intensidad mxima de VIII en la escala de Mercalli, en este terremoto destaca la complejidad de registro y ocurrencia, seguido por sus miles de rplicas.
2.2
PELIGROS O AMENAZAS
Tenemos diferentes fenmenos o eventos calificados como peligros, desde aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrpicos), los principales tipos de peligros que afectan a la Regin Ica, se muestra en el Cuadro N 25.
Cuadro 25
Tipos de peligros
Origen biolgico:
Fenmenos tecnolgicos:
63
64
Ao 2007
Cuadro 27
Fecha
22/12/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007 15/08/2007
Fenmeno
Inundacin Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo Sismo
Departamento
Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica
Provincia
Ica Pisco Pisco Ica Pisco Pisco Pisco Pisco Pisco Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Pisco Chincha Chincha Chincha Chincha Chincha Chincha Ica Chincha Chincha Chincha Chincha
Distrito
Ica Tupac A. Inca Pisco La Tinguia Huancano Humay Independencia Paracas San Andrs Los Aquijes Parcona Salas S.J.de Los Molinos San Juan Bautista Subtanjalla Tate Yauca del Rosario Pachacutec Pueblo Nuevo San Clemente Pueblo Nuevo Chincha Alta San Juan de Yanac Chavn El Carmen Grocio Prado Ica S. Pedro de Huacarpana Tambo de Mora Alto Larn Chincha Baja
65
22757 22465 21218 22121 21174 20724 20558 20510 21003 20390 20492 20396 19821 19774 19744 19754 19741 19742 19775 22370
15/08/2007 27/06/2007 09/05/2007 28/04/2007 10/04/2007 08/04/2007 03/04/2007 02/04/2007 02/04/2007 23/03/2007 23/03/2007 23/03/2007 22/02/2007 19/02/2007 17/02/2007 17/02/2007 17/02/2007 17/02/2007 15/02/2007 15/01/2007
Sismo Plagas Incendio urbano Plagas Incendio urbano Otro Fenom. Met. O Hidrol. Inundacin Inundacin Precipitaciones - lluvia Incendio urbano Incendio urbano Incendio urbano Incendio urbano Incendio urbano Inundacin Lloclla (huayco) Lloclla (huayco) Lloclla (huayco) Incendio urbano Plagas
Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica
Chincha Chincha Ica Palpa Pisco Chincha Chincha Ica Chincha Ica Ica Nazca Ica Ica Ica Palpa Palpa Ica Ica Palpa
Sunampe S. Pedro de Huacarpana San Juan Bautista Ro Grande Tupac A. Inca Tambo de Mora El Carmen Los Aquijes S. Pedro de Huacarpana Salas Salas Marcona Ica San Juan Bautista Santiago Palpa Ro Grande Yauca del Rosario La Tinguia Tibillo
66
Ao 2006
Cuadro 28
Fecha
09/12/2006 31/10/2006 26/10/2006 20/10/2006 21/06/2006 21/06/2006 20/06/2006 18/06/2006 17/06/2006 16/06/2006 03/06/2006 31/05/2006 18/03/2006 15/03/2006 19/02/2006 17/02/2006 10/02/2006 09/02/2006 09/02/2006 06/02/2006 04/02/2006 25/01/2006 22/01/2006 08/01/2006 02/01/2006
Fenmeno
Sismo Incendio urbano Sismo Sismo Incendio urbano Incendio urbano Sismo Incendio urbano Marejada (maretazo) Sismo Incendio urbano Sismo Otro Fenom. Met. O Hidrol. Incendio urbano Incendio urbano Incendio urbano Otro Fenom. Met. O Hidrol. Otro Fenom. Met. O Hidrol. Otro Fenom. Met. O Hidrol. Otro Fenom. Met. O Hidrol. Lloclla (huayco) Vendavales (vientos Fuertes) Incendio urbano Incendio urbano Incendio urbano
Departamento
Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica Ica
Provincia
Ica Ica Ica Ica Pisco Ica Ica Ica Chincha Ica Pisco Ica Ica Nazca Ica Ica Ica Nazca Nazca Ica Ica Chincha Ica Pisco Ica
Distrito
Ica Ica Ica Ica Pisco Los Aquijes Ocucaje Salas Tambo de Mora Ica Pisco Ica Ica Nazca Ica La Tinguia Ocucaje Nazca Vista Alegre S.J.de Los Molinos S.J.de Los Molinos S.Pedro de Huacarpana La Tinguia Pisco Ica
67
Nuestra Patria, el Per, se encuentra en la zona central y occidental de Amrica del Sur, nuestras playas son baadas por el Ocano Pacfico por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el Cinturn de Fuego del Pacfico, zona que es propensa a que en ella ocurra el 85 % de eventos ssmicos y se prendan los volcanes. Adems de tener al frente de nuestra costa a la Placa de Nazca, cuya interaccin con la Placa Continental o Sudamericana origina fuga de energa que provocan los movimientos telricos. Estos movimientos, de acuerdo a su magnitud (causa) e intensidad (efecto), al encontrar poblaciones ignorantes a estos eventos, con autoridades indolentes, inoperantes, carentes de poder de convocatoria y preparacin hacen que los efectos del terremoto sean completamente devastadores. Factores para un desastre ssmico: Falta de organizacin de los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales. Falta de concientizacin y preparacin de la poblacin. A nivel institucional, se aprecia el incumplimiento de las acciones de prevencin dispuestas por Ley, lo que se traduce en la carencia de planes de prevencin, contingencia, respuesta, evacuacin y determinacin de zonas de seguridad. Autoridades indolentes e inoperantes, que no asumen las responsabilidades de su competencia, no emitiendo las directivas y lineamientos pertinentes relacionados con las acciones a tomarse en las zonas de peligros de geodinmica externa: sismos, tsunamis. Crecimiento indiscriminado de la poblacin en zonas de riesgo. Gobiernos Locales que ignoran las recomendaciones que los organismos tcnicos y cientficos locales promueven en beneficio de la comunidad. Inexistencia de Redes Sismolgicas e instrumentos de medicin y monitoreo de sismo a nivel regional. Falta de ejercicios de evacuacin: simulacros y simulaciones. No se planifican aspectos relacionados a la atencin de miembros de la sociedad civil ms vulnerables: nios, mujeres, adultos, ancianos y discapacitados durante la prevencin y respuesta al suceso. Falta de capacitacin a autoridades, docentes, y poblacin en general sobre acciones de respuesta a eventos adversos. Antigedad de las viviendas, uso de materiales rsticos y falta de direccin tcnica adecuada. Carencia de planes de prevencin, contingencias, respuesta. Carencia de inventario de recursos humanos y materiales para uso inmediato en situaciones de emergencia por Defensa Civil. Vulnerabilidad de los servicios pblicos bsicos. Infraestructura de comunicacin no llega a lo vasto del territorio regional. Insuficiente esfuerzo en la evaluacin de riesgos a nivel regional, que se traduce en una pobre disponibilidad de estudios de mapas de peligros, vulnerabilidades y riesgos.
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Todava se encuentra fresca en la memoria de la poblacin peruana y por ende en la regin el ltimo evento telrico ocurrido el 15 de agosto del 2007, que afect seriamente las construcciones de adobe en la Regin Ica (Ica, Pisco, Chincha), la Regin Huancavelica (Huaytar y Castrovirreyna) y la parte sur de la Regin Lima (Caete y Yauyos), desastre regional en el cual gracias a Dios y a la habilidad y toma de decisiones correctas y oportunas del Gobierno Regional se dio una respuesta positiva al suceso adverso: traslado de auxilio a la poblacin afectada y luego realizar labores de rehabilitacin que se culminar con la reconstruccin, en especial de los Hospitales; Regional, Santa Mara del Socorro y el Hospital de Essalud Jos Matas Manzanilla que fueron daados en un 90 % de su infraestructura y que necesitan de una nueva construccin. El da 15 de agosto de 2007, la zona sur de la regin central del Per, fue sacudida por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7,9 en la escala de magnitud momento (Mw). Este ltimo fue localizado a 60 km al oeste de la localidad de Pisco; es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la superficie de friccin de las placas de Nazca y Sudamericana, siendo estas a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia (10 cm/ao). La intensidad mxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de VII afectando un radio de 250 km alrededor el epicentro. El sismo sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa. En relacin a la magnitud del sismo, existen varias escalas en las cuales es posible dar a conocer su tamao, esto dependiendo del tipo de informacin que se utilice para su clculo. En el caso del Per, la informacin disponible de la Red Ssmica Nacional, por su distancia al epicentro, permite calcular la magnitud en la escala de Richter o magnitud local (ML). Sin embargo, para sismos grandes, es de mayor utilidad el uso de la escala magnitud momento por cuanto permite cuantificar mejor la energa liberada y para su clculo se requiere de informacin proveniente de estaciones ssmicasubicadas a distancias mayores a 3 000 km. La agencia internacional NEIC (National Earthquake Information Center), utiliza esta informacin y ha calculado la magnitud del sismo en 7,9 Mw, o sea en la escala magnitud momento (Grfico 5). El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duracin de su proceso de ruptura o liberacin de energa, aproximadamente 4 minutos, tiempo durante el cual se ha producido dos (2) importantes rupturas, la segunda 70 segundos despus de la primera, siendo esta de mayor magnitud. La ocurrencia de estas dos rupturas, fue fcilmente perceptible por la poblacin, de ah que se indique la ocurrencia de 2 sismos. Esta caracterstica es propia de sismos de gran magnitud con origen en el proceso de convergencia de placas en el Per.
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Grfico 5
La localizacin del epicentro por el Instituto Geofsico del Per (IGP), por la Universidad de Harvard, y por USGS/NEIC se diferencian por unos 10 a 20 kilmetros. Su profundidad fue divulgada como 39km (USGS), 33,3 kilmetros (Harvard), y 26 kilmetros (IGP).(Grfico 5 y Mapa 5)
Mapa 5
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A continuacin se detallan las estadsticas del INEI, el grado de afectacin de la poblacin y de las viviendas que asol nuestra regin.
Cuadro 29
Total viviendas
75 786 64 868 27 024 24 599 13 245 9 011 7 977 1 034 1 907 890 987 30
1/
Distrito de Acobambilla. Fuente: INEI - Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto 2007.
Grfico 6
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
18,4
4,9
4,1
0,8
1,1
DEPARTAMENTO DE ICA
DEPARTAMENTO DE LIMA
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
VIVIENDAS DESTRUIDAS
71
Cuadro 30
Total viviendas
30,8 39,0 33,3 50,4 36,6 14,5 16,2 8,1 10,5 10,9 10,8 3,6
Distrito de Acobambilla
Cuadro 31
Poblacin de las viviendas por grado de afectacin segn departamento y provincia, 2007
Departamento / provincia
Total poblacin Departamento de Ica Ica Chincha Pisco Departamento de Lima Caete Yauyos Departamento de Huancavelica Castrovirreyna Huaytar Huncavelica
1/
Total
319 886 279 687 116 424 108 408 54 855 35 077 33 051 2 026 5 122 2 125 2 896 101
Muy afectada
76 397 61 257 26 218 21 506 13 533 12 638 11 698 940 2 502 962 1 463 77
1/
Distrito de Acobambilla.
Los resultados del censo sealan que en el departamento de Ica en total fueron 279 687 las personas que resultaron afectados, y sus casas quedaron destruidas o muy deterioradas, as mismo 46 455 viviendas quedaron destruidas, mientras que 18 413 quedaron muy afectados y debern ser reconstruidos. La Provincia de Chincha result ms afectada que la Provincia de Pisco, donde el 50,4 por ciento de sus casas estn destruidas o muy afectadas, seguida de Pisco, con el 36,6 por ciento, y de Ica con el 33,3 por ciento.
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Cuadro 32
Poblacin total en las viviendas afectadas por estado de salud, segn departamento y provincia, 2007
Poblacin segn estado de Salud Departamento / provincia
Total rea afectada Departamento de Ica
Ica Chincha Pisco
Total
722 643 544 980
247 142 183 556 114 282
Departamento de Lima
Caete Yauyos
139 310
120 261 19 049
133 261
115 171 18 090
2 376
1 664 712
284
241 43
53
48 5
18
17 1
3 318
3 120 198
Departamento de Huancavelica
Castrovirreyna Huaytar Huncavelica 1/
1/
38 353
16 266 19 300 2 787
36 769
15 765 18 233 2 771
641
247 382 12
148
54 93 1
18
7 11
3
3
774
193 578 3
Distrito de Acobambilla
Cuadro 33
Poblacin total en las viviendas afectadas por estado de salud, segn departamento y provincia, (%)
Poblacin segn estado de Salud Departamento / provincia
Total rea afectada Departamento de Ica
Ica Chincha Pisco
Total
100,0 75,4
34,2 25,4 15,8
Departamento de Lima
Caete Yauyos
19,3
16,6 2,6
19,5
16,8 2,6
12,5
8,7 3,7
10,2
8,7 1,6
16,7
15,1 1,6
3,0
2,9 0,2
20,9
19,7 1,2
Departamento de Huancavelica
Castrovirreyna Huaytar Huncavelica 1/
1/ Distrito de Acobambilla
5,3
2,3 2,7 0,4
5,4
2,3 2,7 0,4
3,4
1,3 2,0 0,1
5,3
1,9 3,4 0,0
5,7
2,2 3,5 0,0
0,5
0,0 0,5 0,0
4,9
1,2 3,6 0,0
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El terremoto de 7,9 grados Richter que asol de gran gravedad al departamento de Ica el 15 de agosto del 2007 dej un saldo de 574 muertos y 247 desaparecidos, (la provincia de Pisco registr 331, Chincha 129 e Ica 114 muertos) heridos gravemente 2 339, heridos levemente 16 008 e ilesos 514 043 segn fuentes del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censo de Damnificado del Sismo del 15 de agosto 2007.
Tsunamis: Son fenmenos martimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de destruccin y prdida de vidas humanas y, vienen a ser una sucesin de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a las costas y que son originadas por:
Sismos de magnitud con epicentro en el fondo del ocano o cercano a l; Por grandes erupciones volcnicas en islas o zonas circundante a stas y/o Por derrumbes de fondos marinos.
Cuando un movimiento ssmico se produce con epicentro en el fondo del mar, a distancia considerable de la costa, se pueden producir grandes desplazamientos de masas de agua, que hacen estragos en las orillas y sobre todo lo que est ubicado en ella (Muelles, edificios, embarcaciones, viviendas, cauces de ros, etc.). Los Tsunamis logran altas velocidades en mar abierto, las olas cruzan el ocano desplazndose a una velocidad aproximada de 800 km por hora, alcanzan gran longitud de onda y alturas menores al 1.0 metro. Pero, cuando estas ondas llegan a la costa, la velocidad disminuye por efecto de la reduccin de la profundidad, producindose un incremento en su altura segn las caractersticas de la pendiente del fondo del ocano (Zcalo) y de la playa pueden alcanzar 30 m. de altura como sucede en bahas abiertas o mares profundos, llegando en intervalos de 10 a 70 minutos. No existe una defensa eficaz contra los Tsunamis, sin embargo encontrarnos organizados, preparados, con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana que nos indique el momento adecuado para evacuar a un rea o refugio de seguridad debidamente escogido y sealizado, lejos de la cercana costera o partes altas ayudar sino a evitar el evento, s, a menguar sus funestos resultados. Factores para un desastre por Tsunami: Desconocimiento de la poblacin del tema de Tsunamis, lo que incrementa la vulnerabilidad frente a su ocurrencia. Falta de conciencia sobre la real dimensin del peligro, puede originar que la poblacin no efecte o participe de los planes de evacuacin, con las consecuentes prdidas de vidas y daos materiales. No se efectan suficientes simulacros a fin de lograr una evacuacin ordenada y sobre todo oportuna. Las autoridades, conociendo los niveles de marea alta no implementan zona de amortiguamiento, a fin de no permitir asentamientos poblacionales en dichas zonas.
Encontrarnos debidamente preparados y organizados. Mantener un sistema de alerta permanente y contar con los medios adecuados de difusin accesible a todos.
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En el mbito del estudio, los flujos de huayco se presentan en las quebradas: Cansas/ Chanchajalla, Toro/ Yaurilla, Yauca/ Cocharcas, Tingue/ Cimarrn y Ushpa. La primera que puede afectar a San Juan Bautista, la segunda a Los Aquijes y las dems a Pueblo Nuevo, Tate y Santiago. A pesar de la presencia de huaycos y de la peridica aparicin de nuevos cauces de escurrimiento, se han asentado 80.000 pobladores en el cono aluvial de la Quebrada de Cansas (Parcona y La Tinguia) y en el poblado de San Jos de los Molinos. Como resultado de ello, estas poblaciones han sido destruidas en numerosas oportunidades. La ciudad de San Jos de los Molinos ha sido destruida 18 veces por los huaycos en los ltimos 100 aos, y las ciudades de La Tinguia y Parcona en 1972, 1983 y 1998. Sin embargo, el trfico de lotes y la ocupacin precaria contina a vista y paciencia de las instituciones como municipios. Incrementando la poblacin en riesgo, los daos recurrentes y la pobreza. Los huaycos en Ica son gigantescos, y debido a la masa que transportan, poseen una fuerza y caudal superior al ro mismo. No son flujos de agua limpia, sino corrientes de barro espesas, sobre las cuales arrastran rocas de hasta 40 toneladas de peso. Al trmino de las quebradas existen los conos aluviales o deltas pedregales, inmensas pampas inclinadas y cubiertas de rocas, donde los huaycos se disipan en cientos de cauces bifurcados, que irradian desde el cauce principal, formando un abanico. Los terrenos en los conos y abanicos aluviales no deben ser habitados, y las corrientes de barro no deben ser encauzadas hacia el ro Ica, porque lo desbordan. Estos terrenos deben servir para disipar los huaycos sobre amplias extensiones, construyendo enrocados escalonados, pozas de decantacin y acumulacin de aguas y la forestacin asociada con especies nativas y de rpido crecimiento. Es decir, restituir el equilibrio natural una vez existente entre precipitaciones y cubierta vegetal. Las llanuras deltaicas estn caracterizadas por depsitos aluviales (arenas y conglomerado) cuyo espesor alcanzan la profundidad del cauce. Dichos canales (cauces) erosionan ms o menos profundamente los depsitos fluviales subyacentes, y se sobreponen a los sedimentos ms antiguos del frente deltaico. Segn las fotografas areas, se puede notar que los deltas de la quebrada Cansas/Chanchajalla, abarcan gran parte de los distritos que cruzan. Esto implica asumir que el flujo de la quebrada Cansas/Chanchajalla, transit alguna vez por estas reas y actualmente se encuentran inactivos. Los flujos en las quebradas son muy irregulares, con regmenes torrentosos y de menor duracin que el ro Ica, por lo mismo que son cuencas de menor longitud. Por otro lado, en la cuenca de la quebrada Cansas/Chanchajalla, se habra acumulado 300 millones de metros cbicos de arena de origen elico, los cuales cada vez que llueve en la cuenca, son arrastradas hacia la parte baja hasta llegar al ro Ica. Esto limita su capacidad hidrulica y afecta por erosin y azolve las obras de cruce de caminos, canales, diques de encauzamiento y el propio ro Ica en la confluencia de ambos cauces. Al ocurrir el ltimo Fenmeno El Nio, la insuficiencia hidrulica del cauce de la quebrada Cansas y del acueducto del canal La Mquina provoc la inundacin del rea urbana de la Tinguia.
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Obras de proteccin ejecutadas A lo largo de la historia, se han construido y reconstruido obras de defensa riberea y proteccin de huaycos, ante el recurrente embate de la naturaleza, sin obtener a la fecha resultados concretos e integrales para la seguridad de la poblacin. Sin embargo, se han efectuado importantes esfuerzos orientados a la mitigacin o reduccin de los daos en caso de inundacin, como los que se indican a continuacin, y que deben formar parte de un sistema global de medidas y obras de proteccin: Obras en la Quebrada Cansas Entre los meses de enero y marzo del 2003, la Direccin Regional de Agricultura de Ica, a travs del Programa de Encausamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de Captacin (PERPEC), ejecut la construccin de tres enrocados escalonados (Dique N1, N 2 y N 3), entre las cotas 830 y 865 de la Quebrada de Cansas, con 265, 155 y 67 metros de longitud, 35 a 40 metros de ancho en las base, 13 metros de ancho en la corona y 8 metros de altura mxima, a objeto de interceptar los caudales del aluvin al inicio o cabecera del cono aluvial. Con un volumen total de 50.000 m3 de enrocados.
Posteriormente en el ao 2006, se construyen 4 enrocados ms, uno de 125 metros lineales ubicado a 400 metros aguas arriba del Dique N 1 existente, y los otros 3 de 623.7, 633.7 y 663.0 metros lineales respectivamente, ubicados a 400, 740 y 1,040 metros aguas abajo del Dique N 3 existente. Estos enrocados se establecen a objeto de disipar las aguas de los aluviones que peridicamente discurren por esta quebrada en los meses de verano, para disminuir la velocidad del escurrimiento y su caudal instantneo neto, para retardar la llegada de estos aluviones al valle de Ica en forma simultnea a una crecida del ro Ica, y para habilitar pozas de decantacin de sedimentos gruesos y la formacin de terrazas de sedimentacin. La ejecucin de los primeros 3 diques, ha permitido interceptar los caudales que discurrieron por la Quebrada Cansas durante las lluvias acontecidas en el verano 2003 (de escasa magnitud) y la formacin de una laguna de media hectrea de extensin. Posteriormente a la construccin de los primeros diques, el grupo Huarango-Ica (ONG), comenz con la forestacin ubicados entre los enrocados. En la llanura aluvial de la quebrada, se realiz el encauzamiento del curso principal de la quebrada Cansas.
4 Fenmenos Hidrometereolgicos
Inundaciones Los desbordes del ro, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climticos ms importantes y recurrentes en el rea bajo estudio. Cada vez ms personas y sus medios de produccin son afectados por estos fenmenos. En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Per, los ms pobres siempre se asientan en los lugares ms riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de inundacin, los que tienen poco o ningn valor. En los ltimos 35 aos, se han asentado no menos de 50 000 pobladores en las mrgenes izquierda y derecha del ro Ica, que son los antiguos lechos por donde se disipaban las crecidas.
El ro Ica est estrangulado a su paso por la ciudad. Actualmente su cauce puede contener un caudal de alrededor de 300 m3/s, y adems fluye a mayor altura que los terrenos ribereos y que el centro de la ciudad, por lo que el riesgo de inundacin es constante. Esto ocurre porque el ro Ica no fluye por su
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cauce natural. El cauce natural del ro corre pegado a los cerros de arena, desde Cerro Prieto hasta Tajahuana, al oeste del valle. El ro Ica tambin tuvo otro cauce, por la pampa de Guadalupe y Villacur hasta desembocar en Paracas. Las dunas de la zona de El Olivo y obras ejecutadas en la antigedad han desviado este cauce. A continuacin se dan algunas descripciones de las inundaciones y los daos ocasionados:
El Nio 1998 en la Urb. Santa Mara Ica.
FOTO: Almanaque Estadstico de Ica. INEI. Cortesa SENAMHI El 17 de marzo de 1909 las aguas llegaron hasta el ex-mercado de Grau, oportunidad en la que varios comerciantes se instalaron en la Plaza de Armas de Ica hasta terminarse las obras de reparacin del mercado.
En 1925, se produce la inundacin de casi la totalidad de las tierras agrcolas de los distritos, el cultivo principal era la caa de azcar, producindose el cambio de ste por el algodn y la vid, cultivos que persisten en la actualidad. El 19 de febrero de 1932, una avenida de 220,6 m3/s super la capacidad de conduccin del cauce y consecuentemente produjo inundaciones. Las aguas arrasaron grandes extensiones de tierras cultivadas en las haciendas de Trapiche, Chavalita, Beln, Santa Rosa, Tacama, La Vela, El Blanco, Churrutino, Limoncillo, entre otros. Adems se registr, el desplazamiento del cauce del ro Ica hasta en 2 km, hacia la izquierda arrasando fundos que nunca fueron ribereos, causando gravsimos daos en la toma y canal La Achirana, el cual fue borrado completamente en 3 km. Este cambio de curso tuvo una longitud de casi 12 km. Regresando a su antiguo cauce (actual cauce) a 5 km de la ciudad de Ica. El 7 de marzo de 1963, se registra el desborde del ro Ica, hacia la margen derecha a la altura de la bocatoma La Palma. La inundacin llega hasta la primera cuadra de la avenida Grau, y hasta los alrededores de la iglesia del Seor de Luren. (Como se muestra en la fotografa de la pgina siguiente). En marzo de 1972, debido a las excesivas lluvias el caudal del ro se vio incrementado, registrndose inundaciones y erosiones en areas rurales. En 1983, El caudal mximo instantneo alcanz a 420 m3/s, inundando el casero de Chanchajalla, as como las tierras de cultivo de las zonas de Batea-Comezango, El Olivo y El Carmen (San Juan Bautista). El 23 de enero de 1998, se estim en el sector La Achirana un caudal de de 450 m3/s (segn SENAMHI) a 500 m3/s (segn el PETACC), magnitud nunca antes observada en los 75 aos de registro. El colapso de la bocatoma La Poruna permiti la inundacin de la urbanizacin Santo Domingo y parte de la Urb. Manzanilla. Adems se ha reportado inundaciones por filtracin a travs de los muros de encauzamiento, en el sector de Acomayo (margen izquierda). El 29 de enero de 1998, a una semana de la ltima inundacin, el ro alcanz un record histrico de avenidas con un caudal mximo estimado en 900 m3/s (segn el PETACC), 650 m3/s segn el SENAMHI, y 1050 m3/s segn la ATDR Ica, todos ellos en la bocatoma La Achirana, lo que rebas el puente vehicular Huaman de 84,48 m de luz, alcanzando el agua alturas de 5,21m y 4,57 m en los estribos derecho e izquierdo respectivamente. Se considera que el caudal registrado en la bocatoma fue laminndose, llegando al puente San Juan (San Juan Bautista) unos 600 m3/s, que discurrieron e inundaron amplios terrenos de cultivo del distrito hasta la zona de El Carmen, y la ciudad de Ica. Por la margen izquierda, las aguas llegaron hasta la avenida 7, por la margen derecha, hasta la urbanizacin Santa Mara, San Martn, Los Patos, Avenida Lambayeque, Urb. Santo Domingo.
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Entre el 2002 y 2004, lluvias intensas bajaron por las quebradas Yauca y Tingue, as como por las quebradas derivadas de ellas, como Cocharcas y Tigre, inundando terrenos de cultivo habilitados para productos de exportacin, como Drokasa y Chapi, como consecuencia de lo cual, estas empresas construyeron diques de proteccin para sus terrenos, con lo que, en el futuro, las aguas se orientarn ms hacia el lado de los centros poblados de Pachacutec y Tate. En Santiago y Ocucaje tambin se afectaron terrenos de cultivo y viviendas rurales. El descuido en el manejo de la infraestructura de riego en el canal La Achirana, ocasionalmente produce el desborde de sus aguas y la inundacin de terrenos y viviendas que se encuentran a su paso causando daos evitables mediante una administracin ms cuidadosa de los cursos de agua de la zona.
Zona inundada alrededor de la Iglesia del Seor de Luren.1963
5 Fenmenos antrpicos
Fenmenos antrpicos o tecnolgicos
Los fenmenos antrpicos4 son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o pueden provocar pequeos daos en mltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables. Algunos de los efectos de las actividades humanas que constituyen amenazas para la seguridad, son: el efecto invernadero, la deforestacin, la contaminacin ambiental, los accidentes qumicos, los materiales peligrosos, los actos de terrorismo, la alteracin del equilibrio de las condiciones de la naturaleza, y los incendios de diferente tipo. El enfoque utilizado para la evaluacin de peligros tecnolgicos parte del anlisis de los procesos fsicos, qumicos y biolgicos, que rigen su evolucin, entendindose el fenmeno como sinnimo de amenaza de origen antropognico y constituyndose como el factor activo de riesgo, debiendo ser analizado como un conjunto de parmetros susceptibles de calificacin cuantitativa y cualitativa definidos por la legislacin ambiental sectorial vigente, que permitan definir el nivel de peligro para la consiguiente propuesta de alternativas de solucin viable y eficaz. En ese contexto y de acuerdo a los objetivos de estudio se identificarn y evaluarn los peligros de contaminacin ambiental y el peligro de sustancias qumicas. Se estimarn los peligros tecnolgicos en base a la legislacin ambiental vigente y en criterios ecolgicos a partir de los estndares nacionales y de la OMS, valores a partir de los cuales se ha elaborado una escala cuantitativa desde cero correspondiente a un peligro nulo o inexistente hasta un valor mximo de uno, correspondiente a un peligro muy alto. Debido a que la escala descriptiva propuesta por el Programa de Ciudades Sostenibles est compuesta por 4 niveles de peligro sin incluir el peligro nulo correspondiente a cero, se ha elaborado una equivalencia entre la escala cuantitativa y descriptiva, tal como se describe en el siguiente cuadro (Cuadro 32) a partir
4
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de una divisin proporcional entre los cuatro niveles de peligro, a cada uno de los cuales se ha hecho corresponder un rango que tiene como valor base el lmite mximo permisible para cada parmetro fsico, qumico y biolgico.
Descripcin de los niveles de peligro de inflamabilidad Grado 4.- Materiales que se vaporizan rpida y completamente a la temperatura y presin atmosfrica ambiental, o que se dispersan o se queman fcilmente en el aire. Incluye:
Gases. Sustancias criognicas. Cualquier material lquido o gaseoso, el que es lquido mientras est bajo presin y tenga un punto de ebullicin por debajo de 73 F 22 C, y un punto de inflamacin por debajo de 100 F o 37 C, lquido inflamable Clase 10. Materiales que por su forma fsica o condiciones ambientales pueden formar mezclas explosivas con el aire y que se dispersan fcilmente tales como el polvo de combustible slido y vapor de las gotas o lloviznas de lquidos inflamables o combustibles.
Grado 3.- Lquidos que pueden encenderse en casi todas las condiciones de temperatura ambiental. Los materiales en este grado producen una atmsfera peligrosa con el aire en casi todas las temperaturas ambientales, y aunque sta no los afecta, se producen fcilmente en casi cualquier condicin. Este grado incluye:
Lquidos con un punto de inflamacin por debajo de 73 F 22 C y con un punto de ebullicin superior a 100 F 37 C y aquellos lquidos con punto de inflamacin por encima de 73 F 22 C y por debajo de 100 F 37 C, lquidos inflamables clase 1B y 1S. Materiales slidos en forma de polvo que se queman rpidamente pero que no forman atmsfera explosiva en el aire. Materiales fibrosos o tejidos que se queman rpidamente y crean incendios instantneos como el algodn, cabuya y camo. Materiales que arden con extrema rapidez por su contenido de oxigeno, nitro celulosa seca y algunos perxidos orgnicos. Materiales que se pueden quemar espontneamente al contacto con el aire.
Grado 2.- Materiales que deben calentarse moderadamente o exponerse a temperaturas altas antes de que ocurra la ignicin. Materiales en este grado no forman atmsferas peligrosas con el aire en condiciones normales, pero bajo temperaturas ambientales altas o calor moderado pueden liberar vapor en cantidades suficientes capaces de producir atmsferas peligrosas con el aire. Este grado incluye:
Lquidos combustibles que tienen un punto de inflamacin por encima de los 100 F 37 C pero sin exceder 200 F 93,4 C.
Grado 1.- Materiales que deben precalentarse antes que la ignicin ocurra. Materiales en este grado requieren un pre calentamiento considerable en todas las condiciones de temperaturas ambientales, antes de que la ignicin y la combustin tengan lugar. Este grado incluye:
Materiales que arden en el aire al exponerse por un periodo de 5 minutos, slidos y semislidos que tienen un punto de inflamacin por encima de 200 F 93.4 C Este grado incluye la mayora de los materiales combustibles.
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Grado 0.- Materiales que no se queman. Este grado incluye cualquier material que no se quema en el aire cuando se expone por un periodo de 5 minutos a temperatura de 15 F 4 C.
Descripcin de los niveles de peligro de toxicidad Grado 4.- Sustancias que con slo una corta exposicin pueden causar la muerte o dao permanente aun en caso de atencin mdica inmediata. Materiales que son tan peligrosos que nadie puede acercarse a ellos sin equipo especial de proteccin. Este grado incluye:
Materiales que pueden traspasar los trajes encapsulados contra incendios protegidos con caucho comn. Materiales que en condiciones normales o de incendios liberan gases que son extremadamente peligrosos, txicos o corrosivos al inhalarse o cuando se ponen en contacto o son absorbidos por la piel. Materiales que bajo una corta exposicin pueden causar daos temporales o permanentes aunque se proporcione pronta atencin mdica, incluyendo aquellos casos que requieran la proteccin de todo el cuerpo. Este grado incluye: Materiales que liberan productos de combustin altamente txicos. Materiales que son corrosivos para los tejidos vivos o txicos por la absorcin de la piel.
Grado 3.- Sustancias que bajo su exposicin intensa o continua pueden causar incapacidad temporal o posibles daos permanentes aunque se proporcione tratamiento mdico incluyendo aquellos con suministros de aire independiente. Este grado incluye:
Materiales que liberan productos txicos combustibles. Materiales que liberan productos combustibles altamente irritantes. Materiales que en condiciones normales o de incendio liberan vapores txicos que no se puedan detectar.
Grado 2.- Sustancias que bajo exposicin intensa o continua pueden causar incapacidad temporal o posible daos permanentes a menos que se proporcione tratamiento mdico inmediato incluyendo aquellos materiales que requieren el uso de equipos respiratorios con suministro de aire independiente auto contenido .Este grado incluye:
Materiales que liberan productos txicos combustibles. Materiales que liberan productos combustibles altamente irritantes. Materiales que en condiciones normales o de incendio liberan vapores txicos que no se puedan detectar.
Grado 1.- Sustancias que bajo exposicin natural, causan irritaciones o solo daos residuales menores aun en ausencia de tratamiento mdico. Incluye aquellas sustancias que requieren el uso de una mscara antigases de cartucho. Este grado incluye:
Materiales que en condiciones de incendio liberan productos de combustin irritantes. Materiales que en contacto con la piel producen irritaciones sin daar el tejido.
Grado 0.- Sustancias que bajo su exposicin no ofrecen otro peligro que el del material combustible ordinario.
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Descripcin de los niveles peligro de reactividad Grado 4.- Materiales que por s mismos son capaces de explotar o detonar con reacciones explosivas a temperaturas y presin normales. Este grado debe incluir materiales que son susceptibles a golpes trmicos o mecnicos a temperaturas y presiones normales. Grado 3.- Materiales que por s mismos son susceptibles de detonacin o de descomposicin explosivas que requiere de un fuerte agente iniciador o que deban calentarse antes de la ignicin. Este grado debe incluir materiales que son susceptibles a golpe mecnico, trmico a temperatura y presin elevadas o que reaccionan con agua sin necesidad de calor o confinamiento. Grado 2.- Materiales inestables que estn listos a sufrir cambios qumicos violentos pero que no detonan. Este grado incluye materiales que pueden sufrir cambios qumicos con liberacin rpida de energa a temperatura y presin normales y que pueden sufrir cambios violentos a temperaturas y presiones elevadas. Tambin debe incluir aquellos materiales que reaccionan violentamente al contacto con el agua o que pueden formar mezclas potencialmente explosivas con el agua. Grado 1.- Materiales que de por s son normalmente estables pero que pueden llegar a ser inestables sometidos a presiones y temperaturas elevadas o que pueden reaccionar en contacto con el agua o con alguna liberacin de energa aunque no en forma violenta. Grado 0.- Materiales que de por s son normalmente estables, aun en condiciones de incendio y que no reaccionan con el agua. Motores de combustin interna Si bien es en la ciudad en donde se presenta con mayor intensidad este fenmeno, los distritos analizados, an en menor escala, no escapan a su impacto. Los problemas de contaminacin atmosfrica de la ciudad es producto de las emisiones de los motores de combustin interna. Se calcula que en Ica ms del 60% de la contaminacin del aire tiene como fuente principal el parque automotor que circula por sus congestionadas calles, el que se caracteriza por su antigedad, la precariedad en su mantenimiento y la calidad de los combustibles que usa.
De acuerdo a la encuesta efectuada por la Municipalidad Provincial de Ica el ao 2004, la provincia cuenta con 11 825 unidades vehiculares, de los cuales 10 051 equivalentes al 85% transitan por el continuo urbano de Ica. De estos, 42% corresponden a automviles (muchos de ellos ticos) y el 29% a moto taxis. El uso de vehculos de menor capacidad para el transporte pblico congestiona las estrechas calles del centro de Ica y genera altos ndices de contaminacin del medio ambiente. Este fenmeno se presenta en las vas a lo largo de las cuales se ubican los distritos analizados (recordemos la tipologa longitudinal de asentamiento urbano), pues es por ellas por donde circulan los vehculos de transporte pblico y privado que comunican dichos centros poblados con la capital de la provincia.
Residuos slidos Tanto la provincia como los distritos de Ica no cuentan con una planta de tratamiento de residuos slidos, la recoleccin y disposicin final de los residuos slidos domiciliarios est a cargo de una empresa subcontratada cuyos vehculos recogen aproximadamente 80 TM/da de basura, los cuales son llevados a botaderos a cielo abierto ubicado en la periferia. Un gran porcentaje de ella, sin embargo, es arrojada a los arenales o a los cauces del ro Ica, al canal de La Achirana o a las quebradas, causando contaminacin en las aguas superficiales, en el suelo y en el aire.
La municipalidad cuenta con estudios para la implementacin de una planta de transferencia en el sector de Comatrana, a 4 km al oeste de la ciudad, donde los vehculos recolectores de 10 TM de capacidad transfieran la carga a camiones de 30 TM para su conduccin a un relleno sanitario a implementarse
81
sobre la va a la playa de Carhuas, a 18 km de la ciudad. Ambas obras no se han iniciado an. Los residuos slidos es arrojado al botadero de La Huega, pues es recogido peridicamente, mientras que el 40% restante es arrojado a los botaderos cercanos a cada uno de los distritos. En la actualidad el botadero de La Huega, viene sufriendo la dispersin de materiales ligeros por accin de los vientos Paracas y la contaminacin del medio ambiente.
Incendios y explosiones Las causas ms comunes de los incendios en nuestro medio son: la fuga de energticos domsticos (gas, kerosene), instalaciones elctricas defectuosas o subdimensionadas, velas, cigarrillos, fsforos, mechero, procesos industriales defectuosos, exposicin al calor, motores y otros.
En cuanto a la propagacin, horizontalmente se pueden propagar cada 6 minutos en 12 veces su tamao original y verticalmente en 16 veces. Crecen en progresin geomtrica. Los gases calientes son ms livianos que el aire y ascienden por los espacios que encuentran libres. Alcanzan temperaturas de 400 a 500 grados centgrados y queman todo lo que encuentran en su camino. En este contexto, el humo es la causa mayor de muerte en los incendios: las personas no mueren quemadas sino asfixiadas, en la medida en que los objetos inflamados liberan monxido de carbono, gas que interfiere con la capacidad de la sangre de llevar oxgeno al cerebro. Es conveniente preparar a la poblacin para este tipo de desastres, tanto si estn en el interior de un recinto como en el exterior. Es necesario entonces preparar rutas de evacuacin interior y exterior, para lo cual debe mantenerse las calles libres de la presencia de comercio informal que pueden convertirlas en muy peligrosas y muy vulnerables.
Evaluacin de peligros por contaminacin ambiental y por sustancias qumicas En el siguiente cuadro se describen los resultados de la evaluacin de los peligros de contaminacin ambiental y por sustancias qumicas.
Con respecto al peligro de explosin e incendio por sustancias qumicas (hidrocarburos) almacenadas en estaciones de servicio, se han determinado las reas crticas de peligrosidad por inflamabilidad y explosin.
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Cuadro 34
3
Sl. combustibles, lquidos con 22C<p. i.<37C. Sust. que, causan incapacidad temporal o daos permanentes. Mat. capaces de explotar por s mismos co un agente iniciador. Principales calles y avenidas de la ciudad. Alto trnsito de vehculos. Relleno sanitario, residuos hospitalarios Talleres de metal-mecnica, fbricas procesadoras de insumos.
2
Lquidos combustibles 37C<p. i.<93.4C. Sust. que, sin t.m., causan incapacidad temporal o daos permanentes. Mat. inestables prop. a cambios qumicos violentos, no explotan.
1
Mat. combustles que arden al exponerse p.i.>93.4C. Sust. que, bajo exp. natural, causan irritaciones daos residuales. Mat. estables que cambian al ser sometidos a presin y temp. elevada. Calles y avenidas de trnsito medio.
0
Materiales que no se queman.
Inflamabilidad
Sustancias Qumicas
Txicidad
Sust. que, bajo exp. natural, causan el dao del combustible ordinario. mat. normalmente estables, an en condiciones de incendio.
Reactividad
Mat. capaces de explotar por s mismos a temperatura normal. Rutas de transporte pblico (microbuses, mototaxis, etc.)
Residuos slidos
Laguna de oxidacin, bitaderos . Fab. de pirotecnia, est. de servicio de gas lic. de petrleo, dep. de gas propano.
Lecho del ro, acequias, residuos de mercados, cementerios. Farmacias, boticas, restaurantes y polleras, templos.
Terrenos vacos donde se acumula basura. Locales comerciales en general (abarrotes, ropa, calzado, papeles...)
Incendios y explosiones
Viviendas, escuelas,
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Zonas peligrosas no recomendables para construir equipamientos urbanos indispensables como hospitales, unidades de bomberos, polica, plantas de agua potable y otros. Sobre todo se deben tomar especiales previsiones en cuanto a materiales y sistemas constructivos en las edificaciones, identificndose las siguientes: Zonas inundables cercanas al ro: Margen derecha, Sebastin Barranca, Pasaje La Nueva Esperanza, Urbanizacin Pedreros, Pimentel, Pasaje San Carlos, Mollendo, Botijera Angulo Norte y Sur, Santa Anita, Los Rosales, Barrio Jos de la Torre Ugarte, Manzanilla, Abraham Valdelomar. Zonas inundables en depresin: Urbanizacin Santo Domingo, parte de Santa Mara. Suelos arenosos de pendiente moderada: Con amenaza de amplificacin de ondas ssmicas como las inmediaciones de la cadena de dunas de la Angostura, La Victoria, Huacachina, La Huega.
Zonas de peligro medio el tipo de construccin es el mismo que el recomendado en la zona anterior. En la ciudad estas zonas son: las que han sufrido la inundacin moderada en el casco antiguo de la ciudad, destacando principalmente la Plaza de Armas, Urubamba, Cutervo, Paita, Independencia, Castrovirreyna y Tumbes. Adems de las calles Bolvar, Ayacucho, Cajamarca, Caman, Ayabaca, San Martn, San Isidro, Santa Elena, Av. Grau, Municipalidad, Lambayeque, Loreto, La Mar, 2 de Mayo, entre otras y los terrenos arenosos llanos con amenaza por desertificacin de suelos. Zonas de peligro bajo se localizan en el resto de la ciudad; constituyen zonas no inundables, salvo casos de eventos extremos, stas son: La Angostura, San Joaqun Nuevo y Viejo, Seor de Luren, Los Jurez, La Victoria, San Jos, mayormente ubicadas al sudoeste de la ciudad.
2.3.
VULNERABILIDADES
a. Procesos generadores de vulnerabilidad
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier elemento estructural fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda resultar destruido, daado o perdido. Estos procesos son dinmicos, y cambiantes en el tiempo, dependientes de las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen diferentes formas de manifestarse e indicadores de vulnerabilidad que requieren ser analizadas y comprendidas para que esto permita una adecuada gestin en su tratamiento y control en nuestra Regin. En el cuadro 36 podemos destacar las siguientes vulnerabilidades:
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Cuadro 35
Fsica
Tecnolgica
Uso inadecuado de las tecnologas que no responden a las condiciones ambientales existentes y no permiten el aprovechamiento adecuado de los recursos y oportunidades. Deforestacin de cuencas hidrogrficas. Sistemas de produccin y actividades extractivas que aceleran el deterioro ambiental. Falta de un desarrollo sostenible para el aprovechamiento de los recursos naturales. Escaso conocimiento en manejo y conservacin de suelos. Erosin de suelos. Debilidades en la organizacin social: conflictos entre dirigentes y sus bases. Ausencia de organizaciones. Deficiente coordinacin entre autoridades, lderes y organizaciones de base en el distrito y anexos. Desorganizacin y desesperacin por factores climticos adversos. Desactivacin de comits especiales. Desconocimiento de las responsabilidades de los comits. Falta de coordinacin entre autoridades para el cumplimiento de los acuerdos y la ley. Deficiente presupuesto para la administracin, mantenimiento de obras y equipos.
Ambiental
- Quebradas secas que se activan con el fenmeno El Nio. - Quebradas y reas agrcolas no cuentan con defensas vivas. - Cultivos que demandan mucho agua en poca de escasez. - Actividades mineras y pesqueras artesanales sin el debido asesoramiento.
Social
privadas
Educativa
Programas curriculares de instituciones Educativas que no han insertado las capacidades propuestas por el INDECI y aprobadas por el Ministerio de Educacin en la Directiva 0522004-ME. Inestabilidad en las instituciones que se traducen en cambios continuos en sus representantes y la carencia de capacidad para tomar decisiones en pro de su desarrollo. Debilidad del sistema fisiolgico de salud de las personas, animales que los hacen susceptibles a afectarse ante los cambios climticos. Limitada capacidad econmica de las poblaciones para manejar sus riesgos y mejorar las condiciones de seguridad.
Institucional
Biolgica
mbito Regional.
Econmica
Sismos:
Vulnerabilidad
Suelos. Aguas del sub suelo. Agua contaminada. Disminucin de H2O. Cambio microclimtico. Suelo arenoso, salitroso. Ciudadanos sin cultura ambiental. Desages desembocan al mar.
Eje temtico
Zonificacin
Capacidad de respuesta
Suelos, agua, sub suelo. Fauna marina. Contaminacin ambiental (fuga elementos qumicos, gas). Patrimonio natural.
Alteracin del ecosistema. Prdidas de especies. Agotamiento del agua. Disminucin de y la napa fretica. Enfermedad y epidemia. Prdidas econmicas deudas. Paralizacin de act. Eco. Desabastecimiento del mercado. Prdida econmica. Prdida de vidas humanas. Escasez e incremento precios. Cmara de Comercio, Ind. Y Turismo. Gobierno Regional.
INRENA MINSA MINIST. Agricultura GORE Casas de las Salud SENASA Minist. Produccin, Minera.
Regin Ica
Produccin
Infraestructura insuficiente para pequeos y medianos empresarios. Deficiente innovacin tecnolgica en pequeas y medianas empresas. Capital de trabajo. Viviendas no resistentes. Procesos constructivos deficientes.
Vivienda
Falta de asesoramiento tcnico y control. Falta de un Plan de ordenamiento urbano y decisin poltica.
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86
Regin Ica
Salud
Antigedad de la construccin. Equipos mdicos, unidades mviles. Del personal de atencin mdica.
Falta de mantenimiento. Renovacin de equipos. Sensibilidad y responsabilidad para cumplir sus funciones.
Plan Regional de D. C. DIRESA. OPS, OMS (Externos). Hospitales, C. S, P. S. Es Salud. Cruz Roja, Bomberos. Promotoras Salud.
Regin Ica
Educacin
Infraestructura en mal estado por antigedad y construccin. Dbil organizacin frente a la prevencin de desastres y elaboracin del Plan de Prevencin. Puentes no resistentes. Sistemas de comunicacin. Incomunicacin. Desabastecimiento de Bs. y Ss.
Colapso de infraestructura. Prdida de clases. Psicosis colectiva. Bajo rendimiento escolar. Desmotivacin. Prdida y deterioro de materiales y equipos. Desercin escolar.
Regin Ica
Transporte y comunicacion
Carencia de estudio de suelos vial frente a terremotos. Insuficiente cobertura de comunicacin telefnica.
Tsunami:
Elementos Expuestos Vulnerabilidad
Extincin de plantas y animales terrenos agrcolas contaminacin ambiental.
Eje temtico
Zonificacin
Capacidad de respuesta
Reserva Nacional de Paracas. Zona minera superficial. Terrenos agrcolas. Ubicacin de plantas pesqueras, gas de camisea y recursos mineros.
Falta muro de contencin. Terrenos arenosos y salitrosos. Cercana a las placa de Nazca.
Produccin
Las plantas pesqueras de Paracas. Estacin del gas de Camisea de Pisco. Zona minera de Marcona.
Prdida de capital de inversin. Prdida de las embarcaciones y vidas humanas. Prdida de trabajo.
Vivienda
Viviendas construidas en zonas no aptas. Limitada capacidad operativa del COE de Defensa Civil. Falta de sensibilidad sobre las amenazas. Autoconstruccin de viviendas.
Incumplimiento de las normas. Ordenanza Municipal. Limitado presupuesto para planes de contingencias capacitaciones.
Sistema Nacional de D. C. Organizacin de base. Infraestructura de Salud. Bomberos Cruz Roja PNP. Fuerza Armada.
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88
Salud
P. de Salud de San Andrs (Pisco). P. de Salud de Sta. Torres Chincha. E. Salud de San Juan de Marcona. Autorizac. y Fun. Indebido falta de poltica efectiva del gobierno de turno. Gobierno nacional, regional y local.
Falta de una poltica efectiva de ejecucin del gobierno central, GORE. Falta de capacitacin nutricional adecuadas.
Sistema Nacional de D. C. Organizacin de bases. Infraestructura de Salud. Bomberos. Cruz Roja, PNP. Fuerza Armada.
Educacin
I. E. San Martn Pisco. I. E. FF.AA. UGEL I. E. Tambo de Mora. Educacin superior suspendida. La cercana al mar Mal estado de las carreteas provoca dificultad en la evacuacin. Autorizac. y Fun. Indebido falta de poltica efectiva del gobierno de turno.
No se toma en cuenta el riesgo amenaza, del Mapa de Peligro la ubicacin de la I. E. cerca al mar y comunidad.
Interrupcin de las clases escolares acadmicas. Prdida de infraestructura y materiales vidas humanas traumas psicolgicos. Transporte interrumpido prdidas de productos perecibles colapsamiento de la carretera.
Transporte y comunicacin
Vas de acceso a centros poblados de Chincha. Vas de acceso a San Andrs y Paracas. Vas de acceso a San Juan de Marcona. Carretera Panamericana Sur.
Derrame de gas:
Elementos expuestos Vulnerabilidad
Fragilidad de los materiales (tubos), frente a las avenidas de huaycos. Mala ubicacin de las tuberas en el lecho del ro. 100% del agua hasta la reparacin de los ductos. Direc. Reg. de Agricultura, ATDR. Poblacin organizada.
Eje temtico
Zonificacin
Capacidad de respuesta
Chincha El Carmen, Alto Larn, Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe. ITEM. Desinters de las autoridades falta de capacitacin a los productores, agricultores etc, en prevencin. 30% aproximadamente de prdidas de la produccin.
Produccin
Chincha El Carmen, Alto Larn, Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe. Construcciones de viviendas precarias, no resistentes ante una explosin de gas. 100% en caso de explosin.
Vivienda
Escasos recursos econmicos de los pobladores/ubicacin inadecuada. Incumplimiento de las normas de seguridad.
Poblacin organizada. Defensa Civil. Bomberos. Bnco. Materiales. GORE-ICA. Dir. Reg. Vivienda.
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Salud
Pisco Indepencia, Huncano, Humay Chincha El Carmen, Alto Larn, Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe. No se cuenta con los elementos de proteccin. Falta de implementacin de programas de seguridad, pblica y privada. Prdida de vidas. Centros de Salud, hospitales, grupos organizados, ONG. IDEM. IDEM. IDEM. Comisin de Defensa Civil, DREI, APAFA, GORE-ICA.
Educacin
Pisco Indepencia, Huncano, Humay Chincha El Carmen, Alto Larn, Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe. Falta de sealizacin de las zonas donde se encuentran los ductos. Falta de difusin del Plan de Prevencin.
Transporte y comunicacin
Pisco Indepencia, Huncano, Humay Chincha El Carmen, Alto Larn, Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe.
Inundacin:
Vulnerabilidad
Defensas ribereas. Colmatacin de cauces. Degradacin del medio fsico y bitico. Cultivando bosques/Defensa viva. INRENA, CONAM.
Eje temtico
Zonificacin
Capacidad de respuesta
Medio natural (Bosque, agua, suelo, etc) Defensas ribereas. Mala ubicacin.
Valle (zona alta, media, baja) Chincha, Pisco, Ica, Palpa, Nazca. Falta de mantenimiento de las defensas ribereas y cauces. Falta de ejecucin de proyectos.
Ros de la regin Incumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano. Ordenamiento territorial inadecuado. Limpieza de cauces
Produccin
Desabastecimiento y escasez produccin y agroindustria. Reduccin de produccin agraria. Viviendas afectadas, colapsadas. Prdidas.
Rural Urbano REGIONAL Defensa ribereas. Mala ubicacin. Falta de organizacin en defensa civil. Incumplimiento de normas. Falta de obras de prevencin. Falta cultura ambiental. Incumplimiento de normas.
Vivienda
Salud
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Educacin
Instituciones educativas (todos los niveles). Pblicos y privadas. Mantenimiento de infraestructura de defensa riberea. Limpieza de cauces. Incomunicacin. Desabastecimiento. Recesin de la economa.
Vas de la regin Ica. Defensas ribereas Mal diseo por no considerar el pte hidrulico. Estructuras inadecuadas.
Transporte y comunicacin
Sequas:
Elementos expuestos Vulnerabilidad
Flora biodiversidad. Fauna. Escasa precipitacin de lluvias.
Eje temtico
Zonificacin
Riesgo
Ampliacin de desertificacin.
Capacidad de respuesta
Plan C. P. Racionalizar. Plan M. P. Plan L. P. Desarrollo de Infraestructura.
Produccin
Idem
Polucin del Medio ambiente. Cultivos agrcolas. Especies. Ovino, caprino, vacuno, camlidos.
Trabajo Multisectorial Plan C.P.: Programas de adecuacin de todos los sectores. Plan M.P.
Vivienda
Idem
Zonas urbano marginales. Baja calidad de vida de migrantes. Cambio de zonas agrcolas por zonas urbanas.
Plan Regional Ordenado de Crecimiento Demogrfico. Reubicacin de pobl. Zonificacin de ordenamiento territorial.
Idem
Poblacin en general.
Nios y ancianos.
Poblacin en general.
Educacin
Idem
Analfabetismo. Ausencia escolar. Sobre poblacin educativa en las zonas urbanas. Estancamiento del desarrollo econmico rural.
Transportistas en general.
Transporte y comunicaciones
Idem
Falta de usuarios en uso de transporte. Incremento del costo y/o tarifa del transporte.
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Derrame de Gas
Elementos expuestos Vulnerabilidad
No existe sistema de alerta temprana. Falta de capacitacin en prevencin. Falta implementar. Idem. 70% de poblacin. 200 ha. Aprox. 5 000 habitantes aprox. 100 hectreas de cultivo aprox.
Zonificacin
Poblacin Aguas reas Agric. Aire, etc. (Infraestructura) Ecosistema Poblacin Aguas reas Agric. rea industrial (Infraestructura pblica/privada)
Peligro / amenaza
Estimacin de riesgo
Capacidades
Comits locales de Defensa Civil. Poblacin organizada. Plan de contingencia de TGP. Sistema de seguridad. Comit locales de Defensa Civil. Poblacin organizada. Plan de contingencia de TGP. Sistema de seguridad.
P I S C O
Huancano Humay
C H I N C H A
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Sismo
Zonificacin
Por tipo de suelos (arenosos, licuables). Por ubicacin del epicentro (Regin Ica). De acuerdo a los mapas de peligro.
Elementos expuestos
Viviendas. Vas de comunicacin. Servicios bsicos. Edificaciones esenciales (I.E, hospitales, sectores productivos, etc.). Poblacin. Patrimonio Cultural.
Vulnerabilidad
Dbil decisin poltica. Peri-urbana-rural en situacin de pobreza. Redaccin socio emocional (fragilidad). Socio econmica ambiental. De la salud. Suspensin temporal de la educacin y cultura. Fsica: deficiente (sistemas constructivas y materiales). Dbil sistema de Defensa Civil. Institucin de gestin no implementadas.
Estimacin de riesgo
Prdidas de vidas humanas, materiales y econmicas. Colapso de servicios bsico. Contaminacin Epidemias. Inseguridad. Paralizacin de la administracin pblica y privada. Escasez de productos de primera necesidad. Intervencin de comunicacin.
Capacidades
Sistema de Defensa Civil. Hospitales. Bomberos. Polica Nacional. Cruz Roja. Instituciones pblicas y privadas. Instrumentos (mapas de peligro, planes regionales). Organizaciones sociales de base. Colegios Profesionales. Sociedad civil.
Sequas
Zonificacin
Valle de Ica Yauca. Santiago. Ocucaje.
Elementos expuestos
Agricultores. Ganaderos. Parcelas (reas agrcolas). Es Salud. Flora y fauna.
Vulnerabilidad
Falta de planes de prevencin (infraestructura de almacenamiento de agua). Plan Hdrico Regional. Presencia del efecto invernadero.
Estimacin de riesgo
12 000 agricultores. 3 000 ganaderos. 2 000 hectreas. 35 000 habitantes incidencia (nios).
Capacidades
Pozos tubulares. Recurso natural, aguas subterrneas. Tecnologas. Cooperacin Internacional. Centros de Investigacin.
96
Tsunami
Zonificacin
Litoral de la regin Ica Chincha Pisco Nazca
Elementos expuestos
Zonas pobladas de todo el litoral. Ejm. Tambo de Mora, Nazca, San Andrs, Marcona. Patrimonio, Reserva Natural Paracas, Reserva San Fernando. Zonas productivas. Industrial. Las pesqueras Pisco/ Chincha. Plantas mineras de gas. Planta minera Marcona.
Vulnerabilidad
Los criterios de localizacin no han tomado en cuenta las amenazas. No se cuenta con sistema de alerta. Falta de sensibilidad sobre las amenazas por parte de la poblacin. Gobiernos Locales, etc. Limitada capacidad operativa de los Comits de Defensa Civil (Presupuesto, falta capacitacin, alta notacin, etc.). Poblacin sin planes de contingencia.
Estimacin de riesgo
Prdidas de vidas humanas. Brote de epidemia. Prdida de comisiones de habilidad. Alternacin y prdida de ecosistema. Prdida y disminucin de infraestructura productiva. Interrupcin del desarrollo local. Incomunicacin. Prdida o disminucin de la capacidad de comercio.
Capacidades
Sistema Nacional de Defensa Civil. Infraestructura de salud. Organizaciones de base. Bomberos, Cruz Roja, PNP. Plan Regional de Defensa Civil. Institucin pblica e instituciones privadas. Fuerzas Armadas. SENAMHI, IMARPE, PRENSA.
Parte 3
3.1
VISIN
Con el liderazgo del Comit Regional de Defensa Civil, al ao 2019, la poblacin de la Regin Ica denota una mayor cultura de prevencin y ha fortalecido su capacidad de respuesta ante los desastres naturales e inducidos por el hombre.
3.2
MISIN
El Comit Regional de Defensa Civil ha afianzado su rol promotor destinado a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o calamidades, en permanente coordinacin y concertacin interinstitucional y con la sociedad civil.
3.3
Objetivos especficos
Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos pueden presentarse en cualquier punto del territorio regional. Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de prevencin, principalmente, e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres. Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes principales. Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la regin minimizando el efecto de los desastres. Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa Civil para la prevencin y atencin de desastres. Coordinar la participacin a nivel regional, local, interinstitucional, intersectorial y la sociedad civil, organizada para desarrollar una planificacin global que propicie el desarrollo sostenible de la Regin minimizando el efecto de los desastres y el impacto ambiental negativo a la regin.
100
Preparacin y capacitacin para las emergencias y educacin sobre Doctrina de Defensa Civil, de la poblacin para fomentar una cultura de prevencin e incrementar la respuesta efectiva en caso de desastres. Fortalecer, capacidades institucionales, fsicas y operativas para disminuir vulnerabilidad ante fenmenos naturales y antrpicos.
3.4
Optimizar la gestin de desastres a nivel regional, incorporar el concepto de Prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las autoridades y poblacin en general, eliminando o reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y por ende el impacto socio econmico.
3.5
a. Estrategias generales
1. 2. 3. 4. 5. 6. Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos. Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo. Fomentar el fortalecimiento institucional. Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.
A continuacin se presentan las matrices por cada una de las estrategias que contienen los proyectos y actividades cuyo desarrollo permitirn alcanzar los objetivos y metas propuestas en el Plan.
101
Fortalecer la concertacin interinstitucional e intersectorial con participacin de Universidades Pblicas y Privadas, Institutos superiores, Fuerzas Armadas, Polica Nacional, Iglesia e incorporando a la sociedad civil. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin sectorial y planificacin urbana y rural a fin conducir y mantener el desarrollo sostenible de la regin. Promover la ejecucin de proyectos integrales de prevencin y atencin de desastres. Fortalecer el sistema de comunicaciones. Fomentar la Prevencin y Mitigacin de Desastres como parte de la cultura de prevencin en Autoridades, funcionarios y poblacin en general. Fortalecer los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil a nivel de la Regin Ica. Implementar un Banco de proyectos de Prevencin y reduccin de riesgos. Orientar la inversin pblica regional hacia los distritos de pobreza crtica y a zonas con problemas de tensiones socio polticas. Convocar la participacin de los medios de comunicacin social regional en favor de los esfuerzos del Comit Regional de Defensa Civil.
1.1.1 Estudios e investigacio- Convocar a Instituciones dedicadas a los estudios e investines sobre prevencin y gaciones sobre de Prevencin y Atencin de Desastres. atencin de desastres. Conformar Directorio e implementar el Centro de Investigacin Regional de Prevencin y Atencin de Desastres.
Creacin del Sistema de Alerta Temprana en la Regin Ica. Instalacin de estaciones base de la Red de Alerta Temprana. Procesamiento de la informacin y difusin de la informacin utilizando los medios de comunicacin local y regional. Clasificacin y mapeo de zonas en funcin del riesgo de exposicin de desastre natural o antrpicos.
102
Organizar grupos de trabajo por sectores. Vigilar la salud de la poblacin para detectar precozmente e individualizar los factores de riesgo y deterioro que puedan afectar la salud de los mismos. Conformacin de la Red Regional de Vigilancia Sanitaria. Implementar el sistema de vigilancia sanitaria a nivel regional. Establecer propuestas de gestin y de normas para el abordaje de cada uno de los riesgos de salud ambiental. Fortalecimiento e Institucionalizacin de la Comisin Ambiental Regional CAR. Actualizacin permanente de la Agenda Ambiental Regional. Verificacin y monitoreo de impactos ambientales en los diferentes sectores. Implementar los sistemas de aforos en los valles de Ica, Chincha, Pisco, Palpa, Nazca. Apoyar con informacin a los Sistemas de Alerta Temprana Regional. Brindar informacin oportuna a los Centros de Operaciones de Emergencia provincial y regional. Investigar y difundir en forma trimestral la presencia de vectores transmisibles de enfermedades. Instalacin y Monitoreo de ovitrampas y larvitrampas en los aeropuertos, cementerios, llanteras, mercados de abastos y otros lugares pblicos. Implementar un sistema de vigilancia y evaluacin de la resistencia y susceptibilidad del vector a los insecticidas utilizados en el control. Implantar un sistema de deteccin activa y pasiva de los febriles por los servicios generales de salud, para el diagnstico serolgico, virolgico y de tipificacin del virus con la participacin de los centros referenciales de salud de la regin. Difusin, a travs de seminarios de capacitacin los mtodos de vigilancia y protocolos de atencin para la atencin y tratamiento de los pacientes. Convocatoria. Instalacin de Estacin Base. Procesamiento de informacin y difusin. Mapas de ciudades sostenibles de la Regin Ica. Convocatoria. Instalacin de Estacin Base. Procesamiento de informacin y difusin. Pronstico climatolgicos, meteorolgico, e hidrolgico.
Gobierno Regional de Ica, Direccin Regional de Salud, Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental, Direccin Regional de Agricultura, SENASA, gobiernos locales, INDECOPI.
Ministerio del Ambiente, gobierno regional de Ica, gobiernos locales, direcciones regionales sectoriales, universidades pblicas y privadas, empresa privada, ONGs. Direccin Regional de Agricultura, SENAMHI, PROMANACHS, junta de usuarios, administraciones locales de agua (ALA). Direccin Regional de Salud, Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental, Direccin Regional de Agricultura, Universidades Pblicas y Privadas, SENASA.
INDECI, gobierno regional, universidades pblicas y privadas, SENAMHI. IMARPE, SENAMHI, Direccin de Capitana y Puertos.
1.1.8 Red de Vigilancia Ocano - atmosfrica. Red de Monitoreo y Pronstico del Fenmeno del Nio. 1.1.9 Red de Monitoreo de peligros tecnicos.
Identificacin de peligros qumicos. Identificacin de peligros originados por contaminacin de agua, aire y suelo. Monitoreo de los Niveles de Estndares Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles de un elemento, sustancias o parmetros fsicos, qumicos o biolgicos que caracterizan a una emisin. Inventario estadstico de eventos producidos por eventos de origen tecnolgico.
Ministerio del Ambiente, Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental, Gobiernos Regionales, Direccin de Agricultura, Universidades Publicas y Privadas, SENASA, SENAMHI
103
Actividades
Promover estudios que permitan identificar los peligros y vulnerabilidades para calcular el riesgo. Identificar, definir y clasificar los asentamientos urbanos vulnerables ante la ocurrencia de determinados peligros ambientales de tipo natural. Lograr la elaboracin de la propuesta de seguridad fsica de la zona de estudio de tal manera que nos pernita definir e implementar medidas de mitigacin y prevencin para reducir los impactos ocasionados por desastres naturales y urbanos a travs de la concientizacin y sensibilizacin de la poblacin. Evaluacin de riesgo en reas de alto riesgo a nivel urbano y rural. Desarrollar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil para evaluar los establecimientos de salud pblica y no pblica, incluidas todas las categoras de establecimiento existentes. Promover visitas de inspeccin inopinadas a nivel regional. Elaboracin de los mapas de peligro, vulnerabilidad y riesgo a nivel urbano y rural as como de vulnerabilidad de la red vial regional. Implementar normas Sismos Resistentes en el diseo y construccin de viviendas. Realizar estudios especficos de la vulnerabilidad estructural a colegios y hospitales, as como tambin centros comerciales. Formular y priorizar medidas y acciones de prevencin y mitigacin de desastres naturales clasificndolos en relacin a los horizontes de planificacin local: corto, mediano y largo plazo. Clasificacin de la informacin. Caracterizacin de los peligros. Difusin e informacin. Diseo curricular. Curso de formacin y/o actualizacin de estimadores de riesgo. Acreditacin de estimadores de riesgo.
Responsables
Gobierno regional y local, direcciones regionales, SENAMHI, Direccin Regional de Agricultura, Proyecto Especial Tambo Caracocha (PETAC), ALA.
Gobierno regional, gobiernos locales y Direccin Regional de Salud, PNP, Fiscala de Prevencin del Delito.
1.2.3 Produccin de cartografas, mapas y Estudios. 1.2.4 Zonificacin, reglamentacin y planificacin de las reas urbanas y rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres.
Instituto Geofsico, Gobierno Regional, direcciones regionales sectoriales. INDECI Gobierno regional, gobiernos locales, direcciones regionales, Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, universidad nacional y privada.
1.2.5 Centro Regional de informacin sobre desastres. 1.2.6 Formacin de recursos humanos.
INDECI (SINPAD) Gobierno regional. Gobiernos locales. Gobierno regional. Gobiernos locales.
104
Actividades
Elaboracin del plan de trabajo con participacin de los Sectores. Formulacin de los Instrumentos de Gestin en Defensa Civil. Formulacin de la poltica regional de Hospitales Seguros ante Desastres.
Responsables
Gobierno regional, Gobiernos locales. Direcciones regionales sectoriales, INDECI regional.
2.1.2 Identificacin y prio Elaboracin de un programa de obras de prevencin rizacin de las Activide desastres por cada direccin regional sectorial y/o dades y proyectos de proyecto especial. prevencin y reduccin Seleccin de proyectos de prevencin y reduccin de de riesgos. riesgos del Banco de Proyectos. 2.1.3 Valorizacin de las Evaluacin fsica de los proyectos a ejecutarse. actividades y proyectos Valorizacin de los proyectos a ejecutar por sectores. de prevencin y reduccin de riesgos. 2.1.4 Inventario de actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional. 2.1.5 Programacin quinquenal de actividades. Consolidar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos de todas entidades integrantes del Comit de Defensa Civil. Formulacin y aprobacin del inventario de actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional. Aprobacin de directiva regional. Conformacin de mesa tcnica. Programacin quinquenal de actividades y proyectos. Informacin y difusin.
Gobierno regional, Gobiernos locales, Direcciones regionales sectoriales. Gobierno regional, Gobiernos locales. Direcciones regionales sectoriales, EMAPICA, PETACC. Gobierno Regional, Gobierno Locales, INDECI Regional, Sectores.
2.2 Programa: Inclusin de las Actividades de Prevencin de Riesgos en los Presupuestos Institucionales Sub programas Actividades Responsables
Gobierno regional, gobiernos locales, direcciones regionales sectoriales, unidades formuladoras.
2.2.1 Financia Priorizacin de los Proyectos de Prevencin y Atencin de Desastres para su miento de las inclusin en el programa de inversin regional. actividades Formulacin de estudios de pre - inversin (PIPs-SNIP). de prevencin Incorporar medidas, para mitigacin de riegos en los proyectos de pre invery atencin de sin, especialmente en aquellos que son considerados como instalaciones desastres. esenciales como los hospitales. Gestionar el financiamiento de proyectos y obras de prevencin de desastres ante el Tesoro Pblico, Cooperacin Tcnica Internacional y Sector Privado. Inclusin de las actividades y proyectos en los presupuestos participativos regional y local. Inclusin de las actividades de prevencin y atencin de desastres en el plan estratgico institucional regional y local. Consolidacin de la informacin correspondiente a los programas y sub programas y/o metas relacionadas con la prevencin y atencin de desastres, considerados en los diferentes presupuestos de los sectores y gobiernos locales.
105
Actividades
Formulacin y aprobacin de planes regionales de prevencin a nivel de Sectores y Comits de Defensa Civil. Planes de operaciones de carcter multisectorial ante fenmenos naturales y tecnolgicos. Planes de contingencia de carcter multisectorial ante fenmenos naturales y tecnolgicos. Plan de de rehabilitacin y reconstruccin. Planes hospitalarios de respuesta ante desastres.
Responsables
Gobierno regional, gobiernos locales, direcciones regionales sectoriales y otras instituciones.
3.1.1 Normas y procedimien- Capacitaciones de autoridades regionales y locales. tos. Presentacin de iniciativas legislativas para mejorar el Sistema Nacional de Defensa Civil. Proponer normas y procedimientos en materia de defensa civil. Formulacin de Normas que declaren intangibles para fines de vivienda las reas urbanas desocupadas calificadas como de riesgo muy alto. 3.1.2 Gestin de Riesgo en los Planes de Desarrollo. Diseo metodolgico. Talleres de incorporacin de la Gestin de Riesgo en los Planes de Desarrollo. Difusin e informacin.
3.2 Programa: Manejo y Tratamiento de Asentamientos Humanos en Infraestructura Localizados en Zonas de Alto Riesgo Sub programas
3.2.1 Reubicacin, mejoramiento y proteccin de viviendas, locales pblicos y patrimonio cultural del entorno en zonas de Riesgo.
Actividades
Formulacin de ordenanzas regionales especficas que limiten la construccin de nuevas edificaciones (vivienda y equipamientos) en los sectores crticos. Elaboracin de inventarios y mapas de viviendas, establecimientos comerciales, locales pblicos y patrimonio cultural en riesgo a nivel regional. Impulsar programas de reubicacin, mejoramiento y proteccin de vivienda a nivel regional. Reubicacin de la poblacin asentada en zona de riesgo.
Responsables
Gobierno regional, gobiernos locales, Direccin Regional de Vivienda, Direccin Regional de Turismo, INC, Banco de Materiales.
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3.2.2 Anlisis y adecuacin de la legislacin para el uso de suelos y el ordenamiento territorial, con fines de prevencin.
Adecuacin de la legislacin y las herramientas de control para el cumplimiento de las normas de seguridad y reglamento de construccin de infraestructura vital. Anlisis de factores que permitan la reduccin de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones e infraestructura para el desarrollo. Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano en el mbito regional con la finalidad de evitar el uso inadecuado del suelo.
3.2.3 Anlisis de factores Realizar un diagnstico de las actividades econmico socioeconmicos que productivo en el mbito de la regin. generan vulnerabilidad Determinar los factores que generen vulnerabilidad en la ante los peligros natuactividad urbana y urbana marginal en la regin. rales y tecnolgicos. Proponer las medidas de mitigacin correspondiente.
Actividades
Insertar como poltica regional el Proceso de Ordenamiento Territorial en la Regin Ica. Elaboracin de los planes y programas de saneamiento bsico y proteccin ambiental. Estudio de cuencas hidrogrficas y creacin de las autoridades autnomas de los Valles del departamento de Ica. Elaborar los planes y programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas y creacin de las autoridades autnomas de los valles del departamento de Ica. Incorporacin de la informacin sobre peligros en los diagnsticos y perfiles ambientales en el mbito regional y local. Aprobacin y difusin de las normas sobre la materia. Incluir en los estudios de factibilidad el estudio de impacto ambiental.
Responsables
Ministerio del Ambiente Gobierno regional, gobierno locales, universidades, direcciones regionales sectoriales.
3.3.2 Estudios de impacto ambiental y programas de adecuacin al medio ambiente de los proyectos de infraestructura. 3.3.3 Promocin de estudios ambientales a nivel regional y local considerando el peligro como restriccin determinante para la planificacin del desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados. 3.3.4 Desarrollo e implementacin de planes de proteccin, ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas deterioradas.
Ministerio del Ambiente Gobierno regional, gobiernos locales, direcciones regionales sectoriales. Gobierno regional, Gobiernos locales, direcciones regionales sectoriales, ONGs, programas de vivienda.
Realizar estudios medioambientales regionales y locales. Gestionar el financiamiento de proyectos y obras medioambientales ante la Cooperacin Tcnica Internacional. Elaborar un plan de habitabilidad a nivel regional.
Implementar los planes de proteccin, ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas a nivel regional.
107
3.4 Programa: Aplicacin de Estrategias Preventivas e Integrales para los Procesos y Productos Industriales Sub programas
3.4.1 Implementar el programa para una produccin industrial ms limpia.
Actividades
Campaa de sensibilizacin a nivel regional dirigida a industriales y trabajadores de empresas privadas. Implementar un programa para una produccin industrial ms limpia.
Responsables
Gobierno regional, Gobiernos locales, direcciones regionales sectoriales, universidades.
3.5 Programa: Fortalecer la Ejecucin del Programa de Ciudades Sostenibles Sub programas
3.5.1 Priorizar la ejecucin de estudios para la elaboracin de mapas de peligros y/o de microzonificacin.
Actividades
Identificacin de zonas vulnerables y de peligros naturales en el mbito de la Regin Ica. Elaboracin de mapas de peligro. Promover estudios de Ciudades Sostenibles en la Regin Ica.
Responsables
Gobierno regional, gobiernos locales, direcciones regionales sectoriales, ONGs, universidades, INDECI. Gobierno regional, gobiernos locales, EPSEL, direccin regional de vivienda.
3.5.2 Promover la ela Considerar la factibilidad de los servicios bsicos de los sisboracin de guas temas vitales en zonas seguras, para orientar la expansin especficas de creciurbana. miento urbano y rural, Proponer la actualizacin del Reglamento de Construccioconsiderando el comnes, en concordancia con las caractersticas particulares ponente de prevencin de cada zona en cuanto a topografa, suelo y peligros frente a desastres. naturales a que est expuesta; para normar las habilitaciones urbanas y especificar los requisitos arquitectnicos de ocupacin, patrimonio, de seguridad, materiales y procedimientos de construccin, etc.
Sub programas
4.1.1 Sistema Regional de Defensa Civil eficiente para prevenir y atender desastres cualesquiera sea su origen.
Actividades
Capacitaciones de autoridades regionales, locales e integrantes del SIREDECI. Sensibilizar a las autoridades regionales y locales en materia de gestin de riesgos. Formacin y capacitacin integral de los miembros de los comits de Defensa Civil. Formacin y perfeccionamiento de los recursos humanos en Defensa Civil. Gestin de proyectos de inversin con enfoque de riesgo. Operatividad de los COE regional, provincial, distrital y sectoriales. Desarrollo de mecanismo y procedimientos para el control efectivo de la normatividad relacionada con Defensa Civil. Implementacin y aplicacin de normas y procedimientos en Defensa Civil.
Responsables
Gobierno regional, gobiernos locales, INDECI, sectores.
108
4.1.2 Fortalecimiento de los Organizacin y consolidacin de los comits de Defensa Gobierno regional, niveles de coordinaCivil en todos los niveles. gobiernos locales, sectores. cin entre el INDECI Implementacin y aplicacin de planes estratgicos en y los comits de Defensa Civil. Defensa Civil regional, Talleres continuos en la prevencin, atencin de desastres y provincial y distrital. gestin de riesgo. Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades integrantes de los comits de Defensa Civil y en la explotacin de los centros de operacin de emergencia. 4.1.3 Desarrollo de la Infraestructura y/o equipamiento requerido para utilizar o facilitar operacin del Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER). Priorizar proyectos en la construccin del Centro de Opera- INDECI, comits de Defensa ciones de Emergencia Regional (COER). Civil regional, provincial y Optimizar y ampliar los almacenes de avanzada de Defensa distrital. Civil de acuerdo a los riesgos propios de cada zona. Desarrollo y consolidacin de la red regional de abastecimiento de alimentos, medicinas y productos esenciales para atencin de emergencias y desastres.
Sub programas
4.2.1 Plan Regional integral de manejo de suministros y ayuda humanitaria.
Actividades
Desarrollo de un sistema nico de manejo de suministros y ayuda humanitaria operando en la regin. Operatividad de los COE regional, provincial y distrital. Desarrollo de mecanismo y procedimientos para el control efectivo de la normatividad relacionada con Defensa Civil. Implementacin y aplicacin de normas y procedimiento en Defensa Civil.
Responsables
Gobierno regional, INDECI gobiernos locales, sectores.
Organizacin y consolidacin de los comits de Defensa Gobierno regional, INDECI Civil en todos los niveles. gobiernos locales, sectores, Implementacin y aplicacin de planes estratgicos en comits de Defensa Civil. Defensa Civil en incendios forestales. Talleres continuos en la prevencin y atencin de desastres en temas de incendios forestales. Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades integrantes de los comits de Defensa Civil de la importancia ante un evento de un incendio forestal Fortalecimiento de los niveles de trabajo, comunicacin y coordinacin entre los comits de Defensa Civil. Programa de sostenibilidad del Cuerpo General de Bombe- Gobierno regional, INDECI ros de la regin. gobiernos locales, sectores, Organizacin y consolidacin de los comits de Defensa comits de Defensa Civil. Civil en todos los niveles. Talleres continuos en la prevencin y atencin de desastres en temas de incendios urbanos. Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades integrantes de los comits de Defensa Civil en temas de incendios urbanos. Fortalecimiento de los niveles de trabajo, comunicacin y coordinacin entre los comits de Defensa Civil.
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4.2.4 Fortalecimiento Revisin de normas para el manejo preventivo de sustanInstitucional para el cias peligrosas. transporte y manejo de Talleres continuos a la poblacin en la prevencin en sustancias peligrosas. temas de sustancias peligrosas. Sistema regional de manejo y modernizacin del transportes y comercializacin de sustancias peligrosas.
Sub programas
Actividades
Responsables
Gobierno regional, gobiernos locales, sectores, SENAMHI, Capitana de Puerto, INEI.
4.3.1 Sistema de informa Elaboracin del sistema regional integrado de informacin. cin como apoyo a los Recopilacin de informacin de todas las entidades cientprocesos de gestin de fico tecnolgico de la regin. riesgo. Diseo y mantenimiento de un sistema integrado de informacin. Sistematizacin del inventario y la informacin existente sobre los peligros, vulnerabilidades y riesgos para la planificacin, incorporando la informacin histrica de desastres en el mbito regional. 4.3.2 Sistematizacin de la informacin relativa a sistemas de vigilancia. Organizacin y consolidacin de los comits de Defensa Civil en todos los niveles. Implementacin y aplicacin de planes estratgicos en Defensa Civil. Talleres continuos en la prevencin, atencin de desastres y gestin de riesgo. Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades integrantes de los comits de Defensa Civil en la explotacin de los centros de operacin de emergencia.
Sub programas
5.1.1 Plantear una propuesta sobre objetivos y metas de la visin sobre la cultura deseable y de los ngulos en los que se expresa. 5.1.2 Educar, divulgar y suministrar conocimientos y materiales de capacitacin y difusin sobre prevencin de desastres a la poblacin.
Actividades
Convocar a diferentes Instituciones tanto pblicas como privadas para la obtencin de objetivos y metas en el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres. Educar y capacitar a la poblacin en general en la prevencin y atencin de desastres. Organizar grupos de trabajo por sectores. Creacin del centro de informacin, utilizando el portal electrnico a nivel regional. Realizacin de diseo, edicin y divulgacin, distribucin de material didctico para la prevencin y atencin de desastres. Diseo y elaboracin de material didctico para la capacitacin del personal, de instituciones pblicas y organizaciones de base.
Responsables
Gobierno regional, gobiernos locales, sectores, INDECI, ONGs. Gobierno regional, gobiernos locales, sectores, INDECI, universidades.
110
5.1.3 Realizacin y promo Implementar un programa de capacitacin, y divulgacin a cin de eventos de nivel regional. divulgacin y capaci Campaa de sensibilizacin a nivel regional. tacin a nivel regional, Conformacin se una red de divulgacin e informacin. provincial y distrital. 5.1.4 Desarrollar planes de accin para neutralizar y eliminar la ejecucin de actos antisociales al presentarse una emergencia. 5.1.5 Promover el desarrollo de acciones de prevencin y preparativos para desastres en las instituciones educativas (I.E). de manera participativa. Elaboracin de los planes y programas de proteccin social y ambiental. Organizacin y consolidacin de los comits de Defensa Civil en todos los niveles e instituciones pblicas y privadas. Implementar un programa de capacitacin en Centros educativos. Difusin de spots publicitarios acerca de Fenmenos Naturales y antrpicos en los centros educativos de la regin. Proponer y elaborar propuesta curricular en temas de Defensa Civil.
Gobierno Regional de Ica, Gobiernos locales, direcciones regionales, sectoriales, poder Judicial, MININTER.
5.2. Programa: Difusin de la Informacin Pblica para la Prevencin y Respuesta Adecuada de la Comunidad en caso de desastre
Sub programas
5.2.1 Suministro de informacin peridica a las autoridades en aspectos legales, tcnicos y de motivacin.
Actividades
Implementar el Centro de Informacin Regional de prevencin y atencin de desastre. Incorporar a los medios de comunicacin al Sistema Nacional de Defensa Civil, de la regin, como difusor y sensibilizador.
Responsables
SENAMHI, Gobierno regional, gobierno local, medios de comunicacin.
5.2.2 Asistencia tcnica y Campaa de sensibilizacin utilizando los medios de comuapoyo a los comits nicacin local y regional. de Defensa Civil Campaa de capacitacin a los comits provinciales y provinciales, distritales distritales. en la preparacin de campaas de informacin pblica. 5.2.3 Diseo y desarrollo de campaas de informacin pblica a nivel regional para el conocimiento de los peligros y las medidas preventivas individuales y comunitarias. 5.2.4 Desarrollo de campaas de divulgacin con apoyo del sector privado. Difusin masiva y sensibilizacin en instituciones pblicas, privadas y comunidad en general a travs de los medios de comunicacin. Diseo del programa regional de informacin, difusin y capacitacin para la prevencin. Difusin de spot publicitarios de fenmenos naturales y antrpicos. Promover los convenios inter-institucionales con el sector privado para su participacin activa. Programa de participacin del sector privado en la prevencin y mitigacin de desastre.
111
5.2.5 Desarrollo de programas especiales para los escolares en las instituciones educativas.
Disear planes y programas especiales de educacin. Capacitacin en el sector educativo. Difusin de spot de fenmenos naturales y antrpicos. Proponer y elaborar propuesta curricular en temas de defensa civil.
5.3. Programa: Incorporacin de los Principios Doctrinarios y Conceptos de Prevencin de Desastres y Proteccin Ambiental en la Educacin Formal
Sub programas
5.3.1 Desarrollo de programa de capacitacin de docentes sobre prevencin y atencin de desastres.
Actividades
Programa de capacitacin de docentes en prevencin y atencin de desastres. Realizacin de simulacros involucrando a todo el sector educativo.
Responsables
Gobierno regional, gobierno local, Direccin Regional de Educacin, INDECI.
5.3.2 Promover la inclusin Elaborar programas en temas de Defensa Civil en los de temas de prevendiferentes niveles de educacin bsica y superior. cin y atencin de desastres en los planes y programas de todos los niveles y modalidades educativas. 5.3.3 Impulsar la participacin de las ONG en apoyo al esfuerzo educativo sobre prevencin de desastres y proteccin ambiental. Integrara las ONGs e instituciones pblicas en un sistema conjunto de capacitacin en prevencin de desastres y proteccin ambiental.
Gobierno regional, gobierno local, Direccin Regional de Educacin, universidades, INDECI. ONGs, Gobierno regional, gobiernos locales, sectores pblicos, INDECI.
Sub programas
6.1.1 Mejorar la capacidad de respuesta de los organismos componentes del SIREDECI.
Actividades
Formar brigadistas a nivel regional. Capacitar constantemente a los brigadistas. Capacitar y sensibilizar a autoridades, docentes, brigadistas, comunicadores sociales y pblico en general.
Responsables
Gobierno regional, gobierno local, INDECI, sectores pblicos y privados. Gobierno regional, gobierno local, INDECI, sectores.
6.1.2 Elaboracin de Direc Elaboracin del plan de trabajo con participacin de los tivas y metodologas Sectores. para el desarrollo de Elaboracin de planes de seguridad. Planes de Operaciones Elaboracin de plan de contingencia por peligro y por de Emergencia. infraestructura especfica.
112
6.1.3 Mantener actualizado el inventario regional de recursos que puedan ser utilizados en forma inmediata y oportuna en la prevencin y respuesta. 6.1.4 Elaboracin de Plan Regional y Planes Locales de Operaciones de Emergencia.
Consolidar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos de todas entidades integrantes del Comit de Defensa Civil. Formulacin y aprobacin del inventario de actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional.
Elaboracin del Plan de trabajo con participacin de los sectores. Elaboracin de un plan de contingencia, plan de emergencia ante fenmenos naturales y tecnolgicos y plan de evacuacin. Plan de rehabilitacin y reconstruccin.
6.2 Programa: Fomento a la Elaboracin de Planes de Operaciones de Emergencia por parte de las empresas pblicas y privadas
Sub programas
6.2.1 Elaboracin, promocin y desarrollo de planes para la respuesta y atencin de desastres, en inicio de saneamiento y electricidad en la actividad minera, metalrgica, energtica, etc.
Actividades
Disear planes de respuesta en la actividad energtica, minero - metalrgico, petrolero a nivel regional.
Responsables
Gobierno regional, Gobierno local, INDECI, sectores.
Sub programas
Actividades
Responsables
Gobierno regional, gobierno local, INDECI, sectores.
6.3.1 Evaluar operativamen- Disear los diferentes programas de evaluacin y verite los Planes de los coficacin de la eficiencia de los planes de operacin de mits de Defensa Civil, emergencia a nivel: Institucional, local y regional. direcciones regionales Programacin de simulacros y simulaciones a nivel regional y empresas pblicas y y provincial. privadas.
6.4 Programa: Brindar Atencin de Emergencia en Forma Adecuada y Oportuna a la Poblacin Afectada por Desastres
Sub programas
6.4.1 Propender a la tenencia de locales y almacenes que permitan una adecuada atencin de la emergencia.
Actividades
Identificar las principales necesidades y/o prioridades a la poblacin damnificada por desastres. Elaborar plan regional de respuesta a las emergencias de las poblaciones afectadas.
Responsables
Gobierno regional, gobierno local, INDECI, sectores.
113
6.4.2 Promover tanto en la Impulsar la participacin activa de la poblacin, Polica poblacin como en la Nacional del Per y las Fuerzas Armadas en Defensa Civil. Fuerza Armada y la Impulsar la participacin activa de los Brigadistas RegionaPolica Nacional del les Voluntarios de Defensa Civil. Per la organizacin de cuerpos o brigadas especializados en Atencin de Desastres.
Sub programas
Actividades
Responsables
Gobierno regional, gobierno local, INDECI, sectores.
6.5.1 Priorizacin de estrate- Diseo de estrategias para el fortalecimiento de las capacigias y previsiones para dades en gestin de riegos. la rehabilitacin de los Evaluacin de peligros y vulnerabilidades en el mbito de servicios bsicos. la regin. Disear programas especficos de rehabilitacin de los servicios bsicos de comunicacin y transporte. 6.5.2 Identificacin, implementacin y revisin de mecanismos para la rehabilitacin de procesos productivos de impacto econmico y social para la rehabilitacin de la zona afectada. Identificacin y evaluacin de peligros y vulnerabilidades en el mbito de la regin. Determinar los factores que generan vulnerabilidad en la actividad urbana y urbana marginal en la regin. Elaborar programas de rehabilitacin socio econmico zonal en caso que se presente un evento desastroso o calamidad.
6.5.3 Gestin y definicin de Priorizacin de los proyectos de prevencin y atencin de criterios para consecudesastres para su inclusin en el Programa de inversin cin de recursos nacioregional. nales e internacionales Gestionar el financiamiento de proyectos y obras de prey concertacin con vencin de desastres ante el Tesoro Pblico, Cooperacin ONGs, para la ejecuTcnica Internacional y Sector Privado. cin de programas de Consolidacin de la informacin correspondiente a los rehabilitacin. Programas y sub programas y/o metas relacionadas con la prevencin y atencin de desastres, considerados en los diferentes presupuestos de los Sectores y Gobiernos Locales.
Emergencias a nivel nacional por departamento y segn tipo de fenmeno ocurrido. Ao 2007
I C A D E D I O S
28 2 1 2 2 7 6 1 2 76 1 1 13 10 30 7 3 1 2 4 3 11 1 180 10 52 26 34 8 15 47 5 1 48 1 1 4 7 9 1 45 16 3 1 11 80 14 31 1 5 1 62 3 1 6 48 3 19 26 2 54 1 2 1 35 6 1 1 1 5 65 20 6 8 1 2 5 12 17 10 25 4 8 2 17 56 16 118 35 126 8 30 16 16 160 11 2 1 1 200 19 12 5 6 26 1 18 9 9 36 109 8 25 61 20 2 2 8 4 4 3 10 2 12 17 19 52 33 7 4 2 5 5 1 6 2 1 1 30 5 1 7 19 6 17 1 1 106 4 2 34 53 12 6 2 1 8 1 2 137 25 10 44 1 24 2 3 5 6 5 11 3 2 2 1 10 3 15 3 5 9 5 1 10 1 2 12 56 1 2 12 68 1 17 10 23 26 10 88 137 271 328 122 61 33 229
Departamento
T O T A L L I B E R T A M A R T N
70 32 289 282
Fenmeno
A M A Z O N A S
A N C A S H
A P U R I M A C
A R E Q U I P A
A Y A C U C H O
C A J A M A R C A
268 17 431 208 353 51 70
C A L L A O
C U S C O
H U A N C A V E L I
H U A N U C O
J U N I N
L A
L A M B A Y E Q U E
L I M A
L O R E T O
M O Q U E G U A
P A S C O
P I U R A
P U N O
S A N
114
T A C N A
T U M B E S
U C A Y A L I
Total Nacional
4 638
208
106
638
148
83
Actividad volcnica
Aluvin
Colapso de vivienda
238
Contaminac. agua
Derrumbe de cerro
67
Deslizamiento
128
19
11
Epidemia
Explosin
Granizada
138
100
Helada
538
94
Huayco
63
Incendio forestal
Incendio urbano
1 387
60
32
96
Inundacin
272
14
19
Lluvia Intensa
522
40
51
170
Marejada (maretazo)
Nevada
11
Plaga
61
Sequa
23
Sismo (*)
200
22
Tormenta elctrica
26
Viento fuerte
617
59
84
Otro 1/
221
1/
: Incluye erosinriberea, afloracibn agua, cada de rbol, cada meteorito, volcadura mnibus, rotura de tubera matriz, etc.
(*)
Fuente
Anexos
117
Provincia/Distrito
Ica Ica La Tinguia Los Aquijes Ocucaje Pachacutec Parcona Pueblo Nuevo Salas San Jos de los Molinos San Juan Bautista Santiago Subtanjalla Tate Yauca del Rosario Palpa Palpa LLipata Ro Grande Santa Cruz Tibillo Chincha Alta Chincha Alta Alto Larn Chavn Chincha Baja El Carmen Grocio Prado Pueblo Nuevo San Juan de Yanac San Pedro de Huacarpana Sunampe Tambo de Mora Pisco Pisco Huancano Humay Independencia Paracas San Andrs San Clemente Tupac Amaru Inca Nazca Nazca Changuillo El Ingenio Marcona Vista Alegre
Longitud Oeste
754324 754234 754121 754000 754124 754151 754219 754612 754000 754400 754243 754545 754218 751709 753151 751218 751157 751436 751012 760748 760451 755439 760933 760315 760909 760754 754700 753848 760942 761049 761200 753700 755300 760133 761510 761307 763930 763900 745607 751318 750321 750954 745627
Superficie (km2)
7 894,05 887,51 98,34 90,92 1 417,12 34,47 17,39 33,12 651,12 363,20 26,39 2 783,73 193,97 7,07 1 289,10 1 232,88 147,44 186,18 315,52 255,70 328,04 2 987,35 238,34 298,83 426,17 72,52 789,90 190,53 209,45 500,40 222,45 16,76 22,00 3 957,15 24,56 905,14 1 112,96 272,34 1 420,00 39,45 127,22 55,48 5 234,08 1 252,25 946,94 552,39 1 955,20 527,30
Altitud (msnm)
406 432 475 325 404 440 390 425 535 416 374 429 392 2 390 347 303 354 538 2 167 97 137 3 187 41 155 90 149 2 150 3 796 76 15 17 1 019 430 203 2 3 67 70 588 244 445 4 585
118
Anexo 2
Caractersticas
Valles productivos dedicados a cultivos de valor intermedio a alto, en una buena proporcin exportable con valor agregado. Relativa cercana a los importantes mercados de Lima, Ica, Arequipa y Ayacucho, adems de puerto martimo. Acuicultura en las bahas de Paraca se Independencia, as como en Tambo de Mora. Abundante biodiversidad en el mar e instalaciones para el desembarque y el procesamiento. Existencia de caletas para pesca artesanal.
Restricciones ambientales
Contaminacin agro-qumica. Inundaciones que genera El Nio extraordin, que destruye unidades productivas. Contaminacin de playas. Contaminacin atmosfrica por las fbricas de harina de pescado,etc., y de los cursos de agua, por el vertimiento de aguas servidas. Deficiencias en la dotacin y calidad de agua para uso de poblaciones rurales y urbanas, as como para el desarrollo de la actividad productiva. Contaminacin generada por las actividades minera y portuaria. Peligro de incrementar la contaminacin atmosfrica por la presencia de la siderrgica.
Minera
b)
Produccin de hierro. Cercana a los puertos de San Juan de Marcota y Pisco. Existencia de siderrgica en Pisco. Explotacin de minerales no metlicos. Demanda de materiales para la construccin. Turismo cultural, histrico, gastronmico, viti-vincola. Existencia de restos arqueolgicos pre-incas e incas. Turismo ecolgico en la Reserva Nacional de Paracas. Deportes y esparcimiento de verano en las playas. Existencia de servicios areos para la observacin de las Lneas de Nazca y otros atractivos.
a)
Turismo
Falta de infraestructura con servicios suficientes para atender turistas. Contaminacin de playas y aguas marinas litorales. Deficiencias en la puesta en valor y proteccion del legado arqueolgico. Deficiencias en la proteccin del medio ambiente.
Industria
Industria siderrgica y metalrgica Industria de harina, aceite y conservas de pescado. Actividad viti-vincola. Industria textil. Produccin de alimentos balanceados y otros. Comercio internacional y nacional. Servicios Administrativos y Comerciales. Puertos de exportacin. Aeropuertos y aerdromo. Carreteras y medios de comunicacin.
Contaminacin atmosfrica, de suelos, de aguas continentales, de agua de mar y de playas. Insuficiencia de agua para el desarrollo de la actividad productiva. Contaminacin del medio ambiente: tierra, atmsfera, aguas marinas y continentales. Deficiencias en los trabajos de proteccin, mantenimiento y operacin de los medios para la provisin de servicios. Suelos esquelticos en las vertientes. Existencia de plagas en los cultivos. Problemas torrenciales: llocllas, aluviones, erosin de suelos, heladas, sequas
Servicios y comercio
a) b) c)
a)
Agropecuaria y forestal
Valle andino entre2 000 y aprox. 4 000 msnm Clima fro templado. Bosques de eucaliptos, pastos. Abundancia de recursos hdricos. Escass de agua y suelo. Agricultura de secano.
119
Anexo 3
Empleado
Obrero
288 768
74 657
95 750
Sin nivel Educacin inicial Primaria Secundaria Superior no univ. incompleta Superior no univ. completa Superior univ. incompleta Superior univ. completa
Anexo 4 Direccin regional agraria Ica Superficie cosechada, produccin, rendimientos y precios en chacra de principales cultivos
Lugar: departamento de Ica Perodo: enero-diciembre 2007
Cultivos
Total Consumo Humano Cebada Grano Maz Amilceo Trigo Aj Aji Paprika Cebolla Cebolla Cabeza Amarilla Maz Choclo Tomate Zapallo Arveja grano verde
Superficie cosechada ha
84 782,0 26 075,8 93,0 50,5 57,5 131,5 1 587,8 95,2 1 032,7 1 438,9 1 111,3 643,1 48,5
Produccin T.M.
911 865,8 488 687,4 171,5 118,8 91,6 1 828,4 8 965,9 2 957,2 75 857,5 15 415,7 88 732,7 20 924,7 207,5
1.844 2.351 1.594 13.906 5.647 31.063 73.456 10.714 79.849 32.537 4.279
0,50 0,95 0,93 2,94 5,92 0,62 1,13 0,78 0,69 0,40 1,06
120
Haba grano verde Frijol Castilla grano verde Frijol Castilla grano seco Frijol grano seco Pallar grano verde Pallar grano seco Garbanzo grano seco Camote Olluco Papa Yuca Maz morado Man fruta Meln Pltano Pepino Sanda Tuna Limn Lcuma Melocotn Dtil Mandarina Mango Manzano Naranjo Tangelo Palto Pecano Vid
Consumo Industrial
58,0 23,0 43,0 291,0 128,0 3 651,1 933,3 749,5 2,0 2 277,7 181,0 18,0 40,0 7,0 53,0 65,5 142,2 330,1 27,7 111,5 71,2 140,0 658,2 651,6 92,5 901,2 616,7 1 403,8 575,3 5 543,0
54 604,7
284,3 151,5 100,5 404,2 771,2 6 972,7 1 321,5 14 753,4 5,3 72 011,3 3 315,3 95,6 235,5 159,0 1 173,7 810,5 6 666,9 820,0 541,4 911,1 265,8 189,0 19 106,7 4 937,3 770,4 23 100,4 17 036,3 12 371,8 1 100,1 83 033,7
299 654,6
0,80 2 337 1 389 6 025 1 910 1 416 19 684 2 625 31 616 18 317 5 308 10 287,9 22 714 22 145 12 373 46 884 2 484 19 530 8 171 3 733 1 350 29 030 7 577 8 329 25 634 27 626 8 813 1 912 14 980 2 486 12 242 19 413 8 016 2 612 29 695 47 205 1,54 2,98 1,23 3,30 3,11 0,24 1,20 0,32 0,73 0,84 3,88 0,34 0,29 0,66 0,44 0,67 1,02 1,33 1,31 1,74 0,80 0,86 0,74 0,99 0,74 1,66 8,38 1,73 2,77 3,19 1,39 0,77 2,48 0,16 0,16
4 002,5 99,0
Nota: En algodn, en los cultivos permanentes y semipermanentes se indican avances de produccin por corresponder a cosechas parciales.
Anexo n 05 Direccin Regional Agraria Ica Direccin de Informacin Agraria Ejecucin y perspectivas de la produccin pecuaria segn principales especies 1/ Departamento de Ica
AO: 2,007
Especies Variable Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov
Unidad de medida
Dic
Aves
Vacuno
Poblac. 1/. Produc. Carne 70,72 6.569 1.580,12 21.280 95,82 6.700 1.585,62 21.596 103,06 6.722 1.609,25 21.374 85,52 6.756 1.640,30 21.308
Leche
7.140.281 25.318.381 49.949,31 3.583.707 65.201,18 36.877 8.014 1.181,14 6.730 19.250,20 21.815 6.424 72,99 21.294 20.938 -
Porcino
Poblac. 1/. Produc. Carne Poblac. 1/. Produc. Carne 42,02 65.819 1.259 18,01 47,76 68.472 1.576 20,93
Leche
Vicua
10
Guanaco
121
Unidades Unidades (SACA) TM (CARCASA) Gallinas en postura TM Unidades Unidades (SACA) TM (carcasa) Vacas en ordeo TM Unidades Unidades (SACA) Tm (CARCASA) Animales esquilados TM Unidades Unidades (SACA) Tm (CARCASA) Unidades Unidades (SACA) Tm (CARCASA) Cabras en ordeo TM Unidades Unidades (SACA) Tm (CARCASA) Animales esquilados TM Unidades Unidades (SACA) TM (CARCASA) Animales esquilados TM 11,48 -
7.025.412 1.806.209 3.589,96 3.582.389 5.483,23 36.753 548 81,43 6.598 1.485,12 21.456 444 5,38 22.515 826 46,71 65.156 1.314 18,19 740 11,10 2.490,00 120,00 -
6.848.809 1.977.248 3.862,91 3.701.831 5.677,39 36.396 795 117,07 6.691 1.561,21 21.103 668 7,20 21.439 955 54,08 65.128 1.745 23,48 760 11,40 2.490,00 -
6.807.914 1.958.424 3.827,06 3.716.957 5.663,81 36.821 712 105,22 6.746 1.588,15 21.374 536 5,93 20.802 851 49,97 71.384 1.546 20,88 775 11,63 -
7.251.801 2.024.684 3.981,18 3.717.202 5.663,40 36.984 840 123,56 6.752 1.643,06 21.460 750 7,91 20.914 1.102 66,06 72.180 1.557 20,44 770 11,55 -
7.312.666 2.097.676 4.167,77 3.276.157 4.916,62 36.964 615 91,05 6.785 1.646,08 22.254 416 5,49 21.071 887 52,94 71.305 1.212 16,39 755 11,32 -
7.955.119 2.488.555 4.902,27 3.759.916 5.610,83 37.752 669 98,66 6.885 1.635,34 23.852 513 5,88 23.035 947 56,84 70.272 1.457 19,58 750 11,25 -
8.533.125 2.358.465 4.653,86 3.718.115 5.549,04 37.438 822 121,26 6.774 1.651,90 23.021 816 8,71 21.828 1.223 73,26 69.068 1.761 23,30 765 11,51 -
122
Hospital / 1
2004 441 6 24 8 19 9 13 10 14 2 9 15 17 36 13 144 9 3 5 10 29 18 15 5 3 5 2005 453 6 24 8 19 9 13 12 14 2 9 15 17 36 13 150 9 3 5 10 29 18 19 5 3 5 2006 463 7 22 9 18 10 16 12 12 2 7 15 16 40 16 158 10 3 5 10 29 16 19 4 2 5 2002 2 095 41 85 41 109 54 113 76 82 54 48 58 84 87 59 579 53 27 41 29 98 100 74 35 37 31 483 7 24 9 19 12 14 10 14 3 11 19 27 29 31 144 11 4 8 8 26 17 21 6 5 4
Centro de Salud
2004 1 926 43 83 40 85 57 134 73 65 56 34 56 80 100 66 439 60 18 29 34 105 101 91 31 24 21 2005 1 932 44 83 40 88 62 140 71 65 56 34 56 79 100 66 432 61 18 29 34 106 101 91 31 24 21 2006 1 972 45 81 42 86 62 145 73 67 56 48 57 81 96 63 446 60 18 29 37 107 103 91 32 25 22 2002 5 540 256 350 197 197 329 499 4 207 235 195 99 387 170 107 458 280 98 33 234 319 338 291 55 35 167
Puesto de Salud
2004 5 591 296 351 196 198 280 507 4 213 238 209 97 404 169 116 441 279 98 33 223 317 347 319 55 29 173 2005 5 670 298 351 200 197 292 539 4 213 241 213 98 411 170 116 442 283 98 33 224 317 350 321 55 29 175 2006 5 802 344 351 204 195 296 592 3 229 243 207 99 412 177 123 428 291 102 33 224 319 350 320 55 29 176
Componente: Hospital del Ministerio de Salud, de ESSALUD, de las Fuerzas Armadas y Policiales y clinicas particulares que tienen mas de 10 camas hospitalarias. Nota: En el ao 2004 el Ministerio de Salud recibi los establecimientos de salud en funcin del nmero de camas hospitalarias. De esta reclasificacin se determin cmo hospitales aquellos establecimientos con ms de 10 camas hospitalarias, y como centros de salud aquellos que tienen menos de 10 camas hospitalarias.
123
Obstetra
2002 17 260 265 703 95 1 150 547 388 153 572 239 636 180 271 1 553 666 7 224 196 35 81 367 56 883 460 348 30 162 2004 18 185 276 723 100 1 137 595 425 165 599 244 686 185 276 1676 707 7 632 201 36 83 372 59 923 509 358 51 166
Nota: El Censo de Infraestructura Sanitaria y recursos Humanos del Sector Salud, ubica a los profesionales de la salud segn lugar de trabajo, mientras los Colegis Profesionales lo hacen por lugar de inscripcin.
124
Enfermera
M- Asist. Asist. Cir. Obs- Q. Bi- dico en Serv. Den- teFarlogo veteri- serv. Rec. tista triz mac. nario Salud Nat.
14
P.S. Chanchajalla
C.S. Acomayo
P.S. Fonavi
P.S. Carmen-Olivo
C.S. Guadalupe
P.S. Collazos
C.S. Subtanjalla
P.S. La Angostura
P.S. Yanquiza
P.S. Arrabales 1 0 1 0 1 1 3 1 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 7 0 1 4 0 0 3 1 0 1 1 1 1 12 3 2 40 11 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 4 1 1 4 2 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 7 4 2 1 2 1 1 1 5 2 0 3 1 2 1 47 15 1 1 3 1 7 1 3 2 26 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 12 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 12 Hr. 12 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 0 06 Hr. 24 Hr. 06 Hr. 12 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 1 4 1 1 1 1 2 19 1 12 Hr. 1 0 2 0 0 1 14 2 2 5 3 1 2 4 65 2 1 0 06 Hr.
06 Hr.
11
C.S. La Tinguia
P.S. Yaurilla
C.S. Parcona
P.s. Huamani
M.R. La Palma
10
C.S. La Palma
P.S. Cachiche
P.S. Huarango
P.S. El Arenal
P.S. Pampahuasi
P.S. Cocharcas
P.S. Huarangal
125
126
P.S. San Rafael 1 1 0 0 1 1 1 1 10 0 0 2 1 2 1 1 2 0 0 0 0 0 3 2 0 3 0 0 2 1 1 34 15 3 0 0 1 1 1 1 1 11 4 1 0 1 6 1 7 1 1 2 53 12 9 30 23 4 16 12 334 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 24 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 12 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 1 1 2 1 2 1 15 0 12 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 06 Hr. 12 Hr. 06 Hr.
06 Hr.
C.S. Tate
P.S. Lujaraja
P.S. Puno
C.S. Pachactec
P.S. El Palto
M.R. Santiago
C.S. Santiago
P.S. La Venta
C.S. Ocucaje
P.S. Callango
P.S. Crdova
Total
59
35
27
18
15
Amenaza priorizada:
Proyectos/Acciones Emergencia Rehabilitacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Red de coordinacin Cronograma 12
Programa
Indicadores
Prevencin
127
128
Sector:
Amenaza priorizada:
Red de coordinacin
Cronograma
8 9 10 11 12
Prevencin
Emergencia
Rehabilitacin
129
Mapas
Proyecto de Rehabilitacin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007 Colaboracin financiera de la Agencia Sueca de Cooperacin para el Desarrollo Internacional (ASDI)