EN LO PRINCIPAL: SE INICIE PROCEDIMIENTO; PRIMER OTROS: SE ABRA PERODO DE INFORMACIN PBLICA; SEGUNDO OTROS: ACOMPAA DOCUMENTO; TERCER OTROS:

SEALA MEDIO DE NOTIFICACIONES; CUARTO OTROS: SE TENGA PRESENTE

H. CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

RODRIGO MORA ORTEGA, abogado, y NOAM TITELMAN NASSAU, estudiante, presidente de la Federacin de Estudiantes de la Universidad Catlica, ambos domiciliados para estos efectos en calle Mariano Snchez Fontecilla N344, casa 11, comuna de Las Condes, ciudad de Santiago, a este Consejo respetuosamente digo:

Que venimos junto a una pluralidad de personas que respaldan esta presentacin segn se detalla en un otros de esta y en virtud de lo sealado en el artculo 30 y siguientes de la Ley N 19.880 sobre Bases Generales de los Procedimientos Administrativos, solicitamos a este Honorable Consejo para la Transparencia que en uso de sus facultades legales de dictar instrucciones generales y/o recomendaciones para el cumplimiento de la legislacin de transparencia y facilitar el acceso a la informacin contenidas en el artculo 33 letras d) y e) de la ley N 20.285, se sirva iniciar un procedimiento administrativo conducente a la elaboracin de un instrumento de este tipo, en consideracin a los siguientes antecedentes que pasamos a exponer:

La reforma a la Educacin en Chile ha sido uno de los temas fundamentales de discusin pblica durante el ao 2011, en el marco del cual la inequidad en los sistemas de admisin como la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU) y otros mecanismos de seleccin juegan un rol preponderante. Sin embargo, al mismo tiempo ha sido uno de los mbitos donde ha existido mayores problemas de transparencia y acceso a la informacin. No ha existido una evaluacin peridica independiente y transparente de la PSU, siendo sus nicos evaluadores oficiales los propios creadores de las pruebas. Ms an la nica evaluacin independiente de sta, llevada a cabo durante el ao 2004 fue mantenida en reserva durante ms de 7 aos. Por constituir sta una prueba de altas consecuencias para quienes las rinden es prioritario contar con una entidad

independiente que vele por la calidad de stas y rinda cuentas de su idoneidad como instrumento de seleccin ante la opinin pblica. En efecto, conforme es de pblico conocimiento, desde hace aos han existido fuertes limitaciones a la informacin necesaria para evaluar la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU) por parte de los acadmicos independientes, as como de aquellos antecedentes necesarios para que exista un efectivo control de la calidad y pertinencia de este instrumento, al ser imposible acceder, por ejemplo, a informacin relativa al catalogo de preguntas efectuadas de manera oportuna. Slo a modo de ejemplo, sealamos que en pases como Suecia, existe un panel de expertos independientes que avala la calidad de las pruebas de admisin y que una vez rendidas stas, sus preguntas son publicadas al da siguiente, de modo que quienes la rinden pueden revisarlas y detectar eventuales errores en su formulacin, con lo que se hace posible impugnar errores en los clculos de los puntajes. Esto redunda en un estmulo para dar una buena calidad de servicio, puesto que los errores no pasan inadvertidos. Sin embargo, en nuestro pas esto no sucede. Por otra parte, y tambin de manera ejemplar, hoy no son de pblico conocimiento las bases de datos de la PSU con informacin desagregada a nivel de las preguntas que la componen para acadmicos e investigadores independientes, las que slo son conocidas por quienes desarrollan las pruebas, quienes a su vez son los mismos que las evalan, con lo cual se impide un control independiente y una efectiva evaluacin de su calidad. Estos ejemplos slo son una muestra de un problema ms amplio que se extiende de manera transversal a otros mecanismos e instrumentos de seleccin, a los procesos de fiscalizacin y control, a las asignaciones econmicas, subsidios y becas, entre muchas otras materias, lo que justifica que este honorable Consejo pueda hacer un anlisis en detalle de los problemas del sector, y en su mrito, generar una instruccin y/o recomendacin que pueda incorporar estndares, criterios y prcticas que contribuyan a mejorar la rendicin de cuentas en este mbito, especialmente en estas materias: 1. Estndares y prcticas de transparencia en los procesos de seleccin de paneles de auditores de las pruebas, que permitan conocer de manera pblica sus

antecedentes, mrito e idoneidad, y la informacin necesaria para identificar posibles conflictos de intereses. 2.- Estndares y prcticas de publicacin proactiva de todas las evaluaciones y auditoras nacionales e internacionales realizadas a la Prueba de Seleccin Universitaria desde su instauracin en el ao 2004 y las que se encuentran en curso, como las que se desarrollarn en el futuro. 3.- Estndares y prcticas de publicacin del instrumento de medicin PSU posterior a su rendicin as como las respuestas correctas, que permita una oportuno acceso a los ciudadanos y los postulantes. 4.- Estndares y criterios para la transferencia de las bases de datos empleadas para elaborar la informacin estadstica respecto de la PSU contenida en los reportes emanados por el Comit Tcnico Asesor (CTA) del Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH) y el Departamento de Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE) de la Universidad de Chile, con el fin de que est a disposicin de los investigadores independientes, estableciendo criterios para resguardar la confidencialidad de los datos personales en ellas contenidas. Todo lo anterior es sin perjuicio de todas otras aquellas materias que puedan ser objeto de anlisis, reflexin y estudio por parte de este honorable Consejo, y que por razones de espacio no pudieron ser incorporadas en este presentacin.

POR TANTO, en razn de todo los expuesto, solicitamos a este honorable Consejo para la transparencia que en uso de las facultades legales que se contienen en el artculo 33 letras d) y e) de la Ley N 20.285, se sirva dictar un instructivo y/o recomendacin dirigidas a los rganos de la administracin del Estado con competencia en materia educativa, especialmente pero no de manera excluyente- al Ministerio de Educacin; la Universidad de Chile, mediante su organismo, el Departamento de Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE), y el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas. Todo ello con el fin de establecer directrices que permitan elevar los estndares de transparencia, y facilitar el acceso a la informacin de los ciudadanos en materia educativa.

PRIMER OTROSI: Entendiendo la complejidad de la materia que se intenta abordar, y la existencia de un gran capital de conocimiento acumulado en el mundo acadmico y social que puede ser un gran aporte en el proceso de generacin de un diagnstico de los problemas de transparencia del sector, es que solicitamos a este honorable Consejo que, conforme a lo sealado en el artculo 39 de la ley N 19.880, se sirva abrir un periodo de informacin pblica, con el fin de recibir el aporte de todas las personas, organizaciones e instituciones interesadas. SEGUNDO OTROSI: Con el fin de contribuir a la elaboracin del diagnstico de los problemas de transparencia en materia de Educacin, acompaamos el informe de Fundacin Pro Acceso Acceso a la Informacin Pblica y Sistemas de Medicin en la Educacin en Chile: El caso de las Pruebas de Admisin. El referido informe analiza, en el mbito de la educacin, las pruebas de admisin a las Universidades del Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH), como un caso de mediciones de altas consecuencias para los individuos que las rinden. En l se pone acento en la imposibilidad de acceder a informacin que compruebe la calidad del funcionamiento de la Prueba de Seleccin Universitaria PSU, como tambin las variables de equidad para los grupos que la rinden. Se identificaron las principales brechas institucionales que impiden un efectivo ejercicio del derecho de acceso a la informacin y el derecho a la educacin, y se entregan recomendaciones especficas. TERCER OTROSI: En cumplimiento de lo establecido por el artculo 30 letra a) de la Ley N 19.880, fijamos domicilio en calle Mariano Snchez Fontecilla 344 casa 11, comuna de Las Condes, ciudad de Santiago, y sin perjuicio de ello establecemos como medio de notificacin preferente las casilla de correos electrnicas rmora@proacceso.cl y msanchez@proacceso.cl.CUARTO OTROSI: Hacemos presente a este honorable Consejo que esta presentacin cuenta con el apoyo y respaldo de la Fundacin Pro Acceso y de las siguientes instituciones y personas naturales: 1. Mnica Silva Raveau, profesora de la Escuela de Administracin de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. 2. Mladen Koljatic, profesor de la Escuela de Administracin de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.

3. Jaumet Bachs Alarcn, Fundacin Equitas 4. Cristbal Otero, Presidente Centro de Alumno de Ingeniera Comercial UC 5. Jaime Bachs Cofr 6. Pamela Daz-Romero, Fundacin Equitas 7. Carmen Gloria Madrid Flores, Educadora 8. Sebastin Daz Rosenqvist, Mdico Cirujano, Hospital Pblico Padre Hurtado 9. Jos Toms Labarca, Presidente Centro de Estudiantes de Historia