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ESCUELA NACIONAL DE LA JUDICATURA

Seminario

tica Judicial

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Presentacin
amos inicio al ciclo de Seminarios de Etica Judicial; con la celebracin de estos seminarios, en los nueve Departamentos Judiciales del pas haciendo un total de 20, la Escuela Nacional de la Judicatura se siente altamente complacida de poder seguir cumpliendo con uno de los objetivos primarios para su creacin que es a la vez su misin institucional: la formacin y la capacitacin de los servidores del Poder Judicial.1 Con la visin de lograr una mejor calidad y productividad en el desempeo de la funciones de los integrantes del Poder Judicial. El tema ha sido considerado de particular importancia por el Comit de Necesidades de la Escuela, asumiendo en gran medida la propuesta hecha por ustedes Magistrados, luego de su participacin en los Seminarios de Estructuracin de Sentencias I y II. En la sociedad contempornea hay una crisis de valores, en todos los mbitos; se siente la urgencia de rescatar la tica y con mayor razn en la justicia, los valores ticos deben acompaar de manera permanente la figura del Juez. Sobretodo en la sociedad que vivimos hoy, en la que como dijo el Presidente de nuestra Suprema Corte de Justicia Dr. Jorge A. Subero Isa, en las reflexiones presentadas ante la II cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia, celebrada en Caracas, Venezuela, en marzo de 1999: existe un consenso de que la transformacin de la justicia es una prioridad y una necesidad impostergable como medio para consolidar el estado de derecho a que aspiran nuestros pueblos.
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Art. 70 Ley de Carrera Judicial N327-98 del 12 de agosto de 1998

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Que podamos mostrar una justicia ms eficaz, ms eficiente, ms accesible, ms transparente, con menos niveles de impunidad y de vulneracin de los derechos humanos y con una conciencia ms desarrollada de su propia problemtica y del rol que debe jugar en la sociedad, como factor de seguridad jurdica y de armona social.2 Una gran parte de esa esperada transformacin tiene que venir por la toma de conciencia de los servidores de la justicia de que su actuacin conforme a los valores ticos de todos los seres humanos, en principio, y a la tica judicial muy especialmente, es indispensable para que la sociedad tenga confianza de que sus derechos estn garantizados. Nuestra sociedad requiere de un servidor judicial que responda a las exigencias actuales, que sea capaz de cuestionarse, de comprender sus limitaciones y tratar de superarlas, que quiera capacitarse y muy especialmente que comprenda el gran trabajo que le ha sido encomendado por un Poder Judicial que se ha trazado como misin administrar justicia para resolver conflictos y garantizar los derechos de las personas, consolidar la paz social y el desarrollo de la democracia; con la visin de lograr una justicia confiable, coherente y que responda y garantice la seguridad jurdica del ciudadano. Aprovecharemos esta presentacin para explicarles el procedimiento que se llev a cabo, para la elaboracin de la Carpeta de Trabajo que sirve de soporte a este seminario. El primer paso es que el Comit de Necesidades detecte en qu rea es importante una capacitacin, seale los puntos en los que hay problemas importantes de tratar y designe un subcomit para que en base a encuestas y otros mtodos de investigacin seale las necesidades reales.
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Subero Isa, Jorge A. La Etica del Funcionario Judicial. ENJ. Santo Domingo, R.D.Editora Buho. 1999. Pag. 14

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El sub-comit que fue designado por el Comit de Necesidades para trabajar el tema de la Etica Judicial estuvo formado por los Magistrados Sarah Henrquez (Coordinadora), Adalgisa Castillo (Sub-Coordinadora), Arsenio Alcantara, Arelis Ricourt, Cecilia Cuello, Mercedes Valdez, Rosa A. Rodrguez y Eufemiano Abru; los puntos prioritarios sealados por este Comit fueron: el comportamiento del juez Incompatibilidades y conflictos de intereses Relaciones del Juez con los dems usuarios del Sistema Judicial La Integridad del Juez y La actitud del juez ante la prensa. En una segunda etapa, estas necesidades son sometidas al Comit de Planificacin, el cual, a su vez, design una subcomisin para que elaborara el esquema a seguir para abordar estos temas. Dicha sub-comisin, compuesta por: Alberto Cruceta (Coordinador), Amparo De Len (Sub-Coordinadora), Samuel Arias, Luz Ubias, Mildred Hernndez y Mairen Rivas, realiz un esquema de los puntos principales a dasarrollar para llenar las necesidades detectadas. Este esquema presenta los conocimientos a adquirir como son: los principios y normas de la tica judicial, las faltas ticas ms frecuentes, el manejo adecuado de la relacin con los abogados, reconocer la importancia de su comportamiento dentro y fuera de sus funciones, analizar los presupuestos que garantizan la independencia e imparcialidad del juez. Estos conocimientos permitirn el desarrollo de habilidades y actitudes afectivo/valorativas como son: conducirse conforme a la tica judicial, tomar conciencia del rol de juez, reforzar su seguridad, delimitar sus funciones; sobretodo que con su comportamiento idneo los jueces generen en sus comunidades una mayor confianza de los ciudadanos, ms autoridad moral, legitimidad en sus funciones y esto se reflejar en una mayor seguridad jurdica.

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Con esta gua terminada el Comit de Planificacin design una Comisin para la elaboracin del material de apoyo compuesta por los Magistrados Claudio Anibal Medrano, Daniel Nolasco, Domingo Gil, Edgar Hernndez, Fanny Cervantes, Gabriel Santos, Mara Garabito, Nancy Salcedo, Ramn Horacio Gonzlez, y Xiomara Silva
El Comit de Docencia, dirigido por Juan A. Biaggi (Coordinador) y Wendy Martnez (Sub-Coordinadora), realiz su trabajo para ejecutar esta planificacin, para lo que entraron en funcin todos sus sub-comits. En cuanto a la designacin de los capacitadores la Direccin de la Escuela, previamente, mand una comunicacin a los Presidentes de Corte solicitndoles la recomendacin de Magistrados idneos para cumplir la funcin de capacitadores para este seminario. Con estas recomendaciones se hizo una lista que fue entregada al Sub-comit de Identificacin de Capacitadores integrado por Hermgenes Acosta, Manuel Ramrez Susaa, Juan Sabino, Proscopio Prez, y Radhar Coronado, el cual hizo una preseleccin que fue sometida, a su vez, al Consejo Directivo de la Escuela para su aprobacin final. Con esta lista las Magistradas Miguelina Urea y Martha Daz Villafaa del Sub-comit de Capacitacin de Capacitadores trabajaron en la formacin de los futuros capacitadores que lo requirieron. Los coordinadores de los Subcomits de Apoyo y Evaluacin Magistrados Edynson Alarcn y Eduardo Snchez, se reunieron para designar, en funcin del calendario planificado por la Escuela, los Magistrados que colaborarn como miembros de Apoyo y de Evaluacin.

Para la elaboracin de este material de apoyo que ustedes reciben hoy, y que esperamos puedan leer detenidamente luego de este seminario y que les sirva de gua en su diario vivir, la comisin de trabajo, designada por el Comit de Planificacin, consider pertinente dividir el esquema de trabajo en tres grandes puntos y para el desarrollo de los mismos se dividieron

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tres grupos de trabajo: Mdulo I: La Integridad Persona l y la Dignidad. No se puede obviar este punto pues los valores ticos no son propios de los jueces, antes que Magistrados los servidores de la Justicia son seres humanos, el respeto de la integridad personal y de los valores humanos en su conjunto, son indispensables para la vida en sociedad. Mdulo II : la Etica Judicia l. En el cual se estudian los valores ticos propios a la rama judicial tal y como son previstos por los principios y normas existentes en nuestra legislacin.. Mdulo III : Independen cia del Ju ez . Uno de los valores de la tica Judicial, pero requiere ser tratado por separado por su gran importancia para el ejercicio idneo de la funcin judicial Como pueden ver ustedes para llevar a feliz trmino una actividad como sta, en la que ustedes participan hoy, se requiere de mucho esfuerzo y de una ardua labor que ha significado para todos los Magistrados colaboradores, largas horas de trabajo y de entrega, teniendo como nica recompensa la simple satisfaccin de haber colaborado para el beneficio y superacin de sus Pares y por ende del Poder Judicial. Por eso aprovechamos este espacio para agradecerles el regalo que nos han hecho de su valioso tiempo, sin su ayuda este trabajo no hubiera sido posible. Slo nos resta agradecerles su participacin esperando que el desarrollo de este tema, en una actividad como sta, en la que se pueden compartir e intercambiar experiencias y puntos de vista, tenga sus frutos en el crecimiento del Poder Judicial y por ende beneficie a toda la sociedad.

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Tabla de Contenido
Tabla de Contenido 7 Modulo I Integridad Personal y Dignidad 10
1.-LA ETICA ...............................................................................................................................11 Definicin:............................................................................................................................11 1.1- Re sponsa bi li da d y C omp romi so: Re fl ex i n ...................................................11 2.- HISTORICIDAD DE LA TICA Y ORIGEN DE LAS NORMAS .................................................................16 2.1.- Hi storici d ad ...........................................................................................................16 2.2.- O ri gen d e l a s norma s .........................................................................................17 2.3.- Norm a c ri sti a na ....................................................................................................17 3.- E L OBJETO MATERIAL DE LA TICA ...........................................................................................19 4.- LA PERSONA SUJETO DE LA TICA ............................................................................................19 4.1- Afi rm aci one s q ue de fi nen al hom bre integra l .............................................19 4.2.- La deci si n tic a .................................................................................................23 4.3.- Aplic aci one s de la a cci on m oral ....................................................................23 4.4.- C ausas d el di na mi smo m ora l ............................................................................24 5.- DISEO DE LA FIGURA TICA ....................................................................................................25 6.- IMPORTANCIA DE LA TICA EN LA VIDA DE RELACIN:..................................................................27 7.- LA TICA SOCIAL: ..................................................................................................................30 7.1.- Etic a y m ora l: .......................................................................................................31 7.2.- C onfl ict os e ntre l a norm a moral ( tic a) y la norma j ur dic a ................32 7.3.- La obli gatorie d ad tic a .....................................................................................33 8.- LA TICA EN EL TRABAJO ........................................................................................................33 9.- LA TEORA DE LOS VALORES....................................................................................................36 9.1.- J erarq ui zac ion de l os va lore s etic os: ...........................................................37 9.2.- Pri nci pa le s v al ores ti cos de l se r hum ano: ................................................38 9.3.- El horiz onte d el v al or .........................................................................................38

MODULO II ETICA JUDICIAL 39


2. 3. 4. 5. 6. DEFINICIN DE TICA JUDICIAL ..................................................................................................42 E STATUTOS DEL JUEZ ..............................................................................................................42 LA TICA JUDICIAL Y LA INSTANCIA ...........................................................................................45 TICA JUDICIAL Y PRENSA .........................................................................................................48 E L PERFIL DE UN JUEZ ..............................................................................................................50

MODULO III- LA INDEPENDENCIA DEL JUEZ

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NOTA INTRODUCTORIA: ................................................................................................................56 1.VISIN C ONCEPTUAL DE INDEPENDENCIA. ....................................................................................57 2.COMPONENTES DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL. ........................................................................58 3.INDIVISIBILIDAD DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL. .......................................................................62 4. PAPEL DEL JUEZ EN LA SOCIEDAD. ............................................................................................62 5. INDEPENDENCIA JUDICIAL Y E STADO DE DERECHO. ....................................................................65 6. IMPARCIALIDAD. ......................................................................................................................67 7.INDEPENDENCIA JUDICIAL COMO UN BIEN JURDICO TUTELADO. .......................................................71

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8. RELACIN DEL JUEZ CON LA PRENSA. ........................................................................................75

CONSIGNAS DE TRABAJO

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CONSIGNA N 1 DINMICA DE GRUPO ...........................................................................................79 CONSIGNA N 2...........................................................................................................................80 CONSIGNA N 3...........................................................................................................................81 CONSIGNA N 4...........................................................................................................................81 CONSIGNA N5............................................................................................................................82 CONSIGNA N 6...........................................................................................................................83 CONSIGNA N 7...........................................................................................................................84

ANEXOS

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LEY N 327-98 DE CARRERA JUDICIAL, DE LA REPBLICA DOMINICANA ............................................85 CDIGO DE ETICA JUDICIAL DE LA REPBLICA DE C OSTA RICA ...........................................................91 CNONES DE LA ETICA JUDICIAL DE PUERTO RICO ..........................................................................101

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BIBLIOGRAFIA

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Modulo I Integridad Personal y Dignidad


1.-La Etica
Definicin: La tica es la parte de la filosofa, que trata de la moral y de las obligaciones del hombre. Es la ciencia que orienta las actuaciones del individuo para el logro de fines elevados, mediante la recta razn inspirada en la moralidad. La moralidad, es toda accin voluntaria del individuo en el terreno de la honestidad, encaminada a lograr una funcin humana que responda a las prcticas del bien. 1.1- Responsabilidad y Compromiso: Reflexin Para estudiar la tica desde sus inicios, es preciso proceder al examen de algunas teoras sobre la moralidad, que han respondido de una u otra manera a asuntos prcticos en las relaciones sociales, por ejemplo, qu forma de vida debemos llevar, qu hacemos. El hombre no puede sustraerse por su naturaleza, a las condiciones de vida que le impone una comunidad que tiene como base para su desarrollo econmico-social la filosofa de la competencia, y a cuyo discipulado se le estimula a adherirse, mediante oferta de reconocimientos, prestigio y riquezas. La estructura abiertamente competitiva se auxilia de los medios educativos y de comunicacin para producir el mensaje subliminal de que slo la competencia asegura la realizacin personal y garantiza el xito en la vida.

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La conciencia del ser humano es, en efecto, el resultado de un largo proceso de formacin en la que interviene la educacin escolarizada (escuelas, colegios, academias, institutos, universidades, etc.) y la educacin informal (hogar, amistad, prensa, radio, televisin, etc.) A juzgar por la situacin de violencia generalizada que golpea las relaciones cotidianas, es obvio que la formacin orientada hacia la competencia, lejos de producir un ser humano realizado, ha forjado ms bien un hombre que se desenvuelve en un ambiente de crisis que ha trastornado su psique. No es la conciencia lo que determina el ser social, sino que es el ser social lo que determina la conciencia. (Carlos Marx) El incremento cada vez ms alarmante de la tasa de suicidios de personas de todos los estratos sociales, causados por sensacin de estancamiento, por deudas, depresin como consecuencia de la ausencia de los valores espirituales, apunta a un vaco existencial. El ndice cada vez ms acentuado de la delincuencia juvenil y el comienzo cada vez ms precoz de la conducta delictiva, as como el desarrollo del alcoholismo y las toxicomanas, revelan que los modelos conductuales fundamentados en los valores del espritu han entrado en contradiccin con la filosofa que promueve la obtencin del xito a cualquier precio, conflicto responsable del vaco existencial. Entendemos que la manifestacin de esta conducta asocial es el resultado de la filosofa de la competencia, ya que la misma induce a que nadie se ligue profundamente a nadie, pues en ltimo trmino se contempla al prjimo como un potencial competidor. Los hombres prefieren luchar desde sus propias aspiraciones, no para conseguir la superacin de los males que

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aquejan a la colectividad, sino para obtener, para ellos mismos, un sitial en la sociedad, que les permita acumular y ejercer poder para someter a los dems. La conciencia de esa situacin de crisis nos obliga a asumir una actitud responsable de cara a la sociedad, conocedores de que la historia de la humanidad ser siempre la lucha constante entre los que defienden consciente o inconscientemente la enajenacin y los que luchan por la humanizacin. Es alentador, empero, recibir la informacin de que un excelente deportista dominicano, oriundo de Manoguayabo, haya puesto en alto su calidad de ser humano al dar respuesta a un cronista deportivo norteamericano, al inquirirle por su salud, luego de su derrota en un juego de baseball, como consecuencia de tres batazos de cuatro esquinas, diciendo que la derrota es relajante para l porque de ese modo se tomaba conciencia de que l no es un robot, sino que es slo un ser humano. Ese hombre ya haba impresionado con anterioridad la conciencia de quienes todava conservan un grado de sensibilidad en el mbito mundial, no por su repetida confirmacin de jugador super estrella al abanicar a 17 jugadores del equipo ms poderoso del baseball, los Yankees de New York, sino porque ya haba mostrado su calidad humana ayudando a una mujer desconocida a cargar unos zafacones de basura de manera espontnea en el famoso parque de baseball de la ciudad de New York. Ambos gestos de Pedro Martnez, constituyen una ctedra tambin espontnea sobre los valores del espritu y transmiten un mensaje de esperanza de que no todo est perdido y de que el ser humano tiene una vocacin de triunfo sobre lo material.

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Es justamente esa actitud humana y al mismo tiempo responsable lo que nos permite hacer evidente la existencia de una voluntad independiente, que opera al margen de los condicionadores sociales (status, bienes materiales, nombre, ocupacin pblica, etc) voluntad que en la medida en que se ejercite desarrollar nuestra integridad personal hacindonos depositarios de la confianza de los dems. La integridad personal es, en efecto, segn Stephen R. Covey, el valor que nos asignamos a nosotros mismos. Es la capacidad para comprometernos a mantener los compromisos con nosotros mismos, de hacer lo que decimos. Es respetarse uno mismo3. Si asumimos nuestros actos con responsabilidad, cual que fuere la funcin que desempeemos; si nos respetamos a nosotros mismos, seremos capaces de coadyuvar en el desarrollo de una nueva sociedad, porque los dems confiarn en nosotros, a sabiendas de que no actuamos para ascender socialmente, sino que nuestro actuar es el resultado de la conciencia de nuestro compromiso. Conciencia que slo es posible alcanzar en la medida en que entendamos que somos lo que hacemos cada da; que la excelencia no es un acto, sino un hbito. Henri David Thoreau, escritor norteamericano, discpulo de Emerson, e influido por los msticos hindes y los idealistas alemanes, deca, al respecto de este accionar en procura del desarrollo tico del carcter, que no conoca ningn hecho ms alentador que la incuestionable capacidad del hombre para dignificar su vida por medio del esfuerzo consciente. La crisis de la sociedad y sus efectos en el ser humano constituyen el problema de la vida. La vida en sociedad es algo que tenemos que reformular entendiendo que sta es lo individual y al mismo
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Covey, Stephen R. , Los 7 hbitos de la gente altamente efectiva. Barcelona, Espaa. Edit PAIDOS. 1977

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tiempo lo colectivo. Nuestro planeta se ha convertido en uno, pero esta unidad no es todava ni una unidad de sociedad ni de comunidad, por lo que estamos ante el reto de alcanzarla, y la alcanzaremos slo si somos capaces de asumir el compromiso de defender la vida en todas sus manifestaciones, enfrentando la cultura de la muerte. Tenemos la responsabilidad, en efecto, si optamos por la defensa de la vida, de oponernos militantemente a las acciones que tienden a destruir el ecosistema extinguiendo las fuerzas vitales de la tierra; debemos enfrentar las acciones encaminadas a explotar de manera desaprensiva las riquezas vegetales y animales; a las que persiguen ocasionar la extincin de los ros extrayendo materiales de sus cauces; debemos protestar contra los actos que propician la destruccin de las reas verdes y que persiguen construir grandes moles de cemento, que reducen el necesario oxgeno, elemento esencial de la vida. Es slo en esta perspectiva, es decir, participando por un orden econmico justo, por una independencia responsable, por la cooperacin entre los asociados, por la utilidad, la satisfaccin de las necesidades, el desarrollo de los talentos de los otros y servir a los dems, que podemos asumir un comportamiento tico. La tica no es otra cosa que el arte de elegir la mejor conducta, la ciencia del quehacer, y desde que participamos comprometindonos en la consecucin de los valores justos procuramos el desarrollo del ser viviente en un hombre integral; hacemos la eleccin por dems, no por la sociedad del orden, sino por la sociedad del progreso, es decir, una nueva comunidad de seres humanos unidos, que tenga por fundamento la filosofa de la cooperacin como nico instrumento para alcanzar el bien comn.

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2.- Historicidad de la tica y origen de las normas 2.1.- Historicida d En el origen, la tica aparece subordinada a la poltica (tica individual y tica social). En efecto, el hombre griego de la poca senta la polis como inmediatamente arraigada en la naturaleza. Para Aristteles, la moral forma parte de la ciencia de la poltica porque la vida individual slo puede cumplirse dentro de la polis (el bien comn sustenta el bien particular) y determinada por ella; Aristteles eleva la polis a la calidad de lo divino. En la doctrina aristotlica el fin de la tica y de la poltica es idntico: la felicidad, que como bien autosuficiente no es un bien ms entre otros, ni componente de algn estado de cosas, La felicidad es la suprema justificacin de la vida del hombre. Platn estableca que era la polis y no el individuo el sujeto de la moral, es decir, planteaba que la virtud no puede ser alcanzada por el hombre sino que el Estado lo debe orientar hacia fines morales no por medio de la dialctica sino por la persuasin. La tica de Kant es de un individualismo radical, pues no presupone exigencias transpersonales sino que busca el deber de perfeccin propia. Nunca puede ser un deber para mi cumplir la perfeccin de otros. Kant sustituye la moral del bien y de la felicidad por una moral del puro deber y de la conciencia individual. Para Hegel el espritu subjetivo una vez en libertad de su vinculacin a la vida natural, se realiza como espritu objetivo en tres momentos: Derecho, ya que en la libertad se realiza hacia fuera; moralidad, es decir, el bien se realiza en el mundo; y la eticidad, que se realiza a su vez en tres momentos: familia,

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sociedad y Estado, siendo este ltimo segn l, el sujeto supremo de la eticidad, aunque probablemente haya querido decir que el Estado es sujeto de eticidad, Estado de justicia, Estado tico. En resumen, en el origen la tica se encuentra subordinada a la poltica, tanto la individual como la social, pero la tica social est por sobre la tica individual ya que la tica individual se abre a la tica social por que ella la determina.

2.2.- Origen de las normas En alguna etapa de la humanidad existi una poca en que no se necesitaba de normas, ya que el hombre viva en un gran estado de inocencia; imaginemos de que manera se perdi esa condicin. Para los griegos este estado pre-tico, es un estado de soledad. La catstrofe comienza cuando las personas procedieron a reunirse, cuando se reunieron el conflicto fue inevitable. El estado de naturaleza fue una guerra de todos contra todos(Hobbs). La propia supervivencia y el orden social, resultaron solo posibles mediante la formacin de normas estipuladas, mediante un trato a regaadientes. 2.3.- Norma cristiana La doctrina cristiana explica la moralidad, como el intento necesario para sintonizar nuestra naturaleza imperfecta con la voluntad de Dios; su hito se origina en la cada del hombre, la que gener segn la teologa, imperfeccin de su naturaleza, tal y como se describe simblicamente en el Gnesis.

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El relato cristiano suscita tambin la cuestin de saber por qu debemos obedecer a Dios, y ha generado la teora de que la tica es una norma basada en la prudencia egosta. La conducta apropiada de un ciudadano cristiano parte de una regla natural, llamada regla de oro, trata a los dems como te gustara ser tratado. Jess ofreci una normativa precisa sobre cuestiones ticas detalladas, cuando di una respuesta a las preguntas sobre qu tributo se deba dar al Csar, respondi : hay que dar a Dios lo que es de Dios, y al Csar lo que es del Csar 4; sin decir qu se deba dar a cada uno de ellos. Es obvio, empero que su respuesta inclua la definicin escatolgica de la moral del hombre: el hombre se debe a Dios y sus actos deben ser justos ante El. Csar es un hombre y si sus actos son injustos los hombres deben pedirle cuentas. La tica florece a partir de los valores inmanentes en nuestra conciencia, los que indican al hombre si algo est bien o mal (correcto o incorrecto) en un acto humano. La tica adquiere, empero, mayor relevancia cuando el acto afecta a un tercero. Normalmente la tica se emplea respecto a aproximaciones de tipo filosficas y de tipo racional como tal. El trmino moral por su parte, se utiliza mas en consideraciones de tipo religioso. Frente a la justificacin de las normas de comportamiento utilizamos moral como concepto. Etica en cambio, es referido a cdigos concretos de comportamientos. La Etica se halla unida a una funcin profesional u ocupacional, a una ciencia, arte u

la Biblia. Mateo 22:25

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oficio y como tal referida a ciertas exigencias concretas , por lo general sujetas a sanciones de naturaleza jurdica. 3.- El objeto material de la tica El objeto material de la tica son los actos humanos (desde el punto de vista del bien), libres y deliberados, debido a que determinan el carcter (modo de ser adquirido por hbito y por lo tanto determinantes de nuestras vidas). Por dichos actos nos referimos a los actus hominis y humanis, pero no a los primo primi, ya que al ser provocados por causas naturales son ajenos a la tica. Santo Tomas distingue los actos de voluntad respecto al fin que tiende al fin en cuanto tal- y los respecto al medio aquellos que son por decisin de los medios, o de consejo o deliberacin, complacencia o deleite o por razn o voluntad. Estos actos, sin embargo sern validos cuando la voluntad proceda reflexivamente. 4.- La persona sujeto de la tica 4.1- Af irma ciones que definen al hom bre inte gral (Perspectiva de una antropologa orientada a la moral) El Hombre es una Unidad Totalizante, es decir el sujeto moral es el hombre integral (no hay separacin de cuerpo y espritu sino que se refiere a la integridad): concurre el hombre integral y se expresa el hombre total. Al acto singular debe atribursele mayor o menor valoracin tica segn la profundidad con que intervenga toda la persona en un comportamiento moral, y en consecuencia mayor o menor importancia tendrn sus actos.

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El ser humano es inteligente, porque tiene la facultad de inteligir realidades. La inteleccin es un hbito del hombre, lleva incluido el sentir, es decir el hbito del hombre es la inteligencia sentiente. Posee un hbito que se manifiesta como intelectiva y como sensitiva al mismo tiempo. La sensibilidad est intrnsecamente en la inteligencia humana. La comprensin del hombre como inteligencia sentiente debe ser asumida dentro de la antropologa moral. En ella se ve que en todo comportamiento moral la manifestacin unitaria del hombre es dimensin sensitiva e intelectiva. En todas las acciones humanas, acta siempre esta actividad de la inteligencia sentiente. El hombre posee adems una Estructura Personal, pues el hombre es una realidad personal. Tenemos dos aspectos de la persona: 1. La est ructura del ser persona l: su conformacin, su individualidad su personeidad. Persona significa confo rma cin, es decir, sus elementos son conectados en estructura y funcin, en las cuales cada una de sus partes subsisten desde el todo y el todo subsiste desde las partes. Individuo significa una entidad cuya unidad se aplica negativamente, en el sentido de que alguien es individuo en cuanto no es otro, es decir est determinado a su ser. Persona, en cambio, se refiere en cuanto dicha unidad es definida positivamente ya que es libre y aun consistente en su tal.

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La person eidad lleva consigo una interioridad de autoconsciencia y autoposesin. Persona es el ser conformado, interiorizado, espiritual y creador, siempre que est en si mismo y disponga de si. Para el hombre entender que l es l y yo soy yo es algo natural que cada persona es un centro dinmico nico de los actos. Las propied ades del ser person al: El ser personal es nico e indefinible debido a su complejidad. No termina de abarcar ni de acabar, lo que lo hace inaccesible; es nombrable pero no numerable. El es l!, sin ser ms que otro, hacindolo incuantificable. El hombre es un ser para el encuentro. Ya que es en el encuentro consigo mismo; con lo transcendente; con los dems y con el mundo que la persona se va descubriendo frente a si misma y frente a los otros. Aristteles concibe al hombre como animal poltico en cuanto ser social, ya que se realiza dentro de la polis, en el Estado Civil, conviviendo con sus conciudadanos y realizndose en cargos cvicos. El hombre es un ser indigente porque precisa de los dems al interactuar en la comunidad, formar familia, etc. Est destinado por naturaleza a vivir polticamente. Por ltimo el hombre es una realidad inter-subjetiva (interpersonal), es decir, la persona tiene una estructura de dialogo, donde el yo se constituye en la referencia a tu.
Quin soy yo?

2.

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La pregunta de Quin soy?, Inmediatamente connota su referencia a los dems, al tiempo y al espacio. Es imposible no hacer referencia a las otras personas ya que sta es una interrogante sobre la identidad inter-personal (en referencia a los dems) y social (tiempo y espacio),

Qu debo hacer?

Pregunta de autodefinicin que entra en el campo del deber ser, por lo tanto si s quin soy, s que debo hacer.
Qu sentido tiene la vida?

Esta pregunta se plantea por el sentido de las cosas, de los acontecimientos. El descubrir el sentido de la vida, facilita la construccin de la propia identidad e ilumina el que hacer. A la vez el crecimiento personal (decisiones correctas), orienta la bsqueda en este sentido. De acuerdo con la visin Cristiana, el sentido de la vida debiera ser el aprehender a amar. Esto parte de la afirmacin de que al morir, Dios nos pasar la cuenta y nos preguntar cunto has amado. La pregunta por el qu debo hacer, pertenece a la dimensin tica como bsqueda por realizar lo correcto y lo debido frente a las distintas alternativas que se presentan.
Hacer el bien

La dimensin tica, condicin que se construye libre y coherentemente, ha sido (y es) un referente bsico del hombre, por cuanto su historia ha dependido en gran medida de sus libres y responsables decisiones. Estas han sido motivadas por modelos (sentido, fines, ideales) que trascienden a la simple realidad de los hechos. En efecto, la historia humana ha

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dependido en gran medida de las decisiones animadas por el sentido tico. La pregunta tica se relaciona con la manera en que actuamos, es decir, de asumir responsablemente las consecuencias de los actos. Tiene por referente las categoras del bien y del mal. Nos invita a reflexionar sobre todo lo que ayuda a la realizacin autntica de la persona, y rechazar lo que impide su realizacin. La pregunta moral, tiene relacin al cmo ser bueno o ms bien al cmo hacer el bien, se sustenta en la presuncin de que del hombre bueno se presumen buenos actos, sin embargo no es lo mismo la bsqueda del ser bueno con el esfuerzo por hacer el bien. La pregunta moral del como hacer el bien, implica una condicin de apertura hacia los dems. 4.2.- La decisin tica Todo comportamiento moral comienza con una decisin (que tambin es el primer acto voluntario). Dicha decisin genera una accin en la cual el hombre se hace causa, se identifica y se compromete. Por medio de la intencin motivada inaugura un camino de accin sobre un proyecto futuro. En su decisin se enfrentan instintivamente todos los valores, los que por medio del consentimiento dan origen al surgimiento de algo nuevo.

4.3.- Apl ica ciones de la a ccion moral La intencin moral debe tener una orientacin hacia un fin (determinante de la vida moral) y hacia una concreta voluntad. La intencin es moral cuando el fin es moral. De las tres fuentes
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de la moralidad (objeto, fin y circunstancias), el objeto es la fuente inmediata. La intencin debe llenarse con el contenido del objeto moral. La accin moral objetiva (Finis Operis), requiere de una intencin moral concreta (Finis Operantis) que involucre un fin moral (bondad o maldad). Cuando la accin e intencin moral se complementan, emerge la perfeccin moral. Para alcanzar un fin moral, los medios utilizados deben ser tambin morales, ya que cuando el fin moral no es justificado por la moralidad de los medios, dichos medios devienen en un mal moral. No se puede admitir que una intencin buena sea capaz de crear una estructura organizativa donde acciones desordenadas se justifiquen por la orientacin hacia un fin moralmente bueno. 4.4.- Ca usa s del dinamismo moral Cuando la personalidad (ethos) se pone en accin o acta, se vale de procesos de moralizacin que son las causas del dinamismo tico: 1. La opcin fundamental La opcin (eleccin) fundamental (proyecto general de vida), expresa el sentido moral de la persona. Mediante ella la persona expresa la decisin global de su dinamismo tico dndole sentido a sus actos, ya que elegir (opcin fundamental) la personalidad moral (sentido moral), significa tomar una direccin de toda la vida hacia un fin. La actitud moral

2.

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La actitud (hacer) moral es la instancia en que se concreta la opcin fundamental, la dimensin Totalizante del ethos y del sentido moral. Dicha actitud no debe ser entendida como una posicin corporal capaz de ser comprendida por los dems (Psicologa) sino en cuanto a la disposicin que nos lleva a reaccionar positiva o negativamente ante valores ticos. La actitud moral cristiana, basa su estructura en la motivacin (invitacin al bien); compromiso y tendencia hacia una perfeccin absoluta. 5.- Diseo de la figura tica (Coherencia de rasgos morales de la figura cristiana)

1.

Valoracin de los esquemas vigentes La moral vivida del cristiano se encuentra supeditada al deber para con Dios, ya que de El proviene y hacia El va. Su actitud perfecta se materializa por medio de la vida en caridad. La base fundamental son los mandamientos (formulacin positiva de la moral) donde se encuentran los deberes esenciales del hombre cristiano (e indirectamente los derechos fundamentales de la naturaleza de la persona humana). La moral cristiana est organizada en torno al esquema de las virtudes teologales (fe, esperanza y caridad) y Cardinales (prudencia, justicia, fortaleza y templanza).

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2.

Hacia un esquema coherente En el diseo de la figura moral cristiana cobran importancia la autonoma tica (comportamiento moral responsablemente asumido) como idea moral; y la justicia tica, por medio de la bsqueda de la igualdad y reciprocidad. La autonoma y la justicia tica, identifican la tica del cristiano, donde la caridad (rasgo decisivo del ethos cristiano en cuanto amor a Dios), es el pilar que identifica la figura moral del mismo. La caridad es la virtud por lo cual el cristiano ama a Dios sobre todas las cosas, por El mismo y al prjimo como as mismo por amor a Dios. La caridad es superior a todas las virtudes teologales. El ejercicio de todas las virtudes est animado e inspirado por ella. La caridad es el vnculo de la perfeccin, la forma de las virtudes (Santo Tomas) y que las articula y las ordena entre s; es fuente y trmino de su prctica cristiana. Toda la vida moral es la mediacin del dinamismo de la caridad. La vida moral, animada por la caridad, da al cristiano la libertad espiritual de los hijos de Dios, en el sentido que ste no se halla ante Dios como esclavo en temor servil, sino como un hijo que responde al amor del que nos am primero. La caridad exige la practica del bien; es benevolente; suscita la reciprocidad; es desinteresada y generosa; porque reside precisamente en la indisoluble conexin del amor a Dios y el amor al prjimo. La actitud tica cristiana se impone a partir de su referente cristiano, la tradicin moral y la virtud.

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Segn Confucio no hay lugar en lo ms alto de las cielos, ni en lo ms profundo del ocano donde no impere la ley moral. Para el ejercicio profesional, la aplicacin de la tica es impostergable, tanto en la particularidad de su vida profesional y sus relaciones generales con la sociedad, como en su vida privada. El objetivo de la tica en la prctica profesional, es principalmente, la aplicacin de las normas morales, fundadas en la honradez, la cortesa y el honor. La tica fortalece las estructuras de la conducta moral del individuo.

6.- Importancia de la tica en la vida de relacin: La persona que sabe hacer aprecio de la cantidad de placer y de pena que debe ser la consecuencia de cada manera de obrar, tiene un largo camino en la vida. De esto se infiere, que la tica sea rigurosa disciplina de la carrera profesional. El trato social, es ms exigente para el profesional que para el hombre comn, pues a ste se le pueden perdonar faltas, por desconocedor de las normas ticas, se presume por lo contrario, que el profesional sea persona de buena formacin deontolgica de principios relevantes en el terreno del bien. La personalidad est ligada a la tica, pues el dominio de los fundamentos humansticos y la prctica del bien en todas sus gradaciones, la dedicacin a la investigacin cientfica, el amor a la verdad, son atributos que estructuran y elevan la personalidad del profesional.

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Es preciso dar como cierto que el hombre es constitutivamente tico, pues la tica trata precisamente del bien y del mal del hombre. En todas los aspectos de su vida, el hombre pone en prctica cotidiana e inexorablemente cierta moral. La tica es una ciencia prctica su objetivo no es puramente especulable, sino algo operable por el hombre y que la razn puede planear o dirigir. El juicio de bien implica un juicio de finalidad, decir que una cosa es buena, equivale a que tal cosa fue hecha para prestar servicio o para realizar tal fin. Todo lo que es, tiene su modo propio de ser y de perfeccionarse, o sea de llegar a apropiarse de todas sus posibilidades de ser y en la medida que logre mejor su bien, inscrito en su naturaleza, ser ms perfecto o ms bueno. Todo el que busca su propio fin, su perfeccin, es metafsicamente bueno. El bien es lo que hace un ser perfecto y todo ser busca su perfeccin o sea su bien. Adems del bien metafsico, es importante conocer el bien moral o sea el bonus honestum. El bien moral significa lo que es bueno, pero no suis generis, sino en determinado orden, o sea, el orden de la realizacin del hombre, teniendo en cuenta el uso de su libertad y la persecucin del bien inscrito en su naturaleza. Es tarea de la voluntad humana el hacer el bien, al que apetece, pero es tarea de la razn el indicrselo o precisarlo la voluntad sigue a la razn, el proceso de la voluntad corresponde al de la razn. A partir de los primeros principios que conforman la llamada ley natural del hombre, la inteligencia puede desentraar y formular los principios secundarios, que se refieren a los medios

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para alcanzar el fin o perfeccin humana los que sern precisados en definitiva por la virtud de la prudencia. La razn prctica es la misma razn terica, que por extensin se hace prctica. La misma razn es terica cuando se aplica receptivamente a los casos de la realidad que se ofrecen ante ella, y es prctica, cuando se aplica al obrar y al hacer. La tica o moral es tambin una ciencia prctica, el objeto formal de la tica, o sea, el punto de vista desde el cual enfoca o estudia su realidad, lo constituye el problema del bien del hombre su fin y su perfeccin. El objeto material, o sea el campo sobre el cual opera, lo constituyen los llamados actos humanos, que son los que dimanan de la voluntad libre y de los cuales en consecuencia el hombre se siente responsable y dueo. Slo son valorados ticamente afuera los actos que surgen como verdaderamente queridos por el hombre, sin libertad no hay moral. La actividad moral engendra hbitos, buenos o malos, que se llaman virtudes y vicios. La tica aristotlica es una teora de virtudes y Platn confeccion el cuadro de las cuatro virtudes cardinales, dado que sobre ellas se basa y gira toda la moral. La virtud es el hbito del bien, esto vale para las cuatro, la prudencia. Como determinacin racional del bien, la fortaleza, firmeza para adherirse a l, la templanza que es la moderacin en lo concupiscible; para no dejarse arrastrar al mal; y la justicia, el establecimiento o institucin del bien. El bien es el fin o la perfeccin del hombre y es por ello que la posesin de aquel genera un estado subjetivo que se llama felicidad; esta es precisamente el descanso del ser en la posesin del bien.

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7.- La tica social: La sociedad es el sujeto de las causas sociales y como tal est sometida a deberes conducentes al mantenimiento de su orden fsico, ese orden es el resultado de la armona de la convivencia, que supone la justicia como condicin del buen desenvolvimiento personal. La tica social se fundamenta en la moralidad de los deberes individuales aplicados a la familia, al municipio, a la nacin y a las relaciones internacionales. Una sociedad perfeccionada es la que cuenta con mayor patrimonio de moralidad. Por tanto la tica social constituye el compuesto de valores positivos individuales sobrepuestos al medio social, pues conciencia individual y comunidad, amenazados en el campo de la moralidad, estructuran la cultura tica. La justicia es la prctica del hombre tendiente a dar a cada uno lo suyo. Es una virtud, por cuanto encierra sentido de equidad firme y el respeto de los derechos dentro de las normas ticas. Es una prctica esencialmente moral, superior a la ley, pues an cuando la ley debe inspirarse en la moral, la justicia la lleva en su esencia. El respeto a la justicia es la provechosa inclinacin del hombre con vocacin de moralidad. La justicia ocupa el plano ms elevado en el plano de las prcticas humanas de la virtud. En donde la justicia hace su aparicin constante, el equilibrio social es una realidad y por tanto la felicidad tambin hace su aparicin.

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7.1.- Etica y moral: La palabra tica se deriva del griego ethos (carcter) modo de ser adquirido, es la raz de donde emergen todos los actos humanos, es la ciencia de la moral. La expresin moral deriva del latn mos moris, que significa uso, casualmente, comportamiento. La moral es el conjunto de hechos sociolgicos, facultades y tendencias habituales del hombre hacia la prctica de las buenas costumbres, es la ruta ms clara en el cumplimiento del deber, es adems el procedimiento conducente hacia el dominio de la moral y traza las reglas, mediante teoras impositivas para la perfeccin del hombre. Por tanto, la tica rene el bien y el deber en un punto denominado virtud que es la prctica de la moralidad. La accin de la tica y la moral influye sobre el individuo en base de las normas impuestas por el ambiente social donde vive, obligndole a obrar de acuerdo con el medio, frente a las sanciones legales, basadas en la opinin pblica y la justicia. Dice San Agustn que cada hombre nace con poderes tan incorruptos como los fueron los de Adn antes del pecado. Como el hombre dice Freud, es de carcter dualista, es decir esta impulsado por dos fuerzas contradictorias de igual intensidad y la posicin ms aceptable, se impone, por tanto el imperativo de reglas ticas, para estructurar su carcter y el juicio moral con base en la dignidad como medio eficaz orientado a la conquista de la virtud. La ley moral determina el concepto de lo bueno, de lo que debe hacer, luego, lo contrario a las normas morales, lo que se hace fuera de la moralidad, es lo malo.

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Hasta el siglo pasado se crea que el hombre naca bueno o malo, este concepto ha sido descartado, admitiendo la libertad individual para actuar, conforme al mandato de su conciencia, de tal o cual forma. Otros como Freud sostienen una idea dualista, que no considera al hombre ni esencialmente virtuoso ni esencialmente malo, sino como un ente impulsado por dos fuerzas contradictorias de igual intensidad. Otros opinan que el hombre llega a ser malo nicamente en el caso de faltar las condiciones apropiadas para su crecimiento y desarrollo moral. La maldad es la ausencia de lo bueno, es el resultado del fracaso en la realizacin de la vida. Ninguna persona sana, dice Eric Fromm, puede evitar el admirar y ser afectado por manifestaciones de decencia, amor y valor, porque estas son las fuerzas en que descansa su propia vida. En opinin de otros el hombre tiene en su alma las virtudes y esas dirigen la conducta humana. Luego el acto bueno o malo del hombre que vive en el, se ejecuta conforme al desbordamiento interior que de l tenga, si se llena de bien, sus actos son buenos, si se llena de mal, sus actos son malos. Los sentimientos tienen una relacin indisoluble con el yo, pero las virtudes son adquiridas, el medio, la cultura, la dignidad nos las dan. 7.2.- Conflictos e ntre la norma moral (tica) y la norma jurdica Las normas jurdicas encierran una obligacin que se impone a todos los asociados independientemente de su voluntad, obligacin que se traduce en la garanta de los derechos que surgen como consecuencia de las relaciones intersubjetivas, de donde se infiere que mis actos no deben obstaculizar el ejercicio de los derechos de los dems. Las normas morales, no son, por el contrario, imperativas, stas, como reglas de conducta del hombre frente a su prjimo, tiene por objeto dirigir sus acciones hacia el bien; para que las normas

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morales se cumplan el hombre debe quererlo. Estas son esencialmente autnomas, se cumplen si quieren cumplirse.

7.3.- La obligatorie dad tica Si no abandonamos las normas morales de conducta estamos actuando bien, vale decir, que actuamos de acuerdo con lo que el acto es apreciado como bueno por la colectividad. Luego, si el acto bueno es el aceptado como valor positivo por la sociedad, se impone el cumplimiento de la norma tica que aprueba o acepta el ejercicio de tal acto moral. Siendo la sociedad el lugar en que se componen las normas tendientes a la preservacin del bienestar general, se hace obligatorio el cumplimiento de las normas, mediante el ejercicio de actos aceptables. 8.- La tica en el trabajo El trabajo humano se ha definido como una digna actividad del conocimiento o del adiestramiento especializado en un rea determinada, la cual se ejerce con atencin. Esta actividad tiene necesariamente como consecuencia dos resultados: la prestacin de un servicio til, y el pago de un salario o un jornal. Oportuno es sealar que el trabajo nos desarrolla y engrandece, al mismo tiempo que nos ofrece una especie de escudo que sirve para enfrentar y combatir con xito el ocio, la miseria, el vicio y las desviaciones propias del oscurantismo.

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Ahora bien, los dos resultados del trabajo precedentemente sealados (el servicio prestado y el salario recibido) deben guardar una estrecha relacin, de lo contrario seria injusta esta vinculacin laboral. El empleador, tanto del sector pblico como del sector privado, est en el ineludible deber de pagar puntualmente un salario justo (concepto que abarca sueldo adecuado, seguro personal y familiar, derecho a vacaciones y dems prestaciones); en cambio el empleado de todos los niveles, est obligado moralmente a ser eficiente, a capacitarse, a desempear sus funciones con honestidad y decoro, as como a ser leal con la institucin o empresa a la cual sirve, para de esa manera adquirir el derecho a permanecer en el puesto y a ser promovido, de acuerdo con las normas establecidas. El citado escudo que nos ofrece el trabajo digno, nos sirve para liberarnos de la pobreza y de la degradacin humana; Cicern deca El trabajo aleja de nosotros tres grandes males: el hasto, el vicio y la necesidad. Este profundo pensamiento del ilustre orador romano nos indica claramente que el trabajo combate el aburrimiento y el hasto por medio del ofrecimiento de una terapia ocupacional. Asimismo, el trabajo nos aleja del vicio porque la actividad laboral santifica la mente humana, en razn de que mientras se trabaja no hay tiempo disponible para elaborar ni para acercarnos al mal o a las oscuras acciones. Y finalmente, el trabajo nos libera de las necesidades extremas y de la estrechez, ya que el salario recibido por nuestro esfuerzo diario nos garantiza una estabilidad econmica. Pero para ser merecedor de ese escudo dignificador, debemos desempear nuestro puesto de trabajo con las virtudes anteriormente sealadas.

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La eficiencia en el trabajo supone dinamismo e inters en las labores que desarrollamos, siempre en beneficio del publico al cual nos debemos. El deber de capacitacin es la obligacin que todos tenemos de adquirir nuevos conocimientos relacionados con las funciones que desempeamos, a fin de lograr cada da mayor calidad en el trabajo que ofrecemos. La honestidad y decoro en el trabajo consisten en ser verdaderamente justos e imparciales, y no inclinar jams la balanza a favor de un platillo, por ddivas, o por simptica ideolgica, amistad o vinculacin de cualquier tipo. Por otra parte, nos referiremos tambin al deber de lealtad a la institucin a la cual servimos, concepto que se traduce en respeto a nuestros superiores jerrquicos y en solidaridad con los principios rectores, as como en proteccin y cuidado a los bienes y propiedades de la institucin, y en sentimiento de identificacin e integracin a la funcin social que desempea la entidad a la cual servimos, al punto de sentirnos parte de ella. Cuando el ser humano quiere llegar a conclusiones claras respecto de su conducta, se precisa de un buen razonamiento lgico. La conciencia es un estado psicolgico que nos coloca en libertad de actuar de una u otra forma. El querer tico es el acto de conciencia que conduce al individuo a un fin moral. Es una consecuencia de la vida en sociedad, porque el hombre asume determinada norma de conducta para hacer posible su vida social. Esto es as, porque el hombre es el nico ser racional capaz de comprender que su conducta puede darle una parte activa en su propio destino y fortalecer los elementos que vienen de l, luchando por la moral, que es el orden del deber puro.

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Siendo la moral la esencia de lo bueno y el individuo sujeto que acta asido a las normas ticas para merecer la reciprocidad del medio social, le corresponde conducirse habitualmente bien en los crculos, donde desempea su funcin de ente social. 9.- La teora de los valores. Primero debemos apreciar qu es un valor, para relacionarlo con los valores ticos, qu son los hechos honorables, decorosos, buenos. Los valores inducen a pensar en el hecho reflejo de cualidades, esto es la existencia de una cosa, por presencia de la otra, tal como acontece en la apreciacin de bueno y malo, bello o feo, positivo o negativo. La teora de la valorizacin moral est basada en el aprecio del acto tico. Segn Scheler, los valores son cualidades enteramente objetivas, aprehendidas, de anloga manera a como los actos intelectuales aprehenden las verdades, y los actos de la percepcin sensorial alcanzan la experiencia de los objetos y procesos materiales. Distingue diferentes clases de valores: los valores de personas y los valores de cosas valiosas es decir de bienes; los valores propios y los extraos, los valores de actos, los valores de fundacin y los valores de reaccin, los valores por s mismos y los valores por referencia. La jerarqua de los valores comprende: La serie de lo agradable y desagradable los valores vitales; la esfera de los valores espirituales, que comprende los valores ticos, los de lo justo e injusto, y los valores filosficos o del puro conocimiento de verdad; el reino de los valores religiosos.

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Se entiende por valores las esencias ideales jerarquizadas. Esencias que no se captan por los sentidos sino que se aprehenden, se captan por medio del espritu. Se ayuda a un pobre, se hace el bien sin reflexionar, y ese bien es un alto valor. Jos Ingenieros deca: El hombre que responde impulsado por la fuerza del espritu adquiere recto sentimiento del deber que condiciona su dignidad. Piensa como debe, dice como siente y obra como quiere. No persigue recompensas ni desventuras. Recibe con serenidad el contraste y con prudencia la victoria.

9.1.- Jerarquizacin de los valores ticos: Existe una escala de valores ya que unos son mas altos que otros. El hombre como mezcla de espritu (razn y voluntad libre) y cuerpo (apetitos sensibles) es considerado con primaca desde el primer punto de vista. Esto es, que el espritu y sus inclinaciones son consideradas superiores al cuerpo y sus apetitos. De donde resulta que los bienes intelectuales y morales son ms valiosos que los bienes sensibles. Si tenemos que optar entre salvar la vida de un nio, que es una persona y por lo tanto contiene valores morales supremos, o dejar que se queme un cuadro, preferiremos que se queme el cuadro. Los valores ticos son superiores a los valores estticos; los valores estticos son superiores a los valores lgicos y los lgicos son superiores a los valores vitales y los vitales son superiores a los tiles. Si tenemos que elegir entre sacrificar un valor til o un valor vital, sacrificaremos gustosos el valor til. Nos importa

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menos tirar por la ventana un saco de papas que sacrificar una actitud valiente. 9.2.- Principales valores ticos del se r huma no: La justicia, la solidaridad, la firmeza, la dignidad, el sentido del deber, el mrito, la bondad, la verdad, el trabajo, el patriotismo, pulcritud (esmero, cuidado, delicadeza) la ecuanimidad (honradez, integridad, rectitud, neutralidad), la honestidad (decoro, decencia), la probidad (seriedad, moralidad) y la responsabilidad (compromiso, deber, obligacin, entre otros.) 9.3.- El horizonte del valor La tica del valor tiene una raz neokantiana (el deber como fin en si mismo) y fenomenolgica (considera la experiencia moral como intuicin emocional y material de los valores). Como concepto, el valor dice siempre relacin a la persona en cuanto constituye un bien para ella en lo que se refiere a la persona individual en cuanto tal y a la sociedad (valor social o lo que dice relacin de la persona a otras personas) ya que el valor moral otorga el adjetivo de bondad o maldad. El valor tico, es decir lo que dice relacin a la persona en relacin a si misma, en conformidad con el ser humano, la recta razn, la autntica realizacin o con el fin ltimo de la persona, depender de lo que su valor supremo considera como referente dentro de un pensamiento tico, y por lo tanto debido a su relatividad, el pensamiento tico es divergente y en ocasiones absoluto.

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La moral pertenece al orden de la accin humana (praxis), se relaciona con la actividad en cuanto es producida por el hombre ya que la accin humana (conforme al valor moral) define al hombre mismo. El valor moral coincide con la determinacin de cual es el valor supremo dentro del orden moral y por lo tanto desde l se organiza el universo objetivo de la moralidad, por ejemplo, los sistemas legales, la felicidad como consecucin del fin, la armona interior, el altruismo o la utilidad social; o lo que constituye el valor moral cristiano como la caridad, la imitacin y seguimiento de Cristo o la realizacin del reino de Dios.

MODULO II ETICA JUDICIAL


1. Valoracin del concepto
Si la tica es, en sentido general, el arte de elegir la mejor conducta, la tica judicial, que se deriva de la primera, procura regular la conducta de los funcionarios al servicio de la justicia, y muy especialmente de sus administradores, los jueces, cuya funcin es asegurar la represin de las violaciones a la ley, y de zanjar, sobre la base del derecho, con fuerza de verdad legal, las contestaciones que se originan como consecuencia de las existencia o la aplicacin de reglas jurdicas. El presupuesto, empero, de que exista una tica judicial y que la misma sirva de fundamento filosfico para que el Estado garantice que reprime con imparcialidad las violaciones a la ley, asegurando la aplicacin del derecho por medio de los tribunales, es para muchos motivo de duda. El aplicador de la ley no piensa, al juzgar al delincuente, en la necesidad de cambiar el sistema fomentador del delito- reflexionan -. El juez, dicen, no ve, por ejemplo, al hombre, movido por sus necesidades reales,

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presionado por cirscunstancias sociales muy numerosas y diversas, sino que se limita a juzgar al infractor y le aplica una pena, que no es ms que el medio que tiene la sociedad para defenderse contra la infraccin de sus condiciones vitales, cualquiera que sea su carcter. Este razonamiento conduce inexorablemente a la negacin de la legitimidad del juez, y lo presenta, ms bien, como un instrumento al servicio del poder. La legitimidad del juez constituye, sin embargo, contrario a la reflexin anterior, lo inviolable en toda las sociedades humanas, estticas o invariables tradicionales, en todos los continentes y en todos los tiempos. El juez inicia un proceso, que es la institucin de una puesta en duda, que recibir una decisin al final. La duda que se define aparece como primaria. Constituye lo que Marcel Hauss, socilogo y antroplogo francs, quien estudi los fenmenos de intercambio en las sociedades no industrializadas, llam "un fenmeno social total". La ms antigua obra literaria conservada de la literatura griega, que Aristteles atribuye a Homero, La Iliada, nos relata el desarrollo de un proceso en la antigedad. Ese relato trata de un episodio de la Guerra de Troya, causado por la disputa de Agamenn y de Aquiles: "los hombres se renen en la plaza. All se origina un conflicto, suscitado por un asesinato. Dos hombres se querellan por la recompensa de la sangre: uno se jacta de haber pagado todas sus deudas y lo declara al pueblo; el otro, por su lado, niega haber recibido el pago. Los dos, para terminar sus diferencias, apoderan un juez, la muchedumbre profiere entonces clamores opuestos tomando partido por uno u otro. Los heraldos la contienen. Los ancianos se sientan formando un crculo sagrado sobre la piedra pulida. Los heraldos de voz clara reciben el cetro y cada uno se levanta a su turno con el cetro en la mano para manifestar su opinin. En medio de ellos, sobre la

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tierra, hay dos talentos de oro que sern para aquel de ellos que dictare la sentencia ms justa. Los hombres siempre han confiado en la honestidad y sabidura de otros hombres para resolver sus contradicciones de manera justa y evitar la violencia. Esta confianza no se decide por decreto empero, sino que se recibe cuando la ganamos con nuestros actos. La confianza que se deposita es la que legitima la funcin del juez. Esta legitimidad proviene del pueblo, esto es, de la confianza popular de que el aplicador de la ley, quien dir lo que es justo, es independiente de cualquier otro poder, que no sea el poder del pueblo; la mxima "memo judex in causa propria" nos dice que el juez est situado "sper partes", y que debe ser independiente. Esa independencia lo conduce a resolver el problema del que ha sido apoderado al or las partes solamente, sin interesarse a or a terceros aun cuando estos fuesen el poder personificado. "Audiatur et altera partes", el otro es tambin la palabra; solo se escuchar a la otra parte, frmula que establece, el principio de lo contradictorio, que a decir de Henri Motulsky, tiene su origen en el derecho natural. La funcin de la sentencia pertenece a la conciencia comn an antes de pertenecer al derecho judicial. El artculo 6 de la Convencin Europea de los Derechos del Hombre se inspira en la concepcin heleno-romana de la independencia del juez: "Toda persona tiene derecho a que su causa sea escuchada equitativamente, pblicamente y en un plazo razonable por un tribunal independiente e imparcial, establecido por la ley ". El Estado es, segn Santa Mara de Paredes, abogado y poltico chileno, Presidente de la Repblica, quien promulg las leyes sobre el matrimonio civil y sobre el sufragio en su pas, un ordenamiento jurdico para declarar el derecho y hacerlo efectivo por medio de la coercin; pero ese Estado ha delegado en el

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sistema democrtico la funcin de decir el derecho en los jueces hombres de "ethos" a saber, de credibilidad, que inspiren confianza en su integridad y competencia; que se encuentren alineados con el impulso emocional de la comunicacin con los dems, y que tengan la capacidad del razonamiento lgico. 2. Definicin de tica Judicial La Magistrada, Dra. Gisela Cueto, ayudante del Procurador General de la Repblica, defini la tica judicial, en el foro permanente celebrado en la fecha 11 y 12 de abril de 1997, por el Comisionado para la Reforma y Modernizacin de la Justicia, en los trabajos sobre "Arbitraje, Propiedad Intelectual y tica Jurdica", diciendo que sta es "el conjunto de principios, de normas al que debe sujetarse la conducta de los administradores de justicia; vale decir de los magistrados, jueces, de los miembros del ministerio pblico, de los secretarios y de todo aquel que participa de alguna manera en la administracin de justicia"5. La Magistrada Cueto apunt que esa bsqueda y esa lucha por el mantenimiento del cumplimiento del deber que se refiere o que concierne a la funcin misma que cada uno de los administradores realiza, viene a garantizar el cumplimiento del fin mismo de la justicia.

3. Estatutos del juez Para asegurar a los justiciables el saber, la independencia y la imparcialidad la Suprema Corte de Justicia de nuestro pas design a los jueces de los tribunales que conforman el Poder Judicial, incluyendo a sus respectivos suplentes, de conformidad con lo dispuesto por el articulo 67, acpite 4 de la Constitucin
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Cueto,Gisela. Palabras de Presentacin en el panel II de Etica Judicial. CRMJ. 1996. Pag.218

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de la Repblica. Ese alto tribunal design, adems, los funcionarios y empleados, minsteriales y otros auxiliares dependientes del Poder Judicial, tal y como lo establece el articulo 20 de la Ley de Carrera Judicial No.327-98. El legislador estableci por la Ley de Carrera Judicial las intenciones de reclutamiento para ingresar a la carrera; dispuso las prerrogativas especiales concedidas a los jueces y servidores judiciales; las obligaciones a las que han sido sometidos, as como la sancin de estas obligaciones, todo con el propsito de asegurar el desarrollo de una conducta ejemplar del servidor judicial. Se cre mediante la ley referida la Escuela Nacional de la Judicatura, la que tiene como funciones y responsabilidades elevar el conocimiento tcnico-jurdico y cultural de los componentes de la judicatura nacional6; adiestrar el personal tcnico y administrativo del Poder Judicial; ofrecer actividades de orientacin y ampliacin de conocimientos, tales como cursos, seminarios, disertaciones y otros eventos relacionados con los fines de su creacin, as como intercambiar experiencias y documentacin con entidades similares, a fin de facilitar el mejoramiento integral de la administracin de la justicia, lo que de suyo expresa que el juez no debe slo ser instruido en la ciencia jurdica sino que tambin debe conocer los hombres, y tener el sentido prctico; ser poseedor, adems, de rectitud de carcter y de espritu. "Quien imparte justicia no debe ser conmovido por el deseo de agradar ni por el temor de disgustar. Si su vista est fija en slo procurar lo justo y se desentiende de los sentimientos de afecto se puede decir que dicho juez es independiente"(Georges Picot). Ningn juez entrar en funciones sin haber prestado el juramento de respetar la Constitucin y las Leyes de la
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Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.70

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Repblica, de desempear fielmente los deberes de su cargo, de guardar el secreto de las deliberaciones y conducirse con dignidad y decoro, mandato que recuerda al juez que su actuar tiene que ser transparente y enmarcado dentro de la mayor exigencia tica.7 Se exige asimismo al ciudadano designado juez, cumplir con las disposiciones legales sobre la declaracin jurada ante notario de la composicin activa y pasiva de su patrimonio,8 exigencia que alcanza su justificacin en el hecho de que la persona cuya misin es decidir litigios que envuelven grandes capitales, debe vivir en casa de cristal. Los deberes sealados con anterioridad, combinados con la misin de desempear con inters, imparcialidad y diligencia; as como la obligacin de observar buena conducta y evitar las faltas disciplinarias,9 son harto-reveladores del contenido tico de la Ley de la Carrera Judicial, contenido que logra su mayor consolidacin cuando impone al final de los deberes, la obligacin de evitar privilegios, discriminaciones por motivo de filiacin poltica, religin, raza, condicin social, parentescos y otros criterios que colindan con los derechos humanos y/o con el mrito personal.10 Tambin figuran en el instrumento legal que pauta la conducta y funcin del juez algunas prohibiciones, entre las que cabe destacar la prohibicin de retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos sometidos a su cargo o la prestacin de los servicios que le corresponden.11 Esta disposicin procura evitar que el juez tenga que enfrentar
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Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.41, Inciso 1 Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.41, Inciso 2 9 Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.41, Inciso 3 10 Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.41, Inciso 4 11 Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.44, Inciso 3

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una demanda en responsabilidad civil por denegacin de justicia, como lo establece para el caso de retardo o negacin el artculo 505 del Cdigo de Procedimiento Civil. Cabe destacar que entre otras de las prohibiciones sealadas, est la que concierne a dar consulta en asuntos jurdicos, de carcter actualmente contencioso, o que pueda adquirir ese carcter,12 as como la prohibicin de ejercer la abogaca directamente o por persona interpuesta, u otra que lo distraiga del cumplimiento de sus deberes oficiales o que sea incompatible con la dignidad de su cargo.13 Es preciso subrayar que la mayor conquista obtenida por el Poder Judicial a los fines de apuntalar su independencia, lo constituye la prerrogativa conferida a los jueces por la Constitucin de la Repblica al disponer en su prrafo III del artculo 63, que los jueces son inamovibles. El constituyente dispuso la inamovilidad, no en inters de los jueces, sino en inters de la buena administracin de la justicia. La inamovilidad es la nica garanta que asegura una verdadera independencia de los jueces, tanto de los poderes externos al Poder Judicial como respecto de este mismo. 4. La tica Judicial y la instancia Un servicio pblico es evaluado por la calidad de sus servicios, y la justicia no escapa a esta regla. El juez alcanza su legitimidad, en consecuencia, en la medida en que rinde un trabajo eficiente y con diligencia, dando respuesta a los diversos asuntos de que ha sido apoderado. Cada asunto que se le somete constituye una instancia que deber ponderar y decidir mediante la interpretacin y aplicacin de las reglas de derecho
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Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.44, Inciso 10 Ley N327-98 de Carrera Judicial, art.44, Parr.1

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correspondientes. De ese modo se satisface el inters de su mandante, que es en definitiva el pueblo. Si bien es verdad que la legitimidad proviene de la Carta Sustantiva. Y que la misma se materializa en el momento en que se presta juramento, es empero, el cumplimiento de lo que se jura, esto es, de respetar la Constitucin y las Leyes, mediante el desempeo fiel de los deberes a cargo, lo que hace que el juez sea reconocido como el mandatario de la sociedad. El ciudadano investido como juez debe proyectar su esfera de accin, no slo siendo eficiente al dirimir los asuntos, sino que debe adems, actuar en las audiencias con aptitud al ejercer su papel de director del proceso, y evitar que los casos se prolonguen innecesariamente a causa de reenvos y de concesin de prorrogas de comunicacin de documentos. Los plazos prolongados, y de suyo, la lentitud de la justicia son motivo de quejas frecuentes de los justiciables. Es inexplicable, por ejemplo, que conclusiones incidentales a los fines de proponer un medio de inadmisin en un tribunal de segundo grado, fundamentado en el hecho de que el recurrente inobserv el plazo para ejercer el recurso, no pueda decidirse en la misma audiencia, ya que slo bastara comprobar la fecha del acto del recurso y la fecha del acto mediante el cual se notific la sentencia. Se sobreentiende,dado el apoderamiento del tribunal y la fijacin de la causa, que ambas piezas figuran en el expediente: el acto del recurso para lo primero; y el acto de notificacin de la sentencia para la justificacin del fin propuesto. Los jueces deben procurar, a los fines de cumplir fielmente su papel, y rendir el servicio eficiente y diligente a la nacin, estar al da en todas las materias sobre las que verse su competencia; pero tienen la obligacin sobre todo, de estudiar diariamente las reglas de los procedimientos; los doctrinarios

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dicen a este respecto, que el procedimiento es la herramienta de la libertad y de la igualdad de los ciudadanos ante la ley, y constituye el rgano de los valores esenciales de nuestra democracia. Es injustificable, por ejemplo que el juez no tome en cuenta la falta de avenir y pronuncie el defecto de la contraparte, permitiendo que el abogado que solicita la declaracin de defecto viole el principio de lealtad. Tambin es injustificable que el juez decida el fondo de un asunto sin haber intimado la parte que solo ha concluido a los fines de un incidente, al concluir al fondo, violndose de ese modo el legtimo derecho de defensa. Se debe evitar la confusin, que se origina con respecto a la avocacin del artculo 473 del Cdigo de Procedimiento Civil, y lo que resulta del artculo 17 de la Ley 834 de 1978, en lo que respecta al Contredit. Tampoco se debe, en materia civil, acumular la excepcin de incompetencia para fallarla conjuntamente con el fondo ya que si se acumula se elimina el derecho de quien promueve el incidente de ejercer el recurso de impugnacin o Contredit, consagrado por el Cdigo de Procedimiento Civil. Estas irregularidades obstaculizan el desarrollo normal del proceso causando lentitud. Se debe tener en cuenta en este orden procesal, el principio de la inmutabilidad del proceso, el cual impone a las partes no modificar el cuadro de la instancia comprometida; as como el principio de la lealtad procedimental, que prohbe contradecirse en detrimento de otro, como resultara, por ejemplo, si un prevenido invoca la inoponibilidad en nuestro pas de una sentencia extranjera que acogi su demanda. En materia penal se debe tener en cuenta la presuncin de inocencia, garantizando al acusado el debido proceso, mediante un debate oral pblico y contradictorio. Se debe respetar el

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derecho a la defensa y la sentencia deber ser debidamente motivada, garanta de que el proceso ha sido conducido y conocido de manera justa e imparcial. Todo juez debe, por sobre todas las cosas, ser guardin celoso de la constitucin, como ley suprema de la Repblica. Est en la obligacin no slo de respetarla sino de defenderla con su vida; el respeto de la ley suprema debe ser promovido por el juez, tanto en el tribunal como fuera de ste. Es su obligacin hacer recordar en su entorno familiar y social que la violacin de la constitucin ha costado mucha sangre a la Repblica. La cuestin de la constitucionalidad planteada en el curso del proceso debe ser resuelta como cuestin previa. La Suprema Corte de Justicia ha dicho que todo tribunal ante el cual se alegue la inconstitucionalidad de una ley, decreto, reglamento o acto, como medio de defensa, tiene competencia y est en el deber de examinar y ponderar dicho alegato como cuestin previa al resto del caso". Corresponde a los jueces ponderar, por otra parte, dentro del mayor espritu tico, el recurso por va principal a los tribunales penales, mediante el proceso de Habeas Corpus, a los fines de examinar los casos en que se demanda la cesacin de una prisin arbitraria o ilegal por rden de autoridades nacionales o de personas que usurpen autoridad; asimismo deben los jueces de las cmaras civiles, de los juzgados de primera instancia, ponderar con el mismo espritu tico, la accin constitucional de amparo de que fuesen apoderados, tendente a la proteccin de un derecho fundamental reconocido por la constitucin.

5. tica judicial y prensa

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Los medios de comunicacin realizan un papel de gran relevancia en el proceso de fortalecimiento de nuestras instituciones, ya que adems de informar a la nacin sobre los sucesos y acontecimientos econmicos, sociales y polticos que se producen en su interior y en el extranjero, la mantiene enterada sobre la conducta de sus funcionarios, y esto es bueno para la democracia. Los hombres de la prensa, al ejercer el derecho de la informacin, entienden que ellos son una garanta de transparencia. Los jueces deben cooperar sin temor a la materializacin de ese propsito puesto que la funcin de impartir la justicia no debe quedar inmersa en el tribunal, sino que por el contrario, sta debe ir al pueblo a travs de peridicos y revistas mediante la sentencia, como una forma de rendicin de cuentas. Los jueces tienen el gran reto, sin embargo, en sus relaciones con la prensa, de hacer que la motivacin de sus sentencias sea tan clara y convincente que no deje dudas sobre el razonamiento aplicado para arribar a la decisin adoptada. Es penoso observar que las empresas propietarias de los medios no han formado periodistas especializados para cubrir el rea de la justicia y que no han contribuido, por lo tanto, en la educacin sobre su funcionamiento. Los ciudadanos no comprenden nada sobre las reglas de derecho, y mucho menos sobre las sutilezas de los procedimientos. Es ms, nuestros bachilleres desconocen en su mayora los derechos individuales y sociales por no estar familiarizados con el texto de la constitucin y la prensa no ha iniciado hasta ahora un programa destinado a educar a sus lectores.

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La prensa no puede, dada la situacin indicada precedentemente, ser garanta de transparencia, sino que resulta por el contrario ser un medio de confusin y desasosiego ya que al rendir informacin sobre actos del proceso judicial, no lo hace a travs de un comunicador que conoce de derecho, y est familiarizado con las reglas de los procedimientos. La prensa informa sobre reenvos, pero no explica la causa. Habla de corrupcin pero no investiga los asuntos hasta el final y sto genera dudas sobre el comportamiento de los jueces. Es de suma importancia que la Constitucin de la Repblica sea enseada desde los estudios primarios en nuestras escuelas, y que conjuntamente con el estudio de la Carta Magna, se instruya tambin sobre los artculos de la declaracin de los Derechos del Hombre de 1789. Ojal que los medios de comunicacin promuevan este proyecto para de ese modo desarrollar un ciudadano consciente y por lo tanto ms preocupado por conocer cmo se desarrolla un litigio en lo civil y se culmina un proceso por ante la jurisdiccin represiva, lo que, de suyo, ser una garanta en procura del fortalecimiento de la democracia y una muestra de buena voluntad para con las instituciones judiciales.

6. El perfil de un juez

Todo cuanto se ha sealado precedentemente delinea un estilo de ser y de actuar que enmarca la conducta del funcionario pblico, a quien le ha sido encomendada la ms difcil y delicada tarea: administrar justicia. Esa misin no puede ejecutarse, sin

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embargo, si quien ha sido designado no tiene vocacin de servicio, puesto que, como se infiere de lo tratado precedentemente, el servicio pblico de la justicia es hoy una justicia de servicio y para cumplirlo fielmente se requiere tener vocacin. El juez debe ser en efecto un hombre de vocacin, la palabra vocacin, del latn vocationem, evoca la inclinacin natural de una persona por un arte, una profesin y un determinado gnero de vida. Jetr dijo a Moiss, cuando le aconsej para que nombrara jueces al pueblo de Israel, que escogieran entre el pueblo hombres capaces, que tuvieran temor de Dios y que fueran sinceros, hombres que no buscaran ganancias mal habidas14; El mismo pasaje referido nos dice que los hombres que seran elegidos jueces tenan que haber dado prueba a la comunidad de ser honestos, es decir, honrados, incapaces de robar, estafar o defraudar; y por sobre todo sinceros, esto es, que se expresen o acten como piensan o sienten, libres de fingimiento, lo que equivale a ser responsables, ser, en suma, hombres con vocacin de servicio. En el pasaje bblico de Levtico que se refiere a la santidad y la justicia, Dios dice a Moiss, para que ste instruya a la comunidad israelita lo siguiente: "dile al pueblo de Israel, no actes con injusticia cuando dictes sentencia: ni favorezcas al dbil, ni te rindas ante el poderoso. Apgate a la justicia cuando dictes sentencia". Esta instruccin hace nfasis en uno de los atributos esenciales que debe adornar el ser y actuar del juez: la independencia. "No favorezcas al dbil, ni te rindas ante el poderoso". 15 La independencia es la situacin del individuo que goza de libertad y autonoma para actuar conforme a los dictados de su conciencia.
14 15

La Biblia. Exodo, Captulo 18, Versculos 20-21 La biblia. Levtico. Capitulos 18 y 19

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La Biblia nos relata, por ltimo, en el libro de Crnicas, que Josafat al nombrar jueces les instruy dicindoles: "Fjense bien en lo que hacen, porque no van a juzgar en nombre de los hombres, sino del seor, que estar con ustedes cuando den el fallo. As que respeten al Seor y tengan cuidado con lo que hacen, porque el Seor, nuestro Dios, no tolera injusticia, parcialidad ni soborno".16 Las sentencias se dictan en nombre de la Repblica, es decir en nombre del pueblo dominicano y dado que la voz del pueblo es la voz de Dios, quien dicta sentencia en nombre del pueblo debe ser pulcro al dictar su fallo, esmerado al pronunciarlo, esto es, poner sumo cuidado en el cumplimiento de esa obligacin. Debe ser en resumen un hombre de vocacin de servicio, y como tal, honesto, responsable, independiente y pulcro. En opin in del Magistrad o Manuel Berge s Chupani, ex Presid ente d e la Suprema Corte d e Justicia, en entrevista ex clusiva para este semina rio d e Etica Jud icia l, este es el Perfil del Juez Idea l: Todo juez debe tratar de que la comunidad donde ejerza sus funciones le considere como una persona estudiosa, inteligente, cauta, ponderada, imparcial, serena, comedida, nada alarmista, conforme con su salario y condiciones de trabajo, respetuosa de las jerarquas, que escucha con paciencia y atencin, y que sabe que no lo sabe todo, pero que siempre est en disposicin de actuar con el ms elevado espritu de justicia y equidad.

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La Biblia, Libro de Crnicas. Captulo2, Versculo 6

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La Etica de todo juez exige que se aprenda y domine completamente los expedientes de los casos a resolver, en toda su dimensin, que examine las diferentes vertientes de los asuntos a su cargo, para dictar sentencia en buen derecho como corresponde. Todo juez debe cumplir a cabalidad sus funciones sagradas de juzgar la conducta de sus semejantes. A seguidas ese ser humano seleccionado por sus dotes acadmicas y virtudes personales, tiene que hacer honor a tan sagrada obligacin en beneficio de la sociedad, para el mantenimiento del estado de derecho, para la tranquilidad de los ciudadanos que esperan justicia en la solucin de sus casos; para crear y mantener seguridades y garantas que eventualmente sirvan para atraer inversionistas y personas que realicen negocios y actividades de comercio e industria; para aplicar el buen derecho a los que violan las leyes penales; para los que tengan que pagar impuestos siempre tengan donde acudir en procura de sana justicia en el cobro de los mismos; a crear seguridad jurdica para nacionales y extranjeros; en fin para ejercer el apostolado de la administracin de justicia como un verdadero sacerdocio. La conducta del juez est permanentemente sujeta a la balanza pblica de la comunidad donde ejerce sus funciones. Es por eso que la justa solucin de cada caso debe ser lograda mediante el estudio detenido de los documentos y el examen minucioso del asunto y decidir sin favor ni temor, siguiendo los procedimientos legales establecidos, sin desnaturalizar los hechos de la causa fundamentndose siempre en los correspondientes textos legales y en los principios generales del derecho, todo con el propsito cardinal de hacer justicia.

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Todo juez debe tener carcter y firmeza para rechazar de plano, cualquier insinuacin pecaminosa que tienda a mancillar la sagrada misin que se le ha confiado. Es posible que el juez pueda equivocarse, como todo ser humano que es, en la interpretacin de algn texto legal; pero su conviccin debe ser transparente para que se advierta que no hubo en la misma distorsin alguna de la verdad y de los hechos comprobados. El eminente abogado y profesor italiano Piero Calamandrei en su libro Elogio de los Jueces deca refirindose a las virtudes del Juez que :lo que importa sobre todo, es la superioridad moral la cual debe ser tan elevada en el juez, que llegue hasta a perdonar al abogado que sea ms inteligente que l. Exhortamos a todos los jueces del pas a cumplir su sagrada misin con la honestidad, eficiencia y laboriosidad que exige el servicio pblico de la administracin de justicia en nuestro pas.

Poema escrito por el Dr. W ellington Ramo s Messina refirindo se a cmo d ebe ser un juez en el ejercicio d e su magistratura. Lo suminist r a la Escuela cu ando fuimo s a entrevista rlo con mo tivo de est e semina rio de Etica Jud icia l. A TI OH JUEZ!
Haz de tu tribunal un templo de la justicia.

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Sea la ley, tu norte, concela y sean tus juicios acordes con ella. Cuando debieras y pudieras, s equitativo. Que las lisonjas, las ddivas ni los lamentos inclinen el fiel de la balanza de la justicia. Cuando juzgues, no tengas parientes ni amigos, afectos, ni odios. Aparta de tu mente todo hecho que no conozcas dentro del proceso. No recibas a una parte ni la oigas en ausencia de la otra, y ten por no odo ni sabido lo que contrariamente a esto oyeres o supieres. Pon tu cuerpo y espritu en el ejercicio de tu magistratura. Cuando alguien reclame justicia porque su derecho sea violado, tu descuido o tu pereza te harn cmplice del desafuero. A quien comparezca ante ti para ser juzgado, mralo como ser humano, examnalo a l y a su circunstancia y castgale de acuerdo a la ley y a su propia culpa; y si su enmienda te pareciere posible, encamnalo hacia ella.

Wellington J. Ramos Messina

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MODULO III- LA INDEPENDENCIA DEL JUEZ


Nota introductoria: El presente mdulo trata acerca de la independencia del Juez como cuestin tica. Esto supone la necesidad de comprender el papel del Juez como garante de un Estado Democrtico y Constitucional de Derecho; de un Juez que se propone llevar a cabo la funcin o servicio judicial para resolver los conflictos entre los particulares y el Estado o entre los primeros entre s, asegurando de manera efectiva los valores esenciales que tutela el derecho constitucional. La realizacin de esta labor de aseguramiento integral de los fines de la Justicia, slo se hace posible cuando el sistema de gobierno de la nacin y del rgano judicial, en particular, se funda y da vigencia al principio de la independencia judicial y en todo caso, cuando as es asumida en un estado de conciencia individual y/o colectiva como cuestin tica consustancial a la figura del Juez y a su labor. Partimos del criterio sustentado por Eugenio Ral Zaffaroni y otros autores de que la independencia del Juez es una e indivisible y de que se descompone en un aspecto externo y otro interno. Parte del supuesto de que en la Repblica Dominicana, sin descuidar el aspecto externo, la mayor preocupacin en los actuales momentos es la cuestin del aspecto interno de la independencia, sobre la base de los factores sistmicos estructurales y culturales. El marco conceptual en que se presenta la independencia del Juez en ste caso, parte de la relacin indisoluble y consustancial entre las exigencias ticas del sistema de derecho constitucional y democrtico y la administracin de justicia.

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Este enfoque nos empuja necesariamente, al anlisis de tres componentes de esenciales a esta relacin: a) Relacin entre el Poder Judicial y el estado derecho, acentuando el papel garantizador del Poder Judicial frente a toda vulneracin o atentado contra los derechos fundamentales de la persona humana; b) el rol del Juez y de la administracin de Justicia en la sociedad. En donde esta labor no se presenta como una relacin de autoridad frente a gobernados sino, como un servicio al ciudadano; de su seguridad y del bien comn; c) por ltimo, el concepto de independencia judicial como condicin indispensable de los dos componentes anteriores y como expresin de una conciencia tica e institucional en los jueces como servidores de la Administracin de Justicia. Tambin incluye el anlisis de un aspecto consecuente e ineludible del tema de la independencia: la imparcialidad. Lo que justifica la necesidad de un Juez independiente es su imparcialidad; que no sea parte, sino un tercero ante las partes y ante todos. Luego siguiendo un enfoque de Francisco Daz Rodrguez analizamos el fundamento constitucional y legal de la independencia del Juez en la Repblica Dominicana, incluyendo el soporte de la legislacin internacional17.

1.Visin Conceptual de independencia. La independencia supone, no ser dependiente. Comporta una libertad plena para decidir conforme a su conciencia; a su entendimiento de los hechos, de la ley y del derecho.

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Daz Rodrguez, Francisco; Independencia Interna. El autor plantea la necesidad de reformar la Constitucin de El Salvador en lo referente al rgano judicial, a fin de que ste pueda desempear su papel en el seno de una sociedad democrtica: ser garante del Estado Constitucional y Democrtico de Derechos; de los derechos humanos de todos sus integrantes, resolviendo los conflictos de su competencia.

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Para Binder, la independencia judicial es sustancialmente, la garanta de que una persona (con nombre y apellido), que ha sido investida del poder para solucionar ciertos casos individuales al actuar slo est sujeta a la constitucin y a la ley.18 De su lado Julio Maier considera que la independencia judicial implica que cada Juez cuando juzga y decide un caso concreto, es libre independiente de toda forma de poder, incluso del judicial, para tomar su decisin y slo se le exige que su fallo sea conforme con aplicar el derecho vigente, esto es que se someta a la ley.19 2.Componentes de la Independencia Judicial. Conforme a los factores susceptibles de generar dependencia, la independencia puede ser descompuesta como se ha dicho antes, en una independencia interna y otra externa. Lo cual no contradice el criterio de que es una e indivisible. La una no existe donde la otra est ausente. Integralmente la independencia refleja un estado de conciencia en el Juez que le es inmanente, inseparable. No puede hablarse de un Juez en su deber ser y ponerle el apellido de imparcial o independiente. La palabra Juez de por s supone la integracin de estos conceptos. La independencia como cuestin tica no la puede imponer el derecho ni se la endosa a un nombramiento. Pero el derecho la debe posibilitar. De ah que sea posible plantearse un estudio de
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Binder, Alberto M;. Independencia Judicial y Delegacin de Funciones. Rev. Doctrina penal, ao 12, Buenos Aires, Argentina. 1989. P. 369. 19 Maier, Julio B.J. Derecho Procesal Argentino, tomo 1, (Vol. B) Fundamentos, Edit. Hammurabi, Buenos Aires, Argentina. 2da. Ed. 1989, pp. 479 y 480. Tomada de la ponencia de Francisco Daz Rodrguez. Independencia Judicial Interna.

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los componentes conceptuales y materiales de la independencia judicial y hablar de una independencia interna y externa, porque el derecho puede crear y crea estructuras condicionantes y generadoras de dependencia. La independencia externa, orgnica, institucional o relacional del Poder Judicial es la que garantiza al Magistrado su autonoma respecto a la propia estructura institucional judicial; la independencia interna, funcional, personal o individual, es la que le garantiza su autonoma respecto del poder de los propios rganos de la institucin judicial. En la primera, se trata de evitar la intromisin de los poderes legislativo y ejecutivo en los asuntos privativos del Poder Judicial con quienes comparte la soberana; la segunda comprende la ausencia de subordinacin jerrquica de los jueces respecto de toda instancia o autoridad interna al Poder Judicial. Al tratar acerca de la independencia judicial Zaffaroni, advierte que al menos en la prctica, el atentado a la independencia interna suele ser de mayor gravedad que la lesin a la independencia externa. Lo cual parece ser cierto en tanto se expresa en una cuestin que influye de manera directa sobre la controversia sometida al Juez. Afirma Zafaroni que la independencia interna slo puede garantizarla una magistratura en la que se reconozca que todos los jueces son en principio iguales y que las nicas diferencias que median entre ellos son las derivadas de sus distintas funciones en razn de las distintas asignaciones de competencia. El tambin citado Daz Rodrguez, sostiene que para que la administracin de justicia sea imparcial e igualitaria entre todos los ciudadanos y sobre todo entre los ciudadanos y el Estado, es indispensable que esa administracin de justicia sea independiente.( ver Texto sup. Ind. P. 124).

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Para Zaffaroni, esta magistratura horizontal se opone frontalmente a las magistraturas verticalizadas, cuyos modelos ms perfectos los brindan, originalmente, la magistratura napolenica y, modernamente, la magistratura fascista.20 Un elemento referente de gran utilidad es el juicio de valor con el que Zaffaroni cierra sus puntos de vista acerca de la independencia Judicial en el texto referido: ...una magistratura independiente no puede estar compuesta por personas que dependan del poder ejecutivo. (que no mereceran el nombre de jueces, sino de empleados pblicos) y tampoco por personas que dependan del rgano supremo del judicial (que tampoco mereceran el nombre de jueces, sino de amanuenses del rgano supremo). Acertado o no, es su punto de vista. N o se p lantea como necesidad de compart irlo sino como un elem ento de reflexin ; de p rovo cacin a la b squeda d el autocono cim iento . Para edificar un espacio en donde se haga comprensible la independencia judicial, en un sistema como el dominicano en donde los jueces son designados por el rgano supremo del poder judicial, el cual tiene la potestad de remover a los jueces; dictar reglas disciplinarias, fijar salarios, de promoverlos,
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Zaffaroni, Eugenio Ral; Dimensin Poltica de un Poder Judicial Democrtico. Corresponde a una conferencia magistral dictada en la ciudad de Guayaquil el 1ro. de septiembre de 1992 en el seminario sobre Reforma Judicial en Ecuador. Zaffaroni hace una clasificacin de las magistraturas que segn afirma, corresponden a tres estadios de desarrollo de los sistemas de administracin de justicia: a) Magistraturas emprico primitivas; b) magistraturas tecno-burocrticas y c) magistraturas democrticas de derecho. Recomendamos leer este enfoque de Zaffaroni, as sea para descartar sus razonados argumentos. Pues tambin podra ser un espejo en donde contemplar y buscar explicaciones a las tendencias de mayor o menor independencia en el sistema de organizacin judicial dominicano.

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sancionarlos disciplinariamente, incluyendo su destitucin, quiz lo preciso sea prestar atencin a la conformacin institucional y fortalecer estructuras como la Direccin General de Carrera Judicial y la Escuela de la Judicatura. Fortaleciendo adems firmes criterios de seleccin sobre la base del concurso pblico por oposicin para optar por cada puesto al interior del poder judicial y asegurar la permanencia en el cargo sobre un sistema de juzgamiento como condicin indispensable para separar al Juez de su cargo en caso determinado de mala conducta, con arreglo a los principios de un debido proceso. Es preciso alcanzar una adecuada distincin de la cuestin administrativa del rgano del Poder Judicial y la que tiene que ver con el Poder Judicial en sentido estricto que atae a la funcin jurisdiccional, en donde todos los jueces se entiende en el mejor de los sentidos que son iguales y que no se les puede dar ordenes e indicaciones, ni por los jueces de la Suprema Corte de Justicia, ni por autoridad o poder alguno. Lograr un nivel adecuado de independencia entre los jueces dominicanos a partir de los elementos y de los conceptos dados supone alcanzar un cierto nivel de posicionamiento del juez en su condicin de tal y de igual modo, un aceptable nivel de conciencia institucional. En las democracias constitucionales de la post-guerra como es el caso de Espaa, Italia, Austria y otras, la potestad de administrar el Poder Judicial se ha dado a los consejos de la Magistratura, que es un rgano distinto del Organo Jurisdiccional. Ha de tomarse en cuenta despus y ante todo que la independencia es una cualidad moral del sujeto Juez; que como seala el ya citado Francisco Daz Rodrguez, pueden existir las mejores condiciones para favorecer la independencia judicial y el

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Juez puede ser un hombre plegado a intereses econmicos polticos, devoto de un determinado sector de la sociedad; pueden tambin existir las condiciones ms infames para independencia y, jueces que demuestren su compromiso con Constitucin incluso arriesgando su cargo.

o y la la

3.Indivisibilidad de la independencia Judicial.

Como ya se ha expresado en el hecho de que se pueda hablar sobre independencia interna o externa, no comporta una clasificacin de diferentes tipos o clases de independencia en trminos propios. Ms bien se trata de un enfoque de los componentes de la independencia judicial que es nica. Pretender una clasificacin de cualquier forma de la independencia, podra entraar una forma de negacin de la independencia misma; arriesgara su poder garantizador si hubiese una independencia de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, otra para los Magistrados de apelacin y para los de primer grado, o para los recin designados o para los jueces de carrera. Por eso la independencia judicial es nica e indivisible.

4. Papel del Juez en la Sociedad.

Qu es lo que hacen los jueces?; Qu utilidad recibe su pueblo de usted Juez?. Por regla general la gente suele evocar la figura del Juez como alguien que condena; que da ordenes, que dispone una ejecucin de un cobro de dinero; que autoriza embargos y enva a la crcel. Pocas personas piensan en el Juez como garante del

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Estado de Derecho; de los derechos humanos y del orden jurdico en general. Si es que alguien lo hace. Muy frecuentemente la persona que acude por primera vez a un tribunal, as sea un tribunal civil, se avergenza de hacerlo; se suele disculpar diciendo algo como. Mire Magistrado yo nunca me haba visto en cosas de justicia, yo soy un hombre serio, etc. Y es que es abismal la brecha que tradicionalmente ha separado a la justicia del ciudadano. Y volvemos a Daz Rodrguez: ...una justicia alejada de las necesidades sociales de las personas, es una justicia deslegitimada que ms inspira temor que respeto. Y este distanciamiento se produce no slo en la aplicacin del derecho, es decir en el momento de llevar a cabo un proceso judicial, sino que viene desde la formulacin de la ley en la que el ciudadano comn no tiene ninguna participacin.21

En la actualidad existe una corriente de pensamiento y de accin de jueces, que incluye a jueces dominicanos, que procuran encontrar la legitimacin de la administracin de justicia no contemplando al ciudadano como sbdito de su autoridad, sino por el contrario en la afirmacin de la administracin de justicia como servicio pblico al ciudadano. Respecto de la relacin entre el Juez y la sociedad, el Seminario Internacional sobre la Independencia Judicial en Latinoamrica, celebrado en Buenos Aires Argentina, formul entre otras las siguientes conclusiones: 1) el fortalecimiento del Poder Judicial, de los derechos y libertades de los ciudadanos, dentro de un sistema de
21

Daz Rodrguez, Francisco.- La Independencia Interna. Obra sup. Ind. P. 120.

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separacin de poderes y en el marco de un Estado soberano pasa por la democratizacin de la administracin de justicia, propiciando la participacin institucional del ciudadano en la misma a travs de mltiples medios y por la creacin de mecanismos que aseguren la transparencia de la administracin judicial. 2) se reivindica la utilizacin del proceso como medio de acercamiento entre el Juez y la sociedad y se subraya el papel legitimador de aquel a travs de la profundizacin en los principios de publicidad e inmediacin, as como la exigencia de motivacin de las resoluciones judiciales. 3) Los jueces deben utilizar todas las posibilidades que suministran las constituciones y los tratados internacionales para aplicarlas con preferencia a las leyes ordinarias que en tantas ocasiones resultan contradictorias con aquellos, superando as el legalismo positivista y la concepcin de la funcin de juzgar como una tarea asptica y neutral descomprometida de la realidad social y de las necesidades de la persona. La realidad de compartir este distanciamiento con la sociedad, caracterstico de los sistemas judiciales de Amrica Latina, empuja a los jueces dominicanos a tratar de conocer estas corrientes de pensamiento y de accin, como vas posibles para la construccin de un sistema de justicia democrtico y garantista de los derechos fundamentales y, en forma integral, de la seguridad ciudadana.

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5. Independencia Judicial y Estado de Derecho. Manejado ya el concepto de Independencia Judicial, para alcanzar explicarnos acerca de los alcances del epgrafe que hace de prtico a esta parte de la exposicin; Independen cia Judicia l y Estado de Derecho, procede que nos hagamos una idea de lo que hoy ha de entenderse por Estado de Derecho. Hoy como una superacin de la idea de estado de derecho fundada en la visin clsica del Estado Liberal, teniendo como paradigma a los Estados de democracia social, nos aventuramos un poco a hablar de Estado democrtico y Constitucional de Derecho. En las naciones de democracia social, como Espaa, han llevado a un rango constitucional la concepcin de s mismas como un Estado social, y democrtico de derecho. Este es el producto de la unin de principios del Estado Liberal y del Estado Social, por mucho tiempo vistos como componentes antagnicos. El componente democrtico que all se agrega, supone tambin la idea de estado constitucional. En esta sntesis, como bien indica Santiago Mir Puig, la imagen resu ltante del Estado supone una supera cin de sus componentes bsicas aislada mente consideradas, lo que perm ite aad ir la t ercera cara cterstica de la frmu la const itucional: la d em ocra cia.22 Nosotros entonces que no tenemos el modelo de estado social, ni lo hemos considerado formalmente, podemos permitirnos sin embargo pretender que en Repblica Dominicana el actual estado de derecho nos permite hablar de democracia constitucional. No como realidad social, sino como realidad formal impregnada en el orden jurdico que proclama el reconocimiento efectivo de los derechos de la persona humana.
22

Mir Puig, Santiago. El Derecho Penal en el Estado Social y Democrtico de Derecho. Ed. Ariel, S. A., Barcelona, Espaa. 1ra. Edic. junio de 1994. pp. 31 a 33.

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Resulta obvio que a pesar de la confortante y necesaria labor de la Suprema Corte de Justicia a travs de comunicados e indicaciones destinadas a estimular la independencia del Juez y en particular las reiteradas muestras de preocupacin de su Honorable Presidente Magistrado Dr. Jorge A. Subero Isa a favor de la independencia interna de los jueces, no habr independencia plena si los magistrados no desarrollamos una mnima conciencia crtica e institucional que oriente adecuadamente su sentido de autovalor y acerca de su propio poder y autoridad fundado en el reinado de la Constitucin y de toda una fuente de normas constitucionalmente vlidas. Posiblemente sea preciso asumir el tema de la independencia, como una posible tendencia al desarrollo de una mnima conciencia crtica entre los magistrados que permita suplantar cualquier sentido de gratitud hacia el que me nombra, por un slido sentido de responsabilidad pblica que honre la confianza depositada en usted Juez; cambiar todo sentido de lealtad personal por un firme sentido de lealtad hacia la constitucin y la ley; hacia la nacin y el bien comn; hacia el Poder Judicial y los valores que sostienen las posibilidades de dignidad, libertad, seguridad y felicidad entre los seres humanos a los que est llamado el Juez a servir. Desterrar la sola idea de alguna forma de complicidad entre pares por una relacin transparente fundada en el mutuo sentido del deber. La conciencia institucional supone un intimo convencimiento de que, formamos parte de una misma institucin, de un mismo cuerpo, que aqu no hay salvaciones individuales, sino que tenemos que tratar de construir el mejor barco y llegar al mejor puerto en el menor tiempo posible, con el

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menor costo posible. Esto es una responsabilidad por igual de todos.23 Otras cualidades afloran en la figura de un Juez independiente tales como: El espritu innovador, insercin social, sentido de poltico, poltico, decoro, humildad, y apertura democrtica entre otras.

6. Imparcialidad. La imparcialidad es concebida por Carnelutti como una cualidad detestada por los regmenes dictatoriales en donde molesta la imparcialidad y es demandada la actitud parcial. Por el contrario es una cualidad de la democracia misma y es asegurada mediante el pluralismo ideolgico propio de la democracia. La magistratura democrtica es la que permite la pluralidad de ideas, el debate interno, las tensiones propias de los diferentes modos de concebir el mundo al derecho . Lo cual supone hablar de una ideologa de Jueces; admitir que entre los jueces hay concepciones ideolgicas que determinan un posicionamiento de cada Juez en su manera de concebir el mundo y el derecho. A este respecto Zaffaroni ha escrito: En la dem ocra cia n o ha y otra forma d e imparcia lidad que la que resu lta del plu ralismo y del contro l recpro co en tre lo s distinto s agrupam ientos espontneos dentro de su estru ctura . Ms an, d ice, est a es la nica garanta de imparcialidad, por lo cua l sin demo cra cia, n o hay impa rcia lidad y tampo co ju dicialidad . 24
23

Vigo, Rodolfo, Conferencia Sobre Etica Judicial del pronunciada el da 28 de enero del ao dos mil. Auditorio del Banco Central de la Rep. Dom. Invitado por la Escuela Nacional de la Judicatura. 24 Zaffaroni, Eugenio Ral; obr. Sup. Ind. P 22.

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Aquella pluralidad inevitable que nos habla de la diversidad de pensamiento entre los individuos jueces o entre grupos de jueces, no ha de ser vista jams como una realidad que, en modo alguno, sustraiga a un Juez de los deberes ticos y jurdicos que le obligan a abstenerse de servir a los intereses de partidos polticos. Las ideologas no existen parceladas; no han sido apropiadas por un partido; por ninguna secta y como tales constituyen un bien al alcance de todos y, segn el caso, operan en contra o a favor de todos. No cabe concebir una ideologa de los jueces que no tenga por finalidad la bsqueda del bien comn como presupuesto tico inevitable. Dado que toda obligacin legal para el Juez le interroga respecto de las implicaciones ticas de esa obligacin jurdica. No es posible en buen derecho aplicar una norma que a usted Juez le parezca injusta, sino cuando haya podido reconocerle un sentido de validez y de justicia, buscndole el sentido que pueda tener en el mejor de los sentidos y desde su conformidad con la Constitucin como norma ms alta. Como se ve, aqu el tema de la ideologa es tratado como una condicin que contextualiza la imparcialidad; que la condiciona y explica las implicaciones significantes que en el plano normativo imprime al derecho cuando este se refleja en el prisma ideolgico de las diversas formas de pensar entre los jueces. La idea ms directa de imparcialidad es, no ser parte. Supone que el Juez no tenga preferencia por ninguna de las partes. Cuando la imparcialidad es vista sobre una idea de identidad con la neutralidad puede presentar un plano de aparente conflicto con el papel activo que en los procesos

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penales y laborales se reconoce al Juez. Igual para los procesos ante los tribunales de nios, nias y adolescentes. Ntese que la idea de aparente conflicto aqu se lo coloca en negritas para llamar la atencin sobre ella. Es que el hecho de atribuir al Juez un papel activo para conducir un proceso es algo que arriesga la imparcialidad pero que no la compromete; expone al Juzgador a la tentacin, a la arbitrariedad y al equvoco; le reconoce potestades de las que ha de hacer un uso legal y tico orientado por un necesario sentido de equidad con base en el derecho. En otras palabras, el derecho le confiere al Juez la oportunidad de ser Juez en el ms libre e integral sentido de esta palabra para orientar el proceso y adoptar una decisin integral. Jams para producir, pero s para requerir pruebas durante el proceso y adoptar medidas. Desde luego la libertad del Juez para decidir; lo que la ley ha dejado a su honor y a su conciencia no supone un poder medalaganario, arbitrario e ilimitado. Est encadenada a una corresponsabilidad de obediencia consciente y razonada a la ley. Directamente el Juez est sujeto a un sistema de control de doble va de un alto contenido sobre su imparcialidad de la que son guardianes las partes y el propio Juez: la recusacin e inhibicin. Aquellas pudiendo recusarle y este abstenerse cuando entiende que una. El jus laboralista y juez brasileo Mosar Victor Russomano, ante las dificultades de algunos juristas para hallar compatibilidad entre el principio o carcter protector del derecho laboral y el principio de imparcialidad, afirma: El juez es imparcial pero la ley que el aplica es parcial como todas las leyes de proteccin. La imparcialidad personal y funcional del magistrado no est perjudicada por

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el hecho de que debe aplicar una ley parcial. El juez recibe la accin, instruye la demanda y la estudia con absoluto espritu de imparcialidad. El carcter protector de la ley sustantiva de trabajo mientras tanto se proyecta sobre el procedimiento e inspira el criterio hermenutivo adoptado por el juez, no solo al formular la sentencia sino tambin al conducir el proceso. La interpretacin de la ley y de la prueba debe obedecer, por lo tanto, a criterios peculiares a la naturaleza y a las finalidades del derecho del trabajo. De esta manera el juez durante el proceso y en razn de dictar la decisin final, se comporta de manera distinta a como lo hace el Juez civil en situaciones similares: el Juez del trabajo encara a las partes de la relacin procesal frente a frente, para identificarlas y conocerlas, ya que en funcin de ese conocimiento y aquella identidad, l aplicar una ley que sustancialmente se justifica por la desigualdad social entre los contratantes.25 Algo semejante al planteamiento de este autor se plantea con respecto al Juez del tribunal de nios, nias y adolescentes, cuya legislacin tiende ante todo a proteger y asegurar de manera efectiva los intereses superiores y los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes. Cabe precisar que no se refiere a los intereses jurdico privados de los Nios, Nias y Asolescentes, que slo ataen al inters individual sino, a los derechos esenciales del nio en tanto persona humana y en su particular condicin de nio. Lo cual no es ajeno a ningn Juez. Sin embargo, de ah se deriva un carcter activo muy acentuado en el Juez, en cuyo mbito procede el apoderamiento de oficio y un papel activo destinado a determinar las medidas procedentes ante el conflicto que ha de identificar con
25

Russomano, Mosar Vctor; citado por Amrica Pla Rodrguez. Obra Processo de Trablhona de Amrica Latina. Tomado de Rafael Alburquerque; obra Derecho del Trabajo. 1999.

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absoluta imparcialidad. Un poder semejante posee el Juez de los Habeas Corpus, cuando tiene pruebas de que una persona se halla irregularmente presa. Y en todos los casos durante el desarrollo del proceso penal en que ha de asegurar los derechos de las partes conforme a las reglas del debido proceso de ley. La neutralidad que alcanza al Juez de lo civil no se impone as con idnticos efectos a los magistrados de lo laboral, de Nios, Nias y Asolescentes y penal, pues stos actan en el mbito del derecho pblico y llevan a cabo los fines de la ley conforme a un presupuesto de inters pblico que encierra la necesidad de un nivel de mnima intervencin estatal y que justifica el papel activo de estos magistrados, sin que conlleve lesin a su imparcialidad. De modo que no hay identidad plena entre neutralidad e imparcialidad.

7.Independencia Judicial como un bien Jurdico Tutelado.

La independencia Judicial puede ser asumida como un bien jurdico. En efecto la legislacin internacional es muy reiterativa al reconocer en los diversos instrumentos dedicados a la proteccin de los derechos humanos, el derecho de toda persona a la jurisdiccin; a un juez independiente e imparcial. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 dispone en su artculo 10 que toda persona tiene derecho en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. Esta expresin del derecho a ser odo pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, supone la

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necesidad y garanta de que el juzgador falle definitivamente en justicia; que ste decida conforme a su conciencia y al derecho en una decisin razonada y con base en la sana crtica y en un proceso en donde la audiencia tenga la funcin central y el juez no est sometido a ningn otro poder que a la Constitucin y a las leyes; al deber de fundamentar en stas sus decisiones. Este texto como todo otro referido a la consagracin del derecho a la independencia del Juez, no lo presentan como una prerrogativa del juez. Es un derecho subjetivo de toda persona. Es el ciudadano el que tiene derecho al juez independiente e imparcial y el Estado la obligacin de proveerlo. En el plano individual; en lo funcional el Juez tiene el deber u obligacin y no el derecho de ser independiente. En el Juez reside una obligacin derivada de proteger y asegurar su independencia como una exigencia indispensable de su investidura. Tambin atae al Gobierno en su conjunto incluyendo al gobierno del rgano judicial como una obligacin negativa de abstencin; de no interferir y como una obligacin positiva de proveer los medios y facilitar la realizacin de una justicia independiente e imparcial. Tambin el Pacto de los Derechos Civiles y Polticos aprobado el 16 de diciembre de 1966 en su artculo 14, y dentro de las garantas Judiciales, consagra el derecho de toda persona a ser oda pblicamente y con las debidas garantas, por un tribunal competente, ind ependiente e imparcia l, establecido por la ley. A su vez, la convencin americana de Derechos Humanos, incluye la importante disposicin de que toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un Juez o tribunal competente, ind ependiente e imparcial establecido con anterioridad por la ley.

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La comisin interamericana de derechos humanos sobre el convencimiento de que la existencia de poderes judiciales independientes y dotados de atribuciones y autoridad necesaria habran evitado al Continente muchisimos abusos y arbitrariedades; de que la independencia judicial es un atributo consustancial a la democracia desde 1992 la comisin interamericana de derechos humanos ha recibido mandato de la Asamblea General de ese organismo interamericano para adoptar un protocolo o hacer recomendaciones sobre este particular, sobre los principios de la independencia de los jueces. El sptimo Congreso de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, adoptado una resolucin que luego es adoptada y refrendada por las Naciones Unidas ONU, en cuyo artculo 1ro. se consagra que La independencia de la judicatura ser garantizada por el Estado y proclamada por la Constitucin o la legislacin del pas. Todas las instituciones gubernamentales y de otra ndole respetarn y acatarn la independencia de la judicatura. Tambin dispone el referido documento que los jueces resolvern los asuntos de que conozcan con imparcialidad, basndose en los hechos que conozcan y en consonancia con el derecho, sin restriccin alguna y sin influencias, alicientes, presiones, amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o indirectas, de cualesquiera sectores o por cualquier motivo. 26 La Constitucin dominicana en su artculo cuatro consagra la independencia orgnica del Poder Judicial. Al definir el carcter del gobierno estableciendo que ser esencialmente civil,
26

Principios Bsicos Relativos a la Independencia de la Judicatura. Publicado por el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la Justicia. Calle Dr. Delgado esq. Moiss Garca, Gazcue, Editora Lozano. Sto. Dgo. D. N. Rep. Dom. 1998.

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republicano, democrtico y representativo, tambin dispone una divisin en sus rganos diciendo que se divide en poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial; que estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Que sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones que son nicamente las determinadas por la constitucin y las leyes. Aqu tambin haya su fundamento la independencia funcional. Pues la no delegabilidad se aplica al rgano y a su responsable; el Juez. Pero adems, deja dicho acerca de su obediencia exclusiva a la Constitucin y a la ley como fuentes de su autoridad y potestades. La eficacia de la independencia orgnica es consagrada en el artculo 63 de la Constitucin al consagrar la independencia administrativa y presupuestaria. Con la sola limitante de que no dispone la asignacin presupuestaria en una cuota especfica y proporcional, exponiendo al poder judicial a la necesidad de procurarse ante los dems rganos del gobierno la aprobacin de aumentos en su presupuesto y eventualmente incluso, del mantenimiento de aquel de que dispone. Los cuales pueden hacer recortes presupuestarios al anteproyecto sometido por la Suprema Corte de Justicia. El mismo artculo 63 contiene los elementos normativos que sirven de sostn a todo presupuesto de independencia funcional al interior del rgano judicial. Instituye la Carrera Judicial; el rgimen de incompatibilidades y el principio de inamovilidad de los jueces. Los artculos 64 y 67 consagran los mecanismos de designacin de los jueces. Todos estos factores condicionan los niveles de independencia del Juez y permiten advertir si la estructura permite o no que haya una independencia verdaderamente horizontal o no. A diferencia de otras constituciones como la espaola que es muy explcita, la

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constitucin dominicana no se refiere abiertamente a la fuente de obediencia del Juez con respecto a la Constitucin y a la ley. Pero se infiere del contenido del artculo 4 y de la orientacin de todo el orden jurdico. Los artculos 8 y 10 de la Ley de organizacin Judicial si hacen referencia a la independencia funcional de los jueces en forma clara. Trata el artculo 10 de marcar las lneas de separacin entre la funcin jurisdiccional del Juez y su funcin como administrador, para afirmar la absoluta independencia formal en el orden jurisdiccional y el control jerrquico de la gestin administrativa.

8. Relacin del Juez con la Prensa.

La relacin del Juez con la prensa ha estado matizada en nuestro pas por una tendencia al manejo publico de muchos asuntos con el tratamiento que la ley ha reservado a los tribunales. E incluye desde la sana crtica hasta el manejo selectivo y manipulado de informacin con fines diversos como influir en el resultado de un proceso o generar un aura de temor en torno al cuestionador que le genere el favor de aquellos a quienes as se busca manipular. No ha faltado cierto nivel de vedetismo o complacencia en algn funcionario que haya querido procurar algn perfil determinado en la opinin pblica generalmente como un Juez de mano dura o algo por el estilo. O de otros que la consulten como los antiguos romanos a sus orculos para saber por donde sopla el viento de la dicha.

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La relacin del Juez con los medios de prensa se corresponde con parte de lo que Luigi Ferrajoli ha denominado, las garantas orgnicas del sistema de justicia con relacin a la formacin del Juez, a su colocacin dentro de los dems poderes de Estado y a otros sujetos del proceso y de la sociedad. Tiene que ver con su independencia y su imparcialidad. 27 La prensa est llamada a jugar un gran papel de informacin y de control social frente a los operadores del sistema de justicia con una actividad de sana critica que sea capaz de constatar la situacin objetiva de ste en forma compatible con la administracin de justicia sin interferirla. La libertad de expresin y de informacin constituye ms que un problema legal, una cuestin tica. Supone un problema de orden legal en donde concurre la necesidad de proveer por parte del Estado la seguridad del comunicador para poder ejercer su derecho de informacin y de difusin sin correr el riesgo de ser reprimido en su ejercicio y de otro lado el imperativo de garantizar de manera efectiva la independencia de una administracin de justicia sin interferencias resguardando otros valores especficos. Como cuestin tica supone para el Juez la libertad de realizarse como Juez con su presupuesto de independencia e imparcialidad permitiendo el ejercicio del derecho a la informacin y participando de l en una interaccin compatible con las limitaciones mnimas que son peculiares a su quehacer judicial. Humberto Quiroga Lavi, destaca que el Congreso Internacional de Derecho Penal de Lisboa de 1961 ha definido el siguiente criterio en materia de informacin periodstica sobre las
27 1

Ferrajoli, Luigi; DERECHO Y RAZON. Edit. Trotta, S. A.. Madrid, Espaa. tercera edicin 1998. p. 539.

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actuaciones judiciales: la justificacin de la informacin en los procesos viene dada, por el inters pblico de formacin de la conciencia social, ejemplaridad y conocimiento de la ley, y los lmites impuestos son el respeto al secreto del sumario, la no interferencia en la administracin de justicia y el respeto de la intimidad de las personas y de las familias, y para proteger la intimidad y el honor de los detenidos y los liberados en situacin condicional o definitiva, guardarse de revelar su identidad.28 En los cnones de la tica judicial de Puerto Rico se ha consagrado una serie de normas que procuran definir el modo de relacin deseable entre el Juez y la prensa. El Canon XVIII dispone que El Juez ha de mantener el proceso judicial en un ambiente de solemnidad y respeto. El mismo texto contiene un juicio de valor conforme al cual, tomar fotografas o pelculas en el saln del tribunal durante la celebracin de sesiones judiciales o de recesos entre dichas sesiones, y el radiodifundir o televisar procedimientos judiciales, restan dignidad al tribunal; que pueden distraer al testigo que est prestando testimonio y pueden obstaculizar el logro de un juicio imparcial, por lo que all se sostiene que ello no debe permitirse. Pero s admite no obstante, la toma de fotografas o pelculas en ocasiones estrictamente ceremoniales. Adems prev que el Juez podr permitir grabacin o reproduccin de procedimientos judiciales para fines educativos, a solicitud de instituciones universitarias acreditadas y bajo las condiciones que el mismo texto especifica:

28 1-i

Quiroga Lavi, Humberto; LOS DERECHOS HUMANOS Y SU DEFENSA ANTE LA JUSTICIA. Edit. Temis, S. A., Santa Fe de Bogot, Colombia. 1975. P.68. Citado por el Claudio Anbal Medrano Conferencia de Justicia y Prensa. Da 14 de Junio Escuela de la Judicatura. 2000.

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Por otro lado, con respecto a la concesin de entrevistas y a declaraciones pblicas por parte de los jueces, en el canon XXV, dispone el mismo documento: Que el Juez no debe discutir fuera del estrado asuntos que estn sometidos a su consideracin ni tampoco explicar la razn de sus actuaciones. Que debe abstenerse particularmente de hacer declaraciones pblicas sobre esos asuntos y no debe permitir que las hagan los funcionarios o empleados bajo su direccin. Estos criterios se hallan previstos igualmente dentro de los Principios Bsicos Relativos a la Independencia de la Justicia adoptados en el Sptimo Congreso de la ONU Sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente antes referida. En la Repblica Dominicana, adems de guardar el secreto de las deliberaciones, de la norma tica precisada en el artculo 8 de la ley No. 821 sobre Organizacin Judicial reformada por la ley No. 511 de 1941 resulta que al Juez le est prohibido de modo general dar consultas en asuntos jurdicos de carcter contencioso, o que puedan adquirir ese carcter. Pero hay muchos mbitos de la vida del Juez como los atinentes a su condicin profesional, a la vida institucional y familiar, poltica judicial y otros de semejante naturaleza que puede tratar con toda libertad. No sera legitimo que al Juez se le prohiba referirse a sus aspiraciones relativas a su independencia, condiciones de trabajo, y en fin a las cuestiones de su quehacer, al margen de los casos particulares y de cuestiones litigiosas o susceptibles de serlo, para someterle a censura o un tipo de encuadramiento disciplinario que le impida la realizacin de su condicin humana sin otras limitaciones que aquellas que resultan razonables y compatibles con un sistema constitucional democrtico.

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El Juez ha de tener libertad de expresin y difusin de sus ideas y pensamiento sin otros limites que los que la ley haya establecido en consonancia con la Constitucin, en particular las peculiares a su condicin profesional como el secreto de la deliberacin.

CONSIGNAS DE TRABAJO
Consigna n 1 dinmica de grupo Coloque las siguientes situaciones en un orden de prioridades, aplicando el sentido del deber y de responsabilidad, asi como tomando en consideracin las obligaciones de orden moral. 1. Cada uno de los miembros de los diferentes grupos har individualmente su eleccin y la presentara al grupo con la debida justificacin . 2. El grupo se pondr de acuerdo, a los fines de conciliar las diferentes posiciones y presentar un trabajo final que sea el resultado de la opinin mayoritaria del equipo. el mism o da y a la misma hora se presentan lo s acontecim iento s que se expon en a continua cin: El entierro de un familiar cercano Una audiencia de importancia en el tribunal donde laboramos Una reunin escolar donde nos han citado por segunda vez, para tratar asuntos de inters sobre nuestros hijos La inauguracin de una exposicin fotogrfica sobre los avances del cuerpo de bomberos civiles, a cuyo acto confirmamos nuestra participacin desde la semana anterior Un cursillo sobre capacitacin jurdica

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El bautizo del hijo de un amigo cercano en el que seremos padrino La investidura de bachiller de nuestro hermano menor Una misa en la iglesia principal para conmemorar los 25 aos de haberse ordenado como sacerdote el prroco del pueblo. El pedimento de nuestra madre enferma para que la acompae al medico Consigna n 2 El Magistrado Pedro Mara Ruiz, juez de la cmara civil y comercial del juzgado de primera instancia del distrito nacional, ha sido apoderado para conocer de una demanda en desalojo, intentada por el seor Prez contra la seora Lpez El demandante, es una persona con amplias relaciones polticas y gran poder econmico, por el contrario, la demandada es una madre soltera con cuatro hijos pequeos, sin ningn tipo de relevancia social, ni econmica. La seora Lpez no tiene ninguna posibilidad de conseguir otra vivienda y quedara en la calle con sus hijos. La demanda ha sido incoada de conformidad con los preceptos legales que rigen la materia. El juez ha acogido la demanda y ordenado el desalojo. Preguntas: 1. Considera usted que el juez al ordenar el desalojo del inmueble contra la parte demandada, ha faltado a sus principios morales, religiosos ticos? 2. Cree que debi tener piedad por la situacin de indefensin de la seora demandada y en consecuencia no acoger la demanda? 3. Ejerci a su juicio el demandante, alguna influencia sobre el juez, dadas su posicin social y econmica?

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Debate El juez debe ser juez de la ley o de lo que es justo? Puede el juez luchar para que la ley sea ms justa?

Consigna n 3 Preguntas para debate Dinmica en grupo y luego presentacin de la opinin del grupo 1. Puede un juez superior aconsejar a los magistrados inferiores acerca de las soluciones que deben dar para evitar decisiones errneas y asegurar la buena marcha de la justicia? 2. Puede un juez validamente decidir en contra de lo que ha decidido la suprema corte de justicia acerca de la interpretacin de un juez?

3. Si a usted juez le parece incorrecta una decisin de la Suprema Corte de Justicia y usted tiene que decidir un caso sobre la aplicacin del mismo texto ante una situacin igual: qu hara usted y cmo?

Consigna n 4 Preguntas para debate Dinmica en grupo y luego presentacin de la opinin del grupo

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a) Cmo concibe usted la relacin del juez con los medios de prensa? b) Puede un juez dar explicaciones a la prensa desde algn punto de vista con relacin a un caso que le es apoderado para frenar las especulaciones de la prensa sobre un asunto que maneja? c) En cules casos puede el juez relacionarse con los medios de prensa?

Consigna n5
Caso El Magistrado Eusebio Quevedo Guerrero, en sus dos aos y tres meses como juez del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de XXX, ha desempeado su funcin con dinamismo y decoro, un cumplidor a carta cabal de los plazos indicados por la ley para emitir sus fallos, trabajador incansable, respetuoso del horario de trabajo, y con una enorme vocacin de servicio, a parte de que es un lector insaciable y siempre est al da con los boletines judiciales para nutrirse de la corriente jurisprudencial. Su mayor preocupacin consiste en la estructuracin de las sentencias, y trata de que sus fallos cumplan con los 5 planos explicados en el taller de Aplicacin Correcta de la Ley en la estructuracin de la sentencia, Impartido por la Escuela Nacional de la Judicatura. A tal efecto, el mencionado Magistrado, a fin de que sus sentencias no sean recurribles o revocables lo menos posible, acude a consultar al Magistrado Del Monte Saavedra,

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quien es juez de la Corte de apelacin del Departamento Judicial XXXX. Este Magistrado de la Corte es reconocido catedrtico, lleva unos 12 aos en el tren judicial, y vive preocupado por los jueces inferiores a quienes les orienta para que sus sentencias estn apegadas a la ley y la justicia, y que las mismas se basten a si mismas, por esa razn el Magistrado Quevedo Guerrero, cada vez que se le presenta un caso de cierta envergadura acude a este Magistrado superior para que ste le de la pauta y orientacin necesaria para l dictar su sentencia, y para mayor seguridad , despus que la transcribe a mquina le enva una copia. PREGUNTAS Evale la situacin del Magistrado Quevedo conforme a los principios ticos relacionados con su cargo. Analice la situacin del Magistrado Saavedra desde el punto de vista del principio de la Independencia Interna.

Consigna n 6
Presentaremos un video en el cual varias personas entrevistadas nos dan su opinin sobre el juez ideal y las actitudes que podran censurarse en un juez.

Mientras se pasan las entrevistas los participantes deben ir haciendo dos listas: 1. las cualidades que deben adornar al juez

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2. las actitudes censurables.

Luego d e terminada la presentacin cada grupo d eber presentar el p erfil del juez ideal d e acu erdo con lo s entrevistados.

Consigna n 7
Debate dentro del grupo de trabajo y luego que un vocero presente las conclusiones Preguntas: 1. Cual debe ser la participacin de los jueces en la sociedad teniendo en cuenta la incompatibilidades y prohibiciones contempladas en la ley de carrera judicial (artculos 44 y 45) y al mismo tiempo la necesidad que tiene la sociedad de que ellos participen. 2. Es un atentado a la tica judicial el hecho de que un juez reciba en su despacho a los abogados de alguna de las partes en los procesos sometidos a su consideracin? 3. De manera general seria actuar contra la tica judicial estar en contacto con los abogados?

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ANEXOS
Ley N 327-98 de Carrera Judicial, de la Repblica Dominicana
CAPITULO VI DEBERES, DE RECHO, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES

Artculo 41.- Son deberes de los jueces, los siguientes: 1) Prestar juramento de la manera siguiente: Juro respetar la constitucin y las leyes de la Repblica, desempear fielmente los deberes a mi cargo, guardar el secreto de las deliberaciones y conducirme con dignidad y decoro . 2) Cumplir con las disposiciones legales sobre la declaracin jurada ante Notario de la composicin activa y pasiva de su patrimonio. Los miembros de la carrera judicial estarn obligados a presentar la declaracin cada tres aos ante la Direccin General de la Carrera Judicial, exclusivamente. 3) Desempear con inters, ecuanimidad, dedicacin, eficiencia, probidad, imparcialidad y diligencia de las funciones a su cargo, observando buena conducta y evitando la comisin de fallas disciplinarias; 4) Evitar los privilegios y discriminaciones por motivo de filiacin poltica, religin, raza, sexo, condicin social, parentesco y otros criterios que colindan con los derechos humanos y/o con el mrito personal.

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Artculo 42.- Son derechos generales de todos los jueces, los siguientes: 1) Percibir puntualmente la remuneracin que para el respectivo cargo sea fijada, as como los dems beneficios y compensaciones de carcter econmico establecido en su favor; 2) Recibir capacitacin adecuada a fin de mejorar el desempeo de sus funciones y poder participar en los concursos y procesos que le permitan obtener promociones y otras formas de mejoramiento dentro del servicio judicial; 3) Participar y beneficiarse de los programas y actividades de bienestar social establecido para los servidores pblicos en general; 4) Disfrutar anualmente de vacaciones de quince (15) das, las cuales aumentarn en razn de un da por ao trabajado, sin que pueda exceder de quince (15) das laborables; 5) Obtener y utilizar los permisos y licencias que en su favor consagra esta ley; 6) Recibir el beneficio de los aumentos y reajustes de sueldo que peridicamente se determinen en atencin al alza de costo de la vida y otros factores relevantes, segn se consagra en la presente ley. PARRAF O.- Independientemente de las reglas fijadas en el Cdigo Penal y en leyes especiales, los magistrados estn protegidos contra las amenazas y ataques de cualquier naturaleza, de que puedan ser objeto en el ejercicio o en ocasin

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del ejercicio de sus funciones. El Estado debe reparar el perjuicio directo que pudieren resultar de ellos, en todos los casos no previstos por la legislacin de pensiones. Artculo 43.- Son derechos especiales de los jueces, una vez que ingresen a la Carrera Judicial, adems de los consignados en el artculo precedente, los siguiente: 1) Ser ascendido por sus mritos, a otros cargos de mayor nivel y remuneracin, de cuerdo con las necesidades y posibilidades del Poder Judicial. Artculo 44.prohibido: A los jueces sujetos a la presente ley le est

1) Realizar actividades ajenas a sus funciones; 2) Abandonar o suspender sus labores sin aprobacin previa de autoridad competente, salvo casos de urgencia o de fuerza mayor; 3) Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos a su cargo o a la prestacin de los servicios que les corresponden; 4) Exhibir, tanto en el servicio como en la vida privada, una conducta que afecte la respetabilidad y dignidad de la funcin judicial; 5) Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por persona interpuesta, gratificaciones, ddivas, obsequios, comisiones o recompensas, como pago por actos inherentes a su investidura;

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6) Recibir mas de una remuneracin con cargo al erario, excepto en los casos previsto por las leyes; 7) Obtener prstamos y contraer obligaciones, sin la previa participacin por escrito a la Suprema corte de Justicia, con personas naturales o jurdicas con las cuales se tengan relaciones en razn de la funcin judicial que desempeen; 8) Obtener de manera individual concesiones o beneficios de otro de los poderes del Estado que impliquen privilegio oficial en su favor; 9) Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas o estupefacientes; 10) Dar consultas en asuntos jurdicos, de carcter actualmente contencioso, o que puedan adquirir ese carcter; 11) Las dems prohibiciones que se establezcan por va legal o reglamentaria, o que resulten del buen entendimiento y observancia de la tica social y administrativa. PARRAF O I.Los jueces no pueden ejercer la abogaca ni directamente ni por persona interpuesta, ni otra profesin que los distraiga del cumplimiento de sus deberes oficiales o que sea incompatible con la dignidad del cargo que desempean. Esta disposicin no deroga la excepcin que establece el artculo 86 del Cdigo de Procedimiento Civil, respecto de las causas que puedan defender los jueces, pero an en estos casos no podrn hacerlo por ante el tribunal en donde ejercen sus funciones. PARRAF O II .- No podrn prestar servicios en una misma jurisdiccin o tribunal los cnyuges o convivientes y quienes

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estn unidos por lazos de consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado inclusive. PARRAF O III.- No podrn pertenecer a la judicatura nacional los militares activos, dirigentes y activistas polticos, ministros de algn culto religioso en funcin, los abogados con antecedentes penales o sancionados disciplinariamente por actos que menoscaben su debida reputacin profesional. Artculo 45.- Es incompatible con las funciones permanentes y remuneradas de los jueces sujetos a la presente ley: 1) Desempear otro cargo remunerado y permanente, salvo lo dispuesto por el Artculo 108 de la Constitucin; 2) Ser parte a la vez, de cualquier rgano o entidad del Gobierno Nacional, y no podrn pertenecer a partidos o asociaciones polticas y tampoco a organizaciones profesionales cuya afiliacin no est limitada exclusivamente a quienes tengan su investidura; 3) Participar en la gestin o administracin de actividades comerciales o econmicas, en sentido que de algn modo d lugar a una dualidad de atribuciones, derechos e intereses; 4) Toda manifestacin de hostilidad al principio o a la forma de gobierno, as como cualquier manifestacin pblica incompatible con la reserva que le imponen sus funciones. Artculo 46.- La aceptacin de un nuevo cargo remunerado, incompatible con el que se est ejerciendo, implica la renuncia de ste.

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Artculo 47.- Todo juez que se encontrare subjdice cesar en el ejercicio de sus funciones, dejar de percibir el sueldo. Si fuere absuelto o descargado, quedar ipso facto reintegrado a su cargo, y se le pagarn los sueldos que haba dejado de percibir. Estas disposiciones slo son aplicables en caso de crmenes y delitos que se castiguen con pena de prisin. Se considerar subjdice, en caso de crimen, desde que la persona ha sido presa o se ha dictado contra ella mandamiento de conducencia; en materia correccional cuando ha sido presa o citada por el Ministerio Pblico por ante el tribunal correspondiente, o enviado ante su jurisdiccin. La circunstancia de que la persona obtenga libertad provisional bajo fianza no cambia la condicin de estar subjdice. En este caso, la citacin se har en el trmino de cinco das a contar de aquel en que se hubiera presentado la querella o la denuncia y para comparecer en el termino de tres das francos. La causa siempre se llevar por va directa en materia correccional.
CAPITULO VII REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL TITULO I DERECHOS Y PRERROGATIVAS ESPEC IALES DE LOS JUECES Y SERVIDORE S JUDIC IALES.

Artculo 48.- La orden al Mrito Judicial podr ser conferida como reconocimiento a sus labores y tiempo en el ejercicio de sus funciones, a los jueces y servidores judiciales, conforme a las normas establecidas a tal efecto mediante reglamento que dictar la Suprema Corte de Justicia.

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Artculo 49.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Pasaportes, en relacin con los jueces de la Suprema Corte de Justicia, los jueces de los dems tribunales a que se refiere la presente ley y sus respectivos cnyuges tendrn derecho al uso de pasaportes oficiales durante su permanencia en el servicio judicial. Artculo 50.- Todos los jueces del orden judicial tendrn derecho a que el Estado les suministre una arma corta de cualquier calibre para su defensa personal, as como una custodia personal y familiar con carcter permanente. Artculo 51.- Todos los jueces del orden judicial tendrn derecho cada cinco aos, a la importacin libre de gravmenes de un vehculo de motor no suntuario, el cual ser intransferible durante ese perodo. PARRAF O .Este derecho se adquirir a partir del segundo ao en el servicio.

Cdigo de Etica Judicial de la Repblica de Costa Rica


Aprobado por la Corte Plena, Sesin No. 16-99 Articulo III, Celebrada el 12 de abril de 1999, y Sesin No. 9-2000, artculo XXXIV, Celebrada el 28 de febrero del 2000.-

La Corte Suprema de Justicia, considerando que es necesario explicitar una serie de normas que deben regir la actuacin en y fuera de estrados de todos los servidores judiciales y que es necesario que los usuarios del servicio de

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justicia sepan a qu atenerse respecto de las personas que conocen los asuntos radicados en las tribunales. A la vez, consciente que hoy, la administracin de justicia resulta la nueva destinataria de importantes demandas sociales (casos de corrupcin, de dao al ambiente, de proteccin al consumidor, de biotica, etc.), cree urgente dictar el presente Cdigo de tica Judicial:

ARTCULO 1: CONDICIONES GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.

La Justicia es un valor esencial para una racional convivencia en sociedad, as como para la preservacin y el fortalecimiento de la democracia. Es un servicio pblico que debe ser prestado con los ms altos niveles de oportunidad, probidad, eficiencia y calidad, pero ante todo, con respeto del ser humano que lo requiere. El llamado a impartir justicia debe ser una persona consciente de su alta misin y cuidar que sus actuaciones respondan a normas de conducta que honren la integridad e independencia de su funcin, a la vez que estimulen el respeto y confianza en la judicatura. Dada la necesidad de obtener ese respeto y confianza, quienes administran justicia deben observar comportamientos como la puntualidad en todos los actos propios de la funcin, particularmente en las audiencias; un auto control en el manejo de los recursos puestos a su disposicin de nimo para someter a verificacin continua sus propias convicciones, con absoluto

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respeto de sus colegas, y garantizar por sobre todo el secreto de las deliberaciones del tribunal.
ARTCULO 2: PRINCIPIO S A PRIORI DE LAS NORMAS DE ESTE CDIGO.

Se entienden como principios apriorsticos, necesarios para un buen desenvolvimiento de la administracin de justicia: 1. El ingreso a la judicatura mediante concurso de oposicin y con base en criterios objetivos, previamente regulados en la ley de Carrera Judicial y su Reglamento. La Promocin y ascenso dentro de la carrera, tambin se har mediante un procedimiento reglado. 2. La independencia del Juez o de la Jueza, que solamente est sometido(a) a la Constitucin y a la ley, es decir, al ordenamiento jurdico, sus valores y principios superiores. 3. El derecho de los servidores judiciales a una remuneracin adecuada a la responsabilidad de sus funciones y que contribuya a consolidar su independencia formal e informal. 4. La prohibicin de prestar servicios en otros Poderes del Estado, excepto en situaciones especialmente calificadas en la ley, sin que por ello adquiera el derecho a una remuneracin adicional. Se excepta tambin el ejercicio de la docencia, siempre que no lo distraiga notoriamente del desempeo del cargo, todo a juicio del rgano competente para otorgar el permiso. 5. La responsabilidad de Jueces y Juezas por sus actuaciones y resoluciones, en lo trminos que lo disponga la ley.

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6. La prohibicin que el Supervisor intervenga de cualquier manera en asuntos del a-quo, que no sea por la va del recurso y para los fines procesalmente dispuestos. 7. Es tambin un a priori para el buen desempeo de la justicia, una ambiente laboral apropiado, en donde haya transparencia en los procedimientos internos y que la comunicacin a todo nivel sea eficiente. 8. Dado que en el Poder Judicial trabajan diversidad de servidores, tanto en el nivel de administracin de justicia, como auxiliares y de apoyo administrativo, en diferentes regiones del pas, debe estimularse la conciencia que, tratndose de un servicio pblico, todo servidor judicial est comprometido en prestarlo en condiciones de excelencia. 9. Los administradores de justicia deben mantener un compromiso permanente con su alta misin, como una forma de contar con el respeto de la sociedad y deben desterrar prcticas que ateten contra ello, como seran el ausentismo, el desempeo de la funcin a desgano, el desperdicio de recursos materiales a su disposicin, la maledicencia o el chisme, el favoritismo, o, por el contrario, el trato displicente o grosero hacia otros servidores o incluso hacia usuarios del servicio. 10. Hay un deber de las autoridades superiores del Poder Judicial, de estimular actividades que promuevan la interaccin de los diversos sectores y trabajadores, como una forma de lograr un ambiente laboral equilibrado y sano.

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ARTCULO 3: APERTURA DEL PODE R JUDICIAL HACIA LA SOCIEDAD.

1. En la moderna sociedad democrtica es necesario que las instituciones pblicas se ajusten no solamente a un marco normativo muy preciso, sino que acten con la suficiente transparencia. Desde esa perspectiva, se entiende que existe un inters pblico a que las distintas actuaciones dentro del Poder Judicial tengan cobertura de los medios de comunicacin colectiva y se transmitan a la opinin pblica, para la cual se podr asignar la responsabilidad de enlace a un rgano especializado. 2. El Poder Judicial deber crear y promocionar canales flexibles e informales, a los que el ciudadano pueda acudir a plantear reclamos y quejas acerca del funcionamiento del sistema o de funcionarios en particular: en estos casos, debe garantizarse al quejoso que no habr represalias de ningn tipo por motivo de sus quejas y reclamos.

ARTCULO 4: AMBITO DE APLICACIN PERSONAL DE ESTE CODIGO.

1. Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn a todos los servidores de la administracin de justicia.

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2. Adems de ajustar su conducta a los prescripciones ticas que le son aplicables, todo servidor judicial est en el deber de facilitar y canalizar apropiadamente la denuncia de actos reidos con la probidad y buen desempeo de otros funcionarios, independientemente del rango y funcin de quien sea alcanzado por la denuncia. 3. Cuando el superior ejerza directamente el rgimen disciplinario de servidores bajo su dependencia, est en el deber de actuar incluso de oficio y con extrema diligencia, siempre y cuando se guarden las garantas del debido proceso.
ARTCULO 5: DEBE R DE PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA JUSTICIA.

1. Todo servidor, dentro de los canales establecidos, debe generar o ser receptivo a una apropiada discusin de cuestiones jurdicas y de organizacin dentro del Poder Judicial, como una forma de contribuir al mejoramiento de la administracin de justicia, particularmente en lo que atae a la agilidad de los procesos y simplificacin del acceso a la justicia para los ciudadanos. Debe restringir a lo indispensable, toda formalidad en los asuntos que ante l pendan y, siempre que no haya norma prohibitiva, deber promover un acercamiento entre las partes, o, al menos, una atemperacin de la fuerza del litigio. 2. El servidor requerido por virtud de su especialidad profesional o su experiencia, podr formar parte de comisiones internas del Poder Judicial, del Colegio de Abogados u organismos afines, universitarios o de

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rganos pblicos en general, siempre que esas comisiones tengan que ver con proyectos de mejoramiento del ordenamiento jurdico o de la justicia en general, pero en todo caso deber contar con el permiso correspondiente del rgano competente para otorgarlo, de modo que esas actividades no interfieran con el buen servicio pblico.
ARTCULO 6: EL DEBE R DE CAPACITACIN.

1. Como un medio para que la judicatura preste un servicio de calidad y oportuno a la comunidad, quienes administran justicia estn obligados a recibir la capacitacin a la que se les convoque. Constituye, a la vez, un derecho que no puede serles negado injustificadamente cuando ellos lo requieran. 2. Cuando en atencin a sus condiciones y conocimientos, se les solicite brindar servicios de docencia a favor de sus colegas o compaeros, los servidores judiciales estn en el deber de colaborar con la capacitacin judicial, en la forma y con los reconocimientos que reglamentariamente se acuerden para esas actividades.
ARTCULO 7: EL DEBE R DE RESE RVA DEL JUEZ.

1. El Juez y la Jueza tienen un deber de reserva respecto de los asuntos sub judice cuando la ley as lo establezca o en ausencia de norma, cuando estime que los derechos o intereses legtimos de algunos de los intervinientes en el proceso puedan verse afectados, o cuando evidentemente no exista un inters en la informacin.

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Si bien la libertad de expresin se ejerce en parte a travs de los medios de comunicacin colectiva, se debe facilitar su actuacin en los tribunales cuando est claro que con ello no se afectarn los derechos de las partes, la deposicin de testigos o la misma independencia del Juez, entre otros aspectos importantes. La decisin que el juez tome sobre el particular podr ser escrita, cuando el estime que con ello facilite la comprensin de los motivos que ha tenido.
ARTCULO 8: DEBER DE TRATO IGUAL A LOS MEDIO DE COMUNICACIN COLECTIVA.

1. El Juez o la Jueza podr emitir declaraciones en forma directa o a travs de una oficina especializada del Poder Judicial, sin que puedan adelantar criterio sobre el fondo de las cuestiones planteadas sub judice. 2. Le es prohibido, en todo caso, emitir declaraciones a travs de medios o canales exclusivos o privilegiados, ya sea que l los procure o que se los procuren. 3. En materia de comunicacin, est en el deber de ofrecer un trato equilibrado a todos lo interesados, no solamente para proteger la importancia de la libertad de expresin, sino tambin el derecho de la sociedad a estar bien informada. 4. El control de la informacin suministrada quedar librada a la responsabilidad de los mismos medios, pero se cuidar el Juez y la Jueza, en todo caso, de ofrecer declaraciones que puedan ser interpretadas como falta al deber de imparcialidad o de objetividad, o debatir pblicamente acerca del contenido de sus sentencias,

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como tampoco podr actuar de tal manera que aparezca estorbando o limitando la libertad de expresin o el derecho a la informacin, a raz de decisiones por l o ella tomadas. Podr, eso s, ofrecer conferencias en foros apropiados, o escribir artculos para revistas cientficas, en los que analice el alcance y efectos jurdicos de aquellas.
ARTCULO 9: EL DEBE R DE IMPARCIALDIAD.

1. Es deber de los servidores judiciales respetar la dignidad de las personas, sin discriminacin por razn de sexo, cultura, ideologa, raza, religin, condicin econmica, entre otras, en todo caso, debern esforzarse por superar sus propios prejuicios culturales con motivo de su proveniencia o formacin, sobre todo si pueden incidir negativamente en una apropiada comprensin y valoracin de los hechos y en la interpretacin y aplicacin de las normas. 2. En el trato con las partes y sus abogados, debern observar una actitud de disponibilidad y respeto, cuidando que los contactos no permitan creer que existe trato privilegiado o ms all de la relacin funcional. En lo que tiene que ver con otros ciudadanos, debe mantener igual actitud, respetando el papel que corresponde a cada cual. 3. A su vez, debern ser enrgicos en rechazar cualquier presin, indicacin o solicitud de cualquier tipo, dirigida a influir indebidamente en el tiempo y modo de tramitar o resolver casos especficos. Deber actuar siempre de tal manera que evite la impresin de que sus relaciones sociales, de negocio, de familia o de amistad, influyen de

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algn modo en sus decisiones, en ese sentido debe evitar conexiones con centros de poder partidario o empresarial que puedan condicionar el ejercicio de sus funciones o empaar su imagen de independencia e imparcialidad.
ARTCULO 10: CARCTER REGULADOR MNIMO DE ESTE CDIGO.

1. Las normas y principios contenidos en este Cdigo tienen un carcter regulador mnimo y su descripcin y consecuencias no excluyen la existencia de otros contenidos en diferentes cuerpos legales o que se consideren de tradicional exigencia, por ser inherentes al prestigio y honor de la administracin de justicia y la judicatura. 2. En lo que se refiere a las sanciones derivadas por actos impropios de cualquier servidor judicial, habr de estarse a las normas legales especficas, segn la naturaleza del acto y sancin aplicable.
ARTCULO 11: EXTENSIN.

Las disposiciones de este Cdigo sern extensivas a todos los servidores judiciales, en lo que les fuere aplicable.

ARTCULO 12: DIVULGACIN DE LA PRESENTE NORMATIVA.

Se declara de inters para la administracin de justicia, la difusin ms amplia posible de estas normas, no solamente para una mejor comprensin de parte de quienes quedan sujetos a sus disposiciones, sino tambin para que el pblico usuario de la justicia sepa a qu atenerse cuando acuda en procura del servicio.

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Cnones de la Etica Judicial de Puerto Rico


A. De la s Atribu ciones y Deberes Generales Canon I Misin de lo s T ribunales; N orm as Et icas de Condu cta La fe de un pueblo en la justicia, como valor esencial de la democracia, debe ser mantenida por los tribunales en los ms altos niveles de la responsabilidad pblica. En el ejercicio de su delicada funcin, aquellos llamados a impartir justicia, conscientes de la posicin que ocupan en la sociedad y de la trascendencia de su misin, deben velar por que sus actuaciones respondan a normas de conducta que honren la integridad e independencia de su ministerio y estimulen el respeto y la confianza en la judicatura. Canon II Desemp eo de Funciones. Eva luacin d e Pru eba Para el cabal desempeo de sus funciones, el Juez debe ser laborioso, prudente, sereno, imparcial y cuidadoso en la interpretacin de la ley, estar consagrado al estudio del Derecho y ser diligente en el empeo de descubrir los hechos esenciales de cada controversia. En el cumplimiento de este deber, el Juez resolver cada controversia a base de su propia evaluacin de la prueba presentada. En cualquier asunto sometido a su consideracin podr, cuando a su juicio lo requieran los fines de la justicia, solicitar de las partes proyectos de sentencias, resoluciones u rdenes.

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Canon III Mejoram iento del Sistema Judicia l Los deberes Judiciales del Juez tendrn prelacin sobre cualquier otra actividad. Sin menoscabo del cabal cumplimiento de sus deberes, el Juez podr participar en actividades que propendan al mejoramiento del derecho y del sistema de impartir justicia. En aras de la preservacin de la integridad e independencia judiciales, todo planteamiento relativo al mejoramiento del sistema judicial se canalizar a travs de las oficinas del Juez Presidente del Tribunal Supremo, quien ser el portavoz de dichas aspiraciones ante los organismos correspondientes. Ningn Juez podr abandonar o descuidar las obligaciones de su cargo. Canon IV Rela ciones y Coop era cin Procedim iento Discip lina rio

Entre

los

Ju eces;

Los jueces deben mantener las mejores relaciones y cooperar entre s para lograr la ms eficiente administracin de la justicia. Su conducta debe enmarcarse en el respeto mutuo, la cordialidad y la colaboracin profesional, sin que importen las diferencias en sus posiciones relativas dentro del sistema judicial. Se cuidarn de hacer crticas infundadas o innecesarias que tiendan a menospreciar el prestigio de sus compaeros jueces. Velarn porque la conducta de stos se ajuste a estos cnones tanto en su proceder personal como en el desempeo de las funciones. El Juez debe promover los procedimientos

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disciplinarios que procedan contra cualquier Juez o abogado que acte impropia o deshonrosamente, cuando as le conste personalmente. Canon V Obligacion es admin istrat ivas El Juez cumplir cuidadosa y diligentemente las obligaciones administrativas que le imponen las leyes y reglamentos aplicables a la Rama Judicial y las instrucciones de la Oficina de Administracin de los Tribunales.

Canon VI Nombram iento d e Personas Para Asist ir al Tribuna l Al nombrar peritos, tasadores, y comisionados o administradores judiciales, sndicos, rbitros, y tutores u otras personas para asistir al tribunal en su funcin judicial, el juez se cuidar de que tales designaciones recaigan en personas de probada idoneidad profesional e integridad moral. Ningn nombramiento se har a partir de favoritismos personales. El Juez supervisar cuidadosamente las labores. Canon VII Desemp eo de fun cion es elect orales En el desempeo de funciones electorales, el juez cuidar de que sus actuaciones se ajusten a estos cnones y se hagan dignas del respeto y la confianza pblica. Su conducta ha de excluir cualquier posible inferencia de que acta a base de influencias poltico-partidistas. El desempeo de funciones electorales no releva al juez del cumplimiento de sus deberes judiciales y administrativos en la

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sala a que est asignado, ni de cualquier otra responsabilidad para con el Tribunal General de Justicia o la Oficina de Administracin de los Tribunales Canon VIII Cargo s In compatibles El Juez no debe aceptar posiciones, cargos o encomiendas que sean incompatibles con sus responsabilidades judiciales. Tampoco debe contraer obligaciones y compromisos y desempear funciones que puedan entorpecer el descargo adecuado de sus tareas judiciales. Debe evitar toda actividad que le reste dignidad a su posicin de Juez o que origine notoriedad indeseable. Su participacin en labores o entidades privadas debe limitarse a actividades que no le resten tiempo en sus funciones judiciales ni pongan en riesgo la imagen de imparcialidad y sobriedad que enaltece a la judicatura. Dentro del significado y el espritu de los anteriores principios, es incompatible el cargo de Juez con cualquier puesto en las ramas ejecutiva o legislativa, en los gobiernos municipales o en cualquier otro organismo del Estado. Tambin es incompatible el cargo de Juez con cualesquiera de los siguiente cargos, funciones o actividades: a) Presidente, Director Ejecutivo o funcionario del Colegio de Abogados de Puerto Rico; b) Miembro de la Junta de Gobierno del Colegio de Abogados de las directivas de las delegaciones de distrito y organismos locales de dicha institucin; c) Miembro de cualquier comisin del Colegio de Abogados cuya funcin plantee conflicto con estos cnones;

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d) Presidente, director, funcionario o miembro de comisin de cualquier otra agrupacin o asociacin de abogados de Puerto Rico; e) Presidente, director o funcionarios de cualquier organismo pblico; f) Tutor, albacea, sindico, administrador o cualquier posicin fiduciaria, excepto cuando se relacione con su familia, hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad; g) Arbitro, mediador o amigable componedor, excepto cuando la ley le asigne tales funciones. El juez no debe participar directa ni indirectamente en campaas electorales de candidatos que aspiren a ocupar cargos en el Colegio de Abogados o en cualquier otra agrupacin de abogados; en sus juntas de Gobierno o en las directivas de sus delegaciones de distrito y organismos locales. Salvo el ejercicio de su derecho al voto, no debe apoyar a candidato alguno para dichas posiciones. Canon IX Profesin de Abogado , Ejercicio Prohibid o El Juez no podr ejercer la profesin de abogado, que incluye la notara. Deber abstenerse de hacer recomendaciones sobre abogados especficos que deban utilizarse con respecto a controversias entre ciudadanos o asuntos profesionales en general. Canon X Activ idad Extrajudicia l; Tribunal Supremo

Info rme

al

Secreta rio

del

a) El Juez no deber prestar servicios extrajudiciales remunerados, excepto en actividades que no sean incompatibles excepto con estos cnones y cuya presentacin

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no afecte adversamente el fiel y diligente desempeo de sus labores y funciones judiciales. El Juez Presidente podr discrecionalmente, mediante dispensa a ser solicitada anualmente, autorizar a dichos jueces a prestar tales servicios extrajudiciales. La fuente de dicha remuneracin o la manera en que se hacen los pagos no debe dar base a la creencia que se ejerce o pretende ejercer influencia indebida en el Juez. La remuneracin recibida no debe exceder la que bajo a iguales circunstancias correspondera razonablemente a una persona que no fuera miembro de la judicatura. b) Todo Juez deber presentar anualmente en o antes del 15 de abril, un informe de divulgacin de la actividad extrajudicial por la cual reciba remuneracin, expresando la fecha, el lugar, el importe y el nombre de la persona jurdica que la satisfizo y de la actividad financiera suya y de su ncleo familiar, que cubra al ao natural anterior. El Tribunal Supremo aprobar, mediante reglamento, las normas sobre el contenido de dicha informacin de divulgacin, las personas y actividad que el mismo cubrir y el acceso a dicha informacin. Los Jueces del Tribunal Supremo, de primera instancia, municipales y de paz sometern sus informes al Secretario del Tribunal Supremo.

B. De la Imparcia lid ad e Independ encia Judicia l Canon XI Imparcialidad ; Conducta El Juez no solamente ha de ser imparcial, sino que su conducta ha de excluir toda la posible apariencia de que es susceptible a actuar a partir de influencia de personas, grupos o

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partidos, o de ser influido por el clamor del pblico, por consideraciones de popularidad y notoriedad, o por motivaciones impropias. Ha de tener siempre presente que su nico empleo debe ser el de impartir justicia de conformidad con el derecho aplicable, con absoluta ecuanimidad, y sin preocuparle el reconocimiento que pueda darse a su labor, ni la crtica injusta. El Juez har todo lo posible para que los funcionarios y empleados del tribunal que acten bajo su direccin acten de conformidad con estos principios en la medida en que sean aplicables a sus labores. Canon XII Limita cion es; Inhibicin El Juez no debe entender en procedimiento judicial alguno en que la Ley le prohiba actuar, incluyendo, pero sin limitarse a cualesquiera de los casos siguientes: a) Por tener perjuicios o parcialidad hacia cualesquiera de las personas o abogados que intervengan en el pleito o por haber prejuzgado el caso; b) Por estar directa o indirectamente interesado en el resultado del caso; c) Por haber sido abogado o asesor de cualesquiera de las partes o de sus abogados en la materia en controversia, o fiscal en una investigacin o procedimiento en la materia en controversia, o fiscal en una investigacin o procedimiento criminal en el que los hechos fueron los mismos presentes en el caso antes de su consideracin; d) Por haber presidido el juicio del mismo caso en un tribunal inferior o por haber actuado como Magistrado a los fines de expedir la orden de arresto o la citacin para determinar

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causas probables en la vista preliminar de un procedimiento criminal; e) Por existir parentesco de consanguinidad o afinidad dentro del cuarto grado con el acusado, con la vctima del delito, con el abogado defensor o el fiscal o con un miembro del jurado en un procedimiento criminal, o cualesquiera de las partes o sus abogados en un procedimiento civil; f) Por intervenir en el procedimiento ante l una personal natural que le haya facilitado o gestionado un prstamo, o una persona jurdica que le haya facilitado algn prstamo en el que no se haya dispensado las garantas o condiciones usuales; g) Por cualquiera otra causa que pueda razonablemente arrojar dudas sobre su imparcialidad para adjudicar o que tienda a minar la confianza pblica en el sistema de justicia. El juez deber inhibirse tan pronto conozca de la causa de inhibicin mediante resolucin escrita en la que har constar dicha causa, con notificacin de la misma a todas las partes.

Canon XIII Activ idades Po ltica s Prohibida s Los jueces deben proteger y promover la independencia del poder judicial como factor de equilibrio en la estructura gubernamental de nuestro sistema de vida democrtica. A tal fin, el Juez debe abstenerse de participar en el proceso poltico, sin menoscabo, desde luego, de su derecho al sufragio, a sus propias ideas sobre cuestiones polticas y a los deberes y funciones que le fijan las leyes y reglamentos electorales.

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Sin que la siguiente enumeracin excluya otras actividades que su carcter poltico le estn vedadas, el Juez no debe: Participar en campaas polticas de clase alguna; Ocupar cargos en organismos o partidos polticos; Aportar dinero, en forma directa o indirecta a candidatos, organismos o partidos polticos; d) Participar en reuniones, tertulias, asambleas, convenciones, primarias u otros actos de carcter poltico partidista. e) Endosar candidatos para posiciones electivas o de nombramientos gubernamentales o lideres polticos; f) Hacer expresiones comentarios o manifestaciones pblicas sobre asuntos o actos de naturaleza poltica partidista; g) Mantener relaciones estrechas que lo identifiquen con figuras o lideres polticos; h) Participar en reuniones con funcionarios gubernamentales sobre asuntos que guardan estrecha relacin con cuestiones polticas; i) Atacar pblicamente o entablar polmicas con candidatos o lideres polticos, sin menoscabo, desde luego, de su derecho a defenderse a ataques abusivos a su persona o a su honra; j) Fomentar el inters de organismo o partido alguno. El Juez debe estar y sentirse exento de toda influencia poltica y no debe dar base con su conducta para la creencia de que sus ideas polticas influyen en el cumplimiento de sus funciones judiciales. Es deber del Juez, adems, velar por que los otros funcionarios y empleados de los tribunales que estn bajo su direccin no empaen con su conducta poltica la imagen de imparcialidad del sistema judicial. a) b) c)

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C. Del Compo rtamiento en S ala Canon XVI Considera cin y Cortesa para los que Comparecen ante el Juez ; Evita cin de Atencion es Desm edida s El Juez debe ser considerado y respetuoso con los abogados, especialmente con aquellos que comienzan a ejercer la profesin. Ha de serlo tambin con los testigos, los jurados, los funcionarios del tribunal y todos los que comparezcan ante l. Sin embargo evitar atenciones desmedidas hacia estas personas. Velar adems por que los abogados y otros funcionarios o empleados del tribunal bajo su direccin mantengan igual conducta. Canon XVII Actitud gen era l; Elo gio o Cen sura de la Conducta de lo s Abogad os El juez dirigir los trabajos del tribunal con orden y decoro y estar alerta contra todo proceder que pueda afectar la dignidad y el respeto debido al tribunal. Intervendr para impedir cualquier conducta impropia de las partes, los abogados o cualquier otra persona, y tomar la accin que en su discrecin proceda de acuerdo con la ley, los cnones de tica profesional y las mejores tradiciones del sistema judicial. En el curso de los procedimientos judiciales, el juez mantendr su actitud general, sus manifestaciones y el tono de su voz dentro de la debida propiedad y circunspeccin sin mostrar impaciencia o severidad excesiva. Tampoco har comentarios ni gestos ajenos al proceso judicial, entendindose comprendidos dentro de esta prohibicin aquellos comentarios, expresiones o gestos que envuelvan burla o mofa, ni ridiculizar de modo alguno a los

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abogados, las partes, los testigos, los funcionarios del tribunal o a otras personas que a l acudan. Cuando sea necesario, el juez podr elogiar o censurar la conducta de los abogados pero, hasta donde sea posible, deber hacerlo desde el estrado o en sus resoluciones o sentencias y siempre con la debida moderacin y ecuanimidad. CANON XVIII Solemn idad en los Pro cedimientos, Pelcu las, G rabacin o Rep rodu ccin .

F otografa,

El juez ha de mantener el proceso judicial en un ambiente de solemnidad y respeto. El tomar fotografas o pelculas en el saln del tribunal durante la celebracin de sesiones judiciales o recesos entre dichas sesiones, y el radiodifusor o televisar procedimientos judiciales, restan dignidad al tribunal, pueden distraer al testigo que est prestando testimonio y pueden obstaculizar el logro de un juicio imparcial, por lo que ello no debe permitirse. Podr, no obstante, permitirse la toma de fotografas o pelculas en ocasiones estrictamente ceremoniales. El juez podr adems permitir la grabacin reproduccin de procedimientos judiciales para fines educativos, a solicitud de instituciones universitarias acreditadas y bajo las siguientes condiciones. a) Cuando el medio de grabacin o reproduccin no distraiga a los testigos y dems participantes ni en forma alguna menoscabe la dignidad del procedimiento; b) Cuando se haya obtenido previamente el consentimiento de las partes afectadas y de todos los testigos; c) Cuando la grabacin o reproduccin as obtenida vaya a ser exhibida o utilizada luego de que el procedimiento de que se trate haya sido adjudicado en forma final y firme. El juez

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tomar las providencias para que dichas grabaciones permanezcan bajo la custodia del tribunal hasta que toda la prueba testifical haya desfilado. d) Las prohibiciones contenidas en este canon no se aplicaran al uso oficial de grabadoras o mquinas autorizadas por la Oficina de Administracin de los tribunales, o al uso de grabadoras o equipo similar por los abogados de las partes. CANON XX. Demo ras inju stificada s. El Juez deber esforzarse por evitar que las partes causen demoras injustificadas en los litigios y deber ser diligente en el despacho de los asuntos sometidos a su consideracin. Debe examinar cuidadosamente las solicitudes de suspensin o de prorroga y aprobarlas solo cuando estn plenamente justificadas.

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