Acta Concertacion Ambiental

I
CORPORACiN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL REA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA "CORMACARENA"
libertad y Orden
ACTA DE CONCERTACION
AMBIENTAL
No. 02 de 2010
REVISIN
EXCEPCIONAL
DEL POT DE VILLAVICENCIO,
META.
En Villavicencio, a los diecisis (16) das del mes de noviembre de 2010, siendo las 5:00 p.m., en las instalaciones de la Oficina Asesora de Planeacin de CORMACARENA, se reunieron las personas que se relacionan a continuacin, con el objeto de concertar el componente ambiental de la propuesta de revisin excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Villavicencio, Meta.
ASISTENTES Por el Municipio: Md. HCTOR RAL FRANCO ROA Alcalde Municipal ORLANDO BARBOSA VILLALBA. Director Departamento Administrativo
de Planeacin
Municipal.
Por CORMACARENA:
Ing. JOAQuN HERNN PATARROYO VARN Director General JUAN MANUEL CEPEDA GIRN. Jefe Oficina Asesora de Planeacin WILLlAM ALBERTO HERRERA CUERVO. Profesional Especializado Oficina Asesora de Planeacin
DESARROLLO
DE LA REUNiN
La concertacin ambiental de la revtston excepcional se desarrolla sobre la base de la incorporacin del estudio de Zonificacin Integral por Amenazas Naturales para la ciudad de Villavicencio, elaborado por el Ingeominas, as como tambin de las consideraciones obtenidas de la Aeronutica Civil y la expedicin de nueva reglamentacin en materia de ordenamiento territorial, de acuerdo con lo establecido en los artculos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997, e igualmente ajustado al artculo 6 del decreto 4002 de 2004. Igualmente sobre los acuerdos que los equipos tcnicos representantes de la Administracin Municipal y de la Corporacin, establecieron en las mesas de trabajo realizadas los das 30 de septiembre, 1, 20 Y 21 de octubre de 2010, tomando de referencia las observaciones iniciales realizadas por Cormacarena a los documentos (Memoria Justificativa, Proyecto de Acuerdo, 31 planos y documento de seguimiento y evaluacin del
AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META
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ubertad y Orden
POT) entregados por la Administracin Municipal mediante radicado N 8040 de julio 27 de 2010, de lo cual se concerta sobre los siguientes aspectos:
1. En cuanto a los avances en los asuntos y proyectos ambientales concertados en el 2000 y 2002 con Corporinoquia, los mismos se encuentran en el Programa de ejecucin y su avance en el Documento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial y, por tanto, se da por aclarada la observacin de la Corporacin. 2. En relacin con la recomendacin de establecer la Visin Urbano- Regional del POr, la administracin informa que la misma se encuentra en el Decreto 353 de 2000, Artculo 12 "Objetivos de Desarrollo", la que contempla la visin urbano - regional, ante lo cual la Corporacin acepta la aclaracin. 3. En el tema de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, el municipio incluir un articulo donde se determine la implementacin y articulacin del POT con estos instrumentos de planificacin, as como tambin que adoptar la Gua Tcnico Cientfica del IDEAM referente a la clasificacin y codificacin de cuencas hidrogrficas; informacin que le fue suministrada por la Corporacin. 4. Para la incorporacin de la Resolucin N. PM. GJ. 1.2.6. 10-577, de abril de 2010, mediante la cual la Corporacin adopt la metodologa tcnica para la determinacin de rondas hdricas en corrientes pequeas (de tercer orden y superior) en jurisdiccin del departamento del Meta, se acuerda adicionar un pargrafo donde se especifique que una vez se aplique en el municipio de Villavicencio, la metodologa y sus resultados sern evaluados por parte de la administracin municipal y se harn los ajustes normativos que de ellos se deriven y, en el caso en que el ancho de ronda sea inferior a lo establecido en el POT vigente, el excedente se tratar como espacio pblico computable para las reas de cesin; en el suelo rural suburbano el excedente podr ser destinado a las reas de cesin conforme lo disponga la administracin municipal o la curadura segn sea el caso al aprobar el proyecto correspondiente. 5. Para la incorporacin a la clasificacin de suelo urbano de los proyectos urbansticos que tienen planes parciales aprobados a la fecha, se adicionara un articulo en que se define un plazo mximo de 6 meses para que la Secretaria de Control Fsico oficialice el recibo de las reas de cesin debidamente adecuadas y la infraestructura de servicios pblicos al expediente municipal, con el fin de cumplir con el Artculo 31 de la ley 388 de 1997. 6. En relacin con el espacio pblico efectivo, la Administracin Municipal adicionar un articulo donde se determine un plazo de un ao a partir de la adopcin de la
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presente revisin del POT con el fin de actualizar el plano de usos del suelo con las reas de espacio pblico que ya han sido cedidas al municipio. 7. Con respecto a la delimitacin de los permetros de suelo urbano y de expansin urbana, se aclara que el primero sigue sin modificacin y para el permetro de expansin la administracin municipal deja ajustada la delimitacin, obedeciendo la correccin de la delimitacin de la Zona de Reserva Forestal Protectora de Quebrada Honda y los Caos Parrado y Buque, conocida localmente con el nombre de Buenavista y con la contradiccin que se presenta en los planos 3 y 3A del Acuerdo 021 de 2002, para el rea de ingreso a la vereda la Argentina, la cual esta consignada en el plano numero 5 Clasificacin del Suelo de la actual revisin del POT y se adicionara un articulo donde se establezca un plazo mximo de un ao para presentar la delimitacin del permetro de expansin urbano. 8. Adicionar al articulado la aclaracin de que todo plan parcial en suelo de expansin, independiente de su clasificacin, requerir de la concertacin ambiental con la autoridad ambiental competente, que para el caso del departamento del Meta es Cormacarena, en los trminos establecidos en el artculo 5A del Decreto 4300 de 2007 y el articulo 12 del Decreto 2181 de 2006. 9. Aclarar y adicionar en la propuesta de modificacin del Pargrafo 2, del Artculo 33, Decreto 353 de 2000, modificado por el artculo 15 del Acuerdo 021 de 2002, que los estudios planteados sern complementarios a los ya elaborados por el municipio, ejemplo "Identificacin, caracterizacin y delimitacin de las reas para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales del municipio de Villa vicencio ". 10. Realizar las correcciones para que en la propuesta de revisin del POT (Planos 2 y 2A) no se modifiquen las reas de importancia ambiental del suelo urbano que no cuenten con los respectivos soportes tcnicos, en especial las relacionadas con zonas de nacimiento de las corrientes hdricas, como los ubicados en el sector del terminal de transporte y cao la Cuerera, los localizados en inmediaciones del humedal 15, el localizado en Bosques de Rosablanca, los localizados en el sector de Alta Gracia, al igual que los del cao Grande, e igualmente el trazado de los respectivos cauces y el humedal 20 de la cartografa vigente, localizado en el barrio San Antonio. 11. Incorporar en la Cartografa los ajustes establecidos en el Acuerdo numero 16 de fecha 16 de noviembre de 2010 de la Corporacin sobre el humedal Kirpas Pinilla La Cuerera. 12.
,..
Ajustar el plano 5B de tal forma que se represente adecuadamente la caracterstica de lecho activo para el ro Ocoa, en particular el sector comprendido desde
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Termocoa hasta interpretacin.
la
Universidad
Antonio
Nario,
con
el
fin
de
facilitar
su
13. Adicionalmente de precisar que el artculo nuevo denominado rgimen de utilizacin de la zona sanitaria se autorizarn la inclusin de los residuos o desechos peligrosos, la administracin municipal aclarar que estos incluyen la disposicin de sustancias peligrosas. 14. La administracin municipal adicionar un artculo en el que se establezca que de acuerdo con el artculo 102 del decreto 1713 de 2002, la ubicacin de la escombrera deber ser definida por el municipio en un plazo no mayor a un ao, contado a partir de la adopcin de la presente revisin, teniendo en cuenta lo dispuesto en la resolucin 541 de 1994, del Ministerio de Medio Ambiente o la norma que lo sustituya o modifique y dems disposiciones ambientales vigentes. 15. Incluir en el texto del articulado del proyecto de acuerdo, una disposicin que ordene la formulacin del Plan Maestro de Espacio Publico en un trmino no mayor de 2 aos, contados a partir de la sancin del acuerdo que modifica el P. o. T, as como otra que determine que el Plan se articular en lo pertinente con el Plan Paisajstico y de Ornato. 16. Adicionar un articulo donde se establezca que la continuidad o proyeccin va V-97 (anillo vial salida a Bogota - Terminal de transporte), estar estudio ambiental de alternativas que para el efecto se adelante, tal establece el artculo 105 del decreto 353 de 2000 y, en todo caso, deber en su integridad los ecosistemas estratgicos que se encuentren en la influencia de la misma. vial de la sujeta al como lo respetar zona de
17. Incluir en el articulado del proyecto de acuerdo, como se tiene en el POT vigente, el ajuste en forma de texto de la reglamentacin especfica de usos del suelo que se plantea en la presente revisin, de tal forma que permita la interpretacin inequvoca de la tabla, la cual debe servir de complemento .. 18. Incorporar al expediente municipal el estudio "Mapa de Ruido Ambiental del rea urbana del Municipio de Villavicencio", elaborado por Cormacarena y que fue entregado a la administracin municipal como soporte para analizar los posibles conflictos de uso, en especial en las nuevas reas reglamentadas como comercial 2. 19. Complementar espacializacin ~ 20. Adicionar el plano No. 5 "Clasificacin del Suelo" de las categoras del suelo rural. el compromiso con la denominacin y
un articulo donde se establezca
complementar
en un plazo
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mximo de 2 aos, el "Inventario Hidrico y Orogrfico del Municipio Oe vittevicencio",

con el inventario y la localizacin fuentes hdricas del municipio.
de las reas de nacimiento
de las principales
21. Adicionar pargrafo que condicione la definicin del ancho y delimitacin mediante coordenadas que tendrn los corredores biolgicos, a los resultados del estudio que deber elaborar la Secretaria de Medio Ambiente Municipal; actividades para las cuales la administracin municipal contara con un plazo no mayor a 36 meses para su realizacin, mientras tanto se aplicar la indicada en la propuesta de ajuste del POT. 22. Adicionar o incorporar dentro de la reglamentacin del Artculo 33. Suelo de Proteccin, las reas que fueron definidas en el estudio "Identificacin y Caracterizacin de reas de Inters Ambientar (Artculo 111 de la Ley 99 de 1993) elaborado por la Gobernacin del Meta y Cormacarena y, en especial, los de los caos Buque, Maizaro, Cao Blanco y Quebrada La Linda, que son fuentes abastecedoras del acueducto de la ciudad de Villavicencio. 23. Mantener la delimitacin del Borde o Cinturn Verde de conformidad con la delimitacin vigente y, para el caso especifico del sector que comprende el asentamiento la Nohora, acoger la modificacin del lmite del cinturn de acuerdo con el soporte presentado por la Administracin municipal, correspondiente a los resultados de los estudios que realiz Villa vivien da, y que fueron entregados a Cormacarena. 24. Eliminar del plano numero 8 la reglamentacin de Tratamientos Urbansticos y usos diferentes a los de proteccin, conservacin o restauracin, que se encuentran establecidos al interior de las Zonas de Reserva Forestal Protectora conocidas localmente con los nombres de Buenavista y Vanguardia, como tambin del humedal Kirpas Pinilla La Cuerera, para lo cual se debe cruzar con la informacin del plano 2A detalle estructura ecologa principal y con las reas de amenaza alta. 25. Ajustar la cartografa y el artculo donde se delimita el suelo suburbano teniendo como soporte la delimitacin de la Zona de Reserva Forestal Nacional de Vanguardia y Cao Vanguardiuno, con el fin de hacerla concordante con los actos administrativos de creacin y delimitacin de la misma. 26. Ajustar o actualizar, de conformidad con el Acuerdo 012 del 5 de Noviembre 2009, del Consejo Directivo de Cormacarena, mediante el cual se adoptaron planes de manejo ambiental para los humedales urbanos Kirpas - Pinilla Cuerera, Calatrava, Coroncoro, El Charco, y Suburbanos Zuria y Caracol, delimitaciones y reas que conforman cada uno de los mencionados ecosistemas. de los La las
27. Ajustar o complementar la informacin relacionada con las zonas de pramo y subpramo de Villavicencio, con el rea localizada en el cerro conocido como Alto el
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#1
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Tigre, del cual se hace entrega a la administracin municipal, del plan de manejo aprobado mediante acuerdo 010 del 2009, del Consejo Directivo de Cormacarena. 28. Relacionar en el literal e, numeral 2 del artculo 15 del Acuerdo 021 de 2002 que modifica el artculo 33 del decreto 353 de 2000 (Pg. 79, tercer prrafo), los resultados del estudio "Determinacin del modelo Hidrogeolgico Conceptual del rea Urbana del Municipio de Villavicencio" desarrollado por Cormacarena y adoptarlo en la cartografa soporte de la actual revisin del POr. 29. Aclarar en la adicin que se le realiza al artculo 52 del Decreto 353 de 2000 (De los Criterios Ambientales para el Desarrollo), que no se permitir la construccin de ciclovas en las zonas de ronda hdrica, para lo cual se precisar que stas debern ir por fuera de las franjas de ronda hdricas. 30. Mantener la restriccin que se encuentra en el artculo 102 del Decreto 353 de 2000, para que no se contabilice dentro de las reas de cesin las definidas como "reas anegables o cenagosas, o reas inundables". 31. Adicionar un artculo donde se establezca que en un plazo no mayor a 2 aos contados a partir de la adopcin de la presente revisin del POT, el municipio deber delimitar, localizar y espacializar los centros poblados en jurisdiccin de Villavicencio, elaborando los correspondientes planos de servicios pblicos como soporte al permetro determinado y definiendo la reglamentacin en materia de acueducto, saneamiento bsico, de espacio pblico y equipa miento social, de conformidad con lo establecido en el Decreto 097 de 2006. 32. Adicionar un pargrafo que defina concertar en su momento con la Corporacin la reglamentacin o definicin de los Instrumentos de gestin del suelo rural suburbano que prev el Decreto 3600 de 2007, en el marco de la reglamentacin de las unidades de planificacin rural, para los asuntos ambientales.
33. La propuesta de suelo suburbano en la parte sur de la Madrid, se mantendr conforme a los planos numero 3, 3A Y 19 del Acuerdo 021 de 2002, con el fin de no incluir reas clasificadas como Zonas Aluviales.
34. Corregir la clasificacin del suelo de la zona de la Universidad de Los Llanos y el IDEAM o INA T mediante la localizacin de manera georreferenciada de esta instituciones que se encuentran en el rea de la vereda Barcelona, con el fin de mantener la reglamentacin vigente en el POT y realizar los ajustes
~.
correspondientes en la Cartografa.
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AMBIENTAL
EN EL DEPARTAMENTO
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35. Adicionar un pargrafo que establezca que en un plazo no mayor a 1 ao contado a partir de la adopcin de la presente revisin del POT, el Departamento Administrativo de Planeacin realizar la delimitacin del suelo suburbano de manera coherente con la representacin en la cartografa.
36. El municipio cuantificar las reas consideradas como polgonos de suelo suburbano y adicionar un pargrafo que defina e implemente las estrategias para evitar su expansin por fuera de los lmites previstos, dicha informacin se incorporaran al expediente municipal.
37. Incorporar en la Cartografa del POT (Plano de Usos del Suelo Rural) los polgonos correspondientes a las reas destinadas a la explotacin minera, de conformidad con la informacin suministrada por la Corporacin.
38. Mantener dentro de los usos compatibles de la actividad minera, las actividades que permitan la recuperacin, restauracin o rehabilitacin morfolgica, o de lo contrario
incluir estas actividades POT vigente. dentro de los usos compatibles, como se encuentra en el
39. Incluir en el artculo nuevo que trata "De las Zonas Excluibles de la Minera" (Pg. 120), los suelos que se encuentren declarados bajo alguna figura de proteccin, como lo son los pramos y reservas forestales, entre otros, que hacen parte de los suelos de proteccin del municipio.
40. Adicionar un pargrafo donde establezca la Concertacin ambientalmente con la Corporacin, la localizacin especfica de la actividad o uso industrial en el suelo suburbano, en el momento de reglamentar la respectiva Unidad de Planificacin Rural, de conformidad con el Artculo 8 del Decreto 3600 de 2007 y lo previsto en la legislacin ambiental.
41. Revisar y ajustar el plano de usos del suelo urbano, con el fin de dejarlo concordante con el plano de clasificacin del suelo.
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42. Ajustar, en todos los mapas pertinentes de la propuesta de revisin del POT, la delimitacin de la Zonas de Reservas Forestal Protectora conocidas localmente con los nombres de Vanguardia y Vanguardiuno, mnimo con su delimitacin.
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43. Entregar la compilacin del articulado del proyecto de Acuerdo, con los artculos que se mantengan vigentes del Decreto 353 de 2000 y el Acuerdo 021 de 2002 y los que sean objeto de modificacin en la presente revisin.
Finalmente, las partes acuerdan que la Corporacin aprobar la propuesta de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial una vez la Administracin Municipal d cumplimiento a los puntos acordados en la presente acta de concertacin.
de
General
Jefe Ofici ,.."....._~
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DEL META
ti

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