PLAN LOCAL DE CULTURA 2009 2012 LOCALIDAD DE LA CANDELARIA

1. CONTEXTO En un panorama de ampliacin de los Derechos Culturales, la localidad de La Candelaria est llamada a reflexionar sobre su misin como centro de cultura por excelencia a nivel del Distrito Capital. El compromiso del sector local cultural, artstico y del patrimonio en el desarrollo sostenible local y el reto de ser el articulador de procesos y dinmicas no solo culturales sino sociales lo pone como actor principal que busca conciliar las potencialidades de la localidad con las necesidades bsicas de la poblacin ms vulnerable, aprovechando las ventajas comparativas de la localidad en el mbito cultural, artstico y del patrimonio para lograr una gestin competitiva y de sostenibilidad econmica, cultural y social. El Plan de Desarrollo Local de La Candelaria 2005 2008 parti de la construccin de las condiciones para el efectivo ejercicio, progresivo y sostenible de los derechos humanos integrales, establecido en el pacto constitucional y en los convenios e instrumentos internacionales. Asimismo, el Plan, en las polticas del Eje Social, el programa Cultura para la Inclusin Social estuvo dirigido a promover el desarrollo cultural y artstico de la poblacin, articulando las polticas culturales, tnicas con nfasis en los sectores de menores ingresos de la localidad. En este contexto el Plan Local de Cultura de La Candelaria 2009 2012, que aqu se presenta, pretende dar continuidad a los retos que se establecieron en el Programa Cultura para la Inclusin Social e ir ms all, al insertar y articular en el plan de desarrollo de la Candelaria Positiva las acciones pertinentes que conduzcan a la construccin de una localidad sostenible en trminos culturales, econmicos, polticos y sociales, basado en programas y proyectos estratgicos acordes con la priorizacin de las necesidades del sector cultural en particular y la poblacin residente en general. El Plan Loca de Cultura de La Candelaria 2009 2012 parte de la idea de que la cultura es motor de desarrollo que dinamiza y ayuda a consolidar transformaciones sociales al promover las dinmicas propias de cada territorio a travs de fortalecimiento a las expresiones y prcticas culturales y artsticas de cada persona, grupo, colectivo u organizacin. El Plan comparte la idea de vincular las polticas culturales con la nocin de desarrollo en cuanto a que deben configurarse polticas que garanticen ...la oportunidad de elegir un modo de vida colectivo que sea pleno, satisfactorio, valioso y valorado, en el que florezca la existencia humana en todas sus formas de integridad1.
1

COMISIN MUNDIAL DE CULTURA Y DESARROLLO. Nuestra diversidad creativa. Mxico: UNESCO, 1996. p. 19, citado por LPEZ BORBN, Liliana. Construir ciudadana desde la

2. FUNDAMENTOS El Plan Local de Cultura de La Candelaria 2009 2012 se fundamenta en los Derechos Culturales contemplados en la Constitucin Poltica de Colombia, en los que el Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana. Asimismo, el Plan Cultural de la Candelaria 2009 2012 acoge los principios de la participacin y la organizacin que hoy por hoy toman fuerza y se constituyen en la plataforma de desarrollo de las comunidades culturalmente activas. La participacin entendida como la asuncin y puesta en prctica de derechos y deberes culturales y polticos en tanto se toma parte, desde la ciudadana cultural, en procesos colectivos; la organizacin como expresin de las voluntades colectivas que asumen los conglomerados sociales para incidir en la conformacin de sus propios espacios y dinmicas, as como en el aporte para la construccin y definicin de polticas culturales y en su incidencia positiva para el establecimiento y seguimiento a las polticas pblicas. 2 Por otro lado, el Plan se fundamenta en los objetivos del Decreto 612/06 con el cual se busca fomentar procesos de formacin de organizacin del sector cultural local para fortalecer las dinmicas propias de participacin y emprendimiento local. Por ltimo, el Plan Local de Cultura de La Candelaria se establece bajo el marco conceptual de reconocer la cultura como elemento fundamental para contribuir a afianzar relaciones de convivencia, fortalecimiento de procesos locales de creacin, produccin y construccin, como tambin, la cultura como el terreno propicio para alcanzar una sociedad intercultural ms equitativa, participativa y tolerante. 3. PRINCIPIOS Desde la perspectiva de los Derechos Humanos y de los Derechos Culturales3, el Plan Local de Cultura de La Candelaria 2009 2012 se rige por los siguientes principios,

Diversidad Cultural. Reconocer que todas las personas, los grupos y los pueblos
tienen derecho a la identidad cultural, a la diferencia y a la interaccin intercultural.
cultura: aproximaciones comunicativas al Programa de Cultura Ciudadana Bogot, 19951997. Bogot: Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2003. p. 53.

En: JORGE SOSSA SANTOS. Coordinador Eje comunidades culturalmente activas. Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte. BOGOTA CAPITAL IBEROAMERICANA DE LA CULTURA 2007. 3 Declaracin de Bogot sobre los Derechos Culturales. Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte. 2007.

Se acepta que no existe una jerarqua entre las culturas sino que reafirma el principio tico que considera que todas las culturas son igualmente dignas y merecedoras de respeto.

Autonoma. Reconocer la dignidad de la condicin humana para favorecer el ejercicio

de la libertad y promover la autodeterminacin individual y colectiva. Autonoma de toda persona y/o grupo para conformar, expresar, fortalecer y preservar y conservar sus prcticas, creaciones, expresiones y obras artsticas y culturales.

Inclusin. El reconocimiento de los procesos socioculturales como punto de partida

para el apoyo y estmulo a la produccin y el consumo cultural que elimine las discriminaciones y exclusiones.

Equidad. La creacin cultural individual y colectiva en condiciones de equidad,

libertad y dignidad. La garanta del acceso a toda persona a las manifestaciones, bienes y servicios culturales con igualdad de oportunidades, concediendo especial atencin a personas en condiciones de discapacidad, al adulto mayor, a los nios y nias, jvenes y a la poblacin ms vulnerable.

Participacin. Toda persona o colectivo tiene derecho a participar en las decisiones

que les afectan mediante mecanismos de representacin y participacin. 4. DIAGNOSTICO El Diagnostico Artstico y Cultural de la Localidad de La Candelaria 2007 4 nos permite observar un panorama general de la situacin actual de la localidad en trminos de cultura, arte y patrimonio, y a la vez visibilizar algunas problemticas que nos orientan a definir alternativas estratgicas de solucin a corto, mediano y largo plazo. As, podemos observar que como resultados de la Priorizacin en Encuentro Ciudadanos para el Plan de Desarrollo Local 2005 2008, la inversin local en cultura estuvo concentrada a proyectos relacionados con las Dimensiones de Circulacin e Investigacin. En las dimensiones de Gestin, Formacin y Creacin no se priorizaron proyectos.
INVERSIN LOCAL EN CULTURA 2004 2006

LA CANDELARIA

DIMENSIN

INVERSIN

% DE INVERSIN 2004-2006

Diagnstico Artstico y Cultural de la Localidad 17 - La Candelaria, Equipo Local de Cultura de La Candelaria. Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte. 2007.

GESTIN FORMACIN CIRCULACIN CREACIN INVESTIGACIN

O O 189.350.000 O 27.280.694 216.630.694 2004 2005 2006

O O 87,41% O 12,59%

LA CANDELARIA

0,00% 4,30% 5.53% 3,41%

La fortaleza cultural de la Candelaria durante el periodo 2005 2008 estuvo en la lnea de Circulacin y en segundo lugar en Investigacin. Estas dos lneas fueron las priorizadas en Encuentros Ciudadanos e hicieron parte de los proyectos Cultura para la Inclusin Social del Plan de Desarrollo Local 2005 2008. La inversin local se concentr en proyectos relacionados con la dimensin de Circulacin (87.41%), siendo la localidad con mayor inversin en esta dimensin durante este periodo. Sin embargo la priorizacin en esta rea se concentr en proyectos relacionados con las fiestas tradicionales de la localidad de La Candelaria, dejando a un lado el fortalecimiento de otros proyectos que tambin hacen parte de la produccin artstica y cultural de la localidad y que son parte de las nuevas dinmicas que viene adelantando artistas, organizaciones, grupos y colectivos. Otra de las dimensiones fortalecidas y por las que se resalta la localidad fue la de Investigacin con una inversin de un (12.59%) ocupando el segundo puesto despus de la localidad de Chapinero. Entre las 20 localidades del Distrito Capital, La Candelaria se caracteriz por ser la nica que no prioriz inversin local en Formacin en el campo artstico, cultural y/o del patrimonio. Asimismo y al igual que otros localidades, no se prioriz la inversin en programas y proyectos dirigidos a fortalecer las dimensiones de Creacin y Gestin. Variacin del valor de la Inversin Cultural

INVERSIN LOCAL EN CULTURA

PRESUPUESTO

176.442.728

131.608.614

139.350.290

85.968.148

2001

2002
0

2003
0

2004
0

2005 AO

2006

2007

Fuente: Oficina de Planeacin Local La Candelaria. Ao 2007.

Con respecto al presupuesto asignado al sector cultural con recursos del Fondo de Desarrollo Local, se observa que en el transcurso de los aos 2001 a 2006 es irregular. As, en relacin con las 20 localidades, en el 2001 la inversin en cultural fue alta, con un 9%5, en orden de inversin le sigui Santa Fe con el 7,5%. Sin embargo, el descenso de la inversin durante los tres aos consecutivos, 2002, 2003, 2004 es relevante. Durante estos aos no hubo inversin local en Cultura. Este hecho responde a que no se prioriz invertir en el sector cultural durante los Encuentros Ciudadanos para definir el plan de desarrollo local del periodo 2001 2004. Por otro lado, La Candelaria se caracteriza por ser una de las localidades donde se concentra el mayor nmero de Equipamiento Cultural del Distrito Capital, ocupa el cuarto lugar entre las 19 localidades urbanas que concentran el 61.4% de todos los equipamientos culturales, esta caracterstica contrasta con su bajo uso (23.7%). Se define como una de las localidades que tiene actividades relacionadas con dos o ms Campos de la Cultura, por lo tanto ofrece actividades diversas.

OAEL IDCT. Formar para la Democracia, 2005. Pg. 123

 Cuenta con una alta diversidad de organizaciones del sector cultural y artstico y un alto nivel de relacin entre estas organizaciones con Instituciones culturales. Sin embargo, la articulacin intersectorial de las organizaciones es bastante bajo. Existe un gran nmero de organizaciones de la base cultural que no estn legalmente constituidas, factor que las pone en desventaja a la hora de competir con organizaciones culturales de otras localidades del Distrito Capital. Con respecto a la relacin, articulacin y apoyo que podran prestar las organizaciones de gran trayectoria a las organizaciones incipientes es dbil. 5. VISIN El plan local de cultura se proyecta al 2012 como la consolidacin de la localidad de La Candelaria en los campos cultural, artstico y del patrimonio, en la que ha sido posible que la poblacin local explote sus potencialidades para dar lugar a un desarrollo sostenible en lo poltico, cultural, social y econmico con una poblacin local con calidad de vida ptima. 6. OBJETIVOS El Plan Local de Cultural 2009 2012 tiene como objetivo principal apoyar, fortalecer y potenciar las dinmicas culturales, artsticas y del patrimonio propias de la localidad en las dimensiones de formacin, investigacin, creacin y circulacin a partir del fortalecimiento de los procesos de organizacin, planeacin, fomento e informacin, para garantizar la sostenibilidad y desarrollo econmico, cultural y social de la localidad.

7. LNEAS ESTRATGICAS
Desde la perspectiva de Derechos Culturales y en el marco de los objetivos estructurantes del plan de desarrollo local, el Plan Local de Cultural busca generar oportunidades y fortalecer las capacidades y potencialidades de los diferentes actores culturales de la localidad que propenden por el desarrollo y sostenibilidad de la dinmica cultural a travs de la articulacin de los procesos de organizacin, planeacin, informacin y fomento. Organizacin. Se desarrollarn proyectos para articular y fomentar agenda de actividades de las diversas organizaciones culturales, artsticas y de patrimonio, con el objetivo de crear redes que articulen propsitos comunes y metodologas compartidas, para lograr una gestin competitiva y de sostenibilidad econmica. Planeacin. Los proyectos formulados respondern a las necesidades y problemticas identificadas en cada una de las dimensiones, procesos en el campo cultural, artstico y del patrimonio. Informacin. Se crear y consolidar una red de medios comunitarios para procesos de informacin consolidados y sistematizados.

Fomento. Se desarrollarn proyectos que fomenten las prcticas artsticas y culturales para la realizacin de propuestas de creacin, circulacin, formacin e investigacin. 8. PROGRAMAS Y PROYECTOS Los programas y proyectos del Plan Local de Cultura de La Candelaria 2009 2012 estn diseados a partir de los campos Cultura, Arte y Patrimonio para desarrollar, fortalecer y potenciar las dimensiones de Formacin, Creacin, Circulacin e Investigacin, atravesados por los procesos de organizacin, planeacin, informacin y fomento. Estos se entrecruzan con los Objetivos Estructurantes del plan de desarrollo local de La Candelaria: Ciudad de Derechos, Derecho a la Ciudad, Ciudad Global y Participacin. Anexo Cuadro Programas y Proyectos. 9. SOSTENIBILIDAD En trminos generales el Plan Local de Cultura de la Candelaria 2009 2012 utilizar los mecanismos necesarios para la sostenibilidad del plan en trminos econmicos, polticos y sociales. Tales como alianzas estratgicas para desarrollar esquemas de corresponsabilidad con las Universidades, Alcalda Local, entidades del sector cultural, artstico y del patrimonio establecidas en la localidad, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y entidades adscritas a la SCRD entre otras. Anexo Cuadro Plan Financiero 2009 2012.