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La oposicin democrtica al fujimorato: Valentn Paniagua en su momento culminante

ESCUELA DE GOBIERNO Y POLTICAS PBLICA

LA OPOSICIN DEMOCRTICA AL FUJIMORATO:


Valentn Paniagua en su momento culminante

Henry Pease Garca

Noviembre 2009
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Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas - PUCP

La oposicin democrtica al fujimorato: Valentn Paniagua en su momento culminante

Contenido

Prologo Testimonio y anlisis La lenta conformacin de la oposicin democrtica al fujimorato. Gustavo Mohme Llona y el Comit Cvico por la democracia Las Turbias elecciones del ao 2000. Los transfugas del Congreso de la Repblica. El pacto de gobernabilidad promovido por Gustavo Mohme La mesa de Dilogo promovida por la OEA. La marcha de los Cuatro Suyos. Se cohesiona la oposicin. El rol de Valentn Paniagua Transicin o desplome: el rol de los actores fue el gobierno de Estados Unidos el que sac a Fujimori? La respuesta de Valentn Paniagua al subsecretario de Asuntos Interamericanos del gobierno de los Estados Unidos Balance de la oposicin democrtica El rol de Valentn Paniagua

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PROLOGO Tres aos despus. Hace poco, convocados por su familia a una celebracin eucarstica, recordamos el tercer aniversario de la partida de Valentn Paniagua. De regreso, revisando la prensa del da que ignoraba esa fecha me sent agobiado. Se olvidaron de las lecciones de esa etapa clave en la recuperacin democrtica? Cuando pasan los aos y ya tenemos menos fuerza, algunos momentos vividos nos resultan ms importantes. Pero los aos de esta transicin mostraron al pas la ms grande corrupcin de la historia republicana y eso se quiere olvidar hoy. El Presidente Paniagua actu con firmeza ante la corrupcin. No le tembl la mano ni siquiera para que el comandante general que se someti democrticamente al poder del Congreso cesara poco despus y afrontara sus responsabilidades penales. Nunca nuestras crceles recibieron tantas veces a generales, almirantes, ex ministros o ex congresistas. Y sin venganza alguna ni intervencin del poder ejecutivo fuera de la ley. Reconocemos y aplaudimos la neutralidad del gobierno actual en el juicio a Fujimori y la actuacin de la sala judicial suprema, pero no podemos decir lo mismo de la administracin penitenciaria
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que lo trata con inaceptables privilegios. En los poderes del estado hoy se transige, concerta y admite el contubernio con los que debieran estar respondiendo ante la justicia. Ese escndalo incluye a altos cargos del Poder Legislativo. La justicia se abre paso con esfuerzo pero la poltica est perdiendo legitimidad por negarse a deslindar polticamente con la corrupcin como en ms de una etapa republicana se neg a deslindar con el golpismo y la autocracia. Por eso este pequeo documento, que hice para un libro de homenaje a Valentn, que se demora por falta de apoyo oficial, debe salir a la luz y as lo ped. Traza los rasgos de lo que fue un esfuerzo de varios actotes y que al final sintetiz Valentn con grandeza. La oposicin democrtica fue accin colectiva, paciente y lenta. Ciudadanos que, como otros, podramos haber cambiado de escenario, de principios y valores, no lo hicimos ante la derrota y persistimos en la lucha por la democracia. Es evidente que las victorias no son totales y mucho de lo viejo se mantiene en cada cambio. Pero hay que defender lo que se ha sembrado y esta siembra de valores y reglas de juego democrticas tiene que ser defendida hoy. Por eso queremos que se recuerde cmo se form la oposicin democrtica. Ya comienzan a existir estudios sobre sus acontecimientos y, junto a ellos, dejamos este testimonio. Valentn Paniagua personaliza la transicin. Gustavo Mohme Llona personaliz la constitucin de la oposicin democrtica que la hizo posible obviamente con otros factores. Los dems contamos, cada uno, dimos todo lo posible, pero ellos marcan el rumbo para que los que nos sigan no transijan con la autocracia ni
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con la corrupcin y no repitan como quieren los autcratas que la poltica es lo malo, lo sucio y lo feo. En la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de la PUCP formamos personas que quien servir a los peruanos y al Per desde la funcin pblica o el estudio y la evaluacin de la vida poltica, sus instituciones y polticas. Queremos que miren en la historia el legado intelectual y moral de Valentn Paniagua y no lo separen de su tiempo y de otros peruanos como Gustavo Mohme Llona que lo dieron todo combatiendo la autocracia.

Henry Pease Garca Director de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas

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Testimonio y anlisis Escribo para dar testimonio del momento culminante de la vida poltica de Valentn Paniagua, de su actuacin como parte de la oposicin democrtica que se constituy en alternativa al rgimen fujimorista haciendo posible una transicin dentro del orden constitucional, pacfica y capaz de desatar los nudos principales del poder autocrtico y mafioso construido por Fujimori y Montesinos. Predomina el testimonio y reproduzco hechos poco conocidos en ese proceso en el que me toc participar en primera lnea pero tambin analizo cmo se constituy, desarrollo y cuaj esa oposicin. La oposicin democrtica al fujimorato no tard en conformarse tras el golpe de Estado, pero demor en ser efectiva. Hay que analizar a fondo la crisis precedente y las caractersticas que asumi el comportamiento de la sociedad y sus diferentes y contradictorias partes, pero lo cierto es que como siempre- los golpes de Estado se asientan en partes importantes de la sociedad que les dan su apoyo activo o pasivo. Los polticos que apostamos por la democracia quedamos de lado el 5 de abril de 1992 y as fuimos mirados y tratados por buena parte de la ciudadana. Desde el mismo 5 de abril se expresaron las voces de protesta de los ms diversos actores polticos. Yo pude hacerlo por
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Radioprogramas del Per al da siguiente. En todos los golpes hubo voces opositoras presentes pero lo difcil, tras cada golpe de Estado, es dar una sola respuesta, al mismo tiempo, en el mismo tono y con la misma rotundidad. En teora los demcratas debemos defender el sistema con todo, no transigir con un golpista. Quizs si experiencias como la del Acuerdo Nacional y su antecedente inmediato, la mesa de dilogo de la OEA, se estudiaran y difundieran ms podra inspirarse la construccin de un sistema de partidos moderno que enfatice los mecanismos de defensa de la democracia, tarea de todo demcrata ante las crisis del sistema. En 1992 la oposicin estuvo dividida tras la convocatoria a elecciones para el Congreso Constituyente. Unos se negaron a participar en las elecciones (Partido Aprista, Partido Accin Popular y algunos de los integrantes que quedaban de la alianza Izquierda Unida ya desarticulada1) otros decidimos participar, Partido Popular Cristiano, Movimiento Democrtico de Izquierda, otras organizaciones que incluyeron actores polticos provenientes del FREDEMO (Renovacin) u otras vertientes (CODE, FIM, etc.). Sostuve y sostengo que en la poltica y en la fsica todo vaco se llena. No se gana por abstencin ni se cumple as con la obligacin de combatir en todos los terrenos y en todo momento a cualquier dictadura. A la distancia veo que tena mucho prestigio la abstencin de Accin Popular en 1978, decisin criticada por muchos de sus cuadros
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En el segundo semestre de 1990 y algo de 1991 ejerc la presidencia de esta alianza ya en sus das finales, el Plenario que me pas el turno de la presidencia ya estaba quebrado porque entonces se retir de la alianza el PUM. No hubo mayor actividad conjunta desde all hasta el golpe de 1992. Entre estas fechas se constituy el Movimiento Democrtico de Izquierda que integr al MAS, a Accin popular socialista y al PMR en una sola organizacin, sin romper con la debilitada IU: Pero la existencia de IU era meramente ritual-

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cuando la tom el Presidente Belande y que, junto con la divisin aprista en plena campaa y dentro de su plancha presidencial, explica el triunfo belaundista. Pero ese vaco dejado por AP fue llenado por el PPC en la Asamblea Constituyente y ambos actuaron sincronizadamente antes, entonces y despus. No era repetible la experiencia y menos en la sociedad de 1992, con un golpe de Estado dado al comienzo de un rgimen y no cuando la sociedad, como en 1977 rechazaba activa y en movilizacin constante al gobierno militar. Baste recordar que se discuti mucho si el paro nacional de julio de 1977 no fue a la vez un lock out ya que en esa coyuntura el rechazo a los militares atravesaba todas las clases sociales e inclua trabajadores y empresarios.2 Viendo los resultados electorales y el proceso posterior, es factible pensar que hubiera sido muy difcil a Fujimori obtener mayora absoluta en el Congreso si todos hubieran participado. Sin duda era un Congreso mediatizado por el golpe que se sustent en las caractersticas de la democracia tutelada precedente. La tutela militar ampli sus fauces fcilmente, porque esa cuota de poder ampliable fue la que aseguraron los militares de la segunda fase para su comando institucional y oper en toda la dcada de los 80,
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Haciendo gala de muy mala memoria el Presidente Garca sali en defensa del general Morales Bermdez cuando, hace poco, fue incluido en el juicio por la operacin genocida El Cndor. Se ha llegado a decir que los militares nos regalaron la democracia, cuestin que no resiste el menor anlisis y que es muy distinta de recordar que algunos de ellos optaron por una posicin progresiva y apoyaron la salida democrtica frente a posiciones radicales de derecha. Morales Bermdez termin en este grupo pero no cabe duda que encabez la parte ms dura y represiva de este gobierno dictatorial y que el gobierno es responsable de violaciones de derechos humanos no slo en el caso de los montoneros argentinos. No se ha establecido an el nivel de las responsabilidades personales al respecto y el anciano general has reaccionado bien, democrticamente dispuesto a ser investigado. La coyuntura, los niveles de represin que nos tuvieron un ao con estado de emergencia y toque de queda y las diferencias con las dictaduras del Cono Sur pueden verse en Pease Garca, Henry. Los Caminos del Poder. Tres aos de crisis en la escena poltica. DESCO, Lima, 1978 11

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en gobiernos que no tuvieron capacidad de remontar el poder de los militares. Por eso la nueva autocracia que se inaugura en 1992 es hija de las limitaciones de la transicin anterior que impidieron consolidar el rgimen democrtico.3 Hay poco ejercicio de memoria entre nosotros y muchos se confunden y slo recuerdan aquello que corresponde con sus intereses o frustraciones... Lo cierto es que, tambin por esto, conformar la oposicin democrtica fue un proceso lento, difcil y lleno de tensiones.

Este tema lo he tratado y desarrollado en los tres primeros captulos de mi libro La autocracia fujimorista. Del Estado intervencionista al Estado Mafioso. Fondo editorial de la PUCP Lima, 2003.

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La lenta conformacin de la oposicin democrtica al fujimorato. Gustavo Mohme Llona y el Comit Cvico por la democracia. El primer paso firme para conformar la oposicin democrtica fue la lucha por el NO a la Constitucin aprobada por el Congreso en 1993 y sometida a referndum a fines de dicho ao. El Comit Cvico por la Democracia promovido y presidido por Gustavo Mohme, articul a quienes estbamos en el Congreso y a quienes estaban fuera de l, juntos nos desplazamos por todo el pas cuestionando al gobierno, denunciando las masacres de La Cantuta y Barrios Altos, sealando los riesgos para la gratuidad de la enseanza y la vocacin reeleccionista del rgimen. Aunque Fujimori respondi con todo, incluyendo su mentirosa oferta de construir una escuela por da, el resultado fue un empate que a todos nos dej sabor a fraude. Y no haba fuerza para ms, ni siquiera para probarlo con actas de mesa en la mano. Las elecciones de 1995 fueron una segunda oportunidad, a contrapelo de los resultados macroeconmicos que tantos confundieron con estabilizacin y hasta con equidad, aunque los efectos sociales elevando la pobreza y la miseria eran inocultables. La candidatura de Javier Prez de Cuellar fue la oportunidad que tuvimos todos al alcance para unificar la oposicin democrtica.
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Prim, sin embargo, la voluntad de cada partido de tener sus propios parlamentarios y siguiendo las reglas electorales hacerles espacio con su propio candidato presidencial.4 El fujimorato respondi con fuerza, usando hasta la guerra con Ecuador para aislar a la oposicin y gan en un proceso electoral donde tampoco estuvieron ausentes las acusaciones de fraude especialmente a nivel parlamentario. Volvimos a encontrarnos en el Congreso de 1995-2000 con los que no quisieron participar en las elecciones de 1992 (parlamentarios del partido aprista, de accin popular, del PUM, de UNIR) y recomenzamos el camino de unir y tomar la iniciativa como oposicin democrtica. Ese Parlamento fue escenario de una constante lucha por la democracia, enfrentando cada una de las maniobras del fujimorato para imponer y prolongar la autocracia, desde la ley de interpretacin autntica hasta las trabas a la realizacin de los referndum, por PetroPer el primero y contra esta ley que ampliaba la reeleccin y trastocaba su propia carta constitucional, hasta la defensa de los magistrados del Tribunal Constitucional y la denuncia de la paralizacin del Consejo Nacional de la Magistratura y la prctica intervencin del Poder Judicial y el Ministerio Pblico.5 Reunindonos en el Congreso y en nuestras casas, articulando cada paso en comn, se fue forjando la oposicin democrtica pero la hora no lleg hasta las elecciones del ao 2000.6
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Este es uno de los efectos perversos de lo que se conoce como la simultaneidad perfecta entre la eleccin presidencial y la de parlamentarios, elegidos por un mandato de cinco aos el mismo da. Fue ejemplar la renuncia de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura liderados por los consejeros Montoya Anguerri y Rodrguez Iturri, rechazando la ley que los dejaba sin facultades. Qued en evidencia que el gobierno destrua instituciones vitales. Lamentablemente fueron reemplazados por los suplentes, que se amoldaron a la situacin. Ver Pease Garca, Henry. As se destruy el estado de derecho. Congreso de la Repblica, Lima 2000.

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La ms lenta reactivacin de la sociedad peruana La oposicin democrtica demor en ver los frutos de sus esfuerzos porque la sociedad peruana fue masivamente sometida por el fujimorato, a partir de sus propias contradicciones y frustraciones previas. La dcada de los ochenta se abri con enormes esperanzas para las mayoras, su movilizacin dinamizada en las dos dcadas anteriores, al aterrizar en la apertura democrtica de 1980, se expres en un constante protagonismo popular en las elecciones nacionales y municipales en las que sus triunfos con el partido aprista y la Izquierda Unida alentaron enormes entusiasmos y esperanzas que se estrellaron con el fracaso del gobierno aprista y la auto destruccin de la Alianza Izquierda Unida, a fines de la dcada, mientras creca la violencia terrorista de Sendero Luminoso y el MRTA dando la imagen de que el orden y la seguridad estaban en su punto lmite. Si en la poltica las esperanzas llevaron a una enorme frustracin, en la economa de la gente la cosa no pudo ir peor, encadenados en polticas de estabilizacin, presionados para pagar la deuda externa y atorados en la posibilidad de crecimiento econmico, lo nico que creci fue el desempleo y la informalidad, las estrategias populares de sobre vivencia mostraron esfuerzos admirables pero nos instalamos en la pobreza y la hiperinflacin. La respuesta popular fue la pasividad mientras el esfuerzo de empresarios y pudientes se volc a la prdica neoliberal y con el liderazgo de Mario Vargas Llosa pusieron toda su energa y organizacin sobre los restos de Accin Popular y el PPC para constituir el FREDEMO que por su opcin social, y por la franqueza de nuestro gran escritor, no logr el respaldo popular. Un 36% despus de una campaa millonaria y casi con todos los acontecimientos polticos a favor, es difcil de explicar sin estos dos factores. En 1990 todos los actores polticos parecan haberse puesto de acuerdo para frustrar al electorado: el gobierno
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aprista llev hasta la hiperinflacin cargando desde 1988 con las medidas mas dolorosas e impopulares. La Izquierda Unida se dividi, acabando con el mito de la unidad a la vez que dejaba de ser alternativa de gobierno y la derecha que caminaba con todo a favor le ofreci un programa peor que Sangre, sudor y lgrimas del famoso discurso de Churchill en la segunda guerra mundial. Siguiendo el entronque estratgico en que nos embarc la transicin militar estas tres fuerzas jugaron a polarizar, no a conciliar, olvidaron o negaron la existencia de una base comn en el rgimen democrtico. La defensa de sus ideas o intereses, (al final da lo mismo), se puso por encima de toda relacin y se repiti la lgica de la exclusin, usando para ello hasta la ampliacin del espectro terrorista para involucrar al contrario y sacarlo del juego.7 La gente volte los ojos hacia Fujimori y nadie, en este contexto, puede criticar ese acto. Fue la decisin lgica tras lo que le ofrecan las principales fuerzas polticas. Pero es demasiado elegante llamarlo outsider y hoy, con la verdad saliendo a la luz, tenemos que llamarlo como corresponde. Era un improvisado, sin equipo ni objetivos propios, fanfarrn y mentiroso hasta el extremo, capaz de pactar con el diablo si ste le da poder y lo sostiene, falso hasta en su nacionalidad pues la us oportunistamente sin apego alguno a lo peruano; no slo es un autcrata, encarna la negacin de los valores que predic: honradez, tecnologa y trabajo. Ha sido el gobernante ms corrupto de nuestra historia republicana. Ni la poca del guano y la consolidacin de la deuda interna, ni la poca de Legua han dejado una estela de corrupcin mayor.
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En un libro publicado en 1994 trato de analizar el proceso que lleva a esta crisis multidimensional y las caractersticas de los primeros aos de Fujimori. Su ttulo corresponde con lo que ocurre en la sociedad desde antes de Fujimori, en la dcada de los 80 y con lo que ste hace en su impulso inicial hasta el autogolpe. Ver Pease Garca, Henry Los aos de la langosta. La escena poltica del fujimorismo. IPADEL, Lima 1994.

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Pero eso demor en conocerse, el enorme poder concentrado en los medios de comunicacin, los silencios comprados y/o impuestos desde el primer momento, le dieron espacio para convertir sus primeros aos en una campaa meditica contra los partidos y las instituciones democrticas, las que el 5 de abril desarticul para luego del intento de recomponerlas constitucionalmente, mediatizado por cierto, volver a desarticularlas porque la autocracia no toleraba controles. Es en ese proceso que se fue conformando la oposicin democrtica, camino lento porque eran muchos los que optaron por el fujimorato, al margen de si hoy se auto reclaman demcratas. Cuntos abogados defendieron una a una las aberraciones jurdicas de la autocracia? Cuntos periodistas callaron y cuntos dueos de medios optaron por la prudencia o por ponerse abiertamente a las rdenes de Montesinos? Cuntos militares firmaron esa indigna carta de sujecin que los comprometa a defender el autogolpe, las violaciones de derechos humanos y hasta la corrupcin del rgimen? Para muchos empresarios la msica celestial a la que aluda el gerente del FMI cuando Fujimori lo adulaba repitiendo su discurso macroeconmico, fue ms bien la destruccin de todo tipo de legislacin laboral, el desprecio y marginacin de sindicatos y partidos, o segn los casos la obtencin de prebendas y granjeras. Muchos de estos empresarios soportaron a la vez un esquema aperturista precipitado que los hizo cerrar o reducir plantas o que simplemente les complic las cosas por no estar en sus prioridades. Se abri un tiempo de buenos negocios para empresarios y tecncratas que a muchos hizo olvidar valores, principios democrticos y mnimas previsiones ante la corrupcin. Fue moneda corriente encontrar defensores radicales del gobierno
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porque coincida con sus ideas liberales en economa aunque contradijera la esencia del liberalismo en poltica y gobierno. Y mucha gente, muchos dirigentes populares que he conocido, creyeron en Fujimori, desde la crisis y la desesperanza s, pero tambin desde una sociedad donde nadie tena cmo hacer poltica, donde toda organizacin poltica o social se pulverizaba por falta de canales, falta de fondos y sensacin de inutilidad, donde la televisin mostraba a Fujimori mil veces, siempre al lado de la gente pobre, repartiendo cosas y repitiendo ideas simples en las que slo el tiempo les permiti descubrir las mentiras. La prensa escrita tuvo excepciones que lucharon en serio por la verdad pero eran como una aguja en un pajar meditico que luego conocimos se administraba desde el Servicio de Inteligencia Nacional y se financiaba con recursos del Presupuesto Pblico. Cada uno, desde su ngulo tendr sus razones: unos aludirn a que su desarrollo profesional se vena abajo sin el gobierno, otros dirn que firmaban o no ascendan e iban al retiro, otros dirn que quebraran y tambin habr quienes digan que lo hicieron por hambre y desempleo. Pero casi todos renunciaron a ejercer la ciudadana haciendo poltica, asumieron el discurso de la antipoltica tantas veces repetido. No escribo para juzgar ni excluir a nadie porque no estoy refirindome a los que delinquieronsino para que seamos concientes que un tiempo de autocracia nos embarra y hay que asumir de una vez por todas la decisin de actuar rpidamente para enfrenar otro perodo as. Los peruanos de maana deben saber que la autocracia fujimorista fue fruto de muchas traiciones pero que hubo peruanos que siguieron luchando con todo en contra, que no renunciaron a ejercer su ciudadana, que tomaron iniciativas todo el tiempo, que aprendieron a sumar esfuerzos con otros peruanos que
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ideolgicamente estaban lejos entre s. Gustavo Mohme y Valentn Paniagua, que ya no estn entre nosotros, tuvieron un rol ejemplar todos estos aos. Gustavo no lleg a ver el momento culminante pero parti cuando ya intua lo que se vena. Valentn encarn la transicin y dio desde la Presidencia de la Repblica un testimonio de sobriedad, honradez, transparencia y actitud democrtica, valores alternativos a los del corrupto que lo precedi en el cargo. Todo el poder concentrado no pudo impedir que lentamente las contradicciones, la tortuosa persistencia en mantenerse en el poder y en anular la fiscalizacin o la simple decisin de otros Poderes del Estado o fiscalizadores constitucionales. Tras 1996 irn creciendo los ciudadanos que cuestionaban actos del gobierno y darn la razn a la oposicin democrtica en sus cuestionamientos o apoyarn a quienes fueron destituidos por proceder con rectitud democrtica, como los magistrados del Tribunal Constitucional que restituimos en sus cargos tras elegir a Valentn Paniagua como Presidente del Congreso, Delia Revoredo Marsano, Manuel Aguirre Roca y Guillermo Rey Ferry han hecho historia. Los estudiantes volvieron a salir a las calles a raz de este atropello. Comenzbamos a sentir que menos gente nos volteaba la cara aunque muchos, en el mismo seno del pueblo, siguieran confundidos por los regalos que reparta Fujimori, de valor insignificante y corruptos por la partidarizacin de la ayuda al necesitado.

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Las turbias elecciones del ao 2000. Los trnsfugas del Congreso. El pacto de gobernabilidad promovido por Gustavo Mohme. La segunda reeleccin tras el forcejeo constitucional era un sapo bien difcil de tragar. No hay manera de entender la ley de interpretacin autntica dentro de un Estado de Derecho y revisando el texto constitucional interpretado para hacerle decir lo que no dijo el constituyente. Hay lmites a la manipulacin jurdica y poltica y cuando se sobrepasan lo que cae es la legitimidad del sistema. No slo se pasaron esos lmites al dar esta ley sino al llevar hasta el absurdo la manipulacin para hacer inviable el referndum poniendo por encima de un milln de firmas de ciudadanos la voluntad poltica de unos cuantos congresistas. Estos autcratas apostaron a que todos los controles y contrapesos puestos en la Constitucin se podan anular manipulando la composicin de los organismos constitucionales: teniendo dos magistrados adictos al oficialismo en el Tribunal Constitucional, garantizaban que este tribunal no tuviera los votos suficientes para declarar inconstitucional una ley, lo mismo hicieron en el Jurado Nacional de Elecciones y en todo el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, amarraron las manos del Consejo Nacional de la Magistratura para que no pudiera nombrar jueces y fiscales y as tenan ellos la capacidad de nombrar a dedo a los
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provisionales. Para que eso estuviera en sus manos quitaron el poder administrativo al Presidente de la Corte Suprema y al Fiscal de la Nacin y lo pusieron en el Presidente de la Comisin Ejecutiva en unos momentos y en esta Comisin, en otros, todo en funcin de los operadores de la mafia que, pagada por lo bajo, estaban forjando. Hay que ser claros, esto es corrupcin en s mismo, tanto como meter la mano en la caja fiscal, porque la manipulacin de instituciones y reglas del juego es un acto corrupto que todava muchos no quieren reconocer como tal. Si desde antes de las elecciones del 9 de abril del 2000 ya estbamos ante un proceso electoral con legitimidad cuestionada, esto fue mucho mayor tras los sucesivos pasos de la ONPE y el JNE manejados por el gobierno a travs de sus operadores. La denuncia de El Comercio por las firmas falsas de la nueva agrupacin fujimorista tuvo un impacto decisivo junto con las manipulaciones inocultables del da de las elecciones, el 9 de abril. En las calles se comenz a lavar la Bandera Nacional como acto de desagravio y era evidente la ilegitimidad del proceso electoral. Pero el gobierno y toda la corte de instituciones sometidas a su control apareca infranqueable. Responda paso a paso, incluso ante la negativa de Alejandro Toledo a participar en la segunda vuelta electoral, decisin que tena el apoyo de todos los partidos de la oposicin y que expresamos los secretarios generales, uno a uno en un mitin en la Plaza San Martn, encabezado por Toledo. El 14 de Julio se hizo evidente que el nuevo Congreso estaba marcado por los trnsfugas que elegidos en los partidos de la oposicin se cambiaron al oficialismo fujimorista. Slo as consigui mayora absoluta en el nuevo Congreso. El 9 de abril lograron sacar 52 fujimoristas como representantes, el 14 de Julio juraban como oficialistas 64. 12 trnsfugas elegidos en listas de la oposicin se haban pasado al fujimorismo. Luego nos
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enteraramos que haba sido una simple operacin de compraventa con dineros del Estado. En la juramentacin les lanzaron monedas entre gritos de desprecio y ms de uno respondi con gestos obscenos.8 La oposicin democrtica actu en esta etapa coordinando cada paso y un papel importante tuvo el pacto de gobernabilidad promovido por Gustavo Mohme en donde el principal acuerdo que firmamos, en acto pblico, los secretarios generales de cada partido, era que apoyaramos en la segunda vuelta al candidato presidencial de esta oposicin que ms votos obtuviera en la primera.9 Aunque la coyuntura cambi, el documento firmado y la relacin estrecha previa, puso en mejor pie la coordinacin inter partidaria. La decisin de no participar en la segunda
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Pease Garca, Henry. Por los pasos perdidos. El Parlamento peruano entre el 2000 y el 2006. Fondo Editorial del Congreso de la Repblica. Lima, 2006. Los nombres y mayor informacin estn en el captulo 2. Fui uno de los impulsores de este acuerdo de la oposicin democrtica, iniciativa de nuestro recordado Gustavo, que tambin impuls y firm Valentn en acto pblico en el Hotel Bolvar. Tiempo despus, actuar en la misma direccin, me cost dejar la Secretara General de la UPP y dejar de pertenecer a ese partido. Tras los magros resultados de la primera vuelta no tena sentido que la UPP lanzara un candidato presidencial y contribuyera a la dispersin, propuse al CDN que presida lanzar una lista descentralista bien hecha, sin plancha presidencial y me apoyaron todos menos uno, mi viejo amigo Daniel Estrada. Enferm de una pleuresa causada por una sorpresiva TBC all alojada, me internaron en la Clnica San Felipe poco despus de instalarse el gobierno de transicin y en esos das se dio un Plenario Nacional en cuyas deliberaciones no pude participar. Mi asesor parlamentario me avis que iban a decidir lanzar candidatura presidencial, que unos me proponan a m y otros a Daniel. Le mand decir al Dr. Guerra Garca que presida en mi lugar que respetando su decisin me retirara del cargo y de la UPP pues me pareca poco serio hacer eso y cumpl mi palabra. Slo se les inform que no aceptaba la candidatura. Al final la UPP no lanz plancha alguna, hizo lo que propuse: una lista descentralista bien hecha y no le fue mal. En esos das me eligieron Vicepresidente del Congreso, cargo que pens era una manera elegante de terminar y regresar a tiempo completo a la Universidad. Uno de los que me guape fue Valentn Paniagua insistiendo en que haba que terminar la tarea que no culminara con la transicin. 23

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vuelta fue tomada luego por Alejandro Toledo con el apoyo de su partido y de todos los dems partidos de la oposicin que en la nueva coyuntura actuamos sincronizadamente para enfrentar al fujimorismo que persista en imponer la reeleccin. En este contexto se producen las acciones ms eficaces de la oposicin democrtica dentro y fuera del pas. Cuatro congresistas del parlamento 1995-2000, Lourdes Flores Nano lideresa del PPC y luego de UN, Anel Towsend, de la UPP y luego de PP, Diego Garca Sayn que reemplaz como congresista a Gustavo Mohme, fallecido sbitamente en abril del 2000 y yo, entonces secretario general de la UPP, habamos viajado a la Asamblea General de la OEA en Windsor, Canad del 4 al 6 de Junio del 2000 para defender el informe Stein ante los Cancilleres americanos. El ex Canciller de Guatemala, Eduardo Stein, presidi la misin de observadores de la OEA para las elecciones del ao 2000 y su informe final fue contundente al concluir que de acuerdo a los standares internacionales este proceso electoral estaba lejos de ser considerado libre y justo. Esta delegacin informal de parlamentarios en la Asamblea de la OEA fue a defender el informe Stein hizo contrapeso a la actuacin del Canciller Fernando de Trazegnies y su amplio equipo diplomtico que fueron a defender lo indefendible y contaban con el apoyo de importantes cancilleres dispuestos a echar tierra al informe Stein. El resultado fue la conformacin de la Mesa de Dilogo promovida por la OEA con presencia de los partidos polticos y la sociedad civil del Per.

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La oposicin democrtica al fujimorato: Valentn Paniagua en su momento culminante

La Mesa de Dilogo promovida por la OEA, la marcha de los Cuatro Suyos. Se cohesiona la oposicin. El rol de Valentn Paniagua. Valentn Paniagua fue parte de esta oposicin democrtica todo el tiempo, lo recuerdo presente desde las primeras reuniones que tena el Comit Cvico por la Democracia en la Oficina de Gustavo Mohme en 1992. Regres al Congreso recin el ao 2000 pero como Secretario General de su partido, Accin Popular, tena un rol protagnico desde bastante antes. Su rol siempre fue integrador, sus intervenciones no slo animaban a sumar esfuerzos: nos ponan a todos en un ambiente de amistad que facilitaba las cosas. Su proverbial sencillez solucionaba muchos momentos difciles, algo inevitable por las tensiones y la diversidad de orgenes. Este rol creci conforme las cosas se hacan ms difciles. En esta etapa Alejandro Toledo haba logrado el liderazgo de la oposicin democrtica desde las elecciones del 9 de abril y lo consolid actuando junto con las dems agrupaciones de la oposicin tanto en la negativa a ir a la segunda vuelta como en todo el combate a los comicios fraudulentos. Valentn fue esencial en ese esfuerzo de confluencia. La Mesa de Dilogo estaba formada por el mximo representante de cada partido inscrito en el JNE secretario general o Presidente25

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y asistimos normalmente con otro dirigente de cada partido, lo que facilitaba el trabajo. La oposicin democrtica desarrollaba antes y despus de estas reuniones facilitadas por la OEA, otras en las que conjuntamente evalubamos y coordinbamos nuestros pasos. Las reuniones de la Mesa de Dilogo eran generalmente en el Hotel Country Club y las otras fueron en diversos lugares, varias incluso en mi casa. Valentn fue en todas ellas un personaje clave, sus intervenciones eran firmes en exigir pasos objetivos que abrieran espacio a las fuerzas democrticas y, en aplicar su versacin constitucional a los proyectos que se vieron para corregir la maraa de normas dadas por el rgimen autoritario para concentrar todo el poder de decisin. Poco a poco se fue amalgamando el grupo y reforzndose una relacin humana que lo hizo actuar firmemente en una misma direccin, la de abrir espacio a una transicin que termine con el rgimen autoritario.10 Pero el fujimorismo avanz hasta la instalacin de su tercer gobierno sin hacer caso de la creciente demanda nacional. La oposicin democrtica no centr su accin slo en la mesa de dilogo, sali a las calles a travs de organizaciones de la sociedad civil que tomaron muchas iniciativas y fue convocada por Alejandro Toledo la marcha de los Cuatro Suyos para el 26, 27 y
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Participbamos en la Mesa de Dilogo, por el Partido Aprista Jorge del Castillo /secretario general), por la UPP Henry Pease (secretario general) y Alberto Adrianzn, por Accin Popular Valentn Paniagua (secretario general) y Pedro Morales, por Per Posible Alejandro Toledo(Presidente), Luis Solari (secretario general) y Diego Garca Sayn, Por Solidaridad nacional Luis Castaeda Lossio (Presidente) y Rodin Cavero, por el FIM Fernando Oliveira (Presidente) y Fausto Alvarado, por Somos Per Aurelio Loret de Mola, por Avancemos Rafael Rey y Jos Barba, por Per 2000 Luz Salgado, Beatriz Alva Hart y Martha Chvez, por Cambio 90 Samuel Matsuda y Rafael Urrello. Representando a la sociedad civil participaron en la Mesa el Defensor del Pueblo Jorge Santistevan, Sofa Macher por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Jos Luis Risco por la CGTP, Roque Benavides por la CONFIEP, Mons. Luis Bambarn Presidente de la Conferencia de Obispos de la Iglesia Catlica y Francisco Diez Canseco por el Consejo por la Paz. El ex Canciller de Repblica Dominicana Eduardo Latorre fue el facilitador designado por la OEA.

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La oposicin democrtica al fujimorato: Valentn Paniagua en su momento culminante

28 de Julio. Los actos oficiales de la juramentacin no fueron esta vez el centro de la noticia ni para los medios manipulados por el oficialismo. Fujimori jurament ante una sesin del Congreso de la cual nos retiramos cuando entr los integrantes de la oposicin democrtica. Quedaron slo los 64 fujimoristas, trnsfugas includos y 2 opositores despistados. Los dems salimos en grupo a integrarnos a la marcha de los Cuatro Suyos, caminando por la Av. Abancay. Con la insignia de nuestro cargo, la medalla del Congreso con la cinta bicolor. La Polica Nacional nos agredi con gases a sabiendas de nuestra investidura, porque las dictaduras slo respetan el poder efectivo. Pero as su legitimidad qued ms mellada.11 Eran meses tensos en los que el oficialismo intentaba ocultar la crisis y esto era imposible. Desde antes del 9 de abril las crticas tomaron parte importante de la prensa, en especial La Repblica y El Comercio, mientras que Canal N fue rompiendo el monocorde coro de la televisin oficialista comprada por Montesinos con dinero del presupuesto pblico contante y sonante, como veramos despus. La consistencia vena desde antes pues tanto la oposicin democrtica como los medios de comunicacin opositores fueron firmes desde aos antes en el cuestionamiento de la segunda reeleccin desde las primeras maniobras, como la ley de interpretacin autntica y las leyes contra el referndum. La ilegitimidad del rgimen creca con slidas razones que comenzaban a aglutinar a ms peruanos.
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No llegu hasta el Paseo de la Repblica. Probablemente la afeccin pulmonar que me postr en diciembre ya haca estragos en mi respiracin pues comenc a agitarme conforme aumentaban los gases y a la altura del Ministerio de Educacin comenc a ahogarme. Me cogieron de los brazos y me llevaban hacia la calle ubicada tras el Ministerio donde est el auditorio Pardo y Aliaga, pero apareci all un grupo de policas con un oficial al mando y a pesar de verme as dispararon sus gases, una de sus bombillas estall a mis pies y tuvieron que llevarme cargado por un costado hasta que, fuera de all, pude respirar. 27

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Las reuniones de la Mesa de Dilogo tuvieron altibajos, en medio de muchas tensiones. Se acord inicialmente que los acuerdos que se tomaran por consenso entre los partidos se convertiran en ley en el Congreso. La cantidad de temas puntuales casi todas las leyes que haban maniatado las instituciones autnomashaca lento y con altibajos el proceso hasta que un chantaje del gobierno nos llev a pararlos en seco. A travs del Ministro de Justicia el fujimorismo exigi constitucionalizar la impdica amnista dada a los militares violadores de los derechos humanos y a los responsables del golpe de Estado de 1992 que hoy estn siendo juzgados por sus crmenes a la vez que Fujimori. Todos respondimos a una sola voz que se acab la Mesa de Dilogo. Tuvo que regresar a Lima el secretario general de la OEA el ex Presidente de Colombia, Csar Gaviria para convencer a Fujimori de que su pretensin era imposible y agravara su aislamiento en el Continente. Tuvo que recordarle que el fracaso de la Mesa de Dilogo poda obligar a una convocatoria a la Asamblea General. Recin el 20 de setiembre acordamos regresar, una vez desaparecido el chantaje fujimorista y en una nueva coyuntura poltica en la que el rgimen comenzaba a hacer agua por varios lados. Los acontecimientos se precipitan. La huelga parlamentaria, la bomba de tiempo del FIM. En setiembre los parlamentarios de oposicin acordamos, por iniciativa de Per Posible que slo asistiramos a las sesiones del Pleno en las que se fueran a debatir y aprobar los proyectos previamente consensuados en la Mesa de Dilogo. Se trataba de presionar y a la vez restar legitimidad, pero era una medida difcil porque en nuestras agrupaciones varios congresistas reclamaban y llegaron a afirmar que habamos convertido al Congreso peruano
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en la Mesa de partes de la OEA. El protagonismo es a veces un mal consejero, sobre todo cuando al desaparecer nos hace perder la perspectiva. Un consenso en la Mesa de Dilogo, llevado al Congreso nos permita hacer lo que en el Congreso era imposible. All se imponan por su mayora de votos los fujimoristas que en la mesa de dilogo no podan imponerse as y actuaban ademsante los representantes de importantes entidades de la sociedad civil. Valentn Paniagua fue una persona clave para disuadir a los ms duros y para la construccin del norte comn. Recuerdo en este tema largas reuniones, discusiones tensas con los que vacilaban en el rumbo y la slida posicin de Valentn. La Mesa de Dilogo era un escenario provisional y mediatizado por las rigideces propias de la organizacin continental. La OEA slo poda actuar en acuerdo con el Estado miembro. No condenaba al gobierno ni le pona fecha de salida, no tena entonces mecanismos para eso y su actuacin en 1992 fue peor. Pero ante las dictaduras todo escenario que sirva debe usarse. Y no dejamos cabo suelto. No era el nico escenario para la oposicin democrtica, se instal mientras en parte de la prensa escrita, en el solitario Canal N y en las calles, la oposicin democrtica enfrentaba el continuismo fujimorista con creciente apoyo de los ms diversos sectores sociales, econmicos y polticos, como nunca antes. Ya la historia estaba cambiando y los acontecimientos comenzaron a acelerarse. Es que el 14 de septiembre Fernando Olivera y el FIM lograron poner una verdadera bomba de tiempo al rgimen. El video Kouri-Montesinos, el primero de los Vladivideos famosos que mostr que los parlamentarios trnsfugas haban sido comprados y filmados recibiendo el dinero. La crisis en el oficialismo fue indescriptible, tanto porque se abra de manera irrefutable el espectro de la corrupcin como porque era evidente que las filtraciones desde el seno del poder seguiran apareciendo
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y enlodando a todos los fujimoristas. En pocos das la cuestionada legitimidad del rgimen impactaba en todos los actores y a esto se agregaba la crisis en sus parlamentarios, no slo por los doce trnsfugas, ahora vistos como receptores de una coima para cambiarse de bando, sino tambin por los oficialistas que protestaban contra Montesinos y la red de corrupcin que no haban querido ver. Fujimori, dos das despus de esta bomba de tiempo, reaccion y en un mensaje a la nacin anunci que recortara su mandato a un ao, convocara a elecciones y no participara en ellas. La misma noche anunci que disolvera el Servicio de Inteligencia Nacional. Empezaba una nueva estrategia, que pudo dividir a la oposicin democrtica y logr incluso una declaracin importante de Lourdes Flores dispuesta a perdonarlo y dejarlo que concluya ese ao. Por all vinieron las presiones del gobierno de los Estados Unidos, ciertamente no de quienes desde su sociedad civil nos haban apoyado tantas veces. Pero reaccionamos rpido, a sabiendas de lo que estaba en juego. As como nos fuimos de la Mesa de Dilogo ante el chantaje fujimorista para que firmramos la constitucionalizacin de la ley de amnista y ampliramos sus fectos a los golpistas del 92, regresamos a ella y tambin al Congreso al cambiar la coyuntura. En la Mesa de Dilogo para concertar las reglas que tenan que cambiar para las elecciones. En el Congreso para aprobarlas, suspender al congresista Kouri e iniciarle el proceso de acusacin constitucional y plantear la Comisin Investigadora sobre Montesinos.12
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Con este afn, la Mesa de dilogo, envi al Congreso dos proyectos de Ley acordados para establecer las condiciones necesarias para poder convocar a nuevos comicios generales; con el primero se busc eliminar la reeleccin presidencial inmediata, adems de precisar que el Presidente y los vicepresidentes de la Repblica de entonces concluiran su mandato el 28 de Julio del 2001 y que los parlamentarios lo haran el 26 de Julio; con el segunda se busca disponer que el perodo legislativo concluira el 15 de octubre y que al da siguiente se iniciara el segundo perodo, que finalizara el 15 de diciembre.

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Viene despus la censura de la Presidenta del Congreso, la huda de Fujimori y el resquebrajamiento de la bancada fujimorista. Su huda cobarde junto con las crecientes evidencias de corrupcin que se haban negado a ver, dividieron su mayora parlamentaria, el miedo se apoder de los trnsfugas y de los corruptos pero tambin hubo quienes sintindose diferentes a todo eso y afectados por su mal olor, decidieron apartarse. Estaban dadas las condiciones para la transicin dentro de las reglas constitucionales. El primer paso era la eleccin del nuevo Presidente del Congreso, Pero ramos concientes de la magnitud de la crisis y la propia presin norteamericana nos hizo ver que los pasos siguientes requeran de que nos constituyramos en alternativa viable institucionalmente. Todos los pasos se dieron. Generosidad en el momento culminante: Valentn me pide retirar su candidatura a la presidencia y yo no le hago caso Entre el 14 y el 15 de Noviembre debamos definir nuestro candidato a la Presidencia del Congreso, cada voto contaba. Accin Popular y UPP que slo tenamos tres parlamentarios cada uno, habamos formado una bancada conjunta desde agosto y me haban elegido su portavoz. El 14 en las reuniones preliminares varios sostenamos la candidatura de Valentn Paniagua a la Presidencia del Congreso y todos tenamos la sensacin de lo que vendra despus. Pero a las 7 a.m. del 15 recib una llamada de Valentn en la que me pidi que retire su candidatura. Me explic con sencillez que Carlos Ferrero era uno de los congresistas ms
El 5 de octubre el Congreso aprob un proyecto de reforma constitucional que luego sera ratificado con 109 votos a favor, 2 en contra y 5 abstenciones. Y si en el mbito del Ejecutivo, el fujimorismo ya no poda ocultar sus fisuras, en el mbito legislativo los oficialistas eran testigos de su propia debacle. (Ver Pease Garca, Henry. Por los pasos perdidos. El parlamento peruano entre el 2000 y el 2006. Fondo Editorial del Congreso de la Repblica. Lima 2006 31

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votados haba sido candidato a la primera vicepresidencia en la plancha de Toledo- y Per Posible era la bancada ms numerosa de la oposicin democrtica. Me record la amistad que ambos tenemos con Carlos desde la Democracia Cristiana de los sesenta. Lo escuch y prefer no discutir. Acept su pedido con la conviccin de que yo no deba cumplirlo. As comenz un da de sucesivas reuniones que culmin en una reunin en mi casa de toda la oposicin democrtica que hasta las tres y pico de la madrugada discuti estas dos alternativas. En todos, salvo en los tres de Per Posible, pesaban las cifras: Carlos, elegido dos veces dentro de la lista del fujimorismo haba roto con ellos el 2000 despus de varios aos en que los autocrticos lderes de su bancada no lo dejaban hablar en el Pleno. Varias veces ped yo la palabra para que -va una interrupcin a mpudiera hablar. En estas y otras oportunidades levant su voz contra los atropellos de su bancada a las reglas democrticas. Pero eso tuvo un costo poltico: no era la persona que poda jalar votos de esa bancada, ni siquiera de los que ya estaban pensando con su propia cabeza. Haba sangre en el ojo contra l. Adems, poda afectarlo tambin para asumir la Presidencia de la Repblica y eso estaba en la mente de todos. La posicin de todas las agrupaciones, sintetizada a los representantes de Per Posible a las 3 de la madrugada, fue que a las 8 a.m. inscribiramos a Valentn Paniagua y as lo hicimos, todos juntos pues de all se fueron los de Per Posible a reunirse con Ferrero y Toledo. En ellos tambin hubo generosidad. Yo comet un error, me qued tan tranquilo cuando salieron de mi casa, con la seguridad de que no se quebrara la oposicin, que me dorm y despert como a las diez de la maana, en mi sala. Felizmente mis compaeros dejaron establecido que poda firmar despus ya que tena que hacerlo en representacin de mi bancada.
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Transicin o desplome: el rol de los actores. Fue el gobierno de Estados Unidos el que sac a Fujimori? Martn Tanaka ha sostenido, basndose en la precariedad de los grupos opositores, que en la cada de Fujimori tuvimos una lectura excesivamente voluntarista que no se detiene frente a los hechos. Para la mayora de autores y analistas (Me cita a m y a Sinesio Lpez)13 el fujimorismo cay como consecuencia de una suerte de despertar cvico de la ciudadana, expresado en amplias movilizaciones y protestas sociales, en un generalizado rechazo al gobierno ante evidencias escandalosas de corrupcin y en la actuacin de un amplio frente poltico antidictatorial ligereado por Alejandro Toledo. Sin embargo no debe olvidarse que hacia la primera semana de setiembre del 2000, Fujimori bsicamente haba logrado neutralizar la accin de sus opositores en los tres escenarios en los que stos actuaban: la movilizacin en las calles, el Congreso y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). En realidad el fujimorismo cay por la ruptura entre Alberto Fujimori y su asesor Vladimiro Montesinos, hecho crucial en un gobierno excesivamente personalizado. Esta ruptura se dio principalmente como consecuencia de presiones externas,
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Se refiere a mi libro La autocracia fujimorista. No hay una lnea que lleve a pensar su primera crtica (agigantar la accin ciudadana en las calles) ni califico de dictadura al rgimen ni escribo sobre un frente antidictatorial. Esto se lo dije en la presentacin de su libro 33

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donde destaca la presin del gobierno de los Estados Unidos, una vez que se descubrieron operaciones de trfico de armas del ejrcito peruano a las FARC en Colombia, operacin en la que estaba involucrado Montesinos. Fujimori intent un alejamiento negociado de Montesinos, esquema que no pudo darse. Una vez roto el vnculo con Montesinos, para Fujimori fue imposible seguir en el poder.14 Poco le falt a mi amigo Martn para afirmar que el gobierno de los EEUU sac a Fujimori. El desprecio que hace tiempo siente por la llamada clase poltica15 lo lleva a minimizar lo que sta hizo, que fue nada menos que articular iniciativas en varios escenarios, mantenerse firme y constituirse en alternativa de reemplazo cuidando que se sigan milimtricamente los cauces constitucionales. Tanaka hace una caricatura de lo que escrib, eso se lo dije al presentar su libro en el IEP, acudiendo a su amable invitacin. Nunca exager el papel de la movilizacin popular y en el texto que cita casi ni la menciono y no uso, menos en mis libros, el calificativo de dictadura. Us autocracia y rgimen autoritario, previa definicin con las referencias tericas correspondientes. Tanaka quiere ironizar al decir que escribimos sobre la existencia de un amplio frente antidictatorial. Nunca us ese trmino, pero el nombre no es lo principal, el hecho s. No ve la confluencia de actores muy distintos actuando en una misma direccin desde las elecciones del 9 de abril y cualquier anlisis emprico le mostrar a los partidos y movimientos participantes, a la oposicin parlamentaria, al diario El Comercio, al diario La
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Tanaka, Martn. Democracia sin partidos, Per 2000-2005. Coleccin mnima IEP, Lima 2006 A pesar de su excelente anlisis de su desempeo en los 89, hecho en un libro mucho ms sustancioso. Ver Tanaka Martn Los espejismos de la democracia. El colapso del sistema de partidos en el Per. IEP, Lima 1998.

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Repblica, al hiperactivo Canal N, a entidades de la sociedad civil de muy diverso tipo incluso empresariales. Cmo olvidar a la ONG Transparencia?, a personalidades y entidades significativas del mundo laboral, de las Iglesias etc. Alejandro Toledo logr posicionarse en el escenario electoral y desde all convoc a la marcha de los Cuatro Suyos, que fue enorme y significativa. No hizo caer a Fujimori pero s contribuy a ello con varios otros factores. Tampoco comparte Tanaka pero no significa que no existi, creciendo da a da- el escndalo que muchos peruanos vivieron ante los primeros anuncios de la corrupcin ms grande de nuestra historia. Quizs por esto tampoco ve los cambios operados en el rgimen poltico, -valores e instituciones democrticas- entre el fujimorato y el gobierno siguiente y sostiene que el principal cambio poltico ha sido el establecimiento de una situacin de competencia poltica plena entre los actores polticos, consecuencia de la cada del actor hegemnico.16 Es verdad que las investigaciones salen recin desde el 2001 pero desde el 14 de Julio el Congreso ola muy mal por los trnsfugas y poco despus el hedor se expandi. Semana a semana, comenzando el 14 de septiembre del 2000, la gente vida vea en la televisin los Vladivideos que hacen desfilar por la salita de la corrupcin a todo tipo de personajes, recibiendo dinero y prebendas, negociando contra la legalidad etc. Dicho sea de paso, la conciencia sucia de los mandos militares y su inseguridad creciente ante sus propios subalternos, qued demostrada con los actos en que los obligaban a jurar para que los defiendan de sus violaciones a los derechos humanos, de sus latrocinios y por supuesto del golpe de 1992. Eso evidencia tensin en el rgimen ya en 1998 y sobre ello viene todo el proceso posterior.
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Martn Tanaka sostiene que a comienzos de setiembre nuestras iniciativas como oposicin democrtica haban sido neutralizadas en los tres escenarios: las calles, el Congreso y la Mesa de la OEA. Esto es falso. No s dnde estuvo Martn pero fui actor y estuve esos das en los tres escenarios. Comenzando por la Mesa de la OEA eran los das en que rechazamos el chantaje del Ministro de Justicia y nos fuimos de la Mesa de Dilogo haciendo viajar a Lima al mismo Secretario General de la OEA a presionar a Fujimori, quien tuvo que dar marcha atrs, renunciar a la amnista constitucionalizada y comenzar a pedir que regresramos. Lo hicimos slo despus de la bomba de tiempo que les puso el FIM y del anuncio de Fujimori para reducir su mandato y convocar a elecciones en las que no participara. Y lo hicimos para concertar las reglas del juego y evitar trampas. La primera que evitamos fue la del gobierno norteamericano que reclamaba la permanencia de Fujimori, lo que obligaba a concertar con l cada paso. Las calles tuvieron todos los das Lavados de la Bandera y pequeos actos que mantenan viva la demanda social, con presencia de ONGs y voluntarios muy activos. No tena eso la magnitud ni el espectculo de la marcha de los cuatro suyos en las fiestas patrias pero nadie puede pretender que las movilizaciones populares se realicen en tal intensidad mas que unos pocos das y no estbamos en los setenta. Y en el Congreso mantenamos la iniciativa, planteando la huelga parlamentaria que desesperaba a la Directiva y al oficialismo y les restaba legitimidad institucional. Tuvieron que poner en agenda y votar lo que llevbamos de la mesa de dilogo. No es cierto pues que Fujimori haba neutralizado la accin de la oposicin democrtica, sta ya no era slo la oposicin parlamentaria y una
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evaluacin de la prensa y las grabaciones de esos das confirmar lo que estoy afirmando. Fue una suerte de guerra de posiciones, donde siempre hay y habr momentos de diferente intensidad. Creca, al mismo tiempo, significativamente, el nmero de ciudadanos que ya no quera saber nada de Fujimori aunque hubiera votado varias veces por l. Los pasos finales se dieron en el Congreso, el escenario que no quera Fujimori y all se dividi su bancada, lo que lo hizo renunciar. Es muy fcil y simplista enfatizar un solo factor en coyunturas densas y complejas. Muchas veces se confunde al actor ms poderoso con el causante del hecho principal, pero en poltica hay mil mediaciones y hay que examinarlas. Estados Unidos tiene que haber protestado al descubrirse el escndalo de las FARC pero varios ms tienen que haberlo hecho, por instinto elemental, incluyendo el gobierno y las FFAA. Me consta que haba fricciones con varios integrantes de la bancada oficialista por la actuacin de Montesinos desde los das en que los doce trnsfugas juraron entre agravios que graficaron el escndalo que ya avergonzaba a algunos de sus colegas de bancada. Acaso el mundo empresarial poda ver esto tranquilo? Todo eso se radicaliz con el primer Vladivideo. Fueron los norteamericanos los que lo entregaron al FIM? Lo dudo, esa fue la gota que rebas el vaso de la paciencia de varios en el entorno fujimorista y se expres en la quiebra de su bloque parlamentario que hizo posible la censura de la Presidenta del Congreso. Fujimori entendi, renunci por fax y no regres. En el libro mo que cita Tanaka analizo la relacin entre Fujimori y Montesinos y estoy muy lejos de ver en Fujimori al estratega que sus publicistas y adulones difundieron. En la caracterizacin del rgimen sostuve que eran como hermanos siameses y ya
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sabemos lo que suele ocurrir cuando los separan, mueren, por eso sostengo que ms que transicin el rgimen se desplom. Los dos personajes eran absolutamente complementarios y su relacin mafiosa era lo que una el rgimen, que ya carente de las reglas constitucionales que suelen legitimarlo constitua un poder hiperpersonalizado. Hay que recordar el comportamiento errtico de Fujimori, allanando la casa de Montesinos con un falso fiscal, recorriendo en operativos la ciudad para buscarlo, etc. Pero ese desplome no se explica por un solo factor, ms an si el gobierno de los EEUU defendi a Fujimori hasta el ltimo da. Es que no iba a evaluar previamente las implicancias? Es que su juego se ve limitado tambin por las caractersticas de los actores y por el impacto de los hechos producidos en diferentes estamentos de la sociedad. No por ser la potencia ms poderosa puede manejar todos los hilos. Y en este caso el desplome no es ajeno a la accin persistente de la oposicin democrtica y las entidades mencionadas en todo el perodo, El Comercio La Repblica, Canal N, la Cmara de Comercio, las Centrales Sindicales, las Iglesias etc. no actuaron orquestadamente slo despus del 14 de septiembre. Ya lo hacan el 9 de abril.

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La respuesta de Valentn Paniagua al subsecretario de Asuntos Interamericanos del gobierno de los Estados Unidos. Alberto Beto- Adrianzn Merino era asesor Principal de la bancada que formamos AP-UPP y fue Asesor del Presidente Paniagua en la Presidencia del Congreso y en la Presidencia de la Repblica. Me ha enviado un correo para registrar lo ocurrido en la semana en que Valentn ejerci la Presidencia del Congreso, antes de asumir la Presidencia de la Repblica. El da lunes, el da anterior a que renuncie el vicepresidente (Fujimori haba renunciado el domingo en la maana) aterriz en Lima el subsecretario de estado para asuntos latinoamericanos. Esa delegacin se entrevist con Paniagua cuando era Presidente del Congreso ese mismo da lunes. Yo estuve presente en esa reunin. As que en la reunin estuvieron: la delegacin americana, Paniagua y este humilde servidor. El me pidi que me quedara. El objetivo de los gringos era perdonarle la vida a Fujimori y al fujimorismo y, por lo tanto, propiciar una transicin prcticamente pactada con el fujimorismo. Recuerdo que los gringos pedan mesura a la oposicin en su trato con el fujimorismo, as mismo sealaban los aspectos positivos del mismo. Paniagua les respondi
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con todo y les dijo que el fujimorismo era antidemocrtico y que si queran apoyar la democracia tenan que apoyar a la oposicin, que haba sido leal con la democracia y que quien haba roto el Estado de derecho haba sido el fujimorismo. En realidad Paniagua no les permiti una. Cuando termin y se fueron los gringos, el comentario de Paniagua no fue el mejor, me dijo algo as como: Viste cmo los destrip. Esa noche la delegacin volvi a su pas. Yo sospecho que los gringos planteaban un presidente de transaccin, recuerda que en ese momento, pese a su renuncia, era Francisco Tudela, otra era el propio vicepresidente (Mrquez) Incluso luego de la crisis del video, recuerda que Lourdes Flores plante que sea el propio Fujimori quien conduzca la transicin. La opinin nuestra era contraria: Fujimori tena que renunciar. Cuando Fujimori perdi el control del Congreso opt por la renuncia porque saba que lo podan vacar. En ese sentido, tengo la sospecha que los gringos siempre optaron por Fujimori y cuando ste renunci por el fujimorismo, por el grado de compromiso que tenan con el rgimen autoritario. Hasta aqu el testimonio de Adrianzn. Yo puedo recordar una llamada que recib en mi celular utilizando la misma palabra mesura tratando de presionar desde la representacin diplomtica de Estados Unidos. Nada menos que su Embajador. Respond con sequedad pues estaba presidiendo una sesin del Comit Directivo de la UPP pero la respuesta la d, poco despus, en otro mitin en la Plaza San Martn en el que Alejandro Toledo ofreci unos minutos a cada secretario general el 17 de Octubre. No quise hablar ms para ser contundente y dije como mensaje nico de la UPP Fuera Fujimori de Palacio de Gobierno lo que fue muy aplaudido obviamente. Es que actubamos firmemente en esa direccin frente a las presiones existentes.
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Algo ms, que he reconstruido conversando con Alberto Adrianzn. El domingo, vspera de la llegada de la misin del gobierno norteamericano, tras la renuncia de Fujimori por fax, nos reunimos en la oficina de Valentn Paniagua en Jess Mara. All Jorge del Castillo le pas en su celular una comunicacin con el general Chacn que era el Comandante General del Ejrcito y quien asegur a Paniagua que los militares respetaran lo que hiciera el Congreso de la Repblica. No se haban dejado cabos sueltos en este proceso. El hecho sirve tambin para mostrar cmo actuaba Valentn Paniagua, pues el gesto del general no lo inmut en el momento en que tuvo que removerlo del cargo, das despus, ni en el momento en que Chacn termin preso, enjuiciado por los dineros del Estado que Montesinos reparti entre los integrantes de su promocin de la Escuela Militar. Es que un demcrata no debe ser ni sentirse por encima de la ley ni dueo del poder y menos tener escrpulos por cumplir su deber permitiendo que otros poderes del Estado ejerzan el suyo.

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Balance de la oposicin democrtica El rol de Valentn Paniagua La fase final del fujimorismo comienza el mismo da de las fraudulentas elecciones del 9 de abril aunque todo el proceso precedente va acumulando grietas significativas a la legitimidad del rgimen. La Oposicin Democrtica que haba ido articulando trabajosamente sus iniciativas, se constituye en alternativa al gobierno a partir de esa primera vuelta electoral. Desde el 9 de abril fue amplindose la confluencia opositora de entidades y personalidades de la sociedad civil, la prensa y algunos medios de comunicacin. La oposicin democrtica logr articular esta confluencia y se tomaron iniciativas en las calles, en el parlamento, en la OEA y luego en su mesa de dilogo as como en medios influyentes de los Estados Unidos, Amrica Latina y la Unin Europea. Tras un intenso perodo, con desgaste acumulado se desploma el rgimen que pierde gobernabilidad en su propio entorno, en el parlamento y en la ciudadana organizada. Se reabre una transicin17 con el fiasco electoral y lo que viene, da tras da, en
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En el libro citado por Tanaka analizo la transicin como una unidad desde 1978, que se interrumpe en 1992 como resultado de sus propias debilidades, originadas en la segunda fase del gobierno militar que logr sus objetivos de salvar la cuota de poder de stos en el rgimen poltico. Eso que llam democracia tutelada es el 43

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efectiva descomposicin del ncleo gobernante. La ruptura de los siameses Fujimori y Montesinos- es importante en esta prdida de gobernabilidad, se intensifica con la bomba de tiempo del FIM (el comienzo de la filtracin desde el ncleo mafioso) pero sus contradicciones preceden a este hecho. La oposicin democrtica se convirti en alternativa por su actuacin consistente en este largo proceso, por lo menos desde el 9 de abril del 2000 y tanto la comunidad internacional como los dems actores sociales y polticos locales respetaron lo as logrado. El impulso inicial del gobierno de transicin, encuentra esta oposicin con un buen nivel de relacin entre sus agrupaciones, capaz de coordinar entre s todas las medidas que en esos meses y en los primeros dos aos del gobierno del Presidente Toledo permitieron afianzar la institucionalidad democrtica. Incluyeron la eleccin concertada de las primeras dos directivas del Congreso de la Repblica, integradas por todas las bancadas. Se expresaron en la reforma constitucional por consenso del captulo XIV de la Constitucin para hacer posible el 2001 la conformacin y eleccin de los gobiernos regionales, en importantes leyes dadas en el gobierno de transicin y en este perodo para eliminar las distorsiones hechas por el fujimorismo en las instituciones del rgimen democrtico, tarea que comenz con iniciativas desde la Mesa de Dilogo facilitada por la OEA y que continu en el perodo 2001-2006. Se expres en la votacin de las Comisiones investigadoras y en las acusaciones constitucionales tanto en el gobierno de transicin como en el siguiente. Se expres sin duda en la formacin del Acuerdo Nacional en el gobierno del Presidente Toledo, donde participan todos los partidos polticos
punto de partida de lo que sostengo sobre la autocracia fujimorista y est presente en su cada. La transicin tiene que incluir medidas que fortalecen las instituciones democrticas, una de ellas las que aseguran la efectiva subordinacin de las FFAA al orden constitucional. No hay rgimen democrtico consolidado sin este requisito. Esta parte, por lo visto, no la tuvo en cuenta Tanaka en su crtica. 44

La oposicin democrtica al fujimorato: Valentn Paniagua en su momento culminante

inscritos en el JNE y representantes de la sociedad civil, con el mismo modelo que se logr desde la Mesa de Dilogo de la OEA. Se expres tambin en el intento de reforma constitucional consensuada hecho por el parlamento 2001-2006, que logr un dictamen de la Comisin de Constitucin firmado por todas las bancadas, es decir, todos los partidos polticos presentes en el Congreso, pero que se frustr en el Pleno del mismo a pesar de haber aprobado varios ttulos con ms de 80 votos. Esta etapa, ciertamente frustrante, ya muestra cambios en las estrategias de los partidos frente al gobierno de Toledo y los siguientes procesos electorales. Se rompi la Mesa Directiva concertada y las bancadas de oposicin se negaron a reemprender la reforma integral por consenso, fracasando tambin la reforma puntual intentada al final para reinstaurar el Senado. En la reforma constitucional consensuada se tuvo el apoyo total y sustantivo de Valentn Paniagua que presidi el Comit de asesores de la Comisin. Un legado de decencia y actitud democrtica. Valentn Paniagua fue la figura emblemtica de este periodo de nuestra historia republicana y de esta oposicin democrtica. En ella estuvo desde sus orgenes en 1992 junto con la otra figura que nos dej tras batallar de manera incansable, Gustavo Mohme Llona. Valentn fue elegido Presidente del Congreso en el momento culminante y recibi el apoyo de todos los partidos en el gobierno de transicin. No me toca a m desarrollar esa experiencia que fue un gobierno ejemplar desde varios puntos de vista, pero a la luz del rol que tuvo Valentn Paniagua en el proceso que he descrito y en su gobierno, debo concluir que Paniagua sintetiza los valores democrticos y humanos que se alzaron desde la sociedad peruana frente al autoritarismo, la
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Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas - PUCP

imposicin socialmente excluyente y la corrupcin pura y simple que caracteriz a la autocracia fujimorista. Un cusqueo orgulloso de su peruanidad, con una vocacin poltica atesorada desde su juventud, afirmado en una sencillez y una austeridad personal, de races cristianas particularmente fraternas, y formado en derecho constitucional con profesionalismo para defender los valores democrticos en vez de contradecirlos manipulando sus instituciones a gusto del cliente. Ese fue Valentn Paniagua Corazao, ciertamente un amigo entraable. Es el personaje que fue la negacin rotunda del pragmatismo ambiguamente peruano de Fujimori, de la antipoltica que caracteriz a su rgimen, de los delitos de lesa humanidad presentados mentirosamente como simples excesos de las fuerzas del orden, de la corrupcin ms grande y diversificada de nuestra historia republicana y la concentracin de poder autocrtico en el ncleo mafioso de Fujimori y Montesinos. Hoy los fujimoristas quieren separarlos para defender a Fujimori, pero es imposible porque as ingresaron a la Historia. Y hay que repetir, aunque sea doloroso, que negar la realidad y asumir esa defensa es un acto corrupto aunque existan explicables lealtades familiares. Es que la corrupcin se extiende contagiosamente, no perdona ni a la familia del corrupto. Vean lo ocurrido con las esposas e hijos de los corruptos enjuiciados aqu o de la familia Pinochet en Chile. Esta historia tiene que decirse para que los valores y principios democrticos que encarn Valentn Paniagua sean defendidos por las siguientes generaciones.

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Henry Pease Garca Doctor en Sociologa, Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Ha sido teniente alcalde de Lima (1983 1986) y presidente del Congreso de la Repblica (2003-2004). Es profesor principal del Departamento de Ciencias Sociales, seccin Ciencia Poltica y Director de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de la PUCP.

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