REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS CENTRO DE ESTUDIOS DE POST GRADO ESPECIALIZACIÓN

EN DERECHO Y POLÍTICA INTERNACIONALES

Formación de Alianzas Caso Venezuela.

Gustavo Paniz CI 17.125.459

Caracas 22 de julio de 2011

que es el poder económico. mientras que en la guerra aspiran a amarrar su vagón al tren ganador. los Estados actúan de una manera distinta en tiempos de guerra y en tiempos de paz. Además. tecnológico. o para compartir las victorias de la guerra. because they are find it harder to imagine an inherently good . En tiempos de paz o en los estadios iniciales de una guerra lo Estados tienden a balancear. Además de estas consideraciones si se quiere “reales”. se aliarán con la potencia percibida como poderosa. Walt distingue cuatro factores que pueden ser percibidos como amenazas: el poder agregado. por el contrario. cultural or other traits” (Walt) sin tomar en consideración o dejando en segundo plano las amenazas en términos militares. o si no existen aliados que los puedan socorrer oportunamente. Si los estados deciden balancear. then protecting states with similar systems must be considered good as well. la proximidad geográfica referida a la capacidad que tiene un Estados de proyectar poder sobre los Estados que se encuentren cercanos a él. Pueden optar por este curso de acción para apaciguar a la potencia poderosa. La historia de las relaciones internacionales señala que la conducta de balancear es la más común. Para protegerse pueden elegir entre dos estrategias. unirse a una coalición más débil aumenta su influencia correlativa. La amenaza es un concepto inminentemente subjetivo y relativo. Second. alignment with similar states may be viewed as a way of defending one’s own political principles. por lo que “states are more likely to make their alliance choices in response to nearby powers than in response to those that are distant” (Walt). y si son Estados pequeños. Walt explica que la lógica de las alianzas ideológicas responde a los siguientes criterios: First. el poder ofensivo determinado por la habilidad para amenazar la soberanía o la integridad territorial de otro Estado a un costo aceptable y finalmente las intenciones agresivas que es la percepción que tienen los otros Estados de los propósitos violentos de un Estado “Even states with rather modest capabilities may prompt others to balance if they are perceived as specially agressive” (Walt). no tiene sólo relación con las capacidades reales de un Estado para infligir daños a otros. Pero un Estado débil tiende a verse obligado a aplicar la estrategia del bandwagon en ciertas circunstancias. bandwagoning refers to alignment with the source of danger” (Walt). After all. los Estados deciden optar por la estrategia de bandwagon. if statesmen believe their own system of government is inherently good. Como tal. sino que también implica intenciones y consideraciones de orden geopolítico. La lógica de esta estrategia reside en que si se aliaran con el más poderoso estarían siempre sujetos a su benevolencia. Si. Walt los Estados conforman alianzas en la medida en que se sienten vulnerables ante una amenaza externa. formarán coaliciones para protegerse de otros Estados o coaliciones que sean más poderosas. si su capacidad para influir significativamente en una coalición es escasa. states with similar traits are likely to fear one another less. “Ideological solidarity (to use Hans Morgenthau’s term) refers to alliances that result from states sharing political. balance y bandwagon: “Balancing is defined as allying with others against the prevailing threat. si las consecuencias de su resistencia puedan ser devastadoras.De acuerdo a Stephen M. industrial y la capacidad militar de la que puede disponer un Estado en un momento dado. los Estados pueden decidir aliarse bajo criterios ideológicos. prevenir un ataque.

En el continente americano sólo ha existido una superpotencia. Posee una superficie de 916. Se ha distinguido como mediador en las disputas de los países latinoamericanos y con proyección al Caribe. dos modelos de alianza El caso de la política exterior de Venezuela puede ayudarnos a ilustrar las concepciones de alianzas que han existido y cómo pueden llegar a cambiar por la influencia de una ideología en un momento dado. y Guyana. y a su vez ha cimentado nuestra relación privilegiada con Estados Unidos. Sus diferencias en cuanto a fronteras han sido dirimidas con acuerdo al Derecho Internacional. Un elemento particular de Venezuela es su riqueza en hidrocarburos. En este contexto Estados Unidos nunca ha representado una amenaza para Venezuela. Es un país de tradición pacífica. (Romero M. posea amplias costas sobre el Mar Caribe y el Océano Atlántico. con fines defensivos ante una agresión contra el hemisferio. dando como resultado relaciones con países de otra forma ajenos a nuestra identidad. T. siempre se mantuvo como un aliado dentro del continente. 2002). continuada en las Conferencias Panamericanas y cristalizada en la creación de la OEA en 1948. que a su vez ha perfilado sus actuaciones en el ámbito internacional. la defensa de la multilateralidad y de los mecanismos de consulta y concertación política”. Venezuela en su condición de socio comercial. “Ha tenido siempre un papel discreto pero distinguido en las arenas de la política internacional. como socio comercial entre otros aspectos. la cooperación económica.. Third. Fourth. avanzando causas como la democracia. Si bien ocurrieron a lo largo de los siglos XIX y XX muchas intervenciones en los asuntos internos de países latinoamericanos. está cimentada en los principios de resolución pacífica de controversias. No ha conocido una guerra internacional después de la independencia de España alcanzada hace doscientos años. anti comunista y democrático. 1947). Estados Unidos. pero pequeño en comparación con sus vecinos.state deciding to attack them. Brasil. 1948). Comparte fronteras con Colombia. Venezuela se encuentra ubicado en el norte de Suramérica. y tiene tal calidad desde principios del siglo XX. Esta larga tradición. Mantuvo en ambas guerras mundiales su neutralidad hasta último momento. un tamaño considerable. the ideology itself may prescribe alignment. Este país mantuvo tradicionalmente una política aislacionista hasta 1947 con el cambio de doctrina del presidente Truman (los Estados Unidos podían dar apoyo a "personas libres que están resistiendo los intentos de dominio por minorías armadas o por presiones exteriores") (Truman. Dos visiones. comenzada en el Congreso de Panamá de 1826. no intervención y seguridad colectiva (OEA.445 km². alignment with similar states may enhance the legitimacy of a weak regime by demonstrating that it is part of a large popular movement. Nuestras alianzas han sido tradicionalmente las creadas en el seno del Sistema Americano. incluso no siendo siempre justo el resultado para Venezuela. . como lo son los Estados miembros de la OPEP.

principalmente debido a nuestra riqueza en hidrocarburos. 2007). como un país democrático y pacífico. iii) preservar las fronteras del país (Romero C. un comportamiento permanente en la política exterior venezolana. iii) diversificar el comercio exterior del país. con los países fronterizos y con el resto del mundo (Romero C. tanto geopolítica como económica. La soberanía de un país con la riqueza natural de hidrocarburos como el nuestro. el valor estratégico del petróleo. con una capacidad económica. siempre está amenazada. o se corre el riesgo de perderla. es desarrollar esta riqueza. con un pasado colonial hispánico. y con una autonomía periférica” (…) “En realidad y desde el punto de vista externo. En palabras del Presidente Chávez: La soberanía nacional nunca constituye una conquista definitiva. vi) defender y promover precios justos y mercados confiables del petróleo venezolano. de alianza con todos aquellos países– la gran mayoría –que insisten en desarrollarse como naciones. con mayor poder agregado y supuestas intenciones violentas es Estados Unidos. en relación con Estados Unidos. ii) contener la posibilidad de los autoritarismos y otras formas políticas no democráticas en América Latina y el Caribe. ii) mantener un margen de autonomía en la política internacional. . estamos hablando de un país occidental. país democrático y petrolero y con amplias relaciones con Estados Unidos. v) participar activamente en las organizaciones internacionales y en otros mecanismos de concertación mundial. Los objetivos formales de Venezuela de acuerdo a Romero eran los siguientes: i) asegurar y defender la salud del sistema político.De acuerdo al politólogo Carlos Romero en su trabajo Dos etapas en la política exterior de Venezuela: (…) Venezuela estaría ubicada en el plano internacional como un país mediano con una capacidad de maniobra simbólica. En este contexto. De manera que. el cual se concreta en el desarrollo de dos fines fundamentales: sostener la condición de país democrático y ampliar la condición de país petrolero. y no aceptan marginarse en un mundo supuestamente globalizado. De acuerdo a esta visión los objetivos reales eran: i) mantener unas relaciones estables con Estados Unidos. y desarrollarla plenamente en todas sus fases. José Guerra explica que los pilares sobre los que se funda este sistema es “(…) el cuestionamiento del sistema capitalista del cual se afirma que padece una crisis terminal. dentro y fuera del territorio nacional. Como punto de diferenciación inicial. necesariamente. iv) preservar la integridad del territorio nacional. situado en América Latina y con dos fuertes identidades. la ideología revolucionaria considera que existe una amenaza constante sobre la soberanía de nuestro país. Pero también constituye el petróleo potencialmente un arma poderosa de defensa. la potencia más próxima en términos geográficos. la política de Plena Soberanía Petrolera es una política internacional. La mejor defensa. El proceso revolucionario liderado por el Presidente Chávez ha planteado una política exterior que rompe con nuestra tradicional concepción del sistema internacional y por consiguiente con las estrategias previstas anteriormente. enmarcada en la propuesta del socialismo del siglo XXI. 2003). 2003). Por supuesto esto responde a una filosofía. sin lugar a duda. . la soberanía siempre hay que defenderla. (Chavez. A partir de allí de avanza a la teoría marxista del valor . a su vez. Esta condición genera.

en claro contraste con nuestras alianzas tradicionales. y todas autocráticas. último bastión comunista en el hemisferio. todos desafiantes (al menos retóricamente) al poder de Estados Unidos. tales como los vistos anteriormente en los postulados de Walt. Se pueden tipificar estas alianzas como de corte ideológico porque la amenaza que representa Estados Unidos para el gobierno revolucionario del Presidente Chávez no tiene raíces históricas ni fundamentos militares. Siria. En línea con lo expuesto por Walt. El rechazo al capitalismo implica el rechazo a Estados Unidos y a su vez fundamenta el antiimperialismo. 2007). país que ampara grupos terroristas de corte internacional y Bielorrusia. no hay indicio alguno que demuestre intenciones agresivas por parte del Estado Norteamericano. ni el poder ofensivo de los Estados Unidos. El Proyecto Nacional Simón Bolívar define sus objetivos en política exterior en las llamadas zonas Geoestratégicas “conformadas a nivel de las relaciones y la afinidad política existente. En la actualidad. expresadas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar: En los últimos 7 años la Revolución Bolivariana ha implementado una intensa política exterior. en la cual el elemento fundamental fue la mediatización y subordinación a los intereses geopolíticos del imperialismo norteamericano. Estado dirigido por un gobierno teocrático opuesto a Israel y con pretensiones nucleares provocadoras. en función de la construcción de nuevos polos de poder” (Proyecto Nacional Simon Bolivar. las nuevas circunstancias presentes determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la geopolítica mundial. retador productor de armas que es condenado internacionalmente por sus violaciones de derechos humanos. 2007). por no mencionar que estas ideologías llaman precisamente a asociarse: “The ideology itself may prescribe alignment. todas defendiendo modelos ideológicos distintos al avanzado por la potencia norteamericana. apegadas a nuestra situación geográfica y a nuestra rasgo petrolero. Cuba. Siria. ni su valor agregado representen una amenaza real a la soberanía de Venezuela a razón de su gigantesca disparidad. Se puede comprender el porqué de estas alianzas en particular si entendemos que aliarse con un Estado que percibimos como similar al nuestro nos da legitimidad. Estas alianzas están expresadas en términos ideológicos. seguido por Irán. rompiendo con la pasividad histórica que caracterizó la relación de Venezuela con el mundo. (Proyecto Nacional Simon Bolivar. Irán. además de ser una forma de defender y avanzar nuestras convicciones y políticas. . Venezuela recuperó su independencia y soberanía en la formulación de su agenda internacional. 2007).trabajo (…)” y por otra parte en la “democracia directa que encuentra su fundamento en la ampliación de la democracia popular” (Guerra. donde destacan en primera instancia el eje Cuba-Venezuela-Bolivia dentro de América Latina y el Caribe. fundamentada en una relación estratégica de mayor claridad en la búsqueda de objetivos de mayor liderazgo mundial. y su proximidad geográfica más que representar una amenaza ha sido una ventaja cualitativa y cuantitativa para Venezuela en el comercio de hidrocarburos así como de otros bienes de importación. Bielorrusia y China. entre otros. Marxism-Leninism is perhaps the most obvious example of this possibility” (Walt).

aproximadamente. Sin embargo la realidad pragmática de Venezuela como un país mediano con una capacidad simbólica está siempre presente. la política exterior de Venezuela se formuló con el fin de respaldar la estabilidad democrática de la experiencia venezolana. Alemania e Italia a finales de 1902. debido a lo que Walt llama “Disponibilidad de Aliados”: “excessive confidence in allied will encourage weak state to free ride. Nuestra condición de país petrolero y mono productor ha creado una intrincada y amplia red de comercio con el país norteamericano. lo haríamos en la clasificación de free rider. un ejemplo claro es el bloqueo de los puertos venezolanos por Francia. relying on the efforts of others to provide security” (Walt). 2003). en el Pacto Andino [hoy Comunidad Andina] de forma plena en la OPEP y retomando los problemas fronterizos” (Romero C. Venezuela ha sido un país de corte democrático desde la caída del régimen de Pérez Jiménez (1952-1958) lo que la ha convertido en un aliado natural de Estados Unidos desde los tiempos de Guerra Fría. participando en la ALAC [hoy Aladi]. y ahora tenemos un rol de “país guía revolucionario” sostenido a través del alza histórica de los precios del petróleo y el gran carisma de un líder populista. y sostiene a pesar de la retórica incendiaria. Si tuviéramos que definir a Venezuela históricamente (antes del proceso revolucionario) bajo alguna postura en política exterior. el flujo petrolero hacia Estados Unidos como recordatorio permanente de nuestra posición en el mundo. en abrir la agenda exterior hacia los temas económicos de la integración. Podemos decir que fácticamente nuestro sistema de alianzas así como nuestra estrategia en política exterior ha cambiado. .Más allá de estas consideraciones. “De 1967 hasta 1980. donde Estados Unidos a través de la Doctrina Monroe pudo levantar el bloqueo y sembrar precedente acerca del sistema de seguridad del continente. . El gobierno revolucionario del presidente Chávez quiere transformar nuestra postura histórica a través de la implantación de una ideología de corte Marxista-Leninista altamente personalista que no se encuentra dentro del ideario político-cultural venezolano.

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social. Suramérica y el Caribe. Construir un nuevo marco de comercio mundial que permita romper con los núcleos hegemónicos de intercambio comercial. ii. haciendo especial énfasis en los movimientos sociales. iv. . Áreas de interés Geoestratégicas. ii. ii. revisión y reorientación de los contenidos de la integración. Entre los aportes del país para la cooperación y la complementación. económicas y culturales en general con el Caribe. 4) Europa: i. partidos políticos y Parlamentos Nacionales. 1) América Latina y el Caribe: i. Fortalecer el esquema de integración suramericana. Bielorrusia y Rusia: i. Siria. v. Intensificación de la integración económica. están las experiencias transitadas en el combate a la pobreza y la inclusión social. Profundizar el acercamiento con los Gobiernos de España. a través de la Comunidad Suramericana de Naciones. ampliando y consolidando las relaciones políticas.Anexos Proyecto Nacional Simón Bolívar (primer plan socialista). cultural. Vietnam. 2) Irán. ii. Participar en la construcción del nuevo MERCOSUR hacia la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones. sobre la base de evaluación. 3) China. Fomentar la creación de zonas de intercambio tecnológico productivo y para el fortalecimiento de la defensa nacional. Consolidación de una postura común en los organismos internacionales. Fortalecer la alianza Venezuela. iii. Malasia y zonas circunvecinas: i. Neutralizar la acción del imperio fortaleciendo la solidaridad y la opinión pública de los movimientos sociales organizados. Consolidación del eje de liderazgo Cuba –Venezuela -Bolivia para impulsar el ALBA como alternativa a ALCA y a los TLC. Consolidar la alianza política integral emergente en base a los intereses comunes antiimperialistas. iii. Portugal y Reino Unido. Consolidar las alianzas políticas con las fuerzas sociales.

. Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores excluidos de la sociedad norteamericana. Incrementar las relaciones con otros países exportadores. 47 v. Divulgación de información acerca de la alternativos. académico y religioso. Fomentar el intercambio permanente de personalidades del ámbito político. realidad venezolana a través de medios iii. Incentivar la organización de grupos de solidaridad con la Revolución Bolivariana. Se propone la consecución de los siguientes objetivos: i.5) África: i. Reforzar los vínculos con países de la OPEP: ii. social. Contribuir a consolidar la presencia de África en la geopolítica mundial. Incentivar la organización de grupos de solidaridad con la Revolución Bolivariana. América del Norte. i. vi. Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). ii. Incrementar las relaciones con los países africanos dentro del afianzamiento del intercambio sur – sur. Intercambio con los movimientos sociales. Incrementar el intercambio comercial científico y tecnológico con países del Medio Oriente iii. iv. 47 v. ii.

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