Em dois momentos as Naes Unidas reuniram-se para debater questes globais com vistas busca de solues para os problemas

s de ordem ambiental que afligem o Planeta: a primeira vez em Estocolmo, em 1972, e a segunda, no Rio de Janeiro, em 1992. As principais caractersticas e resultados dessas duas Conferncias esto descritos a seguir.

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano e Documentos Resultantes

Estocolmo 1972

Os srios problemas ambientais que afetavam o mundo foram a causa da convocao pela Assemblia Geral da Organizao das Naes

Unidas (ONU), em 1968, da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que veio a se realizar em junho de 1972 em Estocolmo. Essa Conferncia chamou a ateno das naes para o fato de que a ao humana estava causando sria degradao da natureza e criando severos riscos para o bem estar e para a prpria sobrevivncia da humanidade. Foi marcada por uma viso antropocntrica de mundo, em que o homem era tido como o centro de toda a atividade realizada no planeta, desconsiderando o fato de a espcie humana ser parte da grande cadeia ecolgica que rege a vida na Terra.

A Conferncia foi marcada pelo confronto entre as perspectivas dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento. Os pases desenvolvidos estavam preocupados com os efeitos da devastao ambiental sobre a Terra, propondo um programa internacional voltado para a Conservao dos recursos naturais e

genticos do planeta, pregando que medidas preventivas teriam que ser encontradas imediatamente, para que se evitasse um grande desastre. Por outro lado, os pases em desenvolvimento argumentavam que se encontravam assolados pela misria, com graves problemas de moradia, saneamento bsico, atacados por doenas infecciosas e que necessitavam desenvolver-se economicamente, e rapidamente. Questionavam a legitimidade das recomendaes dos pases ricos que j haviam atingido o poderio industrial com o uso predatrio de recursos naturais e que queriam impor a eles complexas exigncias de controle ambiental, que poderiam encarecer e retardar a industrializao dos pases em desenvolvimento.

A Conferncia contou com representantes de 113 pases, 250 organizaes-nogovernamentais e dos organismos da ONU. A

Conferncia produziu a Declarao sobre o Meio Ambiente Humano, uma declarao de princpios de comportamento e responsabilidade que deveriam governar as decises concernentes a questes ambientais. Outro resultado formal foi um Plano de Ao que convocava todos os pases, os organismos das Naes Unidas, bem como todas as organizaes internacionais a cooperarem na busca de solues para uma srie de problemas ambientais.

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento e Documentos Resultantes

Rio de Janeiro 1992

Em 1988 a Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou uma Resoluo determinando realizao, at 1992, de uma Conferncia sobre o meio ambiente e desenvolvimento que pudesse avaliar como os pases haviam promovido a Proteo ambiental desde a Conferncia de Estocolmo de 1972. Na sesso que aprovou essa resoluo o Brasil ofereceuse para sediar o encontro em 1992.

Em 1989 a Assemblia Geral da ONU convocou a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), que ficou conhecida como "Cpula da Terra", e marcou sua realizao para o ms de junho de 1992, de maneira a coincidir com o Dia do Meio Ambiente.

Dentre os objetivos principais dessa conferncia, destacaram-se os seguintes:

examinar a situao ambiental mundial desde 1972 e suas relaes com o estilo de desenvolvimento vigente; estabelecer mecanismos de transferncia de tecnologias no-poluentes aos pases subdesenvolvidos; examinar estratgias nacionais e internacionais para incorporao de critrios ambientais ao processo de desenvolvimento; estabelecer um sistema de cooperao internacional para prever ameaas ambientais e prestar socorro em casos emergenciais; reavaliar o sistema de organismos da ONU, eventualmente criando novas instituies para implementar as decises da conferncia. Essa Conferncia foi organizada pelo Comit Preparatrio da Conferncia (PREPCOM), que foi formado em 1990 e tornou-se responsvel pela preparao dos aspectos tcnicos do encontro. Durante as quatro reunies do PREPCOM antecedentes Conferncia, foram

preparados e discutidos os termos dos documentos que foram assinados em junho de 1992 no Rio de Janeiro.

O PREPCOM foi tambm importante na medida em que inovou os procedimentos preparatrios de Conferncias internacionais, permitindo um amplo debate poltico e intercmbio de idias entre as delegaes oficiais e os representantes dos v rios setores da sociedade civil, por meio de entidades e cientistas. A participao ativa de atores nogovernamentais nesse processo um indcio do papel cada vez mais importante desses atores em negociaes internacionais. Em geral, pode-se dizer que representantes de ONGs e do setor privado tm tido um papel significativo nos anos recentes na elaborao de importantes acordos internacionais, assistindo delegaes oficiais, ou at sendo includos como parte das mesmas.

A Conferncia da ONU propiciou um debate e mobilizao da comunidade internacional em torno da necessidade de uma urgente mudana de comportamento visando a preservao da vida na Terra. A Conferncia ficou conhecida como "Cpula da Terra" (Earth Summit), e realizou-se no Rio de Janeiro entre 3 e 14 de junho de 1992, contando com a presena de 172 pases (apenas seis membros das Naes Unidas no estiveram presentes), representados por aproximadamente 10.000 participantes, incluindo 116 chefes de Estado. Alm disso, receberam credenciais para acompanhar as reunies cerca de 1.400 organizaes-no-governamentais e 9.000 jornalistas.

Como produto dessa Conferncia foram assinados 05 documentos. So eles:

Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Agenda 21 Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas Conveno da Biodiversidade Conveno sobre Mudana do Clima I - Apresentao

A Secretaria de Estado do Meio Ambiente est lanando a Srie Entendendo o Meio Ambiente, com o intuito de apresentar de forma clara e sucinta os grandes temas relativos ao meio ambiente para os profissionais, ativistas e estudiosos da rea, bem como ao pblico leigo.

Este livro da srie, intitulado Tratados e Organizaes Internacionais, apresenta os

principais tratados, conferncias e resultados, e organizaes internacionais de maior interesse na rea ambiental.

importante esclarecer que a preocupao com questes ambientais no mbito internacional voltou-se primeiramente quelas relativas s regies de interesse comum de alguns pases, ou conjunto deles, como as guas internacionais, o Continente Antrtico, o espao areo, regies costeiras, e recursos aquferos e pesqueiros. Isso teve reflexos no sistema jurdico internacional, resultando na adoo e criao de tratados e organizaes internacionais, direta ou indiretamente voltados busca de solues para problemas ambientais. Os tratados ambientais internacionais mais antigos dizem respeito a questes regionais ou pontuais e eram mais esparsos. Contudo, com o advento da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano em 1972, e a Conferncia

das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1992, as regras internacionais sobre a proteo do meio ambiente se multiplicaram e tornaram-se cada vez mais abrangentes, voltadas para um tratamento global dos problemas ambientais.

Esta publicao pretende mostrar de forma concisa a amplitude dos temas tratados em matria ambiental no nvel internacional, buscando apresentar ao grande pblico brasileiro os temas fundamentais relativos proteo ambiental.

FABIO FELDMANN - SECRETRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE

II - Tratados e Conferncias Internacionais sobre Matria Ambiental

De acordo com a terminologia jurdica, Tratados Internacionais so acordos concludos entre Estados em forma escrita e regulados pelo Direito Internacional.

Os Tratados Internacionais so uma das fontes normativas admitidas pelo Direito Internacional.

importante esclarecer que a palavra Tratado utilizada aqui em seu sentido amplo, incluindo todas as espcies de acordos internacionais, que podem ser de natureza variada, por exemplo: convenes, declaraes, atos, protocolos, entre outros.

Ainda sobre sua conceituao, deve-se salientar que os Tratados estabelecem uma relao de Estado a Estado e se aplicam, salvo estipulao em contrrio, a todo o territrio dos pases contraentes. Eles acarretam de modo indireto obrigaes para os poderes estatais (Executivo, Legislativo e Judicirio) de cada um dos signatrios, e o descumprimento das obrigaes neles estipuladas acarreta a responsabilidade internacional do Estado. Os tratados, de um modo geral, s atingem os indivduos atravs do direito interno, aps a incorporao a esse direito.

Para que um tratado entre em vigor e torne-se vinculativo, uma srie de etapas devem ser transcorridas, e podem variar de pas para pas. De modo geral as etapas incluem os seguintes momentos: (i) negociao; (ii) assinatura; (iii) ratificao; (iv) promulgao; (v) publicao. No caso do Brasil, o Presidente da Repblica tem o poder de celebrar tratados, convenes

e atos internacionais, contudo estes esto sujeitos ao referendo do Congresso Nacional (artigo 84, VIII, Constituio Federal).

A. Tratados Ambientais

A.1. Quadro Geral

Os principais temas objeto de tratados ambientais internacionais relacionam-se poluio transfronteiria, poluio marinha, mudanas climticas, contaminao do espao areo, regio Antrtica, recursos aquferos comuns, comrcio internacional de animais, reas sob especial regime de proteo, controle de pragas, dentre outros.

A relao a seguir contm dados sobre os principais tratados internacionais em matria ambiental, alguns de alcance internacional, outros de alcance regional, sem contudo esgotar a matria.

1959 Conveno sobre Pesca no Atlntico Norte Conservao e uso racional dos estoques de peixes. Conveno sobre Pesca no Atlntico NE Conservao e uso racional dos estoques de peixes. (Protocolo 91)Tratado Antrtico Utilizao da Antrtica para fins pacficos. 1960 Convnio sobre Proteo dos Trabalhadores contra Radiaes Ionizantes Proteo da sade e segurana dos trabalhadores. Conveno sobre Responsabilidade de Terceiros no Uso da Energia Nuclear

Compensao sobre danos causados e garantia do uso pacfico da energia nuclear. 1961 Conveno sobre Proteo de Novas Qualidades de Plantas Reconhecimento e proteo dos cultivadores de novas variedades de plantas. 1962 Acordo de Cooperao em Pesca Martima Promover a cooperao na pesca e pesquisa sobre recursos do mar. 1963 Conveno de Viena sobre Responsabilidade Civil por Danos Nucleares Proviso de recursos contra danos resultantes do uso pacfico da energia nuclear. Acordo sobre Poluio do Rio Reno contra Poluio Cooperao entre pases para prevenir a poluio e manter qualidade da gua. Tratado proibindo ensaios nucleares na atmosfera, espao ultraterrestre (Lua, etc.) Desincentivar a produo e testes de armas nucleares.

1964 Conveno sobre Conselho Internacional para Explorao do Mar Nova constituio para conselho criado em 1902. 1966 Conveno sobre Conservao do Atum do Atlntico Manter populaes e promover uso racional. 1967 Conveno Fitossanitria Africana Controle e eliminao de pragas das plantas. 1968 Conveno Africana sobre Conservao da Natureza e Recursos Naturais Conservao e utilizao do solo, gua, flora e fauna para as futuras geraes. 1969 Conveno sobre Conservao dos Recursos Vivos do Atlntico SE Cooperao e uso racional de recursos. Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil por Danos Causados por Poluio por leo Visa compensao de danos causados por derramamento de leo.

Convnio Relativo Interveno em Alto Mar em caso de acidentes com leo Para tomada de providncias em acidentes que afetem o mar e a costa. 1971 (emendada em 1982) Conveno Relativa s reas midas de Importncia Internacional (RAMSAR) Proteo das reas midas, reconhecendo seu valor econmico, cultural, cientfico e recreativo. Convnio sobre Proteo contra Riscos de Contaminao por Benzeno Proteo de trabalhadores na produo, manuseio e uso do benzeno. Convnio sobre Responsabilidade Civil na Esfera do Transporte Martimo de Materiais Nucleares Responsabiliza o operador da instalao nuclear por danos causados em incidente nuclear no transporte martimo de material nuclear.

1972 Conveno sobre Preveno da Poluio Martima por Navios e Aeronaves Controle de despejos de substncias nocivas. Conveno para Conservao dos Lees Marinhos da Antrtica Proteo, Estudo, Uso Racional. Conveno das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano Declarao de Princpios sobre Proteo do Meio Ambiente. 1973 Conveno sobre Comrcio Internacional de Espcies de Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino (CITES) Evitar a explorao atravs do comrcio internacional. Seus anexos relacionam diferentes categorias de espcies ameaadas. Conveno para Preveno da Poluio do Mar por Navios Preservao do meio ambiente marinho contra poluio por leo e outras substncias, visando a diminuio do despejo incidental.

Conveno para Proteo do Urso Polar Medidas conservacionistas para proteo do urso, importante recurso do rtico. 1974 Conveno sobre Proteo Ambiental - pases escandinavos (Dinamarca, Finlndia, Sucia e Noruega) Proteo e melhoria do meio ambiente e cooperao para esse fim. Conveno para Preveno da Poluio Marinha por Fontes Terrestres Conjunto de medidas para proteo do meio ambiente marinho. 1977 Conveno para Proteo dos Trabalhadores contra Problemas Ambientais Proteo contra problemas devidos poluio do ar, som, vibrao. 1978 Conveno Regional do Kuwait sobre Proteo do Ambiente Marinho Prevenir, combater a poluio do meio ambiente marinho.

Tratado de Cooperao Amaznica Promover o desenvolvimento harmonioso e distribuio eqitativa dos benefcios do desenvolvimento entre as partes. 1979 Conveno para Proteo de Espcies Migratrias de Animais Selvagens Proteo de animais que migram alm das fronteiras nacionais. Conveno sobre Poluio Transfronteiria Proteo contra os efeitos nocivos da Poluio do Ar, visando sua reduo. 1982 Conveno sobre Direito do Mar Estabelece o regime jurdico para os mares e oceanos, bem como padres de proteo e sanes contra a poluio. 1985 Tratado de Zona Livre de Elementos Nucleares do Pacfico Sul. Estabelece zona livre de utilizao de materiais nucleares.

Protocolo sobre reas Protegidas e Fauna e Flora - Regio Oriental da frica Proteo de espcies ameaadas de extino e de reas de habitats naturais. Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio Proteo da sade humana e do meio ambiente contra os efeitos nocivos das alteraes da camada de oznio. 1986 Conveno sobre Breve Notificao a respeito de Acidentes Nucleares Fornecimento de informaes sobre acidentes de forma rpida para minimizao das conseqncias da radiao. 1987 (Emendas em 1990 e 1992) Protocolo de Montreal sobre as Substncias que Esgotam a Camada de Oznio Estabelece etapas para a reduo e proibio da manufatura e uso de substncias degradadoras da camada de oznio. 1989 Conveno sobre Controle de Movimentos Transfronteios de Resduos

Perigosos (Conveno da Basilia) Comercializao internacional e depsitos de substncias txicas. Conveno Internacional sobre Poluio por leo Propugna a tomada de medidas conjuntas ou isoladas para se preparar ou responder a incidentes de poluio por derramento de leo. 1991 Conveno Africana sobre o Banimento da Importao e Controle do Movimento e Gerenciamento de Resduos Perigosos Transfronteirios (Bamako) Proibio da importao para a frica de Resduos Perigosos. Conveno s/ Cooperao Pesqueira entre Pases Africanos beirando o Oceano Atlntico Cooperao nas atividades pesqueiras visando auto-suficincia alimentcia atravs do uso racional e integrado dos recursos pesqueiros.

Protocolo ao Tratado Antrtico sobre Proteo Ambiental Designa a Antrtica como Reserva Natural, destinada paz e cincia; determina princpios de proteo ambiental da regio; estabelece a cooperao no planejamento e conduo das atividades na regio. Conveno sobre Avaliao de Impacto Ambiental em Contextos Transfronteirios Assegurar a execuo de AIA antes da tomada de deciso sobre uma dada atividade que pode causar significativo impacto ambiental. 1992 Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Carta de Princpios para um novo estilo de vida na terra, proteo dos recursos naturais e busca do desenvolvimento sustentvel. Agenda 21 Diretrizes para o desenvolvimento sustentvel a longo prazo, a partir de temas prioritrios, tais como:

desmatamento, lixo, clima, solo, desertos, gua, biotecnologia, etc. Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas Busca um consenso global sobre o manejo, conservao e desenvolvimento sustentvel das florestas. Conveno da Biodiversidade Conservao da Biodiversidade, mantendo a maior variedade de organismos vivos, comunidades e ecossistemas, para atender s presentes e futuras geraes 1992 Conveno sobre Mudana do Clima Estabilizar as emisses de gases efeito estufa num nvel que evite graves intervenes com o sistema climtico global e que permita o desenvolvimento sustentvel. Resoluo da Assemblia Geral da ONU criando a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel Conjunto de medidas para proteo do meio ambiente marinho.

Acompanhar a implementao da Agenda 21 e continuar os trabalhos aps a ECO92. Conveno para Proteo do Meio Ambiente do Atlntico Nordeste Preveno e eliminao de poluio por fontes terrestres; eliminao e preveno de poluio por despejo ou incinerao; proibio de despejos por fontes extra-costeiras. Incluir os princpios da precauo do poluidor-pagador. Conveno para Proteo do Mar Negro contra Poluio Prevenir, reduzir e controlar a poluio para proteo e preservao do meio ambiente do Mar Negro. Conveno para Proteo do Mar Bltico Preveno e eliminao de poluio; inclui os princpios do poluidor-pagador e da precauo e exige o uso da melhor tecnologia e prtica disponvel. Conveno sobre os Efeitos Transfronteirios de Acidentes Industriais

Preveno de acidentes industriais e mitigao de seus efeitos. 1993 Conveno sobre Responsabilidade Civil por Danos Resultantes de Atividades Perigosas ao Meio Ambiente (Conselho da Europa, CEE, outros pases) Assegurar compensao adequada por danos resultantes de atividades perigosas ao meio ambiente e meios de preveno e recuperao. Conveno de Londres sobre Banimento de Despejo de Resduos de Baixo ndice de Radiao nos Oceanos Impe banimento permanente do despejo de resduos de baixo ndice de radiao nos oceanos. Conveno s/ Proibio de Desenvolvimento, Produo, Armazenamento e Uso de Armas Qumicas e sobre sua Destruio Probe o desenvolvimento e produo de armas qumicas e os pases contratantes se submetem a inspees para esse fim.

1994 Conveno Internacional de Combate Desertificao nos Pases afetados por Desertificao e/ou Seca Reconhece a importncia do combate pobreza, da melhor distribuio dos benefcios do desenvolvimento e do atendimento s necessidades de sade e bem-estar das populaes afetadas pela desertificao.

B. Principais Conferncias Internacionais sobre o Meio Ambiente

Em dois momentos as Naes Unidas reuniram-se para debater questes globais com vistas busca de solues para os problemas de ordem ambiental que afligem o Planeta: a primeira vez em Estocolmo, em 1972, e a segunda, no Rio de Janeiro, em 1992.

As principais caractersticas e resultados dessas duas conferncias esto descritos a seguir.

B.1. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano e Documentos Resultantes - Estocolmo 1972

Os srios problemas ambientais que afetavam o mundo foram a causa da convocao pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1968, da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que veio a se realizar em junho de 1972 em Estocolmo. Essa conferncia chamou a ateno das naes para o fato de que a ao humana estava causando sria degradao da natureza e criando severos riscos para o bem estar e para a prpria sobrevivncia da humanidade. Foi marcada por uma viso antropocntrica de mundo, em que o homem era tido como o centro de toda a atividade

realizada no planeta, desconsiderando o fato de a espcie humana ser parte da grande cadeia ecolgica que rege a vida na Terra.

A Conferncia foi marcada pelo confronto entre as perspectivas dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento. Os pases desenvolvidos estavam preocupados com os efeitos da devastao ambiental sobre a Terra, propondo um programa internacional voltado para a conservao dos recursos naturais e genticos do planeta, pregando que medidas preventivas teriam que ser encontradas imediatamente, para que se evitasse um grande desastre. Por outro lado, os pases em desenvolvimento argumentavam que se encontravam assolados pela misria, com graves problemas de moradia, saneamento bsico, atacados por doenas infecciosas e que necessitavam desenvolver-se economicamente, e rapidamente.

Questionavam a legitimidade das recomendaes dos pases ricos que j haviam atingido o poderio industrial com o uso predatrio de recursos naturais e que queriam impor a eles complexas exigncias de controle ambiental, que poderiam encarecer e retardar a industrializao dos pases em desenvolvimento.

A Conferncia contou com representantes de 113 pases, 250 organizaes-nogovernamentais e dos organismos da ONU. A Conferncia produziu a Declarao sobre o Meio Ambiente Humano, uma declarao de princpios de comportamento e responsabilidade que deveriam governar as decises concernentes a questes ambientais. Outro resultado formal foi um Plano de Ao que convocava todos os pases, os organismos das Naes Unidas, bem como todas as

organizaes internacionais a cooperarem na busca de solues para uma srie de problemas ambientais.

B.2. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento e Documentos Resultantes - Rio de Janeiro (1992)

Em 1988 a Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou uma Resoluo determinando a realizao, at 1992, de uma conferncia sobre o meio ambiente e desenvolvimento que pudesse avaliar como os pases haviam promovido a proteo ambiental desde a Conferncia de Estocolmo de 1972. Na sesso que aprovou essa resoluo o Brasil ofereceuse para sediar o encontro em 1992.

Em 1989 a Assemblia Geral da ONU convocou a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), que ficou conhecida como Cpula da Terra, e marcou sua realizao para o ms de junho de 1992, de maneira a coincidir com o Dia do Meio Ambiente.

Dentre os objetivos principais dessa conferncia, destacaram-se os seguintes:

examinar a situao ambiental mundial desde 1972 e suas relaes com o estilo de desenvolvimento vigente; estabelecer mecanismos de transferncia de tecnologias no-poluentes aos pases subdesenvolvidos;

examinar estratgias nacionais e internacionais para incorporao de critrios ambientais ao processo de desenvolvimento; estabelecer um sistema de cooperao internacional para prever ameaas ambientais e prestar socorro em casos emergenciais; reavaliar o sistema de organismos da ONU, eventualmente criando novas instituies para implementar as decises da conferncia. Essa conferncia foi organizada pelo Comit Preparatrio da Conferncia (PREPCOM), que foi formado em 1990 e tornou-se responsvel pela preparao dos aspectos tcnicos do encontro. Durante as quatro reunies do PREPCOM antecedentes Conferncia, foram preparados e discutidos os termos dos documentos que foram assinados em junho de 1992 no Rio de Janeiro.

O PREPCOM foi tambm importante na medida em que inovou os procedimentos

preparatrios de conferncias internacionais, permitindo um amplo debate poltico e intercmbio de idias entre as delegaes oficiais e os representantes dos vrios setores da sociedade civil, por meio de entidades e cientistas. A participao ativa de atores nogovernamentais nesse processo um indcio do papel cada vez mais importante desses atores em negociaes internacionais. Em geral, pode-se dizer que representantes de ONGs e do setor privado tm tido um papel significativo nos anos recentes na elaborao de importantes acordos internacionais, assistindo delegaes oficiais, ou at sendo includos como parte das mesmas.

A Conferncia da ONU propiciou um debate e mobilizao da comunidade internacional em torno da necessidade de uma urgente mudana de comportamento visando a preservao da vida na Terra.

A Conferncia ficou conhecida como Cpula da Terra (Earth Summit), e realizou-se no Rio de Janeiro entre 3 e 14 de junho de 1992, contando com a presena de 172 pases (apenas seis membros das Naes Unidas no estiveram presentes), representados por aproximadamente 10.000 participantes, incluindo 116 chefes de Estado. Alm disso, receberam credenciais para acompanhar as reunies cerca de 1.400 organizaes-nogovernamentais e 9.000 jornalistas.

Como produto dessa Conferncia foram assinados 05 documentos. So eles:

1. Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

Trata-se de uma carta contendo 27 princpios que visa estabelecer um novo estilo de vida, um novo tipo de presena do homem na Terra, atravs da proteo dos recursos naturais e da busca do desenvolvimento sustentvel e de melhores condies de vida para todos os povos. Resumidamente, os princpios dizem respeito a:

PRINCPIO 1: Os seres humanos tm direito a uma vida saudvel e produtiva em harmonia com a natureza; PRINCPIO 2: Direito dos estados de explorarem seus prprios recursos naturais e dever de controlar atividades de forma a no prejudicar o territrio de outros; PRINCPIO 3: O desenvolvimento deve ser promovido de forma a garantir as necessidades das presentes e futuras geraes;

PRINCPIO 4: A proteo ambiental deve ser considerada parte integral do processo de desenvolvimento; PRINCPIO 5: A erradicao da pobreza requisito indispensvel para promoo do desenvolvimento sustentvel; PRINCPIO 6: Deve ser dada prioridade situao especial de pases em desenvolvimento e aos mais pobres; PRINCPIO 7: Os Estados devem cooperar na conservao, proteo e recuperao da integridade e sade do ecossistema Terra. Os Estados tm responsabilidade comum, mas diferenciada, em funo de sua contribuio para a degradao do meio ambiente global. PRINCPIO 8: Os Estados devem reduzir e eliminar padres de consumo e produo considerados insustentveis.

PRINCPIO 9: Os Estados devem cooperar no desenvolvimento e intercmbio de conhecimento cientfico e tecnolgico; PRINCPIO 10: A participao pblica no processo decisrio ambiental deve ser promovida e o acesso informao facilitado; PRINCPIO 11: Os pases devem promover a adoo de leis ambientais; PRINCPIO 12: As polticas econmicas com fins de proteo ambiental no devem servir para discriminar ou restringir o comrcio internacional. Medidas para controle de problemas ambientais transfronteirios ou globais devem, sempre que possvel, ser baseadas em consenso entre os pases; PRINCPIO 13: Deve-se promover a adoo de leis e tratados internacionais visando a responsabilizao e compensao por danos causados ao meio ambiente; PRINCPIO 14: Os pases devem cooperar no sentido de desestimular a transferncia de

atividades ou substncias altamente nocivas ao meio ambiente e sade humana de um pas a outro; PRINCPIO 15: O princpio da precauo dever ser aplicado amplamente pelos Estados, de acordo com suas prprias condies, de forma a proteger o meio ambiente; PRINCPIO 16: As autoridades locais devem promover a internalizao de custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando em considerao que o poluidor deve arcar com os custos da poluio; PRINCPIO 17: Os estudos de Impacto Ambiental como instrumentos nacionais devem ser utilizados para atividades que possam causar significativo impacto adverso ao meio ambiente e serem submetidos a uma deciso por autoridade local competente; PRINCPIO 18: Os Estados devem notificar imediatamente outros Estados sobre desastres

naturais ou outras emergncias que possam causar dano ao seu ambiente; PRINCPIO 19: Os Estados devem notificar previamente ou em tempo outros Estados que possam ser potencialmente afetados por atividades com significativo impacto ambiental transfronteirio; PRINCPIO 20: As mulheres tm um papel vital no gerenciamento e desenvolvimento ambiental. Sua participao integral essencial para se atingir o desenvolvimento sustentvel; PRINCPIO 21: A criatividade, idealismo e coragem dos jovens do mundo deve ser mobilizada para se formar uma parceria global de forma a se atingir o desenvolvimento sustentvel e assegurar um mundo melhor para todos; PRINCPIO 22: As populaes indgenas e outras comunidades locais tm um papel vital no gerenciamento e desenvolvimento ambiental em funo de seus conhecimentos e

prticas tradicionais. Os Estados devem reconhecer e assegurar seus direitos; PRINCPIO 23: Os recursos naturais e ambientais de populaes sob opresso, dominao e ocupao devem ser protegidos; PRINCPIO 24: Os Estados devem respeitar o Direito Internacional e proteger o meio ambiente em tempos de conflitos armados; PRINCPIO 25: A Paz, o Desenvolvimento e a Proteo Ambiental so interdependentes e indivisveis. PRINCPIO 26: Os Estados devero resolver suas disputas de cunho ambiental de forma pacfica e atravs dos meios apropriados de acordo com a Carta das Naes Unidas; PRINCPIO 27: Os Estados e as pessoas devem cooperar de boa f e num esprito de parceria para o cumprimento dos princpios constantes dessa Declarao e para o

desenvolvimento do Direito Internacional no campo do desenvolvimento sustentvel.

2. Agenda 21

importante situar historicamente a propositura de um plano da grandeza que a Agenda 21. Esse acordo resultado de um amadurecimento do debate da comunidade internacional a respeito da compatibilizao entre desenvolvimento econmico e proteo ambiental, e conseqentemente, sobre a continuidade e sustentabilidade da vida no Planeta Terra.

Entre a realizao das duas grandes conferncias da ONU sobre Meio Ambiente, a de 1972 e a de 1992, houve momentos em que a comunidade internacional reuniu-se para

discutir os grandes temas afetando a sustentabilidade da vida no Planeta, quando foram publicados importantes relatrios abordando a compatibilidade entre o desenvolvimento econmico e a proteo do meio ambiente. Dentre esses relatrios, importante destacar alguns que serviram de subsdio para a definio do contedo da Agenda 21, especificamente: a) Estratgia Mundial para a Conservao da Natureza, resultado de esforos das organizaes WWF e IUCN (1980) ; b) O Nosso Futuro Comum , relatrio da Comisso sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU (1987) ; c) Cuidando do Planeta Terra: Uma Estratgia para o Futuro da Vida, resultado de esforos do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente em conjunto com a WWF e a IUCN (1991).

Dentre os acordos assinados na Cpula da Terra, de particular importncia por seu ineditismo, por representar um consenso

mundial e um compromisso poltico de alto nvel, e, ainda, por constituir o primeiro esforo de sistematizao de um amplo programa de ao para a transio para o desenvolvimento sustentvel, destaca-se a Agenda 21. Esse programa est voltado para os problemas prementes de hoje, mas tem o objetivo de preparar o mundo para os desafios do sculo vindouro.

A Agenda 21 um abrangente plano de ao a ser implementado pelos governos, agncias de desenvolvimento, organizaes das Naes Unidas e grupos setoriais independentes em cada rea onde a atividade humana afeta o meio ambiente. A execuo deste programa dever levar em conta as diferentes situaes e condies dos pases e regies e a plena observncia de todos os princpios contidos na Declarao do Rio Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Trata-se de uma pauta de aes a longo prazo, estabelecendo os temas,

projetos, objetivos, metas, planos e mecanismos de execuo para diferentes temas da Conferncia. Esse programa contm 4 sees, 40 captulos, 115 programas, e aproximadamente 2.500 aes a serem implementadas.

As quatro sees se subdividem em captulos temticos que contm um conjunto de reas e programas. Essas quatros sees abrangem os seguintes temas:

Dimenses Econmicas e Sociais: trata das relaes entre meio ambiente e pobreza, sade, comrcio, dvida externa, consumo e populao; Conservao e Administrao de Recursos: trata das maneiras de gerenciar recursos fsicos para garantir o desenvolvimento sustentvel;

Fortalecimento dos Grupos Sociais: trata das formas de apoio a grupos sociais organizados e minoritrios que colaboram para a sustentabilidade; Meios de Implementao: trata dos financiamentos e papel das atividades governamentais Dentre os acordos assinados na Cpula da Terra, de particular importncia por seu ineditismo, por representar um consenso mundial e um compromisso poltico de alto nvel, e, ainda, por constituir o primeiro esforo de sistematizao de um amplo programa de ao para a transio para o desenvolvimento sustentvel, destaca-se a Agenda 21. Esse programa est voltado para os problemas prementes de hoje, mas tem o objetivo de preparar o mundo para os desafios do sculo vindouro.

A Agenda 21 um abrangente plano de ao a ser implementado pelos governos, agncias de desenvolvimento, organizaes das Naes Unidas e grupos setoriais independentes em cada rea onde a atividade humana afeta o meio ambiente. A execuo deste programa dever levar em conta as diferentes situaes e condies dos pases e regies e a plena observncia de todos os princpios contidos na Declarao do Rio Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Trata-se de uma pauta de aes a longo prazo, estabelecendo os temas, projetos, objetivos, metas, planos e mecanismos de execuo para diferentes temas da Conferncia. Esse programa contm 4 sees, 40 captulos, 115 programas, e aproximadamente 2.500 aes a serem implementadas.

As quatro sees se subdividem em captulos temticos que contm um conjunto de reas e

programas. Essas quatros sees abrangem os seguintes temas:

Dimenses Econmicas e Sociais: trata das relaes entre meio ambiente e pobreza, sade, comrcio, dvida externa, consumo e populao; Conservao e Administrao de Recursos: trata das maneiras de gerenciar recursos fsicos para garantir o desenvolvimento sustentvel; Fortalecimento dos Grupos Sociais: trata das formas de apoio a grupos sociais organizados e minoritrios que colaboram para a sustentabilidade; Meios de Implementao: trata dos financiamentos e papel das atividades governamentais.

3. Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas

Os pases participantes da CNUMAD adotaram esta declarao de princpios visando um consenso global sobre o manejo, conservao e desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de florestas. O fato deste tratado ter se transformado apenas numa declarao de princpios reflete as dificuldades que surgiram no perodo de negociao do texto. Apesar de controvertido, este foi o primeiro tratado a tratar da questo florestal de maneira universal. A declarao visa a implantao da proteo ambiental de forma integral e integrada. Todas as funes das florestas esto descritas no texto e so sugeridas medidas para a manuteno de tais funes.

4. Conveno da Biodiversidade

A Conveno da Biodiversidade foi assinada no Rio de Janeiro em 1992, por 156 Estados e uma organizao de integrao econmica regional. Os objetivos da conveno esto expressos em seu artigo 1: Os objetivos dessa Conveno, a serem observados de acordo com as disposies aqui expressas, so a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e a diviso eqitativa e justa dos benefcios gerados com a utilizao de recursos genticos, atravs do acesso apropriado a referidos recursos, e atravs da transferncia apropriada das tecnologias relevantes, levando-se em considerao todos os direitos sobre tais recursos e sobre as tecnologias, e atravs de financiamento adequado.

5. Conveno sobre Mudana do Clima

A Conveno sobre Mudana do Clima foi assinada em 1992 no Rio de Janeiro, por 154 Estados e uma organizao de integrao econmica regional. Entre seus fundamentos encontra-se a preocupao de que as atividades humanas tm causado uma concentrao na atmosfera de gases de efeito estufa, que resultar num aquecimento da superfcie da Terra e da atmosfera, o que poder afetar adversamente ecossistemas naturais e a humanidade. Seus objetivos so:

estabilizar a concentrao de gases efeito estufa na atmosfera num nvel que possa evitar uma interferncia perigosa com o sistema climtico; assegurar que a produo alimentar no seja ameaada;

possibilitar que o desenvolvimento econmico se d de forma sustentvel.

III - Organizaes Internacionais com atuao na rea Ambiental

Organizao Internacional uma associao de Estados estabelecida por tratado, que possui uma constituio e rgos em comum, com personalidade jurdica distinta da dos seus membros. Trata-se de uma associao voluntria de sujeitos de Direito Internacional (Estados), constituda por ato internacional (tratado), regida por normas de Direito Internacional (tratados, costumes internacionais, princpios gerais de Direito, Doutrina, Constituio, normas oriundas de sua prpria funo legiferante, etc), dotada de rgos e instituies prprias.

H diversos organismos internacionais que lidam de forma direta ou indireta com questes relativas ao meio ambiente. Aqueles elencados abaixo so organismos ou programas da Organizao das Naes Unidas cuja atuao mais se destaca nessa rea.

A. COMISSO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (CDS) - COMMISSION ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT

Aps o advento da CNUMAD (ou Rio 92), a Assemblia Geral da ONU criou a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel como uma comisso funcional do ECOSOC (Conselho Econmico e Social da ONU). A Comisso composta por 53 Estados membros, com

mandatos de 3 anos. Seu papel examinar a implementao da Agenda 21, nos nveis nacional, regional e internacional, guiada explicitamente pelos princpios da Declarao do Rio de Janeiro.

A Comisso monitora a integrao dos objetivos desenvolvimentistas e ambientais que permeiam todo o sistema das Naes Unidas, coordena o processo decisrio entre governos nessas matrias e faz recomendaes sobre quaisquer medidas necessrias para a promoo do desenvolvimento sustentvel. A CDS recebe relatrios de rgos, organizaes, programas e instituies, bem como informaes fornecidas por governos na forma de comunicaes peridicas, ou de organizaes no-governamentais. Tem tambm a funo de rever os compromissos financeiros assumidos na Agenda 21. Em todas essas matrias a Comisso pode formular

recomendaes, atravs do Comit Econmico e Social da ONU (ECOSOC), Assemblia Geral.

B. PNUMA (OU UNEP) - PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE:

Paralelamente CDS, o principal organismo lidando hoje com questes ambientais na esfera internacional o PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), conhecido internacionalmente por sua sigla em ingls UNEP (United Nations Environmental Program). O PNUMA foi criado em 1972 pela Assemblia Geral da ONU como um dos resultados da Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente Humano. Teve seu mandato ampliado com o advento da Agenda 21, passando a ser responsvel, junto com os

Estados e organismos da ONU, pela concretizao dos objetivos da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e pela Agenda 21. O Programa opera a partir de sua sede em Nairobi.

Seus objetivos so:

facilitar a cooperao internacional no campo do meio ambiente; promover o desenvolvimento de conhecimento nessa rea; monitorar o estado do meio ambiente global; chamar a ateno dos governos para problemas ambientais emergentes de importncia internacional. A parte estrutural do Programa compreende um Conselho Executivo, um Secretariado, chefiado por um Secretrio Executivo, e um

Fundo, que fornece assistncia financeira aos programas ambientais. Os recursos do Fundo so fornecidos por governos de forma voluntria, e so utilizados na promoo de projetos apresentados por governos, rgos das Naes Unidas, organizaes-nogovernamentais, ou formulados pelo prprio PNUMA.

C - CONSELHO CONSULTIVO DE ALTO NVEL SOBRE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (HIGH LEVEL ADVISORY BOARD ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT) E COMIT INTER-AGNCIAS SOBRE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Ambos organismos foram criados como resultado da CNUMAD, e em funo da

necessidade de agilizar a implementao dos compromissos ento assumidos.

O Conselho Consultivo de Alto Nvel sobre Desenvolvimento Sustentvel foi criado aps a CNUMAD, e seus 21 membros foram indicados em julho de 1993 pelo Secretrio Geral da ONU. O papel do conselho auxiliar na formulao de propostas de polticas e identificar questes emergentes que devem receber especial ateno dos organismos internacionais, particularmente da Comisso de Desenvolvimento Sustentvel e do Conselho Econmico e Social da ONU (ECOSOC). Muitos de seus membros so especialistas em questes ambientais O Comit Inter-Agncias sobre Desenvolvimento Sustentvel composto de nove membros, representando o PNUMA, a FAO, a IAEA, a OIT, o PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), a UNESCO, a WHO, a WMO e o Banco Mundial. Foi criado em Outubro de

1992 e um dos atores principais na implementao da Agenda 21, pois assegura a cooperao e a coordenao das aes dentro do sistema das Naes Unidas.

D - FAO (FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION) - ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A ALIMENTAO E A AGRICULTURA:

A FAO foi criada em 1945 e tem sede em Roma. Tem como principal objetivo a erradicao da fome e pobreza que afetam milhes de pessoas em todo o mundo. As suas finalidades so as seguintes:

preparar informaes e avaliaes sobre produo, distribuio e consumo com relao agricultura, pesca, nutrio e silvicultura; fornecer assistncia tcnica; promover a melhoria nacional e internacional de produo, distribuio de alimentos. A questo da produo alimentcia est intrinsecamente ligada questo ambiental, uma vez que tal produo depende das condies dos recursos naturais disponveis. Na promoo da produo alimentcia em todo o mundo, o trabalho da FAO depende de fatores ambientais, tais como uso do solo, utilizao de recursos hdricos, pesticidas, entre outros, cujo aproveitamento e uso correto essencial para a manuteno da qualidade ambiental global e dos alimentos.

E- WHO (WORLD HEALTH ORGANIZATION) ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE:

A OMS foi criada na Conferncia Internacional de Sade de 1946, reunida em Nova York, e comeou a funcionar em 1948, com a funo bsica de melhorar o nvel de sade no mundo.

Entre seus objetivos destacam-se:

erradicar as epidemias e endemias; estabelecer padres internacionais para produtos farmacuticos e biolgicos; auxiliar os governos; coordenar as atividades internacionais em matria de sade; contribuir para o aperfeioamento do ensino mdico.

F - IAEA (INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY) - AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA ATMICA

A IAEA tem as suas origens em uma proposio do Presidente Eisenhower perante a Assemblia Geral da ONU em 1953. O ento Presidente dos Estados Unidos apresentou uma proposta no sentido de ser criada uma organizao internacional devotada exclusivamente aos usos pacficos da energia atmica.

Em 1957 a Agncia comeou a funcionar com sede em Viena.

As finalidades da IAEA so:

incrementar a utilizao pacfica da energia atmica; facilitar o intercmbio de informaes e cientistas; agir como intermediria entre seus membros para providenciar servios, equipamentos, etc. As atividades da IAEA visam a promoo do desenvolvimento da energia nuclear, do uso de radioistopos na medicina, agricultura, hidrologia e indstria; promoo de intercmbio de informaes e tcnicas atravs de programas para bolsistas, programas de treinamento, conferncias e publicaes; lidar com aspectos legais relacionados aos perigos decorrentes da radioatividade.

A IAEA formulou padres bsicos de segurana para proteo contra a radiao, e tambm formulou regulamentos e normas tcnicas para operaes especficas como o transporte seguro de materiais radioativos.

Pases signatrios do Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares comprometem-se ao assinar o acordo a seguir as regras de salvaguarda estabelecidas pela Agncia referentes s suas atividades pacficas, submetendo-se s suas inspees peridicas.

A Agncia exerce certo controle sobre os Estados membros atravs de inspees. Se um Estado viola as suas normas, feito um relatrio ao Conselho de Governadores (rgo da Agncia), que exorta o Estado violador a respeitar as normas da Agncia e comunica a violao Assemblia Geral da ONU e ao Conselho de Segurana. A sano pode incluir ainda a interrupo do auxlio prestado pela IAEA ao Estado ou ainda a sua excluso da organizao.

G - WMO - WORLD METEREOLOGICAL ORGANIZATION - ORGANIZAO METEREOLGICA MUNDIAL

A WMO entrou em funcionamento em 1951, e tem sede em Genebra. As finalidades da WMO so a seguintes:

promover o rpido intercmbio entre os Estados das informaes metereolgicas; intensificar a aplicao da metereologia navegao martima e area e agricultura; estabelecer uma rede de estaes metereolgicas; intensificar a pesquisa nesse domnio. A WMO promove o intercmbio de informaes relativas a imagens de nuvens, anlises e previses das condies ocenicas,

base fsica das condies climticas. A WMO tem um programa no campo ambiental denominado Programa Ambiental de Aplicao Metereolgica que aplica conhecimentos da metereologia s atividades humanas, tais como agricultura, transportes, energia, poluio atmosfrica e martima e problemas ambientais em geral.

H - IMO (INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION) - ORGANIZAO MARTIMA INTERNACIONAL

A IMO teve sua constituio elaborada em 1948, mas s entrou em vigor em 1958, e tem sede em Londres. Suas principais finalidades so: (

cooperao e troca de informaes no campo internacional a respeito de assuntos tcnicos de navegao comercial; desenvolver a segurana no mar; (iii) reunir conferncias sobre navegao.

I - IWC (INTERNATIONAL WHALING COMMISSION) - COMISSO INTERNACIONAL SOBRE A PESCA DA BALEIA

Em 1946 um acentuado declnio das populaes de baleias nos mares internacionais devido caa desmedida em anos anteriores fez com que os pases envolvidos na pesca de baleias assinassem a Conveno Internacional para Regulamentao da Pesca da Baleia, a fim de evitar que a atividade se tornasse invivel economicamente.

A Conveno criou a Comisso sobre a Pesca da Baleia, com a funo de regulamentar a pesca de forma sistemtica. Ocorre que a pesca da baleia prosseguiu de forma desordenada, causando tamanho declnio das populaes existentes, que em 1982 a Comisso passou uma moratria proibindo a pesca comercial da baleia no perodo de 1986 a 1990.

J - ILO (INTERNATIONAL LABOR ORGANIZATION) - ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)

Foi criada em 1919 como uma instituio autnoma ligada Liga das Naes

(antecessora da ONU). Em 1946 a OIT tornouse a primeira agncia especializada da ONU.

Entre suas finalidades destacam-se:

estabelecimento de uma paz duradoura atravs da promoo da justia social; promover a melhoria das condies de trabalho e de vida atravs da ao internacional; promover estabilidade econmica e social. No campo do meio ambiente importante destacar a atuao da OIT na promoo de um meio ambiente de trabalho sadio. No mbito da OIT foram firmados vrios tratados de cunho ambiental.

A OIT atua em vrias frentes no que diz respeito ao meio ambiente. Um dos principais

programas da OIT chama-se Condies de Trabalho e Meio Ambiente.

Esse programa guiado pelo princpio segundo o qual as pessoas tm direito a trabalhar num meio ambiente sadio e seguro. Dentre as questes sob estudo por esse programa da OIT, em conjunto com o PNUMA e a Organizao Mundial da Sade, encontra-se um grupo de trabalho que est promovendo programas voltados assegurar que a manipulao de substncias perigosas na indstria e agricultura se dem de forma a proteger o meio ambiente e a sade dos trabalhadores. Dentro do Programa do Meio Ambiente, a OIT tambm trata da elaborao de um cdigo sobre o uso de produtos qumicos no trabalho. A proteo contra a radiao no ambiente de trabalho outra preocupao da OIT, que trabalha em conjunto com outros organismos da ONU nesse assunto. Os cuidados necessrios para o

descomissonamento de usinas nucleares ao redor do mundo outro assunto que est sendo estudado pela OIT.

Johannesburgo

A cidade de Johannesburgo, na frica do Sul, ser durante duas semanas o epicentro de uma reunio fundamental para o futuro ambiental do planeta, a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, que atrair dezenas de milhares de delegados de todo o mundo. Esta Cpula convocada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) poderia convocar uma centena de chefes de Estado e de governo, e um total de 65 mil delegados, de acordo com as estimativas dos organizadores. Para a cidade anfitri, uma oportunidade e um desafio.

Alm dos debates prprios de uma cpula, a cidade teve de enfrentar um longo processo de preparao, incluindo obras de infra-estrutura, e uma estratgia para atender um nmero to elevado de visitantes. A Companhia da Cpula Mundial em Johannesburgo foi criada para a preparao do encontro, tambm conhecido como Cpula Rio+10, por realizar-se dez anos depois da anterior, que aconteceu no Rio de Janeiro, em 1992.

As autoridades da cidade de Johannesburgo, que tem uma pgina na web sobre os preparativos para a Cpula, informavam duas semanas antes da chegada dos delegados que haviam sido reservados 43 mil quartos de hotel. Os organizadores tambm prepararam cerca de sete mil camas em casas particulares.

Johannesburgo tem 115 anos, pois foi fundada em 1886. A cidade um centro mineiro e industrial da maior importncia, com 3,8 milhes de habitantes (censo de 1998).

Um site com os nmeros desta metrpole indica que 40% da populao de menores de 24 anos e 72% de raa negra. A Internet uma fonte de informao importante para os viajantes que se dirigem frica do Sul por ocasio da Cpula. Alm da informao especfica sobre o encontro, possvel encontrar guias de turismo de Johannesburgo, informes sobre o tempo e dados de servios disponveis na cidade, que fica a dois mil metros de altitude. O Protocolo de Quioto consequncia de uma srie de eventos iniciada com a Toronto Conference on the Changing Atmosphere, no Canad (outubro de 1988), seguida pelo IPCC's First Assessment Report em Sundsvall, Sucia

(agosto de 1990) e que culminou com a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana Climtica (CQNUMC, ou UNFCCC em ingls) na ECO-92 no Rio de Janeiro, Brasil (junho de 1992). Tambm refora sees da CQNUMC. Constitui-se no protocolo de um tratado internacional com compromissos mais rgidos para a reduo da emisso dos gases que agravam o efeito estufa, considerados, de acordo com a maioria das investigaes cientficas, como causa antropognicas do aquecimento global. Discutido e negociado em Quioto no Japo em 1997, foi aberto para assinaturas em 11 de Dezembro de 1997 e ratificado em 15 de maro de 1999. Sendo que para este entrar em vigor precisou que 55 pases, que juntos, produzem 55% das emisses, o ratificassem, assim entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, depois que a Rssia o ratificou em Novembro de 2004.

Por ele se prope um calendrio pelo qual os pases-membros (principalmente os desenvolvidos) tm a obrigao de reduzir a emisso de gases do efeito estufa em, pelo menos, 5,2% em relao aos nveis de 1990 no perodo entre 2008 e 2012, tambm chamado de primeiro perodo de compromisso (para muitos pases, como os membros da UE, isso corresponde a 15% abaixo das emisses esperadas para 2008). As metas de reduo no so homogneas a todos os pases, colocando nveis diferenciados para os 38 pases que mais emitem gases. Pases em franco desenvolvimento (como Brasil, Mxico, Argentina e ndia) no receberam metas de reduo, pelo menos momentaneamente. A reduo dessas emisses dever acontecer em vrias atividades econmicas. O protocolo estimula os pases signatrios a cooperarem entre si, atravs de algumas aes bsicas:

Reformar os setores de energia e transportes; Promover o uso de fontes energticas renovveis; Eliminar mecanismos financeiros e de mercado inapropriados aos fins da Conveno; Limitar as emisses de metano no gerenciamento de resduos e dos sistemas energticos; Proteger florestas e outros sumidouros de carbono. Se o Protocolo de Quioto for implementado com sucesso, estima-se que a temperatura global reduza entre 1,4C e 5,8 C at 2100, entretanto, isto depender muito das negociaes ps perodo 2008/2012, pois h comunidades cientficas que afirmam categoricamente que a meta de reduo de 5% em relao aos nveis de 1990 insuficiente para a mitigao do aquecimento global.

As grandes conferncias internacionais Presentation Transcript

1. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS 2. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS Posteriormente II Guerra Mundial, ocorreu um considervel crescimento econmico, um dos motores desse crescimento foi a atividade industrial, que trouxe uma srie de problemas ambientais, problemas esses que eram capazes de comprometer a sade e a qualidade de vida do seres humanos. Essa preocupao deu origem s ONGs (Organizaes no-governamentais) 3. Estocolmo 1972 Foi marcada por uma viso antropocntrica de mundo; A Conferncia foi marcada pelo confronto entre as perspectivas dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento; A Conferncia contou com representantes de 113 pases, 250

organizaes-no-governamentais e dos organismos da ONU ; A Conferncia produziu a Declarao sobre o Meio Ambiente Humano. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS 4. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS A ECO-92 Dentre os objetivos principais dessa conferncia, destacaram-se os seguintes: 1. examinar a situao ambiental mundial desde 1972 e suas relaes com o estilo de desenvolvimento vigente; 2. estabelecer mecanismos de transferncia de tecnologias no-poluentes aos pases subdesenvolvidos; 3. Incorporar de critrios ambientais e prestar socorro em casos emergentes; 4. Prever ameaas ambientais e prestar socorro em casos emergenciais; 5. Reavaliar os organismos da ONU, eventualmente criando novas instituies para implementar as decises da conferncia. 5. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS ECO-92: A Conveno do Clima 1. Adotar polticas que promovessem

eficincia energtica e tecnologias mais limpas; 2. Reduzir as emisses do setor agrcola; 3. Desenvolver programas que protegessem os cidados e a economia contra possveis impactos da mudana do clima; 4. Apoiar pesquisas sobre o sistema climtico; 5. Prestar assistncia a outros pases em necessidade; 6. Promover a conscientizao pblica sobre essa questo. 6. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS ECO-92: a Conveno da Biodiversidade Nessa Conveno, est prevista a transferncia de parte dos recursos ou lucros obtidos com a explorao e comercializao dos recursos naturais para o local de origem dos mesmos, que receberia esse volume de dinheiro para aplicar em programas de preservao e de educao ambiental. 7. As diferenas entre teoria e prtica: as dificuldades de implementao da ECO-92 As questes econmicas ainda se sobrepem s questes ambientais. Um agravante o

problema de desemprego, que leva muitos governos a associarem a preservao ambiental com a diminuio da atividade econmica. Os pases ricos no fazem esforos reais para cumprir as legislaes internacionais, pois sofrem presses de grupos empresariais prejudicados por muitos desses tratados. 8. As diferenas entre teoria e prtica: as dificuldades de implementao da ECO-92 Os organismos internacionais dedicados diminuio da pobreza e s campanhas de educao ambiental padecem de falta de recursos financeiros. As tecnologias para produo de energia limpa, bem como os programas de reciclagem em escala industrial, necessitam de mais pesquisas para se tornarem viveis ao ponto de levarem ao abandono de prticas poluidoras. 9. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS O Protocolo de Kyoto um acordo internacional para reduzir as emisses

de gases-estufa dos pases industrializados e para garantir um modelo de desenvolvimento limpo aos pases em desenvolvimento. O documento prev que, entre 2008 e 2012, os pases desenvolvidos reduzam suas emisses em 5,2% em relao aos nveis medidos em 1990. O tratado foi estabelecido em 1997 em Kyoto, Japo, e assinado por 84 pases. Destes, cerca de 30 j o transformaram em lei. O pacto entrar em vigor depois que isso acontecer em pelo menos 55 pases. 10. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS A RIO+10 A Rio +10, ou Cpula do Desenvolvimento Sustentado, que se realizou em Johanesburgo, frica do Sul. Algumas discusses: - Clima e Energia foi estabelecido o uso de energias limpas; Subsdio Agrcola a superficialidade do texto fortalece a OMC controlada pelos pases ricos, e esvazia o papel da ONU. - Kyoto nada mudou, pois os pases que no haviam assinado at ento apenas prometeram que

estudariam o caso; - Biodiversidade decidiuse reduzir o ritmo de desaparecimento das espcie em extino e repassar os recursos obtidos a seus locais de origem. 11. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS A RIO+10 A Rio +10, ou Cpula do Desenvolvimento Sustentado, que se realizou em Johanesburgo, frica do Sul. Algumas discusses: - gua e Saneamento foi decidido que deve aumentar o nmero de pessoas com acesso a gua potvel. Transgnicos foram objeto de grande polmica, pois as organizaes supranacionais recomendam que regies com fome crnica adotem esses alimentos; - Pesca e Oceano prev a criao de reas de proteo marinha e a abolio imediata de qualquer subsdio atividade pesqueira irregular. 12. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS A Agenda 21 considerada a mais abrangente tentativa de promover um novo padro de desenvolvimento em nvel

mundial por meio da proposta de conciliao dos mtodos de proteo ambiental com justia social e eficincia econmica. Algumas questes: - gerao de emprego e de renda; diminuio das disparidades regionais e interpessoais de renda; - mudana nos padres de produo e consumo; - adoo de novos modelos e instrumentos de gesto. 13. AS GRANDES CONFERNCIAS INTERNACIONAIS A Agenda 21 Inteno, desejo de mudanas, visando criar um modelo de civilizao No qual seja possvel a convivncia e a simultaneidade do equilbrio ambiental com a justia social entre as naes. Protocolo de Kyoto Pases se comprometeram a reduzir emisso de gases Ronaldo Decicino* Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao

O Protocolo de Kyoto um acordo internacional entre os pases integrantes da Organizao das Naes Unidas (ONU), firmado com o objetivo de se reduzir a emisso de gases causadores do efeito estufa e o consequente aquecimento global.

Redigido e assinado em Kyoto (Japo), em 1997, o Protocolo criou diretrizes para amenizar o impacto dos problemas ambientais causados pelos modelos de desenvolvimento industrial e de consumo vigentes no planeta.

De acordo com o Protocolo, as naes se comprometem a reduzir a emisso de gases causadores do efeito estufa em 5,2%, comparando-se com os nveis de 1990. O principal alvo o dixido de carbono (CO2), pois especialistas acreditam que a emisso desenfreada desse e de outros gases est ligada ao aquecimento global, fenmeno que

pode ter efeitos catastrficos para a humanidade durante as prximas dcadas.

A intensidade do corte nas emisses de gases poluentes varia, contudo, de pas para pas, e s foram obrigadas a seguir o compromisso acima as naes consideradas desenvolvidas.

O Protocolo entrou em vigor a partir de 2004 e prev que suas metas sejam atingidas entre 2008 e 2012, quando ele expirar, dando lugar a outro acordo. Esse novo protocolo deve ser negociado, redigido e aprovado at a realizao da conferncia da ONU prevista para ocorrer no final de 2009, em Copenhague, na Dinamarca.

Mecanismos e medidas O Protocolo de Kyoto prope trs mecanismos para auxiliar os pases a cumprirem suas metas

ambientais. O primeiro prev parcerias entre pases na criao de projetos ambientalmente responsveis. O segundo d direito aos pases desenvolvidos de comprarem "crditos" diretamente das naes que poluem pouco. Por fim, tambm foi criado o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), conhecido como o mercado de crditos de carbono.

Segundo o Protocolo de Kyoto, os pases desenvolvidos tm de tomar algumas medidas para atingir as metas de reduo de gases: Aumento da eficincia energtica em setores relevantes da economia; Proteo e aumento de sumidouros e reservatrios de gases de efeito estufa sobre o meio ambiente, como as florestas; Promoo de prticas sustentveis de manejo florestal, florestamento e reflorestamento;

Promoo de formas sustentveis de agricultura; Pesquisa, promoo, desenvolvimento e aumento do uso de formas novas e renovveis de energia; Promoo e pesquisa de tecnologias de sequestro de dixido de carbono; Promoo e pesquisa de tecnologias ambientalmente seguras, que sejam avanadas e inovadoras; Reduo gradual ou eliminao de incentivos fiscais, isenes tributrias e tarifrias, e tambm de subsdios para todos os setores emissores de gases de efeito estufa que sejam contrrios ao objetivo do protocolo; Conveno e aplicao de instrumentos de mercado que reduzam as emisses de gases poluentes; Estmulo a reformas adequadas em setores relevantes, objetivando promover polticas e

medidas que limitem ou reduzam emisses de gases de efeito estufa; Limitao e/ou reduo de emisses de metano por meio de sua recuperao e utilizao no tratamento de resduos, bem como na produo, no transporte e na distribuio de energia; Cooperao, compartilhamento de informaes sobre novas tecnologias adotadas.

Assinaturas e ratificaes Redigido o documento, era preciso que os pases assinassem e ratificassem o Protocolo, ou seja, confirmassem sua adeso, para que o acordo entrasse em vigor.

As assinaturas comearam a ser colhidas em 1998, mas o Protocolo s entrou em vigor em 2004, aps a aceitao e ratificao da Rssia. Isso ocorreu porque, para entrar em vigor, o

Protocolo precisava ser ratificado por pelo menos 55 pases que, juntos, representassem, no mnimo, 55% das emisses de gases feitas em 1990.

Atualmente, 175 pases j assinaram e ratificaram o documento, mas os Estados Unidos, maior emissor de dixido de carbono do mundo (36,1%), se opuseram ao Protocolo de Kyoto, afirmando que a implantao das metas prejudicaria a economia do pas.

Na poca, o presidente George W. Bush considerou possvel a hiptese do aquecimento global, mas disse que preferia combat-lo com aes voluntrias por parte das indstrias poluentes e com novas solues tecnolgicas. Outro argumento utilizado por Bush, para refutar o acordo, foi o fato de o Protocolo no exigir reduo de emisses dos pases em desenvolvimento, como a China e a ndia.

Durante o governo de George Bush, a posio do governo norte-americano sofreu modificaes, mas em nenhum momento os Estados Unidos sinalizaram a inteno clara de ratificar o Protocolo.

Essa leve alterao no comportamento dos EUA ocorreu a partir de dezembro de 2007, depois da Conferncia das Naes Unidas em Bali, onde se discutiu o relatrio do Painel Intergovernamental sobre as Mudanas Climticas (IPPC). Naquela oportunidade, a Austrlia, que at aquele momento relutara em assinar o Protocolo, acabou aderindo, o que deixou os Estados Unidos isolados em relao aos demais pases desenvolvidos. Depois da eleio de Barak Obama para a presidncia dos EUA, a posio do pas, at os primeiros meses de 2009, ainda era uma incgnita.

Certificados de carbono Entre os pases mais engajados na efetivao do Protocolo esto os membros da Comunidade Econmica Europia, que, por exemplo, passaram a tomar medidas no sentido de multar os carros mais poluentes.

Alm disso, so esses pases os que mais emitem certificados de reduo de emisso de carbono. Tais papis financiam os chamados Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL), que so projetos em todo mundo para reduzir as emisses de gases ou captar o carbono emitido por processos industriais.

Os MDLs formam a base do comrcio de carbono obrigatrio. E nesse filo que participam os pases em desenvolvimento. Brasil, China e ndia, por exemplo, tm vrios

projetos que j emitiram certificados de carbono para serem comercializados.

Para o futuro, prev-se a criao de um grande mercado global de carbono, com mercados regionais menores funcionando em paralelo. Espera-se a aproximao entre o Japo, que j possui um esquema voluntrio em vigor, e a Nova Zelndia, que j desenha um esquema nacional; assim como a unio entre Estados Unidos e Canad. Ou seja, ser comum pases fazerem acordos.

As discusses prosseguem Uma das questes primordiais em relao ao aquecimento global : quem pagar a conta dos esforos necessrios para atenuar a mudana climtica?

Foi em busca de uma resposta que mil representantes de 190 pases se reuniram, no incio de abril de 2008, em Bangcoc, na Tailndia, e continuaro se reunindo. Eles discutem a diviso de responsabilidades para reduzir a gerao de poluio e "salvar o planeta".

Dessa forma, as novas propostas de leis ambientais devero estar prontas at o final de 2009, para, em 2013, substiturem o Protocolo de Kyoto. Esse novo tratado incluir todos os pases, e no s os desenvolvidos, causando impacto na economia mundial.

A previso de que, no final de 2009, em Copenhague, ser desenhado um tratado para controlar as emisses de gases do efeito estufa (GEE) aps 2012, quando termina o Protocolo de Kyoto. Os aspectos mais prticos, como regras de reduo ou mesmo mecanismos de

flexibilizao para ajudar os pases a cumprirem as metas, sero construdos depois.

Entretanto, ao contrrio do que prev o Protocolo de Kyoto, as emisses de gases de efeito estufa dos pases mais industrializados cresceram 2,3% entre 2000 e 2006. So nmeros preocupantes, principalmente quando o mundo est diante de trs crises interdependentes: climtica, econmica e energtica.

Objetivos Conferncia de Estocolmo Por Marina Martinez Em 1972, foi realizada a Conferncia de Estocolmo com o objetivo de conscientizar a sociedade a melhorar a relao com o meio ambiente e assim atender as necessidades da

populao presente sem comprometer as geraes futuras. A conferncia das Naes Unidas que aconteceu na capital da Sucia, Estocolmo, foi a primeira atitude mundial a tentar preservar o meio ambiente.

Naquela poca acreditava-se que o meio ambiente era uma fonte inesgotvel e a relao homem com a natureza era desigual. De um lado os seres humanos gananciosos tentando satisfazer seus desejos de conforto e consumo; do outro, a natureza com toda a sua riqueza e exuberncia, sendo a fonte principal para as aes dos homens.

O que torna isso um problema o desenvolvimento sem limites realizado pelo homem em prol de seus objetivos, gerando prejuzos para o meio ambiente.

Com a conferncia de Estocolmo, esse pensamento foi modificado e problemas como secamento de rios e lagos, ilhas de calor e efeito da inverso trmica, causou alerta mundial. A Organizao das Naes Unidas (ONU) decidiu ento lanar a Primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente.

A reao dos pases foram diversas. Os Estados Unidos da Amrica foi o primeiro a se dispor a reduzir a poluio na natureza. Decidiram reduzir por um tempo com as atividades industriais. O pas contou com a liderana do Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT). Neste instituto foram feitos estudos sobres as condies da natureza, denominado desenvolvimento zero.

Pases subdesenvolvidos no aprovaram as decises de reduzir as atividades industriais, pelo fato de terem a base econmica focada na industrializao. Surgiu ento, o Desenvolvimento a qualquer custo defendido pelas naes subdesenvolvidas.

Foram abordados diversos temas na conferncia de Estocolmo. Estavam presentes nas discusses mais de 400 instituies governamentais e no governamentais e teve participao de 113 pases.

Essa conferncia foi de extrema importncia para controlar o uso dos recursos naturais pelo homem, e lembrar que grande parte destes recursos alm de no serem renovveis, quando removidos da natureza em grandes quantidades, deixam uma lacuna, s vezes irreversvel, cujas consequncias viro e sero sentidas nas geraes futuras.

A ECO-92, Rio-92, Cpula ou Cimeira da Terra so nomes pelos quais mais conhecida a ECO-92 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), realizada entre 3 e 14 de junho de 1992 no Rio de Janeiro. O seu objetivo principal era buscar meios de conciliar o desenvolvimento scioeconmico com a conservao e proteo dos ecossistemas da Terra. A Conferncia do Rio consagrou o conceito de desenvolvimento sustentvel e contribuiu para a mais ampla conscientizao de que os danos ao meio ambiente eram majoritariamente de responsabilidade dos pases desenvolvidos. Reconheceu-se, ao mesmo tempo, a necessidade de os pases em desenvolvimento receberem apoio financeiro e tecnolgico para avanarem na direo do desenvolvimento sustentvel. Naquele momento, a posio dos

pases em desenvolvimento tornou-se mais bem estruturada e o ambiente poltico internacional favoreceu a aceitao pelos pases desenvolvidos de princpios como o das responsabilidades comuns, mas diferenciadas. A mudana de percepo com relao complexidade do tema deu-se de forma muito clara nas negociaes diplomticas, apesar de seu impacto ter sido menor do ponto de vista da opinio pblica.

entre o sonho e o possvel Maria Carmen Mattana Sequinel* Representantes de governos de mais de 150 pases, grandes empresas, associaes setor iais, organizaes no-governament ais, milhares de pessoas, entre elas delegaes e jornalistas do mundo

inteiro, reuniram-se no final de agosto de 2002, em Joanesburgo, maior cidade da frica do Sul, para a Cimeira Mundial do Desenvolvimento Sustentvel. A Rio+10, como f icou conhecido o evento, ocorreu trinta anos depois da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, sediada em Estocolmo, em 1972, quando, pela primeira vez, a comunidade internacional se reuniu para discutir o meio ambiente global e as necessidades de desenvolvimento. A Conferncia levou criao do Programa das Naes Unidas

para o Meio Ambiente (PNUMA) e maior compreenso da urgncia de se adotar um novo posicionamento diante das questes ambientais. Esse novo pensar sobre o meio ambiente uniu pases industrializados e em desenvolvimento em torno de um objetivo comum e desencadeou uma srie de Conferncias Mundiais sobre temas como alimentao, moradia, populao, direitos humanos, biodiversida de planetria e participao da mulher na sociedade, entre outros. Em 1982, uma avaliao dos dez anos ps-

Estocolmo aconteceu sob a superviso do PNUMA, em Nairbi, emergindo da o clamor para a formao de uma Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, implementada em 1983. Em 1987, os resultados dessa Comisso deram origem ao Relatrio Nosso Futuro Comum, tambm conhecido como Relatrio Brundtland, cuja principal recomendao era a realizao de uma conferncia mundial que direcionasse as questes do meio ambiente e do desenvolvimento ali levantadas. Aps a publicao do Relatrio Brundtland, a

Assemblia Geral das Naes Unidas decidiu realizar a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro, em 1992. Essa Conferncia, tambm conhecida como Cpula da Terra, Conferncia do Rio ou simplesmente Rio-92 gerou os seguintes documentos: Agenda 21, programa de ao global com 40 captulos; Declarao do Rio, um conjunto d e 2 7 p r i n c p i o s p o r me i o d o s q uais deveria ser conduzida a interao dos seres humanos com o

planeta; Declarao de Princpios sobre Florestas; Conveno sobre Diversidade Biolgica e ConvenoQuadro sobre Mudanas Climticas. Tais documentos, particularmente a Agenda 21 e a Declarao do Rio, definiram o contorno de polticas essenciais para se alcanar um modelo de desenvolvimento sustentvel que atendesse s necessidades dos menos favorecidos e reconhecesse os limites desse desenvolvimento em escala global. O termo necessidades deveria ser interpretado no apenas sob a tica

dos interesses econmicos mas sob a forma de criao de um sistema universal que privilegiasse tanto a dimenso ambiental quanto a humana. Entretanto, a descrio de desenvolvimento sustentvel prescrita pela Age nda 21 impunha mudanas radicais nos sistemas de valores e nos processos institucionais vigentes. Tal mudana jamais poderia ocorrer da noite para o dia. 1 Em 1997, quando a Sesso Especial da Assemblia Geral das Naes Unidas, conhecida como Rio+5, foi realizada para

revisar a implementao da Agenda 21, uma srie de lacunas foram identificadas, particularmente no que se refere s dificuldades para se alcanar a eqidade social e reduzir os nveis de pobreza. Tratava-se de uma situao comum a muitos pases em desenvolvimento, provocada pelo aumento da pobreza, pela reduo dos nveis de ajuda financeira internacional, pelo crescimento das dvidas externas e pelo fracasso no aperfeioamento de medidas como transferncia de tecnologia, coordenao institucional

e reduo dos excessivos nvei s de produo e consumo. A Rio+5 reforou a necessidade de ratificao do que ficou acordado na Rio-92 e de maior eficincia na implementao do crescente nmero de convenes e acordos internacionais referentes ao meio ambiente e desenvolvimento. A partir disso, a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel da ONU (CDS) sugeriu a realizao, em 2002, de uma nova cpula mundial, desta vez sobre Desenvolvimento Sustentvel - A Cimeira da Terra, em

* B a c h a r e l em L e t r a s , me s t r e em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), tcnica da equipe permanente desta publicao. Sobre a Rio+20 Contexto

A Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD), que est sendo organizada em conformidade com a Resoluo 64/236 da Assemblia Geral (A/RES/64/236), ir ocorrer no Brasil de 20 a 22 de junho de 2012 marcando o 20 aniversrio da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), que ocorreu no Rio de Janeiro em 1992, e o 10 aniversrio da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (WSSD), ocorrida em Johanesburgo em 2002. Com a presena de

Chefes de Estado e de Governo ou outros representantes a expectativa de uma Conferncia do mais alto nvel, sendo que dela resultar a produo de um documento poltico focado.

Objetivo da Conferncia

O objetivo da Conferncia assegurar um comprometimento poltico renovado para o desenvolvimento sustentvel, avaliar o progresso feito at o momento e as lacunas que ainda existem na implementao dos resultados dos principais encontros sobre desenvolvimento sustentvel, alm de abordar os novos desafios emergentes.

Temas da Conferncia

Os dois temas em foco na Conferncia sero: (a) uma economia verde no contexto do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza; e (b) o quadro institucional para o desenvolvimento sustentvel.

Processo Preparatrio

Atravs das Resolues 64/236 e 65/152 foram decididas a realizao de trs reunies preparatrias, sendo a primeira em maio de 2010, a segunda em maro de 2011 e a terceira logo antes da prpria Conferncia. Alm disso, tambm foi decidido que trs outras reunies ocorrero nesse perodo: uma em janeiro de 2010, outra no segundo semestre do mesmo ano e a terceira, no mais tardar, oito semanas antes da Conferncia. O propsito dessas reunies de discutir questes substanciais e procedimentais na preparao da Conferncia.

J teve incio um processo preparatrio inclusivo, envolvendo vrios stakeholders em diferentes nveis, voltado para a obteno de um resultado significativo no avano da meta de desenvolvimento sustentvel.

Bureau

No Primeiro Comit Preparatrio, em maio de 2010, os Estados-Membros elegeram um Bureau de 10 membros (dois representantes de cada regio) e o Brasil como membro exofficio para conduzir o processo preparatrio e decidir sobre seu roteiro e a organizao do trabalho.

Secretariado

Em maio de 2010 o Secretrio-Geral da ONU nomeou o Subsecretrio-Geral de Assuntos

Econmicos e Sociais como Secretrio-Geral da Conferncia, sendo estabelecido nos quadros do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais da ONU um secretariado para ajudar o Bureau e o Secretrio-Geral da Conferncia, que apoiado na execuo de suas funes por dois Coordenadores Executivos e um grupo de conselheiros especiais. O trabalho do Secretariado realizado em cinco reas. Mais informaes

Coordenao do Sistema ONU

Para garantir um apoio coordenado do sistema das Naes Unidas ao processo preparatrio esto sendo utilizadas as capacidades de diversos mecanismos de coordenao, entre eles: (i) o Comit Executivo de Assuntos Sociais e Econmicos (EC-ESA), (ii) o Grupo de Desenvolvimento das Naes Unidas (UNDG) e (iii) o Grupo de Gesto Ambiental (EMG); e

conforme a necessidade so realizadas Reunies Troika com a participao dos dirigentes destes mecanismos. Algumas entidades da ONU tambm destacaram funcionrios para o Secretariado da UNCSD. Mais Informaes

Documentao

A fim de apoiar o processo preparatrio e facilitar os debates nas reunies foi solicitado pelos Estados-Membros o preparo de relatrios do Secretrio-Geral sobre os temas e objetivos da Conferncia, bem como um relatrio sntese das melhores prticas e lies aprendidas sobre os referidos temas e objetivos. Alm destes, vrios outros documentos e estudos esto sendo produzidos por diferentes stakeholders em preparao para a UNCSD, disponveis na seo DOCUMENTOS.

3. Como poderemos minorar os impactos humanos no clima?

O Protocolo de Kyoto

Em 1997, a Conveno do Clima realizou uma conferncia em Kyoto (Japo). Esta conferncia visava a chegada a um consenso internacional sobre um tratado que limitasse as emisses de gases de efeito de estufa por parte dos pases industrializados.

Escolha 'bsico' ou 'mais' ..

A baixa atmosfera

bsico A alta atmosfera

bsico mais Condies meteorolgicas

bsico mais Oceanos

bsico mais O homem e o clima

bsico mais

Foi elaborado um acordo que estipula as metas para a reduo das emisses de gases de efeito de estufa pelos pases industrializados: o Protocolo de Kyoto. Este acordo requer que os pases industrializados reduzam as suas emisses de gases de efeito de estufa em cerca de 5%, tendo por base os nveis de emisso de 1990, no perodo de 2008-2012. Este acordo tem base legal, o que significa que os estados que o ratificaram so legalmente obrigados a cumprir este objectivo, caso contrrio ficaro sujeitos a sanes - incluindo a reduo das emisses a uma taxa ainda superior num perodo subsequente. Contudo, os estados que se retiraram deste acordo no podem ser sancionados.

Os 5% de reduo nas emisses exigido pelo Protocolo de Kyoto uma mdia: alguns pases tero de reduzir ainda mais as suas emisses e outros menos. As quotas e as metas assinadas por cada pas foram estabelecidas atravs de muitas rondas negociais difceis. Esta figura mostra como diferentes pases devem reduzir as suas emisses, com base nos nveis de emisso de 1990.

Apenas trs pases - Islndia (10%), Austrlia (8%) e Noruega (1%) - podem aumentar as suas emisses em relao aos nveis de 1990. A Rssia, Ucrnia e Nova Zelndia devero manter os seus nveis de 1990. O resto dos pases industrializados tm de reduzir 6-8% as suas emisses, tendo por base os nveis de 1990, no perodo de 2008-2012. Apesar de os

Estados Unidos sugerirem que tambm deveriam ser impostas metas para os pases em desenvolvimento, estes pases acabaram por no ter de cumprir qualquer compromisso especfico de reduo nesta ronda de negociaes.

1. METAS: No Protocolo de Kyoto os pases desenvolvidos concordaram em limitar as suas emisses de gases de efeito de estufa. O grfico acima mostra as percentagens que alguns pases tero de reduzir (ou que podero aumentar) no perodo de 2008-2012, comparando com os nveis de 1990. Fonte: IEA, ilustrao: CICERO (prima para aumentar, 24 kB)

O Protocolo de Kyoto abrange os seguintes gases:

- dixido de carbono (CO2), - metano (CH4), - xido de azoto (N2O), - hidrofluorocarbonos (HFCs), - perfluorocarbonos (PFCs) e - hexafluorido de enxofre (SF6).

As emisses dos diferentes gases so comparadas calculando para cada gs as toneladas de "equivalente de CO2 " - isto , a massa de gs que tem o mesmo efeito no

aquecimento global que uma tonelada de CO2, num determinado perodo de tempo.

2. Os pases da UE concordaram com uma meta comum para a globalidade da UE. Entre eles, concordaram com a partio dessa meta na forma acima indicada. Fonte: IEA, ilustrao: CICERO (prima para aumentar, 30 kB)

Este acordo permite que os estados cumpram as suas metas de uma forma diferente da reduo simples das suas emisses domsticas. Trs mecanismos de flexibilidade foram estabelecidos para ajudar na reduo dos custos de implementao:

O comrcio internacional de emisses permite que os pases industrializados comprem ou vendam partes das suas quotas definidas pelo Protocolo de Kyoto. Este comrcio est restrito aos pases industrializados. O governo de cada pas pode permitir s companhias que nele operam a compra ou venda das quotas de emisso.

A implementao conjunta implica que um pas industrializado pague para que sejam implementadas medidas de reduo num outro pas industrializado. Isto dar ao pas financiador a possibilidade de emitir mais domesticamente, enquanto que o pas beneficiado ter de reduzir as suas emisses no mesmo montante.

O mecanismo de desenvolvimento limpo permite que os pases industrializados adquiram crditos de emisso (direitos de

emisso), atravs do financiamento de medidas de reduo das emisses em pases em desenvolvimento que no tm metas de reduo. Estas medidas podem tambm contribuir para o desenvolvimento sustentvel dos pases beneficirios. Regulamentos detalhados foram criados para garantir o cumprimento dos requisitos de base.

O Protocolo de Kyoto entra em vigor logo que esteja ratificado por mais de 55 pases. Os pases industrializados, que em conjunto representavam mais de 55% das emisses de CO2 em 1990, devem estar entre as naes ratificadoras para que este acordo tenha efeito prtico. Mas, os Estados Unidos, com elevadas emisses, recusam-se a ratificar este Protocolo, que assim acaba por ficar enfraquecido.

Apesar de o Protocolo de Kyoto poder ser considerado apenas um pequeno passo para minorar os efeitos das alteraes climticas, no deixa de ser um grande passo na cooperao internacional na rea da proteco ambiental.