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Comercio Internacional

Erik Montao Aquiles

Comercio Internacional 1.1 Importancia del comercio Exterior La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo, poltico, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del desarrollo integral de las naciones. No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente asi misma y que no necesite del concurso y apoyo de los dems pases, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas. Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de reas vitales entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los pases prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros pases lo que a su ves ellos producen mejor. 1.2 Semblanza Histrica del comercio Internacional El comercio es el proceso histrico de la humanidad, desde el punto de vista de los regmenes econmicos (sus etapas son: la economa domstica o feudal), que se transform en una economa nacional mediante la unin de varios feudos bajo el control de un solo mando poltico y econmico, y que ms tarde evoluciona hacia una economa internacional. Estas etapas corresponden al feudalismo, al mercantilismo y al libre comercio. En nuestro mundo actual es necesario tener en cuenta que el comercio internacional se ha convertido en un pilar fundamental de la forma de vida en todos los pases del mundo. La vida en la tierra desde tiempo inmemorial ha estado ligada al comercio de todo tipo de materias primas entre unos lugares y otros. Ya en el Imperio Romano, se contaba con una muy desarrollada red de centros de produccin de diversos bienes que eran exportados de Roma desde sus lugares de origen. El origen del comercio internacional habr que encontrarlo en las primeras ciudades europeas que durante los siglos XII y XIII de nuestra era se convirtieron en autnticos centros de intercambio de bienes y servicios de lo ms variado. Venecia tuvo a partir del siglo XIV una importancia capital en el comercio internacional, como lo tendra Sevilla en los siglos XVI y XVII. Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI empez a adquirir mayor relevancia con la creacin de los imperios coloniales Europeos, el comercio se convierte en un instrumento de poltica imperialista. El comercio internacional empez a mostrar las caractersticas actuales con la aparicin de los estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII. Las economas que participan del comercio exterior se denominan economas abiertas. Este proceso de apertura externa se inici fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma espectacular en la dcada de 1990, al incorporarse las economas latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente asitico. Hoy ya no tenemos que realizar complicadas transacciones en monedas diferentes. Con el surgimiento de la OMC (Organizacin Mundial Comercio) a partir del siglo XX, hemos visto un cambio radical en como las personas se relacionan entre s, a la hora de establecer contratos internacionales de compraventa. 1.3 Teoras 1.3.1 Ventaja Absoluta Teora anunciada por Adam Smith (1723-1790), segn la cual cada pas se especiliza en producir aquellas mercancas para las que tenga ventaja absoluta, medida sta por el menor coste medio de la produccin en trminos de trabajo con respecto a los dems pases. De este modo, al seguir este principio todos los pases saldran ganando con el comercio y se lograra la misma eficiencia a nivel internacional. Esta teora, mediante la cual Adam Smith trat de generalizar el principio de la divisin del trabajo al marco internacional, tiene, sin embargo, algunos puntos dbiles. El valor de una mercanca dentro del pas viene determinado por la mano de obra necesaria para su produccin. Si el producto de una determinada actividad productiva pudiera venderse a un precio superior al valor del trabajo que contiene, la mano de obra ocupada en otras actividades productivas las abandonara y se empleara en esta otra actividad ms remuneradora;

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la oferta en esta industria aumentara hasta que descendiera al nivel del valor trabajo contenido en el producto. Si el precio de una mercanca fuera inferior al valor del trabajo que contiene, la mano de obra abandonara esta industria y su oferta en el mercado descendera, con el consiguiente aumento del precio del producto hasta que dicha diferencia desaparezca. Si bien la teora del valor trabajo resulta ser un instrumento valioso para explicar el comercio en el interior de un pas, no lo es tanto cuando se utiliza para explicar el comercio entre las naciones, por la carencia o menor grado de movilidad de los factores productivos a nivel internacional. Pues si un pas tiene ventaja absoluta en la produccin de varios bienes, este pas los producira todos y el otro ninguno. Este segundo inconveniente lo trat de superar David Ricardo, en 1817, con su teora de la ventaja comparativa. 1.3.2 Ventaja Relativa o Comparativa El modelo de la ventaja comparativa es uno de los conceptos bsicos que fundamenta la teora del comercio internacional y muestra que los pases tienden a especializarse en la produccin y exportacin de aquellos bienes que fabrican con un coste relativamente ms bajo respecto al resto del mundo, en los que son comparativamente ms eficientes que los dems y que tendern a importar los bienes en los que son ms ineficaces y que por tanto producen con unos costes comparativamente ms altos que el resto del mundo. Esta teora fue desarrollada por David Ricardo a principios del siglo XIX, y su postulado bsico es que, aunque un pas no tenga ventaja absoluta en la produccin de ningn bien, es decir aunque fabrique todos sus productos de forma ms cara que en el resto del mundo, le convendr especializarse en aquellas mercancas para las que su ventaja sea comparativamente mayor o su desventaja comparativamente menor. Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith. Para Ricardo, lo decisivo en el comercio internacional no seran los costes absolutos de produccin en cada pas, sino los costes relativos. La conclusin de la teora de la ventaja comparativa es que dos pases cuyas productividades relativas del trabajo difieren en las industrias existentes, tendern a especializarse en la produccin de una determinada industria. Una manera de comprender por qu es beneficiosa, la especializacin es entenderla como una va indirecta de produccin. Un pas puede fabricar todo tipo de productos pero puede ser ms eficiente que se concentre en la fabricacin de un producto, venda su excedente en el mercado internacional, y con las ganancias obtenidas compre tambin en el mercado internacional los otros productos que necesita y no ha fabricado, de esta manera est fabricando estos productos por va indirecta. 1.3.3 Libre Cambismo Prctica econmica que fomenta los intercambios comerciales entre pases, eliminando cualquier tipo de trabas aduaneras. Suelen fomentarla los pases con una fuerte industria y, por tanto, interesados en exportar. Se inici en el siglo XVIII y se extendi como doctrina econmica a lo largo del XIX. Sustituy al mercantilismo, que inspir la poltica econmica de los estados europeos desde el siglo XVI hasta mediados del siglo XVIII. Principios del Librecambismo Divisin internacional del trabajo Patrn Oro, que dio mxima fluidez a los mecanismos de pagos internacionales. Comercio con pocas trabas: permiti la exportacin masiva de las manufacturas inglesas. Libertad de Migraciones Libertad de los mares Reserva de los mercados coloniales

1.3.4 Marginalistas Desarrollo del pensamiento econmico surgido en el siglo XIX de -y en parte como reaccin a la Economa clsica. Los marginalitas introdujeron rigurosidad a los conceptos y estudios, lo que llev a una matematizacin de la disciplina. Entre otros desarrollos, el marginalismo es responsable del individualismo metodolgico que caracteriza muchos de los estudios en el rea incluso en el presente.

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Marginalismo Teora del valor segn la utilidad marginal (Aldred Marshal y Pareto): El valor solo tenia una dimensin, las mercancas ya no posean un valor de uso y un valor de cambio, su nico valor era subjetivo que le atribuan los individuos 1.3.5 CEPAL La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) responsable de promover el desarrollo econmico y social de la regin. Sus labores se concentran en el campo de la investigacin econmica. Desde el 1 de julio de 2008, su secretaria ejecutiva ha sido la mexicana Alicia Brcena Ibarra. Historia El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) cre el 25 de febrero de 1948, por resolucin 106 (VI), cinco comisiones econmicas regionales con el objetivo de ayudar y colaborar con los gobiernos de la zona en la investigacin y anlisis de los temas econmicos regionales y nacionales. Las reas de trabajo escogidas fueron Europa, frica, la regin Asia-Pacfico, el Medio Oriente y Amrica Latina, siendo sta ltima la ms reconocida. As nacera la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), cuya sede fue establecida en Santiago de Chile. Al ao siguiente asuma como secretario ejecutivo de la CEPAL, el economista argentino Ral Prebisch, reconocido por su libro El desarrollo econmico de Amrica Latina y algunos de sus principales problemas y principal promotor de dicha Comisin en Mxico, quien junto a la destacada economista mexicana, Ifigenia Martnez participan activamente en su fundacin . Otros economistas de la organizacin propusieron una serie de reformas econmicas a los pases de la regin, como la reforma agraria, que seran fuente de inspiracin para diversos gobiernos, como los de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende en Chile.1 El edificio de la CEPAL en Santiago fue inaugurado el 29 de agosto de 1966. El 27 de julio de 1984 su campo de accin fue ampliado para cubrir la zona del Caribe, y as cambia su nombre a Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Corriente Dependentista Objetivo Promover la discusin sobre los beneficios que comportaba el crecimiento de las economas exportadoras de materia prima, la naturaleza de su conexin con el mercado internacional, las causas del desarrollo y subdesarrollo de las naciones, y el rol del Estado y de los diversos actores polticos y sociales presentes en los pases del tercer mundo Corriente Estructuralista Segn esta teora no haba estadios de desarrollo uniformes, puesto que el desarrollo tardo de los pases de Amrica Latina, tena una dinmica radicalmente diferente a la de aquellas naciones que experimentaron un desarrollo ms temprano La CEPAL sostena, que Amrica Latina estaba integrada por economas nacionales, la cual estaba caracterizada por la excesiva especializacin productiva ligada a la elaboracin de productos primarios (mayoritariamente para la exportacin), el escaso desarrollo industrial y de los servicios y la satisfaccin de buena parte de la demanda interna mediante la importacin de bienes manufacturados provenientes de los pases centrales. 1.3.6 ECONOMIA GLOBAL (ICOTERMS) Los incoterms (acrnimo del ingls international commercial terms, trminos internacionales de comercio) son normas acerca de las condiciones de entrega de las mercancas, productos. Se usan para aclarar los costes de las transacciones comerciales internacionales, delimitando las responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la prctica actual en el transporte internacional de mercancas. La Convencin sobre contratos para la venta internacional de mercancas de las Naciones Unidas (en ingls, CISG, U.N. Convention on Contracts for the International Sale of Goods) en su Parte III Venta de las mercancas (artculos 25-88) describe el momento en que el riesgo sobre la mercanca se transfiere del vendedor (fabricante o no) al comprador (sea este el usuario final o no), pero reconoce que, en la prctica, la mayora de las transacciones internacionales se rigen de acuerdo con las obligaciones reflejadas en los incoterms.

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La CCI (Cmara de Comercio Internacional o ICC: International Chamber of Commerce) se ha encargado desde 1936 (con revisiones en 1953, 1980, 1990, 2000 y 2010) de la elaboracin y actualizacin de estos trminos, de acuerdo con los cambios que va experimentando el comercio internacional. Actualmente estn en vigor los Incoterms 2010 (Desde el 1 de enero de 2011). Reglas y usos estandarizados del comercio internacional El objetivo fundamental de los incoterms consiste en establecer criterios definidos sobre la distribucin de los gastos y la transmisin de los riesgos entre la parte compradora y la parte vendedora en un contrato de compraventa internacional. Los incoterms son de aceptacin voluntaria por las partes, o sea, no son un esquema jurdico obligatorio; el tratado jurdico obligatorio para los 71 pases que lo han ratificado es el CISG, mencionado ms arriba. Su principal ventaja consiste en haber simplificado mediante 11 denominaciones normalizadas un cmulo de condiciones que tienen que cumplir las dos partes contratantes. Gracias a esta armonizacin o estandarizacin, la parte compradora y la parte vendedora saben perfectamente a qu atenerse. Adems de las estipulaciones propias de cada incoterm, un contrato de compraventa internacional de mercancas puede admitir otras condiciones adicionales. Estos casos se deben establecer cuidadosamente porque los incoterms estn redactados con gran armona y recogen la prctica de infinitas experiencias comerciales internacionales. Los Incoterms se aplican nicamente en las compraventas internacionales de mercancas, no en las de servicios ya que stos son intangibles en los que no se utiliza la logstica. Los incoterms regulan cuatro aspectos bsicos del contrato de compraventa internacional: la entrega de mercancas, la transmisin de riesgos, la distribucin de gastos y los trmites de documentos aduaneros. 1. La entrega de las mercancas: es la primera de las obligaciones del vendedor. La entrega puede ser directa, cuando el incoterm define que la mercanca se entregue al comprador, son los trminos E y los trminos D; o indirecta, cuando la mercanca se entrega a un intermediario del comprador, un transportista o un transitario, son los trminos F y los trminos C. La transmisin de los riesgos: es un aspecto esencial de los incoterms y no se debe confundir con la transmisin de la propiedad, que queda regulada por la ley que rige el contrato. El concepto fundamental se basa en que los riesgos, y en la mayora de los casos, tambin los gastos, se transmiten en el punto geogrfico y en el momento cronolgico que definen el contrato y el incoterm establecido. El punto geogrfico puede ser la fbrica, el muelle, la borda del buque, etc.; mientras que el momento cronolgico est definido por el plazo de entrega de la mercanca. La superposicin de ambos requisitos produce automticamente la transmisin de los riesgos y de los gastos. Por ejemplo, en una entrega FAS (Free Alongside Ship, Franco al costado del buque), acordada en Valencia entre el 1 y el 15 de abril, si la mercanca queda depositada el 27 de marzo y se siniestra el 28, los riesgos son por cuenta del vendedor; en cambio, si se siniestra el 2 de abril, los riesgos son por cuenta del comprador aunque el barco contratado por ste no haya llegado. La distribucin de los gastos: lo habitual es que el vendedor corra con los gastos estrictamente precisos para poner la mercanca en condiciones de entrega y que el comprador corra con los dems gastos. Existen cuatro casos, los trminos C, en que el vendedor asume el pago de los gastos de transporte (y el seguro, en su caso) hasta el destino, a pesar de que la transmisin de los riesgos es en origen; esto se debe a usos tradicionales del transporte martimo que permiten la compraventa de las mercancas mientras el barco est navegando, ya que la carga cambia de propietario con el traspaso del conocimiento de embarque. Los trmites de documentos aduaneros: en general, la exportacin es responsabilidad del vendedor; slo existe un incoterm sin despacho aduanero de exportacin: EXW (Ex Works, En fbrica), donde el comprador es responsable de la exportacin y suele contratar los servicios de un transitario o un agente de aduanas en el pas de expedicin de la mercanca, que gestione la exportacin. Los restantes incoterms son con despacho; es decir, la exportacin es responsabilidad del vendedor, que algunas veces se ocupa tambin de la importacin en el pas de destino; por ejemplo, DDP (Delivered Duty Paid, Entregada derechos pagados).

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Categorizacin de los incoterms

Los incoterms se agrupan en cuatro categoras: E, F, C, D. Trmino en E: EXW El vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador en los propios locales del vendedor; esto es, una entrega directa a la salida. Trminos en F: FCA, FAS y FOB Al vendedor se le encarga que entregue la mercanca a un medio de transporte elegido por el comprador; esto es, una entrega indirecta sin pago del transporte principal. Trminos en C: CFR, CIF, CPT y CIP El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de prdida o dao de la mercanca o de costes adicionales por los hechos acaecidos despus de la carga y despacho; esto es, una entrega indirecta con pago del transporte principal. Trminos en D: DAT, DAP y DDP El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanca al pas de destino; esto es una entrega directa a la llegada. Los costes y los riesgos se transmiten en el mismo punto, como los trminos en E y los trminos en F. Los trminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccin se realiza a travs de un crdito documentario, bsicamente porque las entidades financieras no lo aceptan. Definiciones de los trminos Grupo E Entrega directa a la salida EXW Artculo principal: Ex works Ex Works (named place) en fbrica (lugar convenido). El vendedor pone la mercanca a disposicin del comprador en sus instalaciones: fbrica, almacn, etc. Todos los gastos a partir de ese momento son por cuenta del comprador. Corregir El incoterm EXW se puede utilizar con cualquier tipo de transporte o con una combinacin de ellos (conocido como transporte multimodal). Grupo F Entrega indirecta, sin pago del transporte principal FAS Artculo principal: Free alongside ship Free Alongside Ship (named loading port) franco al costado del buque (puerto de carga convenido). El vendedor entrega la mercanca en el muelle pactado del puerto de carga convenido; esto es, al lado del barco. El incoterm FAS es propio de mercancas de carga a granel o de carga voluminosa porque se depositan en terminales del puerto especializadas, que estn situadas en el muelle. El vendedor es responsable de las gestiones y costes de la aduana de exportacin (en las versiones anteriores a Incoterms 2000, el comprador organizaba el despacho aduanero de exportacin).

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El incoterm FAS slo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial. FOB Artculo principal: Free on board Free On Board (named loading port) franco a bordo (puerto de carga convenido) El vendedor entrega la mercanca sobre el buque. El vendedor contrata el transporte a travs de un transitario o un consignatario, pero el coste del transporte lo asume el comprador. El incoterm FOB es uno de los ms usados en el comercio internacional. Se debe utilizar para carga general (bidones, bobinas, contenedores, etc.) de mercancas, no utilizable para granel. El incoterm FOB se utiliza exclusivamente para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial. FCA Artculo principal: Free carrier Free Carrier (named place) franco transportista (lugar convenido). El vendedor se compromete a entregar la mercanca en un punto acordado dentro del pas de origen, que pueden ser los locales de un transitario, una estacin ferroviaria... (este lugar convenido para entregar la mercanca suele estar relacionado con los espacios del transportista). Se hace cargo de los costes hasta que la mercanca est situada en ese punto convenido; entre otros, la aduana en el pas de origen. El incoterm FCA se puede utilizar con cualquier tipo de transporte: transporte areo, ferroviario, por carretera y en contenedores/transporte multimodal. Sin embargo, es un incoterm poco usado.3 Grupo C Entrega indirecta, con pago del transporte principal CFR Artculo principal: Cost and freight Cost and Freight (named destination port) coste y flete (puerto de destino convenido). El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte principal, hasta que la mercanca llegue al puerto de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en el momento que la mercanca se encuentra cargada en el buque, en el pas de origen. Se debe utilizar para carga general, que no se transporta en contenedores; tampoco es apropiado para los graneles. El incoterm CFR slo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial. CIF Artculo principal: Cost, insurance and freight Cost, Insurance and Freight (named destination port) coste, seguro y flete (puerto de destino convenido). El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro, hasta que la mercanca llegue al puerto de destino. Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el comprador. Como en el incoterm anterior, CFR, el riesgo se transfiere al comprador en el momento que la mercanca se encuentra cargada en el buque, en el pas de origen. El incoterm CIF es uno de los ms usados en el comercio internacional porque las condiciones de un precio CIF son las que marcan el valor en aduana de un producto que se importa.4 Se debe utilizar para carga general o convencional, pero no se debe utilizar cuando se transporta en contenedores. El incoterm CIF se utiliza para cualquier transporte, pero sobretodo barco, ya sea martimo o fluvial.

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CPT Artculo principal: Carriage paid to Carriage Paid To (named place of destination) transporte pagado hasta (lugar de destino convenido). El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte principal, hasta que la mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en el momento de la entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de origen. El incoterm CPT se puede utilizar con cualquier modo de transporte incluido el transporte multimodal (combinacin de diferentes tipos de transporte para llegar a destino). CIP Artculo principal: Carriage and insurance paid Carriage and Insurance Paid (To) (named place of destination) transporte y seguro pagados hasta (lugar de destino convenido). El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro, hasta que la mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino. El riesgo se transfiere al comprador en el momento de la entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de origen. Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el comprador. El incoterm CIP se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con una combinacin de ellos (transporte multimodal). Grupo D Entrega directa en la llegada DAT Delivered At Terminal (named port): entregado en terminal (puerto de destino convenido). El incoterm DAT se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos Incoterms 2010 con DAP y reemplaza el incoterm DEQ. El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercanca se coloca en la terminal definida. Tambin asume los riesgos hasta ese momento. El concepto terminal es bastante amplio e incluye terminales terrestres y martimas, puertos, aeropuertos, zonas francas, etc.): por ello es importante que se especifique claramente el lugar de entrega de la mercanca y que este lugar coincida con el que se especifique en el contrato de transporte.5 El Incoterm DEQ se utilizaba frecuentemente en el comercio internacional de graneles porque el punto de entrega coincide con las terminales de graneles de los puertos (en las versiones anteriores a Incoterms 2000, con el Incoterm DEQ, el pago de la aduana de importacin era a cargo del vendedor; en la versin actual, es por cuenta del comprador). DAP Delivered At Place (named destination place) entregado en un punto (lugar de destino convenido). El Incoterm DAP se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos Incoterms 2010 con DAT. Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y DES. El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro (que no es obligatorio) pero no de los costes asociados a la importacin, hasta que la mercanca se ponga a disposicin del comprador en un vehculo listo para ser descargado. Tambin asume los riesgos hasta ese momento.

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DDP Delivered Duty Paid (named destination place): entregada derechos pagados (lugar de destino convenido). El vendedor paga todos los gastos hasta dejar la mercanca en el punto convenido en el pas de destino. El comprador no realiza ningn tipo de trmite. Los gastos de aduana de importacin son asumidos por el vendedor. 1.4 Aspecto Fundamentales de la logstica en el intercambio internacional La logstica es una de las herramientas claves para el desarrollo de un pas y la cual le permite competir de forma eficiente y optimizando costos. Sin embargo, en Latinoamrica gracias a la ausencia de polticas integradas de los gobiernos, la baja calidad de las vas, los servicios de transporte, vas frreas, entre otros, han impedido usarla como una herramienta estratgica de competitividad. El eficiente manejo de las importaciones y exportaciones depende en gran medida de la calidad de la infraestructura logstica es por ello que estn interrelacionadas y son mutuamente dependientes, por lo que es importante que los gobiernos realicen un anlisis integrado para de esta forma logren plantear soluciones regionales para el desarrollo. La construccin de un estado del arte del sector de logstica en Amrica Latina permitir conocer la situacin actual del sector en cada pas de la regin lo cual dejar ver las debilidades, oportunidades de mejora y sus implicaciones en el desarrollo macroeconmico latinoamericano. El conocer esta informacin puede ayudar a generar planes de accin que permitan a los interesados mejorar sus procesos, minimizar los costos que se generan de esta actividad y generar un espacio de competitividad como pas. El fenmeno de la globalizacin de la economa es un factor determinante en el desarrollo econmico global, debido a la apertura econmica y a la integracin de mercados que ste ha acelerado en las ltimas dcadas. Da a da el debilitamiento de las fronteras y la reduccin de obstculos y prohibiciones a la circulacin de bienes, servicios y capitales hace que los mercados ya no sean solamente una regin limitada de un pas sino que sean vistos como uno solo; esta tendencia ha hecho que los pases se preocupen cada vez ms por su poltica de comercio exterior y por el desarrollo de directrices econmicas que apresuren la suscripcin de acuerdos de integracin econmica que permitan seguir esta dinmica de crecimiento. Para acompaar el desarrollo de estas polticas de integracin, la logstica juega un papel determinante pues el flujo de carga es indispensable para ser competitivo a la hora de ingresar a nuevos mercados. A nivel empresarial el gerenciamiento ptimo de la cadena de suministro es un punto clave para lograr diferenciarse en trminos de costos y servicios de calidad, pero muchas veces la gestin logstica empresarial no es suficiente y para lograr la ejecucin de modelos logsticos innovadores siempre va a ser necesario contar con polticas locales y regionales que garanticen la inversin para promover el desarrollo de infraestructura vial y portuaria, la optimizacin en la operatividad aduanera y el mejoramiento continuo en tecnologa de informacin y comunicaciones (TIC), entre otros. A partir de esta situacin surge la idea de construir un estado del arte sobre el Impacto de la logstica en el desarrollo macroeconmico de Amrica Latina para identificar la situacin actual de cada pas y la problemtica comn de la regin. Amrica Latina es uno de los mercados mundiales de rpido crecimiento al cual las empresas multinacionales quieren llegar para aprovechar todas las oportunidades que se estn generando. Esta situacin ha hecho que la demanda de servicios logsticos aumente y que los modelos logsticos tambin se estn adaptando para lograr ser ms competitivos en el mercado.Al analizar la situacin actual de cada pas de la regin se identifica que algunos tienen una situacin ms crtica que otros, as como tambin requerimientos particulares, pero en general los problemas frecuentes son la cobertura y estado de las vas, el estado de los puertos y ferrocarriles y el desempeo del transporte, entre otros. Considerando la problemtica que tienen en comn los pases de la regin, cabe destacar la carencia de una poltica de desarrollo regional que promueva la ejecucin de obras y directrices de estado que se encarguen de ejecutar planes de desarrollo para garantizar el progreso de Amrica Latina y su crecimiento macroeconmico a travs de la optimizacin en su modelo logstico. Amrica Latina como regin, tiene un gran desafo pues son muchos los obstculos que hay que superar para mejorar el desempeo logstico y reducir la brecha que separa la regin de pases que han logrado el xito

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2.1. POLITICA COMERCIAL Desde la formacin de las diversas naciones se ha desarrollado una fuerte polmica sobre cmo deben los pases instrumentar sus relaciones comerciales con el resto del mundo. Sobre este particular, las diferentes escuelas de pensamiento econmico, han hecho nfasis en destacar dos planteamientos antagnicos: por una parte, el esquema proteccionista y, por la otra, el planteamiento librecambista. Es as como la Poltica Comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto del mundo. No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente en s misma y que no necesite del apoyo de los dems pases; aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras reas. Es en este contexto donde surgen algunas acciones realizadas cuyo objetivo es la defensa y conquista de mercados, mediante lo que se ha denominado Polticas Comerciales, las cuales controlan e influyen sobre el comercio internacional, abarcando desde los aranceles hasta las menos obvias (y a menudo complejas) regulaciones y restricciones no arancelarias. En su definicin mas especifica es el conjunto de medidas gubernamentales que afectan la direccin y el volumen del comercio internacional con el fin de reasignar el consumo y la produccin, captar recursos para el erario publico, y/o influir en los resultados de la balanza de pagos del pas.

2.1.1. MODELO PROTECCIONISTA: DEFINICIN Y DESARROLLO EN MEXICO Y SUS EFECTOS. El proteccionismo es el desarrollo de una poltica econmica para proteger los productos del propio pas, se imponen limitaciones a la entrada de productos extranjeros similares o iguales mediante la imposicin de aranceles e impuestos a la importacin que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable. La poltica proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia a lo largo de la historia. De forma general, en situaciones de economa de guerra o de autarqua, el proteccionismo se aplica de manera tajante. En situaciones de crisis econmica, ciertos niveles de proteccin a los propios productos evitan una cada fulminante de precios y el consiguiente descalabro de algn sector de la economa nacional. La historia sobre la exportacin en Mxico tiene sus comienzos durante el porfiriato (fines del siglo XIX y principios del XX), se empezaron a desarrollar ciertas ramas de la agricultura que su produccin se destinaba a la exportacin, como el henequn, caa, tabaco y caucho. El desarrollo industrial del pas lleg con la produccin minera y a la vez se desarroll la metalurgia con la fundicin de la plata, cobre y plomo. La industria de transformacin estaba representada por las empresas textiles. Un hecho muy importante de la historia econmica mundial y que afecto a las exportaciones de Amrica Latina fue la crisis econmica de 1929. Producida por el proteccionismo comercial que dificult las exportaciones y con un fuerte aumento de la produccin de bienes de consumo, automviles y construcciones. El mercado se satura y se produce la cada de las ventas, el endeudamiento bancario, la disminucin y la parlisis de las actividades industriales, el desempleo, la disminucin de las compras y la saturacin casi completa del mercado, en una espiral de recesin. El 24 de octubre de 1929 cae la Bolsa de Nueva York, que produce una: Parlisis de las exportaciones al resto de Amrica Latina y la cada de los precios de las materias primas de carcter mundial a la crisis. Para frenar el desplome de los precios, miles de toneladas de productos agrcolas son destruidos en Estados Unidos, Europa y Amrica Latina. (Op. Cit.).

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2.2. APERTURA COMERCIAL

Se denomina apertura comercial a la capacidad de un pas de transar bienes y servicios con el resto del mundo, lo cual depende mucho del nivel de las llamadas barreras arancelarias y para-arancelarias establecidas por el pas. En la literatura econmica podemos encontrar aquellos que sostienen que una economa ms abierta crecer ms rpidamente, mientras otros defienden que medidas proteccionistas pueden contribuir con la buena performance econmica de los pases. El proceso de Apertura Comercial, tambin se ha caracterizado para la transformacin de las barreras no arancelarias (cuotas, permisos, etc.) en arancelarias (tarifas y aranceles), la reduccin y eliminacin de los aranceles, y la clasificacin y control de la prcticas desleales. Los objetivos de la apertura comercial son el mayor acceso a mercados, el control de las salvaguardas y prcticas desleales, y aprovechar las preferencias arancelarias. La ventaja principal de la apertura comercial o de mercados es el incremento en nmero y amplitud de los mercados para los productos mexicanos. La integracin de los mercados, que es parte de la apertura comercial, agudiza la competencia entre los productores, de aqu se desprende que los productores mexicanos deben buscar una mayor eficiencia en la produccin y comercializacin, lo que traera aparejado una mayor productividad y competitividad. 2.2.1. APLICACIN Y DESARROLLO DE LA APERTURA COMERCIAL EN MXICO La apertura comercial como estrategia de desarrollo se inici en un entorno desfavorable de inestabilidad cambiaria y financiera, virtual suspensin de pagos al exterior y enorme dficit fiscal. Ante ello, se adopt un programa de ajuste y se plante la necesidad de cambiar a fondo la estrategia de desarrollo. La apertura fue gradual y se inici con la reduccin selectiva de aranceles. En 1983 se mantuvieron los permisos a la importacin para todas las categoras de productos, los cuales comenzaron a eliminarse un ao despus; en 1985 se revis toda la tarifa y las importaciones controladas se redujeron a 37.5% del valor total; asimismo, se ampli la sustitucin de permisos de importacin por aranceles; en 1986, el nmero de fracciones sujetas a control se redujo hasta 30.9% del valor total. Dado el avance del programa de liberalizacin de Mxico, la adhesin al GATT a mediados de los aos ochenta fue un paso lgico. En un mbito de avance en la apertura, el costo de ingresar a ese organismo fue mnimo y en cambio significaba grandes beneficios en trminos de acceso a mercados, credibilidad y certidumbre en la poltica comercial. De 1986 a 1989 se estableci un arancel mximo de 20% y se redujeron a cinco los niveles arancelarios. En este perodo se consolid la primera etapa de apertura sin sufrir ms modificaciones. Cabe recordar que en 1987 la motivacin fundamental para acelerar la apertura comercial fue el combate contra la inflacin. En la primera etapa del proceso de apertura se observaron los efectos favorables de esta estrategia en la economa: la participacin de las exportaciones de bienes y servicios en el PIB se elev de 13.5% en 1982 a 18.5% en 1989. Asimismo, el comportamiento y la estructura de las exportaciones no petroleras cambi radicalmente: de 1983 a 1989 crecieron en valor a una tasa promedio anual de 19% y su participacin en las exportaciones totales pas de 22% en 1982 a 66% en 1989. Las micro, pequeas y medianas empresas mejoraron su desarrollo, a pesar de que enfrentaron una mayor competencia de productos del exterior. De 1983 a 1989 registraron una tasa de crecimiento promedio anual de 4.3% en el nmero de establecimientos y de 4.5% en la de ocupacin. Por otra parte, la mejora de la posicin externa del pas durante 1986 y 1987 se acompa de un deterioro en el comportamiento de los precios. La inflacin anual pas de menos de 65% en diciembre de 1985 a 160% en diciembre de 1987. Las tasas de inters nominales aumentaron en la misma proporcin para evitar que cayera la captacin de ahorro. Esto agudiz las necesidades de financiamiento del sector pblico. La situacin se agrav con los frecuentes ajustes de precios y tarifas de los bienes producidos por las empresas estatales y con el choque burstil de octubre de 1987. En respuesta a la salida de capitales, el Banco de Mxico retir su apoyo al tipo de cambio en el mercado libre, lo que caus una significativa devaluacin del peso.

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Comercio Internacional

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En diciembre de 1987 el gobierno respondi con el fortalecimiento de medidas estructurales y financieras y con la creacin de un instrumento que con los meses y los aos probara su eficacia en la recuperacin y la estabilidad: el pacto social. Esta concertacin incluy a los principales agentes de la formacin de precios: los empresarios, los trabajadores, los campesinos y el gobierno. El Pacto de Solidaridad Econmica, como se llam inicialmente, finc su eficacia en una poltica de ingresos y gastos que combin elementos ortodoxos de la poltica econmica con la concertacin social. La apertura comercial como estrategia de desarrollo se inici en un entorno desfavorable de inestabilidad cambiaria y financiera, virtual suspensin de pagos al exterior y enorme dficit fiscal. Ante ello, se adopt un programa de ajuste y se plante la necesidad de cambiar a fondo la estrategia de desarrollo. Con estas medidas la inflacin anual se redujo de 160% en 1987 a 52% en 1988. En materia de finanzas pblicas, se alcanzaron logros no vistos desde haca casi 20 aos y en 1989 el dficit financiero del sector pblico como proporcin del PIB se ubic en 5.6%. Junto con los compromisos adoptados por los firmantes del Pacto, la apertura tuvo un papel importante en el control de los precios internos, al imponer una disciplina a los oligopolios nacionales que producan bienes comerciables. 2.2.2. EFECTOS ECONMICOS DE LA APERTURA COMERCIAL La experiencia de casi una dcada de apertura y el proceso de recomposicin de la economa mundial condujeron a un ambicioso programa de negociaciones con los principales socios comerciales de Mxico. En abril de 1990, el Senado de la Repblica convoc a un Foro Nacional de Consulta sobre las relaciones comerciales de Mxico con el mundo. Ah se recomend una estrategia de negociaciones mltiples como el mejor camino para afrontar los retos de la globalizacin econmica. A partir de ah se inici un intenso proceso de negociaciones, de las cuales las ms relevantes fueron las relativas al TLCAN. Si bien son de sobra conocidas las razones por las que Mxico decidi integrarse a sus vecinos de Norteamrica, cabe mencionar las siguientes: la histrica concentracin del origen y destino del intercambio comercial de Mxico y de la procedencia de la inversin extranjera, as como de las ventajas derivadas de los costos de transporte y comunicaciones. En la actualidad Mxico tiene signados acuerdos con Chile, Estados Unidos y Canad, con Colombia y Venezuela (con los que conforma el Grupo de los Tres), con Costa Rica y Bolivia, as como un Acuerdo Marco Multilateral con Amrica Central. En 1994 se concluy el proceso de adhesin de Mxico como miembro de pleno derecho de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y se han estrechado relaciones con diversos pases de la Cuenca del Pacfico. Cabe recordar que con anterioridad a esta etapa Mxico perteneca a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) desde 1960, en 1975 firm un Acuerdo de Cooperacin Comercial con la Comunidad Econmica Europea y en 1990 suscribi el Acuerdo Marco de Cooperacin Mxico-Comunidad Europea.

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