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Entidad pblica: Municipalidad de Zapallar

DECISIN AMPARO ROL C1495-11

Requirente: Mnica Iturbe Poblete Ingreso Consejo: 05.12.2011

En sesin ordinaria N 324 de su Consejo Directivo, celebrada el 21 de marzo de 2012, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artculo primero de la Ley N 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisin respecto del amparo Rol C1495-11.

VISTOS:

Los artculos 5 inc. 2, 8 y 19 N 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica; las disposiciones aplicables de la Ley N 20.285 y N 19.880; lo previsto en el D.F.L. N 1 19.653, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575; y, los D.S. N 13/2009 y 20/2009, ambos del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artculo primero de la Ley N 20.285, en adelante indistintamente el Reglamento y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1)

SOLICITUD DE ACCESO: El 18 de octubre de 2011 doa Mnica Iturbe Poblete, en el contexto de la captura de animales desde espacios pblicos realizados por la municipalidad, como tambin tomando en consideracin lo dispuesto por el artculo 13 de la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado, como los principios de probidad y transparencia que rigen los actos de sus rganos integrantes, solicit la siguiente informacin: a) Disposicin legal que avala la captura de perros por parte de la Municipalidad de Zapallar. b) Nmero de animales, fecha y lugar en los cuales se han llevado a efecto las capturas los ltimos 24 meses, sealando los costos incurridos e tem o asignacin presupuestaria de imputacin de tales gastos. c) Procedimiento de captura, sealando elementos empleados y capacitacin del personal.

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d) Destino fsico de los animales capturados, requiriendo la descripcin detallada del proceso que transcurre desde el ingreso del animal al canil municipal (o a otro recinto dispuesto para tal efecto). e) Nmero de animales eliminados por la municipalidad. f) Nmero de animales reclamados por sus dueos. g) Nmero de animales entregados en adopcin. h) Antecedentes de la empresa u organizacin que se adjudic los servicios de eliminacin o adopcin de perros. i) En cuanto al proceso de licitacin del servicio, requiere copia del contrato de prestacin de servicios, procedimiento de la adjudicataria conducente a la adopcin del animal, registro de los adoptantes, mecanismo de fiscalizacin del cumplimiento efectivo del contrato dispuesto por la municipalidad y valores comprometidos en el proceso. A travs de correo electrnico de 21 de noviembre de 2011, la requirente hizo presente a la Municipalidad de Zapallar, citando la norma del artculo 14 de la Ley de Transparencia, que han transcurrido 24 das hbiles desde que ingres la solicitud de informacin sin que se haya recibido respuesta. 2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: Doa Mnica Iturbe Poblete dedujo amparo a su derecho de acceso a la informacin el 5 de diciembre de 2011, en contra de la Municipalidad de Zapallar, fundado en el hecho de no haber recibido respuesta a su solicitud dentro del plazo legal establecido en el artculo 14 de la Ley de Transparencia. DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acord admitir a tramitacin el presente amparo, trasladndolo mediante Oficio N 3.291, de 16 de diciembre de 2011, al Alcalde de la Municipalidad de Zapallar. Mediante presentacin de 9 de enero de 2012, don Juan Buzeta Novoa, en representacin convencional de la Municipalidad de Zapallar, presenta sus descargos y observaciones, sealando, en sntesis, lo siguiente: a) Alega que la solicitante, tanto en el antecedente de su presentacin, como en el cuerpo de su escrito, alude a la norma del artculo 13 de la Ley N 18.575, norma que ha sido derogada por la Ley de Transparencia. Hace referencia al efecto los artculos 6 y 8 del Cdigo Civil. En consecuencia, como a su juicio la peticin efectuada por la Sra. Mnica Iturbe no ha sido formulada en conformidad a las normas de la Ley de Transparencia, no resultara competente a este Consejo conocer de la presente reclamacin. b) Informa que el 21 de noviembre de 2011, la reclamante remiti bajo el ttulo informacin va transparencia an sin respuesta, un correo electrnico a la casilla electrnica personal del asesor jurdico del municipio. Sobre el particular, seala que dicha carta no puede ser considerada como un elemento o fundamento del amparo presentado, ya que no se ha realizado por las formas contempladas en el artculo 12 de la Ley de Transparencia y 28 de su Reglamento. c) En forma subsidiaria a las alegaciones precedentes, seala que el documento ingresado a la Municipalidad de Zapallar, el 18 de octubre de 2011, no cumple con
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los requisitos establecidos por el artculo 12 de la Ley de Transparencia, por cuanto no se tiene claridad acerca de lo solicitado, toda vez que la referencia a las normas legales que seala se encuentran derogadas y todo el desarrollo de su petitorio se basa en torno a una Ordenanza Municipal de control de animales domsticos de la comuna de Zapallar (Decreto Alcaldicio N 961, de 1999) que ha sido derogada por la actual Ordenanza Municipal sobre control y tenencia responsable de animales domsticos, aprobada por Decreto Alcaldicio N 4.270/2010, de 27 de diciembre de 2010, la que se encuentra disponible en la pgina institucional de la Municipalidad de Zapallar. d) De acuerdo al artculo 5 de la Ley de Transparencia, son pblicos los actos administrativos emanados por un municipio. En la especie, la reclamante ha basado su peticin en una norma derogada en el ao 2010, por lo que el contenido de su peticin resulta inconexa y sin una secuencia que se base en la norma que actualmente rige las polticas de control y tenencia responsable de animales domsticos en la comuna de Zapallar. 4) GESTIN OFICIOSA: El 31 de enero de 2012, y atendido que en sus descargos la Municipalidad de Zapallar no se pronunci acerca del fondo de lo solicitado, sin indicar si la informacin requerida obrara o no en su poder, o si sobre sta concurrira alguna causal de secreto o reserva, este Consejo se comunic telefnicamente con el asesor jurdico de la municipalidad reclamada, requirindole se pronunciara acerca de este punto. Producto de lo anterior, el 1 de febrero de 2012, don Fernando Moya Muoz, funcionario de dicho municipio, a travs de correo electrnico, remiti presentacin de don Juan Buzeta Novoa, que complementa lo sealado en los descargos, pronuncindose sobre cada uno de los puntos contenidos en la solicitud: a) Respecto de la disposicin legal que avala la captura de perros por parte de la Municipalidad de Zapallar, indica que por medio del Decreto Alcaldicio N 4.270, de 27 de noviembre de 2010, se aprob la Ordenanza Municipal sobre control y tenencia responsable de animales domsticos de la comuna de Zapallar, la que dispone que los perros vagos abandonados o extraviados que se encuentren en la va pblica podrn ser recogidos por el personal municipal debidamente acreditado, para ser trasladado al centro de mantencin temporal de animales. Agrega que dicha Ordenanza no contempla procedimientos de captura de animales para eliminacin. b) Respecto del nmero de animales, fecha y lugar en que se llevan a cabo las capturas de los ltimos 24 meses, sealando costos incurridos y asignacin presupuestaria de tales gastos, indica que dicha informacin no existe en poder de la municipalidad, ya que el municipio de Zapallar no efecta procedimientos de captura ni eliminacin de animales, por lo cual no existen registros de costos asociados ni asignaciones presupuestarias por dichos procesos. Hace presente que la informacin solicitada dice relacin con informacin que podra desprenderse de la ordenanza municipal del ao 1999, citada por la reclamante, pero que ha sido derogada por la ordenanza del ao 2010. c) En cuanto al procedimiento de captura, sealando elementos empleados y capacitacin del personal, seala que dicha informacin tampoco existe, por cuanto, reitera, no existen procedimientos de captura de animales. Las facultades

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que tiene el municipio respecto de este tema se encuentran en el ttulo 4 de la Ordenanza ya citada. d) En relacin al destino fsico de los animales capturados, seala que la Municipalidad de Zapallar cuenta con un centro de mantencin temporal de animales ubicado en la localidad de Catapilco, a cargo de personal municipal que se preocupa de su mantencin, y se encuentra adems un veterinario del departamento de salud, que se preocupa de la revisin y chequeo de los animales que son trasladados a dicho lugar en forma temporal hasta la entrega a sus dueos. e) Respecto del procedimiento empleado que transcurre desde el ingreso al canil, antecedentes del nmero de animales eliminados por la municipalidad, animales reclamados por sus dueos y animales dados en adopcin, seala que, de acuerdo a lo informado por el encargado del Centro de Mantencin Temporal, se realiza una ficha de ingreso, adems de la ficha de control por parte del veterinario del lugar, as como un registro de entrega a terceros que reclamen propiedad sobre el animal o que tengan la intencin de adoptar. Hace presente que la facultad de eliminacin de animales se encuentra establecida en el Cdigo Sanitario, siendo la autoridad competente para ello el Servicio de Salud respectivo. Por lo tanto, respecto de la informacin del nmero de animales eliminados, ella no existe en poder del municipio, por cuanto no ha existido eliminacin de animales. f) Finalmente, acerca de la empresa que se adjudic los servicios del proceso de eliminacin y adopcin, como tambin copia del contrato de prestacin de servicio de adjudicacin, seala que la Municipalidad de Zapallar no ha efectuado proceso de licitacin alguno para llevar a cabo proceso de eliminacin de animales o adopcin, por lo que dicha documentacin no existe en poder de dicho ente edilicio. Asimismo hace presente, que la Ordenanza del ao 2010, actualmente vigente, entr en vigencia 120 das despus de la publicacin de la misma en la pgina institucional, esto es, el 27 de diciembre de 2010, por lo que el Centro de Mantencin Temporal comenz a operar el 27 de abril de 2011, conforme a las disposiciones de dicha ordenanza municipal.

Y CONSIDERANDO:

1)

Que, previo a pronunciarse sobre el fondo del asunto, respecto a la alegacin efectuada por la Municipalidad de Zapallar, en orden a que la solicitud que dio origen al presente amparo no ha sido formulada en conformidad a las normas de la Ley de Transparencia, por cuanto no se ha hecho referencia a dicha ley y, adems, se ha invocado, como fundamento de la peticin, el artculo 13 de la Ley N 18.575, norma que, segn el organismo reclamado, ha sido derogada por la Ley de Transparencia, antecedentes que, en definitiva, llevaran a concluir que este Consejo no es competente para conocer de la presente reclamacin, cabe sealar, en primer lugar
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que, de acuerdo a lo establecido por el artculo segundo de la Ley N 20.285, resulta efectivo slo en parte lo sealado por la Municipalidad de Zapallar, en relacin con que la norma del artculo 13 de la Ley N 18.575 ha sido derogada, ya que si bien el citado artculo segundo derog los incisos tercero y siguientes del artculo 13, como tambin el artculo 14, de la Ley N 18.575, se mantienen vigentes los incisos primero y segundo del referido artculo, segn los cuales [l]os funcionarios de la Administracin del Estado debern observar el principio de probidad administrativa y, en particular, las normas legales generales y especiales que lo regulan. / La funcin pblica se ejercer con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella. 2) Que, por su parte, en relacin con que la solicitante no haya invocado la Ley de Transparencia como fundamento de su peticin, cabe tener presente que el artculo 12 de la referida Ley no establece dentro de los requisitos que debe contener una solicitud de acceso, la invocacin expresa a dicha ley. En consecuencia, es el contenido mismo del requerimiento y su naturaleza intrnseca lo que permite determinar si se est o no presencia de una solicitud amparada por las normas de la Ley de Transparencia. No obstante lo anterior, en la solicitud de la especie, la reclamante indic que solicita a Ud. la entrega de la siguiente informacin, agregando, a continuacin, que efecta su requerimiento en virtud de los principios de transparencia y publicidad que rigen los actos de los rganos integrantes de la Administracin del Estado y en el entendido que la informacin requerida corresponde a informacin de carcter pblico que no concierne a datos personales, ni reviste tampoco el carcter de informacin secreta o reservada. Que, en virtud de lo expuesto en los considerandos precedentes, no resulta atendible lo alegado por el rgano reclamado, ya que resultaba evidente que se estaba haciendo uso del procedimiento sobre acceso a la informacin pblica establecido en la Ley de Transparencia, sin perjuicio de lo que en esta decisin se establecer respecto al contenido de lo solicitado. Que, por otra parte, el artculo 12 letra b) de la Ley de Transparencia, requiere que la solicitud contenga la [i]entificacin clara de la informacin que se requiere, lo que segn el literal c) del artculo 28 del Reglamento de la Ley, ocurrir cuando indica las caracterstica esenciales de sta, tales como su materia, fecha de emisin o perodo de vigencia, origen o destino, soporte, etctera. En la especie, de la sola lectura de los diferentes numerales contenidos en el requerimiento, no se observa que se trate de una peticin inconexa o sin una secuencia como ha sealado la reclamada en sus descargos-, conteniendo las caractersticas esenciales de lo requerido, y la materia de lo solicitado. Que, establecido lo anterior, corresponde pronunciarse acerca de las respuestas entregadas por la Municipalidad de Zapallar, en forma extempornea a este Consejo, a toda aquella informacin que fuera requerida en la especie, y que dice relacin con diversos antecedentes vinculados con la captura de animales desde espacios pblicos, segn se indicar en el numeral 1) de la parte expositiva de la presente decisin. Con este fin, resulta necesario que, en forma previa, y a efectos de una mayor inteligencia del presente acuerdo, se indique la normativa relacionada con la informacin cuya entrega se requiere en el presente amparo:
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3)

4)

5)

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a) El artculo 4, letra b), de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, entrega a stas, en el mbito de su territorio, la atribucin de desarrollar, directamente o con otro organismo, funciones relacionadas con la salud pblica y la proteccin del medio ambiente. b) Por su parte, el municipio reclamado cuenta con una Ordenanza Municipal, aprobada por Decreto Alcaldicio N 4.270, de 27 de diciembre de 2010, sobre control y tenencia responsable de animales domsticos en la comuna de Zapallar, respecto de la cual se rescatan las siguientes normas en lo atingente al presente amparo: i. El artculo 32 de dicha ordenanza dispone que [l]a Municipalidad podr administrar a los perros vagos vacunas antirrbicas, efectuarles controles de parsitos, implantes de microchips u otras atenciones que determine el Mdico Veterinario competente, a fin de mantenerlos, sanitariamente controlados. Por su parte, el artculo 36 seala que [l]a Municipalidad, amparada en las facultades que le otorgan y los deberes que le imponen los artculos 3, 4 y 23 de la Ley N 18.695, el artculo 11 del Cdigo Sanitario y el artculo 2 de la Ley N 20.380, dispondr de un Centro de Mantencin Temporal de Animales a cargo del Departamento de Salud Municipal, cuyo objetivo ser colaborar en el cumplimiento de los objetivos de esta Ordenanza y, en especial, de los de ste (sic) ttulo, sin perjuicio de la eventual colaboracin de particulares a travs de otros lugares de albergue o acogida de animales, siempre y cuando cumplan con la exigencias mnimas que en el artculo 40 se establecen. El artculo 37 de la Ordenanza dispone que [l]os perros vagos, abandonados o extraviados que se encuentren en la va pblica o espacios pblicos podrn ser recogidos por el personal municipal debidamente acreditado, para ser trasladados al Centro de Mantencin Temporal de Animales. Desde este lugar podrn ser recuperados por su persona responsable previo pago de los derechos que establezca la ordenanza municipal respectiva y la cancelacin de los gastos en que haya incurrido durante su permanencia en el recinto. A su vez, el artculo 39 seala que [l]os animales considerados vagos, sern entregados en adopcin, previa vacunacin si hubiese algn interesado y solo si no representa un peligro para las personas desde el punto de vista de la salud pblica. Queda prohibida la entrega en adopcin de un perro considerado peligroso a menores de edad y solo se aceptar respecto de adultos si el animal cuenta con el certificado de evaluacin y diagnstico de conducta agresiva respectivo.

ii.

iii.

iv.

c) El inciso 2 del artculo 2 de la Ley N 20.380, sobre proteccin de animales, dispone que [l]a autoridad dar prioridad a la educacin para la tenencia responsable de animales, a fin de controlar especialmente la poblacin canina y felina, procurando, adems, que para este efecto se apliquen otras medidas integrales de prevencin, como el control sistemtico de fertilidad canina y felina y de factores ambientales relacionados, y el registro e identificacin de estos animales domsticos.

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6)

Que, la Municipalidad de Zapallar, a travs de correo electrnico, complement lo sealado en sus descargos, pronuncindose sobre cada uno de los puntos contenidos en la solicitud de informacin, de modo que corresponde analizar si dichas respuestas satisfacen el requerimiento de informacin formulado por la reclamante, a la luz de la Ley de Transparencia, no obstante la extemporaneidad de la respuesta. Que, en cuanto a lo requerido en el literal a) de la solicitud de informacin, esto es, disposicin legal que avala la captura de perros por parte de la Municipalidad de Zapallar, cabe sealar que, a juicio de este Consejo, tal requerimiento consiste en la indicacin de la fuente legal de una atribucin ejercida por la municipalidad a travs de uno de sus rganos internos. Sobre el particular, y en vista de lo dispuesto en el literal b) del artculo 7 de la Ley de Transparencia y de lo previsto en el punto 1.3 de la Instruccin General N 4, sobre Transparencia Activa, impartida por este Consejo, se concluye que la informacin requerida debe encontrarse publicada en la pgina web institucional en cumplimiento de las obligaciones sobre transparencia activa. Que, revisada la pgina web institucional de la municipalidad reclamada en esta parte, http://www.munizapallar.cl/transparencia/trans_7.php, pudo establecerse que tal informacin si se encuentra publicada del modo exigido por la Ley y por este Consejo en sus Instrucciones Generales, publicando la Ordenanza Municipal aprobada por Decreto Alcaldicio N 4.270, de 27 de diciembre de 2010, sobre control y tenencia responsable de animales domsticos en la comuna de Zapallar, que es precisamente la disposicin legal a que se refiere la solicitud en esta parte. Por su parte, en la respuesta que la municipalidad reclamada remitiera a este Consejo, hace mencin expresa a dicha Ordenanza, la que dispone que los perros vagos abandonados o extraviados que se encuentren en la va pblica, podrn ser recogidos por personal municipal debidamente acreditado. Por lo tanto, en virtud de lo anterior, se entiende que dicha respuesta satisface el requerimiento de informacin en esta parte, sin perjuicio de acoger el amparo por la extemporaneidad en la respuesta. Que, en relacin con lo solicitado en el literal b), esto es, nmero de animales, fecha y lugar en los cuales se han llevado a cabo las capturas en los ltimos 24 meses, sealando los costos incurridos y asignacin presupuestaria de tales gastos, la Municipalidad de Zapallar indica a este Consejo, que dicha informacin no existe en dicho organismo, ya que el municipio no efecta procedimientos de captura ni eliminacin de animales, por lo cual no existen registros de costos asociados ni asignaciones presupuestarias por estos procesos. Sobre el particular, cabe tener presente que, segn la Ordenanza Municipal ya citada, la municipalidad dispondr de un Centro de Mantencin Temporal de Animales, al cual sern trasladados los perros vagos, abandonados o extraviados que se encuentren en la va pblica o espacios pblicos. Asimismo, a propsito de la respuesta dada a lo requerido en el literal d) de la solicitud, la municipalidad inform a este Consejo que al ingreso de los animales al Centro de Mantencin Temporal se realiza una ficha de ingreso y de control por parte del veterinario.

7)

8)

9)

10) Que, por su parte, la Municipalidad de Zapallar inform a este Consejo que la ordenanza municipal respectiva, comenz a regir el 27 de abril de 2011, fecha en la que inici la operacin del Centro de Mantencin Temporal. De lo expuesto, es posible concluir que, al menos a partir de la fecha indicada, el municipio reclamado ha
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debi llevar un registro de los animales que ingresan a dicho centro, como consecuencia de la ficha de ingreso y de control que es llenada a su llegada, por lo que es dable presumir que la informacin referente al nmero de animales y fecha en que stos han sido capturados o recogidos, a partir de la fecha indicada, es informacin que debe obrar en poder de la Municipalidad de Zapallar, la que, segn los artculos 5 y 10 de la Ley de Transparencia, es informacin pblica, respecto de la cual no se observa la concurrencia de alguna causal de secreto o reserva que releve a la municipalidad de su obligacin de entregarla. 11) Que, asimismo, en relacin con los costos incurridos y asignacin presupuestaria de tales gastos, la Ordenanza dispone que los perros slo podrn ser retirados, desde el Centro de Mantencin Temporal de animales, previo pago de los derechos que establezca la ordenanza municipal respectiva y la cancelacin de los gastos en que haya incurrido durante su permanencia en el recinto. Por lo tanto, en relacin con esto resulta dable presumir que, al establecer un pago en relacin a los gastos que haya implicado la mantencin de los animales en el citado recinto, dicho organismo cuenta con informacin acerca de los costos incurridos para estos efectos, establecindose a su vez, de acuerdo a lo estipulado por el artculo 27 letra b) N 4 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, como una de las funciones de la Unidad de Administracin y Finanzas de la respectiva municipalidad, el llevar la contabilidad municipal en conformidad con las normas de la contabilidad nacional y con las instrucciones que la Contralora General de la Repblica imparta al respecto, de acuerdo a lo cual todo gasto pblico debe ser imputado a un respectivo tem presupuestario. 12) Que, respecto de la informacin a que se ha hecho referencia en el considerando precedente, se concluye que sta debe obrar en poder de la Municipalidad de Zapallar, sin perjuicio de lo cual, no consta a este Consejo que tal informacin se encuentre consignada en un soporte documental especfico, por lo que resulta aplicable el criterio desarrollado en el considerando 6 de la decisin del amparo A9709, segn el cual el soporte de informacin podra ser elaborado por el rgano requerido en la medida que su entrega no irrogue un costo excesivo o gasto no previsto en el presupuesto. 13) Que, por ltimo, en cuanto al lugar en que se han llevado a cabo la captura de los animales, no existen antecedentes que permitan concluir que dicha informacin se encuentra en poder de la Municipalidad reclamada, por lo que respecto de esto slo se acoger el amparo en relacin con la extemporaneidad de la respuesta, no pudiendo establecerse la entrega a cuyo respecto se ha alegado la inexistencia y que no consta a este Consejo la existencia de norma legal alguna que obligue a dicho organismo a poseer la misma. 14) Que, en cuanto a lo requerido en el literal c), esto es, procedimiento de captura, sealando elementos empleados y capacitacin del personal, en la respuesta entregada a este Consejo, la Municipalidad de Zapallar seala que dicha informacin no existe, por cuanto no existen procedimientos de captura de animales y que las facultades que tiene el municipio respecto de este tema, son las que se encuentran en la ordenanza municipal ya citada. Al respecto, de la respectiva Ordenanza Municipal no se observa que la municipalidad deba contar con un determinado procedimiento a efectos de proceder a la captura de los perros vagos, abandonados o
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extraviados, limitndose solamente a indicar que stos podrn ser trasladados al Centro de Mantencin Temporal de Animales, ni tampoco que se deba capacitar a su personal para estos efectos. Por lo tanto, en esta parte se acoger el amparo slo en cuanto no se inform dentro del plazo establecido por el artculo 14 de la Ley de Transparencia acerca de la inexistencia de lo solicitado. 15) Que, en relacin con lo solicitado en el literal d), esto es, destino fsico de los animales capturados, con la descripcin detallada del proceso que transcurre desde el ingreso del animal al canil municipal, la municipalidad inform a este Consejo que cuenta con un Centro de Mantencin Temporal de Animales, ubicado en la localidad de Catapilco, a cargo de personal municipal que se preocupa de su mantencin y, adems, un veterinario del Departamento de Salud. Asimismo detalla el procedimiento empleado desde el ingreso del animal al canil municipal, segn se expuso en la parte expositiva de la presente decisin. En consecuencia, y sin perjuicio que con esta respuesta se satisface el requerimiento en esta parte, se acoger igualmente el amparo, slo en cuanto no se dio respuesta dentro del plazo legal. 16) Que, en cuanto a lo requerido en los literales e), f) y g) de la solicitud de informacin, esto es, nmero de animales eliminados por la municipalidad, reclamados por sus dueos y entregados en adopcin, el rgano reclamado seala que, respecto del nmero de animales eliminados, es informacin que no obra en poder de la municipalidad, ya que no ha existido eliminacin de animales, por lo que se acoger el reclamo en esta parte, slo en cuanto no se ha informado de esta situacin dentro del plazo legal establecido en el artculo 14 de la Ley de Transparencia, por cuanto no existen antecedentes que permitan a este Consejo controvertir lo indicado por dicho organismo. 17) Que, por otra parte, en relacin con el nmero de animales reclamados por sus dueos como los entregados en adopcin, la municipalidad seal a este Consejo que existe un registro de entrega a terceros que reclamen propiedad sobre el animal o tenga intencin de adoptar, no entregando antecedentes sobre el nmero. Por lo tanto, al haber reconocido el municipio la existencia de dichos registros, los cuales de acuerdo a los artculos 5 y 10 de la Ley de Transparencia constituyen informacin pblica, resulta posible concluir que la informacin solicitada en esta parte debe obrar en poder de la municipalidad, acogiendo, por lo tanto, el amparo en esta parte, debiendo informarse el nmero de animales reclamados por sus dueos, como de los que han sido dados en adopcin, esto desde la fecha en que se inici la operacin del Centro de Mantencin Temporal de Animales, esto es, el 27 de abril de 2011. 18) Que, finalmente, respecto a lo requerido en los literales h) e i), esto es, antecedentes de la empresa u organizacin que se adjudic los servicios de eliminacin o adopcin de perros, como informacin acerca del proceso de licitacin del servicio, indica a este Consejo que no ha efectuado proceso de licitacin alguno para llevar a cabo proceso de eliminacin de animales o adopcin, por lo que la informacin requerida en esta parte es inexistente. Sobre el particular, cabe indicar que, de la lectura de la Ordenanza Municipal citada, el ente edilicio dispondr de un Centro de Mantencin Temporal de Animales a cargo del Departamento de Salud Municipal, como tambin, el personal encargado de recoger los perros vagos desde la va pblica ser personal municipal. En consecuencia, de lo expuesto en dicha
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ordenanza no se puede concluir que la municipalidad ha debido licitar el servicio con una empresa externa, razn por la cual resulta atendible lo alegado por dicho rgano en cuanto a la inexistencia de la informacin requerida. Sin perjuicio de lo anterior, se acoger igualmente el amparo en esta parte, por cuanto no se dio respuesta dentro del plazo establecido por el artculo 14 de la Ley de Transparencia, informndole a la solicitante oportunamente acerca de la inexistencia de la informacin. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. II. Acoger parcialmente el amparo de doa Mnica Iturbe Poblete, en contra de la Municipalidad de Zapallar, por los fundamentos sealados precedentemente. Requerir al Alcalde de la Municipalidad de Zapallar: a) Entregue al solicitante de la siguiente informacin: i. Indique el nmero de perros y fecha en las cuales stos han sido recogidos o capturados desde la va pblica o espacios pblicos por funcionarios municipales, a partir del 27 de abril de 2011. Indique los costos en que se ha incurrido y la asignacin presupuestaria correspondiente, de la captura de animales y la mantencin de stos en el Centro de Mantencin Temporal de Animales. Indique el nmero de animales reclamados por sus dueos y el nmero entregado en adopcin, a partir del 27 de abril de 2011.

ii.

iii.

b) Cumplir el presente requerimiento en un plazo que no supere los 5 das hbiles contados desde que la presente decisin quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Transparencia. c) Informar el cumplimiento de esta decisin mediante comunicacin enviada al correo electrnico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Agustinas N 1291, piso 6, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporacin pueda verificar que se d cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma. III. Representar al Alcalde de Zapallar que al no dar respuesta a lo requerido dentro del plazo legal, ha infringido los principios de facilitacin y oportunidad, reconocidos por el artculo, letras f) y h), respectivamente, de la citada ley, por lo que se le requerir que adopte las medidas administrativas que sean necesarias, a fin de evitar que en lo sucesivo se repitan situaciones como sta. Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente acuerdo a doa Mnica Iturbe Poblete y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Zapallar.

IV.

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En contra de la presente decisin procede la interposicin del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 das corridos, contados desde la notificacin de la resolucin reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artculo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no proceder el recurso de reposicin establecido en el artculo 59 de la Ley N 19.880, segn los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por los Consejeros doa Vivianne Blanlot Soza, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Jos Luis Santa Mara Zaartu. Se deja constancia que el Presidente del Consejo Directivo don Alejandro Ferreiro Yazigi no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente. Certifica el Director General (S) del Consejo para la Transparencia, don Enrique Rajevic Mosler.

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