Working Paper

31 de Marzo de 2012

Política Industrial Vasca NECESITAMOS UN NUEVO CONSENSO
Euskal Industri Politika KONTSENTSU BERRI BATEN BEHARREAN

Basque Industrial Policy ON NEED OF A NEW CONSENSUS

1. EKAI Center ha puesto de relieve de forma
repetida la positiva valoración que en nuestra opinión debe merecer la política industrial desarrollada en la Comunidad Autónoma del País Vasco durante las últimas décadas. Los retos pendientes no deben esconder los excelentes resultados de los esfuerzos desarrollados para alentar nuestro tejido productivo y asegurar el mantenimiento de una base industrial que está

resultando esencial para la evolución económica de este país.

2. Si

algo resulta llamativo del positivo desempeño de la política industrial vasca durante las últimas décadas, ello es el hecho de haberse diseñado y aplicado en el contexto de una sociedad políticamente tan conflictiva como la vasca.

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision. GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu scribd.com/EKAICenter facebook.com/EKAICentre http://ekaicenter1.blogspot.com http://industrialpolicy.blogspot.com

Política Industrial Vasca. NECESITAMOS UN NUEVO CONSENSO

3. En efecto, si algo ha quedado claro en la
experiencia europea en materia de política industrial regional y, más recientemente, en las estrategias de smart specialisation, ello es la importancia que en el desarrollo industrial de las regiones a largo plazo tiene la gobernanza regional en general y, más en concreto, el liderazgo efectivo de los responsables políticos. O bien, si se prefiere, el nivel de consenso existente en el ámbito regional sobre las líneas básicas de las políticas industriales a desarrollar.

Lo que ha sucedido en este período es que, frente a la fragmentación socio-política realmente existente en la sociedad vasca, amplios colectivos sociales –por distintas razones- han quedado en buena parte fuera del juego político, ya sea por falta de acceso a la representación parlamentaria en unos ámbitos o bien por falta de una expectativa real de alternancia política en otros.

8. Como consecuencia de todo ello, en la
práctica, el consenso político alrededor de la política industrial de las últimas décadas se ha venido articulando de hecho alrededor de la dirección política del Partido Nacionalista Vasco, con excepciones en las que el Partido Socialista ha asumido responsabilidades de poder durante un tiempo limitado y, probablemente, insuficiente para desarrollar estrategias propias diferenciadas.

4. Con frecuencia, los expertos europeos que se
han acercado al caso vasco, con un conocimiento superficial de nuestro contexto sociológico y político, han venido interpretando que el desarrollo eficiente de nuestras políticas industriales se ha basado probablemente en un importante nivel de cohesión social propio de una comunidad con reivindicaciones regionalistas/nacionalistas profundamente asentadas en el conjunto de la población.

9. Sin embargo, todo parece indicar que las
circunstancias han cambiado o están cambiando de manera sustancial. Tanto el actual gobierno del Partido Socialista como la emergencia electoral de la izquierda abertzale demuestran que el “liderazgo” de las últimas décadas, probablemente asentado sobre bases políticas en buena parte artificiales, difícilmente puede servir para asentar la política industrial futura de este país.

5. Sin embargo, a cualquier conocedor cercano
de nuestra realidad no se le escapa hasta qué punto nuestra sociedad ha estado durante estas décadas fragmentada social y políticamente.

6. La pregunta que necesariamente debemos
plantearnos al respecto es muy clara. ¿Cómo es posible que en este contexto de fraccionamiento social se hayan articulado y aplicado políticas de desarrollo regional eficientes?

10. Sin embargo, el consenso social y político
alrededor de la política industrial y las estrategias básicas de desarrollo económico va a continuar siendo un factor esencial cara al futuro. En nuestra opinión, esto exige empezar a trabajar cuanto antes para sentar las bases de un nuevo consenso.

7. En nuestra opinión, la respuesta está en las
específicas características de la evolución política de nuestro país durante los últimos 30 años.

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11. Este nuevo consenso no va a poder
probablemente asentarse en la falta de alternancia política y en la consiguiente aceptación pasiva de las políticas diseñadas desde el gobierno y las diputaciones forales como, en cierta forma, ha venido sucediendo hasta ahora.

medioambientales que, generados fundamentalmente durante las décadas del período franquista, distan mucho de estar resueltos.

17. La sociedad vasca, a la vez que mantiene en
un nivel significativo la ética del trabajo, tiene también una sensibilidad social profundamente asentada que obliga a unos u otros partidos políticos a plantear estrategias de desarrollo económico equilibrado basado en la contención y/o compensación de las desigualdades sociales.

12. Vamos a necesitar un nuevo consenso que
permita mantener y renovar nuestra apuesta por el desarrollo productivo sobre bases efectivamente aceptadas por el conjunto de la sociedad vasca.

18. Es evidente también que estas sensibilidades, 13. La gran pregunta es, por supuesto, hasta qué
punto es posible este consenso ante las grandes divergencias políticas existentes entre los distintos grupos políticos del país. existentes en el conjunto de la sociedad vasca, son habitualmente canalizadas con un distinto énfasis en cada una de las grandes opciones políticas. No obstante, sería un error que, en base a un análisis superficial de estas distintas posiciones, renunciáramos a esta posibilidad de consenso que, en nuestra opinión, puede ser esencial para el futuro desarrollo económico del país.

14. En nuestra opinión, este consenso es posible
porque, frente a las grandes divergencias políticas, existen en el ámbito socio-económico valores comunes profundamente asentados en el conjunto de la sociedad vasca que pueden asentar las bases de un gran acuerdo –expreso o tácito- entre las grandes fuerzas políticas alrededor de las líneas generales de la política industrial.

19. En opinión de EKAI Center, los elementos
aglutinadores clave para la construcción de este consenso pueden ser los dos siguientes: - Las políticas de formación y capacitación de la fuerza de trabajo - La política de innovación y, fundamentalmente, de innovación tecnológica.

15. En primer lugar, existe una valoración general
positiva –acentuada a raíz de la actual crisis económica- de la necesidad de impulsar la economía productiva, la economía real, y de defender nuestra industria.

16. Existe también un consenso social general
sobre la necesidad de que el desarrollo industrial se realice de forma compatible con la superación progresiva de los desequilibrios sociales y

20. En nuestra opinión, asentar el desarrollo
industrial sobre una firme apuesta alrededor de estas dos políticas, es la clave para hacer posible una estrategia de largo plazo asentada en un

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desarrollo industrial “cualitativo” frente a un desarrollo estrictamente “cuantitativo”. Éste es, probablemente, el criterio básico que, desde un punto de vista de posicionamiento y consenso político, podemos y debemos afianzar con el fin de hacer compatible el desarrollo económico con el desarrollo social y con la resolución progresiva de los desequilibrios sociales y medioambientales que nuestra sociedad reclama de forma insistente.

21. Ello significa, probablemente, priorizar el
desarrollo endógeno de nuestro tejido industrial, las inversiones tecnológicamente avanzadas y con valor añadido significativo, las inversiones intensivas en formación e innovación tecnológica y, por supuesto, un permanente esfuerzo de adecuación de nuestros sistemas de innovación y formación.

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