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El siglo XXI y la universidad pblica argentina. Aportes para el debate.

rea Temtica: 13- Anlisis de las nuevas tendencias en Educacin Superior.

Mg. Marta Arana aranamarta@gmail.com Mg. Mariana Foutel marianafoutel@yahoo.com.ar Prof. Karina Bianculli karinabian@yahoo.com.ar Universidad Nacional de Mar del Plata

Resumen En el presente trabajo analizamos las ltimas reformas del Sistema Educativo Argentino y sus consecuencias. El siglo XXI encuentra al Sistema Universitario Argentino (SUA) con cuarenta y cuatro universidades pblicas distribuidas en el territorio nacional, con altas restricciones presupuestarias, enfrentando los desafos impuestos de calidad y equidad en la enseanza, as como la produccin y transferencia de conocimientos. La realidad indica que la creacin de Universidades pblicas e Institutos de Educacin Superior universitarios y no universitarios a escala nacional y provincial, se ha realizado respondiendo a presiones polticas o intereses sectoriales o corporativos. Son pocos los casos de universidades creadas por estudios que justifiquen su apertura, donde se demuestre que tanto la organizacin institucional como la/s oferta/s educativa/s rene/n los criterios de calidad, eficacia y eficiencia requeridos. Otro factor a considerar en las

propuestas de creacin, es la articulacin entre ciencia, tecnologa, desarrollo social y econmico tanto de la regin como del pas. Para llevar adelante el proyecto de conformar un sistema integrado de educacin superior, y en pos de no caer en conveniencias polticas, es necesario un conocimiento y reconocimiento de su geografa y la utilizacin de la informacin existente para la realizacin de estudios tanto exploratorios, como descriptivos, de diagnstico de zonas crticas y tambin explicativos.

1-Introduccin

La universidad pblica es una organizacin compleja, que tiene entre sus misiones la de generar conocimientos. Como ya hemos planteado en otros trabajos (Arana, Bianculli, Malamud: 2010) el modelo Moderno de Desarrollo1 defini un rol especfico para la Educacin en general y para la Educacin Superior (ES) en particular como generadora de conocimientos y profesionales que se insertaban en el esquema social y poltico emergente
A grandes rasgos podemos diferenciar tres modelos. Un primer modelo de desarrollo rural que comienza hacia el 8000 a.c hasta la expansin del modelo industrial del siglo XVII con su base en el conocimiento aplicado y las materias primas con fuerte presencia de los estados nacionales que otorgaron el marco institucional a ese esquema de desarrollo e intercambio donde las burguesas nacionales emergen como los actores polticos y sociales mentores de este periodo y a partir de mediados del siglo XX la emergencia del modelo de desarrollo basado en el conocimiento y la informacin con una economa desmaterializada y desterritorializada donde el panorama actual no permite identificar claramente los actores polticos y sociales de este esquema sin caer en generalizaciones, sin embargo sabemos que responden a una lgica trasnacional de la economa que se vincula a la transnacionalizacin de la cultura afectando profundamente la identidad y la cultura nacionales y locales y atentando contra la democracia en un contexto de profunda desigualdad y concentracin de la riqueza donde las materias primas an son importantes redefinidas como recursos naturales que van desde el agua a la energa, pasando por los alimentos y el desarrollo del agro. 1

del modelo de desarrollo productivo, siendo las instituciones referentes para la manipulacin2 del conocimiento avanzado3 de la sociedad. En los ltimos aos los

estudios sobre Universidad forman parte de la agenda vigente desde el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y desde las mismas organizaciones. La generacin de posgrados especficos, la formacin de grupos de investigacin dedicados a investigar diversos aspectos de la institucin universitaria, la aparicin de publicaciones peridicas y jornadas como el presente Coloquio en su dcima edicin y otros, como los Encuentros sobre la Universidad como objeto de estudio impulsados por Pedro Krostch, van

conformando y consolidando un campo de conocimiento creciente. Este avance en el estudio acerca de las universidades es atravesado por la constitucin de un campo profesional acadmico, que es abordado interdisciplinariamente. Uno de los pilares en la construccin de este espacio disciplinar es la generacin permanente de informacin sustantiva4
que hemos abordado de forma especfica en trabajos anteriores. A continuacin se desarrollar un breve estado de la cuestin de las problemticas centrales que atraviesan la construccin de una

Manipulacin tiene connotaciones positivas y remite a los procesos y prcticas de conservacin, depuracin, transmisin y acrecentamiento del conocimiento que histricamente institucionalizaron las academias, los centros de estudio, las agencias de investigacin y especialmente las universidades. 3 El conocimiento avanzado es un tipo especfico de conocimiento producido en los espacios intelectuales donde se impone la tolerancia ideolgica, la circulacin de ideas libremente expresadas y dems condiciones propicias para la invectiva intelectual. Pen, Csar, Universidad y Sociedad del conocimiento en los desafos de la Universidad Argentina. Buenos Aires. Siglo XXI. 2004, pp.158. 4 Arana, M. y Bianculli, K y Foutel, M Los sistemas de Informacin y la Toma de decisiones: estrategias para el conocimiento de la dinmica de la matrcula en Arana, M. y Bianculli, K, (Compiladoras), Universidad Pblica Argentina: Anlisis de la matrcula /Vinculacin Universidad-Sociedad. Mar del Plata. Imprenta Grfica Tucumn. ISBN 9789875442924. La produccin, la circulacin y el consumo de la informacin es de fundamental importancia en el mbito de la gestin dentro del sistema de Educacin Superior, especialmente en las universidades. Partimos del supuesto que la informacin es poder, como define Foucault (1998). En los aos 90, a partir del la implementacin del PRES (Programa de Reforma de la Educacin Superior), se generaron Sistemas de informacin (SI). Acerca de la calidad y la confiabilidad de los datos obtenidos podemos hacer un largo debate, pero en general la informacin ha ido mejorando ao a ao, esto implica mayor compromiso por parte de los actores involucrados. En la actualidad, afirma Virgili (2005), el papel de los sistemas de informacin (SI) puede ser considerado como bsico en la vida de la institucin universitaria, toda vez que sus elementos puedan colaborar con el buen funcionamiento y cambio institucional. En primer lugar, pensamos en aquellos SI basados en datos estadsticos, para lo que se necesita conocer el alcance de la estadstica como disciplina. Un segundo caso lo constituye el campo de la Administracin Universitaria, donde es de inters observar cmo pueden variar las organizaciones con la incorporacin de los SI y su influencia en la estructura organizacional y en la gestin administrativa. Es tambin importante relacionar los SI con el Planeamiento Acadmico, cuyos modelos, al ponerse en prctica, deben ser evaluados con relacin a la confiabilidad de la informacin obtenida, precisamente, de la puesta en marcha de los SI. Estos son elementos bsicos en una tarea de Control de gestin y evaluacin. En sntesis, estos mismos sistemas han de contribuir a difundir la informacin relevante de la institucin, colaborando con sus relaciones intra e inter-institucionalmente, mejorando las ofertas de vinculacin con el medio socio-productivo, as como con la divulgacin de sus emprendimientos. La necesidad experimentada por los administradores acerca de analizar y controlar cmo la informacin es obtenida, procesada y distribuida en sus instituciones, as como la tecnologa requerida para ello, se detecta claramente a partir de la dcada de los ochenta. Anteriormente, la informacin era considerada como un subproducto asociado a cierta burocratizacin y, en algunos casos, con ms costos que beneficios; pero, en la actualidad, ha crecido el consenso acerca de que los administradores no pueden darse el lujo de ignorar cmo se maneja la informacin en sus instituciones. Este cambio de perspectiva est asociado a dos fenmenos de alto impacto: el primero es el surgimiento y consolidacin de la economa global; el segundo, la transformacin de las economas y sociedades industriales en economas de servicio basadas en el conocimiento y la informacin. Un SI puede definirse como un conjunto de componentes interrelacionados que permiten capturar, procesar, almacenar y distribuir la informacin para apoyar la toma de decisiones y el control en una institucin; adems, los SI pueden ayudar a los administradores y al personal a analizar problemas, visualizar cuestiones complejas y crear nuevas situaciones o productos. Los SI desarrollan tres actividades bsicas: a) la alimentacin o insumo, b) el procesamiento y c) el producto o salida.

agenda acadmica y social en Educacin Superior, tanto en el espacio nacional como Latinoamericano.

2-Antecedentes A partir de los aos 80, en el marco de la apertura democrtica, los sistemas de educacin superior latinoamericanos elaboraron diferentes respuestas y aplicaciones a la agenda construida por los organismos de crdito internacional como respuesta a al aumento de la demanda en educacin superior en vinculacin con la globalizacin econmica. Entre las caractersticas centrales de esta Reforma5 Educativa se encuentran: La diversificacin de las fuentes de financiamiento Reformas curriculares Expansin de instituciones privadas Selectividad en el ingreso Promocin de carreras no tradicionales orientadas al mercado Actualizacin docente 3-Caractersticas del Sistema Educativo Argentino (SUA)

3.1-Desarticulacin del SUA

Entre las caractersticas generales descriptas anteriormente que tomaron cuerpo en los Sistemas Educativos Latinoamericanos con una amplia gama de resultados debido a la diversidad de los Estados Nacionales que componen el Bloque Regional. En el caso del SUA una de las caractersticas, emergentes de este proceso, subrayada por los especialistas es la superposicin y desarticulacin de la oferta educativa.

El principio bsico organizador de los sistemas educativos es que funcionan como un todo articulado pero en nuestro caso, existen evidencias abrumadoras, de que no prim
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Diri, Cristina, (Coord.) Mapa de la Oferta de Educacin Superior en la Argentina del 2000. Informe final presentado a la Comisin de Mejoramiento de la educacin Superior con sede en el ministerio de Educacin de la Nacin. 2002.

el planeamiento conjunto y la articulacin entre el nivel secundario y pos secundario en convergencia con un modelo de desarrollo socio-productivo nacional6. La mayora de las polticas implementadas durante la dcada del 90 fueron desde una perspectiva economicista de la eficiencia interna y la mercantilizacin de los servicios educativos. Esto, junto con la evidente dificultad del sistema universitario pblico para responder a los cambios tecnolgicos y sociales con rapidez y creatividad-tanto por razones estructurales como la propia restriccin presupuestaria - han logrado poner en una posicin reactiva a los agentes de educacin pblica superior7. Entre las caractersticas de la desarticulacin del SUA encontramos:

Diferentes sistemas de ingreso Crecimiento de la oferta educativa pblica y privada en zonas urbanas con mayor densidad poblacional y bajo poder adquisitivo. Crecimiento de la oferta educativa privada en zonas urbanas con mayor poder adquisitivo Segmentacin institucional8 Heterogeneidad disciplinar

3.2-La organizacin de la oferta educativa

Analizando la informacin disponible en la pgina web de la Secretaria de Polticas Universitarias (SPU) sobre la eleccin disciplinar de los aspirantes9 del sistema Universitario Argentino durante el periodo 2006-2007-2008 podemos observar como las variables de heterogeneidad disciplinar, crecimiento de la matrcula y emergencia de instituciones privadas se vinculan. En resumen se pueden subrayar las siguientes caractersticas:
Arana Van Gol: Informe CIN sobre Areas de Vacancia. Se trabaj la problemtica de la alta concentracin de la oferta educativa y la necesidad de formar y retener recursos en lugares de origen sin resignar la calidad acadmica. En este trabajo se utiliz la Regionalizacin existente para las Universidades Nacionales. Buenos Aires, 2005. 7 Coraggio Jos & Vispo, Adolfo (Coord.) (2001) Contribucin al estudio del sistema universitario argentino, Mio y Dvila-CIN, Buenos Aires. 8 A medida que crece la demanda de estudios superiores, los pases centrales han desarrollado como alternativas al crecimiento de la matrcula, carreras cortas o de ciclo breve al servicio de nuevos campos de estudios asociados con los puestos tcnicos superiores. Conformando un sistema binario, las universidades tradicionales se orientaban a la carrera formativa para el desempeo de la funcin pblica y las nuevas instituciones, con una formacin ms tcnica y de naturaleza prctica se orientaban al mercado laboral. Op. Cit. pp.7. 9 Aspirantes son aquellas personas que manifiestan inters en ingresar a una institucin universitaria como alumno. A partir de 2006 se inici la sistematizacin del relevamiento del estudiante-aspirante, diferencindose de aquellos estudiantes ingresantes, que cumplieron los requisitos exigidos en cada institucin, tanto acadmicos como administrativos para acceder a la condicin de alumno de la misma.
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Preponderancia de ofertas dentro de las Cs. Sociales en gestin privada (35.8%), le siguen Cs. Aplicadas (25.3%) y Cs. Bsicas (4.5%). Preponderancia de ofertas de las Cs. Aplicadas en la gestin pblica (34.1%), seguido por las Humanas y Sociales (27.4% y 21.9%) y finalmente Cs. Bsicas (9.7%)10. A su vez dentro del anlisis disciplinar se observa: Preponderancia de Arquitectura y diseo entre las Cs Aplicadas del sector privado, (ms del 30%), le siguen Industrias (16%) y finalmente Ingenieras (8.3%). Preponderancia de Ingenieras entre las Cs Aplicadas del sector pblico (23.8%), le siguen Industrias y Diseo y Arquitectura (13.8% y 12.5% respectivamente) Preponderancia de Biologa en las Cs. Bsicas en el sector privado (90%). Similitud entre Biologa (50%), y el resto de las disciplinas que conforman las Cs. Bsicas en el sistema pblico (Matemtica, Qumica y Fsica, alrededor del 20% cada una). A su vez analizando la creacin de ofertas de grado en el periodo seleccionado, el 67.8% proviene de instituciones de gestin pblica, que cuentan con una mayor diversidad de ttulos frente a la oferta privada. Cs. Bsicas 20 ttulos en gestin privada y 90 en gestin pblica. Cs. Aplicadas 113 ttulos en gestin privada y 323 ttulos en gestin pblica. Cs. Sociales 160 ttulos en gestin privada y 208 en gestin pblica.

Tomado en cuenta la distribucin por rama de estudio, segn tipo de gestin, se observa que en las instituciones privadas la oferta se concentra en Cs. Sociales (40%), mientras que en las instituciones de gestin pblica la misma se concentra en Cs. Aplicadas (40.1%). Esta informacin nos permite realizar una lectura vinculando las caractersticas de la expansin de la oferta educativa en la Argentina, tanto en la gestin privada como en la gestin pblica, donde se vislumbran definiciones de la misma casi opuestas. Es inevitable entender que en la gestin pblica, prima en estos ltimos aos los lineamientos de una poltica educativa, donde se establecieron prioridades disciplinares. Aunque excede a la
10 Eleccin disciplinaria del sistema Universitario argentino (primera y segunda parte). Coord. Emilce Moler. http://www.mcye.gov.ar/spu/guia_tematica/estadisticas_y_publicaciones/publicaciones.html

presente ponencia, una visin ms rica de esta problemtica debera incluir trabajos integradores que tomen en cuenta la ubicacin geogrfica de la oferta educativa pblica y privada, en vinculacin con el medio socio-productivo e incluir informacin sobre alumnos y graduados, donde aparecen el abandono universitario y la lentificacin en el desempeo acadmico como aspectos centrales del desgranamiento de la matrcula11, proceso dinmico que se inserta en el contexto sociohistrico y atae a los alumnos y su biografa educativa12 , la institucin universitaria y el entorno socioeconmico y cultural.

4-Los sistemas de Educacin Superior en Amrica Latina hoy

En este apartado intentamos puntualizar brevemente la situacin actual de la Educacin Superior en Amrica Latina en el contexto de la llamada Tercera Reforma Educativa13, donde el Proceso de Bologna iniciado en la Unin Europea en 1999 estructura
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A partir de la informacin sobre abandono y lentificacin de la matrcula universitaria de pblico conocimiento a travs de las estadsticas oficiales y la amplia y cada vez ms extensa produccin cientfica sobre estos temas; en el marco de una poltica pblica, la Secretara de Polticas Universitarias en funcin de los datos inherentes a la cantidad de alumnos que ingresan a estudiar las carreras de Ciencias Exactas y Naturales, de Ciencias Econmicas y de Informtica y al rendimiento acadmico observado a los mismos, consider que es prioritario llevar adelante acciones de apoyo para la mejora del rendimiento de los alumnos ingresantes, durante el primer ao de desarrollo de la carrera. Este apoyo tendra adems un efecto directo en los aos posteriores de cursado y fundamentalmente en las tasas de egreso. De acuerdo a los datos estadsticos de fuentes oficiales nacionales, alrededor de un 40% de los estudiantes que cada ao ingresan a la universidad abandonan su carrera en primer ao, un porcentaje menor pero todava importante, lo hacen en el segundo ao. Algunos de esos estudiantes cambian de carrera y la mayora abandona sus estudios. Como ya comentbamos anteriormente, se sealan diversas causas de ese tan alto nivel de fracaso. Algunas son externas a la universidad: los problemas socioeconmicos, las deficiencias de formacin que se arrastran de los niveles anteriores de la educacin, la falta de adecuada orientacin vocacional, entre otras. Ante esta situacin las universidades estn desarrollando acciones de distinta naturaleza, pero todas con la misma finalidad; mejorar las condiciones de ingreso a travs de acciones que permitan ayudar a superar a los alumnos los problemas cognitivos, actitudinales y/o aptitudinales que les impiden integrarse con posibilidades reales de xito a la enseanza universitaria. Tambin existen factores que son atribuibles a la estructura y al desarrollo del sistema universitario. Las peores condiciones para el aprendizaje se dan muchas veces en los primeros aos, incluso en carreras y universidades que no tienen matriculaciones masivas. Los recursos son en general escasos (laboratorios, acceso a equipos de computacin, disponibilidad de bibliografa, etc.) y las modalidades pedaggicas no necesariamente son las apropiadas para ayudar a los estudiantes en la compleja transicin hacia la educacin superior. Ante esta situacin, la Secretara de Polticas Universitarias propone al sistema universitario la puesta en marcha de un Proyecto de Apoyo para el Mejoramiento de la Enseanza de Grado en Primer Ao para las Carreras de Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Econmicas y de Informtica. PACENI. Se propone que la universidad, a travs de este proyecto, ponga en marcha o consolide Sistemas de Tutoras e introduzca mejoras en la intensidad de la formacin prctica de los alumnos ingresantes a travs de la adquisicin de equipamiento, software y bibliografa, as como tambin pueda prever acciones que mejoren la formacin pedaggica de los docentes de primer ao. 12 Este concepto operativo fue construido por la Becaria de Investigacin de la UNMDP, Karina Bianculli, desde una visin histrica antropolgica. El periodo de tiempo que implica el desarrollo de una carrera universitaria no slo se observa desde la dimensin temporal en el tiempo diacrnico (lineal) sino tambin desde una visin sincrnica que nos permite analizar en profundidad el tiempo transcurrido donde la experiencia humana condensa o extiende este periodo dotndolo de una densidad temporal distinta, donde lo simblico es nutrido desde la experiencia colectiva e individual. All residen las expectativas o la idea de futuro, pero tambin la herencia cultural y el contexto histrico social contemporneo
13 Segn Claudio Rama, la Tercera Reforma Educativa Superior se basa en tres dilemas que deben afrontar las instituciones educativas: la diversificacin de las fuentes de financiamiento educativo o la regulacin estatal; la definicin de modelos institucionales entre generalistas o especializadas y una vinculacin hacia el medio socio productivo regional/nacional o las demandas globales. Rama, Claudio. La Tercera Reforma de la Educacin Superior en Amrica Latina. Ed. Fondo de Cultura econmica de Espaa, Buenos Aires, 2007.

el nuevo horizonte educativo superior. Nos preguntamos Cul es el camino de transformacin de la Universidad latinoamericana en general y la argentina en particular? Qu cambios deben realizarse en el escenario educativo nacional, donde la diversidad cultural, la desigualdad econmica y las dificultades vinculadas al desarrollo socioeconmico de los ltimos 50 aos condicionan la proyeccin de una poltica pblica educativa de largo aliento? La revisin del Proceso de Bologna nos llev a analizar cules son las propuestas de transformacin de la ES en Amrica Latina. A
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partir de la

declaracin de Guadalajara de 1991 , y en las cumbres educativas subsiguientes hasta 2007, los pases de Amrica Latina se comprometieron a facilitar el intercambio, la provisin de equipamiento cientfico y tecnolgico, incentivar la comunicacin y la transmisin de conocimientos. Segn Brunner15 las dificultades ms sobresalientes del sistema educativo latinoamericano se cuentan: la autonoma16 de nuestro sistema educativo superior, la desigualdad del mismo entre los pases y tambin hacia dentro de ellos y la rigidez de las enseanzas17. Los males de nuestros sistemas se basan en la falta de un espacio comn regional, a la usanza de la comunidad europea y en el legado colonial18, donde nuestro sistema educativo fue desde un comienzo un trasplante de la educacin superior europea sin atender las necesidades del desarrollo econmico y sociopoltico local, regional y nacional, que ms all de las transformaciones de los ltimos cincuenta aos en el marco de los vertiginosos cambios gubernamentales (democracias restringidas, dictaduras y democracias con desarrollo econmico perifrico) que evidencian una adaptacin forzada que ha dado por resultado un crecimiento lento y desorganizado de instituciones con acento en los posgrados disciplinares y profesionales sujetos a la oferta y

1 Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Declaracin de Guadalajara Guadalajara, Mxico, 19 de julio de 1991 en la misma se esbozaron los primeros lineamientos de la conformacin de un bloque regional latinoamericano, los temas centrales fueron el derecho internacional, la Educacin y la cultura y el desarrollo econmico y social. 15 El Proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: lmites y posibilidades, J Brunner en Revista de Educacin, nmero extraordinario 2008, pp. 119-145. 16 A partir de la Reforma de 1918 donde se plante pedaggicamente la centralidad del estudiante y la renovacin de los curricula, polticamente el cogobierno universitario, socialmente la extensin universitaria, en el marco del ascenso del radicalismo al gobierno nacional a travs del sufragio universal. La autonoma universitaria emerge como una respuesta preventiva a la intromisin poltica de los gobiernos sobre la institucin y all es donde adquiere las caractersticas de una institucin con estructura social en igualdad de condiciones frente al Estado y en una nueva vinculacin con la sociedad. Sin embargo no escapa a la tensin entre la politizacin partidaria, los intereses institucionales (educativos y cientficos), la fuerza entre la demanda y la oferta del mercado de trabajo y la insercin de sus graduados, la relacin entre la autoridad poltica de turno y la institucin, mencionando slo los ms importantes. 17 La rigidez de la enseanza se refiere a la organizacin tubular de la misma (un ingreso y un egreso posible) donde existe mayor nfasis en los contenidos que en las competencias en relacin a la empleablidad y la insercin de los graduados, con escasa experimentacin y con poco espacio para la investigacin y la resolucin de problemas. 18 La universidad de A. Latina se organiz de forma centralista en base a las necesidades de la elite gobernante del siglo XIX con nfasis en las carreras de corte profesional bajo el modelo denominado napolenico.

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demanda educativa y laboral y las necesidades de una nueva elite (ya no con caractersticas nacionales) hacia el fin de siglo XX.

Adems no hay que olvidar la amplia bibliografa que analiza las consecuencias de la llamada modernizacin refleja19 vivida por nuestras instituciones, en particular a partir de los aos 60, condicionando el desarrollo de modelos y temticas de investigacin, que distorsion la misin de nuestras universidades debido a la aparicin de recursos financieros trasnacionales frente a los exiguos recursos del estado que podran haber organizado la investigacin en relacin al desarrollo nacional y o regional a travs de polticas pblicas.

El sistema, si as podemos denominarlo, de Educacin Superior en Amrica Latina, es una suerte de continente-archipilago conformado por pases islas, es decir un mosaico de pases slo agrupados por la geografa, ya que las tradiciones educativas son distintas como tambin la insercin de los estados y sus economas y los grados de las mismas a la economa global. A continuacin puntualizamos algunos de los aspectos centrales de las caractersticas del Sistema Educativo Latinoamericano.

Diversidad: la cantidad de instituciones de estudios superiores en Amrica Latina supera las 11.000 instituciones, las mismas tienen diversas identidades y caractersticas a partir de los volmenes de matrcula atendida; financiacin pblica o privada, se agrupan entre instituciones generalistas o especializadas en reas del conocimiento, muchas de ellas dependen de corporaciones militares, religiosas o de negocios y mantienen una dependencia directa o indirecta con los Estados Nacionales.

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Estas variantes de desarrollo influenciadas por la Ciencia Grande ( colegios invisibles asociados fundamentalmente a la financiacin de la investigacin) crean un vnculo solapado con la Universidad Pblica sometindolas a una modernizacin refleja, basada en el perfeccionamiento e innovaciones tecnolgicas que se limitan a atender las condiciones de vida regional distorsionando as, la misin de la Universidad y su funcin de formar profesionales para que desarrollen sus investigaciones en relacin con su medio ambiente y a los problemas emergentes que surgen en su entorno. La atencin y el mpetu por alcanzar las nuevas tecnologas basadas en transistores, computadoras, recursos humanos y explotacin de recursos naturales no slo modific la organizacin de las Universidades Pblicas en lo que se refiere a la forma de producir conocimiento. Sino que otorg protagonismo a las capas sociales privilegiadas provenientes de sectores privados. (Vazquez, D; Bianculli, K; Perspectivas y modos de producir conocimiento en la Universidad Pblica Argentina, ponencia presentada en el VI Encuentro Nacional y III Latinoamericano, La Universidad como objeto de estudio. Crdoba, 2009.)

Instituciones Privadas, actualmente la matrcula universitaria privada alcanza al 47%, de la regin, pero analizando pases como el caso de Brasil puede superar el 50% de la matricula nacional.

Educacin diferenciada, a partir del avance de la masificacin de la educacin universitaria ha crecido el nmero de instituciones para su atencin, sin embargo este crecimiento tiende a una mayor diferenciacin entre los planes de estudios y titulaciones ofrecidos por las instituciones, tanto en sentido horizontal como vertical en vez de tender a la homogeneizacin de las acreditaciones, lo cual refuerza las diferencias del sistema. En esta lnea de anlisis caben las diferencias debido a los pesos simblicos por tradicin y capital histrico de ciertas instituciones como la UBA en la Argentina donde se concentran los subsidios de investigacin, la matrcula estudiantil y la intelligentsia nacional mientras que en las instituciones privadas su juventud y su origen burgus, empresario o mercantil las colocan en un lugar perifrico de este peso simblico.

Dbil desarrollo de la investigacin por fuera de estas megauniversidades tradicionales y generalistas.

Tensin entre legitimidad y efectividad. Entre las universidades tradicionales existe una hiperpolitizacin partidaria que afecta la legitimidad poltica del gobierno de las universidades y en las instituciones privadas manejadas como una empresa se percibe un dficit de legitimidad acadmica. 5-A modo de cierre: Nuevos horizontes de la Educacin Superior A partir de la elaboracin de la presente ponencia, intentamos realizar dos lecturas al mismo tiempo, la primera que abordaba las caractersticas propias del sistema educativo superior argentino en el contexto de las consecuencias de las reformas neoliberales de los 90, en segunda instancia intentar establecer el dialogo entre esta situacin y las reformas propuestas en educacin superior a nivel global.

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Como plantebamos en trabajos previos, la nueva trama entre la Universidad, el Conocimiento, el Estado y el Mercado20 nos presenta un dilema central (no exento de variaciones) para la institucin: tomar el camino de la especializacin de la enseanza institucional del conocimiento prctico en vinculacin a una sociedad mundializada o cautelar los viejos valores universitarios humanistas anclados en un modelo que ya no responde las demandas sociales que se le plantean, pero que an no ha logrado saldar sus deudas educativas y sociales y aportar a la resolucin de los problemas que se han suscitado en el modelo de desarrollo moderno, adems, para la definicin de una poltica pblica, cualquiera fuera, se necesitan: la informacin cuantitativa y cualitativa sobre nuestro sistema educativo, las vinculaciones entre este y el Sistema Educativo Latinoamericano y la voluntad poltica de nuestros representantes. La universidad que ha acompaado el desarrollo social y la bsqueda de

conocimientos en el marco de la constitucin de los Estados nacionales y seculares a partir del siglo XVII hoy se enfrenta a una de las transformaciones ms profundas y vertiginosas desde sus orgenes, cambios que apuntan a revisar y resignificar su valor social e

institucional en la sociedad global.

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posibilidades, J en Revista de Educacin, nmero extraordinario 2008, pp. 119-145.

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Se vuelve central el aporte de Burton Clark cuando define el tringulo de coordinacin: Mercado-Gobierno-Oligarqua

Acadmica para referirse a la vinculacin de la institucin con la sociedad y el estado. En base a una visin externalista de la institucin dependiendo de las combinaciones y los pesos relativos en cada una de las partes se convierte en un modelo explicativo aplicable a la educacin superior. Este modelo se relaciona con caractersticas que Clark asigna a las Universidades, que seran: su base pesada, sus lmites porosos y el ensamble interno laxo.

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