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Marzo I - 2009 EL CIRA El Per es un pas que tiene races culturales que se remontan muchos siglos atrs. Aqu se desarrollaron culturas como la Nazca, la Chim o la Inca, que dejaron con su paso edificaciones y objetos de gran valor y que, hoy en da, son parte de nuestro patrimonio como pas. Sin embargo, no todos los restos han sido descubiertos, o varios de estos se encuentran en zonas an no determinadas. En este contexto, y con el fin de preservar el vasto patrimonio cultural que queda por conocer en el pas, el Estado decidi implementar un certificado, llamado CIRA. Cmo funciona y qu es el CIRA? Quienes lo tienen que obtener? Estas y otras preguntas son las que abordaremos en el presente Informe Quincenal. Qu es el CIRA? El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es un documento que emite el Instituto Nacional de Cultura (INC), que certifica que no existen restos arqueolgicos en una zona determinada. El CIRA es el documento final producto de una Evaluacin Arqueolgica, que consiste en un trabajo de investigacin que tiene como fin evaluar la existencia de restos arqueolgico en un rea determinada. Quines deben solicitar el CIRA? Todas aquellas actividades productivas o no productivas que involucren la remocin de terrenos superficiales, estn obligadas a contar con el CIRA antes de dar inicio a sus obras. Es decir, este certificado es uno de los requisitos para la construccin de carreteras, tendido de redes de transmisin elctrica, exploracin y explotacin minera o de hidrocarburos, construccin de redes de agua, entre otras actividades. La Evaluacin Arqueolgica Este trabajo involucra el estudio y anlisis del rea en cuestin en busca de vestigios arqueolgicos, para el cual se siguen procedimientos diferentes dependiendo del tamao del rea que est involucrada:

En reas menores a 5 Ha
El trabajo podra ser directamente supervisado por la Direccin General de Patrimonio Arqueolgico del INC.

En reas mayores a 5 Ha
Por lo amplio del rea donde se desarrollarn, siguen un procedimiento especial que deber estar a cargo de un arquelogo peruano, registrado tanto en el Colegio de Arquelogos como en el Registro Nacional de Arqueologa del INC1. En este caso las evaluaciones pueden ser de tres tipos, dependiendo del grado de complejidad de la zona y de la existencia de restos arqueolgicos en zonas cercanas:

Si el proyecto va a ser realizado por un arquelogo extranjero, este deber estar supervisado por uno peruano

a. Evaluacin Arqueolgica de Reconocimiento, sin excavaciones b. Evaluacin Arqueolgica de Reconocimiento, con excavaciones c. Proyectos de rescate arqueolgico Cada una de estas evaluaciones tiene sus procedimientos y metodologas, de acuerdo al grado de complejidad de cada uno de ellas. No obstante, en lneas generales, todas deben seguir los siguientes pasos: Paso 1: El proceso se inicia con la presentacin de una solicitud de Evaluacin Arqueolgica al INC. Dicha solicitud debe incluir una descripcin de la evaluacin donde debe detallarse: a. El plan de Evaluaciones Arqueolgicas, el cual presenta las razones por las que se realiza la evaluacin arqueolgica. Asimismo, se presenta una descripcin del proyecto para el cual se est realizando la evaluacin (por ejemplo, para la construccin de una carretera) explicando los trabajos que se realizarn y sus posibles impactos sobre el terreno. b. Los fines y objetivos de la evaluacin, es decir, una descripcin de la zona a ser evaluada, la presentacin de mapas y de las zonas a ser excavadas de ser el caso. c. El plan de los trabajos a ejecutarse en el marco de la evaluacin, donde debe incluirse el personal que trabajar en la investigacin, las etapas del trabajo (laboratorio, campo, etc), su duracin, entre otros. d. La metodologa y los lineamientos tcnicos a seguirse en el curso de la evaluacin, entre ellos los sistemas de registro de cada uno de los elementos que se usen (fotografas, documentos, etc.), las tcnicas de excavacin a ser usadas, etc. e. Los recursos materiales y econmicos disponibles, para lo cual se debe presentar un presupuesto detallado de los recursos a ser usados en la evaluacin arqueolgica. f. La forma de difusin de la evaluacin, donde debe informarse cmo es que los resultados sern difundidos y qu otras instituciones, adems del INC, recibirn una copia de la investigacin. Paso 2: Dicha solicitud ser revisada por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa para su evaluacin (teniendo un plazo de 15 das para tomar la decisin de aceptar o denegar la solicitud) En caso de ser aprobado, la Direccin Nacional de Patrimonio Arqueolgico del INC deber emitir (en un plazo mximo de 60 das) una resolucin directoral con la autorizacin correspondiente.
Proceso para la obtencin del CIRA (para proyectos mayores a 5 Ha) Paso 1 Presentacin de una solicitud de Evaluacin Arqueolgica al INC

Paso 2 Revisin por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa

Denegado

Aprobado

Trabajo de Campo Evaluacin Arqueolgica

Paso 3 Presentacin de Informe Tcnico al INC

Paso 4 Revisin por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa

Denegado

Aprobado

Paso 5 Pedido de emisin del CIRA

Puesta en marcha del proyecto

Es importante mencionar que el permiso para el desarrollo de de la Evaluacin Arqueolgica se otorga por el tiempo que se haya indicado en la solicitud (siendo el plazo mximo de un ao, renovable previa autorizacin de la comisin).

Slo si se tiene la aprobacin de la solicitud se puede proceder a realizar el trabajo de campo necesario, para el cual se asigna un supervisor del INC. Es importante mencionar que los trabajos slo pueden ser desarrollados por arquelogos debidamente registrados en el Registro Nacional de Arqueologa y que stos solo pueden realizar la evaluacin de un proyecto a la vez. Paso 3: Una vez realizada la evaluacin, el arquelogo responsable elabora un Informe Tcnico que ser presentado, conjuntamente con el Informe del supervisor del INC, a la sede central del INC para su revisin y evaluacin por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa, la cual deber decidir su aprobacin o rechazo. Sin embargo no se ha determinado un tiempo mximo para la evaluacin de los Informes presentados tras la evaluacin arqueolgica, lo cual incrementa los tiempos de espera de los proyectos. Paso 4: De ser aprobado por la comisin, el Informe deber ser aprobado por el Director del INC a travs de una Resolucin Directoral Nacional. Paso 5: Finalmente, una vez emitida la resolucin se podr pedir la emisin del CIRA (previo pago de las tasas correspondientes) el cual debe ser emitido en un mximo de 30 das. Obtenido el CIRA, si la empresa ha cumplido con todos los requisitos necesarios (estudios de impacto ambiental, permisos municipales, etc.) podr iniciar los trabajos propios del proyecto. De otro lado, es importante recalcar que en caso se descubra la existencia de patrimonio arqueolgico durante la evaluacin el Estado, a travs del INC, tomar las medidas correspondientes para su cuidado. El rea donde se hayan descubierto restos deber ser separada del rea total, y el restante podr ser usado para los fines del proyecto. Apuntes Finales Como consecuencia de la dinmica positiva que ha sostenido el pas en los ltimos aos, se han desarrollado y tenemos por realizar muchos proyectos productivos y de desarrollo, tanto pblicos como privados. Esta situacin ha dado lugar a dos situaciones en simultneo: primero que haya un sustancial incremento de solicitudes de evaluacin arqueolgica para obtener el CIRA sobrepasando la posibilidad de respuesta del INC y de los arquelogos registrados, quienes no se dan abasto con el trabajo Segundo, que producto de estos estudios de evaluacin un importante nmero de sitios arqueolgicos han sido registrados y delimitados, sobretodo ha permitido que las evaluaciones arqueolgicas lleguen a lugares alejados y de difcil acceso, siendo un aporte importante a la conservacin del patrimonio cultural del Per2. Est en nosotros apoyar la ejecucin de proyectos productivos sin descuidar el rico legado cultural que hemos heredado de nuestros antepasados.

Algunos arquelogos indican que los registros se han multiplicado por 10 desde el inicio de estas evaluaciones.