Soberana

Portada de Leviatn de Thomas Hobbes representando al soberano como un cuerpo masivo compuesto por muchas personas, que empua una espada y un bculo pastoral. La soberana, segn la clsica definicin de Jean Bodin en su obra de 1576 Los seis libros de la Repblica, es el poder absoluto y perpetuo de una Repblica; y soberano es quien tiene el poder de decisin, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no est sujeto a leyes escritas, pero s a la ley divina o natural. Pues, segn aade Bodin, si decimos que tiene poder absoluto quien no est sujeto a las leyes, no se hallar en el mundo prncipe soberano, puesto que todos los prncipes de la tierra estn sujetos a las leyes de Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos los pueblos. Esta definicin acredita y muestra en sntesis la amplitud del concepto de soberana, que, como tal, viene perdurando a travs de los tiempos, aunque no exento de variaciones a lo largo de la historia en su intento de justificar el devenir del sujeto de la soberana (el Pueblo, la Nacin, el Estado, etc.).

Concepto de soberana
Thomas Hobbes suprimi esta dependencia y constituy al soberano en nica forma de poder. De este modo, en su tratado ms famoso, Leviatn, publicado en 1651, justifica filosficamente la existencia del autoritarismo estatal. Si bien habra que precisar que la Ley Natural no es ajena a las teoras de Hobbes. Dice ste que la Ley de la naturaleza y la ley civil se contienen una a otra, y son de igual extensin () Las leyes de naturaleza, que consisten en la equidad, la justicia, la gratitud y otras virtudes morales que dependen de ellas, en la condicin de mera naturaleza no son propiamente leyes, sino cualidades que disponen los hombres a la paz y la obediencia. Tras estas reflexiones, concluye Hobbes que la ley de la naturaleza es una parte de la ley civil en todos los Estados del mundo () Cada sbdito en un Estado ha estipulado su obediencia a la ley civil; por tanto, la obediencia a la ley civil es parte, tambin, de la ley de la naturaleza. La ley civil y ley natural no son especies diferentes, sino parte distintas de la ley; de ellas, una parte es escrita, y se llama civil.

En 1762, Jean-Jacques Rousseau retom la idea de soberana pero con un cambio sustancial. El soberano es ahora la colectividad o pueblo, y sta da origen al poder enajenando sus derechos a favor de la autoridad. Cada ciudadano es soberano y sbdito al mismo tiempo, ya que contribuye tanto a crear la autoridad y a formar parte de ella, en cuanto mediante su propia voluntad dio origen a sta, y por otro lado es sbdito de esa misma autoridad, en cuanto se obliga a obedecerla. As, segn Rousseau, todos seran libres e iguales, puesto que nadie obedecera o sera mandado por un individuo sino que la voluntad general tiene el poder soberano, es aquella que seala lo correcto y verdadero y las minoras deberan acatarlo en conformidad a lo que dice la voluntad colectiva. Esta concepcin russoniana que en parte da origen a la revolucin francesa e influye en la aparicin de la democracia moderna, permiti mltiples abusos, ya que en nombre de la voluntad "general" o pueblo, se asesin y destruy indiscriminadamente. Gener actitudes irresponsables y el atropello a los derechos de las minoras. Frente a estas ideas, el abate Sieys postul que la soberana radica en la nacin y no en el pueblo, queriendo con ello que la autoridad no obrara solamente tomando en cuenta el sentimiento mayoritario coyuntural de un pueblo, que poda ser objeto de influencias o pasiones desarticuladoras, sino que adems tuviera en cuenta el legado histrico y cultural de esa nacin y los valores y principios bajo los cuales se haba fundado. Adems, el concepto de nacin contemplara a todos los habitantes de un territorio, sin exclusiones ni discriminaciones. Sieys indica que los parlamentarios son representantes y no mandatarios, puesto que stos gozan de autonoma propia una vez han sido electos y ejercern sus cargos mediando una cuota de responsabilidad y objetividad al momento de legislar, en cambio los mandatarios deben realizar lo que su mandante le indica, en este caso el pueblo. As, de Rousseau nace el concepto de soberana popular, mientras que del abate Sieys nace el de soberana nacional. Ambos conceptos se dan indistintamente en las constituciones modernas, aunque despus de la Segunda Guerra Mundial ha retomado con fuerza el concepto de soberana popular que se mira como ms cercano al pueblo, el cual se supone que actualmente tiene un grado de cultura cvica y moderacin mucho ms alto que en el tiempo de la toma de la Bastilla en 1789.

Tambin la palabra soberana se conceptualiza como el derecho de una institucin poltica de ejercer su poder. Tradicionalmente se ha considerado que tres son los elementos de la soberana: territorio, pueblo y poder. En el derecho internacional, la soberana es un concepto clave, referido al derecho de un estado para ejercer sus poderes. El concepto de soberana no fue manejado ni por griegos ni por romanos. Dice Georg Jellinek que la idea de soberana se forja en la Edad Media y en lucha con estos tres poderes (la Iglesia, el Imperio romano y los grandes seores y corporaciones) ha nacido la idea de la soberana, que es, por consiguiente, imposible de conocer sin tener igualmente conocimiento de estas luchas. Diversos autores contemplan la cuestin de la soberana en sus obras; tal como Herman Heller, con La Soberana; F. H. Hinsley, con El concepto de soberana; o Harold J. Laski, con El problema de la soberana. En las monarquas absolutas la soberana corresponde al Estado, el cual a su vez queda identificado al rey (El Estado soy yo, dijo Luis XIV). De ah que el monarca sea llamado soberano, denominacin que an perdura. El liberalismo subvirti el concepto de soberana y concibi dos modalidades de sta: una, revolucionaria, en la que el pueblo, considerado como un conjunto de individuos, ejerce el sufragio universal (la soberana popular); otra, conservadora, que reside en un parlamento de voto censitario (la soberana nacional).

Soberana nacional y popular

El trmino soberana popular se acu frente a la tesis de la soberana nacional. La Constitucin francesa de 1793 fue el segundo texto legal que estableci que la soberana reside en el pueblo. Jean Jacques Rousseau, en El contrato social, atribuye a cada miembro del Estado una parte igual de lo que denomina la autoridad soberana y propuso una tesis sobre la soberana basada en la voluntad general. Para Jean Jacques Rousseau el soberano es el pueblo, que emerge del pacto social, y como cuerpo decreta la voluntad general manifiestada en la ley. De acuerdo con las diversas tesis mantenidas hasta la fecha, la soberana popular implica que la residencia legal y efectiva del poder de mando de un

conjunto social se encuentra y se ejerce en y por la universalidad de los ciudadanos, y particularmente en los Estados democrticos. As el sufragio universal se convierte en un derecho fundamental y la condicin ciudadana es igual para todos con independencia de cualquier otra consideracin, salvo las limitaciones de edad o juicio. De este modo, por ejemplo, la Constitucin espaola de 1978 reconoce que la soberana nacional reside en el pueblo, del que emanan todos los poderes del Estado.

Derecho internacional
El vocablo soberana tambin ha jugado un importante papel en la teora poltica y en la doctrina del derecho internacional. En ocasiones el contenido de esta palabra ha sido oscurecido y deformado, por lo que puede entenderse de varios modos o admitir distintas interpretaciones y ser, por consiguiente, motivo de dudas, incertidumbre y confusin. El principal problema estriba en que habiendo tantas definiciones del trmino como hay autores, no hay acuerdo sobre cul es el objeto buscado por este concepto en el derecho internacional. Segn la ya clsica definicin de Jean Bodin, admitida por la mayor parte de la doctrina: Soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repblica, quien, a su vez, determina claramente cual es el objeto de su definicin. Primero establece lo que es repblica: Repblica es el recto gobierno de varias familias y de lo que les es comn con poder soberano; para seguidamente decir: una vez establecido el fin, hay que establecer los medios para conseguirlo. Cuyo corolario sera que la soberana es el medio para conseguir el recto gobierno, y no cualquier gobierno. Por otro lado, Carr de Malberg, en su Teora General del Estado, tras analizar y descomponer el concepto de soberana en independencia en el exterior y superioridad en el interior del Estado, manifiesta que el concepto parece doble, pero que, en definitiva, soberana interna y soberana externa no son sino los dos lados de una sola y misma soberana. Es posible que, pensando en esos que pretenden redefinir la soberana, fuera lo que llevara a Georg Jellinek a decir que la soberana es un concepto polmico. Igualmente, quizs fuera este mismo motivo el que pudiera haber impulsado a Herman Heller a promover la recomendacin de releer la obra de Bodino (Jean

Bodin), pues deca: Me parece que muchos de los que hablan de l, en verdad no saben con certeza qu es lo que Bodino ense. Carlos Augusto Rodrguez seala que una crtica cientfica de la soberana debe exponer todas las definiciones de ese trmino y dirigir contra cada una de ellas las objeciones que procedieran. Claro est que slo se expondrn los lineamientos generales del problema y se ofrecern soluciones prcticas. Es preciso aclarar que no hay que confundir ni mezclar las consecuencias prcticas que resulten de esta crtica cientfica con lo que se concibe en la doctrina del Estado, en la del derecho constitucional o con lo que dispone realmente la Carta Magna. Estas consecuencias estrictamente servirn para alimentar la doctrina del derecho internacional, particularmente para aclarar el objeto buscado por el concepto de la soberana dentro del mencionado derecho.

Externa: es un poder exterior del estado que no est limitado ni subordinado a ninguna otra comunidad poltica. Es independiente. Est siempre conectada con la independencia jurdica de la comunidad. Ej. Reconocimiento de Croacia o Slovenia. Interna: lo ms difcil es precisar quien la ejerce. Al negar la soberana autocrtica y subordinar la legitimidad de la soberana estatal al predominio de una soberana social, coloca a esta ltima como elemento central de referencia del propio estado o la comunidad poltica.

Los poderes internos de un estado, se organizan a travs de una acto de constitucin de la comunidad poltica, traducido jurdicamente en la aprobacin por la sociedad de una constitucin del estado del cual deriva su legitimidad.

D. Held: la soberana externa e interna del propio estado estn siendo erosionadas y/o desplazados por formas de altas e independientes, las cuales merman las bases decisorias de la sociedad.

Los elementos erosionados son, por ejemplo, el derecho internacional, los estados ya no pueden hacer lo que quieran.

La internalizacin de la toma de decisiones polticas. Los estados pierden poder por ejemplo frente a la UE (moneda nica).

La pertenencia de un estado a los poderes hegemnicos y a las estructuras internacionales de seguridad.

La globalizacin cultural que desafa las identidades locales y nacionales. Surge un proceso antiglobalizacin.

Internacionalizacin de la economa mundial a travs de 2 procesos claros: la mundializacin de las transacciones financieras organizadas por compaas multinacionales y tambin por la internacionalizacin de la propia produccin. Desarrollo contrapuesto a especulacin

SOBERANA I. Concepto El concepto de soberana se refiere al uso del poder de mando o del control poltico que se ejerce en distintas formas de asociacin humana y que implica la existencia de algn tipo de gobierno independiente que se apoya en la racionalizacin jurdica del poder. La soberana incorpora la nocin de legitimidad en oposicin al uso arbitrario del poder por parte de los actores que se amparan en la fuerza y en la coercin para imponerse sobre los dems. Implica entonces la transformacin de la fuerza en poder legtimo. El paso del poder de hecho al poder de derecho .
1 2 3

II. Desarrollo histrico En una perspectiva histrica, el concepto de soberana adquiere un desarrollo paralelo a la formacin del Estado Moderno. Su expresin tangible pasa de la dimensin interna estatal a la externa involucrando otros Estados para ir asumiendo un nivel superior de complejidad e intangibilidad a medida que se complica la interdependencia entre los Estados con el auge de la integracin y de los entes supranacionales y el posterior surgimiento y consolidacin del fenmeno de la globalizacin. Ms recientemente el concepto de soberana se extiende para abarcar a otro sujeto, reubicndose en la perspectiva individual en la cual todas las personas son soberanas en cuanto al ejercicio de sus derechos humanos en pie de igualdad. La validez de su lgica y su sentido como elemento articulador de la poltica y el derecho no deja de reflejar una crisis de

validez conceptual y por ende demanda una atencin continuada en la medida en que bajo ningn punto de vista se lo puede concebir como un concepto esttico que refleja un fenmeno inerme. Veamos rpidamente entonces el desarrollo evolutivo del concepto de soberana. A. Dimensin interna A medida que se fue configurando el Estado moderno en virtud de la eliminacin gradual de los poderes feudales intermediarios, se fue conformando una interrelacin clara y directa entre el gobernante y los gobernados. Este afianzamiento gradual del poder poltico se complement con la dimensin territorial denotando el alcance de este poder o control hasta la frontera limtrofe con otro Estado. Dentro de esta territorialidad, el ejercicio del poder implicaba el monopolio del uso de la fuerza fsica legtima. Es decir, el reconocimiento y la aceptacin de que una autoridad superior tomar decisiones normativas en nombre de la colectividad asentada dentro de un territorio y de que sancionar coercitivamente a los detractores de la ley. En este proceso formativo de la soberana en su dimensin interna, el gobernante, a travs del uso de esta prerrogativa de la coersin fsica legtima, tomaba las decisiones para eliminar las confrontaciones internas (las guerras particulares entre los seores feudales) y avanzar en la obtencin de una cohersin interna. Esta ltima se daba con la superacin gradual de las guerras, cuyo logro efectivo iba determinando las posibilidades reales para el ejercicio total de la soberana interna mediante la fusin de la capacidad de tomar decisiones en nombre de la colectividad gobernada y la prctica de la defensa del territorio que se vulneraba desde afuera. Por ltimo, la fusin de estas acciones le otorgaba a su autor y jefe, el carcter de soberano en virtud del cual poda interactuar de igual a igual con los gobernantes de los otros Estados para guerrear o lograr la paz. B. Dimensin externa El ejercicio de la soberana en la dimensin externa implicaba entonces un reconocimiento doble. De un lado a la existencia de un poder de mando indiscutible para encabezar el relacionamiento con el par o los pares de los dems Estados. Del otro lado, a la certeza sobre la existencia de esa figura provista de la autoridad y del poder suficientes para interactuar polticamente en representacin de todos los miembros de ese Estado.

As la nocin de soberana, de buen arraigo en la dimensin interna del Estado y ms inasible por fuera de l, dej claro el contraste que ha sealado Nicola Mattecucci, cuando los conflictos internos son ms fuertes que los interestatales, el Estado ha perdido su unidad poltica . Precisamente ha sido esta diferencia un factor preponderante en el hecho de que el concepto de soberana se haya mantenido como un reto filosfico a lo largo del proceso histrico de la reflexin y el anlisis de la poltica.
4

Los pensadores medievales dejaron claro que el soberano, y no la soberana, tena la preeminencia, era la cabeza del orden jerrquico existente. No obstante, el rey dictaba justicia con base a las leyes consuetudinarias del Estado que encabezaba y garantizaba que a cada capa y a cada clase de la jerarqua le correspondieran los derechos y los deberes establecidos. Los tericos modernos platearon un cambio total. El rey estaba por encima de la ley que haca. No tena lmites legales. As el derecho quedaba reducido a la ley del soberano. Lo principal era explicar el equilibrio entre la fuerza y el derecho. Entender el carcter de la fortaleza de la soberana, si era absoluta (Bodn) o indivisible (Le Bret); individual o colectiva, limitada o universal; justa o arbitraria . Esta riqueza de la reflexin sobre la soberana fue concomitante con la complejizacin de la organizacin poltica resultante a su vez de la transformacin creciente de los procesos de la distribucin espacial de la poblacin. Pensadores modernos como Hobbes, Locke y Rousseau incidieron notablemente en este enriquecimiento a medida que iban aclarando el panorama explicativo que demandaba la nueva realidad socio-poltica europea. As con la explicacin de la distribucin del poder y del sentido de los contratos sociales requerido para su ejercicio en paz, el tratamiento del concepto se desarroll notablemente. Ms tarde, en los siglos XIX y XX vinieron teoras que el mismo Matteucci denomina realistas y abstractas. Las primeras planteadas por Marx para cuestionar el poder soberano en cabeza de la clase dominante, continuadas por Mosca para quien este fenmeno lo ejerca la lite del poder y por Mills para quien este recurso se ubicaba en los grupos sociales. Las segundas enfatizaron la despersonalizacin de la soberana para enfrentar el reto de conciliar al soberano con el pueblo y a la monarqua con el Estado. Este proceso de abstraccin tambin persegua la explicacin racional atinente a la ubicacin del poder ltimo de la decisin soberana. El aporte del pensamiento kantiano, tambin contemplado por Matteucci, en cuando a la cabida de la teora de la separacin de poderes en cada una de las ramas del poder pblico, completa el ciclo de las abstracciones sobre la soberana.
5 6 7

El desarrollo del pensamiento poltico contina hacindose ms complejo a medida que bajo el rgimen democrtico se afina la nocin del Estado de Derecho. Bajo esta nocin, la soberana, sin desaparecer, se desdobla hacia el mbito constituyente, en el cual se va redefiniendo el ordenamiento jurdico, tanto del Estado como de sus miembros. La lucha por la bsqueda de la igualdad poltica dentro de una diversidad cada vez ms demandante y reivindicativa va transformando el sentido de la soberana. El cambio se acenta y va limitando su alcance con las rpidas transformaciones geopolticas que conlleva el nuevo sistema mundial. As la descolonizacin, el aumento de la cooperacin y la interdependencia entre las naciones, el surgimiento de las distintas expresiones de la supranacionalidad (comunidades, cortes, poderes, alianzas militares), la internacionalizacin del mercado y de la economa, el auge de las empresas multinacionales, el impacto global de los medios masivos de comunicacin y todos los determinantes de la aldea global de McLuhan se constituyen en la gama de vectores del cambio de sentido de la soberana, la cual, como si fuera poco, y como se anot atrs, se desplaza al mbito de la individualidad . En l, cada persona es sujeto igualitario de todos los derechos y deberes que el constitucionalismo reciente (no slo en Amrica Latina sino en todo el nuevo orden mundial) de la democracia participativa consagra para el universo de la poblacin. El reto explicativo del concepto de soberana en el tercer milenio contina y ms que nunca debe responder al entendimiento y aceptacin de que bajo el fenmeno imperante de la globalizacin, la supranacionalidad real y potencial debe propugnar por el logro de la verdadera justicia social en la plurietnia y bajo el multiculturalismo. El reto tambin implica promover el acceso efectivo de la sociedad civil a la verdadera poltica ciudadana, responsable y participativa.
8