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PLANDEGOBIERNO

MUNICIPALIDADDISTRITALDE SANJUANDELURIGANCHO

CarlosBurgosHorna

UnidadNacional

UNIDADNACIONAL DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO

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INDICE
Presentacin Introduccin I.ANTECEDENTESGENERALES 1.1.DefinicindePlandeGobierno 1.2.ObjetivosdelPlandeGobierno 1.3. MetodologadelPlandeGobierno II.PRINCIPIOS,VALORESESTRATEGIADEDESARROLLO 2.1. PrincipiosyValores III.DIAGNOSTICO:ESTUDIODELASITUACINACTUAL 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. CaractersticasGenerales ContextoHistrico ContextoDistrital:Hechosquecaracterizanlarealidad DiagnsticoporDimensinEstratgica A. B. C. IV. DimensinSocial DimensinUrbanoAmbiental DimensinEconmica 4 5 7 7 7 8 10 6 10 11 7 11 13 20 22 22 27 32 37 37 39 39 40 40 45 50 53 58

VISIONDELDESARROLLO 4.1. 4.2. Visin MisinInstitucional

V.ORIENTACIONGENERALDELPLAN VI. ESQUEMADEPROPUESTADEDESARROLLO 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. DimensinSocial DimensinEconmica DimensinTerritorialAmbiental DimensinInstitucional

VII.FUENTESDEFINANCIAMIENTOYPROPUESTASDESEGUIMIENTOALPLANDE GOBIERNO 7.1Fuentesdefinanciamiento 7.2 PropuestasalPlandefinanciamiento

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PRESENTACIN
El objetivo del presente documento denominado PLAN DE GOBIERNO 2011 2014 DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, es dar a conocer nuestro PROYECTODECIUDADparalosprximoscuatroaos,laVISIONdenuestrodistrito, los objetivos, lineamientos de accin, as como los procedimientos, actividades y proyectosquevamosaejecutarparalaconstruccindeldesarrollodenuestrodistrito. ElenfoquededesarrolloqueseimplementareseldeMEJORACONTINUA,por lo que las actividades y proyectos se irn programando en funcin de los cambios relevantes del contexto nacional e internacional, para lo cual se implementar un SISTEMA DE INDICADORES para orientar y controlar el avance de los proyectos y actividades. En el Plan de Gobierno del Distrito deSanJuandeLuriganchoparaelperodo 20112014, se reafirma las lneas de accin y objetivos consolidados a lo largo del ltimo perodo de gobierno municipal, aos en los que se ha establecido un nuevo estilodeGobernarconsentidoinnovador,esdecirsehadesterrandolasviejasformas de hacer poltica y se ha sustituido por un nuevo estilo cuyo signo vital son los resultadosconcretos,mediblesytangibles,conserviciosdecalidad,asuvezseestn incorporando nuevos objetivos que permitan consolidar a nuestro distrito como un LUGARPARAVIVIRBIEN.Estosretosydesafosconstituyenlacolumnavertebraldel Plan de Gobierno que ahora entregamos a los vecinos de San Juan de Lurigancho, precisando que este instrumento ha sido formulado en base a las sugerencias y propuestas que se derivan de los anhelos y aspiraciones de los vecinos, tcnicos y distintossectoresdeldistritodeSanJuandeLurigancho. Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena planificacin. Los tiempos en que transcurren los perodos municipales son breves frente a la magnitud de los problemas de nuestro distrito los presupuestos son muy limitados y la poblacin desea resultados en el corto plazo. De all que la asignacin correctaderecursos,elejercicioplenodefacultadesyladefinicindelasprioridades sonaspectoscruciales.Conesoscriterios,hemosarticuladoelPlandeGobiernosobre la base de tres preguntas elementales: dnde estamos, qu haremos y hacia dnde queremosllegar.

EquipoTcnicoDelPlanDeGobierno

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DistritoDeSanJuanDeLurigancho

INTRODUCCIN
Estimados vecinos y vecinas queremos que San Juan de Lurigancho sea una ciudad con un desarrollo social ms justo y equitativo, con seguridad para todos, competitivayconcrecimientoeconmico,conadministracineficienteytransparente, conunmedioambientesostenible.Esassonlastareasalasquededicaremosnuestro esfuerzo,capacidad,trabajoy,enespecial,nuestrabsquedaconstantedebienestary seguridad.EstaeslarutadelPLANDEGOBIERNO20112014. SAN JUAN DE LURIGANCHO, es un distrito que queremos y por lo tanto debemosdecuidarlo,SANJUANDELURIGANCHOesundistritodinmico,quetodos los das crece vertiginosamente y progresa con el trabajo de sus vecinos y vecinas SAN JUAN DE LURIGANCHO, tiene un futuro prometedor, mayor bienestar y ms seguridadsonlasmetasquequeremosalcanzarenelprximoperiodomunicipal. Nuestrodesafo,escontinuarconlaconstruccindelasbasessobrelascuales SAN JUAN DE LURIGANCHO deber convertirse en una de las ciudades ms competitivasdelpas.Tenemosclaralarutaaseguir,lamismaquenosindicaquela mejorformadeaumentarlosnivelesdevidaybienestarseasientaenunaeconoma prspera,modernayencrecimientoconstante.Paraalcanzarlasenecesita,entreotras cosas, una administracin municipal moderna, gilyeficazunentornoatractivopara que la inversin local, nacional y extranjera se arraigue e incremente un emplazamientourbanoordenadoyeficiente. TenemosuncompromisoconlosvecinosdeSANJUANDELURIGANCHO,para servir con pasin, decisin, creatividad, honestidad, transparencia, altas metas y entrega absoluta. Nuestro compromiso es con SAN JUAN DE LURIGANCHO, con nuestras familias, con esta sociedad que cada vez es ms participativa en los proyectos enfocados al beneficio colectivo, que propone soluciones a sus propios problemasyquedejaaunladolosinteresespersonalesparabuscarelbiencomn. Nuestrogobiernomunicipal, trabajaracordeconlosactualestiempos,seruna administracin de corresponsabilidades, donde todos participemos con acciones y recursos.Ungobiernosensiblealasdemandaspopulares.

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Queremos, a travs de este instrumento de gestin, comunicar a los vecinos y vecinas,losretosyobstculosquedebemosenfrentarcomogobiernomunicipal,pero tambin las grandes posibilidades de desarrollo que existen para proyectar nuestro distrito,cuandolasociedadyelgobiernotrabajanporunobjetivocomn. Nuestro privilegio es servir a los vecinos y vecinas, nuestro compromiso es cumplircongenerarlascondicionesparaeldesarrollodenuestrodistrito,porello,junto con un equipo de colaboradores profesionales y con verdadera vocacin de servicio, trabajaremos intensamente en un proyecto de trabajo que se desglosa en este documento de gestin, el mismo que contiene propuestas concretas para hacer realidad nuestra visin: forjar un SAN JUAN DE LURIGANCHO que sonra, donde vivamosytrabajemosenpazyconseguridad,contranquilidadyconlacertidumbrede que autoridades y ciudadanos nos esforcemos da con da para que las actuales y futurasgeneracioneshabitenenunaciudadmejor. AmigosyAmigas,duranteelperodo20112014,conlaparticipacindetodala comunidad,construiremoslascondicionesnecesariasysuficientesparaavanzarporel caminodeldesarrollointegraldeSANJUANDELURIGANCHO.Llegelmomentode pasardelaesperanzaalafelicidad,conbaseenuntrabajoseriodetransformacinde losproblemasylimitantesqueimpidenelaccesooportunoalosderechosalasaluda la educacin al desarrollo cultural y artstico al deporte y la recreacin al agua potable,elsaneamientobsicoyunmedioambientesanoalempleoalaviviendaal desarrollo rural a la infraestructura y la movilidad a la seguridad y la prevencin al desarrolloyequipamientomunicipal. Este PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 20112014, es la hoja de ruta de un buen gobierno con el poder de la gente, que permitir construir nuevos capitales alternativosparaatenderlasdemandasdenuestrapoblacin.esundocumentoglobal que incluye una perspectiva de los problemas de la ciudad, con un enfoque metropolitano,unanlisisestratgicoporeje,losobjetivoshacialoscualesqueremos llegar, la ruta para lograrlos, as como las lneas de poltica que sonresultadodelas accionesporrealizar. Queremos hacer DE LA CALIDAD UN FACTOR DISTINTIVO DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA CORPORACIN MUNICIPAL y un elemento identificador de todos sus empleados, de tal forma que los vecinos y vecinas se sientancadavezmsorgullososdesuciudadydelaspersonasquelagestionan.

CarlosJosBurgosHorna
CANDIDATOALAALCALDA DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO

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I.

ANTECEDENTESGENERALES:

1.1. DEFINICIONDELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
El Plan de Gobierno Municipal 20112014 es el instrumento de gobierno que identificalosproblemasfundamentalesdeldistritoydescribelaslneasdepolticaque laCorporacinMunicipalllevaracaboparaavanzarenlassoluciones. El Plan de Gobierno Municipal 20112014 es un conjunto de propuestas integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de la Misin y Visin de la Municipalidad Distrital de SAN JUAN DE LURIGANCHO, en la planificacin y gestin del desarrollo local, observando el inters de la apertura a la responsabilidad compartida entre autoridades y ciudadanos, sus instituciones y organizaciones distritalesquelaintegran. ElPlandeGobiernoMunicipal20112014eselmarcodereferenciaenelque seintegranysobreelqueseorganizanydeterminanaquellasactuacionesymedidas demejoraquelagestinmunicipaladoptaraparapotenciarlamejoradelosservicios municipalesylograrlasatisfaccindelaciudadana.

1.2. OBJETIVOSDELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
ElPLANDEGOBIERNOPARAELDISTRITODESANJUANDELURIGANCHO propuestoparaelperodo20112014,persiguelossiguientesobjetivos: 1.2.1Constituir una gua para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la perspectivadelograreldesarrollointegralysosteniblebasadoenelcrecimiento econmico,laequidadsocialylaconservacindelmedioambiente. 1.2.2Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad de SAN JUAN DE LURIGANCHO en el ejercicio de las competencias, atribuciones y
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funciones que la Ley Orgnica de Municipalidades le otorga para el adecuado cumplimientodesuMisinenlagestindeldesarrollolocal. 1.2.3Sustentar el horizonte deplaneamientoestratgicodelagestinmunicipalpara el mediano plazo, en la que se configuran pronsticos como anticipacin sistemtica al futuro, se establecen objetivos y metas cuantificables, que como estadosdeseadosdelfuturo,puedanorientarlasaccionesdelaCorporacin.

1.3. METODOLOGADELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
LametodologautilizadaparalaelaboracindelPlandeGobiernoMunicipalpara el Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO para el perodo 20112014 parte de la concepcinquelaplanificacinesunprocesodedilogoyacciones. Conforme a la premisa citada en el prrafo anterior, el Plan de Gobierno Municipal 20112014 es un instrumento de dilogo con quienes intervienen en la transformacin del Distrito de San Juan de Lurigancho. En tal sentido, la conceptualizacin, del proceso de planificacin, considera al dilogo como una actividad permanente que ejecuta la corporacin municipal, que evoluciona con el tiempoyenfuncindelosinteresesdesusactores. Un clima de acuerdo logrado a travs del dilogo constante es una condicin fundamental para la gobernabilidad y para la accin degobiernomunicipal,porende enlaimplementacindelplandegobiernomunicipaltienequeser entendidacomola capacidaddemantenerelordenyelrumbomediantelasumadevoluntades,acuerdos yelejerciciodelaautoridadlegtima. Asimismo,esteejerciciodedilogo,ademsdeconsideraralosmiembrosdela sociedad (actores sociales y actores econmicos) y sus instituciones, considera la dimensinterritorialcomootroespaciofundamentaldeinteraccinentrelapoblaciny su territorio entre el medio natural y el entorno construido y entre la demarcacin municipalysusrelacionesanivelmetropolitano,regional,nacionaleinternacional. EnlaelaboracindelPlandeGobiernoMunicipalparaelDistritodeSANJUAN DE LURIGANCHO para el perodo 20112014 se recorrieron todas las etapas del proceso de planificacin, comenzando por el diagnstico, luego, se contino con la identificacindelasvocacionesdelterritoriolaasignacindeobjetivosestratgicosla elaboracin de una estrategia local de desarrollo, y la recomendacin de acciones especficas, en la forma de proyectos y/o polticas que permitan implementarla para alcanzarlosobjetivosenfuncindelasvocacionesdetectadas.

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ElproyectodeciudadconsensuadodaformaalPlandeGobiernoMunicipalpara el Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO para el perodo 20112014, que es presentadoalaciudadanaconformealaley,porelCandidato,paraelDesarrollode nuestro Distrito, siendo sta una plataforma institucionalizada de participacin ciudadana.

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL


Visindelaciudadquequeremos ticadeCompromisoPoltico

Participacin Poblacin,sectoresy organizacionesSociedad Visin General de Gobierno


Diagnstico AnlisisEstratgico LneasdePoltica

EJES

Programas

Dimensin Social

Dimensin Econmica

Dimensin Territorial Ambiental

Dimensin Institucional

Visind ecambio

Consensos bsicos

Procesodedilogo Iniciativas sociales Propuestas

Enfoque: prospectivo, estratgicoyparticipativo

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II.

PRINCIPIOS,VALORESYESTRATEGIADEDESARROLLO:

PRINCIPIOSYVALORES: Nuestra accin municipal estar enmarcada en estos Principios y Valores, a fin de construir una comunidad en la que todos puedan alcanzar su pleno desarrollo en un distritoseguro,ordenadoyconbienestar. Principios: 1. La Dignidad de la Persona. Que es el fundamento principal para el trato adecuadoentrelaspersonas,ynosexigeinstaurarunagestinmunicipalinclusiva, en donde el respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturalessonunaspectobsicoparalaintegracinsocial. 2. ElBienComn.Queeselbiendetodaslaspersonasydecadauna,incluyendo losaspectosmaterialesyespirituales.ElBienComnimplicalapromocinhumana en sus diferentes mbitos (social, cultural, econmico y poltico) y la tarea de articularunademocraciaparticipativaorientadaaldesarrolloybeneficiodetodosy todas,especialmentedequienesestnensituacindevulnerabilidadsocial(niez, juventudterceraedad,sectoresmarginales,etc.).

3. La Subsidiaridad. Que exige a la Municipalidad Metropolitana o Distrital adoptar una postura de ayuda y promocin respecto a todos los actores sociales, facilitando sus iniciativas y fomentando su responsabilidad comunal.Tambinimplicaquelaautoridadmunicipaltengaplenorespetoa laautonomadelasorganizacionessocialesdetodotipo(cultural,deportiva, etc.)ybrindndolessuayudadirectaoindirectaencasodenecesidad.
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4. LaSolidaridad.Queexigeasumircomopropioelintersdelosdems,enbasea uncompromisoslidoporlaunidadylacolaboracinentretodosytodasafinde construir el porvenir colectivo en funcin a propsitos comunes e intereses compartidos,quelaautoridadmunicipaldebesaberpriorizarensugestin. 5. La Participacin. Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de decisionesanivelmunicipal,conmirasdecontribuiralBienComn.Enbaseaello, laautoridadmunicipaldebefomentarlaconcertacincomomecanismoesencialde unaverdaderademocraciaparticipativa. Valores: 1. La Verdad. Que es el fundamento principal para asegurar unagestinmunicipal honesta y transparente, subordinando la decisin de la autoridad competente en funcinalBienComnyconindependenciadelpropiointers. 2. La Libertad. Que es garanta de la pluralidad y diversidad que es inherenteala vidasocial,indesligabledelsentidoderesponsabilidadyrespetodelordenpblico, siendo fundamento de una gestin municipal con eficacia y eficiencia en base al esfuerzocompartido. 3. LaJusticia.Queesgarantadelcumplimientodelasobligacionesdelaautoridad municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. As mismo, es el fundamentodeunagestinmunicipalqueadministralosrecursosconausteridady racionalidad. 4. LaIgualdadSocial.Queesgarantadeunaautnticavocacindeservicioenel desempeodelagestinmunicipal,buscandomoderarlasdesigualdadessociales yasegurandolaigualdaddeoportunidadesatodonivel. 5. LaPaz.Queeslamximaexpresindelbienestarsocialquedebeguiarymotivar a una gestin municipal autntica, promoviendo un proceso colectivo de entendimiento, a fin de preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de conflictos.

III. DIAGNSTICOYESTUDIODELASITUACIONACTUAL:
3.1. CARACTERISTICASGENERALES:
FECHADEFUNDACIONDELDISTRITO: 13deEnerodel1967 DISPOSITIVODECREACION: LeyN16382 LOCALIZACION: El distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra ubicado al noreste de la ProvinciadeLima.SeextiendedesdelamargenderechadelroRmachacialas elevacionesdelCerroColoradoNorte,flanqueadohaciaelesteporladivisoriade Cerro Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera poreloesteladivisoriaterritorialla definenlosCerrosBalcn,NegroyBabilonia.
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ALTITUD: Laalturadelterritoriodeldistritovaraentrelos2,240m.s.n.m.ensupuntoms elevado (las cumbres del Cerro Colorado Norte) y los 179.90 m.s.n.m. que alcanzaensupuntomsbajo(riveradelroRmacalaalturadePiedraLisa). TERRITORIO: El distrito de San Juan de Lurigancho tiene una superficie de 131.25 Km, describe una lnea perimtrica de 64.159,37 m.l., el mismo que representan el 4.91% del territorio de la Provincia de Lima y el 0.38% del Departamento de Lima. LIMITES: Por el Este: La margen derecha del Ro Rmac y la divisoria de los cerros PedrerosyCampoy. Por el Norte: La cadena de cerros de Canto Grande hasta la cumbre de los cerros Mata Caballo Grande, Mata Caballo Chico, y Mangomarca hasta la quebrada de Vizcachera, en el Lmite de la Hacienda de Campoy con la HaciendaPedreros. PorelOeste:LacadenadecerrosdeAmancaeshastaladivisoriadeloscerros deCantoGrande. PorelSur:ConeldistritodelRmac,enlazonadePiedraLizayladivisoriadel cerrodeSanCristbalyelRoRmac.

CLIMA: El Clima de San Juan de Lurigancho es templado, considerndose una temperaturamediaanualde20Cconlaausenciadeprecipitacionesyhumedad relativa media de 90% similar al resto de la Provincia de Lima, sin embargo es mssecoqueLimayconmashorasdesol. TOPOGRAFIA: Eldistritocuentaconunatopografarelativamenteplanaenellmitequecolinda con el cauce del Ro Rmac, en esta zona se cuenta con altitudes de aproximadamente de 179.90 m.s.n.m. a 200 m.s.n.m., los cerrosqueseubican eneldistritosondeconsiderablealtura,longitudinalmentelapendientedelvalle secoenlapartebajaessuave,sinembargolaspendientessonpronunciadasen lapartealtadeldistrito.

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3.2. CONTEXTOHISTRICO:
Losprimerosindiciosdepresenciahumanaenlazonadatande9,000aosa.C. Corresponden a grupos humanos dedicados a la caza y la recoleccin de plantas alimenticias.Losprimerosasentamientoshumanospermanentesseregistranhaciael ao 6000 a.c. cuando se produce la introduccin de la horticultura y la crianza de animales y con ello el mejoramiento de la vida de los grupos humanos. El sedentarismo trajo consigo una rpida evolucin cultural tal como se evidencia en la zona de Lomas de Mangomarca, en donde se han hallado pinturas rupestres y estructurassemisubterrneas. Duranteel3,000a.C.seprodujeronmuchoscambiosdebidoalasexperiencias acumuladas y el dominio del territorio. La poblacin aument notablemente, alcanzandonivelestecnolgicosconsiderablesyconstruyendoenormespirmidescon plataforma y plazas circulares como en el sitio 15 de Enero cuyas caractersticas se asemejan a las colosales estructuras ceremoniales de Caral en Supe y las Aldas en
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Casma. Con el avance tecnolgico, tambin se desarrolla complejos cultos y rituales religiosos plasmados en ceremonias. Se construy en el fondo de la quebrada de CantoGrandetodounsofisticadosistemadegeoglifosofigurasdepiedraenlatierra dondeposiblementeseejecutabandanzasocompetenciasamododerituales.

PETROGLIFODELAPAMPASDECANTOGRANDE
Durante el 1,800 a. C. la tecnologa llega a niveles sorprendentes con la construccin del canal de Lurigancho, tomado de las aguas del Huaycoloro y con la aparicin de las primeras formas de cermicadeldistrito.Apareceenestetiempoun nuevopatrnarquitectnicoconocidocomotemploenformadeU. LainfluenciadeChavn(haciaelao800a.c.),sedejsentirenelterritoriodel distrito con el adoratorio del cerro Lurigancho, el altillo y el Gramal de Caja de Agua que no estn ajenos a este fenmeno conocido como el Horizonte Temprano. En el 600 d. C. las culturas en el Per realizan intercambios culturales entre s, este intercambioprodujoinfluenciasqueseperciben,sobretodoenlacermica,assurge un estilo llamado Nievera (Cermica bella, fina y de color naranja). En San Juan de Lurigancho se encontr este estilo de cermica en los entierros dePotreroTenorioy enMangomarca. RECONSTRUCCINHIPOTTICADELTEMPLOCERMICOPRECERMICO15DE ENEROYCERMICAALESTILONIEVERA

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EnelocasodelaCulturaLima,surgeunpoderososeorollamadoYchmaque ocupaba los valles del Rmac y Lurn y tena como capital a Pachacmac, con esto entramos al periodo conocido como Intermedio Tardo 900 d. C. al 1470 d. C. El Seoro Ychma agrupaba a varios curacazgos entre ellos el de Malanga (Maranga), Lati (Ate), Sulco (Surco), Limac (Cercado de Lima), Amancae (Rmac), Lurigancho (San Juan de Lurigancho), etc. Los Lurigancho o Ruricancho, mal llamados por algunos Hurin Huanchos, formaron parte del seoro Ychma y ocuparon varios asentamientosopueblosentreellosCantoChico,CampoyyMangomarca,siendoeste ltimo la capital del Curacazgo. Durante el 1200 d. C. los Ychmas y sus vecinos los Colleq (Seoro que ocupaba la parte baja del valle del Chilln) iniciaron grandes batallasportierrasconpueblosbelicososdelaszonasandinasentreelloslosyauyosy chacllaspudiendocontrarrestarlos. En el ao 1470 d.C. con la presencia de los Incas al mando de Tpac Inca Yupanqui se inicia la conquista Inca. Los Ychmas deciden anexarsepacficamenteal estadoInca.ComoevidenciadelapresenciaconquistadoraquedanelcaminoIncayla influenciadelestiloalfarerocuzqueoyasentamientoscomocantoChico,LasRamas yelSauce.

SITIOHORIZONTETARDODECANTOCHICO

El Sauce y Canto Chico, son los centros poblados ms tardos en construirse. Los Incas anexaron, adems, los caminos existentes a la red de caminos imperiales (Qapaqan)quecomunicabantodoelImperio. Esteprocesodedesarrolloculturalautnomoesinterrumpidoporlaabruptallegadade
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losespaoles.LuegodefundadalacapitaldelPeren1535,eldistritoesocupadopor encomenderos espaoles, el primero de ellos don Hernn Snchez, para luego dar pasoalaaparicindelashaciendas. Aproximadamenteenelaode1575,sefundaelpueblodeIndiosdeLurigancho.Los espaoles le otorgan un Santo Protector que es San Juan Bautista de all viene el actual nombre del distrito. Durante el siglo XVII se forman las haciendas del valle de Lurigancho. A mediados del siglo XVIII en elescenariodelvalledeLuriganchoseve un gran desarrollo de las haciendas sobre todo las medianas y pequeas haciendas llamadasChacras,laesclavitudcosteafuelaprincipalmanodeobraqueremplazaa losindgenasenlasactividadesagrarias. Para 1780 se registra la existencia de un promedio de 23 haciendas. El gasto improductivo de la vida seorial hace que muchas veces las haciendas queden gravadas en fuertes deudas. Muchos de los nombres de las actuales urbanizaciones deldistritoprovienendelasantiguashaciendascomoson:Zrate,Azcarrunz,Basilia, Mangomarca,Otero,CampoyyFlores. Durante la poca republicana la vida en el valle de Lurigancho se desarrolla acorde con los cambios sociales ypolticos.El21deEnerodelaode1825,Bolvar crea el gran distrito de Lurigancho el 21 de Enero de 1857, el congreso rectifica la creacindelDistrito,sucapitaleraelmismopueblodeLurigancho.Lapoblacinsegn el censo de 1876 era de 1248 la que en su mayor parte estaba dedicada a las actividadesagrarias.El3deOctubrede1894sefundlaciudaddeChosicaylaley del 9 de Noviembre de 1896 lo convierte en capital distrital llamndose Lurigancho Chosica convirtindose en sede administrativa, era un verdadero problema, para los pobladores ir hasta la citada capital, para realizar sus trmites documentarios (inmobiliario,partidasdebautismo,matrimonios,defunciones). Durantelosaosde1950crecelaintencinderetomarasuslmitesycrearunnuevo distrito esta iniciativa es tomada por un grupo de vecinos y hacendados del valle de San Juan De Lurigancho. Durante el primer gobierno del Arq. Fernando Belande Terry,el13deEnerode1967,segnleyNo16382secreaelDistritodeSanJuanDe Lurigancho, su primer Alcalde el Dr. Luis Surez Cceres fue nombrado por el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado. Debido a la reforma agraria muchaspropiedadessonvendidasparalacreacindeurbanizacionesycooperativas devivienda,esduranteladcadadelos80queeldistritocrecedebidoalatomade tierras constituyndose una gran cantidad de asentamientos humanos y pueblos jvenes.

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ACTO DE CELEBRACIN POR EL ANIVERSARIO DEL DISTRITO

Enlaactualidad,SanJuandeLuriganchocuentaconmsdecincogeneraciones asentadaseneldistrito.Lasprimerasmigracionesquerecibi,durantelasdcadasdel 50 y 60,fueronacausadelcrecimientoindustrialylasexpectativasdemejoramiento del nivel de vida en la urbe. La segunda oleada migratoria en los aos 73 80 tuvo como origen la expulsin del campo ante el fracaso de la reforma agraria y por el retroceso del empleo rural, proceso acorde con la aparicin de los llamados vendedoresambulanteseinformales.Durantelagranolamigratoria,7992,delos20 aos de violencia social, poltica, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que ms poblacin inmigrante recibi. La migracin para estas poblaciones expres la expectativa por alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una oportunidaddeaccesoaltrabajo,alaatencindesalud,alaeducacinyalmercado urbano. Lamayoradeinmigrantesvienendelsectoragriculturadevariosdepartamentos delPer,Huancavelica,Ayacucho,Hunuco,Junn,Arequipa,Lambayeque.

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FUNDADORESDELDISTRITOENELPUEBLITO

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CRONOLOGA HISTRICA

9,000a.C.
Periodo Arcaico

Primerapresenciahumana CazadoresyRecolectores PrimerosAsentamientos

6,000a.C. HorticultoresyCriadoresdeAnimales
Hallazgos de Pinturas Rupestres y estructuras semi subterrneasenLomasdeMangomarca ConstruccindeenormesPirmidesconplataformayplazas circulares comoelTemploPrecermicode15deEnero

Periodo Precermico

3,000a.C.

2,500a.C.

Seconstruyeronlosgeoglifos ofigurasde piedraen latierra pararealizarcultosyritualesreligiosos,comolosgeoglifosde delasPampasdeCantoGrande delHuaycoloro

Periodo Inicial

1,800a.C. Construccindel Canal de Lurigancho,tomadasdelasaguas

1,000a.C. Aparece un nuevo patrn arquitectnico conocido como el


Temploen formade U en Azcarrunz
Horizonte Temprano

800a.C.

Influencia de la Cultura Chavn en nuestro distrito con el adoratoriodelCerroLurigancho,elaltilloyelGramaldeCaja deAgua Independenciacultural,aparecenculturascomplejascomola Cultura Lima que ocup las aldeas del Triunfo, Cerro Observatorio, Cerro Gallo, Cerro San Jernimo y el Templo ViejodeMangomarca

200a.C.
Intermedio Temprano

600d.C.
Horizonte Medio

Hallazgos de cermica de estilo nievera en los entierros de PotreroTenorioyenMangomarca Decae la Cultura Lima y surge el Seoro Ychma agrupando varios curacazgos, entre ellosaLurigancho;ocupando Canto Chico,CampoyyMangomarca(CapitaldelCuracazgo) Mangomarcaseconstituyecomounodeloscentrospolticos msimportantesdelamargenderechadelvalledelRmac Campoy se constituye como centro administrativo del curacazgoLurigancho Los Ychmas y sus vecinos los Colleq batallaron con pueblos blicoscomolosYauyosyChacllas porlastierras

900d.C.

Intermedio Tardo

1,200d.C.

1,470d.C. Aparicin de los Incas en el distrito al mando de Tpac Inca


YupanquianexandoalosYchmasalestadoInca El Sauce y Canto Chico fueron los centros poblados ms tardosenconstruirse. Se anex los caminos existentes a la red de caminos imperiales(Qhapaq an)quecomunicabantodo elImperio
Horizonte Tardo

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1,535d.C. LuegodefundadalacapitaldelPer,eldistritoesocupado
porlosespaolessiendoelprimerodonHernn Snchez

1,575d.C. Sefunda elpueblodeindiosdeLurigancho siendoelsanto

protector San Juan Bautista naciendo as el nombre actual denuestrodistrito

1,600d.C. Formacin de las haciendas del valle de Lurigancho, cuyos


nombres han bautizado a urbanizaciones como: Zrate, Azcarrunz,Basilia,Mangomarca,Otero,CampoyylasFlores
poca Colonial

1,695d.C. PorcdularealdelReyCarlosII,concedeelttulodeConde
de San de Lurigancho al General Don Luis de Santa Cruz y Padilla

1,700 d.C. DesarrollodelasHaciendas medianas y pequeas llamadas


chacras,la esclavitudcostea reemplaza alos indgenas en lasactividadesagrarias

1,705d.C. El3 deAgosto,elgeneralDonLuis deSanta CruzyPadilla


funda elMayorazgo,dondelafamilia Santa Cruzseenlaza conotrapoderosafamiliaLosMarquesesdeOtero

1,780d.C. Las propiedades de San Juan de Lurigancho son censadas


siendounpromediode23haciendaslasqueexistanenesa poca.

1,825 d.C. El21deEnero,BolvarcreaeldistritodeLurigancho 1,857d.C. El21deEnero,elCongresorectificalacreacindeldistrito 1,876d.C. Segn el Censo Poblacional, el distrito cuenta con 1,248
habitantes que en su mayora realizaba actividad agraria (cultivosdecamote,maz,alfalfa,uva,sandia,algodn,etc.)

1,896d.C. El 9 de noviembre, la ciudad de Chosica es nombrada


poca Republicana

capitaldistritalllamndoseLuriganchoChosica

1,950d.C. Intencin de crear, por parte de los vecinos, un nuevo


distrito debido a los problemas en ir hasta la capital para realizarsustrmitesdocumentarios

1,967d.C. Fernando Belande Terry, el 13 de enero, segn Ley N


16382 secrea eldistritodeSanJuandeLuriganchosiendo suprimeralcaldeelDr. LuisSurezCceres

1,980d.C. Debido a la reforma agraria, muchas propiedades son


vendidas para lacreacindeurbanizaciones y cooperativas devivienda

Hoy

Eldistrito de SanJuan de Lurigancho es considerado como uno de los distritos con mayor poblacin del continente sudamericano.

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3.3. CONTEXTODISTRITAL:
El Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO, ha tenido una evolucin que ha estadontimamenteligadaalprocesohistricodeLima,ciudadcapitalydelpas.Enla evolucindelPerydeLima,SANJUANDELURIGANCHOhaidocumpliendounrol importanteysingularporsuubicacinestratgicayporelprotagonismodesusfuerzas sociales y organizaciones populares en las etapas crticas del desarrollo limeo y peruano. Actualmente, el Distrito San Juan de Lurigancho cuenta con ms de cinco generaciones asentadas en el distrito. Las primeras migraciones que recibi, durante lasdcadasdel50y60,fueronacausadelcrecimientoindustrialylasexpectativasde mejoramiento del nivel de vida en la urbe.Lasegundaoleadamigratoriaenlosaos 7380tuvocomoorigenlaexpulsindelcampoanteelfracasodelareformaagrariay por el retroceso del empleo rural, proceso acorde con la aparicin de los llamados vendedoresambulanteseinformales.Durantelagranolamigratoria,7992,delos20 aos de violencia social, poltica, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que ms poblacin inmigrante recibi. La migracin para estas poblaciones expres la expectativa por alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una oportunidaddeaccesoaltrabajo,alaatencindesalud,alaeducacinyalmercado urbano. El distrito de San Juan de Lurigancho, en cuanto a sus caractersticas fsico espaciales,evidenciauncrecimientodesordenadoyexplosivodelasltimasdcadas, secaracterizaprincipalmente,porserundistritoconunadistribucinnoplanificadade loselementosfsicos. Laconcentracindelapoblacingeneraunapresindemogrficaporvivienday trabajo que no puede ser absorbida por el distrito esta situacin ocasiona una tendencia a la densificacin y tugurizacin de las reas, produciendo informalidad y marginalidadurbana.Tambinhacreadounodelosgrandesproblemasdeldistrito:el problemaurbanoambiental,yaquelanecesidaddeviviendaobligalaocupacinde lasfaldasdeloscerros. Las actividades econmicas de San Juan de Lurigancho, tiene una estructura diversificada y de baja especializacin relativa, con predominio del comercio y servicios,conunaltocomponentedepequeasymicroempresas,muchosinformalesy desobrevivencia,localizadasendiferenteszonasdemaneramuydesordenada. Se ha crecido extensivamente, sin planificacin, con niveles de pobreza y actividades que, en trminos globales generaron la degradacin de su ambiente, la contaminacindesusaguas,suaireyladepredacindesusuelo.

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En la actualidad se est produciendo la sustitucin de las actividades econmicas y urbanas, puesto que el comercio,losserviciosinformalesylaindustria artesanalsepresentancomounaalternativadeaccesoalempleoysobrevivenciapara lossectoressocialesdesfavorecidos.Existeunaimportanteycrecientepresenciade lamicroypequeaempresaenSANJUANDELURIGANCHO. Es necesario resaltar, que una de las caractersticas de la poblacin migrante que llega a nuestro distrito, es que son grupos mayoritariamente procedentes del campo de nuestra serrana, con estudios escolares incompletos o en su defecto insuficientes, son quechua hablantes ydeescasonivelsocioeconmico,porendeno debesorprendernoselniveldepobrezayextremapobrezadenuestrodistrito. El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompaado igualmente del incremento de la desigualdad. La desigualdad en SAN JUAN DE LURIGANCHO es una realidad que limita las posibilidades de integracin y cohesin social, el sentimiento de pertenencia y el ejercicio delaciudadana,quedebeexistirdentrode una comunidad cvica. La desigualdad se ha visto incrementada como consecuencia delaagudizacindelapobreza.Procesoenelcualnoslolosestratosbajoshansido afectados,sinotambinlosestratosmedios. Estatendenciaalaagudizacindelapobrezaenlasdosltimasdcadasllevaa la poblacin deSANJUANDELURIGANCHOaresponderdedosmaneras:creando su propio empleo, generando micro y pequeasempresasproductivasdecomercioy servicios pero tambin generando otros mecanismos de sobrevivencia como los comedores populares, clubes demadresyampliandoloscomitsdevasodelechey unademandadeorganizacinjuntoaestosmecanismos. El aire de SAN JUAN DE LURIGANCHO es uno de los ms contaminados de LimaMetropolitana,queseagudizaporlascondicionestopogrficasquepresentayla direccindelosvientosquearrastraloscontaminantesdelCercadodeLimaydeotros distritos.TambinlagrancantidadydensidaddevehculosquecirculanporelDistrito contribuyenalaproliferacindegasescontaminantesproducidosporlacombustinde hidrocarburos.

Los diversos problemas ambientales son producidos en gran medida por el desordenurbanoyeldesequilibrioentreelcrecimientourbanoyelaprovisionamiento de los servicios bsicos, as como la falta de medidas de control que minimicen los riesgosambientalesqueafectalacalidaddevidadelospobladores. SAN JUAN DE LURIGANCHO muestra indicadores de inseguridad crticos en aumentoquepermitenregistrarunprocesodeincrementoderiesgoylaviolenciaenel
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distrito.Elprincipalagentegeneradordeinseguridadesladelincuencia,lacualafecta demanerageneralizadaalapoblacindeldistrito.LainseguridadqueseviveenSAN JUANDELURIGANCHOtieneunarelacinconlainseguridadqueseexperimentaen toda Lima Metropolitana, la inseguridad en el entorno del distritoseconvierteenuna amenazaquelimitasusposibilidadesdedesarrollofuturo,elcualincluyecondiciones favorablesparalavidaybienestarsocial,ascomoparalainversinprivadayelorden pblico.

3.4. DIAGNOSTICOPORDIMENSIONESTRATGICA:
A. DIMENSIONSOCIAL:

SegnelCensoNacionalXIdePoblacinyVIdeVivienda2.007,realizadoporel Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con ochocientos noventa y ocho mil cuatrocientos cuarenta y tres (898.443) habitanteseneseao,siendoconsideradoelreadeldistritomspobladodenuestro pas,indicndoseasmismo,queslocuentaconpoblacindecarcterurbano.

CRECIMIENTODELAPOBLACINPORCENSODELDISTRITODESAN JUANDELURIGANCHO

1.000.000 800.000 600.000 6,98 400.000 13.03 200.000 0 1972 19721981 19811993 86.173 259.390 582.975 3,14

898.443

19932007

Fuente:CensoNacionales1972,1981,1993y2007 Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI
2 La densidad poblacional del distrito es de 6.845 habitantes por Km el crecimiento poblacional se explica en parte por el crecimiento vegetativo, pero fundamentalmenteporlasmigracionesaestedistrito,queseconstituyeenunodelos principalesreceptoresdelapoblacindesplazadaenlasdosltimasdcadas,debido a los problemas derivados de la severa crisis econmica y de laviolenciasubversiva vivida en el interior del pas. En SJL viven personas de todas partes del Per,

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constituyendopueblosenterosdedeterminadasregiones,quienesmigraronenbusca demejoresoportunidadesymejorescondicionesdevida. SanJuandeLurigancho,eseldistritomspobladodelPas,elmismoquesilo comparamos con la poblacin del Departamento de Lima, la poblacin del distrito de San Juan de Lurigancho representa el 10.64% de la poblacin total de esta, y si lo comparamosconlapoblacinquehayennuestropasesterepresentael3.28%dela poblacintotaldelpas. Partiendo del supuesto queSanJuandeLuriganchomantendrsutendenciaa seguircreciendo,aunqueapartirdeahoraestecrecimientotengalugarenaltura,con la aparicin de edificaciones multifamiliares en reemplazo de lascasitasunifamiliares msantiguas,debidoalamenordisponibilidaddeespaciosoterrenosporurbanizar,y conforme a las proyecciones del INEI en su publicacin: PER: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIN POR SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIAYDISTRITO,20002015,lapoblacinfuturadeldistritoeslasiguiente:
POBLACINESTIMADAAL30DEJUNIO,PORAOSCALENDARIOYSEXO, SEGNDEPARTAMENTO,PROVINCIAYDISTRITO,20092011 UBIGEO DEPARTAMENTO, PROVINCIAYDISTRITO 2009 HOMBRE 3.941.079 479.641 2010 HOMBRE 3.998.402 489.532 2011 HOMBRE 4.058.687 499.794

TOTAL 8.095.747 962.554

MUJER 4.151.668 482.913

TOTAL 8.219.116 983.095

MUJER 4.220.714 493.563

TOTAL 8.348.403 1.004.339

MUJER 4.289.716 504.545

150100 LIMA 150132 SANJUANDELURIGANCHO

UBIGEO

DEPARTAMENTO, PROVINCIAYDISTRITO

TOTAL

POBLACINESTIMADAAL30DEJUNIO,PORAOSCALENDARIOYSEXO, SEGNDEPARTAMENTO,PROVINCIAYDISTRITO,20122015 2012 2013 2014 HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE

MUJER

TOTAL

2015 HOMBRE

MUJER

150100 LIMA 150132 SANJUANDELURIGANCHO

8.481.415 4.120.828 4.360.587 8.617.314 4.184.422 4.432.892 8.755.262 4.249.046 4.506.216 8.894.412 4.314.286 4.580.126 1.025.930 510.235 515.695 1.047.725 520.782 526.943 1.069.566 531.351 538.215 1.091.303 541.871 549.432

La poblacin masculina es de cuatrocientos cuarenta y nueve mil quinientos treinta dos (449.532) representando el 50,03% de la poblacin total la poblacin femenina es de cuatrocientos cuarenta y ocho mil novecientos once habitantes (448.911)representandoel49,97%esdecir,existeunarelacindeunoauno.

DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:PORSEXO

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UNIDADNACIONAL DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO

CATEGORAS Hombre Mujer TOTAL

CASOS 449.532 448.911 898.443

% 50,03 49,97 100,00

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

El distrito de San Juan de Lurigancho, es un distrito con una poblacin joven, siendo representada por doscientos nueve mil doscientos noventaycuatro(209.294) habitantes de las edades de 0 a 12 aos, representando el 23,30% del total de habitantescientocuatromiltrescientossetenta(104.340)habitantesentrelasedades de 13 a 18 aos, representando 11,62% doscientos noventa y tres mil quinientos cuarenta y cuatro (293.544) habitantes entre las edades de 19 a 34 aos, representando el 32,67% doscientos cincuenta y tres mil ciento veintisis (253.126) habitantes entre las edades de 35 a 64 aos, representando el 28,17% y treinta y ocho mil ciento nueve mil (38.109) habitantes, representando el 4,24% del total en estesentidolaedadpromediodelhabitantedeldistritodeSanJuandeLuriganchoes de28aosdeedad.

DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:GRUPODEEDAD
CATEGORAS 012 1318 1934 3564 >65 TOTAL CASOS 209.294 104.370 293.544 253.126 38.109 898.443 % 23,30 11,62 32,67 28,17 4,24 100,00

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Segn el Censo Nacional 2.007, ocho cientos cincuenta y nueve mil cuatrocientoscincuenta(859.450)habitantesvivenpermanentementeeneldistritode SanJuandeLurigancho,representandoel95,66%delapoblacinentotalasmismo, treinta y ocho mil novecientos noventa y tres habitantes (38.993) no viven permanentementeeneldistrito,representandoel4.34%deltotal.

DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:VIVEPERMANENTEMENTEEN ELDISTRITO

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UNIDADNACIONAL DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO

CATEGORAS Si No TOTAL

CASOS 859.450 38.993 898.443

% 95,66 4,34 100,00

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Respecto al idioma o lengua de los habitantes del distrito de San Juan de Lurigancho, de un total de poblacin que se encuentraentrelostresamsaos,se tiene que setecientos setenta mil seiscientos treinta (770.630) habitantes han mencionadoqueelidiomaolenguaconelqueaprendieronahablarfueelcastellano, representando el 90,75% del total de la poblacin mencionada setenta y dos mil trescientosnoventaycinco(72.395)habitantessealaronqueelidiomaolenguacon elqueaprendieronahablarfueelquechuaelmismoquerepresentael8,53%siendo estosdosidiomasolenguaslasqueseaprendenconmayorfrecuenciaeneldistrito. Asimismo,elrestodeloshabitantes,0,72%,aprendieronahablarconotrosidiomaso dialectososonsordomudos.

IdiomaoLenguaMaterna
Castellano 770,630 90.76% Quechua 72,395 8.53% Aymara 4,131 0.49%

OtraLengua 1,079 0.13%

Sordomudo 559 0.07%


Ashaninka 209 0.02%

IdiomaExtranjero 117 0.01%

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

En el distrito de San Juan de Lurigancho, segn el Censo Nacional 2.007, setecientos ochenta y siete mil seis cientos cuarenta y cinco (787.645) habitantes saben leer y escribir, representando el 92,75% de la poblacin de tres a ms aos adems,sesentayunmilquinientostreintaycincohabitantesnosabenleerniescribir. Nosehaconsideradoa49.263habitantesporsermenoresde3aosdeedad.

DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:SABELEERYESCRIBIR

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UNIDADNACIONAL DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO

CATEGORAS Si No TOTAL NSA

CASOS 787.645 61.535 849.180 49.263

% 92,75 7,25 100,00

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Respecto a cul fue el ltimo nivel y grado o ao de estudios que aprob la poblacin, trescientos treinta seis mil trescientos noventa y un (336.391) habitantes han aprobado el ltimo nivel de secundaria, representando el 39,61% seguido del gradodeprimariaquecientoochentayunmilnovecientoscuarentaysietehabitantes (181.947) aprobaron este grado, representando el 21,43% es necesario mencionar queexistecincuentaysietemilnovecientoscuarentaycinco(57.945)habitantesque notienenningnnivelgradooaodeestudios,representandoel6,82%ycolocando el otro extremo, sesenta y cuatro mil quinientos cincuenta y ocho mil (64.558) habitantes tienen como ltimo nivel, grado o ao de estudios el de superior universitario completo. As mismo no se ha realizado esta pregunta a 49.263 habitantesquesonmenoresde3aos.

4 0 0 .0 0 0 3 5 0 .0 0 0 3 0 0 .0 0 0 2 5 0 .0 0 0 2 0 0 .0 0 0 1 5 0 .0 0 0 1 0 0 .0 0 0 5 0 .0 0 0 0 l e v i n n i S 5 7 . 9 4 5 2 3 .6 4 5 l a i c i n i _ c u d E a i r a m i r P a i r a d n u c e S I U N _ r o i r e p u S C U N _ r o i r e p u S I U _ r o i r e p u S C U _ r o i r e p u S 7 1 .4 8 5 6 2 .8 0 2 5 0 . 4 0 7 6 4 . 5 5 8 1 8 1 . 9 4 7 3 3 6 . 3 9 1

To t al:8 4 9 .1 8 0 c as os

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Deotrolado,respectoaltemadedesarrollohumano,elinformedelPNUDsobre ndice de Desarrollo Humano Distrital muestra que San Juan de Lurigancho tiene un IDH de 0,667, ubicndose en el puesto 52 en el ranking distrital a nivel nacional. El informe seala que la esperanza de vida al nacer es de 75 aos aproximadamente mientrasquelatasadeescolaridadde5a18aosparanuestrodistritoesde87.78%, y los logros educativos que posee la poblacin, pudiendo ser la educacin inicial, primaria,secundariay/osuperior,esde94,50%.Porlotanto,elniveldealfabetismose encuentra en un 97,87%. En el mbito de ingreso familiar per cpita, el distrito se encuentra en el puesto 53 con un ingreso mensual de aproximadamente S/. 470.70 nuevossoles.
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INDICEDEDESARROLLOHUMANOANIVELNACIONAL,DEPARTAMENTAL,PROVINCIALYDISTRITAL2007
UBIGEO DEPARTAMENTO,PROVINCIA YDISTRITO POBLACIN HABS 150000 LIMA 150132 SANJUANDELURIGANCHO 8445211 898443 RANKING 1 1 INDICEDE DESARROLLO HUMANO IDH 0,6788 0,6674 ESPERANZADE VIDAALNACER ALFABETISMO % 97,90 97,87 RANKING 1 89 ESCOLARIDAD % 89,14 87,78 RANKING 6 676 LOGROEDUCATIVO % 94,98 94,50 RANKING 1 142 INGRESOFAMILIAR PERCPITA N.S. mes 534,6 470,7 RANKING 1 53

RANKING AOS RANKING 1 52 75,67 75,76 2 81

B.DIMENSINURBANOAMBIENTAL: SegnelCensoNacionalXIdePoblacinyVIdeVivienda2.007,realizadoporel Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el distrito de San Juan de Lurigancho cuentacondoscientosdosmilsetecientosveintisiete(202.727)viviendas. Existen ciento setenta y cuatro mil setenta y cinco viviendas de tipo casa independiente, representando el 85,87% del total de viviendas del distrito doce mil ochocientos treinta y seis (12.836) viviendas son improvisadas para tal fin, representando el 6,33% doce mil doscientos ochenta y nueve mil (12.289) viviendas sondetipodepartamentoenedificio,representandoel6,06%adems,enotrostipos deviviendasrepresentanel1,74%deltotaldeviviendas.

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

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En el distrito de San Juan de Lurigancho en el ao 2.007 han existido ciento ochenta y nueve mil seiscientos setenta y un (189.671) viviendas ocupadas con personas presentes, representando el 93,69%deltotaldeviviendaeneldistritoseis mil novecientos catorce (6,914) viviendas ocupadas con personas ausentes, representando el 3,42% tres mil ochocientos veinte y cuatro (3.824) viviendas abandonadas y cerradas, representando el 1,89%, adems las categoras restantes representanenconjuntoel1,00%deltotaldeviviendas.

CondicindeOcupacin
Ocupada,con personas presentes 189,671 93.69%

Ocupada,con personasausentes 6,914 3.42%

Deusoocasional 511 0.25%


Desocupada,en construccino reparacin 553 0.27%

Otros 490 0.24% Abandonada, cerrada 3,824 1.89% Desocupada,enalquiler 473 0.23%

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Delasviviendasquesucondicindeocupacinhasidoocupadaconpersonas presentes,cientocuarentayochomilnovecientossetentaysiete(148.977)viviendas su material de construccin predominante en la pared es de ladrillo o bloque de cemento el veintisiete mil trescientos ochenta y cinco (27.385) viviendas su material predominanteesdemaderaelrestodediversosmaterialesenmenormedida.

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Madera 27,385 14.44%

Quincha 231 0.12%

Estera 6,551 3.45%

Piedracon Barro 103 0.05%

PiedraoSillaro Cemento 269 0.14% OtroMaterial 4,504 2.37%

AdobeoTapia 1,651 0.87%

TipodeMaterialdeConstruccin delas Viviendas

LadrillooBloque deCemento 148,977 78.54%

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Respecto al material predominante en los pisos de las viviendas con un 59,57%, el materialquemspredominaeselcementosiendocientodocemilnovecientosnoventa y seis (112.996) viviendas que cuenta con este tipo de piso cuarenta y un mil ochocientos treinta y ocho viviendas (41.838) tienen sus pisos de material de tierra, representando el 22,06% con un 15,55%, siendo veintinueve mil cuatrocientos noventa(29.490)viviendas,tienenpisodemateriallosetasy/oterrazosyel2.82%de viviendastienenotrotipodematerialpredominanteensuspisos.

ParquetoMadera pulida 3,449 1.82% Locetas,Terrazos 29,490 15.55%

Madera,entablados

390 0.21%

LminasAsflticas 597 0.31% Otros 911 0.48%

Tierra 41,838 22.06% Cemento 112,996 59.57%

TipodeMaterialenlosPisos delaVivienda
Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

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Sobrelosserviciosbsicos,el72,27%deltotaldeviviendas,esdecir,cientotreintay siete mil setenta (137.070) viviendas del distritocuentanconabastecimientodeagua medianteredpblicadentrodelaviviendael5,52%deltotaldeviviendascuentancon abastecimientodeaguamedianteredpblicafueradelaviviendasiendoentotaldiez mil cuatrocientos setenta y dos (10.472) viviendas que cuentan con este servicio diecisiete mil quinientos sesenta y seis (17.566) viviendas cuentan con el abastecimiento de agua mediante piln de uso pblico, representando el 9,26% mientras que el9,36%deltotaldeviviendasseabastecendeaguamediantecamin cisternasiendoestasdiecisietemilsetecientoscuarentaynueve(17.749)viviendasel 3,60% restantes son las viviendas que tienen otro mecanismo de abastecimiento de agua.

RedPblica afuera 10,472 5.52%

PilndeUso Pblico 17,566 9.26%

CaminCisterna 17,749 9.36%

Pozo 1,129 0.60%

RooAcequia 55 0.03%

Vecino 4,576 2.41% Otros 1,054 0.56%

RedPblica dentro 137,070 72.27%

TipodeSuministrodeAgua
Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINE Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

En eldistrito,cientocuarentamilnoventa(140.090)viviendascuentanconelservicio higinico por red pblica dentro de la vivienda, representando el 73,86% once mil trescientos sesenta y tres (11.363) viviendas cuentan con el servicio higinico mediante red pblica fuera de la vivienda, representando el 5,99% nueve mil setecientos setenta y cuatro (9.764) viviendas tienen servicio higinico por pozo sptico, representando el 5,15% diecisiete mil novecientos cincuenta (17.950) viviendas el servicio higinico es por pozo ciego, representando el 9,46% ciento noventa y ocho (198) viviendas tienen sus servicio higinico mediante ro o acequia mientras que diez mil trescientos seis (10.306) viviendas no tienen este servicio, representandoel5,43%deltotaldeviviendascensadas.

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Pozo CaminCisterna 198 17,950 PilndeUso 0.10% 9.46% Pblico 9,764 5.15%

RooAcequia 10,306 5.43%

RedPblica afuera 11,363 5.99%

TipodeDesageenlasViviendas

RedPblica dentro 140,090 73.86%

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINE Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

En el distrito de San Juan de Lurigancho, el 91,65% del total de viviendas, es decir, ciento setenta y tres mil ochocientos treinta y ocho (173.838) viviendas tienen alumbrado elctrico y mientras que el 8,35%, quince mil ochocientos treinta y tres (15.833)viviendas,nocuentanconesteservicio.

DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:LAVIVIENDATIENE ALUMBRADOELCTRICO
CATEGORAS Si No TOTAL NSA CASOS 173.838 15.833 189.671 13.056 % 91,65 8,35 100,00

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINE Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Respecto al tipo de ocupacin de la vivienda, el 56,79% del total de viviendas son propias totalmente pagada, es decir ciento siete mil setecientos siete (107.707) viviendastreintaytresmilochocientoscuarentayun(33.841)viviendassonocupadas deformaalquilada,esdecirel17,84%deltotaldeviviendasveinticincomilseiscientos diecinueve(25.619)viviendassonpropiasperoocupadasporinvasin,representando el 13,51% nueve mil tres cincuenta y dos (9.352) viviendas son propias pagando a plazos, representando el 4,93% tres mil ciento cuarenta y un (3.141) viviendas han sidocedidasporelcentrodetrabajo,representandoel1,66%,mientrasqueel5,28% deviviendasseadquirieronporotraforma.

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Propiapor Invacin 25,619 13.51%

Otros 10,011 5.28%

Propiapagandoa plazos 9,352 4.93%

Cedidaporel CentrodeTrabajo 3,141 1.66%

Alquilada 33,841 17.84%

Propiatotalmente pagada 107,070 56.79%

SuViviendaes?
Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINE Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

C. DIMENSIONECONMICA: Encuantoalroleconmicodeldistrito,laactividadmanufactureraeslamsimportante del distrito con un 42,3% seguido del comercio al por mayor y menor con un 15,3% mientras que la educacin se encuentra en un 7,6% los servicios comunitarios y sociales en el distrito se encuentra en un 5,4%, en el mismo porcentaje de 5,3% se encuentralasactividadesdesalud,loshotelesyrestaurantes,aligualqueelservicio dealquilerdeequiposdeconstruccinytransporteycomunicacionesposeenel4,7% en el distrito, mientras que las inmobiliarias se encuentran en un 3,4%, y con un porcentaje del 1,1% se encuentra la intermediacin financiera y finalmente existen otras actividades que se desarrollan en el distrito los cuales conforman el 4,9% del totaldelasactividadeseconmicaseneldistritodeSanJuandeLurigancho.

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OtrasActividades ServiciosComunitarios ySociales ActividadesdeSalud Educacin Empresas,Inmobiliarias yAlquileres IntermediacinFinanciera TransporteyComunicaciones HotelesyRestaurantes Comercioalpormayorymenor AlquilerdeEquipos deConstruccin IndustriasManufactureras 0 5

4,9% 5,4% 5,3% 7,6% 3,4% 1,1% 4,7% 5,3% 15,3% 4,7% 42,3% 10 15 20 25 30 35 40 45

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINE Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

Deloanteriorsedesprendelacategoradeocupacindelospobladoresdeldistritode la poblacin econmicamente activa del distrito que es de 396.891 habitantes, el 36,5% se encuentran los que trabajan independientemente o por cuenta propia, seguidodelosempleadosylosobrerosconun35,4%y19,7%respectivamente.Con un 4,2% tenemos a las personas que trabajan en el hogar y un 2,5% trabajan en negocios familiares donde no perciben ninguna remuneracin, y con una 1,8% se encuentranlosempleadores.

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CategoradeOcupacin
40 35 30 25 20 15 10 5 0 35.4% 36.5%

19.6%

1.8%

2,5%

4,2%

Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINE Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

ElInstitutoCulturalLuricancho,ensusdiversasinvestigacionesemprendidasdesdeel ao de 1998 ha contabilizado ms de una veintenadeasentamientosarqueolgicos, cada uno con caractersticas y cronologa diversa, constituyendo al distrito de San JuandeLuriganchoenunodelosdistritosconmayordiversidadarqueolgicadeLima Metropolitana. El potencial arqueolgico que contiene el distrito de San Juan de Luriganchosedetallaenelsiguientecuadro:

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NOMBRE
Geoglifos y Petroglifos de Canto Grande

DESCRIPCIN
Figuras trazadas sobre la tierra y las rocas respectivamente por los antiguos habitantes para representar sus manifestaciones posiblemente a modo de rituales. Los Geoglifos de Canto Grande son 2000 aos ms antiguas que las de Nazca en Ica, convirtindolas en las ms antiguas de la costa peruana. Tpica vegetacin de la costa que existe en invierno y primavera como consecuencia de la humedad y las neblinas, se las puede ubicar en Mangomarca, Las Flores y Los Sauces.

Las Lomas

Huaca Mangomarca

Fue uno de los centros polticos ms importantes de la margen derecha del valle bajo del Rmac. Esta es la capital del curacazgo Lurigancho, lugar de residencia de los seores que gobernaron este territorio. Fue un centro administrativo que le segua en importancia a Mangomarca, dentro de sus altos muros viva la elite que controlaba esa zona.

Fortaleza Huaca de Campoy

Mirador del Cerro San Cristbal

Es uno de los atractivos tursticos, desde donde se puede apreciar la Ciudad de Lima y donde existe un pequeo museo. Este cerro divide a los distritos de Rmac y San Juan de Lurigancho.

Los Sauces y Canto Chico Huaca

Fueron los centros poblados ms tardos en construirse, excavaciones recientes demostraron que la cermica asociada a sus palacios debieron corresponder a la poca Inca como evidencia de control que el Tahuantinsuyo ejerca en el territorio conquistado.

Pirmide de Nievera

Patrimonio cultural legado de la cultura lima, ubicado en la zona arqueolgica de Cajamarquilla en el valle del Rmac.

El Bosque

Uno de los ltimos pulmones de San Juan de Lurigancho, otrora un bosque inmenso y frondoso, hoy se resiste a desaparecer acorralado por la expansin urbana sin planificacin y del inescrupuloso uso de zonas verdes por parte del estado. Este bosque con plantas tpicas del territorio, sobrevive en un rincn de la Urbanizacin Caja de Agua, enmurallada ahora, es muy importante para la salud de los pobladores del distrito.

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MBITOS EN LOS QUE DEBEMOS TRABAJAR

SNTESIS DE PROBLEMTICA IDENTIFICADA

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LOGROS OBTENIDOS

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IV. VISIONDELDESARROLLO:
4.1. VISION:
En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme conviccin de que es posible continuar con la construccin de nuestra identidad de ciudadyseguirpreparandoelcaminohaciaunmejorfuturo,elmismoqueserposible coordinandolasaportacionesdelEstadoydelossectoresprivadoysocial. La esencia de esta visin es hacer un gobierno municipal que interactu efectivamente con los vecinos y vecinas a travs de procesos administrativos, innovadores y transparentes para posicionar a San Juan de Lurigancho: como una ciudad desarrollada, competitiva, ordenada, sustentable, con servicios pblicos eficientesysegura. El desarrollo de nuestro distrito exige que los actores fundamentales unamos nuestros esfuerzos y los pongamos al servicio de soluciones inmediatas y de largo plazo. En este sentido, para lograr la ciudad que queremos, es necesario: que con el PlandeGobiernoMunicipal20112014seasumaunaposicinticahacialaeconoma yeldesarrolloseimpulsenpolticaspblicasquedirijanlaasignacinderecursosen funcindelasprioridadesdelosinfantes,mujeres,adultomayor,jvenes,familiasyde losgruposdepoblacinpobreenlazonasmarginadasseprivilegielagestinintegral, la equidad para aumentar el bienestar social, la economa del conocimiento, la seguridadyconfianzaysegeneregobernanzaeinnovacin.

SAN JUAN DE LURIGANCHO ES UNA CIUDAD DE CALIDAD, UN BUEN LUGAR PARA VIVIR: LIMPIA, SEGURA, MODERNA, PRODUCTIVA, ORDENADA, TURSTICA Y CULTURAL, EN EQUILIBRIO CON SU HBITAT E INSERTADO EXITOSAMENTE EN EL PROCESO DE GLOBALIZACIN, CONDUCIDO POR UN GOBIERNO DISTRITALPROMOTORDEREFORMASREALIZANDOUNAGESTIN DEMOCRTICA,CONCERTADORAYPARTICIPATIVA

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Ququeremoslograr?
Profesional Promotor Facilitador

Dimensin Institucional

EficienciayEficaciaOperativa
Optimista Integrada Honesto Transparente Funcional sustentable Equipada Participacin

Dimensin Territorial Ambiente

CiudadparaVivir
Ordenada Responsabilidad Seguridad

Dimension Social

Dimensin Econmica

equidad cultura Espaciopblico Inclusin EducacinInformacin Equidad Solidez Innovacin Talento Competitividad Profesionalismo Conocimiento Capacidades

Convivencia

Lavisinencadaejeestratgicoes: Buscaremos que nuestraciudadseareconocidaporelaltonivelenlacalidadde vida. Hacer de San Juan de Lurigancho un lugar donde los espacios pblicos propicienlaconvivenciayeltejidosocial. La ciudad deber estar a la vanguardia en la generacin y apropiacin de conocimiento,enlainnovacinyeldesarrollotecnolgico.HacerdeSanJuande Luriganchounpolodedesarrollonacionalyreferentedelacompetitividad. Los habitantes participarn en la vida pblica y sus autoridades estarn comprometidasconeldesarrollosustentable. La ciudad habr de consolidar una oferta culturalydeentretenimiento.Hacerde SanJuandeLuriganchouncentrodeproduccinydifusinartsticareconocidoa nivelnacional. Que las prcticas de segregacin y discriminacin se erradiquen por completo. Hacer de San Juan de Lurigancho una ciudad que reconozca y respete la pluralidadyladiferencia. Quelaciudadestbienconectadaalinteriorybiencomunicadaalexterior.Hacer deSanJuandeLuriganchounametrpolimoderna. La transparencia y la confianza nos motivarn da con da a construir El distrito queanhelamos.HacerdeSanJuandeLuriganchounaciudadqueseidentifiquey comprometaconlasaccionesdesugobierno.

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4.2 MISIONINSTITUCIONAL:
La Municipalidad Distrital de San JuandeLuriganchotendrunslidogobierno local, desarrollando una dinmica de gestinconcapacidadgerencialparalocualla Institucin Municipal se propone perfeccionar, ampliar y completar el ordenamiento iniciado en cuanto a limpieza, orden y seguridad para la poblacin, fortaleciendo la concertacin con los vecinos y empresas del distrito, el Gobierno Municipal Metropolitano, el Gobierno Central y los Organismos Pblicos, con la orientacin de consolidar el principio de autoridad, la autonoma municipal y el desarrollo de una gerencia pblica local eficaz este trabajo compartido y mancomunado deber incidir en la disminucin de la problemtica econmica, social, ambiental, cultural y urbanstica,delentornodistrital.

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO ES UNA INSTITUCIN QUE PROMUEVE EL DESARROLLO LOCAL CON UNA ADMINISTRACIN HONESTA, TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE CON PROFUNDOSENTIDOSOCIAL,QUEBRINDASERVICIOSDECALIDAD.

V.

ORIENTACIONESGENERALESDELPLANDEGOBIERNO

1. UNGOBIERNOCONVALORES Nuestragestinmunicipalestarcimentadaenelrespetoavalores,enlafiscalizacin ciudadanayenlatransparencia,orientadosalmanejoeficazyeficientedelosrecursos pblicos, y como garanta de la legitimidad requerida para afrontar los principales problemasdelaciudad. 2. DISTRITOMODERNOEINTEGRADO Eldesarrollodedistritohacenecesarialaconsolidacindevariaszonasenexpansin e interconectados, con excelentes servicios y una revalorizacin de los espacios pblicosydelmedioambiente,ascomolaimplementacindeproyectosestratgicos de modernizacin urbana, el fortalecimiento de la infraestructura vial y la articulacin de polos de atraccin econmica en turismo, gastronoma y cultura a nivel de cada zona. 3. UNDISTRITOPARATRANSITARENORDEN Siendo una urgencia ciudadana solucionar los problemas de transporte en Lima, es necesarioarticularconlaMMLparapromoverunaregulacininclusivayconenfoque empresarial en este importante servicio pblico, orientada a modernizar el parque automotorconbusesampliosyagasnatural,consolidandolasempresasdetransporte

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que participan en la concesin de rutas como entidades dinmicas optimizando las condicionesdeprestacindelservicio(horariosfijosdesalidayllegada)ymejorando las condiciones laborales del recurso humano implicado (sueldo fijo ybeneficios)as como modernizando la infraestructura vial y generalizando el uso de semaforizacin inteligente. 4. UNDISTRITOSEGURO El incremento significativo de los ndices de criminalidad y delincuencia en el distrito, hace indispensable que la gestinmunicipalasumaelliderazgopolticoenelmanejo de la seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevencin integral de la delincuencia (cmaras de vigilancia, participacin organizada de los vecinos, etc.), e implementando tambin acciones estratgicas de intervencin eficaces en coordinacin con la Polica Nacional del Per y en base a los planes operativos del distrito. 5. UNDISTRITOEMPRENDEDOR Enelcontextodecrecimientoyconsolidacineconmicaqueactualmenteexperimenta nuestro pas, es necesario que el distrito sea concebida y articulada como una comunidad moderna y con una fuerte dinmica de crecimiento, teniendo como ejes fundamentaleselempleodigno,eldesarrolloempresarialdescentralizado,ascomoel desarrolloylavivenciadeunaculturaciudadanadevaloresyconrespetoalaciudady alosvecinosyvecinas. 6. UNBUENLUGARPARAVIVIR Dentro de la concepcin de respeto a la persona humana y con una perspectiva inclusiva, es necesario mejorarenformasustantivalacalidaddevidadelosvecinos, mediante la puesta en marcha de acciones eficaces en las reas de promocin y desarrollohumano,salud,educacin,recreacinydeportes,cultura,yluchacontrael pandillaje,laviolenciadomstica,elconsumodesustanciastxicasylapornografay explotacin infantil. Queremos incidir en el fortalecimiento de una cultura de valores connfasisenlaniezylajuventud,ybuscamosconstruirunaconvivenciainclusivae integradoraparatodosytodas,conespecialatencinenlaspersonasconcapacidad diferenciada. VI. ESQUEMADEPROPUESTADEDESARROLLO:

6.1. DIMENSIONSOCIAL: CONTEXTOGENERAL: LaciudaddeSanJuandeLuriganchoesunespacionatural,socialyurbanoen el que se vinculan mltiples actividades comerciales, industriales, financieras, co municacionales, de transporte y cultura. Como motor del desarrollo del estado y del pas,conformauncentrodecreatividadyenergahumana.

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Unodelosretosmsapremianteesreducirlainequidadsocial.Nuestraprioridad esdisearyaplicarsolucionesviables,ascomoejecutaraccionesquedisminuyanla pobreza y la desigualdad, focalizando la atencin en las personas y en el entorno dondesedesarrollan. Disminuir la pobreza es un objetivo central en el presente plan de gobierno municipal. En la construccin de la poltica social del Plan de Gobierno Municipal hemos considerado a la pobreza, vinculada a las condiciones alimentarias, de capacidadesypatrimonial. La poltica social integral a implementar debe permitir que los actores econmicos, polticos y sociales, se unan en torno a la inversin en la gente, que permitan su desempeo en una sociedad comprometida a ofrecer a las personas la posibilidadderealizarse. Por tanto, la universalidad, equidad, transversalidad, integralidad, participacin ciudadana,justiciadistributiva,transparenciayrendicindecuentas,sonlosprincipios queregirnlapolticasocialdelmunicipio. DentrodenuestroGobierno,laEducacinesunaherramientafundamentalpara el desarrollo humano y el crecimiento comunitario. Pondremos en marcha programas de:EducacinAmbientalyPreservacinEcolgica,EducacinVial,Educacinparala Salud, Educacin para la Formacin Ciudadana, derechos Humanos y Educacin al Consumidor. Impulsaremos la transformacin educativa del distrito, fomentaremos organizaremosCentrosdeCapacitacin,talleresdeperfeccionamientoyactualizacin municipal y ciudadana. Crearemos bibliotecas populares barriales con servicios de Internet. Organizaremos Campamentos recreativos y educativos en contacto con la naturaleza. Trabajaremosenlaproblemticadelosniosenriesgoconvulnerabilidadsocial. ProgramadeFortalecimientofamiliar,conatencindelaproblemticadelosjvenes. Coordinaremos y estableceremos programas de nutricin y emergencia alimentaria y atencinprimariadelasalud.GestinparafinanciamientodeunPoliclnicoMunicipal LINEAMIENTOSDEPOLITICA: DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL: Mejorar los niveles de bienestar social de la poblacindelDistritodeSanJuandeLurigancho. OBJETIVOS: Objetivo1: Contribuiralareduccindelosnivelesdemarginacinypobrezadelos hogaresylasfamilias. Objetivo2: Incorporar e institucionalizar el enfoque de gnero y la perspectiva transversalenprogramas,proyectosyaccionesmunicipales.
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Objetivo3: Objetivo4:

Objetivo5:

Revertirlatendencianegativadelosprincipalesindicadoresdebienestar social. Establecerprogramasyproyectosafinesalasnecesidadesdeextensin y difusin de la cultura, de la preservacin y divulgacindelpatrimonio cultural y del arte urbano, para coadyuvar al fortalecimiento de la identidadlocal,ascomolapromocindeldeporte. Impulsarpolticaspblicasparaampliarelabanicodeoportunidadesde lapoblacin

ESTRATEGIAS: Estrategia1: Disear y aplicar una poltica de desarrollo social constituida por un conjunto de programas del mbito municipal que hagan efectivos los derechossocialesypromuevanlaconstruccinyelfortalecimientodela ciudadanayeltejidosocial,ypermitancrearnuevasformasderelacin gobiernosociedadbasadasenelejerciciodelacorresponsabilidad. Estrategia2: Continuaracabounintensoprogramadeinversioneseninfraestructura paraeldesarrollosocial,promoverelaumentodelgastodeinversinen lagenteycoadyuvarenlosprogramasdeapoyosocial. Estrategia3: Impulsaresquemasquepermitanlainclusinsocialyeldesarrollodelas mujeres. Estrategia4: Fortalecer los espacios de seguridad econmica, social y medioambientalenfavordelaniez,juventud, adultomayor,personas condiscapacidadypoblacinencondicionesdevulnerabilidad. Estrategia5: Vincular estrategias de corresponsabilidad social, en los sectores pblico,privadoysocial,enlasdiversasaccionesculturales,artsticasy deportivas,comoactividadesgeneradorasdedesarrollohumano. Estrategia6: Mejorarlosesquemasdeatencindelosprogramassociales. COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISODECALIDAD1: pobrezayalamarginacin Promover la Inversin social yelcombateala

Focalizarypriorizarlasinversionesenzonasurbanomarginales. Formularyevaluarproyectosdealtoimpactoybeneficiosocial, Promover la obtencin de recursos adicionales destinados a obras de infraestructurasocial. Involucraralosciudadanosparalaejecucin,seguimientoyconservacindelas obraspblicasdeinfraestructurasocial. Suscribirconveniosconuniversidadespblicasyprivadasparalarealizacinde proyectosvinculadosalasuperacindelapobreza.

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PromoverlaConstruccindelasCasasdelaJuventudydelasCasasdelAdulto Mayor. Ejecutarinversionesen: Educacin:principalmenteenfocadasadisminuirelanalfabetismo,elevarelapro vechamientoescolar,disminuirlabrechadigital,mejorarelentornofsicoqueper mita el desarrollo de las actividades educativas, y otorgar becas escolares a poblacinensituacindedesventajasocial. Salud: orientadas a la promocin y la prevencin, as como a la deteccin de factoresderiesgoasimismo,alanutricinyelejerciciofsico. Promocin de la cultura: para ampliar los espacios de recreacin y entretenimiento. En materia de gnero y equidad social: para atender demandas de mujeres, nios,adultosmayores,jvenesypersonascondiscapacidad. PromoveryFomentarInclusinsocialygnero

COMPROMISODECALIDAD2:

Promoverlacreacindeunsistemadeorganizacinsocialparalograrunamayor participacinciudadana. Disear y operar un programa de asistencia tcnica para la estimulacin y profesionalizacin de organizaciones de la sociedad civil, que genere vnculos productivosentregobiernoyciudadanos. Orientarelgastopblicomunicipalconenfoquedegnero. Promover la implementacin de un esquema de acompaamiento por parte del gobiernomunicipalenlosprocesosdeempoderamientodelasmujeres. Establecer centros de atencin y desarrollo de la mujer para la capacitacin y asesoralegalendefensadesusderechos. Celebrar convenios y acuerdos que respalden la mayor participacin de las mujeresenelmercadolaboral. Crearunaplataformaparalaconstruccindeciudadanaconlosinfantes. Brindar orientacin a las mujeres que sean o hayan sido vctimas de violencia, maltratoodiscriminacin. Promover y fomentar el desarrollo humano

COMPROMISODECALIDAD3: Integral

Promover el desarrollo integral de la familia en el municipio con servicios y programas que beneficien a la poblacin ms necesitada en materia de salud, nutricin,atencinpsicolgicaylegal,capacitacinyprevencindelaviolencia. Promover la Construccin de la Clnica Municipal para la atencin inmediatade losvecinosdeldistrito. Promover el acceso a un empleo digno para jvenes en centros empleadores privados,pblicosysociales.

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Establecer programas de apoyo a las personas de la tercera edad y jubilados queconsiderenesquemasdesaludysanidad. Ampliarlosprogramasdecapacitacinparaelautoempleodelaspersonasdela terceraedad. Impulsar el desarrollo de capacidades laborales, administrativas y emprendedoras para jvenes, madres solteras y adultos mayores, a travs del funcionamientodeescuelasdeoficio. Establecer programas de apoyo a personas con discapacidad, indgenas e individuosensituacindevulnerabilidad. Promovercampaasdesensibilizacinyconcientizacinciudadana. Promovercampaasciudadanasdeprevencindeadicciones. Implementarprogramasdeprevencindesaludemocional. Promover la instalacin y construccin de centros de cuidado y desarrollo infantil:CasasCunas Promover la Cultura y el deporte como factor

COMPROMISODECALIDAD4: dedesarrollohumano

Efectuar una amplia promocin de la cultura en San Juan de Lurigancho medianteladifusinartstica. Promover el conocimiento y fortalecimiento de la identidad local, as como de aquellosfactoresy/oelementosquelahacendiversaymulticultural. Preservarydivulgarelpatrimonioculturaltangibleeintangible. Promover una poltica cultural tendiente a reforzar los valores, la identidad y el fomentoalalectura. Impulsar los procesos humanos de creacin y recreacin de la comunidad y revalorar las fiestas, tradiciones, gastronoma, obras artsticas, arquitectura, cienciaytecnologaentreotrosaspectosdeidentidad. Promoverlacreacindelasbibliotecasdebarrio. Promoverlaparticipacinciudadanaenlaculturaatravsdelavinculacincon losdiferentessectoresdelasociedad. Implementar polticas pblicas que fomenten la incorporacin de la poblacin a actividadesfsicas,recreativasydeportivasquefortalezcansudesarrollosocialy humanoyqueimpulsenlaformacindedeunaculturafsicaslida. Establecer mecanismos de colaboracin y vinculacin cultural con instancias pblicasoprivadas. Generar estrategias para que loscreadoresindependientesy/olasociedadcivil participenenlosdiversosprogramasculturales. Crear programas de capacitacin y actualizacin para los ciudadanos interesadosenlasdiversasdisciplinasartsticas. Fomentarelintercambioculturalregional,nacionaleinternacional,atravsdelos artistasy/osusobras.

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Formular programas culturales que respondan a la demanda de los distintos grupos de poblacin en especial a nios y jvenes, as como a grupos vulnerables. Promover la prctica del deporte en la poblacin mediante la organizacin de distintoseventos. Incrementar y renovar la infraestructura deportiva en general y adecuarla a las necesidadesdelosgruposvulnerables. Dignificacindeespaciospblicosmediantelaadopcindeparquesporpartede institucionespblicasyprivadas. Aprovechar los espacios pblicos abiertos, como parques y jardines, para las actividadesdeportivas. Establecer convenios de colaboracin que impulsen la creacin de escuelasde iniciacindeportiva,juegosdeportivosmunicipales,entreotros. Crear el sistema municipal del deporte, vincular a todos los sectores de la sociedad y lograr una mayor participacin en la prctica deportiva de la poblacin. Posicionar a la comuna ante la ciudadana como una institucin facilitadora y promotoradeldeporte. Ofrecermejorcalidaddevidaycoberturadeportivaintegral. Aplicarprogramasdecalidadyrentabilidaddeespaciosdeportivos

COMPROMISODECALIDAD5: Promover la igualdad de Oportunidades Sociales Promover la construccin y funcionamiento del policlnico municipal, para contribuir al bienestar de la poblacin a travs de un paquete de servicios bsicosdeasistenciaypromocindelasalud. Promoverlasaludintegralysostenidadelapoblacin distrital,quegaranticela prestacindelosserviciosdesaludconcalidad. Generarlascondicionesparamejorarlacalidadygestindelaeducacin. ImpulsaryfortalecerlaparticipacindelaComunidadorganizadaylossectores socialeseneldesarrollodeaccionesdepromocindelaSaludyEducacin. Lograrunaculturadeprevencin,atencineimportanciadelafamiliaparaevitar su factor desintegracin, as como brindar asistencia social a las clases ms vulnerablesydesamparadas. 6.2. DIMENSIONECONOMICA: CONTEXTOGENERAL: Para el gobierno municipal de San Juan de Lurigancho, el mbito econmico tieneunaimportanciaestratgicaenalcanzarelbienestardelaspersonas. Nos proponemos instrumentar polticas de gobierno que impulsen el desarrollo econmicoconsentidosocial,mediantelaatraccindeinversinnacionalyextranjera,
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promoviendo y fortaleciendo al sector empresarial y generando condiciones propicias paraimpulsarlo. De esta manera, buscamos que nuestro distrito alcance mejores niveles de competitividad,acordesaldinamismoeconmico,alnivelpoblacionalyasuubicacin geogrfica,conelobjetivoprimordialdemejorarlacalidaddevidadesushabitantes. La economa debe orientarse hacia el mejoramiento de las oportunidades dela poblacin. Crearemos condiciones para la generacin de trabajo y produccin que favorezcan el crecimiento y desarrollo integral de la comunidad. Impulsaremos el programa de Microcrdito destinado a familias de escasos recursos, otorgando pequeos crditos y brindando asistencia tcnica, transformando la casa de un desocupadoenuntallerdeproduccin. Vamos a transformar en un esfuerzo coordinado y conjunto entre Municipio, empresaprivadayorganizacionesdelasociedadcivilaSANJUANDELURIGANCHO, enungranCentrodeAtraccinTurstico,convirtiendoaestedesafoenunaverdadera Poltica de Estado Municipal estable en el tiempo. Vincularemos las ordenanzas Municipales con las Leyes Nacionales, para poner enmarchaunPlanEstratgicode DesarrolloTurstico. Impulsaremos una verdadera Conciencia Turstica y Cultura de la Hospitalidad para los sectores educativos, empresarios, y vecinales. Procuraremos que la estacionalidad en nuestro distrito sea constante durante todo el ao, mediante la implementacin de circuitos urbanos, crearemos un City Tour Interno.Promoveremos que la SAN JUAN DE LURIGANCHO sea sede de encuentros, congresos y convenciones de diversas actividades, econmicas, sociales, educativas, culturales y deportivas durante elaocalendarioconvencidosdequelaactividadtursticaesuna fuentegenuinadegeneracindeempleoybienestar. LINEAMIENTOSDEPOLITICA: DESARROLLO ECONOMICO GENERADOR DE BIENESTAR: Contribuir al aumento delacompetitividaddelaciudaddeSanJuandeLurigancho. OBJETIVOS: Objetivo1: Garantizarunentornofavorablequeincentivelainversin,lacreacinde empleosyeldesarrolloeconmico. Objetivo2: Crearyfortaleceruncrecimientoeconmicosostenido,quegaranticeel bienestardelasgeneracionesactualesyfuturas.

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Objetivo3:

Objetivo4: Objetivo5:

Impulsar una adecuada infraestructura que impacte favorablemente en la promocin de la economa local: la conectividad y accesibilidad territorialyelbienestargeneraldelapoblacin. Impulsarunaeconomabasadaenelconocimiento,concapitalhumano yempresarialcompetitivo. Fomentar un distrito productivo e industrial, competitivo en el mercado nacionaleinternacionalporlaoriginalidadycalidaddesusproductos.

ESTRATEGIAS: Estrategia1: Mejorarelmarcoinstitucionalenelquesedesempealaeconomapara impulsar, motivar e incentivar a los actores econmicos clave efectuar mayores inversiones en infraestructura fsica mejorar la dotacin de serviciospblicosfortalecerelcapitalhumano,laculturaemprendedora, el desarrollo empresarial as como fomentar la innovacin y la productividad. Estrategia2: Realizarexhaustivasreformasdelmarcoinstitucionalparaelcrecimiento econmico. Estrategia3: Fortalecerlapromocineconmicaylacoordinacindeactoresclavede la economa, consolidar la especializacin productiva y la vocacin turstica. Estrategia4: Llevar a cabo un intenso programa de inversiones en la infraestructura fsica,serviciospblicoseinfraestructuraurbana. Estrategia5: Desarrollar el capital humano y empresarial, la formacin de emprendedores,ypromoverlainnovacintecnolgicayproductividaden lasempresas. Estrategia6: Promover generar las actividades econmicas en forma ordenada, convirtindoseenundistritoeconmicamenteatractivoyasfomentarel desarrollohumano,econmicoysocialdeldistritoenelmedianoylargo plazo

COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISODECALIDAD1: Mejorar el marco institucional en el que se desempea la economa para impulsar, motivar e incentivar a los actores eco nmicos. Generar e implementar esquemas para la desregulacin, simplificacin y reduccin de las obligaciones de las empresas mediante la coordinacin interinstitucional. Propiciar un ambiente de certidumbre jurdica que estimule el crecimiento econmico,laatraccindeinversiones. Dotardecertidumbrealasinversioneserradicandoladiscrecionalidaddelusode suelo,adecuadazonificacin.

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Instalar nuevas tecnologas que transparenten y mejoren los procesos administrativosenmateriaderegulacindelaactividadeconmica. Establecer un esquema integral de seguridad pblica que disminuya el robo en comerciosynegocios. Instaurarprocesosdeactualizacinpermanenteenleyes,normasyreglamentos municipales relacionados al otorgamiento de licencias y permisos que pudieran afectarlacompetitividaddelaciudadparaatraeryretenerinversiones. Disearyaplicaresquemasparafavorecerlaincorporacindelcomercioinformal alcomercioorganizado. Contribuir a incrementar significativamente la capacidad de generacin y el sostenimientodelempleo. Mejorar las condiciones de comercializacin y potenciar la defensa del consumidor. Concertareldiseoyaplicacindeestrategiasparaeldesarrollosocialyhumano delapoblacindandoprioridadalossectoresvulnerablesdeldistrito. Promoverlapreservacindelaculturacomoidentidadlocalyturstica,promover el turismo como actividad estratgica y posicionar al distrito como un objetivo tursticodeprimerordenanivelnacional. Promover proyectos generadores de empleo que coadyuven al crecimiento econmico. Promover un distrito con territorio racionalmenteacondicionadoquecumplecon una moderna y eficiente infraestructura y estructura urbana equilibrada y adecuado niveles de vivienda, equipamiento y reducidos niveles de contaminacin. Estimular la recuperacin inmobiliaria y los espacios pblicos en el distrito de SANJUANDELURIGANCHO. Crearcanalesidneosparapromoverlainversinpblicayprivadaenproyectos derenovacinurbana.

COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISODECALIDAD2:FortalecerlaPromocinycoordinacineconmica Construir instancias de participacin, deliberacin y consulta empresarial para detectarreasdeoportunidadygenerarcrecimientoeconmico. FortalecerelConsejoMunicipaldeDesarrolloEconmicoconlaparticipacinde las distintas esferas de gobierno, empresarios, universidades, representantes socialesysindicatos. Promoverlasumadeesfuerzosdelosagenteseconmicosparaladefinicinde estrategias,proyectos,inversionesyobjetivoscomunes,afindeatraercapitales ycrearempleos. Impulsar el desarrollo y diversificacin delossectoresmanufactureros,turstico, deservicios,agroindustriales,delaconstruccinycomercio.

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Disear un mapa de oportunidadesparalainversinbajocriteriosdedesarrollo territorial. Apoyar la generacin de cadenas productivas, mediante tecnologas de informacin que orienten la inversin hacia actividades con mayor valor agregado. Promover criterios de sustentabilidad en los procesos de los sectores productivos. ImplementarelPlanEstratgicodeTurismo. Promover las ventajas geogrficas, financieras, comerciales, tursticas y de negociodeldistritodeSanJuandeLurigancho. Incentivar el desarrollo de las micro y pequeas empresas, en elmarcodeuna polticaeconmicaintegralquereactiveelcrecimientoeconmicoyelempleo.

COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISO DE CALIDAD 3: Implementar una adecuada Infraestructura y serviciosparalaproduccin Promover inversiones estratgicas en infraestructura fsica y servicios pblicos queapoyenlaconsolidacin,desarrolloydiversificacindelosnegocios. Sumar iniciativas, recursos pblicos y privados en la generacin de una infraestructuraadecuada,suficienteysustentableparaelmunicipio. Impulsar la inversin en infraestructura tecnolgica, de telecomunicaciones e informticaquepropicieelcrecimientoeconmico. Contribuiralamodernizacindemicroempresasycentrosindustriales. Propiciar la mejora de los esquemas de recoleccin y disposicin final de residuosindustriales. Instrumentar polticas territoriales en congruencia con el Plan de Desarrollo Urbanoparaladotacindesuelodestinadoausosindustrialesycomerciales. COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISO DE CALIDAD 4: Implementar Capital humano, emprendedores e innovacintecnolgica. Propiciar la capacitacin de recursos humanos de alta calidad que puedan incorporarse alsectorproductivoypermitirlaasimilacindenuevastecnologas enlosprocesosproductivos. Promover esquemas de vinculacin efectiva entre los sectores productivos y el sectoreducativoparaimpulsarlaproductividadycompetitividadenlasempresas. Promover los programas de capacitacin para el trabajo y certificacin de competencias a fin de contribuir con una eficaz vinculacin con el mercado laboral.

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Promoverlaintegracindecadenasproductivasencoordinacinconcmarasy asociacionesempresarialesquegenerenlosincentivosadecuadosparaproducir conocimientoorientadoalaproductividad. Generarmecanismoseficientesjuntoconlossectoresempresarialesqueapoyen enlabsquedadeempleoajvenes,mujeres,adultosmayoresypersonascon discapacidad. Apoyar la formacin de emprendedores y de micro empresas a travs de un esquemaintegraldecapacitacin,asesoraydesarrollo. Promover la instalacin de centros de emprendedores en diversospuntosdela ciudadyjuntasauxiliaresquefaciliteelaccesoalaspersonasquedeseeniniciar supropionegocio. Establecerpolticasquedisminuyanladiscriminacinlaboralysalarialdemujeres ypersonascondiscapacidad. Diseareimplantarconlaparticipacindelossectoresempresarialesbolsasde trabajoparajvenes,mujeres,adultosmayoresypersonascondiscapacidad.

6.3. DIMENSIONTERRITORIALAMBIENTAL: CONTEXTOGENERAL: Lapolticadedesarrolloterritorialyordenamientourbanodebearmonizarlade mandasocialconlasaccionesdegobierno,enlabsquedadeunproyectodeciudad, especialmenteordenada,quefaciliteelcrecimientoeconmicoyquemejorelacalidad devida. Construiremos un Modelo de Ciudad, con un proceso de planificacin integral deldesarrollourbano,ydelasreascomplementarias,atravsdelaaprobacindelos planeamientos integrales por sub zonas. Orientaremos el futuro de la Ciudad basndonos en las premisas fundamentales de igualdad de oportunidades, sustentabilidadambiental,trasformacinterritorialycrecimientoeconmico. Fomentaremos la creacin del Consejo Municipal para la Preservacin, Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Medio Ambiente que planificar, dirigir, coordinar y controlar la Poltica Ambiental para mejorar la calidad de vida de nuestros conciudadanos. Por medio de informacin interactiva de la comunidad, concientizacin y Educacin ambiental. Ejecutaremos una Poltica Ambiental consistente en el control de la contaminacin de aguas servidas, ruidos, desechos y basuras. Sancin de un cdigo de medio ambiente. Impulsaremos un sistema de recoleccin diferenciada de residuos diseando para ello poltica de reciclaje con la instalacindeunaPlantadeProcesamientodelabasura.
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Fortaleceremos la labor que brindan las asociaciones protectoras de animales caninos, rescatando los mismos que se encuentren abandonados en la va pblica y promoviendocampaasmasivasdevacunacinantirrbicayantiparasitosita. La seguridad de los vecinos ser considerada un objetivo principal en nuestro ProyectoMunicipal.ImpulsaremoslaJuntaVecinaldeSeguridad, ImplementacindelPlandeSeguridad.PlandeSeguridadVialyPrevencinde Accidentes.

LINEAMIENTOSDEPOLITICA: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD: Orientarelcontroldelprocesodeurbanizacinhaciaunaprovechamientoracionalde largo plazo de los recursos naturales y del capital territorial para el desarrollo sustentabledeldistrito. OBJETIVOS: Objetivo1: Armonizar las pautas del desarrollo urbano con las cualidades territorialesdeldistrito. Objetivo2: Dar sustentabilidad al desarrollo urbano del distrito para garantizar que las acciones de gobierno a corto, mediano y largo plazo, se dirijan a mejorar las oportunidades de vida de las generaciones presentes y futuras. Objetivo3: Ampliar la cobertura de los servicios pblicos con calidad en el distrito parareducirlasdesigualdadessociales. Objetivo4: Recuperar y elevar la calidad de vida eneldistrito,distritosaludabley habitable. Objetivo5: Garantizar la integridad fsica de la poblacin y de su entorno, fomentandolaParticipacinSocialparaelmejoramientoconjunto.

ESTRATEGIAS: Estrategia1: Aplicar un modelo de intervencin de las acciones pblicas sobre la basedeprogramasyproyectossustentables. Estrategia2: Disear y detonar proyectos urbanos y metropolitanos de alto impacto ordenadosdeacuerdoalasfuncionesyatribucionesdelmunicipio. Estrategia3: Actualizar y aplicar estrictamente la normatividad urbana y activar los planes parciales o especiales que la ciudad requiere para iniciar su reordenamientourbanoambientaldeformaintegral. Estrategia4: Modernizar los sistemas de servicios pblicos con innovaciones tecnolgicaseinstitucionales.
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Estrategia5: Ofrecer calidad y eficiencia en los servicios que se brindan a la ciudadanaenlocorrespondientealimpieza,reasverdes. Estrategia6: Impulsar la participacin responsable y comprometida de la sociedad, desarrollando una infraestructura que ofrezca oportunidades para modificar positivamente la calidad y las condiciones de vida de las generacionesenelpresenteyenelfuturo. COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISODECALIDAD1:PromoverelOrdenamientoterritorial. Utilizar un enfoque metropolitano de planeacin del desarrollo sustentable mediante el ordenamiento del territorio para alcanzar una estructura equilibrada delespaciourbanomunicipal. Fortalecer las instituciones y organizaciones que contribuyan a gestionar, consolidar,generarydivulgarconocimientoeinformacindelmedioambiente. Disearprogramasdeforestacin,reforestacin,proteccindereasverdesyde lariquezabiticamediantelacoordinacininstitucionalylaparticipacinsocial. Identificar proyectos de inversin de impacto en temas de transporte pblico, pistas, veredas, escaleras, muros de contencin, disposicin y manejo de residuosslidos,agua,desage,drenaje,alcantarilladoyelectrificacin,afinde atraerrecursos. ContribuirenlarestitucindelacalidadambientalenlasriberasdelroRmac. Promover la implementacin de parques con juegos recreativos infantiles y gimnasioslibresparalaprcticadeldeporte Garantizarlaimplementacindesemforosenlasprincipalesvasdeldistrito. Promoverlacreacindesistemasdistritalesdegestinambientalqueincluyala participacindeactoressociales,institucionespblicasyprivadasdelazona. Garantizar una poltica integral para el uso racional de los recursos naturales y proteccindelmedioambienteybiodiversidadparaelDesarrolloSostenible. COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISO DE CALIDAD 2: Promover el Desarrollo urbano sustentable de calidad Promover una adecuada movilidad urbana con predominio del transporte colectivogestionandoelingresodeltrenelctricoyelmetropolitano. Fomentarlaconstruccindeinfraestructuravialquepermitaelaccesoaldistrito ascomolainterconexinconlosdistritoslimtrofesyaledaos. Recuperar espacios pblicos tales como parques, plazas, calles y jardines a travsdelaparticipacincorresponsabledelaciudadana. Elaborar planes parciales y especiales de desarrollo urbano sustentable desprendidosdelPlanMunicipaldeDesarrolloUrbano. Formular y evaluar proyectos urbanos de inversin que integren recursos inmobiliarios,pblicosyprivados.

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Fortalecerlacoordinacinintermunicipal,provincialyregionalparaproyectosde alcance metropolitano, tales como limpieza de riberas, transporte pblico inter urbanoymanejoderesiduosslidos. Controlarlosusosdelsueloysealarlosdestinosyreservasterritorialesatravs de una zonificacin actualizada y modernizar su aplicacin con la utilizacin de nuevastecnologasdigitales. Actualizar la legislacin urbana a travs de la revisin de leyes y reglamentos municipalesconcriteriosdesustentabilidadintegral. Llevar a cabo proyectos integrales de conservacin y mantenimiento de la infraestructuraurbana.

COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISODECALIDAD3:PromoverServiciospblicosdecalidad Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios pblicos municipales considerandolosasentamientoshumanosperifricos. Mejorarlaeficienciadelosserviciospblicos. Colaborar en la planeacin del transporte pblico metropolitano a travs de la consolidacindeejestroncalesquegaranticenelaforointensodelaciudad,con laimplementacindelarutadelTrenElctricoydelMetropolitano. Implementar un Sistema de Administracin de Pavimentos con el fin de establecer de manera eficiente y objetiva la ampliacin, conservacin, rehabilitacinyreconstruccindelospavimentos. Mejoraryampliarlacoberturadelosserviciospblicos. Mejorar los procesos debarrido,recoleccinydisposicinfinaldelosdesechos slidos a travs de la eficiencia en el manejo integral de los residuos e impulsandolaindustriadelreciclaje COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISODECALIDAD:GarantizarlaSeguridadCiudadana Salvaguardaralapoblacinengeneral,ascomoasusbienes Fomentar la cultura de prevencin entre la ciudadana, mediante foros de consulta,mdulosdeatencinycomitsvecinales. Optimizar los tiempos de respuesta del servicio de serenazgo y establecer patrullajesconstantesdevigilanciaenlaszonasdemayornecesidad Realizaractividadesdeportivas,culturalesydeautoproteccinconlaciudadana, integradasycoordinadasporpolicas Fomentar en todos los individuos la cultura de la autoproteccin e impulsar la participacin social orientada al estudio y prevencin de situaciones de grave riesgocolectivo,catstrofeextraordinariaocalamidadpblica,enlasquepuedan peligrar en forma masiva la vida e integridad de las personas, mediante el establecimientodemecanismospermanentesdeproteccin. COMPROMISOSDECALIDAD:
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COMPROMISO DE CALIDAD: Mantener la calidad y eficiencia de la Limpieza PblicayreasVerdes Proporcionar al total de los habitantes del municipio un servicio ptimo de recoleccinderesiduosdomiciliarios Ampliar el servicio de recoleccin de residuos en el total de las organizaciones sociales. Proteger y conservar al mximo las reas verdes del distrito, para ofrecer a la ciudadanaunlugarderecreofamiliarencontactoconlanaturaleza

6.4. DIMENSIONINSTITUCIONAL: CONTEXTOGENERAL: Nuestrogobiernoserviralosciudadanosparamejorareldesarrollohumano,el desarrolloeconmico,elordenterritorialylaseguridad.Conestafrmulainstitucional coordinaremoslosesfuerzosparaatenderlosproblemasdeldistrito. Nuestra propuesta de gobierno municipal en materia institucional, innovacin y transparencia consiste en impulsar una gestin institucional responsable con la participacin de todos los actores, un gobierno eficiente y eficaz que promueva acuerdos, perfile proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas, respete y hagarespetarelEstadodeDerecho,manejelosrecursospblicoscontransparencia, eficaciayrindacuentas. Se pretende atender los problemas de la ciudad a travs de esfuerzos compartidos, determinaciones ajustadas a los recursos disponibles y respuestas gestadas en el seno de la sociedad que sean viables tcnica, financiera, poltica y econmicamente. Nuestra administracin Municipal estar orientada a generar espacios que permitan el control y la vigilancia ciudadana en el manejo de los asuntos y recursos Pblicos. El Alcalde, Regidores y Funcionarios al asumir y finalizar sus mandatos debern dar a conocer pblicamente sus declaraciones de bienes patrimoniales, conformeloestablecenlosdispositivoslegalesalrespecto. LosciudadanospodrnsaberquhacenuestroGobiernoycmoseadministra el Municipio. Para ello seguiremos actualizando nuestra pgina Web, por Internet se informar sobre los ingresos y egresos Municipales, las compras, las contrataciones, las deudas, los sueldos de los funcionarios y la cantidad del personal superior, jerrquico y no jerrquico, conforme a la Ley de Transparencia. Queremos que haya unaactivaparticipacinciudadanayasrecibirdenuncias,crticas,sugerenciaseideas

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dando un marco de participacin democrtica para recuperar la confianza entre el puebloysusrepresentantes. ElobjetivodenuestroGobiernoesrealizarunaAdministracinaustera,ordenada y moderna, para lo cual vamos a reducir fuertemente el gasto pblico con drsticas medidas de contencin del gasto improductivo reduciendo al mximo la estructura administrativa, eliminando los telfonos celulares de los funcionarios, controlando estrictamenteelusodevehculosoficiales,viticos. Vamos a restablecer la cultura presupuestaria, herramienta indispensable para lograr estabilidad econmica y control de gestin. Impulsaremos la trasformacin del municipio en una eficiente y moderna empresa de servicios del estado Municipal por mediodeprincipiosmodernosdegerencia.Ejecutaremosunprogramadecapacitacin de recursos humanos mediante convenios con las distintas instituciones educativas. Estableceremos una profunda Reforma Tributaria para lograr aumentar la base contributivaylarecaudacinMunicipal.Controlaremoslaevasinypromoveremosun sistemadeincentivosypremiosparaelbuencontribuyente. Implementaremos y pondremos en funcionamiento el Sistema de Planificacin Participativa que proponemos como mecanismo de activa participacin vecinal. El AlcaldejuntoasuequipodeGobiernoescucharalosvecinosyalasorganizaciones delasociedadcivileinstitucionesprivadasypblicas,creandounmbitopermanente y democrtico de dilogo y debate de ideas. Asimismo el Alcalde y sus funcionarios explicarn el Plan de Mejoramiento Barrial diseado para el corto, mediano y largo plazo,rindiendocuentasdesusactos.ContinuaremosImpulsandoladesconcentracin Municipalconactivaparticipacindelasorganizacionesdelasociedadcivil. LINEAMIENTOSDEPOLITICA: DESARROLLOINSTITUCIONALEFICIENTEHONESTOYMODERNO:Continuarcon elprocesodemejorarcontinadelascapacidadesinstitucionalesdelaMunicipalidad con una visin estratgica, sistemas innovadores de gestin, transparencia y certeza jurdica, as como el fortalecimiento del sistema financiero y presupuestal y el establecimientodeunarelacinmscercanaconlosvecinosyvecinas. OBJETIVOS: Objetivo1: Impulsar una administracin pblica gerencial con enfoque estratgico, incorporando e institucionalizando procesos innovadores que incrementenlacapacidadderespuestagubernamental. Objetivo2: Fortalecer el sistema financiero y presupuestal con equilibrio y sustentabilidad. Objetivo3: Consolidar un gobierno transparente,honesto,eficienteyconrendicin decuentas.

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ESTRATEGIAS: Estrategia1: Aplicar la planeacin prospectiva,estratgicayparticipativaparaimple mentarungobiernobasadoenlagobernanza,lacapacidadinnovadora ylasustentabilidadfinancieraypresupuestal. Estrategia2: Implementar una gestin pblica que permita una adecuada administracindelosrecursos,lamejorayrediseodelosprocesos,la prestacin de servicios de calidad, as como impulsar procesos de aprendizaje organizacional, control, evaluacin y fiscalizacin con medidasobjetivasdedesempeo. Estrategia3: Poner en prctica propuestas fiscales y financieras integrales, basadas en la operacin de un plan financiero y presupuestal y en la consideracin de escenarios de corto plazo, que permitan disponer y desarrollar un sistema financiero y presupuestal sustentable y de sano equilibrioentregastoseingresos. Estrategia4: Difundir y aplicar correctamente las normas y procedimientos administrativos as como generar consensos con los grupos sociales y polticosquedemandenatencinasusnecesidades.

COMPROMISOSDECALIDAD: COMPROMISO DE CALIDAD 1: Promover una Corporacin Municipal moderna y transparente Impulsar un proceso comunicativo para la planeacin, centrado en un modelo sistmico, que permita el aprendizaje organizacional, la coordinacin de esfuerzosdelaspolticas,laoperacindeesquemastransversalesyelcontroly evaluacinintegrales. Fortalecerlosmecanismoseinstanciasdeparticipacinciudadana,definicinde compromisosyevaluacinpermanentedelPlanMunicipaldeDesarrollo. Analizar y actualizar la legislacin, reglamentacin, estructura organizacional y normatividadmunicipal. Establecer polticas de eficiencia, buen uso y mantenimiento de los recursos materialesparaobtenermayorrentabilidadypermitireldesarrollocontinuodelos procesosyservicios. Mantenerypromoverlosbeneficiostributariosconlafinalidaddedarfacilidaden elpagodelosimpuestosdelospobladoresdeldistrito. Implementar un sistema de administracin del recurso humano que integre la capacitacin, el desarrollo profesional, el espritu de servicio, as como la honestidadyparticipacinactivaenellogrodelosobjetivosinstitucionales. Implementar tecnologas de informacin y comunicacin que permitan incrementarlaeficaciagubernamentalylacomunicacinconlosciudadanos.

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Operar, de manera permanente, esquemas y programas innovadores para la mejoradetrmitesyprocesos,ascomoelincrementoenlacalidadycobertura delosserviciospblicos. Identificar y adaptar las mejores prcticas en materia de innovacin gubernamental. Promoverlacertificacindeprocesosyserviciosgubernamentalesprioritariospor partedeorganizacioneseinstitucionesnogubernamentales. Actualizarymodernizarelsistemacatastraldelacorporacinmunicipal. Fomentar y promover la entrega de Ttulos de Propiedad ante las instancias correspondientes. Consolidar un sistema de evaluacin integral del desempeo y resultados del gobierno municipal, con base en las prioridades de los ciudadanos y con transparenciaensuclculoyejecucin. Promovereldesarrolloparticipativodelaciudadanaenelprocesodeldesarrollo local. Afirmar el proceso de Planificacin como instrumento de gestin para el desarrollolocal. Fortalecer y Consolidar la Institucin Municipal como rgano representativo del GobiernoLocal

COMPROMISO DE CALIDAD 2: Promover un Sistema financiero y presupuestal paraeldesarrollolocal Elaborar polticas de ingresos, de gasto, de administracin patrimonial y de financiamientomedianteprincipiosderacionalidad,disciplinayausteridad. Efectuar diversos estudios de costo de los servicios pblicos para mejorar su operacin. Generar ahorros presupuestales de manera sostenida, a fin de aplicarlos a la inversin pblica. Gestionar financiamiento para proyectos detonadores de desarrollo,anteorganismospblicosyprivados,nacionaleseinternacionales. Operar esquemas de financiamiento de proyectos regionales metropolitanos a travsdelacoordinacinconotrosmunicipios. Efectuarunejerciciodeplaneacinconvisinprospectiva. Operar procesos de corresponsabilidad en el financiamiento del desarrollo, mediantecoinversionesautofinanciablesyparticipacindelasorganizacionesde lasociedadcivil. Orientar la administracin del sistema financiero y presupuestal municipal hacia la construccin de una poltica fiscal y de gasto estratgico, enfocado a la promocin de proyectos detonadores, con otros agentes de transformacin, lderesdecambioeinversionistas,ascomoaquellosdecarctersocial. Disear,PromoveryEjecutarelfortalecimientodelasfinanzasmunicipales. OrientarelPresupuestodeEgresosdeacuerdoconelPlandegobierno.
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Fortalecerlosesquemasdepresupuestoparticipativo

COMPROMISO DE CALIDAD 3: Promover una gestin pblica ordenada y de respetoalmarcojurdico Generar mecanismos para la difusin y comunicacin de las normas y disposiciones administrativas municipales entre los servidores pblicos y la sociedad. Modernizar la operacin de la gestin documental, mediante la ejecucin de proyectos de digitalizacin de los sistemas de guarda y consulta de la informacingeneradaporlasunidadesadministrativas. Establecermecanismosdecomunicacininterinstitucionalparalacanalizaciny atencindelasdemandasciudadanas. Identificarnuevosliderazgossocialesafindepromoverlaorganizacinvecinaly popular. Promover la integracin de esquemas participativos que redunden en el fortalecimientodevaloresyconductascvicas.

COMPROMISO DE CALIDAD 4: Promover un Gobierno Municipal transparente, honestoyconrendicindecuentas Establecermecanismossencillosydiversosparapublicarinformacinquemanda laleyyaquellaqueresultedeintersparaelciudadano. Reglamentar el acceso a la informacin pblica en el municipio, estableciendo claramentelosderechosyobligacionestantodelgobiernocomodelasociedad. Establecer instancias que fomenten la cultura de transparencia y rendicin de cuentas. Transparentarlosprocesospblicos,enespecialaquellosquesuponentomade decisiones. Capacitar a los servidores pblicos en materia de transparencia y acceso a la informacinpblica. Mejorarloscanalestradicionalesyelectrnicosdedenunciaciudadana. Difundirypromoverelcumplimientodelcdigodeticaparaeldesempeodela funcinpblicabasadoenvalores.

VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTOYPROPUESTADESEGUIMIENTOALPLAN DEGOBIERNO:

7.1 FUENTESDEFINANCIAMIENTO 1.Ingresosdirectamenterecaudados


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2.FONCOMUN 3.CooperacinInternacional 4.Responsabilidadsocial. 5.OtrastransferenciasdelEstadoparaimplementacindeproyectosespecficos

7.2 PROPUESTADESEGUIMIENTOALPLANDEGOBIERNO El seguimiento se llevara a cabo respetando la visin general de los candidatos de UnidadNacionalyaplicandoindicadorescualitativosycuantitativosdistritales. El presente Plan de Gobierno ser la base para el diseo del Plan de Desarrollo Municipal, que orientar la accin concertada de las diferentes reas y rganos del gobiernomunicipalydelosdiferentesactoressocialesdelacomunidad. Al trmino de cada semestre se realizar una evaluacin integral del nivel de cumplimientodelosobjetivostrazadosysusmetasrespectivas,afinderetroalimentar lagestinengeneralymedirelimpactosocialdelasaccionesejecutadas,permitiendo realizar los ajustes pertinentes, a la vez de brindarnos un indicador objetivo sobre el desempeodelasdiferentesreasyrganosdelgobiernomunicipal. Cabe sealar que la evaluacin involucra un anlisis objetivo y sistemtico del desempeodelgobiernomunicipal,sueficienciarespectoalosobjetivosdegestiny su impacto en la atencin de las necesidades de los vecinos. Finalmente, nos proporcionarinformacinprecisayactualizada,afindefacilitarlatomadedecisiones enlasdiferentesinstanciasdelgobiernomunicipal. A nivel Distrital y en base en lo establecido en la Leyes correspondientes las entidadespblicasdebernelaborarsusplanesoperativosinstitucionales(POI). Porsuparte,nosotrosdefinealPOIcomouninstrumentoprogramticodecorto plazo que ordenar las estrategias, programas, acciones, productos y tareas de las unidades orgnicas de la corporacin municipal, para dar cumplimiento al Plan de GobiernoMunicipal,porloque elPOI,deberincluirtrestemasbsicos: I. GASTO: el cual deber estar aprobado por la Gerencia de Administracin y Finanza,yquefundamentealPresupuestodeEgresosMunicipal. II.PRODUCTOS:accionescuyoobjetivoesdarcumplimientoaloestablecidoen losplanesyprogramasvigentes. III. CRONOGRAMA: esquema conformado por la calendarizacin de las tareas tendientesalarealizacindelosproductoseltiempoenquesellevarnacabo, ascomosufuturaevaluacin. Al realizar la alineacin de las acciones de las unidades orgnicas de la corporacinmunicipal,conformealaestructuralgicasecuencialdelPlandeGobierno Municipal,selograqueelPOIimpactedirectamenteenlaevaluacindeldesempeo deambosinstrumentosdegestin.

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Los planes operativos institucionales (POI) tienen un doble propsito: por un lado,articularlosproyectosyactividadesqueserealizarnenundeterminadoaocon el Plan de Gobierno Municipal, el mismo que est enmarcado en elPlanIntegralde Desarrollo Concertado por el otro lado, hacer compatibles las decisiones de gasto pblico con las demandas ciudadanas captadas a travs de medios, tales como audiencias pblicas, participacin ciudadana, talleres de trabajo, foros de consulta, entreotros. La suma de todos los POI deber garantizar el cumplimiento del Plan de Gobierno Municipal, y ste ser, a su vez se constituir en el instrumento rector que justificarelpresupuestoanualdelacorporacinmunicipal. Conlaintencindealcanzarestosobjetivos,seimplementaraunprocesoparala captura,evaluacinyseguimientodelosPOI,enelmarcodelaimplementacindeun Sistema de Evaluacin del Desempeo Municipal, el mismo que permitir dar homogeneidadalainformacinreferentealaprogramacinyevaluacin,facilitandoel manejodelainformacinporunidadorgnicaoanivelmunicipal. Enelcontextodescrito,paralaelaboracindelosPOIsedebernconsiderarlos siguientespuntos: 1. Definir el presupuesto requerido para la realizacin de los proyectos y actividadesestablecidosenelPOI. 2. Definir cada una de las unidades orgnicas responsables de los proyectos y actividades. 3.Establecerlosindicadores,metasyunidadesdemedida,queserntilespara poderevaluarelporcentajedeavanceenelproductoolaaccin. Esimportantemencionarquealtrminodecadasemestresedeberrealizarun anlisisdelaatencinycumplimientodelosobjetivosylneasdeaccindelPlande Gobierno Municipal conforme a lo establecido y reportado en los Planes Operativos Institucionales,ademsdelaevaluacindeldesempeoporcadaunidadorgnica. La evaluacin y el control son funciones necesarias para realizar el procesode retroalimentacinduranteelprocesodeplaneacinyprogramacin.Estasactividades suelen efectuarse al finalizar cada ejercicio sin embargo, la ejecucin del plan de gobierno municipal debe efectuarse simultneamente con la puesta en operacin de accionesdecontrolyevaluacindelPOI. Laevaluacindelagestinolamedicindeldesempeopermitenconocersilas actividadesdelquehacerdiariodelasunidadesorgnicasdelacorporacinmunicipal estnencaminadasparaalcanzarlosobjetivostrazados,adicionalmentedeterminaran si existen amenazas que obstaculicen su logro, o ventajas que pueden ser aprovechadas.
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La medicin del desempeo de la unidades orgnicas de la corporacin municipalserlaherramientabsicaparadardireccin,establecerresponsabilidades, definir roles, asignar recursos, monitorear y evaluar el desempeo, integrar los tres nivelesdeplanificacinytomaraccionesdemejoramiento. Portalmotivo,laevaluacinsemestraldelPOI,nospermitir: 1. Identificar, medir yevaluarelimpactoquetienenlasactividadesyproyectos ejecutadosporlacorporacinmunicipal. 2. Identificar reas de oportunidad que permitan una mejora contina en la gestinmunicipal. 3. Asegurarlatransparenciaylarendicindecuentasfavoreciendolautilizacin delosindicadoresderesultadosoimpactosobrelosindicadoresoperativos. 4.Optimizarlautilizacindelosrecursospblicos.

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