Está en la página 1de 13

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social

La seguridad social en Venezuela est, bsicamente en manos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS. El IVSS, constituido como un sistema de seguros obligatorios que recibe aporte de los trabajadores, los patrones y el sector pblico, fue ampliando su cobertura y expandindose durante un largo periodo en que funciono razonablemente bien. Se organiza de la siguiente manera: el sistema recibe cotizaciones mensuales y, con ellas, paga las pensiones y jubilaciones de los beneficiarios, utilizando para eso el sistema de financiamiento sobre la marcha o de reparto, lo que significa que todo el dinero llega a un fondo comn y luego es gastado segn la obligaciones contradas ao a ao, con esos fondos, adems, el IVSS fue generado, en su primera etapa, una red de centros de atencin de salud que, si bien no logr cubrir todo el territorio nacional, al menos represent en su momento un perceptible avance con respecto a la situacin anterior. Por consiguiente la Asamblea Nacional Constituyente (1999) en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela decreta lo siguiente: Titulo: Captulo IV: de los Derechos Sociales y de las Familias. Articulo N 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial.

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


En relacin a lo antes expuesto se establece por va legal que: a) La seguridad social es un derecho humano fundamental. b) Toda persona tiene derecho a la seguridad social, independientemente de su capacidad econmica para contribuir a su financiamiento. c) El estado tiene la obligacin de garantizar la efectividad del derecho a la seguridad social, mediante la creacin de un Sistema de Seguridad Social, regulado por una Ley Orgnica Especial. d) La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo. e) Los recursos de la seguridad social, as como sus rendimientos y excedentes, no podrn ser aplicados a fines distintos a los de su cometido original, es decir, proteccin social de la poblacin afiliada y fines sociales del Estado. f) El Sistema de Seguridad Social debe amparar a las personas sujetas a su campo de aplicacin ante la contingencia de enfermedades o accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y costo, maternidad, paternidad, invalidez, incapacidad parcial, desempleo, vejez, muerte, riesgo viudedad, orfandad, vivienda, cargas familiares, necesidades especiales, y , cualquier otra circunstancia de prevencin social. g) El sistema de seguridad social debe ser universal, integral de financiamiento, solidario, unitario, eficiente, participativo, y de contribuciones directas o indirectas. Sin embargo, es importante aclarar que la reforma de la Seguridad Social en Venezuela, data en sus inicios desde finales de la dcada de los aos 1980. Al igual que esl resto de los pases de Amrica Latina, este proceso abri caminos para que expertos sobre el tema e instituciones incursionaron sobre su contenido y dieran a conocer sus propuestas de solucin a la crisis del mismo. No obstante la crisis del Seguro Social en Venezuela marca la pauta del proceso de reforma. Los problemas de liquidez del Estado, aunados a la mala gestin pblica, dieron paso a su colapso definitivo, lo cual se tradujo en constantes protestas de los ancianos con el petitorio de ajustes a sus pensiones, as como de otros sectores sociales. Por otro lado, los fondos previstos para la Seguridad Social en Venezuela no fueron utilizados en su oportunidad para potenciar la institucin Instituto Venezolanos de Seguros Sociales (IVSS), sino para otros planes que concluyeron en costear corrupcin y clientelismo poltico. Cabe mencionar, lo referido por la Comisin Tripartita en 1997, la cul sostuvo que la verificacin de la enorme crisis del IVSS, tuvo su base en factores demogrficos, la poca relacin entre contribuciones y beneficios, ausencia de incentivos, evasin de contribuciones, psimo manejo administrativos, elevado costo fiscal y corrupcin, todo ello dio lugar a la propuesta de reforma que en marzo de 1997, formularon los empleadores, los trabajadores y el gobierno.

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


Como consecuencia de este proceso, se destaca que es en el programa de gobierno del Presidente Caldera, la Agenda Venezuela (1996), donde se asume el compromiso de reestructurar integralmente el Sistema de Seguridad Social. La citada restructuracin contempla: a) Eliminar el rgimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se materializa con la reforma parcial de la Ley Orgnica del trabajo b) Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalizacin individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos lineamientos generales ya han sido aprobados en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral (1997). c) Transformar el IVSS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de servicios o prestaciones en forma directa. Partiendo de estas ideas se han elaborado interesantes planes que luego, por la lentitud y la insuficiencia en su aplicacin, no han redundado en nada positivo. Es preciso, por lo tanto, presionar, advertir, estar vigilantes para que no nos empantanemos en una tierra de nadie a mitad del camino hacia la solucin. Podra decirse que ningn sistema de Seguridad Social puede ser viable si existe una elevada o persistente inflacin, pues no hay forma de hacer rendir fondos que se van depreciando constantemente. En est perspectiva, en Febrero de 1999, cuando asume la Presidencia de la Repblica Hugo Chvez Fras, con la Ley Habilitante otorgada al Presidente Chvez en abril de 1999, el Estado Venezolano, viene desarrollando una serie de programas en materia de Seguridad Social. Jurdicamente son Fundaciones del Estado, que en su mayora escapan del control publico, no estn adscritas a ministerios y su constitucin ocurre por va de decreto ejecutivo. Algunas de estas misiones tienen un nivel operativo, otras gestionan servicios pblicos. A partir de 1999, Venezuela parece estar a punto de dar un viraje en un tema que no slo es importante por sus repercusiones directas en la poblacin, sino tambin en un adecuado sistema de seguro de salud. Para favorecer la recuperacin del deterioro social, aumentar considerablemente el ahorro y la inversin privadas y atraer, por su estabilidad, un caudal importante de inversiones. Esta formula que se ha adoptado en Venezuela ha sido muy criticada por su carcter populista, Sin embargo en algunos sectores de la sociedad (los estratos mas bajos) han tenido mucha aceptacin. En Venezuela hay una proteccin Social parcial, es decir, solo a los trabajadores dependientes, que son la minora. Los indicios que parten del Gobierno son, hasta esta fecha, bastante buenos, pero no indican que los ciudadanos esperen pasivamente esperando sus acciones. La Seguridad social es de gran importancia en un pas ya que su objetivo principal es proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sea o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, discapacidad temporal o parcial,

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


invalidez, vejez, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo. As como las cargas derivadas de la vida familiar recreacin de todo ser humano. Es de gran valor debido a que las personas que estn en imposibilidad temporal o permanente de obtener un ingreso o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, pueden seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados servicios, lo cual tiene basamento legal en el artculo antes mencionado de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 86) donde se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicios pblico de carcter no lucrativos que garantiza la salud y la proteccin ante las contingencias.

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


REFERENCIAS

Asamblea Nacional Constituyente. (1.999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; decretada bajo la gaceta oficial N 5.453. Asamblea Nacional Constituyente. (1.999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; decretada bajo la gaceta oficial N 5.453. Documento en lnea disponible en: www.eumed.net/libros/2006a/amc/4m.htm. Fecha de revisin (66-062009)

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


El nuevo rgimen del sistema de seguridad social venezolano fue aprobado hace ms de 5 aos por la Asamblea Nacional, pero an no se ha puesto en vigencia... Donde est la voluntad poltica, o los luchadores sociales? Actualmente existe aprobado (pero no vigente) un nuevo rgimen de seguridad social creado a travs de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSS) [PDF] promulgada por la Asamblea Nacional y publicada en Gaceta Oficial (N 37.600 del 30/12/2002) que en teora debera reemplazar al rgimen previo (en vigencia) establecido en la Ley del Seguro Social de 1992. El nuevo rgimen de Seguridad Social promete ser ms amplio, ms incluyente y de aplicacin universal, ya que ofrece cobertura total en la seguridad social a todos los ciudadanos de la Repblica indiferentemente, a diferencia del rgimen vigente del Seguro Social que solo aplica como beneficio laboral.

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela. --Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. En la nueva ley orgnica de Seguridad Social, la seguridad social "es un derecho humano" y social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los trminos establecidos la Constitucin y la leyes venezolanas.

Prestaciones de la nueva Seguridad Social


El artculo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo rgimen: 1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin; oportuna, adecuada y de calidad.

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.

3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.

4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.

5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.

6. Proteccin integral a la vejez.

7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.

8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.

9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad.

10. Subsidios para la vivienda y el hbitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos.

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.

12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo; as como la coordinacin con organismos pblicos y privados para el fomento del empleo.

13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras modalidades.

14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsin social

Subsistemas de la Seguridad Social


La LOSS ha creado varios subsistemas encargados de las diferentes prestaciones garantizadas en el nuevo rgimen, los cuales deben ser regulados por la LOSS y leyes ordinarias que deben promulgarse en el seno de la Asamblea Nacional, o providencias administrativas de entidades especializadas. o Subsistema de pensiones

Subsistema de salud

Subsistema de paro forzoso y capacitacin laboral

Subsistema de vivienda y poltica habitacional

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


o Subsistema de recreacin

Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas


Tambin, se encuentra aprobada en la Asamblea Nacional (tampoco est en vigencia) la Ley de Servicios Sociales [PDF] publicada en la Gaceta Oficial Nro. 38.270 del 12/09/2005. Esta ley est destinada a regular el nuevo "Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas" mencionado por primera vez en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, y se fomenta la creacin del Instituto Nacional de Servicios Sociales para ejecutar estas funciones.

Voluntad Poltica
El nuevo rgimen de seguridad social fue aprobado en el ao 2002 en una Asamblea Nacional ms diversificada donde el chavismo contaba con una mayora simple (la mitad de los votos + 1) pero que no se ha puesto en vigencia por la falta de voluntad poltica en la misma institucin que la cre y en el gobierno. Incluso el mismo Chvez ha tenido suficientes poderes con la Ley Habilitante y definitivamente acumula suficiente poder poltico para que el nuevo regimen sea una realidad. Irnicamente la Asamblea Nacional de hoy en da est ocupada casi al 100% por el chavismo, lo que significa es que cuentan con la mayora calificada (dos terceras partes de los votos) requerida en plenaria para aprobar y poner en plena vigencia cualquier ley.

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


La Seguridad Social en Venezuela: Un Cambio Imprescindible
Carlos Sabino La seguridad social en Venezuela est, hasta ahora, bsicamente en manos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS. El IVSS, constituido como un sistema de seguros obligatorios que recibe aportes de los trabajadores, los patronos y el sector pblico, fue ampliando su cobertura y expandindose durante un largo perodo en que funcion razonablemente bien. Se organiza de la siguiente manera: el sistema recibe cotizaciones mensuales y, con ellas, paga las pensiones y jubilaciones de los beneficiarios, utilizando para eso el sistema de financiamiento sobre la marcha o de "reparto", lo que significa que todo el dinero llega a un fondo comn y luego es gastado segn las obligaciones contradas ao a ao. Con esos fondos, adems, el IVSS fue generando, en su primera etapa, una red de centros de atencin de salud que, si bien no logr cubrir todo el territorio nacional, al menos represent en su momento un perceptible avance con respecto a la situacin anterior. Este proceso de expansin continu sin alteraciones mayores hasta comienzos de los aos setenta, pero luego comenz a detenerse: hacia 1974 el seguro social cubre algo ms de la mitad de la poblacin trabajadora en el sector formal de la economa pero este porcentaje ya luego no se incrementa de un modo significativo, sino que se estanca alrededor del 6065% hasta la actualidad. Si tomamos en cuenta adems al sector informal, es decir, a toda la poblacin trabajadora sin distingos, encontramos que la cifra apenas si llega al 30%, habindose detenido en estos niveles en los ltimos quince aos. Algo mucho peor ocurre con respecto al financiamiento: los ingresos, tomados como porcentaje del PIB, se estancan por completo a partir de la misma fecha y luego van disminuyendo casi sin interrupcin. Pero ste es apenas un sntoma del problema de fondo, de lo que verdaderamente pone en cuestin al IVSS: lo grave es que la institucin se va descapitalizando poco a poco, reduciendo sus fondos y disponibilidades hasta el punto de llegar al virtual colapso. Esto ocurre porque las colocaciones que hace el organismo comienzan a recibir retornos que, en trminos reales, se van haciendo negativos a partir de 1975 y llegan a resultar prcticamente nulos desde 1987 a la fecha. El capital del instituto va desapareciendo, pues se coloca en papeles pblicos de escasa rentabilidad lo que equivale a decir que es tomado a prstamo, a intereses negativos reales, por el propio gobierno, y los fondos no alcanzan entonces sino para pagar jubilaciones vergonzosamente escasas y para prestar una atencin mdica cada vez ms deficiente. As se llega a la situacin presente, donde el IVSS se enfrenta directamente a su desaparicin. 2. Quin es responsable por la seguridad social? Por razones histricas que no podemos debatir aqu, una buena parte de lo que usualmente se considera como seguridad social ha recado, adems, directamente en las empresas. Las prestaciones sociales impuestas por la Ley del Trabajo funcionaron, durante mucho

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


tiempo, en parte como un seguro de desempleo y en parte como un fondo de retiro individual, a cobrar por el trabajador en el momento en que cesaba la relacin contractual de trabajo. Luego, en los ltimos aos, se fueron aadiendo otras responsabilidades a las empresas: comedores, guarderas, etc. A mi juicio con ello se ha distorsionado an ms el verdadero concepto de seguridad social. Esta se consider, primero, como responsabilidad casi exclusiva del Estado y luego del Estado y los empleadores. Al trabajador se lo dej al margen, justificando la decisin en el entendido de que era la parte ms dbil de la relacin, pero subordinndolo de hecho a un papel pasivo, como si fuera un menor de edad jurdico incapaz de actuar por s mismo y que slo poda expresarse muy indirectamente a travs de las politizadas y burocratizadas centrales obreras. Pienso que la seguridad del trabajador debe ser, en primera instancia, su propia responsabilidad. La afirmacin, aunque a primera vista suena un poco fuerte, se basa en consideraciones ticas y econmicas que tienen, bien miradas, suficiente peso. Lo primero que puede decirse en tal sentido es que a nadie interesa ms su seguridad frente a las contingencias casi inevitables que ha de sufrir (enfermedad, envejecimiento, muerte, etc.) que al propio trabajador. No por obvia esta consideracin deja de tener un valor fundamental. Si el trabajador no se hace cargo de su futuro, si de hecho ste queda en otras manos, difcilmente podemos exigirle que asuma una actitud responsable frente a su trabajo, su familia y su pas. En segundo lugar, delegar en las empresas una parte cada vez mayor del bienestar social provoca que stas distorsionen profundamente su estructura de costos y que se haga mucho ms difcil la entrada al mercado de nuevos competidores, estimulando as tanto la ampliacin del sector informal como la monopolizacin. El papel del Estado en la seguridad social, por otra parte, ha mostrado profundas limitaciones: ha sido mal administrador de fondos que no eran suyos, ha descuidado la atencin de los trabajadores y ha impedido que se buscasen nuevas vas para solucionar los problemas que se han ido creando. En funcin de todo lo anterior, y de un principio de subsidiareidad bien entendido, es que hemos propuesto desde hace aos que la seguridad social se base en tres pilares: Fondos privados de pensiones de manejo transparente, abiertos al control de los cotizantes, que puedan ser elegidos libremente por stos en un mercado competitivo. Atencin en salud basada en un sistema de seguros generales y operado por instituciones privadas. Un rol complementario del Estado destinado a asegurar un mnimo de pensiones y una estructura de salud elemental para quienes todava no estn asegurados. El Estado, adems, tiene en sus manos la posibilidad de ejecutar otros programas sociales para atender ncleos

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


especficos de poblacin y colaborar en la resolucin de problemas sociales puntuales. 3. El acuerdo tripartito El acuerdo firmado tiene la gran virtud de cortar el "nudo gordiano" que impeda la reforma de un sistema a todas luces imposible de continuar. Su ventaja principal es que sienta las bases para un cambio en el sentido de lo que acabamos de apuntar. Quedan pendientes, sin embargo, algunos difciles problemas: La transicin: es fundamental que, a pesar de su coste, el nuevo acuerdo no resulte en una prdida de derechos adquiridos. Si esto no sucede as se debilitar el piso poltico imprescindible para sustentar un sistema que, por definicin, tiene que operar en el largo plazo. El marco legal del nuevo sistema: tiene que avanzarse en disearlo, y esto tiene que hacerse de tal manera que las consideraciones de corto plazo no impidan llegar a una solucin que pueda tener vigencia por muchos aos. Tengo el temor de que el Congreso pueda actuar con lentitud o sin la necesaria sapiencia tcnica, creado un marco jurdico confuso o con peligrosas lagunas. Los fondos de pensiones: la experiencia indica que estos tienen que competir abiertamente para dar reales alternativas al trabajador y para reducir los costos de operacin. Ni el estado ni las centrales obreras tienen la capacidad para operar de esta manera. Por eso, aunque no pueda exclurselos totalmente, tiene que establecerse que slo deben participar en igualdad absoluta de condiciones con los fondos privados. Este punto es decisivo para que no se deforme el nuevo sistema, para que no se reintroduzcan los vicios del anterior a travs de reglamentaciones confusas o parcializadas. Otro punto importante es el de los bancos. Sabemos que varias entidades bancarias desean crear AFP (administradoras de fondos de pensiones) o dedicarse directamente al negocio. En principio nada hay que objetar a la participacin de los capitales de las empresas financieras actuales en las AFP. El problema es que stas deben estar completamente separadas administrativa y legalmente de los bancos, ser empresas diferentes en todo sentido, pues su negocio es otro: no el de la intermediacin financiera sino el de fideicomisarios de cuentas mantenidas a largo plazo. Se imagina el lector qu hubiese sucedido con unas hipotticas AFP bancarias si stas hubiesen existido en enero de 1994? El dao hubiera sido sin duda irreparable. Por eso, y por la imagen de desconfianza que todava existe en cuento a la solidez del sistema bancario nacional, es decisivo que las AFP surjan aparte de ste, que no se contaminen en ningn sentido con la fragilidad que lamentablemente los bancos poseen. En este sentido resultara muy conveniente que se diese completa apertura al capital extanjero en un negocio de tan gran envergadura y que se basa, ms que otros, en la confianza. Rapidez. Una ltima acotacin sobre la modificacin del rgimen actual: todo puede

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos

Doctrina y Filosofa de la Seguridad social


perderse si la transicin no se hace con la velocidad requerida, pues no se puede mantener en el limbo a millones de personas que no saben todava como ellas "quedan ah". Los indicios que parten del gobierno son, hasta ahora, bastante buenos, pero no autorizan a que nos quedemos pasivamente esperando sus acciones. Demasiadas veces ste y otros gobiernos han elaborado interesantes planes que luego, por la lentitud y la impericia en su aplicacin, no han redundado en nada positivo. Es preciso, por lo tanto, presionar, advertir, estar vigilantes para que no nos empantanemos en una tierra de nadie a mitad de camino hacia la solucin. La inflacin. Casi por definicin podra decirse que ningn sistema de seguridad social puede ser viable si existe una elevada o persistente inflacin, pues no hay forma de hacer rendir fondos que se van depreciando constantemente. Por ello el gobierno debera garantizar que el control, o ms exactamente, la eliminacin de la inflacin, se lleven efectivamente a cabo. Venezuela parece estar a punto de dar un viraje en un tema que no slo es importante por sus repercusiones directas sino tambin por las indirectas: un adecuado sistema de AFPs y de seguros de salud puede favorecer enormemente la recuperacin del deterioro social que tenemos, aumentar considerablemente el ahorro y la inversin privadas y atraer, por su estabilidad, un caudal importante de inversiones extranjeras. De lo que suceda en los prximos meses depender si seguimos recorriendo el camino de la frustracin nacional o avanzamos a pesar de los fuertes intereses que se oponen hacia la verdadera modernizacin del pas.

Gesur Castillo / Yohana Perdomo / Ana Caas / Yosmary Rivas / Ingrid Campos