Rayuela 4

Revista Iberoamericana sobre
Niez y Juventud en Lucha

por sus Derechos
DIRECTORIO
Consejo Editorial Honorario
John Mill Ackerman Rose
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Fernando Aguilar Avils
Roso Arroyo Casanova
Erick Gmez Tagle Lpez
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
Margarita Griesbach Guizar
Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia
Miriam I. Gutirrez Prieto
Asociacin Psicoanaltica de Orientacin Lacaniana
Nict Fabiola Escrzaga
Universidad Autnoma Metropolitana
Jos Antonio Nez Mora
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey - Campus Ciudad de Mxico
Jos Antonio Prez Islas
Alba Luz Robles Mendoza
Tania Rodrguez Mora
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Gerardo Sauri Surez
Comisin de Derechos Humanos del DF
rsula Zurita Rivera
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
. Revista Iberoamericana sobre Niez y Juventud en Lucha por sus Derechos, Ao 2, No. 4, mayo - noviembre 2011,
es una publicacin semestral. Editor responsable: ednica Institucin de Asistencia Privada, Totonacas Mz, 23. Lt,
15. Col. Ajusco. Del. Coyoacn. C.P. 04300, Mxico, D.F, Tel, 5618 - 4900 / 5338-3278, www.ednica.org.mx, revista.
rayuela@ednica.org.mx. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04 - 2009 - 080617155700 - 102, ISNN: Trmite
en registro. Licitud de Ttulo y Licitud de Contenido No. 15087, otorgados por la Comisin Calificadora de Publi-
caciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin. Impresa en los talleres grficos de Tipogrfica, S. A.
de C. V. Imagen 26. Col. Lomas de San ngel Inn. Del. lvaro Obregn. C.P. 01790. Tel. 5683 - 0606, este nmero
se termin de imprimir en mayo de 2011 con un tiraje de 1 000 ejempalres. Distribuida por: ednica Institucin de
Asistencia Privada.
Los textos que aqu se publican son responsabilidad ex-
clusiva de sus autores. El contenido de RINJLD
puede ser reproducido siempre que se cite la fuente y se
haga sin fines de lucro.
Derechos Humanos
Roco Morales Salazar
Centro Comunitario Ajusco
Coordinacin Centro Ajusco
Anglica Yniesta Hernndez
Centro Comunitario Morelos
Coordinacin Centro Morelos
Romn Daz Salgado
Centro Comunitario Xochimilco
Coordinacin Centro Xochimilco
Bertha Bocanegra Hernndez
Directorio ednica IAP
Patronato
Presidenta
Fabiola Zermeo Nez
Tesorera
Roco Saldaa Garca
Secretaria
Mnica Cervantes Ramrez
Vocales
Moiss Vidales Reyes
Gabriela Espinosa de los Monteros Basulto
Equipo de Coordinacin
Direccin General
Gabriel I. Rojas Arenaza
Desarrollo Institucional
Teresa Gmez Velarde
Comunicacin Social
Lourdes Carrera Snchez
Procuracin de Recursos
Mara De Vecchi Gerli
Editor
ednica IAP
Coordinacin General
Mara de Lourdes Carrera Snchez
Coordinacin del Proyecto
Emmanuel Soriano Morales
Diseo de Portada
Yadira S. Caballero Jimnez
Diseo de Interiores y Formacin
Digital
Yadira S. Caballero Jimnez
Correccin de Estilo
Aleida Galmiche Alvdrez
E
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NDICE
Ao. 2. Nmero. 4. Mayo 2011
Historia
En la bsqueda del bien comn: experiencias de participacin infantil y juvenil
Mara Morfn Stoopen ... 9
Fundacin Pro Nios de la Calle I.A.P
Juilia Martnez Jimnez ... 15
Modelos, Redes y Sustentabilidad
Proyecto Escuela sin Violencia:
en la escuela el respeto al derecho al juego es la paz
Griselda Rebolledo Sandoval ... 21
Construyendo territorios sin trabajo infantil
Juan Brasesco y Ada Nelly Mendoza desde Argentina ... 30
Gnero y Equidad
Acoso sexual a estudiantes de enfermera durante la prctica clnica:
una mirada de gnero
Esther Villela Rodrguez y Guillermina Arenas Montao ... 41
Experiencias estudiantiles, ruralidad y gnero: esbozando algunos vnculos
Alejandro Reyes Jurez ... 46
Las nias tambin cuentan: reconocer, proteger y garantizar sus derechos
es una tarea de todas y todos
Vernica Morales Gonzlez ... 55
Expresiones
Historias para reinventar nuestro mundo
Maribel Martnez Ambriz ... 63
Aleph
Los derechos del corazn:
animaciones en plastilina realizadas por nias y nios
Mara Liset Cotera Garca ... 73
Dossier
Infancia y trabajo en la cosmovisin maya, una perspectiva tseltal - tsotsil
Kathia Loyzaga Davila Madrid y Eliud Torres Velzquez ... 81
Programas de atencin directa: una estrategia para demostrar que el retiro y
la eliminacin del trabajo infantil es posible
Ana Paola Daz de Len Straffon ... 89
El trabajo de nios, nias y adolescentes:
las experiencias educativas en el PROMINATs
Sandra Tabita Lozano Rodrguez desde Per ... 94
Conocimientos matemticos de nios y nias jornaleros migrantes:
algunas preguntas para la escuela
Diana Violeta Solares Pineda ... 101
Erradicacin de trabajo infantil o trabajo digno para nios trabajadores?
Anotaciones al nuevo Informe Global sobre trabajo infantil de la OIT
Manfred Liebel e Iven Saadi desde Alemania ... 111
Trabajo urbano callejero: el piso laboral y el stano en derechos sociales
Alejandro Espinosa Ynez ... 116
Cmo promover sistemas exitosos de monitoreo de trabajo infantil?: anlisis y
lecciones aprendidas a partir de un estudio de caso en Bella Rica, Ecuador
Silvana Vargas Winstanley desde Per ... 127
El trabajo infantil en Mxico: una historia inconclusa
Susana Sosenski Correa ... 135
Representaciones sociales del trabajo en nios y nias trabajadores de Bogot
Ibon Oviedo Poveda desde Colombia ... 144
Nios migrantes que trabajan en la central de abasto de la ciudad de Mxico:
una aproximacin a su mundo laboral
Jobsan A. Ramrez Hernndez ... 153
Niez y adolescencia trabajadora: un asunto de doble moral
Ana Myrella Saadeh Rivera desde Guatemala ... 161
Obra Fotogrfica
Xochi en accin
Centro Comunitario Xochimilco ... 173
Entrevistas
Trabajo infantil: conceptos, mitos y agendas,
entrevista a Victoria Cruz Lpez
Gabriel I. Rojas Arenaza ... 183
Ensayos y Coyunturas
Maternidad en la calle, lo idlico, lo circunstancial: una oportunidad de vida?
Azucena Hernndez Ordoez ... 193
Aspectos relevantes sobre la niez y la adolescencia en Uruguay
Emilio Bonetti desde Uruguay ... 199

Infancia y discriminacin: del siglo XX al XXI
Juan Antonio Vega Bez ... 202
La vctima de explotacin sexual comercial: anlisis desde el espacio de
intervencin especializada V regin - Chile
Valeria Arredondo Ossandn desde Chile ... 208
Paternidad en jvenes en situacin de calle
Mara Jos Mendoza Azanza y Alejandra Salguero Velsquez ... 217
Legislacin y Polticas Pblicas
Una amenaza para nuestros nios y nias: la trata de seres humanos
Mercedes Ins Assorati desde Argentina ... 225
Testimonios
Jvenes construyendo un sueo latinoamericano
Ana Mireya Daz De la Guardia desde Panam ... 233
Cuando sea grande quiero ser ...
Equipo de Trabajo Infantil de la FCP y S ... 236
Editorial
P
orqu un dossier sobre Niez y Trabajo? Me remito a algunas
ideas que seguramente sonarn conocidas a muchas perso-
nas. Prcticamente desde el inicio de nuestro trabajo como
institucin, ednica gener propuestas para atender a nios y nias que
trabajan en las calles de la Ciudad de Mxico.
De forma muy temprana ednica identific la proximidad y al mis-
mo tiempo las diferencias que haba an hoy en da entre los gru-
pos de niez trabajadora y los chavos que vivan/viven en calle. Los
puntos en comn son varios: el origen muy parecido de la proble-
mtica condiciones muy acentuadas de exclusin , algunos usos
del espacio pblico urbano y la cercana que guardan en el mismo,
varios patrones de socializacin, su histrica presencia en la ciudad
(en algunos casos transgeneracional), las pautas de sobrevivencia que
mantienen y acentan el no ejercicio de sus derechos humanos la
calle y/o el espacio pblico urbano como lugar de vida y como fuente
de trabajo (trabajo precario, inestable, arduo) no revierte la exclusin
vivida en las familias , entre otros.
A primera vista, las diferencias entre nios y nias que trabajan en
las calles y los jvenes que viven en las calles no son tan obvias, pero
existen: usualmente quienes slo trabajan en las calles no se asumen
como callejeros, su consumo de drogas es menor por lo que el trabajo
de prevencin tiene que ser fuerte y, la diferencia ms grande, su
presencia en el espacio pblico urbano est detonada por dinmicas
distintas: unos trabajadore s ms por exclusin, o por determinantes
de orden estructural; otros quienes estn vinculados a la vida en calle
ms por causas del mbito privado, mayoritariamente el consumo de
drogas. Pero bueno, volvamos al tema principal.
Con esto quiero decir y para dar respuesta parcial a la interrogante
inicial que el trabajo infantil, siempre ha estado presente en diversas
discusiones y etapas en ednica, adems reconocemos que esta materia
debe ser debatida de forma constante en un pas como el nuestro. In-
ternamente, los cuestionamientos han ido y venido: cmo lo concep-
tualizamos, cmo lo abordamos, qu si podemos hacer, qu impactos
queremos lograr con los nios, nias y sus familias que trabajan en las
calles y la economa informal, qu no debemos hacer, qu referentes
hay acadmicos, de sociedad civil, en otros pases que nos ayuden
a fortalecer nuestra propuesta, qu miradas tenemos que dejar fuera,
en fin, a lo largo de los aos, las preguntas y respuestas han variado
mucho, pero los diversos enfoques, los consensos y disensos que he-
mos construido han servido para nutrir los programas institucionales y
para tener en claro que nias y nios no deben estar trabajando en las
calles, ni solos ni con sus familias. Pero los motivos para difundir textos
sobre el trabajo infantil no se acaban aqu.
Si en algo coinciden los autores y autoras que plasman sus ideas en
este nmero, es que el trabajo infantil de lejos o de cerca siempre
est vinculado a condiciones de inequidad en las que viven millones y
millones de personas en todo el mundo, por lo que abordar el binomio
niez y trabajo nos ejercita en pensar, en imaginar imaginar mucho
alternativas para transformar un mundo inequitativo y excluyente. A
ello les invitamos de nuevo con este nmero.
En esta misma lgica, compartimos con ustedes que en los textos
que alimentan las secciones fijas de RINJLD tambin hallarn
ideas enriquecedoras para imaginar caminos que nos lleven al ejerci-
cio pleno de los derechos en nias, nios, hombres y mujeres.
Tambin nos regocijamos comunicndoles que este cuarto nmero
se incluyen por primera ocasin textos de Panam y Guatemala, de
este modo, poco a poco, casi todos los pases de Iberoamrica tienen
representacin en los nmeros de RINJLD.
Finalmente, agradezco a autores y autoras por confiarnos sus tex-
tos, a todos y todas quienes dentro y fuera de ednica hacen posible la
edicin de RINJLD No. 4.
Director de ednica IAP
Historia
E |a ousqueda de| o|e oomu:
ezper|eo|as de par||opao|o |fa||| ; ju.e||
Mara Morfn Stoopen
Fudao|o Pro|os de |a Ca||e l./.P.
Ju||a Mar||e. J|mee.
9
Licenciada en Comunicacin Social por la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), se ha
especializado en el desarrollo de proyectos relativos al derecho de nios, nias y adolescentes a ser
escuchados. Trabaja con grupos infantiles y de adolescentes, capacita a educadores y promotores, y
ha escrito diversos libros y guas sobre este tema. Actualmente colabora en la asociacin civil La Juga-
rreta Espacios de Participacin A.C., y en la empresa de consultora Altramuz, Consultora en Democracia,
Educacin y Cultura, organizaciones de las que es fundadora. Contacto: maria@lajugarreta.org.mx.
EN LA BSQUEDA
DEL BIEN COMN:
Mara Morfn Stoopen
experiencias de participacin
infantil y juvenil
Resumen
R
elatar la historia de la Jugarreta, Espacios de Participacin A.C., organizacin
civil que desde hace ms de diez aos trabaja en Tepoztln, Morelos en pro-
gramas de defensa y promocin de la participacin infantil y juvenil, me
lleva siempre a pensar en mi propia historia, en cmo las voces de nios, nias y
adolescentes han influido en mi desarrollo personal. Lo que narrar en este artcu-
lo se refiere a cmo una accin individual y simple se transform en un proyecto
colectivo y trascendente, a lo que aprendimos en el camino y a lo que hemos logra-
do construir. Por ello, al inicio parecer que hablo de mi trabajo personal pero a
medida que avance el texto el lector notar cmo el discurso va adoptando el punto
de vista del nosotros y el de ellas y ellos.
La idea inicial
Tepoztln Morelos es un municipio ubicado al sur de la Ciudad de Mxico, que
cuenta con alrededor de 36,000 habitantes y que se distingue por ser un atractivo
turstico debido a su entorno natural, sus edificios prehispnicos y coloniales y sus
tradiciones. As mismo, el pueblo tepozteco se ha caracterizado por su lucha cons-
tante en la conservacin de su identidad y sus costumbres. Una de mis primeras
impresiones cuando llegu a vivir al pueblo de Tepoztln, en 1997, fue descubrir
que exista una escasa oferta de oportunidades de desarrollo personal, educativo
y cultural para los adolescentes. Por otro lado, comenc a sentir el ambiente de la
divisin social entre la poblacin originaria y los fuereos, una convivencia aparen-
temente amable pero con muchas manifestaciones de discriminacin velada. A pe-
sar del bienestar que ofrece el habitar en un hermoso y tranquilo lugar, lejos de las
complicaciones de la gran ciudad, esa otra realidad de poca atencin a los jvenes e
intolerancia social me motiv a involucrarme en algunas actividades comunitarias.
Dada mi experiencia profesional en el rea de la promocin cultural para nios
y jvenes, me di a la tarea de realizar una pequea aportacin en un intento por
disminuir estos problemas. La iniciativa consista en dedicar una tarde a la semana
10
Revista Iberoamricana
a invitar a los adolescentes a jugar juegos de mesa en un caf del centro del pueblo.
Si bien no hubo mucha asistencia a estas sesiones, los pocos jvenes que se acerca-
ron se aficionaron a llegar al caf y a disfrutar de los juegos. A unos meses de haber
iniciado, la afluencia de interesados en los juegos segua siendo escasa. Como en
realidad yo no tena un plan trazado, ni saba qu otras actividades plantearles a
los participantes, decid consultar a los propios jvenes sobre qu otros intereses
tenan, adems de jugar. Sus sugerencias dieron pie a nuevas actividades.
El da que nos anunciaron que el caf cerrara decidimos salir a buscar otro local
que nos diera refugio. Esta bsqueda fue una oportunidad para que ellos hicieran
propuestas, hablaran con otras personas sobre sus necesidades y tomaran decisio-
nes. Ese fue el inicio de una exploracin conjunta acerca de las posibilidades que
tenamos como grupo, en donde mi papel como adulto era ponerme al servicio de
las iniciativas de los jvenes. Con el tiempo logramos gestionar apoyos para rentar
un local, contar con computadoras, libros y ms juegos de mesa. La idea era que
el local fuera un espacio abierto para que los jvenes pudieran reunirse, hacer ac-
tividades y realizar sus propios proyectos. Una vez instalados en el nuevo sitio, los
jvenes decidieron que queran proyectar pelculas, ya que en Tepoztln no hay
ningn cine. Con un can, un reproductor VHS, un amplificador y unas bocinas
caseras armaban el cine en el auditorio del pueblo, cada 15 das. Ellos mismos se-
leccionaban las pelculas, colocaban los carteles para la difusin, hacan y vendan
las palomitas y ponan un bote para la cooperacin voluntaria. Los involucrados en
el proyecto hicieron esto durante tres aos. Tenan 12 aos cuando comenzaron.
En ese tiempo surgi el nombre con el que bautizaramos a la iniciativa. Entre
todos barajamos palabras relacionadas al juego y elegimos La Jugarreta. Tambin se
incorpor al proyecto Ma. Elena Durn, colega con quien trabajaba desde haca
muchos aos. Fue un gran apoyo el tener a alguien con quien planear y reflexionar
sobre lo que pasaba con los jvenes. La experiencia del cine nos llev a pensar que
las posibles actividades culturales y recreativas para los nios, nias y adolescentes
seran infinitas si partamos de los intereses de los propios participantes y no de lo
que pudiramos ofrecer los adultos. Esa perspectiva verdaderamente nos fascin.
Por motivos de trabajo y a travs de personas especializadas en derechos de la
infancia, supimos que la Convencin de los Derechos del Nio plantea el derecho de
nios, nias y adolescentes a expresar su opinin y nos dimos cuenta de que lo
que estbamos haciendo era promover la participacin de nios y jvenes, es decir
abrir espacios y oportunidades para que pudieran expresar sus opiniones y que
sus voces fueran escuchadas y tomadas en cuenta. Si bien fuimos transitando por
mltiples actividades, lo que cada vez quedaba ms claro era que habamos pasado
del terreno de la promocin cultural al de la educacin para la democracia. Fue
entonces cuando decidimos que necesitbamos saber ms sobre este tema y los
derechos de la infancia, ya que La Jugarreta se dedicara de lleno a hacerlos valer.
La Jugarreta Espacios de Participacin se constituy como asociacin civil en el ao
2004. Si bien nuestra intencin era atender a grupos de adolescentes, el rango de
las y los participantes no tard en modificarse, ya que los asistentes ms grandes
frecuentemente llegaban con sus hermanos ms pequeos. Para responder a esta
demanda, modificamos nuestra poblacin objetivo e incluimos a nios y nias de
6 a 12 aos de edad. Desde entonces se ha ido construyendo una propuesta de
desarrollo comunitario que parte de la capacidad que tienen nias, nios y adoles-
centes de participar en la creacin de mejores condiciones de vida para todos.
La propuesta
El derecho que nias y nios tienen a participar en la sociedad, expresado en diver-
sos artculos de la Convencin de los Derechos del Nio,
1
es el principio fundamental que
gua el trabajo en La Jugarreta Espacios de Participacin A.C. De este principio rector se
desprenden una serie de premisas que ha sido necesario hacer explcitas a lo largo
1
El conjunto de derechos relativos a la participacin aparecen en la Convencin de los Derechos del
Nios bajo los artculos 12, 13, 14, 15, 17, 18, 30 y 31.
11
del tiempo para dar un marco conceptual a toda nuestra accin y a la metodologa
que hemos construido. Estas premisas son: a) nias, nios y adolescentes son perso-
nas capaces de transformar su entorno; b) al derecho a participar de nios, nias y
adolescentes corresponde la obligacin de los adultos a escucharlos y tomarlos en
cuenta de manera seria; c) las maneras en las que la infancia y la juventud conciben
la realidad enriquece nuestra propia visin adulta; d) nios, nias, jvenes y adultos
somos aliados en la construccin de nuevos mundos posibles y en la bsqueda del
bien comn; e) todos - nios y adultos - aprendemos cuando nos involucramos en
procesos de participacin y f) al participar se aprende participando.
En la construccin de una sociedad en la que las nias, nios y adolescentes
sean tomados en cuenta y su voz tenga una influencia real para la consecucin de
mejoras colectivas, hemos definido tres objetivos centrales:
- Quc los ninos, ninas y auolcsccnics aiiicicn cn iouos los mliios quc lcs
interesan dentro de la familia, la escuela y la comunidad,
- Quc, aia cllo, auquician conocimicnios, haliliuaucs y aciiiuucs auccuauas.
- Quc los auulios aicnuamos a cscuchai y a iomai cn cucnia uc mancia
seria la voz de los nios, nias y adolescentes.
Bajo estas premisas y objetivos, las actividades que se realizan en La Jugarreta tie-
nen siempre la voz de nios, nias y adolescentes como su centro. Nuestra metodo-
loga de trabajo se ha desarrollado bsicamente a partir de la prctica de la pregun-
ta, es decir de nuestra postura como escuchas. Procuramos que todas las decisiones
que tomamos como institucin tomen en cuenta la visin, opiniones y necesidades
de los nios. Esto muchas veces ha implicado que los procesos y avances vayan ms
despacio, que junto con los nios experimentemos el ensayo y el error y que, a la
vista de muchos adultos, desperdiciemos posibles oportunidades al negarnos a
imponer nuestro poder sobre el de las nias, nios y adolescentes.
Esta forma de trabajo prioriza el proceso de aprendizaje de todos los involucra-
dos nios y adultos sobre los resultados eficientes del grupo. Por tanto, a la
hora de considerar opciones todas las ideas son vlidas y el error se vive como una
posibilidad de crecimiento colectivo y no como algo que descalifica a la persona.
A travs de esta metodologa participativa buscamos promover en los nios,
nias y adolescentes el desarrollo de habilidades como el dilogo, la toma de de-
cisiones, la colaboracin y el juicio crtico y de actitudes como la solidaridad, la
celebracin de la diversidad, la honestidad y la confianza mutua, entre otras.
Actualmente, nuestras actividades se agrupan en cinco programas que describi-
mos brevemente a continuacin.
Nias y nios inciden en su comunidad
Nios y nias de barrios, pueblos y colonias se renen una vez por semana para
generar ideas, planear, organizarse y tomar decisiones sobre sus propios proyectos.
Los proyectos son iniciativas colectivas que parten de los intereses, inquietudes y
deseos de los nios y nias sobre su entorno familiar, escolar o comunitario.
Todo empieza con una convocatoria para reunirse a jugar, a leer cuentos y a
realizar actividades colectivas. En combinacin con estas actividades, los partici-
pantes hablan sobre el lugar en donde viven, lo que les gusta y lo que no sobre
su vida cotidiana, lo que quisieran que sucediera en su comunidad y acerca de las
experiencias que les gustara tener. A partir de ah van surgiendo las ideas que se
concretarn en proyectos infantiles y que harn un aporte al mejoramiento de las
condiciones de vida, no slo de los nios y nias involucrados, sino de otras per-
sonas de su entorno. A lo largo de los aos, los grupos han desarrollado proyectos
diversos, como una ludoteca y biblioteca comunitaria, siembra de hortalizas y flo-
res, rescate de canchas y espacios de juego, edicin de una publicacin peridica,
caminatas y paseos, entre otros. Actualmente estn en funcionamiento tres grupos
en Tepoztln: en la comunidad de Santo Domingo Ocotitln, el Barrio de San Jos
y la Casa de la Cultura de Ixcatepec.
12
Pipiltin paplotl: Infancia en movimiento
La necesidad de hacer algo para prevenir el abuso sexual hacia nios y nias,
expresada por un grupo de catequistas de Tepoztln, nos llev a formular un pro-
ceso de participacin infantil a travs del cual los nios, nias y adolescentes co-
nocen sus derechos y adquieren herramientas para prevenir y denunciar posibles
abusos. Este trabajo de prevencin del abuso sexual infantil con perspectiva de
gnero tiene el juego y el dilogo como ejes centrales y se desarrolla en un breve
perodo, ya que el objetivo es muy puntual. El programa se ha llevado a cabo con
grupos que asisten al catecismo en Tepoztln y se complementa con la capacita-
cin a las y los catequistas y la sensibilizacin a los mayordomos de las iglesias.
Brncate la barda
Jvenes de secundaria y bachillerato trabajan en un programa escolar para ex-
presar sus opiniones acerca de sus preocupaciones, deseos y expectativas para su
vida y su comunidad. El proceso se complementa con actividades, la informacin
y la reflexin colectiva alrededor de los derechos de la juventud, habilidades para
la vida y la participacin con perspectiva de gnero. Este dilogo lleva a las y los
adolescentes a identificar posibles acciones colectivas que atiendan sus inquietu-
des e influyan en la propia escuela o la comunidad. Los proyectos que surgen de
estos procesos continan fuera de los horarios escolares y se conforman grupos
juveniles que trabajan de manera independiente en sus propias ideas.
Algunos de los proyectos desarrollados por las y los jvenes han sido un cine-
club, la reparacin y venta de juguetes usados, caminatas, periodismo, creacin
de obras en graffiti, taller de acertijos, medicin de la calidad del agua, taller
de sexualidad, salidas a museos, espectculos, universidades y centros recreativos,
rescate y promocin de la lengua nhuatl, produccin y venta de mermeladas,
diademas y broches. Hemos trabajado con jvenes de las comunidades de Tepoz-
tln, Tlayacapan, Cuentepec, Xoxocotla y Hueyapan, Morelos.
Formacin de promotores
Con el fin de aumentar las posibilidades de replicar el modelo, hemos diseado
cursos y talleres sobre participacin infantil y juvenil dirigidos a educadores, pro-
motores comunitarios, padres de familia y personas que trabajan en temas de in-
fancia y juventud. Hemos tenido la oportunidad de brindar asesora y capacitacin
en algunos procesos de participacin infantil y juvenil implementados desde insti-
tuciones pblicas u organizaciones civiles.
Ejemplos de esta colaboracin han sido el Programa Nacional de Difusores de los
Derechos del DIF, el Programa de Participacin Infantil de la Zona Nexapa de Ayuda en
Accin, los Encuentros Nacionales de Nios Indgenas de las Zonas Sur y Sureste de Alas y
Races de CONACULTA y el Diplomado sobre Derechos de la Infancia del Programa In-
fancia de la Universidad Autnoma Metropolitana.
Investigacin y elaboracin de materiales
En alianza con acadmicos y otros profesionales llevamos a cabo procesos de in-
vestigacin y sistematizacin de experiencias de participacin infantil, as como la
produccin de textos tericos, guas y manuales en los que compartimos nuestra
visin y metodologa. Este material est dirigido a personas interesadas en crear
oportunidades de expresin y participacin para nias, nios y adolescentes:
maestros, promotores comunitarios, padres de familia y en general todo tipo de
personas que trabajen en temas de infancia y juventud.
2

2
Algunos de los ttulos pueden consultarse en www.lajugarreta.org.mx, www.acude.org.mx y www.uam.
mx/cdi/publicaciones.
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Lecciones aprendidas
Tras el correr de los aos nos parece que el acierto ms importante que hemos
tenido fue el iniciar el proyecto reconociendo que no sabamos. Fuimos conscien-
tes de que no sabamos qu proponer a los adolescentes, no sabamos qu po-
dramos lograr con lo que estbamos iniciando y no sabamos sobre los derechos
de la infancia. Esta conciencia nos permiti involucrar a los mismos nios, nias
y jvenes en la reflexin conjunta y en la toma de decisiones. Desde entonces, a
travs de la experiencia hemos adquirido una serie de aprendizajes, de los cuales
podemos decir que los ms importantes tienen que ver con las formas en las que
los adultos nos relacionamos con los nios, nias y jvenes.
La sociedad que hemos creado los adultos no est preparada para escuchar y tomar en
cuenta la voz de la infancia. En principio, los adultos nos resistimos a escuchar las
opiniones de los nios, por lo que hace falta realizar una labor de sensibilizacin a
este respecto. Sabemos ya que una manera eficaz de hacerlo es mostrar a los adul-
tos lo que los nios, nias y adolescentes son capaces de aportar.
A participar se aprende participando. La participacin es una capacidad que se
adquiere con la prctica, por lo que es importante asegurar ciertas condiciones de
xito en las experiencias que ofrezcamos a los nios. Es decir que es fundamental
que su participacin obtenga una respuesta, que produzca una consecuencia. Es
nuestra responsabilidad el responder seriamente a sus propuestas, demandas y
expresiones en general. Esto es esencial para fortalecer la confianza, la autoestima
y las capacidades de expresin de los nios y adolescentes, de manera que puedan
hacer or su voz entre los adultos. Se trata entonces de transitar por un camino
de dos vas. Por un lado, que los nios, nias y adolescentes ejerzan su derecho a
participar y por el otro, que desarrollen sus capacidades personales y colectivas. Es
decir, ejercer y ejercitar, aprender a ser ciudadano sindolo. Estas condiciones son
vlidas tambin para nosotros los adultos.
La escuela es una buena plataforma para plantear alternativas de participacin, siempre
y cuando se establezca una relacin con la realidad de la comunidad y la experiencia
no se limite a ser un ejercicio escolar. Disear tareas de participacin como si fueran
experimentos de laboratorio es ms bien una simulacin. No vale la pena hacer
como si furamos ciudadanos, lo verdaderamente significativo es tener el poder real
de incidir en nuestro entorno, cualquiera que este sea. Por ello es importante revisar
bajo esta lupa todos esos ejercicios que proponen a los nios pretender o jugar a ser
diputados, representantes ante la ONU o presidentes municipales por un da.
La promocin de la participacin es un camino de incertidumbre. Los nios, nias y adoles-
centes rebasan nuestro afn de crear divisiones arbitrarias como son la formacin de
grupos por rangos de edad, los planes rgidos y los lmites territoriales como el de res-
tringir las actividades dentro de la escuela. Son capaces de hacer alianzas con personas
de todas las edades, incluyendo a autoridades de gobierno. Las propuestas que hacen,
las alianzas que logran, los saberes que aportan desde sus diversas edades, por lo gene-
ral nos sorprenden y desbordan nuestros planes iniciales. Es preciso estar preparados.
Todas estas lecciones aprendidas apuntan a la idea de que abrir caminos para la
participacin infantil y juvenil es en el fondo un trabajo que trastoca las relaciones
entre nios, jvenes y adultos. En ese sentido, no slo debemos observar el em-
poderamiento de la infancia, sino tambin nuestra propia transformacin como
personas adultas. Despus de varias experiencias de formacin y asesora hemos de-
tectado que al parecer los promotores o facilitadores que se inician en esta manera
de ver las relaciones sociales, pasan por diversas fases de transformacin personal.
De hecho, yo misma y el resto de las personas que colaboran en el equipo hemos
pasado por esas fases, de ah que somos capaces de reconocerlas.
Entre los promotores la tendencia inicial es pensar que los nios participan
cuando realizan cualquier actividad, como pintar, ir a un paseo o jugar en grupo.
Solemos usar el concepto en forma coloquial, como lo hacemos de manera coti-
diana. Al principio no tenemos claridad sobre la idea de participacin ciudadana
que concibe a los nios como sujetos sociales y pone el nfasis en hacer posible
que manifiesten sus intereses e incidan en sus propias vidas y las de los dems.
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Sin embargo, poco a poco descubrimos qu significa la participacin genuina. Este
descubrimiento comienza con un momento de sorpresa, cuando nos damos cuenta de
lo que los nios proponen y son capaces de llevar a cabo. Es ah cuando surge de lleno
la disposicin de entender mejor las posibilidades de la infancia y cmo hacer para que
sus opiniones sean escuchadas. An en esta fase hace falta desaprender las maneras de
relacionarnos con ellos, la forma en que ejercemos el poder y el temor por perder el
control de la situacin. Es muy comn que aunque hayamos entendido el significado
de la participacin y estemos en la mejor disposicin para promoverla, de manera
consciente o inconsciente seguimos tomando las decisiones fundamentales. Compar-
tir el poder, dejar de controlar, es un proceso largo, no se logra de un da para otro.
As, podemos decir que el trabajo de todo promotor tendra que concentrarse
en el desarrollo personal de cinco caractersticas bsicas: la constancia, es decir estar
dispuestos a acompaar a los nios y adolescentes con la frecuencia necesaria. Una
de las claves es estar presentes y disponibles, tanto o ms que la televisin o el dea-
ler que ofrece drogas, por ejemplo; la humildad, para reconocer que no sabemos,
que estamos aprendiendo tambin. Estar claros en que somos acompaantes que
compartimos algunos saberes y que adquirimos muchos otros en el proceso; la flexi-
bilidad, para tomar caminos alternativos y adaptarse al cambio. El compromiso que
adquirimos es con las personas con las que estamos trabajando, no con un plan pre-
establecido que hay que cumplir a como d lugar; la valenta, para hacer preguntas,
perder el miedo al error y evitar imponer nuestras ideas de cmo se deben hacer las
cosas; la audacia suficiente para atreverse a probar nuevas formas, frecuentemente
inesperadas. Gozar con la sorpresa, caminar al lado de la imaginacin.
Conclusin
Asegurar que nios, nias y jvenes ejerzan su derecho a la participacin y for-
talezcan sus capacidades ciudadanas es una tarea que nos involucra a todos: ciu-
dadanos grandes y pequeos, instituciones pblicas, privadas y civiles, sectores
educativos, empresariales, de desarrollo social, de seguridad y justicia, etc. Cada
uno aportando lo que est a su alcance para constituir lo que debiera ser, no
nicamente un programa de gobierno, no una asignatura escolar, sino un movi-
miento social generalizado.
Un nio del municipio de Contepec, Michoacn expres esta idea con sus pro-
pias palabras. l y sus compaeros realizaron un proyecto de recoleccin de pilas
usadas y para que la gente pudiera desecharlas sin contaminar colocaron cajitas
hechas por ellos mismos en las tiendas, la escuela y hasta en la iglesia. Tuvieron
tambin la idea de que las candidatas a Reina de la Primavera compitieran reco-
lectando pilas usadas, en lugar de dinero, como era la costumbre. Las pilas que
juntaron se contaban por miles. Platicando su experiencia, este nio nos dijo: Ne-
cesitamos mucha ayuda porque no todo lo podemos hacer nosotros.
Referencias
CORONA, Yolanda y Mara Morfn. Dilogo de Saberes sobre Participacin Infantil. Mxico.
UAM, UNICEF, COMEXANI, Ayuda en Accin. 2001.
CORONA, Yolanda y Mara Morfn. Espacios de Participacin Infantil. La transformacin posible.
Mxico. Gobierno del Estado de Michoacn, La Jugarreta Espacios de Participacin AC. 2008.
HART, Roger. La participacin de los nios en el desarrollo sostenible. Barcelona. P.A.U. Educa-
tion, UNICEF. 2001.
MORFN, Mara y Hayde Vlez. Entrometindonos en los que s nos importa. Gua metodolgica
para el trabajo con nios, nias y adolescentes en procesos de organizacin para la accin. Mxico. ACU-
DE A.C. 2009.
TORO ARANGO, Jos Bernardo. Conferencia dictada en el Foro de Educacin Cvica y Cultura Polti-
ca Democrtica. Familia y Comunidad en la Educacin para la Democracia. Mxico. Transcripcin. 1998.
15
Resumen
M
uchas condiciones han cambiado desde hace casi 18 aos cuando en Pro
Nios comenzamos a trabajar con nios y jvenes en situacin de calle.
Sin embargo, lo que no ha cambiado es la falta de proteccin y de acceso
a los servicios de higiene, salud, educacin y recreacin; la pobreza, la falta de
oportunidades y el maltrato que lleva a los nios y jvenes a tomar la decisin de
elegir los espacios pblicos como una opcin de vida; estos nios y jvenes se si-
guen encontrando, como hace 18 aos, al margen del ejercicio de sus derechos.
La realidad a la que se enfrentan los educadores ha cambiado drsticamente en
los ltimos aos y se han sumado otras problemticas, igualmente preocupantes,
como la explotacin sexual comercial, la migracin infantil y el narcomenudeo se
han aadido, a su ya de por s difcil y peligrosa condicin de vida, adems de las
escasas opciones residenciales para los mayores de 16 aos.
Pro Nios, a lo largo de su historia, ha acompaado a los nios y jvenes en un
proceso que les permita identificar su situacin, reconocerla como transitoria y
facilitar el desarrollo de herramientas y habilidades de reflexin que los lleven a
decidirse por una opcin de vida digna.
Antecedentes
Pro Nios tiene como antecedente el trabajo informal realizado por un grupo de
jvenes en favor de nios que vivan en las calles del centro de la ciudad de Mxico
en julio de 1991. Partiendo de esta experiencia se vio la necesidad de hacer una
propuesta educativa integral, donde no se replicaran los modelos de instituciones
con atencin en hogar, sino que se complementara esta labor, promoviendo en
aquellos chavos sumamente arraigados a la calle, el deseo y la conviccin de tomar
otra opcin de vida, integrndose a un hogar o, de ser posible, regresar con la
familia. En el proceso de la constitucin legal para conformar la institucin, se
integr una psicloga con experiencia de trabajo voluntario en instituciones con
programas de atencin a nios que viven en la calle, adems de que estaba termi-
nando una investigacin sobre la infancia callejera, para la Universidad de Friburgo,
en Suiza. El 28 de mayo de 1993 Pro Nios se constituy legalmente como Institucin
de Asistencia Privada.
FUNDACIN
PRO NIOS DE LA CALLE I.A.P
Ju||a Mar||e. J|mee.
Licenciada en Administracin Industrial egresada del Instituto Politcnico Nacional. Profe-
sionalizacin en Procuracin de Fondos y desarrollo gerencial, entre otros temas. Actualmente
Gerente de operaciones de la Fundacin Pro Nios de la Calle I.A.P. Contacto: juliamartinez@pro-
ninosdelacalle.org.mx.
16
En el principio
El planteamiento original de Pro Nios se centraba en el trabajo de calle; en ese mo-
mento se pensaba que en tanto no mediara un proceso de reflexin en los nios y
jvenes, difcilmente habra un buen pronstico para su permanencia fuera del am-
biente callejero. Segn este planteamiento, una vez realizado un buen proceso con
ellos desde la calle, se estara en condiciones de canalizarlos a otras instituciones que
se especializaran en la atencin residencial. A partir del contacto estable y cotidiano
con los nios y jvenes y una investigacin realizada con el Departamento de Desarrollo
Humano de la Universidad Iberoamericana, se fue entendiendo lo limitado de las posibi-
lidades de trabajo dentro del ambiente callejero. Fue claro que se avanzaba en el esta-
blecimiento de relaciones significativas con los nios y jvenes, pero que no se poda
trabajar con hbitos ni en el desarrollo de capacidades que lograran una estructura
tal que permitiera hacer un contraste entre la calle y una vida digna y estable.
En la bsqueda
Para dar continuidad a los procesos iniciados en el trabajo de calle, se plante el
Programa Club de Calle, que fue concebido como un espacio transitorio entre la calle y
un hogar, donde gradualmente el chavo viviera experiencias exitosas que le hicieran
fortalecer su confianza y consecuentemente elevar su autoestima, ingrediente funda-
mental para realizar un cambio en su vida. Inici as la segunda etapa institucional,
que abarca desde el mes de mayo de 1994 hasta el mes de abril de 1995, caracteri-
zada por la bsqueda de otras experiencias para ayudar a clarificar y a enriquecer la
metodologa. Fundacin Junto con los Nios de Puebla, A.C., fue la primera institucin
con la que se comenz a tener contacto. Se conoci el proyecto en Puebla y ms ade-
lante se recibi la propuesta de participar dentro del proyecto de tres aos llamado
META 97, que buscaba probar y adecuar la metodologa desarrollada por ellos en
las ciudades de Mxico y Oaxaca. En octubre de 1994, se entablaron relaciones con
Fundacin Mexicana Bartolom de las Casas A.C., quienes en ese momento tenan la
intencin de trabajar con nios y jvenes de la calle, y les interes la metodologa
de Pro Nios, esta relacin result atractiva, ya que se vio en ella la oportunidad de
realizar el proyecto Club de Calle; sin embargo, a mediados de marzo de 1995, por
convenir a los intereses de Pro Nios se decidi no continuar con este trabajo.
Un proyecto en gestacin
La tercera etapa institucional se dio entre mayo de 1995 y junio de 1996; en ella se
hizo una evaluacin apresurada y poco objetiva respecto a la necesidad de abrir un
Refugio Nocturno Centro de Da, en dos casas contiguas, en funcin de los proce-
sos de algunos de los nios y jvenes con los que se trabajaba en calle.
Para iniciar, por espacio de dos semanas, se trabaj con ellos en la habilitacin
de las casas. En el planteamiento original de apertura se acord que al cabo de este
tiempo se invitara a 12 de ellos a quedarse a dormir en el Refugio Nocturno. Por
otro lado, en el Centro de Da se llevaran a cabo actividades por la maana y tarde,
donde se invitara a otros nios y jvenes, para posteriormente integrarlos al Refu-
gio. Adems de llevar a cabo las actividades cotidianas en los dos espacios, la tarea
principal del equipo de trabajo, entonces formado por siete personas, era desarro-
llar la propuesta metodolgica. Se decidi reducir el trabajo de calle a visitas espor-
dicas que permitieran mantener la relacin con los chavos, sin generar expectativas
de atencin que no podan ser satisfechas. Este tiempo, aparte de servir para con-
solidar la metodologa, y mejorar la estructura institucional, permitira, en teora,
pilotear ambos proyectos. El planteamiento base del programa fue sufriendo modi-
ficaciones, de ser un Refugio Nocturno Centro de Da se convirti en un Hogar
de 24 horas, ms en funcin de las circunstancias que se iban presentando, que de
una planeacin prevista en la metodologa. A finales de 1995 se realiz la evaluacin
anual, a partir de ella se empezaron a reconocer los errores que desde el inicio del
trabajo influyeron para que el proyecto no se desarrollara conforme al plan original
17
y se estuvieran enfrentando situaciones complicadas para implementarlo. El anlisis
de las situaciones vividas por los constantes cambios del proyecto permiti cuestio-
nar a profundidad el quehacer de la institucin y las partes deficientes en su es-
tructura, rescatando tambin los aciertos e ideas que enriquecieron la metodologa
durante este periodo. A partir de enero de 1996 se hizo un esfuerzo para mejorar
la atencin que se daba a los chavos, proyectar el regreso al trabajo de calle y poner
a funcionar de manera eficiente el proyecto. Al mismo tiempo, se tom la acertada
decisin de iniciar el trabajo de sistematizacin dentro del Programa de Apoyo Integral
a la Infancia Callejera de Quiera, Fundacin de la Asociacin de Bancos de Mxico, A.C.
Como tarea inicial se realiz una evaluacin a profundidad del trabajo de Pro Nios,
para continuar con la ardua labor de revisar la frgil metodologa elaborada hasta
entonces, y reanudar as su desarrollo cabal, lo que tomara tres aos.
La reestructuracin
En abril de 1996 varias circunstancias llevaron a tocar fondo. En primera instancia,
se reconoci que se atenda a un nmero reducido de chavos para la capacidad del
personal existente, que si bien tena inters, entusiasmo y vocacin, presentaba
baja eficiencia e inadecuada disciplina de trabajo. Esto llev a hacer un alto para
analizar la propuesta educativa y poder retomar el rumbo hacia los objetivos origi-
nalmente planteados, ya que de continuar con esta inercia se volvera injustificable
la existencia de Pro Nios como institucin. Poco tiempo despus, la mayor parte
del equipo de educadores decidi no continuar en el proyecto, pero en cierto
modo hizo que la reestructuracin que se vislumbraba como imprescindible, se
agilizara. Aunada a esta situacin se hizo un trabajo administrativo intenso para
poner al da la elaboracin de estados financieros y reportes contables que obliga-
toriamente haba que entregar a la Junta de Asistencia Privada (JAPDF). Este trabajo
se realiz de manera compartida con Servicios a Patronatos, S.C., despacho contable
que ofreca otros servicios a Pro Nios desde el inicio de su constitucin legal.
Retomando el rumbo
Se continu trabajando en la sistematizacin y con los chavos que an vivan en el re-
fugio para as iniciar la cuarta fase institucional en agosto de 1996. Como resultado
de la revisin de la propuesta, se establecieron las tres etapas del programa, a saber:
Trabajo de Calle, Centro de Da y Opcin de Vida. Fueron invitados a participar nuevos
educadores y se llev a cabo la remodelacin de las instalaciones del Centro de Da,
el cual se reinaugur en mayo de 1997. Dentro del trabajo de sistematizacin, se
redact el documento del quehacer institucional, los objetivos fueron revisados y
modificados, se construy el Sistema de seguimiento y, finalmente, se llev a cabo
la Evaluacin de impacto. Es en esta cuarta etapa donde comenz la existencia real
de Pro Nios como institucin. En el rea educativa se perfeccion la metodologa
de atencin, adems de mejorarse la organizacin interna, definiendo claramente
las funciones y reas de responsabilidad, adems de los canales de comunicacin
adecuados. Tambin se estableci el rea de Desarrollo y Procuracin de fondos y
se le dio la importancia y cuidado necesario al trabajo administrativo. En este proce-
so tambin se construy su actual misin: Entender y atender en forma personalizada a
chavos que viven en la calle, acompandolos en un proceso gradual que les permita elegir
otra opcin de vida, facilitndoles las condiciones para que permanezcan en sta.
En mayo del 1999 Pro Nios realiz su primera campaa de donativos peridicos
la cual tuvo un gran xito porque permiti cubrir el 50% de la operacin con esos
recursos, dndole mayor sustentabilidad a la institucin. Previamente se tuvo que
implantar un sistema de administracin de base de datos. Entre el 2002 y principios
del 2003, con apoyo del Fideicomiso Transforma Mxico y el Nacional Monte de Piedad,
I.A.P., Pro Nios adquiri las tres casas en las que vena operando y otros tres inmue-
bles colindantes. Durante el 2004 se llev a cabo la remodelacin de las instalacio-
nes con el objetivo de mejorar la calidad y ampliar su capacidad de atencin. En
ese mismo ao comenz su participacin en la primera generacin del programa
18
Fortaleza de Fundacin Merced, A.C. En ese contexto se defini su visin a cinco
aos y desarroll puntualmente su planeacin estratgica la cual ha ido actualizan-
do peridicamente. Durante el 2005 obtuvo la certificacin de Certeza por su
eficiencia, transparencia y profesionalismo, avalado por Fundacin Merced, A.C., y la
Universidad Iberoamericana. Y en el 2006, la certificacin Institucionalidad y Transpa-
rencia que otorga el CEMEFI a la transparencia, eficiencia y profesionalismo.
En la actualidad
Muchas condiciones han cambiado desde hace casi 18 aos cuando en Pro Nios
comenzamos a trabajar con nios y jvenes en situacin de calle. Sin embargo, lo
que no ha cambiado es la falta de proteccin y de acceso a los servicios de higiene,
salud, educacin y recreacin; la pobreza, la falta de oportunidades y el maltrato
que lleva a los nios y jvenes a tomar la decisin de elegir los espacios pblicos
como una opcin de vida; estos nios y jvenes se siguen encontrando, como hace
18, al margen del ejercicio de sus derechos. La realidad a la que se enfrentan los
educadores ha cambiado drsticamente en los ltimos aos: movilidad, edades,
grupos, lugares de reunin y pernocta, adicciones, facilidad de acceso a recursos
econmicos, participacin en actividades delictivas, etc.; otras problemticas, igual-
mente preocupantes, como la explotacin sexual comercial, la migracin infantil y
el narcomenudeo se han aadido, a su ya de por s difcil y peligrosa condicin de
vida, adems de las escasas opciones residenciales para los mayores de 16 aos.
Para dar respuesta a los cambios que se han estado generando en las poblaciones
de calle, en el 2007 Pro Nios comenz con el proyecto de investigacin Nios, nias,
adolescentes y jvenes en situacin de calle. Elementos para repensar las formas de interven-
cin, en participacin con la Red Qurum con las nias y nios de la calle, misma que se
concluy en el 2008 y se public en mayo de 2010. En consecuencia con los cambios
en la problemtica que atendemos y a los resultados que obtuvimos con la Investi-
gacin, Pro Nios actualiz su Modelo educativo: De la Calle a la Esperanza, el cual se
public en enero del 2010. ste se fundamenta en acompaar a los nios y jvenes
en un proceso que les permita identificar su situacin, reconocerla como transitoria
y facilitar el desarrollo de herramientas y habilidades de reflexin que los lleven a
decidirse por una opcin de vida digna. El juego es parte fundamental de la metodo-
loga ya que cumple una importante funcin en el aprendizaje y en la socializacin.
Es ms fcil reflexionar, analizar, entablar relaciones o comunicar estados de nimo
si el foco est puesto en un juego que distiende y abre distintas posibilidades de
comunicar las ideas, las percepciones y los sentimientos. En marzo de 2009 tambin
fue necesario abrir el programa Casa de Transicin a la Vida Independiente y ofrecer
una alternativa residencial, como continuacin a su modelo de atencin, en el que
los participantes, chavos mayores de 16 aos que no pueden reintegrarse con su fa-
milia, puedan consolidar un proceso de preparacin para la vida independiente.
El trabajo de Pro Nios ha recibido muestras de reconocimiento de otras institu-
ciones a lo largo de su historia. Se distingue el reconocimiento internacional Pre-
mio Reina Sofa contra las drogas, VIII Edicin Iberoamericana otorgado en noviembre
de 2009. Se reconoci el esfuerzo de los chavos y el trabajo de la institucin.
En la actualidad es poco eficiente trabajar de manera aislada por lo que Pro Ni-
os, en el 2001, particip en la conformacin de la Red por la Infancia y la Adolescen-
cia. En el 2009 se integr a la Red Qurum con las nias y nios de la calle, con quien
ya trabajaba previamente. Pro Nios cuenta con un equipo, patronato, personal
remunerado y voluntarios, para llevar a cabo su misin, personas comprometidas
para trabajar en forma organizada para lograr un servicio de calidad con calidez.
El ltimo proyecto comenz a finales del 2010, el cual consiste en trabajar con
nios y jvenes con prcticas de calle y con sus familias, para desarrollar habilida-
des y capacidades en ellas, que contengan a los nios y jvenes dentro de su ncleo
familiar o se incorporen a una institucin que les ofrezca las condiciones necesarias
para que la calle no sea una opcin de vida. El compromiso, la confianza y el esfuer-
zo de los chavos, de los donantes, de voluntarios y personal han permitido que ms
de 800 chavos decidan dejar de vivir en la calle y tengan una vida digna.
Modelos, Redes y Sustentabilidad
Pro;eo|o Esoue|a s| v|o|eo|a:
e |a esoue|a e| respe|o a| dereoho a| juego es |a pa.
0r|se|da Reoo||edo Sado.a|
Cos|ru;edo |err||or|os s| |raoajo |fa|||
Jua Brasesoo ; /|da |e||; Medo.a
21
Resumen
C
reeSer es una Asociacin de Beneficencia Privada constituida hace 10 aos en
Monterrey, Nuevo Len, cuya misin es Construir una cultura de paz que trans-
forme las situaciones de violencia en oportunidades de desarrollo a travs de acciones
formativas dirigidas a personas y comunidades de Mxico y su visin es Ms mexicanos sin vio-
lencia. En esta ocasin, compartiremos el proyecto Escuela Sin Violencia realizado en
tres primarias pblicas del rea metropolitana; el objetivo al trmino de tres aos
fue disminuir la violencia escolar y desarrollar habilidades sociales en la comuni-
dad educativa para favorecer la convivencia noviolenta. La intervencin estuvo en-
caminada a realizar un diagnstico escolar, para dar lugar a actividades ldicas per-
tinentes para atender las situaciones de violencia, aunado a la participacin activa
de nios, nias, maestras, maestros y madres de familia para lograr la autogestin
en el desarrollo de actividades permanentes para la convivencia noviolenta.
Nuestra metodologa implico planear y operar actividades, pero regresar y ha-
cer una revisin crtica de nuestra intervencin, as mismo las estrategias que se
implementaron fueron diseadas para que puedan ser consecutivas, delineando
una ruta metodolgica definida por actividades y tiempos determinados.
Al termino de tres aos de intervencin, concluimos con un modelo de in-
tervencin claro, con una metodologa especfica y un marco conceptual que
lo complementa, sin embargo tambin afirmamos que la forma de trabajo, la
dinmica y su riqueza ser especfica en cada grupo, escuela y comunidad en la
que trabajemos, por esta razn implicar estar atentos a los cambios que sobre la
operacin deban realizarse. La experiencia nos da aprendizaje, las tres palabras
claves: la paz, la educacin y el juego parecen ser una mezcla estratgica para vi-
venciar, divertirnos y convivir en la noviolencia con las nias y nios.
Caractersticas principales del modelo
Escuela Sin Violencia es un proyecto de intervencin social que plantea la proven-
cin de la cultura de paz como atencin a la violencia escolar. Nuestro objetivo
es disminuir la violencia escolar a travs del desarrollo de estrategias y recursos
ldicos, para mejorar la convivencia noviolenta de la comunidad educativa en
PROYECTO ESCUELA
SIN VIOLENCIA:
0r|se|da Reoo||edo Sado.a|
Licenciada en Psicologa Social, Diplomado en Promotora Sociocultural, Especialista Univer-
sitaria en Derechos Humanos, Master en Mediacin Social e Intercultural. Desde el 2007 coordina
el proyecto Escuela Sin Violencia de la organizacin CreeSer ABP. Contacto: griselda@creeser.org.mx.
en la escuela el respeto al
derecho al juego es la paz
22
escuelas pblicas del rea metropolitana de Monterrey ubicadas en colonias que
presentan altos ndices de violencia, rezago social y marginacin.
El inicio de la intervencin se enfoca en que la comunidad educativa identifi-
que la violencia como una problemtica social que requiere de su participacin
para ser atendida, para esto, se realiza un diagnstico al interior de la escuela con
nias/os, maestras/os, madres y padres de familia para conocer sus impresiones
acerca de la violencia, as como detectar el grado de responsabilidad que recono-
cen como parte de la problemtica en la escuela. Como siguiente paso esperamos
que las maestras/os reconozcan el juego como un derecho de la infancia y como
una estrategia formativa para la convivencia noviolenta, a travs de la realizacin
de una Campaa de Derecho al Juego que permita informar a toda la comunidad
educativa la utilizacin del juego como herramienta de participacin con las ni-
as y nios; como parte de esta actividad se lleva a cabo una jornada electoral para
la eleccin del declogo de convivencia para fomentar el juego noviolento.
Con esto esperamos legitimar la realizacin de juegos y actividades ldicas for-
mativas como parte de la calendarizacin de las actividades en la escuela, para que
las maestras/os favorezcan la expresin emocional y el desarrollo de habilidades
sociales en los nias/os; stas actividades consisten en la realizacin de lo que he-
mos denominado Recreos Cooperativos, para intencionar que los recreos escolares
sean espacios para la convivencia noviolenta, proporcionando materiales ldicos
sencillos para propiciar la iniciativa de las nias y nios para convivir y jugar de
forma creativa, a travs del uso de la Ludomvil y las normas de convivencia.
Tambin se trabajan sesiones formativas en un espacio fsico dentro de la escue-
la llamado Ludopaz , el cual cuenta con juguetes, juegos y materiales didcticos
para propiciar que las maestras/os tengan recursos que puedan utilizar de manera
cotidiana para favorecer la expresin emocional noviolenta de las nias y nios,
promover el trabajo en pequeos grupos de forma colaborativa, educar en la reso-
lucin noviolenta de conflictos a travs del dilogo y fomentar el reconocimiento
de la diversidad a travs de la afirmacin de la propia identidad. As mismo, con el
objetivo de lograr la autogestin de las estrategias antes mencionadas, promovemos
la integracin de un comit de convivencia escolar encargado de mantener la pro-
mocin de la convivencia noviolenta asegurando la continuacin de las actividades
del proyecto. De esta manera esperamos impactar en el hecho de que la comuni-
dad educativa favorezca acciones de mejora de la convivencia escolar. A partir de la
experiencia de la intervencin en las escuelas, al cabo de 7 aos de aplicacin y ma-
duracin del proyecto definimos la problemtica de atencin como la siguiente:
1. Abuso de poder legitimado desde el modelo educativo tradicional por parte de la plan-
ta docente y madres/padres de familia para relacionarse cotidianamente con alumnas
y alumnos. Este abuso se manifiesta a travs de la atencin autoritaria a pro-
blemas de conducta, discriminacin al grado de participacin y anlisis de
las nias/os y negligencia y evasin para conocer y entender las dinmicas
comunitarias y familiares a las que estn expuestos las y los alumnos.
2. Relaciones violentas cotidianas entre alumnado dentro de la escuela, es decir abu-
so fsico y psicolgico dentro de las relaciones afines. Las conductas resultantes de
stas son golpes, empujones, apodos y exclusin.
Con esta referencia, a dos aos y medio de intervencin, nuestra meta es
lograr el cambio de dinmica al interior de la escuela en el ejercicio de
poder, para disminuir la percepcin de la violencia escolar y mejorar las
habilidades sociales en nios/as, maestras/os, madres y padres de familia,
es decir, generar condiciones para la participacin noviolenta y la toma de
decisiones de todos los sectores de la comunidad educativa.
Los indicadores de percepcin de violencia escolar que esperamos disminuir son:
1. Discriminacin.
2. Violencia verbal.
23
3. Violencia psicolgica.
4. Violencia fsica.
5. Violencia en grupo.
6. Violencia entre grupos.
Las habilidades sociales que pretendemos desarrollar en la comunidad educativa son:
1. Empoderamiento.
2. Validar emociones y sentimientos.
3. Identificar necesidades.
4. Reconocer y cuidar la integridad personal ante situaciones de violencia.
5. Respetar las normas de convivencia.
6. Asumir consecuencias del irrespeto a las normas de convivencia.
7. Compartir intereses.
8. Participar y dejar participar.
9. Trabajar en equipo.
10. Empatizar.
11. Reconocer la diversidad.
12. Colaborar en acciones para el bien comn.
Para favorecer el desarrollo de habilidades sociales y la participacin noviolen-
ta de los y las integrantes de la comunidad educativa, todas las actividades antes
mencionadas, forman parte de un proceso metodolgico que exige cinco etapas:
la gestin, el posicionamiento, la apropiacin, la consolidacin y el cierre anlisis.
Principios metodolgicos
La primera etapa tiene una duracin de tres meses y consiste en la gestin. Esta
etapa comprende como actividad principal la exploracin, que consiste en obte-
ner datos de instituciones pblicas y privadas que se dediquen a la atencin de
problemticas relacionadas con la violencia, la niez y la educacin. A partir de
los resultados, la organizacin se acercar a la zona donde se focaliza la problem-
tica, tomando en cuenta criterios de seleccin: 1) caractersticas de marginacin;
2) comunidades violentadas; 3) carencia de atencin (no tiene otros programas de
atencin a la violencia); 4) escuela establecida (infraestructura bsica); 5) inters
de trabajo en los dos turnos del mismo plantel educativo (facilita el recurso de las
ludotecas y la transferencia); 6) escuelas de tamao mediano (dos grupos por gra-
do) y 7) disposicin por parte del director/a, inspector/a y maestros/as para participar.
Al seleccionar la zona a intervenir, se aplican instrumentos para valorar la via-
bilidad, pertinencia e inters. Con los resultados obtenidos, se realizar la retroali-
mentacin a la planta docente, para definir el inters en participar en el proyecto
y con las escuelas que decidan hacerlo se formalizar la relacin a dos aos. Tam-
bin durante este etapa, debemos asegurar los elementos necesarios para llevar a
cabo la intervencin, por lo que implica gestionar el recurso humano, vinculndo-
nos con las universidades para solicitar a estudiantes de servicio social y prcticas
profesionales, su participacin en los siguientes dos aos.
Con la aprobacin e inters de la planta docente y el equipo operativo capa-
citado iniciamos formalmente la intervencin. A esta etapa la llamamos posiciona-
miento. La etapa comprende seis meses de actividades que permitan acercarnos a la
comunidad educativa para conocer sus impresiones, expectativas y relaciones, para
entonces promocionar las estrategias del proyecto como apuesta a la atencin a
sus problemticas, esta etapa implica involucrarse en la dinmica escolar y comuni-
taria para formar parte de stas y legitimar nuestra participacin en la transforma-
cin. Las estrategias al interior de la escuela que forman parte de esta etapa son el
diagnstico escolar y la campaa del derecho al juego.
Solamente logrando el posicionamiento del proyecto, podemos dar paso a la
siguiente etapa: la apropiacin. Durante un ao se realiza trabajo formativo con
los nios, nias, maestras, maestros y madres, favoreciendo que ellas y ellos mis-
24
mos vivencien tcnicas y dinmicas para el desarrollo de habilidades sociales. Las
estrategias al interior de la escuela que forman parte de esta etapa son los recreos
cooperativos y la ludopaz; y la actividad que fortalece el trabajo en la comunidad
es el grupo mujeres promotoras de paz. Cuando las maestras, maestros y madres
de familia se permitan ejercitar sus habilidades sociales en la inclusin y la mejora
de la convivencia noviolenta en la escuela entramos a la etapa de la consolidacin
del proyecto. Esta etapa pretende evidenciar el cambio de dinmica al interior de
la escuela, al favorecer que todos los y las integrantes de la comunidad educativa
tengan voz y voto en la toma de decisiones en la escuela, legitimando relaciones
equitativas en el ejercicio de poder, esta etapa tiene una duracin de seis meses. La
estrategia que permite llevarla a cabo es el Comit de Convivencia Escolar.
La etapa final del proyecto la llamamos cierre anlisis porque nos permite de-
tectar el impacto de la intervencin, es decir, concluir cules fueron los cambios
presentados a partir de las actividades de Escuela Sin Violencia; sta tiene una dura-
cin de tres meses. Para lograrlo es necesario cruzar la informacin de dos grandes
aspectos: el resultado de la operacin y la impresin final de los beneficiarios:
1. Anlisis de resultados de sistematizacin
- Comaiaiivas cncucsia uc cicccin uc la violcncia cscolai aia ninos y ninas.
- Comparativa encuesta de percepcin de habilidades sociales para nios y nias.
- Comaiaiiva cncucsia uc cicccin uc haliliuaucs socialcs aia macsiias/os.
- Rcgisiios uc aciiviuaucs con ninos y ninas rbol de problemas, Declogo de
normas y consecuencias, Bitcora de recreos cooperativos, Bitcora de Ludopaz).
- Rcgisiios uc aiiiciacin uc macsiias y macsiios.
- Rclaioias uc giuos uc icllcxin.
- Piouucios guas uc iiala|o, manualcs, viucos).
2. Valoracin de proyecto por los beneficiarios/as
- Alicacin uc cncucsia uc saliua a un giuo icicscniaiivo uc la comuni-
dad educativa y facilitadoras/es.
- Tcsiimonialcs.
Las etapas antes mencionadas permitirn que la evaluacin del proyecto sea un
proceso continuo que tiene lugar en los distintos momentos de la intervencin,
finalizando en la revisin entre los resultados obtenidos y los recursos o medios
dispuestos para su consecucin (eficiencia), el grado en que se consiguen los ob-
jetivos establecidos (eficacia) y el impacto social (efectos).
Conjuncin entre lo conceptual y lo operativo
Se han definido seis grandes estrategias para lograr los objetivos del proyecto, los
cuales incluyen una serie de actividades intencionadas a generar la participacin e
integracin de la comunidad educativa. Las estrategias son: Diagnstico escolar, Cam-
paa del derecho al juego, Recreos cooperativos, Ludopaz y Comit de convivencia escolar.
Lo primero que debemos plantear para iniciar las actividades en la escuela, es
tratar de conocer la opinin de todas las personas involucradas en sta, para lo-
grarlo, la primera estrategia se orienta a contar con la lnea base, sta nos propor-
ciona informacin desde la comunidad educativa acerca de las habilidades sociales
y la violencia escolar, esta primera parte nos informa cuantitativamente de la pro-
blemtica, adems debemos completarla con el bagaje cualitativo que incluye las
opiniones, impresiones y expectativas. El diagnstico escolar estudia la realidad de la
comunidad educativa a travs del trabajo grupal por medio de un autodiagnstico
con el rbol de problemas. Se realiza con cada grupo de la comunidad educativa
(uno con maestras/os, uno con madres y padres de familia y uno con nias/os),
en la tcnica se comparten causas, efectos y posibles soluciones a la o las proble-
mticas de violencia escolar que consideren desde cada grupo.
25
Tambin consideramos que para tener una convivencia noviolenta es necesario
generar condiciones de participacin para todas y todos los y las involucradas ya
que uno de los generadores de violencia es estar al margen o excluido. En este
sentido involucrar a las nias y nios en la toma de decisiones es un ejercicio de
democracia, una escuela democrtica es un espacio de participacin, legalidad y
justicia. Es necesario ofrecer posibilidades para que en la escuela las nias y nios
comprendan la importancia de las reglas y se comprometan a respetarlas, adems
de que desarrollen su capacidad de participacin y toma de decisiones. Para el de-
sarrollo de estas capacidades se requiere un proceso que involucra tres diferentes
niveles de regulacin de la conducta:
1. Regulacin basada en el respeto a reglas legales establecidas (ley).
2. Autorregulacin basada en el respeto a reglas morales personales (moral).
3. Regulacin mutua basada en el respeto a los acuerdos colectivos y en el
sentido de pertenencia (cultura).
Para propiciarlo, se considera que la campaa del derecho al juego es una estrategia
para promover y posicionar dentro de las escuelas el juego como un derecho de la
infancia, un medio para la socializacin y el aprendizaje vivencial. Se orienta a:
1. Involucrar a las nias y nios en la toma de decisiones de la escuela.
2. Aprender a jugar con normas y lmites.
3. Construir normas de convivencia y consecuencias a su transgresin de
manera democrtica.
Las normas de convivencia en la escuela son un instrumento para la formacin
de una cultura de la legalidad, ya que sealan los derechos y deberes de las nias
y nios, estableciendo los principios de las relaciones entre pares y con figuras de
autoridad. La estrategia inicia construyendo diez propuestas de normas de convi-
vencia en cada grupo escolar, en las que las nias/os y maestras/os dialogan de ma-
nera participativa sobre las normas que se requieren en la escuela para tener una
convivencia sin violencia. Estas normas debern ser pocas de tal manera que pue-
dan recordarse fcilmente, ser expresadas de manera clara y sencilla y ser factibles
de cumplir, todo ello con el fin de favorecer una plataforma mnima de legalidad.
Posteriormente se realiza una jornada electoral para definir de manera demo-
crtica las normas de convivencia de la escuela. La jornada se desarrolla elabo-
rando boletas con todas las propuestas de normas en las cuales cada nia/o de
manera individual y libre seala las cinco que considere prioritarias depositando
la boleta en una urna. Al finalizar la votacin, se hace el cmputo de los mismos
seleccionando las diez normas con mayor nmero de votos, publicndolas en las
reas comunes y los salones de la escuela. Posterior a su publicacin cada grupo
escolar dialoga sobre las consecuencias lgicas para aplicar en caso de trasgredir las
normas. Dichas consecuencias debern ser respetuosas de los derechos de las nias
y nios, expresadas de forma clara y sencilla, proporcionales a la trasgresin y re-
lacionada directamente con ellas, basadas en la bsqueda de reparacin de daos
y factibles. Se eligen de manera democrtica en cada grupo y se colocan junto a las
normas que en conjunto constituirn el cdigo de convivencia escolar.
Esta estrategia se orienta al primer nivel de regulacin de la conducta (basado
en el respeto a la ley) a travs del diseo participativo de las reglas, su permanente
revisin y el compromiso con su respeto, la disciplina y el ejercicio democrtico de
la autoridad. Tambin consideramos que otra forma de participacin de las nias
y los nios de manera espontnea es el juego, ante esto, la estrategia de los recreos
cooperativos consiste en realizar juegos y actividades durante los recreos escolares en
las que nias y nios puedan participar de manera incluyente. Se orienta a:
1. Favorecer que los recreos sean espacios de ocio para la convivencia noviolenta.
2. Propiciar la iniciativa de las nias y nios para convivir y jugar de forma
creativa.
26
El ocio es una posibilidad para la comunicacin y la convivencia creativa, en la
escuela regularmente el ocio tiene un carcter colectivo y esta caracterstica da la
posibilidad de facilitar el desarrollo de capacidades y actitudes que favorezcan la
autonoma personal y que faculten a los nios/as para elaborar proyectos de vida
y para vivir en comunidad. El ocio es tiempo disponible para hacer, para imaginar,
para desarrollar la fantasa, para crear cultura. Las nias y nios utilizan el tiem-
po libre dentro de las escuelas para el desarrollo natural de habilidades de convi-
vencia noviolenta. Los recreos cuentan con una caja denominada Ludomovil que
contiene juguetes y materiales ldicos sencillos que se ponen a disposicin de las
nias/os para el juego libre. En los juegos infantiles, los objetos tienen funciones
psicolgicas importantes, fungen como sustitutos a ausencias afectivas y constitu-
yen una fuente de placer y de seguridad. Permite a las nias y nios constituir un
rea intermedia entre ellas/os mismas/os y la realidad. Adems, en el juego, los
objetos son importantes no por ser cosas reales sino por las caractersticas que a
travs de la imaginacin se les da.
Esta estrategia se orienta al segundo nivel de regulacin de la conducta (ba-
sado en el respeto a reglas morales personales) a travs de la participacin libre,
equitativa y autorregulada de nias/os en actividades colectivas durante los re-
creos por medio de objetos. Complementando el desarrollo de habilidades socia-
les, desde un espacio controlado para su trabajo, Escuela Sin Violencia propone la
Ludopaz, la cual consiste en un espacio fsico dentro de la escuela, con recursos
ldicos (juguetes, juegos y materiales didcticos) para trabajar la cultura de paz
a travs de cuatro reas temticas: Expresin emocional, Construccin colaborativa, Yo,
mi comunidad y mi mundo y Dilogo y acuerdos.
Por otra parte, tambin consideramos que para lograr el desarrollo de una co-
munidad debemos tomar en cuenta en la intervencin su estructura y diversidad,
su dinmica organizacional, liderazgos, redes de interaccin interna y externa,
desarrollo de problemticas y necesidades sentidas a partir de la cotidianidad y di-
nmica de las relaciones sociales. En la comunidad educativa, es igual, ya que para
el desarrollo de habilidades sociales es necesario tomar en cuenta que las nias y
nios forman parte de un grupo que incluye a maestras y maestros, es decir una co-
munidad interior que no est aislada porque a su vez forma parte de una comuni-
dad exterior que involucra a madres y padres, vecinos, instituciones. No podemos
lograr desarrollo sin la participacin activa de los colectivos, ya que ellos son los
protagonistas de su desarrollo. La participacin activa de la comunidad favorece
que sus integrantes compartan sus expectativas, sus problemticas y alternativas de
solucin para generar responsabilidad y compromiso, cambiando el esquema de
pasividad a protagonista del proceso de desarrollo.
Esta participacin permite desarrollar en la comunidad competencias que faci-
litan mejorar procesos de autoestima y autonoma para la toma de decisiones fren-
te a sus oportunidades, problemticas y alternativas de solucin dentro del mbito
comunitario. Este proceso lo entendemos como la autogestin. La participacin
orientada a la autogestin pretende lograr que las personas, a partir de la puesta
en marcha de sus competencias adquiridas se empoderen y pongan a prueba su
autonoma para decidir y definir sus propias condiciones de vida. El logro y soste-
nibilidad en el tiempo del desarrollo de una comunidad solo ser posible con el
fortalecimiento del capital social, reflejado en la integracin de una comunidad
con capacidad de decisin y una participacin activa frente a su desarrollo, donde
la cooperacin y la reciprocidad son elementos indispensables para la construc-
cin y generacin de redes de apoyo.
Para trabajarlo contamos con la estrategia del Comit de Convivencia Escolar. Esta
estrategia consiste en la integracin de un equipo representativo de la comunidad
educativa encargado de mantener estrategias de promocin de la convivencia
noviolenta. Este equipo ser capacitado en cultura de paz y estrategias de inter-
vencin en la escuela, adems contar con acompaamiento y seguimiento para
apoyar el cumplimiento de sus objetivos. Con esta estrategia esperamos:
1. Asegurar la continuidad de las estrategias del programa y generar nuevas.
27
2. Informar a la comunidad educativa de las actividades de la escuela rela-
cionadas con la convivencia noviolenta.
3. Ofrecer una alternativa concreta de participacin a madres y padres de
familia en la promocin de la convivencia noviolenta en la escuela.
Los elementos tericos y polticos
La violencia es el ejercicio del poder mediante el empleo de la fuerza. Se presenta
en las relaciones asimtricas que implican la existencia de un arriba y un abajo
donde el arriba utiliza el poder de manera constante para abusar del abajo y
tomar el control. Segn Galtung la violencia no forma parte de la propia natu-
raleza del ser humano pero s tenemos el potencial para ejercerla, distingue tres
categoras: violencia directa, violencia estructural y violencia cultural.
La violencia estructural consiste en abusar de una poblacin desde la organi-
zacin poltica y econmica, dejando a las personas sin la posibilidad de tomar
decisiones sobre sus propias condiciones de vida (salud, empleo, educacin, ali-
mentacin, vivienda, identidad, etc.) manteniendo a comunidades en la margi-
nacin y/o exclusin. La violencia cultural, como el concepto lo indica, se refie-
re a los aspectos de la cultura que aportan una legitimidad al abuso de poder y
la discriminacin. Por ejemplo, el caracterizar a las comunidades marginadas
como delincuentes, desordenadas y peligrosas, justificando el abuso como forma
de atencin a sus necesidades. La violencia directa es una reaccin ante estruc-
turas (violencia estructural), creencias y costumbres (violencia cultural) abusivas.
Se manifiesta a travs de abuso fsico y psicolgico. El abuso fsico es la agresin
intencional y repetitiva, en el que se utilice alguna parte del cuerpo, algn objeto,
arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar dao a la integridad fsica de su
contraparte, encaminado hacia su sometimiento y control; por su parte, el abuso
psicolgico consiste en actos u omisiones repetitivos, cuyas formas de expresin
pueden ser prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, ame-
nazas, actitudes devaluatorias y de abandono que provoquen en quien las recibe,
deterioro, disminucin o afectacin a la estructura de su personalidad.
Es decir, la violencia es todo aquello que obstruye el desarrollo de las perso-
nas, ms amplio que los golpes u otras acciones fcilmente detectables. El abuso
de poder genera una cadena de violencia, un grupo violentado tiene siempre la
opcin de ser agresor al repetir las acciones con las que fue sometido. Tendemos
a continuar esta cadena porque vivimos en una sociedad basada en relaciones de
poder en las que la violencia esta naturalizada. Galtung ha logrado desmitificar la
violencia como una esencia natural de nuestro ser, es decir, la violencia est gene-
rada por nosotros y nosotros somos los que la utilizamos. Por lo tanto la atencin a
la violencia comienza por una distribucin ms democrtica del poder.
Por esta razn, apostamos a la cultura de paz como proceso de aprendizaje co-
lectivo, de costumbres, prcticas, cdigos, normas y creencias basadas en los valores
de justicia, responsabilidad, libertad, cooperacin, respeto y tolerancia, orientado
a incluir a todas las personas en la toma de decisiones para una distribucin equita-
tiva del poder. La cultura se construye a travs de diferentes agentes socializadores,
entre ellos la escuela, la cual constituye un espacio donde puede favorecerse una
socializacin incluyente que se oriente a la construccin de una cultura de paz. Por
lo tanto nuestra propuesta de trabajo radica en fortalecer el ejercicio del derecho
al juego porque si la cultura se construye y comparte a travs de la socializacin, el
juego medio natural de las nias y nios para socializar , se vuelve tambin el
medio principal para la transformacin de la cultura desde la infancia. El juego es
una actividad gratuita en la que existe una prdida de vinculacin entre los medios
y los fines, aparentemente sin finalidad y sin fin, y que existe en todas las culturas
y civilizaciones, es decir, tiene carcter universal. Al tener estas caractersticas de
flexibilidad y apertura, el juego permite que las nias y nios socialicen y desarro-
llen habilidades en la prctica. En el juego las nias/os practican roles de gnero,
la democracia, las habilidades sociales, resuelven los conflictos que surgen en el
momento y se relacionan con el entorno.
28
Marco metodolgico educacin popular
Freire seala las faltas en el sistema tradicional de educacin y cmo sirve a los
opresores; concibe como si los alumnos fueran unos recipientes en los cuales se de-
positan los conocimientos, as, el maestro es un depositario y los conocimientos son
los depsitos que realiza cotidianamente. La concepcin bancaria de la educacin
pretende condicionar la mente de los individuos para que se adapten mejor a las
situaciones reales y as poder dominarlos con mayor facilidad. Cuanto ms pasivos
sean, proporcionalmente se adaptarn, por lo tanto, se disminuye su creatividad,
estimulan la inocencia, lo cual crea las condiciones para que los opresores surjan
como sujetos generosos. En l, las relaciones entre el educador y los educandos son
de naturaleza fundamentalmente, narrativa, discursiva y disertadora. El educa-
dor aparece como su agente indiscutible, como su sujeto real, cuya tarea indeclinable es llenar
a los educandos con los contenidos de su narracin. Clasificando este sistema como una
concepcin bancaria de la educacin, Freire seala que cuando ms vaya llenando
los recipientes con sus depsitos, tanto mejor educador ser. Cuanto ms se dejen llenar dcil-
mente, tanto mejor educandos sern.
Los estudiantes en tal sistema pedaggico son tan pasivos que el nico mar-
gen de accin que se ofrece a ellos es el de recibir los depsitos, guardarlos y
archivarlos. Como el dueo exclusivo de la informacin que ser depositada, el
educador siempre va a ser l que sabe, en tanto los educandos sern siempre los
que no saben. El estado de pasividad e inseguridad necesario para realizar este
ambiente de superioridad/inferioridad recibe apoyo por las estructuras sociales
de la sociedad y penetra hasta el hogar. Los hogares y las escuelas, primarias, me-
dias y universitarias, que no existen en el aire, sino en el tiempo y en el espacio, no
pueden escapar a las influencias de las condiciones estructurales objetivas. Funcio-
nan, en gran medida, en las estructuras dominadoras, como agencias formadoras
de futuros invasores. Las relaciones padres hijos, en los hogares, reflejan de
modo general las condiciones objetivo culturales de la totalidad en la que par-
ticipan. Y si stas son condiciones autoritarias, rgidas, dominadoras, penetran en
los hogares donde se incrementa el clima de opresin.
La dinmica opresor/oprimido empieza en el hogar y se prolonga en las escue-
las resultando en la produccin de jvenes que saben muy bien cmo adaptarse a la
sociedad en que viven, pero sin el pensamiento crtico necesario para transformarla.
El miedo a la libertad que tienen ellos por ser meros depositarios de informacin,
con una visin limitada del mundo en que viven, los llevan a racionalizar este mie-
do. En la pedagoga de Freire, una de las tareas de los investigadores es permitir a
los oprimidos enfrentar estos miedos y racionalizaciones. La ideologa fundamental
de la educacin popular es una pedagoga y metodologa critica, participativa, dialogal,
democrtica y democratizadora, generadora de conocimiento, propiciadora del encuen-
tro y dialogo. Sobre estos planteamientos fundamentales es donde se debe analizar,
cuestionar, relativizar, incorporar, construir y reconstruir alguna propuesta.
Resultados obtenidos en la operacin del proyecto
Al inicio de la intervencin la toma de decisiones sobre la implementacin del pro-
yecto dependa exclusivamente de la directora de la escuela y las/os maestros en-
tendan que la violencia escolar era consecuencia de situaciones que los/as nios/
as vivan en casa o en sus colonias y las reflejaban en la escuela; sin embargo, en el
desarrollo del proyecto las y los maestros fueron desarrollando habilidades sociales
(validar emociones y sentimientos, identificar necesidades, participar y dejar parti-
cipar, compartir intereses, trabajar en equipo) para involucrarse en la dinmica de
violencia escolar, cambiando su percepcin al reconocerse como parte de la proble-
mtica, lo que permiti que cambiaran su rol a facilitadores de la cultura de paz.
Adems, durante el desarrollo del mismo se evidencio que los diferentes secto-
res de la poblacin se interesaban y participaban en el proyecto a partir de sus ne-
cesidades; por ejemplo, las y los maestros se interesaban en el material didctico,
fotografas y videos; por su parte las madres de las familias se interesaron a partir de
29
detectar cambios de conducta en sus hijos/as, sin embargo, quienes mantuvieron
una participacin constante fueron los y las nias, ya que por medio de la inter-
vencin identificaron que estaban siendo excluidos/as por los y las adultas, ante lo
cual tuvieron que desarrollar habilidades sociales, (identificacin de la violencia,
validar sus emociones y sentimientos, compartir intereses, identificar necesidades,
empatizar y resolver conflictos), para que se legitimar su participacin.
Por lo tanto podemos concluir que durante la intervencin en tres aos, se
fortaleci el empoderamiento de los y las nias, lo que facilit que fueran inclui-
dos/as en la toma de decisiones para la mejora de la convivencia en la escuela y
tambin se fortaleci el trabajo en equipo entre los/as maestros/as y nios/as, ya
que los/as maestros/as tuvieron la capacidad de conocer y escuchar las opiniones
y necesidades del alumnado para hacerlos participes en la toma de decisiones para
la mejora de la convivencia.
Los escenarios de cambio y otros pertinentes
Esperando ser congruentes con la dimensin conceptual y metodolgica, el proyec-
to es revisado constantemente a partir de la generacin de conflictos y el dilogo
por parte de todas las personas involucradas en el proyecto (facilitadoras/, maes-
tras/os, nias/os, director/a, madres y padres de familia). Posibilitando el empode-
ramiento de los actores sociales para asumirse como participes y protagonistas de la
transformacin de su realidad en la dinmica violenta, es decir, implica trabajar en
la relacin dialctica como beneficiaria/o y operativa/o de modelos noviolentos.
Nuestra responsabilidad es favorecer la coordinacin entre cada grupo para
integrar una comunidad educativa sensible, conciente y activa en la generacin
de recursos para la atencin a sus problemticas, valorando la riqueza de la hete-
rogeneidad en ello, confirmando que no podemos dogmatizar y atenderlo como
grupo homogneo. No basta la voluntad para transformar las cosas; tenemos que
intervenir conscientemente en la sociedad, porque si no lo hacemos estos cam-
bios no se van a dar, promoviendo la toma de decisiones y apropiacin de una
visin crtica para la bsqueda y fortalecimiento de saberes, poderes y recursos de
autoafirmacin, el dilogo y la participacin activa.
Buscamos potenciar habilidades y aptitudes para transformar el no puedo en
un si puedo identificando qu necesitamos tanto individual como colectivamen-
te para movilizarnos y lograrlo.
REFERENCIAS
NUEZ, Carlos. Educar para transformar, transformar para educar.
FREIRE, Paulo. Pedagoga del Oprimido. Madrid. Siglo XXI Editores. 4ta. Reiempresin. 2010.
GALTUNG, J. Tras la violencia 3r: Reconstruccin, reconciliacin, resolucin. Afrontando
los efectos e invisibles de la guerra y la noviolencia.
GARCA G., y TORRIJOS E. Juegos Tradicionales Mexicanos. Mxico. Selector.
GUITART R. 101 Juegos No Competitivos. Barcelona. Gra.
HERNNDEZ M. A Jugar.
CASCN Soriano, Francisco y BERISTAIN Carlos Martn. La Alternativa De Juego I, Juegos
y Dinmicas de educacin para la paz. Madrid: Los Libros de La Catarata. 3a ed. 1998. 254 p.
AGUILERA, Beatriz., et. al. La Alternativa Del Juego II, Juegos y Dinmicas de Educacin
para la Paz. Madrid: Los Libros La Catarata. 3a ed. 1998. 277 p.
LPEZ GIL, Miguel ngel., et al. 500 Dinmicas Grupales. Colombia. Grupo Internacional
de Editores. 2003. 576 p.
30
Resumen
E
l manual Construyendo territorios sin trabajo infantil constituye una propuesta
de abordaje del trabajo infantil desarrollada por la Comisin Provincial para
la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, dependiente del Ministerio de
Trabajo de la Provincia de Buenos Aires en la Repblica Argentina y la filial local
de UNICEF. El mismo pretende ser una herramienta de orientacin para agentes
de poltica pblica en el mbito local y propone una serie de herramientas des-
tinadas tanto a revisar nuestros posicionamientos e imaginarios sobre el trabajo
infantil es decir lo ideolgico y conceptual como los fundamentos y tcnicas
de planificacin en espacios de gestin compartida para el diseo de estrategias
integrales con enfoque de desarrollo local.
Supuestos que orientaron el diseo de las herramientas
El trabajo infantil si bien constituye una vulneracin ms de derechos relativos
a la infancia y se estructura a partir de factores econmicos, culturales e institu-
cionales, tiene la particularidad de poner en su mxima expresin la realidad del
individuo librado a su propia suerte en una sociedad de mercado.
La naturalizacin del principio a partir del cual el bienestar de las personas
debe ser producto de su insercin como fuerza de trabajo en un mercado, se basa
en la naturalizacin del hombre (fuerza de trabajo) como mercanca. Se dice que
el trabajo infantil es considerado un problema menor o en muchos casos un valor
o medio de resolucin de otros problemas, sin embargo es bueno destacar que
ese imaginario se basa en otros tales como que el acceso a las fuentes del bienes-
tar deben estar ligados exclusivamente a la condicin de trabajador antes que de
ciudadano. Ese principio de mercantilizacin del bienestar y la contracara de ese
principio, que es la privatizacin del bienestar en el mbito familiar, son dos cues-
tiones presentes en las prcticas, discursos y polticas institucionales en torno a
esta y otras situaciones de vulneracin de derechos y en diferentes niveles.
CONSTRUYENDO TERRITORIOS
SIN TRABAJO INFANTIL
Jua Brasesoo
Ada Nelly Mendoza
Coordinador Editorial y Responsable Tcnico del Proyecto COPRETI - UNICEF de Argentina.
Coordinadora de la Comisin Provincial para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil de
la provincia de Buenos Aires COPRETI y Responsable Institucional del Proyecto COPRETI
UNICEF. Contacto: mendozan@trabajo.gba.gov.ar.
31
El trabajo infantil entonces podra verse como una consecuencia ms de un
sistema social que funciona con leyes de mercado en donde no se desarrollan
acciones suficientemente eficaces que regulen o pongan freno a esa lgica. Es
decir desmercantilicen los aspectos que son vitales para el individuo y que le
dan grados de libertad respecto del la lgica puramente mercantil y de un sistema
social que delega y privatiza el principio de responsabilidad por el bienestar al
mbito individual y familiar. Histricamente en esta corta historia de la sociedad
de mercado, el desarrollo de legislaciones y de polticas vinculadas a lo que fueron
los estados de bienestar han constituido con distintas caractersticas el freno y
regulacin a esta lgica, esto se da mediante transferencias universales de carcter
distributivo, regulaciones y legislaciones especificas.
Un primer grupo de supuestos se podra resumir de la siguiente forma:
- Con icsccio a las lucnics ucl licncsiai, cl iol asignauo a la lamilia como
proveedora de cuidado infantil, puede convertirse en un factor que dificulte
la integracin de la mujer al mercado de trabajo, incentivando la incorpo-
racin de los nios y las nias ms grandes como trabajadores informales
de manera temprana. De igual forma la incorporacin de la mujer en el
mercado de trabajo bajo regmenes de bienestar familiaristas aquellos que
suponen la capacidad de la familia para proveer cuidados hace que los
nios y las nias pobres deban quedarse en su casa al cuidado de hermanos
menores, lo que constituye trabajo infantil intrafamiliar.
- Ia sosccha solic las icsiacioncs univcisalcs, lasaua cn la concccin
liberal segn la cual los individuos deben resolver sus necesidades exclusiva-
mente mediante su incorporacin en el mercado de trabajo y la concepcin
de que toda provisin por fuera del mercado no estimula a la gente en la
bsqueda de trabajo, est en la base de la naturalizacin del trabajo de los
nios y nias.
- Ias oliicas uc inlancia uclcn cnsaisc cnionccs cn cl maico uc las o-
lticas sociales y estas ltimas en funcin de un modelo de produccin de
bienestar para la sociedad en su conjunto, y no slo como una forma de
compensar situaciones irregulares y por ello slo velar por un nivel acepta-
ble de cohesin social. El trabajo infantil es una expresin ms del individuo
librado a su propia suerte en el mercado.
- En algunas uc las osiuias scnalauas sulyacc un cnsamicnio coiiola-
cista, que no tiene en cuenta el futuro del conjunto de la sociedad en
cuanto a cohesin e igualdad.
- Asimismo cnsai cn cl licncsiai no cs una iaica icnica ni quc lc comcia
slo al Estado, se requiere de un gran consenso social y de un principio de
solidaridad que legitime la distribucin va impuestos, aplicada a polticas de
corte universal. Resulta necesario un desplazamiento de la idea de produc-
cin del bienestar de las personas del mbito privado e individual al social.
La propuesta metodolgica de abordaje del trabajo infantil que se propone
en el marco de este proyecto a partir de estos supuestos es el de pensar el mbito
local, el territorio, como espacio de reconfiguracin de reglas de juego entre los
actores que lo han estructurado; enfocando entonces la erradicacin del trabajo
infantil a partir de repensar las estrategias econmicas que lo configuraron y de la
participacin relativa de los diferentes actores en las mismas. El abordaje enton-
ces, apuesta a pensar la erradicacin del trabajo infantil en el marco de estrategias
integrales de desarrollo local en escenarios de gestin compartida.
Por qu hablamos de estrategias integrales de desarrollo local a partir de espacios de
gestin compartida para erradicar el Trabajo Infantil?
Para trabajar sobre la problemtica del trabajo infantil tenemos que tener en cuen-
ta dos aspectos centrales: contar con estrategias integrales que atiendan las diferen-
tes causas del problema y con escenarios de gestin adecuados para gestionarlas.
32
Esas estrategias deben ser pensadas en escenarios que articulen y movilicen vo-
luntades y recursos de actores de diversas reas de poltica pblica, como as tam-
bin el sector empresarial, las organizaciones de trabajadores, las universidades, y
las organizaciones de base. Si bien el manual pone el nfasis en la responsabilidad
que le compete a los agentes de poltica pblica, sabemos que ningn dispositivo
de proteccin de derechos puede ser eficaz en la resolucin de problemas sociales
complejos, si no est mediado por procesos de planificacin y gestin, que involu-
cren un concierto de actores ms amplio que el de los agentes del Estado.
Es decir, toda estrategia de accin en pos del bienestar de la infancia desde una
perspectiva de derechos y en el marco del desarrollo, debe contar con una red de
sostn a la que llamamos red de gestin compartida, que planifica y gestiona. La
multisectorialidad expresada como sumatoria de intereses y recursos, y como in-
terdisciplinariedad necesaria para el abordaje de la complejidad, son ingredientes
indispensables en cualquier estrategia de erradicacin del trabajo infantil.
Para que los procesos de planificacin y gestin sean eficaces debemos contar
a su vez con dispositivos de gestin adecuados que permitan transformar en accio-
nes integrales y estratgicas el principio de corresponsabilidad. A su vez, para que
en la prctica se materialice, se necesita un soporte fundamentado en polticas y
actores comprometidos en su implementacin en diferentes niveles. Desde esta
perspectiva, es el nivel local el privilegiado. Al mismo tiempo, la existencia de pol-
ticas con recursos a nivel supra local es indispensable para la dinamizar los mbitos
de gestin local.
La erradicacin del trabajo infantil con enfoque de desarrollo local
Otro aspecto interesante es pensar las estrategias de resolucin del problema en
el marco de proyectos de desarrollo, es decir aquellos que definen metas en lo
econmico, lo social y lo cultural generando mejores condiciones de vida para la
poblacin de un territorio. El trabajo infantil se da siempre en contextos de exclu-
sin de grupos sociales en relacin a los bienes culturales y econmicos y de los
medios para acceder a ellos de manera equitativa. Todo territorio se configura en
funcin de determinadas reglas de juego y patrones en relacin a la produccin y
a la distribucin que guiaron el proceso de su constitucin como tal. Esas mismas
reglas de juego son las que hay que modificar. Hablamos entonces de proyectos
de desarrollo inclusivo. Los escenarios a los que llamamos de planificacin y
gestin compartida deben operar en relacin a la resolucin del problema foca-
lizado, pero a partir de tener en cuenta todas las dimensiones del bienestar de la
poblacin de un territorio local. Para ello es necesaria la concertacin de perfiles
de desarrollo inclusivos, en base a las oportunidades ofrecidas por el entorno y a
las potencialidades endgenas del territorio. No obstante hay que tener en cuenta
que los grados de acceso de la poblacin al bienestar estarn en relacin a la efec-
tividad de las polticas sociales de orden nacional y provincial, como as tambin a
la participacin de los diferentes sectores en la apropiacin de los bienes econmi-
cos y culturales producidos en el mbito local.
Qu es una estrategia integral orientada a la erradicacin del trabajo
infantil desde esta perspectiva?
Es una accin concertada y gestionada en red a nivel local por un conjunto de
actores relevantes para su viabilidad. Opera simultneamente sobre las distintas
causas del problema, en base a un anlisis de la situacin. Toma el problema y su
entorno y plantea tanto la restitucin inmediata del derecho vulnerado, como el
acompaamiento en la construccin de un proyecto de vida alternativo para el
nio, la nia y su familia en el marco de un proyecto local.
En primer lugar nos referimos a la palabra estrategia en sentido amplio, como
un conjunto de acciones organizadas con una racionalidad tal que permita poner
un objetivo al alcance en este caso la erradicacin del trabajo infantil en un
escenario de actores con diversidad de intereses y apuestas de futuro.
33
Decimos que esa estrategia est diseada desde una perspectiva de desarrollo
local cuando el desarrollo se piensa a partir de una comunidad de intereses con
identidad e historia. Definimos el desarrollo local entonces, como un modelo de
gestin poltico-administrativo de carcter integral en el que se articula gobierno
y sociedad local, que promueve la innovacin en lo organizativo institucional, en
lo econmico y en lo social, teniendo como objetivo un proceso de transforma-
cin que tienda a generar condiciones de mayor bienestar, equidad, sustentabili-
dad y participacin.
Premisas para pensar
Se trata entonces de proyectos que restituyan derechos, pero en un marco de
construccin de futuro concertado por una comunidad local. Se trata tambin
de que ese futuro se defina en las oportunidades del territorio y de los perfiles
de desarrollo priorizados o concertados, como en las condiciones estructurales y
procesos ms amplios de orden regional, nacional y global.
La produccin del bienestar de una comunidad local, es decir sus condiciones
de vida, no debe quedar librada a la propia suerte del individuo. Se deben gene-
rar condiciones para un modelo de desarrollo inclusivo de manera colectiva y
concertada. Las familias deben encontrar la solucin a sus necesidades mediante
una buena oferta de servicios pblicos ms all de su necesaria integracin en el
mercado mediante trabajo digno. El desarrollo local debe ser favorecido por pol-
ticas macro que atiendan las desigualdades regionales en materia de capacidades
de gestin, recursos y oportunidades, es decir, los territorios locales deben ser
contenidos en polticas ms amplias para que se favorezca el desarrollo.
Lo local ofrece potencialidades como:
- Un csacio uc iolunuizacin uc la ucmociacia ms all uc los mccanismos
formales mediante espacios de participacin ms cercanos y cotidianos.
- Esacios uc lucha y uc conquisia uc ucicchos socialcs consiiuiuos colcc-
tivamente.
- Rccuciacin uc la iuca uc gcsiin colcciiva y soliuaiia uc los iicsgos so-
ciales desde un mbito ms cercano.
- Consiiuccin uc csacios uc gcsiin ucl licncsiai oi lucia ucl mcicauo
(ciudadana social).
- Rcuclinicin uc la iclacin cniic Esiauo y socicuau: csacio llico.
- Pcnsai la cucsiin social no ucsuc una accin mciamcnic comcnsaioiia
o asistencial, sino de inclusin real en los procesos de produccin y distri-
bucin.
Una buena estrategia se piensa como un proceso en el tiempo, donde un co-
lectivo de actores va alcanzando nuevas situaciones en funcin de una mirada de
cara al futuro para sus comunidades. El problema convocante y urgente puede
ser el trabajo infantil y su erradicacin, pero necesariamente una accin seria,
implicar acciones inmediatas, de mediano y de largo plazo.
Las acciones implementadas en funcin de objetivos inmediatos irn generan-
do las condiciones para avanzar en otros ms ambiciosos. Un escenario de planifi-
cacin gestin con perspectiva integral y de desarrollo no trabajar los problemas
en forma focalizada. S buscar impactar sobre un problema, pero necesariamente
el anlisis de la situacin llevar a movilizar acciones, actores y recursos en relacin
a todos los problemas concomitantes con el problema focalizado.
Cules son las condiciones del entorno para llevar a cabo un proceso de desarrollo local?
Es importante, antes de iniciar un proceso de desarrollo analizar las condiciones
que hacen posible o viable encararlo. Es lo que se denomina condiciones de en-
torno para la gestin.
34
Cmo construir el escenario de gestin para una estrategia integral de desarrollo
con impacto sobre el trabajo infantil?
- Consiiuycnuo csccnaiios muliisccioiialcs uc lanilicacin y gcsiin uc cs-
tas estrategias para poder disearlas e implementarlas de manera colabora-
tiva y concertada.
- Rcalizanuo un anlisis amlio uc la siiuacin quc vaya mas all ucl iclc-
vamiento del caso y la denuncia, tomando en cuenta la complejidad de la
situacin a nivel del individuo, su familia y de las estrategias locales pensadas
en dinmica del territorio a nivel socio-cultural y econmico.
- Discnanuo las csiiaicgias maiciializauas cn iogiamas y/o ioyccios quc
operen sobre los distintos condicionantes del problema en forma simult-
nea y oportuna.
- Aiiiculanuo uilcicnics hciiamicnias uc oliica uc uisiinios csiamcnios
nacionales, provinciales y locales a nivel pblico y movilizando recursos del
sector no gubernamental alrededor de estrategias localmente diseadas.
- Aiiiculanuo accioncs inmcuiaias con accioncs uc mcuiano y laigo lazo.
Herramientas para los diferentes niveles de anclaje o
dimensiones de la intervencin
El manual se estructura entonces con base en establecer los diferentes niveles de
anclaje de la intervencin e interrelacionarlos. Para cada nivel se proponen cajas
de herramientas con fichas de trabajo especficas a la manera de pasos o secuen-
cias en un proceso, estos niveles son:
- El nivel meso local o de la intersectorialidad
Aqu se plantean hiptesis de trabajo en relacin al diseo de las estrategias
integrales de prevencin y erradicacin de trabajo infantil con enfoque de
desarrollo local paralelamente con todo lo referente a la construccin de los
escenarios de planificacin y gestin compartida, es decir la construccin
de la institucionalidad que permitir establecer nuevos acuerdos y arreglos
institucionales que promuevan cambios significativos en relacin al objetivo
deseado. Para ello se plantean tres premisas de gestin para las que se pro-
ponen herramientas especficas:
Primera premisa de gestin: movilizar el apoyo, compromisos y alianzas
de actores cuya participacin y/o autorizacin es necesaria para lograr
los objetivos.
Segunda premisa de gestin: contar con capacidad operativa para pla-
nificar, implementar y evaluar en forma participativa, multisectorial e
interdisciplinaria.
Tercera premisa de gestin: contar con una buena estrategia integral para
la erradicacin del trabajo infantil.
- El nivel de las acciones especficas en funcin de cada una de las dimensiones del
problema
Otra forma de mirar la intervencin es el de la accin en cada uno de los
componentes del problema, es decir ofrecer un men de acciones posibles,
recursos y listas de verificacin para lograr resultados en relacin a cada una
de sus causa. Estas acciones especficas surgen a partir de realizar un enca-
denamiento de hiptesis en relacin al problema, que luego se trasforma en
un encadenamiento de hiptesis en relacin a la resolucin del mismo o de
la construccin de la una situacin futura, que trasforme el encadenamien-
to de problemas en un encadenamiento de situaciones relacionadas como
medios y fines.
35
rbol de problemas
Las situaciones problemticas planteadas en este esquema se trasforman en si-
tuaciones futuras que darn lugar a los diferentes componentes o resultados es-
pecficos incluidos en la estrategia, estos son: anlisis diagnstico y estadstico del
trabajo infantil; desnaturalizacin del trabajo infantil e incidencia en la agenda
local; fortalecimiento de las economas familiares; acceso a los sistemas de salud;
inclusin educativa; acceso a servicios de cuidado infantil; estrategias para la re-
creacin y el esparcimiento; y Acceso a la documentacin.
El nivel de las competencias especficas de cada actor segn su mbito de accin:
Escuela, Servicio Local, Inspeccin de Trabajo.
En esta dimensin o anclaje de la intervencin nos proponemos sistematizar y
acordar procedimientos para actuar desde la propia competencia en escenarios
de gestin compartida es decir brindar elementos para un protocolo de interven-
cin de los agentes de poltica pblica que vincule gestin compartida con res-
ponsabilidad desde la propia competencia, procurando que los mismos conozcan
los procedimientos y acciones a desplegar desde el propio mbito institucional.
Para qu un protocolo de intervencin sobre trabajo infantil?
La pregunta aqu es qu hacer ante el emergente en nuestro propio mbito de
competencia en corresponsabilidad con los otros actores involucrados para pre-
36
venir y erradicar el trabajo el infantil? La elaboracin de pautas para un protocolo
que facilite la intervencin frente al problema de un modo ordenado y eficaz es
considerada por los actores segn lo recabado en la indagacin como un instru-
mento necesario. El protocolo, en trminos de establecimiento de pasos o de una
secuencia de procedimientos a seguir frente al trabajo infantil, resulta una tarea
difcil debido la complejidad del campo, es decir:
- Ia icscncia uc una uivcisiuau uc siiuacioncs cn cuanio a moualiuaucs,
mbitos, visibilidad, informalidad.
- Ia ncccsiuau uc inicivcnii licnic al caso concicio y a la vcz ucsaiiollai
estrategias de prevencin.
- Ia comlinacin uc conuicionanics quc inciucn cn csia iollcmiica.
- Ia iclacin cniic olicza y iiala|o inlaniil, quc inuica la ncccsiuau uc ic-
vertir la situacin de pobreza y vulnerabilidad para impactar tambin sobre
el trabajo infantil.
- Ia muliiliciuau uc acioics involuciauos: la lamilia, los cmlcauoics, los
sindicatos, la escuela, los servicios de infancia, el gobierno nacional, provin-
cial y municipal, las organizaciones de la sociedad civil.
- Ias uiliculiaucs cn la imlcmcniacin uc una oliica inicgial uc ioicc-
cin a la niez y la adolescencia.
- Ias uisiinias moualiuaucs uc iiala|o inlaniil quc icquicicn aloiua|cs ui-
ferentes.
El protocolo plantea algunos procedimientos bsicos ante casos concretos
que emergen en distintos mbitos institucionales.
Los denominamos situacionales porque el trabajo infantil tiene una natura-
leza de carcter econmico en el que operan diversidad de intereses: eco-
nmicos, simblicos y polticos y estos hacen a la configuracin de cada
territorio particular, donde se desarrolla la intervencin.
Particularidades
Para el establecimiento de pautas orientadoras que contribuyan a un protoco-
lo se han tenido en cuenta las siguientes particularidades:
- Ia comcicncia uc caua uno uc los acioics cn cl csccnaiio uc gcsiin
corresponsable.
- Ia cscciliciuau uc la inicivcncin quc suigc scgn las siiuacioncs uc
trabajo infantil, se desarrollen en el mercado formal o informal.
- El nivcl uc inicivcncin iciiiioiial cn la mcsa uc gcsiin comaiiiua y cl
nivel de intervencin desde la propia competencia.
- Ias accioncs inmcuiaias o icsiiiuiivas y las uc mcuiano lazo, csiiaigicas
o promocionales.
La importancia de una accin secuencial
As como visualizamos diferentes componentes de una estrategia integral de erra-
dicacin de trabajo infantil a nivel territorial y en escenarios de gestin compar-
tida, tambin en la elaboracin de un protocolo desde la propia competencia
deberamos tener en cuenta:
- Accioncs uc coiio lazo uc caicici ms icsiiiuiivo o comcnsaioiio.
- Accioncs uc mcuiano lazo uc caicici ms iomocional quc aunian a
actuar sobre las causas ms directas del problema.
Con las acciones de asistencia inmediata se trata de compensar las consecuen-
cias en materia de salud, inclusin educativa, y sustitucin de ingresos a sabiendas
de que el cese de la actividad laboral del nio implicar la interrupcin de la
estrategia de sustento familiar. Con las acciones promocionales se trata de incluir
37
a los adultos responsables en programas de capacitacin y empleo en pos de una
mejor insercin en el mercado laboral. Se incluyen tambin las estrategias de capa-
citacin a actores sociales, la oferta de servicios a la familia como cuidado infantil,
recreacin y otras de similares caractersticas.
Criterios generales para el abordaje
Premisa
Pensar las acciones en el marco de una estrategia integral de prevencin y erra-
dicacin el trabajo infantil con perspectiva local que ataque simultneamente las
diferentes causas del problema.
Criterios
- Accicainos al iollcma sin una miiaua culalilizauoia solic la lamilia.
- Rcsonsalilizainos como agcnics uc oliica llica ucsuc nucsiia ioia
competencia y responsabilidades en el marco de la corresponsabilidad.
- Piocuiai la scaiacin ucl nino ucl csacio laloial, icnicnuo cn cucnia
las condiciones laborales del resto de los miembros del grupo familiar y la
necesaria sustitucin del ingreso cado cuando esto sea necesario.
- Rcalizai una lcciuia glolal y comlcia uc la siiuacin ucl nino y su lamilia
y del contexto local para el diseo de estrategias de intervencin.
- Tcnci cn cucnia la accin uc oiios aia oiimizai la ioia inicivcncin
sin superponer acciones y de este modo evitar la sobreintervencin.
- Tcnci una miiaua inicgial solic cl iollcma.
- Pioiciai la inicivcncin cn icu: aiiiculai no cs uciivai.
- Pioiciai cl iiala|o icvcniivo y uc insialacin uc la iollcmiica cn la
agenda pblica.
- No naiuializai, csio cs: no cnicnuci cl iiala|o inlaniil como un csacio uc
aprendizaje. Los nios deben aprender en sus hogares, en la escuela, en las
organizaciones sociales, en los clubes y en modo alguno trabajando.
- Pcnsai la inicivcncin cn cl maico uc una csiiaicgia inicgial.
En sntesis, la propuesta metodolgica -si bien es aplicable a cualquier proble-
ma social complejo pone el acento en la particularidad del trabajo infantil como
un problema social pero con la singularidad de mostrar en su mxima expresin
la realidad del individuo librado a su propia suerte. Muestra tan crudamente la
debilidad del principio de solidaridad en la construccin de nuestros modelos de
bienestar que es un problema que no se nombra como tal.
El avance en la Repblica Argentina hacia polticas de corte universal, tales
como la asignacin universal por hijo instituida en el ao 2010 por el gobierno
de la presidenta Cristina Kirchner, constituye un logro importante en la desmer-
cantilizacin del bienestar. Como agenda pendiente y en la lnea de lo propuesto
en esta publicacin pensamos que constituye un gran desafo avanzar hacia la
provisin universal de los servicios de cuidado y desarrollo infantil, tanto como
estrategia para la prevencin y erradicacin del trabajo infantil como herramien-
ta potente en la construccin de una sociedad igualitaria, solidaria y con equidad
de gnero.
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Gnero y Equidad
/ooso sezua| a es|ud|a|es de efermer|a dura|e |a
prao||oa o|||oa: ua m|rada de geero

Es|her v|||e|a Rodr|gue. ; 0u|||erm|a /reas Mo|ao
Ezper|eo|as es|ud|a|||es, rura||dad ; geero:
esoo.ado a|guos .|ou|os

/|ejadro Re;es Juare.
|as |as |amo|e oue|a: reooooer, pro|eger ; gara||.ar
sus dereohos es ua |area de |odas ; |odos

vero|oa Mora|es 0o.a|e.
41
Resumen
E
l acoso sexual es violencia sexual tanto fsica como psicolgica. En el medio
hospitalario las estudiantes de enfermera estn frecuentemente amenazadas.
El siguiente artculo presenta un estudio con jvenes estudiantes de enferme-
ra de la FESI - UNAM. El objetivo del estudio fue analizar cmo viven las experien-
cias de acoso sexual las estudiantes de enfermera en el mbito hospitalario, y las
repercusiones en su estado emocional, desempeo acadmico y prctica clnica.
Para ello se recurri a una metodologa de diseo mixto cuanticualitativo, descrip-
tivo y fenomenolgico. Se aplic un cuestionario a 46 estudiantes de Licenciatura
en Enfermera y posteriormente se realizaron seis entrevistas semiestructuradas, lo
que permiti conocer y comprender la intensidad de los sentimientos y emociones
de las jvenes que han sufrido acoso sexual en su prctica clnica.
Introduccin
La violencia contra las mujeres no es un fenmeno nuevo; sin embargo, su reco-
nocimiento como problema social y su visibilizacion son hechos relativamente
recientes. Hay actualmente una toma de conciencia sobre la violencia de gnero,
el maltrato a mujeres y el acoso sexual. Ocurre en todos los pases por lo que debe
considerarse un problema social de gran magnitud a nivel mundial.
El reconocimiento de la violencia ha sido asumido paulatinamente por diferen-
tes organismos internacionales. Destaca especialmente la Declaracin sobre la elimi-
nacin de la violencia contra la mujer de la ONU en 1994, en la que se define la vio-
lencia contra la mujer (tambin llamada violencia de gnero o violencia sexista),
ACOSO SEXUAL A ESTUDIANTES
DE ENFERMERA DURANTE
LA PRCTICA CLNICA:
Es|her v|||e|a Rodr|gue.
0u|||erm|a /reas Mo|ao
Profesora Asociada C de tiempo completo de la UNAM FES - Iztacala perteneciente a la
Carrera de Enfermera. Integrante del Programa Institucional de Estudios de Gnero de la FES Iztaca-
la. Licenciada en Enfermera y Obstetricia ENEO UNAM. Maestra en Tecnologa Educativa. Es-
pecialidad en Ejercicio de la docencia. CISE UNAM. Pediatra UANL Salud Pblica de la Escuela
de S. Pblica de Mxico. Dra, en Estudios de las Mujeres y de Gnero por la Universidad de Sevilla
Espaa. Contacto: evillelar@aim.com.
Profesora Asociada C de tiempo completo de la UNAM FES - Iztacala perteneciente a la
Carrera de Enfermera. Integrante del Programa Institucional de Estudios de Gnero de la FES Iztacala.
Enfermera egresada de la ENEO UNAM. Mdica egresada de UNAM FES Iztacala. Maestra en Ense-
anza Superior de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM. Contacto: guillerenas@yahoo.com.mx .
una mirada de gnero
42
como ...todo acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un
dao, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la
libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada. (Res. A. G., 48/104)
El sector salud especficamente el medio hospitalario como mbito laboral y
de enseanza clnica no escapa a la presencia de la violencia. Existe una preocu-
pacin especial en enfermera, por ser una profesin mayoritariamente ejercida
por mujeres. La feminizacin de la enfermera es evidente a nivel mundial - 95%
son mujeres -, y de acuerdo con el Consejo Internacional de Enfermera (CIE), la en-
fermera es el personal de salud ms amenazado por la violencia en el mbito labo-
ral intra.hospitalario, la sufre tanto el personal de lnea como el estudiantado.
El alumnado de la carrera de Enfermera recibe en las aulas de la universidad la
enseanza terica y en centros hospitalarios se busca - ante situaciones reales -, la
integracin de la teora y la prctica. Adquieren destrezas, visualizan el trabajo en
equipo, participando en el cuidado directo del paciente con intervenciones de en-
fermera independientes e interdependientes, en busca de lograr su recuperacin
fsica y psicolgica; por lo que el hospital es uno de los ejes de mayor importancia
en el proceso formativo de las enfermeras. Por las anteriores razones, preocupa
grandemente que el estudiantado sea vctima de violencia en un alto porcentaje
en estos centros. Se le considera un sector altamente vulnerable, por ser joven,
inexperta, estar en proceso de aprendizaje y ocupar el ltimo eslabn en la cade-
na de poder. Si adems consideramos que el 90% son mujeres, esa vulnerabilidad
aumenta an ms, constituyndose entonces en un factor de riesgo considerable.
El Consejo Internacional de Enfermera (CIE, 1999) seala que ...las trabajadoras
del equipo de enfermera responden de distintas maneras cuando ocurre un episodio de vio-
lencia, y que esta diferencia en su reaccin depende de: tipo de personalidad, mecanismos
aprendidos (conscientes e inconscientes), entorno fsico, expectativas de la sociedad (cultura-
les y profesionales), y seala que las reacciones inmediatas a la violencia pueden variar de
sumamente pasivas a sumamente activas, a travs de un continuo que va desde aceptar, evitar,
defenderse verbalmente, negociar, hasta defenderse fsicamente.
En nuestro pas, la Ley General de acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia
es publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de febrero de 2007. En su
artculo 5 (IV) define la violencia contra las mujeres: como, cualquier accin u omi-
sin, basada en su gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial,
econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico.
La violencia por razones de gnero adquiere muchas formas - fsica, sexual,
psicolgica, libertades restringidas, coercin y amenazas - que se producen tanto
en el mbito pblico como privado. El acoso sexual es una forma de violencia:
una violencia sexual con connotaciones tanto de violencia fsica como psicolgi-
ca. Es un comportamiento que afecta a ambos sexos, aunque el nmero de mu-
jeres es mayor. Constituye una forma de proceder intolerable que atenta contra
los derechos fundamentales de la persona estando tipificado en la mayora de los
ordenamientos jurdicos.
El acoso sexual es cualquier comportamiento verbal, no verbal o fsico no de-
seado de ndole sexual con el propsito de afectar, de atentar contra la dignidad
de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil,
degradante, humillante, y ofensivo. Las conductas que atentan al derecho a la
intimidad de una persona van desde la existencia de una conducta de tendencia
libidinosa como lo son actos, gestos o palabras, que esta conducta no sea deseada
por la recibidora, que sea muy grave ya sea por la intensidad, la reiteracin y el
efecto sobre la salud psquica, sentimientos, autoestima, etc. Los cuales van a ge-
nerar un entorno laboral incomodo, ofensivo y humillante. Es adems una forma
de discriminacin que ocurre cuando una conducta no deseada de naturaleza
sexual interfiere con el trabajo individual.
El acoso sexual es, por encima de todo, una manifestacin de relaciones de
poder. Las mujeres estn mucho ms expuestas a ser vctimas del acoso sexual pre-
cisamente porque carecen de poder, se encuentran en posiciones ms vulnerables
e inseguras, o han sido educadas por la sociedad para sufrir en silencio. Pero tam-
bin corren peligro de padecer semejante conducta cuando se las percibe como
43
competidoras por el poder. El acoso sexual es el resultado de una forma de organi-
zacin social que se legitima a travs de la institucionalizacin de normas y sistemas
de creencias que se preservan y actualizan en el da a da. El acoso sexual emerge en la
cotidianeidad invisibilizado, entre otros factores, por la normalizacin de la cultura
seductiva de la cual abreva nuestro encuentro intersexual. Esta invisibilidad dificul-
ta la identificacin, el control y la supresin del acoso por parte de las mujeres que
lo padecen constituyndose, por tanto, en un ncleo fundamental de reflexin.
En los prrafos siguientes se presenta un estudio con jvenes estudiantes de
enfermera de la FESI - UNAM.
Objetivo general
Analizar las experiencias de acoso sexual que tienen las estudiantes de enfermera
en el mbito hospitalario.
- Objetivos especficos: comprender cmo se afecta su estado emocional y au-
toestima, al confrontar esta situacin; identificar cmo viven las estudiantes
de enfermera el acoso sexual por parte del personal de salud y conocer las
repercusiones en el desempeo acadmico y en la prctica clnica.
Metodologa
Diseo: mixto cuantitativo y cualitativo, exploratorio, fenomenolgico, muestra
por conveniencia, 46 estudiantes mujeres de Licenciatura en Enfermera que ha-
yan sufrido acoso sexual en la prctica clnica, a quienes se les aplic un cues-
tionario. La cualitativa, seis estudiantes a las que se realiza entrevista semiestruc-
turada con una pregunta inicial que permiti enlazar las subsecuentes, dando
oportunidad a que las jvenes hablaran libremente sobre su experiencia, se grab
y posteriormente se transcribi en forma literal para ser ledas en forma repetitiva
para encontrar su sentido y su significado.
En el anlisis cuantitativo utilizamos la estadstica descriptiva para tener una
aproximacin al fenmeno estudiado y de manera general conocer la problemtica.
El abordaje cualitativo nos permiti identificar y acercarnos de forma paulatina a un
grupo de estudiantes de Enfermera que sufrieron acoso sexual durante sus prcticas
clnicas por parte del personal de salud y posteriormente al ser entrevistadas logramos
que narraran las vivencias y contactaran con otras compaeras. Esta comunicacin
cara a cara nos permiti conocer y comprender la intensidad de los sentimientos y
emociones de las jvenes que han sufrido acoso sexual en su prctica formativa.
Resultados
Se identifica en este grupo de estudio que la edad promedio de las estudiantes de
enfermera es de 21 aos. El 86.96% refieren vivir con sus padres, el 8.7% vive con su
pareja, mientras que un 2.17% de ellas viven solas o con otras personas. De acuerdo
con los resultados estadsticos, el acoso sexual por parte del personal de salud inicia
con elevada frecuencia (39%) en el tercer semestre, mismo en el que principia la
prctica clnica, seguido por 26% y 22% en el 4 y 6 semestre, distribuyndose el
4% en el quinto, y el restante 9% en los semestres 7 y 8, finales de la Carrera.
El escenario ms frecuente en que se present el acoso fue en el Hospital con
34 (74%) casos, en segundo lugar con 5 casos fue durante la prctica clnica (11%),
4 casos fueron en otros sitios (9%) y solo 3 casos ocurrieron en la escuela (6%).
El 65% de las estudiantes refiere que el personaje acosador es el mdico, un 15%
describe haber sido acosada por un camillero, un 11% menciona que fue por un
profesor y solo el 9% de las estudiantes agredidas por varones enfermeros.
El acoso sexual ha sido expresado principalmente por insinuaciones verbales
en un 45%, miradas lascivas 35%, el 11% de las estudiantes fueron agredidas por
contacto fsico y el 9% recibieron mensajes escritos. Los sentimientos que expre-
san las estudiantes de enfermera al ser acosadas son: el 52% se siente avergonza-
da, 22% amenazada, el 17% se sinti acorralada y el 9% humillada.
44
El proceso de acoso sexual que viven las estudiantes de Enfermera les lleva a
experimentar diversas reacciones emocionales, 41% sintieron impotencia, 24%
angustia, 20% Miedo y 15% Ansiedad. Los beneficios propuestos que recibieron
las estudiantes de Enfermera para que accedieran son: 60% facilidades para la
prctica, 20% econmicos, 18% acadmicos y el 2% apoyo escolar.
En los resultados cualitativos se identifican personajes acosadores, en primer
lugar aparece el mdico, seguido del enfermero/a, compaero y camillero. Se
identifica una escala del acoso construida con base en las experiencias vividas
por las estudiantes de Enfermera. Comienza con una aparente relacin de co-
municacin entre iguales, paulatinamente se presentan algunas manifestaciones
por parte del acosador, las que la vctima toma como un juego, pero el acosador
insiste y en algunos casos propone una relacin no estable, momento en el cual la
vctima se da cuenta de que no se busca una relacin sana.
Las manifestaciones del acoso se representan en insinuaciones verbales, persecu-
cin en donde el agresor sigue a la vctima, invitaciones frecuentes a salir, propician
la cercana, el contacto fsico empezando por abrazos, besos que se percibe tienen
otras intenciones. Posteriormente, tocar diferentes partes del cuerpo de manera ac-
cidental o directa. En algunos casos se present Cyber Bullyng permanente con insul-
tos por correo electrnico como respuesta agresiva por no ceder a las propuestas.
La violencia que ejercen representa el ejercicio del poder del acosador y lo ex-
presa dentro de la prctica, al ofrecer facilidades para realizar procedimientos; be-
neficios econmicos y materiales como lo son en dinero y en especie. En la nego-
ciacin se refiere a que el acosador ofrece dejar en paz a la vctima, si le complace
en lo que pide. Los sentimientos de la vctima ante el acoso son de impotencia, ya
que no saben con exactitud la actitud que deben tomar, enojo porque en algunos
casos ya no pueden detener la violencia del acosador, siente la culpa porque ellas
creen haber dado pie a que el acoso se diera y por ltimo la vergenza, ya que las
manifestaciones del acoso en ocasiones las hacan frente a otras personas.
La consecuencia por no aceptar se refiere a las amenazas que hacan los acosa-
dores con el fin de provocar miedo, la violencia fsica que se present en un caso
en donde por forcejeos llegaron hasta la fractura de un dedo; y la salida, culpa-
bilizar a la vctima, es decir el acosador trata de hacer un cambio de papeles y l
hacerse la vctima. La denuncia del acoso se present al personal docente, quien
toma la actitud de incredulidad, pero finalmente lo confronta y en algunos casos
toma soluciones acertadas. En donde aconseja a la vctima recurrir a instituciones
que ayudan a las mujeres en estos casos por ejemplo FEVIMTRA, el caso fue pre-
sentado ante esta institucin, sin embargo an no se tiene respuesta.
Refieren que en otras ocasiones la solucin por parte del personal docente fue
errnea, al evadir el problema e incluso bajar calificaciones; otra solucin que se
dio a la problemtica fue cambiar a la vctima del servicio con el fin de alejarla
del acosador; esta solucin tambin fue tomada por el personal de servicio, es
decir la jefe de Enfermera. Narran las estudiantes que en algn caso concreto se
acudi al Consejo Estudiantil para enterarles del caso, sin embargo ste determina
que no hay falta alguna y sugiere no llevar el caso al mbito legal ya que dicen que
slo es prdida de tiempo y que no le van a solucionar el problema. Los efectos
posteriores al acoso sexual no tienen la atencin adecuada, por lo que la vctima
presenta alteraciones psicolgicas y no le agrada hablar del asunto, enfrentan le-
siones fsicas, por ejemplo un caso donde hubo fractura, y algo sumamente grave
en el contexto universitario, la difamacin de su persona y rechazo social.
Conclusiones
El acoso sexual a estudiantes de enfermera en el campo clnico se presenta con
mayor frecuencia en los primeros semestres de la carrera, momento en que por
su juventud e inexperiencia les vuelve ms vulnerables. El primer personaje iden-
tificado es el mdico, seguido de camilleros, profesores y enfermeros.
El acoso sexual se percibe y es expresado principalmente por lenguaje verbal,
miradas lascivas, contacto fsico no deseado, agresiones fsicas, mensajes por me-
45
dios electrnicos; que se articulan con beneficios acadmicos propuestos por el
acosador y que van desde facilidades para la prctica como apoyo a su desempeo
escolar, hasta los econmicos y en especie. El proceso de acoso sexual crea un
entorno intimidatorio que hace que las estudiantes se sientan avergonzadas, ame-
nazadas, acorraladas, humilladas. Es un atentado contra la dignidad de su persona,
donde experimentan diversas emociones por ejemplo; impotencia, angustia, mie-
do, ansiedad y hasta complejo de culpa sintiendo que ellas propician los eventos.
La experiencia vivida de estudiantes de enfermera que asisten a la prctica
hospitalaria, es que el profesorado, el personal de enfermera de los hospitales, las
instancias universitarias acadmico/administrativas, las asociaciones de iguales, y
las instituciones sociales creadas contra la violencia, no se comprometen a atender
esta problemtica ni a aplicar estrategias eficaces para reducir la violencia en el
lugar de trabajo. Sus voces denuncian la importancia de conocer los sentimientos de
la persona que sufre acoso sexual durante la prctica, y los efectos de no acceder al
acoso o denunciar. No obstante se pronuncian por un mayor compromiso con la
denuncia y la intervencin legal y psicolgica de la universidad, que conlleve hacia
la comprensin de las vctimas, impidiendo el rechazo social que frecuentemente
ellas afrontan. As como a la aplicacin de estrategias eficaces para reducir el acoso
en los diferentes escenarios educativos.
REFERENCIAS
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feminista.
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TRONCOSO P Margarita, Valenzuela S, Sandra. Enfermeras en riesgo. Violencia laboral con
enfoque de Gnero. Index de Enfermera. V.14. mar. 2005.
46
Resumen
L
a experiencia estudiantil es parte del proceso ms amplio que representa la
experiencia social de los jvenes. Ambas se alimentan mutuamente; los suje-
tos adolescentes construyen la experiencia estudiantil en relacin directa con
las instituciones educativas, pero no aislada de las relaciones, estrategias, ni de las
perspectivas que tienen sobre el mundo social en su conjunto y sobre s mismos
dentro de ste. En los heterogneos contextos rurales actuales, caracterizados por
procesos de transformacin socioeconmica y cultural profundos, que desdibujan
las fronteras entre lo rural y lo urbano produciendo hibridaciones culturales, as
como nuevas, complejas y heterogneas realidades sociales, donde las oportunida-
des sociales son diversas producto de los nuevos procesos de inclusin - exclusin,
homogenizacin-desigualdad que caracterizan al mundo contemporneo, la expe-
riencia estudiantil se vea configurada tambin por estos procesos.
El en presente artculo realizo un acercamiento a las relaciones que los adoles-
centes, en particular las mujeres, construyen con las telesecundarias, modalidad
de educacin secundaria con mayor presencia en los espacios rurales. Luchas e
inequidades se expresan, reproducen y contrarrestan en los espacios escolares y
constituyen un aspecto de las culturas que ah se construyen. As, las escuelas son
tambin, en esa interseccin de lo institucional y lo individual, espacios de produc-
cin, contingencia, creacin e innovacin, donde sujetos reflexivos y expresivos
interactan, resisten, negocian y crean mundos intersubjetivos, al tiempo que se
construyen como sujetos y actores sociales a travs de la experiencia estudiantil.
Proemio
Ruth y Ariza suspendieron sus estudios al concluir la educacin primaria, sus pa-
dres no consideraban necesario que continuaran asistiendo a la escuela. stos emi-
graron a Estados Unidos de Amrica donde laboran, ellas se quedaron junto con
sus dos hermanos menores al cuidado de sus abuelos. Despus de varias visitas del
director de la telesecundaria que existe en la comunidad en la que viven, y del inte-
rs de las adolescentes por continuar estudiando, los padres accedieron a que ellas
EXPERIENCIAS ESTUDIANTILES,
RURALIDAD Y GNERO:
/|ejadro Re;es Juare.
Doctor en Investigacin en Ciencias Sociales con especialidad en Sociologa por la Fa-
cultad Latinoamericana en Ciencias Sociales, Sede Acadmica Mxico. Personal de apoyo tcnico
pedaggico de la Direccin General de Educacin Secundaria Tcnica en el DF, entre sus pu-
blicaciones recientes se encuentra Adolescencias entre Muros. Escuela secundaria y la construccin de
identidades juveniles (FLACSO, 2009; AFSEDF, 2010). Contacto: alerejus@hotmail.com.
esbozando algunos vnculos
47
se reincorporaran a la educacin formal. A sus 14 y 16 aos estn cursando el primer
ao de educacin secundaria. Comparten el grupo con otros tres estudiantes; dos
hombres y una mujer entre los 12 y 13 aos de edad. Son las primeras en tomar la
palabra para opinar y responder los cuestionamientos del profesor, adems, animan
y organizan al grupo para realizar actividades acadmicas, extraescolares y ldicas.
Los contextos rurales del Mxico actual se caracterizan entre otros aspectos
por procesos de transformacin profundos y por su heterogeneidad. En ellos, los
adolescentes, antes excluidos de los procesos educativos, se han encontrado con
mayores oportunidades de acceder a la escuela secundaria como producto de la
expansin educativa que se experiment en el pas en las ltimas dcadas. As, las
escuelas secundarias se constituyen en uno de los mbitos donde los adolescentes
como actores sociales participan hoy al comienzo del nuevo milenio. La coinciden-
cia del inicio de la adolescencia con el paso de gran parte de las nuevas generacio-
nes por la escuela secundaria, hacen de sta un espacio de vida adolescente, donde
los adolescentes pasan una parte importante de su tiempo interactuando con otros
jvenes entre procesos de subjetivacin, redefinicin y resignificacin, entre nuevas
exigencias sociales, prcticas educativas y las condiciones que las instituciones edu-
cativas les imponen; fusionando las maneras de ser y vivir la juventud con las formas
de ser estudiante en la experiencia escolar cotidiana (Dubet y Martuccelli, 1998).
En el presente artculo presento algunos de los resultados de la investigacin
Ms all de los muros. Adolescencias rurales y experiencias estudiantiles en telesecundarias.
Con ella me propuse comprender cmo los adolescentes que cursan la educacin
secundaria en contextos rurales construyen sus experiencias estudiantiles.
En el anlisis de las tensiones entre las cuales los adolescentes construyen sus
experiencias estudiantiles, fueron surgiendo una serie de elementos que me per-
mitieron acercarme al tema de las oportunidades sociales y educativas que poseen
y perciben los adolescentes rurales que tienen en las escuelas telesecundarias un
espacio de actuacin. Oportunidades que son significadas de manera diferenciada,
y que se constituyen en un elemento ms en la relacin que los adolescentes cons-
truyen con las instituciones educativas. De manera particular en este texto el gne-
ro constituir un eje para tratar de dar cuenta de esas relaciones y sus significados.
Defino a la experiencia estudiantil, siguiendo a Dubet y Martuccelli (1998), como
la manera en que los actores, individuales y colectivos, combinan las diversas lgicas
de la accin que estructuran al mundo escolar: integracin, estrategia y subjetiva-
cin. Esta experiencia posee una doble naturaleza. Por un lado, es un trabajo de los
individuos que construyen una identidad, una coherencia y un sentido, en un con-
junto social que no los posee a priori. Por otro, las lgicas de accin que se combinan
en la experiencia estudiantil no pertenecen a los individuos; corresponden a los ele-
mentos del sistema escolar y se han impuesto a los actores como pruebas que ellos no
eligen (Dubet y Martuccelli, 1998). Tomando como gua los principios del denomi-
nado muestreo terico o intencional (Patton, 1990), y considerando como criterios
de seleccin bsicos la distancia de las comunidades rurales de los centros urbanos
y las principales actividades econmicas de sus habitantes, identifiqu tres tipos de
comunidades donde llev a cabo el trabajo de campo en el Estado de Mxico.
Por un lado, consider a una comunidad rural alejada de centros urbanos. La
poblacin de esta comunidad rural tradicional tiene en las actividades agropecuarias
sus principales actividades econmicas. Por otro, tom en cuenta una comunidad
urbano - rural (vila, 2005), la cual tiene en la relacin con centros urbanos uno
de sus rasgos principales y quienes la habitan tienen mayores oportunidades de
acceder a servicios bsicos. Es una comunidad en la cual sus habitantes tienen prin-
cipalmente en las actividades industriales, comerciales y de servicios sus mbitos la-
borales. La tercera comunidad, que denomin rural mixta, combina algunos rasgos
de las dos anteriores. Es una comunidad con tamao similar a la primera y alejada
de grandes ciudades que, sin embargo, se encuentra no muy distante de centros
urbanos menores, donde la actividad agrcola aglutina a una parte importante de la
poblacin, pero sta convive con actividades de los otros sectores econmicos.
En estas comunidades se encuentran las telesecundarias donde realic el traba-
jo de campo. La Telesecundaria es una de las modalidades a travs de la cuales se im-
48
parte la educacin secundaria en Mxico y la de mayor presencia en los contextos
rurales. Comparte con la secundaria general y la secundaria tcnica un currculo
nacional que vivi su ms reciente reforma en 2006. La diferencia principal entre la
Telesecundaria y las otras modalidades de educacin secundaria se encuentra en su
operacin y organizacin. Un docente imparte todas las asignaturas, y aunque den-
tro de la propuesta pedaggica cada docente debe hacerse cargo de un grupo, en
la prctica hay escuelas unitarias, es decir, escuelas donde un solo docente atiende
los tres grados, y escuelas bidocentes, donde un profesor tiene a su cargo dos de los
tres grados. Hay que agregar que en la mayora de estas escuelas, alguno de los pro-
fesores tambin cumple con las funciones directivas que la institucin requiere.
La Telesecundaria se convirti en la modalidad de educacin secundaria que ms
creci en las ltimas dcadas, pero existe todo un debate en torno a su funciona-
miento y resultados. Tomando en cuenta el contexto en el que las telesecundarias
se ubican, se ha afirmado que stas han cumplido cabalmente con el cometido
para el que fueron creadas: proporcionar educacin secundaria a millones de
egresados de primaria en comunidades rurales marginadas que, de otra manera,
no hubieran podido continuar estudiando (INEE, 2007).
Desde la otra posicin del debate, aunque se reconoce que la participacin de
la Telesecundaria en la ampliacin en las oportunidades de acceso ha sido extraordi-
naria y, probablemente, lo seguir siendo durante los prximos aos, se establece
que sus resultados son desalentadores. Santos (2001) concluye en su estudio sobre
las oportunidades educativas que ofrecen las Telesecundarias ubicadas en zonas ru-
rales marginadas, que stas an estn distantes de saldar la deuda en trminos de
equidad y eficacia para con los jvenes que acuden a ellas, ya que esta modalidad
no slo es incapaz de compensar las desventajas socioeconmicas y culturales de
sus alumnos, sino que las reproduce y acenta al operar desigualmente, dndole
menos a quienes ms necesitan.
Tengo ms libertad aqu en la escuela
Experiencia estudiantil y experiencia social
La experiencia estudiantil es parte del proceso ms amplio que representa la expe-
riencia social de los jvenes. Ambas se alimentan mutuamente; los sujetos adoles-
centes construyen la experiencia estudiantil en relacin directa con las institucio-
nes educativas, pero no aislada de las relaciones, estrategias, ni de las perspectivas
que tienen sobre el mundo social en su conjunto y sobre s mismos dentro de ste.
Por ello habra que esperar que en los heterogneos contextos rurales actuales, ca-
racterizados por procesos de transformacin socioeconmica y cultural profundos,
que desdibujan las fronteras entre lo rural y lo urbano produciendo hibridaciones
culturales, as como nuevas, complejas y heterogneas realidades sociales, donde
las oportunidades sociales son diversas producto de los nuevos procesos de inclu-
sin - exclusin, homogenizacin - desigualdad que caracterizan al mundo contem-
porneo, la experiencia estudiantil se vea configurada tambin por estos procesos.
Existen un sinnmero de factores y procesos que se interrelacionan, influyen
y contribuyen a la construccin de las experiencias estudiantiles por parte de los
adolescentes que asisten a las escuelas telesecundarias ubicadas en los mbitos
rurales del Mxico actual. Entre ellos podemos mencionar, la edad de los jvenes;
su sexo; su posicin social; los rasgos socioeconmicos y culturales que poseen las
comunidades a las que pertenecen; la estructura y relaciones familiares; el trabajo
dentro y fuera de la familia; los grupos de pares; las adscripciones identitarias; la
presencia de flujos migratorios internos y externos y; las filiaciones religiosas.
Desde los aspectos institucionales de la educacin secundaria, y en particular
de la modalidad de telesecundaria, tambin podemos considerar, entre otros: los
rasgos particulares que adquiere la estructura y funcionamiento de las escuelas
telesecundarias; el plan y programas de estudios, as como el denominado Modelo
Renovado de Telesecundaria, y la forma como stos cobran vida en las escuelas a
travs de las prcticas educativas cotidianas; las normas disciplinarias y la gestin
de los planteles educativos; las maneras como se integran y se interrelacionan los
49
grupos escolares, y las comunidades escolares en su conjunto, a partir de la canti-
dad de mujeres y hombres que los componen, las edades, trayectorias educativas y
posiciones escolares de sus miembros, as como sus identidades y experiencias; la
infraestructura, equipamiento y recursos con que cuenta cada plantel educativo.
Estos condicionantes, y otros ms, su diversidad y sus mltiples interrelaciones
posibilitan la construccin de experiencias estudiantiles heterogneas, sin embar-
go, particulares de estos contextos sociales y escolares. Como menciona Giddens
(1993), las estructuras no slo imponen coerciones a la actividad humana, sino
que adems la posibilitan. El tipo de comunidad rural, y los rasgos que cada una de
ellas posee, parece tener una primera influencia en la forma como los estudiantes
construyen sus relaciones con otros jvenes y, en la importancia que adquiere la
escuela en estos procesos. Condicionamiento que se hace ms visible al analizar las
relaciones que construyen las mujeres adolescentes. Dos de las tres comunidades
seleccionadas para esta investigacin, la rural tradicional y la rural mixta, poseen un
nmero similar de habitantes segn el Conteo de Poblacin 2005, 350 y 368 habitan-
tes respectivamente. Pero, ms que el tamao pequeo de la poblacin, es el nivel
de dispersin y el aislamiento lo que dificulta o posibilita el encuentro adolescen-
te, principalmente el de las mujeres. De esta manera, para las adolescentes que
viven en la primera comunidad, la ms dispersa y aislada, la escuela telesecundaria
se convierte, ms que en las otras comunidades y ms que para los varones, en un
espacio privilegiado, adems de altamente valorado, para el encuentro, la convi-
vencia y para la construccin de lazos afectivos con otros adolescentes. La gran
mayora de estas jvenes conversan, juegan, se divierten con otros jvenes exclusi-
vamente durante el tiempo que dura la jornada escolar. La relacin se suspende al
trmino de sta por la gran distancia que existe entre las casas de unas y de otros.
Este mismo aislamiento y dispersin tambin obstaculiza la construccin de
relaciones de amistad con otros adolescentes ms all del espacio escolar; la te-
lesecundaria es el lugar donde estn las amigas y tambin los chavos en los que
comienzan a interesarse. Pero no es slo el aislamiento y la dispersin de las casas
los que restan posibilidades a las mujeres adolescentes de relacionarse con otros
adolescentes, tambin influyen los rasgos culturales a partir de los cuales las muje-
res experimentan procesos de inequidad, los cuales, entre otras cosas, continan
circunscribiendo a stas a los tradicionales espacios laborales y de convivencia en
torno al hogar y la familia. As, mientras una buena parte de los adolescentes varo-
nes continan promoviendo sus lazos afectivos con sus compaeros, y con otros j-
venes, ms all de los espacios escolares, durante los paseos por los parajes rurales
(el ro, el monte, la poza, los potreros, etc.), durante los encuentros en las canchas
y campos deportivos, en los espacios laborales que se comparten y en los bailes
donde se est con los amigos, se les platica a las muchachas y se toman unas dos para la
sed, las adolescentes tienen en la familia, despus de la jornada escolar, su principal
espacio de actuacin y de construccin de relaciones.
Ellas dedican una parte importante de su tiempo a los quehaceres domsticos:
barrer, trapear, moler maz y hacer tortillas, elaborar la comida, lavar trastes y ropa;
al cuidado de otros miembros de la familia; e incluso en el apoyo a labores de
crianza de animales y agrcolas, las cuales, general y tradicionalmente, son respon-
sabilidad de los varones. Son factores como los anteriores los que contribuyen para
que la escuela se constituya en un espacio donde se disfruta de una mayor libertad,
principalmente para las mujeres, donde se sienten ms a gusto, se tienen mayores
posibilidades de ser como se desea ser y donde, adicionalmente, se descansa de las
labores domsticas y se abren algunas posibilidades de un futuro diferente.
Por ejemplo, Ariza comenta: Tengo ms libertad aqu en la escuela que afuera de la
escuela; all casi noporque tenemos que obedecer, ms que nada a mis abuelitos, porque mis
paps no estn aqu y mi abuelita tiene la obligacin, y ya no podemos hacer nada afuera de
la escuela. Aqu tengo la libertad de convivir con los compaeros y hablarle a alguien (Ariza,
14 aos, Esc. 1, 1).
1
1
Para identificar los fragmentos de los relatos empleados, utilizo el nombre del estudiante, sugerido
por ellos para guardar el anonimato. Despus, registro su edad, la escuela a la que asiste y el grado
50
Por su parte Musa dice, con respecto al espacio donde se siente con ms liber-
tad y ms a gusto: aqu en la escuela porque aqu estn mis amigascerca de mi casa no
vive nadie. (Musa, 15 aos, esc 1, 3). Karina agrega: tantito en la escuela, porque en la
casa noms estoy pensando qu quehacer vamos a hacer, y aqu en la escuela me distraigo un
poquito (Karina. 14 aos, esc.1, 2).
La valoracin del espacio escolar es un reflejo de la importancia que adquieren
las telesecundarias para la construccin de los sujetos adolescentes en los contextos
rurales, jugando tambin un papel relevante en la construccin de sus adscripcio-
nes identitarias. Ello, sin olvidar que las instituciones educativas tienen un impacto
diferencial en los sujetos que son sus estudiantes, y como espacios de construccin
identitaria se viven y se aprovechan tambin de manera distinta, adquiriendo me-
nor o mayor importancia frente a otros espacios de actuacin (Reyes, 2009).
La mayora de las adolescentes que asisten a la Telesecundaria en la comunidad
rural tradicional se identifican en gran medida, y en primera instancia, como estu-
diantes. En un marco de identidades mltiples en recomposicin continua (Maffe-
soli, 2004), la identidad estudiantil se valora ms que otras, como mecanismo de
diferenciacin y distincin, en un contexto donde las mujeres experimentan opor-
tunidades desiguales para ser y vivir su juventud. Aunque tambin gran parte de
los hombres que asisten a la telesecundaria en esta comunidad se identifican como
estudiantes; ser estudiante tambin los distingue de otros jvenes y miembros de la
comunidad, y que la escuela es un espacio en el que se disfruta de la convivencia con
otros jvenes, sta, como ya lo mencion, se constituye slo en otro de los diversos
espacios de encuentro juvenil al lado de los bailes y fiestas, de los paseos por el mon-
te, la poza o el ro, de los mbitos laborales o de las canchas y campos deportivos.
Las Telesecundarias, a pesar de constituir una frontera de distincin que abre un
horizonte de posibilidades que configura de manera distinta la cotidianidad (Dus-
chatzky, 1999), no rompe los lazos afectivos que une a los adolescentes con comu-
nidades emocionales construidas fuera de los territorios escolares. A la escuela se
trasladan las relaciones de amistad, adems de algunas familiares, que se han cons-
truido afuera de ella, a la vez, que en ella se crean otros lazos afectivos que se con-
tinan promoviendo en otros espacios extraescolares. Aunque ello, en comunida-
des rurales tradicionales, como la analizada aqu, se observa principalmente entre
los adolescentes varones. De esta manera, aunque los procesos de articulacin de
adscripciones identitarias, o de dimensiones de la identidad, y de atributos o rasgos
de la identidad aparentemente contradictorios, son parte de la construccin que
los sujetos realizan de s mismos, independientemente del contexto en que ello se
lleve a cabo, las condiciones socioculturales s parecen influir en la importancia y
relevancia que adquieren algunos de los componentes de la identidad para algu-
nos de los adolescentes, y/o aportan elementos para comprender los contextos en
los que se construyen los sujetos y su experiencia social.
Puedo concluir subrayando que una de las diferencias entre las comunidades
tiene que ver con la mayor identificacin por parte de las adolescentes de la comuni-
dad rural tradicional como estudiantes y la importancia que ello parece adquirir para
ellas. Para las adolescentes de las otras dos comunidades, la escuela pierde importan-
cia como espacio privilegiado de encuentro adolescente. En stas, las mujeres tienen
mayores posibilidades de reunirse con sus compaeras o compaeros, as como con
otros jvenes ms all de la escuela. Tambin, a diferencia de la primera comunidad,
varias de las estudiantes dicen sentirse a gusto y en libertad de ser como se desea ser
tanto en la escuela como en su casa, algunas otras en su casa, porque en ella hay me-
nos restricciones que en la telesecundaria o se convive ah con la familia, y otras ms,
en espacios distintos al hogar y a la escuela, como Shasha, quien comenta: no me gusta
estar encerrada en mi casa ni aqu en la escuela (Shasha, 12 aos, esc.2, 1).
Lo anterior, es parte de contextos socioculturales donde las mujeres adoles-
centes gozan de algunas libertades y oportunidades ms, pero tambin, donde su
actuacin es parte de las luchas simblicas que ellas entablan (Bourdieu, 2002),
que cursa. Se identifica como esc. 1, a la telesecundaria ubicada en la comunidad rural tradicional,
como esc. 2 a la localizada en la rural mixta y esc. 3 a la de la comunidad urbano - rural.
51
en mbitos donde las ideologas de gnero continan profundamente arraigadas
(Levinson, 1997). Luchas simblicas que parecen contribuir a abrir resquicios en
la organizacin patriarcal que prevalece en las familias, y en la inequidad de gne-
ro que viven las mujeres, aunque en varios casos, en todas las comunidades ana-
lizadas, ello no sea suficiente para que varias de las jvenes encuentren apoyo en
la bsqueda de la concrecin de sus deseos e intereses que persiguen, y se sigue
aceptando sentencias como la siguiente: a veces dicen, que como soy mujer y me voy a
casar (Yazmn, 15 aos, esc. 2, 3), o se resignan diciendo: yo respeto la decisin de
mis padres (Daphne, 14 aos, esc. 3, 2), aunque, anhelen condiciones distintas o
un cambio en las perspectivas familiares.
No me gusta quedarme callada
Cultura escolar, fragmentaciones y luchas
En las escuelas los estudiantes conforman diversas comunidades emocionales ines-
tables, donde la socialidad adquiere un carcter diverso,
2
el cual oscila entre el
aglutinamiento y la fragmentacin, pasando por procesos como la diferenciacin.
Es decir, los sujetos adolescentes pueden reconocer la pertenencia a ciertos grupos
pero, al mismo tiempo, e identificando caractersticas o prcticas que no se com-
parten, marcar una diferencia de ellos. Comunidades emocionales que cobran re-
levancia en la construccin que como sujetos estn experimentando los adolescen-
tes, y que forman parte de la experiencia estudiantil en las escuelas secundarias.
La importancia que adquiere lo afectivo y emotivo en las experiencias estudianti-
les de los adolescentes que asisten a las escuelas de educacin secundaria en Mxico,
da elementos para pensar en ello como constituyentes de otra dimensin de la expe-
riencia estudiantil, que de otra manera parecen diluirse en la denominada lgica de
integracin que Dubet y Martuccelli (1998) identifican o, incluso, en la de subjetiva-
cin. La comunidad estudiantil se fragmenta produciendo un espacio diferenciado
y plural, en el que las tensiones y conflictos entre los adolescentes estn presentes,
con expresiones que van desde las diferencias y rivalidad, pasando por manifestacio-
nes de exclusiones, prepotencia, acosos y abusos, llegando en algunos casos hasta la
violencia fsica, haciendo de las escuelas tambin lugares de desencuentros.
En la Telesecundaria ubicada en la comunidad rural tradicional la cohesin grupal
se fragmenta a travs procesos de identificacin y diferenciacin que llevan a la con-
formacin de subgrupos, de comunidades emocionales, en los que aspectos como
los grados de afectividad percibidos por los adolescentes, el gnero, los criterios ins-
titucionales para la distribucin de los estudiantes en grupos y grados, sobre todo, la
proximidad, influyen. Las comunidades emocionales se constituyen en esta escuela
generalmente por miembros del mismo sexo, dejando al descubierto una tensin
entre hombres y mujeres en varios espacios y momentos de la jornada escolar. Por
ejemplo, no obstante que ambos forman parte, en ocasiones, de los equipos que
juegan ftbol o bsquetbol en el pequeo patio escolar, por lo general ste es mo-
nopolizado por ellos. Ante lo anterior, son pocos los momentos en los que ellas
pueden hacer uso del patio escolar: luego salen todos y no podemos ocupar las canchas
(Ariza, 14 aos, esc. 1, 1). En esta apropiacin y exclusin, parece tambin influir
la existencia de un mayor nmero de hombres que de mujeres en la comunidad
escolar; 13 y ocho, respectivamente, y el liderazgo que parecen ejercer algunos de
los adolescentes sobre sus compaeros.
Los liderazgos, la composicin de los grupos en cuanto al nmero de integran-
tes, el nmero de hombres y mujeres que los conforman, las edades que poseen
quienes los integran y sus rasgos, la manera como los profesores coordinan los
procesos de aprendizaje, las formas que adquieren las prcticas de enseanza; las
normas existentes, su flexibilidad y la resistencia ante ellas, as como las expresio-
nes de prcticas culturales, las cuales, siguiendo a Levinson (1997), muestran el
2
Maffesoli (2004) define la socialidad como la forma ldica de la socializacin, que caracteriza a
losgrupos juveniles contemporneos. En tanto la categora de comunidades emocionales la retoma
de Weber (1981).
52
arraigamiento de las ideologas de gnero, se combinan de diferentes maneras
para configurar las interacciones entre sexos en las Telesecundarias.
En medio de la interaccin cotidiana entre hombres y mujeres estn presentes la
convivencia, el relajo, la amistad, los flirteos y los amores entre hombres y mujeres,
pero tambin los conflictos, los enojos, los abusos y las agresiones. Las relaciones en-
tre mujeres y hombres adolescentes en las escuelas secundarias se desarrollan sobre
el fondo de lo que Dubet y Martuccelli (1998), identifican como una guerra de los
sexos y afirmacin exagerada de los estereotipos. Estas diferencias tambin parecen
traducirse, en general, en comportamientos por parte de ellas ms acordes a las exi-
gencias de la institucin escolar, ms cercanos a lo que esperan los profesores por
parte de los estudiantes y en un mejor acatamiento de las normas disciplinarias. La
mujer en cierto modo ha sido ms cuidadosa, ms responsable, y eso me doy cuenta que es desde
la casa; no est la mam y la mujer tiene que responsabilizarse (Profr. Javier, esc. 1). Aun-
que tambin ello puede cambiar de una generacin a otra, o de un grupo a otro.
Por ejemplo en la Telesecundaria ubicada en la comunidad rural mixta, 14 mujeres
hacen mayora respecto de los seis hombres que constituyen la comunidad estu-
diantil. La presencia de ellas es ms activa; son las primeras en tomar la palabra
para participar en las clases y algunas ejercen cierto liderazgo sobre sus compae-
ros, aun en el grupo donde hay mayor presencia de ellos. Ellos dicen lo hacemos as, yo
digo no, y lo hacemos como yo digo Me los envuelvo (Paulina, 13 aos, esc. 2, 2).
No obstante los estereotipos que se reproducen y las ideologas de gnero que
estn arraigadas, en muchas ocasiones, y de maneras distintas, las mujeres ado-
lescentes parecen menos dispuestas a soportar esta situacin, y se inconforman,
resisten o enfrentan las injusticias, abusos y agresiones. Maestro, por qu a ellos s los
deja salir?, protest una de las estudiantes uno de los das que estuve en la escuela
realizando las entrevistas, cuando algunos de sus compaeros salan del saln al
finalizar una de las clases, aparentemente sin permiso, para dirigirse a comprar
algo para beber a la tienda ante la mirada complaciente del profesor.
En los propios encuentros de ftbol en equipos mixtos o entre ellas, se disputan
ms que un marcador favorable, y el espacio del que generalmente son excluidas.
Se trata de participar en actividades que en contextos como stos se consideran pro-
pias de los hombres. Menciona Carrillo (2005), al analizar el ftbol femenil en otros
contextos latinoamericanos, que se trata de luchas simblicas que se entablan a
travs de la apropiacin de un deporte histricamente de hombres, para expresarse
como mujeres, para construir nuevas relaciones y para construir nuevas mujeres.
Los liderazgos femeninos contribuyen tambin a contrarrestar y amortiguar
estas situaciones de inequidad, y de abusos. Por ejemplo, Ruth una de las conta-
das estudiantes que parecen ejercer un liderazgo en la escuela 1, y que a decir de
su profesor, trata ella de jalar al grupo, a Abdiel y a Beto, pero con palabras comunes que
ellas utilizan a modo de hacerlos trabajar, y cuando es relajo, pues, tambin (Profr. Javier,
esc. 1), me comentaba, que a veces ella conversa con los estudiantes que muchas
de las mujeres consideran groseros, para cuestionarlos el por qu de su compor-
tamiento: platico con ellos, por qu son groseros? (Ruth, 16 aos, esc. 1, 1).
Algunas de ellas responden a las agresiones verbales de la misma forma: en
veces me agreden. No me gusta quedarme callada; que me digan cosas y no decirlesyo no
me dejo. Si quieren bronca que me digan que digan ests muy guapa, y no les hago caso,
o ests muy buena, entonces con mi hermana s les digo sus verdades (Araza, 14 aos,
esc. 1, 1). Pero, varias de estas respuestas slo se realizan lejos de donde los
profesores puedan escucharlas o ms all del espacio escolar: luego me dicen los
muchachos, que all en el camino, ella les iba diciendo cosas; que es bien grosera,
pero, ustedes qu le dirn, les digo (Profra. Alma, esc. 1).
Esta guerra entre sexos es una de las expresiones de los desencuentros que tam-
bin se producen en la escuela. sta se presenta en las tres escuelas seleccionadas en
esta investigacin. Sin embargo, es en la Telesecundaria ubicada en la comunidad rural
tradicional, donde est se manifiesta como el principal factor de la fragmentacin de la
comunidad estudiantil. En las otras Telesecundarias la conformacin de comunidades
emocionales constituidas tanto por mujeres como por hombres es mayor, sin embar-
go, tambin est presente una mayor fragmentacin de la comunidad estudiantil.
53
La mayor interaccin entre sexos contribuye a que varias de estas relaciones de
amistad se transformen en noviazgos, aunque esto sea sobre el teln de la guerra de
sexos: lo que ms me agrada (de mis compaeros), es que son muy unidos y conviven, y lo que me
desagrada, es que a veces las nias se ponen molestas, y los hombres como que tambin con ellas;
hay veces que estn juntos, y hay veces que no (Roberto, 14 aos, esc. 3, 2). La convivencia
cotidiana en las Telesecundarias va creando lazos afectivos en las que el lado ldico de
las relaciones; el relajo, no impide que la solidaridad y el apoyo estn presentes: pues
lo que me gusta, es que me animan cuando estoy triste (Sandy, 13 aos, esc. 3, 1).
Las relaciones ms significativas para los estudiantes son las que se entablan con
los otros adolescentes en los espacios escolares. Relaciones no simtricas donde las
distintas posiciones, intereses y perspectivas son fuente de tensin y conflicto. Las
tensiones y los conflictos entre los estudiantes se expresan, en esta telesecundaria,
en una mayor fragmentacin: hay muchos conflictos, y ms porque, en cada grupito hay
mucha rivalidad (Laura, 13 aos, esc. 3, 2). En los procesos de diferenciacin e into-
lerancia tienen influencia, adems del sexo de pertenencia, el grado y las edades, los
distintos consumos y prcticas culturales, las auto y heterepercepciones. Nerds, fresas,
nacos, tranquilas, loquitas, desastrosos, son algunas de las etiquetas que se emplean entre
los estudiantes para referirse a otros de sus compaeros, lo cual parece ser un reflejo
de esta mayor fragmentacin en la escuela ubicada en la comunidad urbano - rural.
Los aspectos aqu revisados constituyen algunas expresiones de la cultura esco-
lar donde los adolescentes construyen sus experiencias estudiantiles. Los adoles-
centes con su heterogeneidad, su diversidad y su ser cambiante que los caracteriza,
con las maneras de presentarse y actuar dentro de las escuelas, de encarar las acti-
vidades educativas y las normas que las instituciones imponen, de relacionarse con
los otros adolescentes, con los profesores y con el personal de apoyo, cuando ste
existe, contribuyen de manera activa en la construccin de la cultura escolar, aun-
que las instituciones desde su lado formal y oficial parecen muchas veces alejadas
de la realidad adolescente (Reyes, 2009). Cultura escolar donde las inequidades de
gnero se presentan y reproducen, pero tambin se contrarrestan.
De esta manera, las escuelas secundarias no pueden ser vistas nicamente como
espacios de socializacin e integracin (Durkheim, 2006; Parsons, 1964), donde se
transmiten, por medio de conocimientos y prcticas educativas, las normas y valo-
res generales de una sociedad, con lo que se asegura la integracin a la sociedad
y la promocin del individuo, ni como espacios de reproduccin (Bourdieu y Pas-
seron, 1998; 2003), donde los aspectos estructurales cobran vida al momento que
la escuela reproduce una estructura injusta de posiciones sociales, favoreciendo a
los grupos sociales dominantes. Las escuelas son tambin, en esa interseccin de
lo institucional y lo individual, espacios de produccin, contingencia, creacin e
innovacin, donde sujetos reflexivos y expresivos interactan, resisten, negocian y
crean mundos intersubjetivos (Schtz, 2003), al tiempo que se construyen como
sujetos y actores sociales a travs de la experiencia estudiantil.
Eplogo
La experiencia estudiantil como faceta subjetiva del sistema escolar permite mostrar
algunos rasgos de un sistema heterogneo, pero tambin inequitativo, que otorga
oportunidades educativas desiguales a los jvenes mexicanos, ello a pesar de los es-
fuerzos que realizan algunos profesores comprometidos con su labor docente, del
acercamiento que en algunas escuelas hay entre profesores y estudiantes, y de la alta
valoracin que las telesecundarias tienen en los contextos rurales entre algunos ado-
lescentes, quienes encuentran en ellas un espacio privilegiado para la convivencia
juvenil, para el desarrollo de competencias y de algunas alternativas para construirse
un futuro distinto al de pobreza y marginacin al que el medio parece condenarlos.
Estas pobres oportunidades sociales, y los pocos referentes de comparacin,
producen una mayor valoracin de la Telesecundaria en las comunidades ms ru-
rales y marginales. Donde los jvenes, principalmente las mujeres quienes expe-
rimentan procesos de inequidad, se muestren satisfechas con lo que la escuela les
proporciona como espacio de convivencia, refugio y aprendizaje.
54
En este artculo bosquejo algunos vnculos entre experiencia estudiantil, rurali-
dad y gnero, pero es necesario continuar ahondando en su anlisis. La compren-
sin de la experiencia estudiantil nos puede proporcionar algunos elementos para
conocer ms a los sujetos juveniles que cursan la educacin secundaria y, a algu-
nos aspectos de su compleja realidad social, considerando que los estudiantes son
ms que simples actores escolares, pero al mismo tiempo, sin perder de vista las
relaciones que construyen con las instituciones educativas, ni los significados que
sobre ellas poseen. Lo anterior, quiz, pueda constituirse en aspecto que aporte a
la bsqueda de alternativas para encarar los diversos, y a veces grandes problemas,
que enfrenta la educacin secundaria; la telesecundaria en particular y el sistema
educativo en su conjunto. En el fondo se trata de contar con elementos para cons-
truir esa educacin secundaria pertinente, que desde las polticas educativas se
pretende promover; cercana a los intereses y necesidades de los adolescentes, don-
de ellas y ellos encuentren mayores espacios de expresin, al tiempo que desarro-
llan herramientas que les permitan enfrentar los problemas con los que de manera
cotidiana se encuentran, en contextos con pobres oportunidades sociales.
Referencias
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WEBER, Max. Economa y sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva. Mxico. FCE. 1981.
55
Introduccin
L
a situacin global y las crisis financieras establecen un clima de dificultad
para el desarrollo de las comunidades. Ante los retos que existen, las nias,
cuya vulnerabilidad se ve determinada por dos factores: su edad y gnero, en-
frentan con mayor exclusin dichas crisis, la violencia e inseguridad generalizadas.
Las problemticas que viven se agravan al no contar con programas destinados a
su desarrollo y al respeto pleno de sus derechos.
Por otro lado, la discriminacin por gnero persiste en la vida cotidiana de
millones de nias y adolescentes, fundamentada en la construccin social del siste-
ma patriarcal, que reproduce roles tradicionales y estereotipos de gnero. Ante la
situacin mundial, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) ha incorporado a
las nias en el discurso de la exigibilidad de los derechos de las Mujeres. Algunos
ejemplos de ello son los lemas y discursos en torno al 8 de marzo Da Internacional
de los Derechos de la Mujer:
2007 - Poner fin a la impunidad de la violencia contra las mujeres y las nias.
Hace un llamado de atencin a la violencia de gnero ya que la violencia es
un grave impedimento para el logro de la igualdad de gnero, el desarrollo y la paz.
1
Asimismo, exhorta a los Estados a implementar medidas que protejan a las
nias, adolescentes y mujeres, as como a reconocer que la impunidad valida
la idea de que la violencia del hombre contra la mujer es normal.
2008 - Invertir en las mujeres y en las nias.
Uno de los objetivos fue el de enfatizar la importancia de inversin en ambos
grupos, como un factor que fortalece el empoderamiento de las mismas, a
favor del mejoramiento social.
2009 - Las mujeres y los hombres unidos para eliminar la violencia contra la mujer y la nia.
Tiene sus antecedentes en 2008 cuando el Secretario General de la ONU Ban Ki
- moon inici una campaa dirigida a prevenir y eliminar la violencia contra
las mujeres y las nias en el mundo.
LAS NIAS TAMBIN CUENTAN:
vero|oa Mora|es 0o.a|e.
Licenciada en Ciencias de la Comunicacin por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Su trabajo se ha enfocado a la comunicacin social y
poltica. En 2010, interesada en los derechos de nias y nios, se integr a la Red por los Derechos
de la Infancia en Mxico como Responsable de Comunicacin Estratgica.
reconocer, proteger y garantizar
sus derechos es una tarea de
todas y todos
1
www.un.org (Consultado 21 de enero de 2011).
56
2010 - Igualdad de derechos, igualdad de oportunidades, progreso para todos.
An cuando este ao el tema de las nias no estuvo incorporado en el lema
de la conmemoracin, s se visibiliza en el discurso: la igualdad de las mujeres
y las nias constituye tambin un imperativo econmico y social. Hasta que no se logre
liberar a las mujeres y las nias de la pobreza y la injusticia, todos nuestros objetivos
la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible - corrern peligro.
2
2011 - La igualdad de acceso a la educacin, la capacitacin, la ciencia y la tecnologa:
el camino hacia el trabajo decente para la mujer.
Este ao, el discurso se refiri de manera importante a las diferencias de g-
nero en la educacin: en muchos casos a las nias se les niega al acceso a sta,
abandonan prematuramente los estudios o bien carecen de oportunidades al
terminarlos. Se celebraron tambin 100 aos del Da Internacional de la Mujer
y se cre ONU - Mujeres una entidad para la igualdad de gneros.

La inclusin de los derechos de las nias en el discurso de la ONU fue un factor
que impulso la campaaLas nias tambin cuentan la cual enfatiza la idea de que,
desde el enfoque de derechos de la infancia, las nias deben ser un tema de prio-
ridad en la agenda nacional. Otro factor fue sin duda observar que en los datos las
diferencias entre nias y nios siguen siendo marcadas, ante la mirada homocn-
trica y adultocntrica que prevalece e impide, en muchas ocasiones, reconocer los
derechos de las nias junto a los de las mujeres.
Las nias en Mxico a una travs de los datos
En 2009, la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (REDIM), public por quinta
ocasin el libro La Infancia Cuenta en Mxico. En l, da a conocer datos oficiales
sobre la infancia a fin de brindar un panorama de la situacin que viven nias y ni-
os, adems de colocar en la agenda poltica y en los debates pblicos, los retos que enfrenta
el pas para garantizar que nias y nios sean considerados como sujetos plenos de derecho.
3
La Infancia Cuenta en Mxico 2009 apunta su mirada hacia las niasy muestra
que los datos producidos en el pas, desde las principales fuentes de informacin,
frecuentemente no se encuentran desagregados por sexo. En esta lgica, quedan
ocultas condiciones especficas, como que las nias tienen menos oportunidades
de trabajo y educacin. Ejemplo de ello es que, en el estado de Chiapas, la propor-
cin de nios de 12 a 17 aos de edad que no estudia ni realiza alguna actividad
econmica es de dos nios por cada 27 nias. Otro de los grandes retos que da
cuenta la publicacin es recuperar el uso de lenguaje con perspectiva de gnero
y superar la condicin de las mujeres y nias, segn lo seala: La invisibilidad que
viven las mujeres en cuanto a sus condiciones, puede manifestarse de manera ms aguda en el
caso de las nias. Sin ser excluyente, la agenda de los derechos de las mujeres hace nfasis en la
importancia de hacer ms notoria la condicin que guardan los derechos de las nias.
4
La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989, ONU) observa esta distincin de g-
nero en su Artculo 2: Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin algu-
na, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de
otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el
nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales.
5
Bajo los preceptos de la Convencin, nias y nios dejan de ser objetos de
proteccin para ser reconocidos como sujetos de derechos, es decir ciudadanas
y ciudadanos que requieren de un tratamiento especial por su condicin de edad.
Sin embargo, la perspectiva de gnero no queda plenamente reflejada en este
instrumento internacional.
2
www.un.org (Consultado 2 de marzo de 2011).
3
La infancia cuenta en Mxico: las nias. 2009., p. 9.
4
Ibdem.,p.10.
5
Convencin sobre los Derechos del Nio.
57
Antecedentes
En Mxico, tres de cada 10 mujeres tienen menos de 14 aos de edad. Esta es una
razn importante para que una de las tareas inmediatas sea superar los estereoti-
pos a fin de permitir que las nias desarrollen su potencial. Por ello, la defensa y
promocin de los derechos de las mujeres tiene que iniciar con las nias, quienes
han quedado invisibilizadas no slo en los datos, sino adems en el discurso y las
acciones de reconocimiento, promocin y proteccin de sus derechos.
Es as que en marzo de 2010, la REDIM lleva a cabo una breve campaa virtual,
que destaca el tema de la discriminacin. Para ello, se elaboraron postales virtuales
en las que se abordaron temas como: Las nias tambin son mujeres, no las discrimines;
Porque la discriminacin empieza desde el nacimiento; Una mirada a las nias y adolescentes
mexicanas; En Mxico, por cada 97 hombres hay 100 nias; Recuerda una tercera parte de
las mujeres en Mxico son nias y De cada100 mujeres en Mxico, 33 son nias.
En el mes de septiembre de 2010, se dieron a conocer diversos datos estadsti-
cos que muestran un panorama sobre temas relacionados con el trabajo domsti-
co, la salud, la educacin, el embarazo adolescente, y el riesgo nutricional, entre
otros. Estos datos se difundieron a travs de postales virtuales, en la pgina de la
REDIM, y con material impreso; las postales se distri-
buyeron a diversos actores y organizaciones sociales,
los mensajes de stas fueron:
- Slo el 30% de las nias participa en un club depor-
tivo. A nivel nacional, el 13.2% de las nias de 12 a
17 aos se dedica a hacer los quehaceres del hogar.
- 95 nias juegan con muecas a 5 se las comi el
lobo. En el 2005, 106,108 nias de 15 a 17 aos
vivieron un embarazo adolescente.
- 19% de la infancia tiene la pila baja. El 19.3%
de la infancia mexicana de 0 a 14 aos vive con
extremo riesgo nutricional.
Las nias tambin cuentan
En la lucha contra la discriminacin y la violencia de gnero
En octubre de 2010 se invit a diversas organizaciones e instituciones que trabajan
con el tema de derechos y gnero e infancia a la primera reunin preparatoria de
la campaa contra la violencia hacia las nias en torno al 25 de noviembre Da In-
ternacional contra la Violencia de Gnero, con la finalidad de fortalecer y enriquecer la
campaa con la visin de gnero e infancia. Visibilizar la violencia hacia las nias,
dar a conocer datos de incidencia, sensibilizar respecto al problema, as como pro-
mover y difundir los derechos de nias y nios eran algunos de los objetivos que se
plantearon en la propuesta. De la misma forma, la propuesta buscaba mantener el
tema en la agenda pblica a fin de que se integrara en la celebracin del 8 de marzo
Da Internacional de los Derechos de la Mujer. El pblico objetivo fue particularmente
organizaciones que trabajan con el tema de gnero e infancia, lderes de opinin, to-
madores de decisin, nias, nios y adolescentes. Una de las propuestas que surgi a
partir de la primera reunin fue la necesidad de ir ms all de una campaa centrada
en medios para construir una agenda poltica referente a los derechos de las nias.
El argumento central fue que una campaa de medios slo abarca una pequea
parte del reto, sin embargo los verdaderos cambios sociales se logran cuando existe
incidencia en los tomadores de decisiones. En este sentido, la campaa se significa
como: ...una serie de actividades (informes, posicionamientos, presin poltica, movilizacin
popular, medios de comunicacin, etc.) integradas en una estrategia consistente cuyo objetivo
es generar cambios sostenibles en ideas, valores, polticas y prcticas () influyendo para ello
en decisores polticos clave pblicos y privados a partir del apoyo de una base social mo-
58
vilizada y estableciendo alianzas.
6
Se observ adems la importancia de destacar las
problemticas de las nias indgenas, en situacin de calle, con alguna discapaci-
dad, derecho a la educacin, explotacin laboral, explotacin sexual, salud sexual
y reproductiva, violencia comunitaria, jornaleras y primera infancia.
En el caso de la campaa propuesta
para el 25 de noviembre, el lema que
se defini fue: Las nias tambin cuen-
tan. En la lucha contra la discriminacin
y la violencia de gnero. Se invit a las or-
ganizaciones a participar en la campaa,
vinculando a las nias en todo lo que hi-
cieran en torno al tema de las mujeres.
Como parte de este esfuerzo conjunto,
se imprimieron algunos materiales para
promocionar la campaa, entre estos se
encuentran: carteles, volantes, pulseras, calcomanas y postales. Fue importante tam-
bin el uso de las redes sociales como Facebook, ya que a travs de sta fue posible
hacer llegar la informacin a miles de personas.
Cabe sealar que, a la celebracin del 25 de noviembre, se sumaron tambin
los 16 das de activismo (del 25 de noviembre al 10 de diciembre). Entre las con-
memoraciones que se dan esos das estn el Da mundial del SIDA, el Da Mundial
contra la esclavitud, el Da Mundial de las personas con alguna discapacidad y el Da
mundial de los Derechos Humanos. En estos das se busc de una forma sencilla, sobre
todo a travs de redes sociales, vincular los temas de las celebraciones de una for-
ma transversal con el de los derechos de las nias.
La adhesin de la campaa a Radio Ciudadana, emisora del Instituto Mexicano de
la Radio, dio como resultado la realizacin de siete programas de radio, cuatro de
ellos especiales y tres ms con participacin en diversas entrevistas. En los progra-
mas especiales, se cont con la participacin de ocho organizaciones convocantes
que, adems de difundir su trabajo, hablaron de la importancia no slo de la cam-
paa sino de la necesidad de reconocer y exigir los derechos de las nias. Se graba-
ron adems seis cpsulas con informacin estadstica con los temas de abuso sexual,
nias con discapacidad, educacin, educacin sexual y poblacin indgena.
A travs de los medios de comunicacin se difundi un posicionamiento refe-
rente al 25 de noviembre Da Internacional de la eliminacin de la Violencia contra la
Mujer firmado por las organizaciones convocantes con una causa concreta: exigir
el reconocimiento y el respeto del derecho de las nias a una vida libre de violencia. Al res-
pecto, en el documento se dieron a conocer datos que destacan que la violencia
de gnero inicia con las nias y que mujeres que fueron violentadas en su infancia
son ms propensas a serlo tambin en la etapa adulta. De acuerdo con la Encuesta
Nacional de Violencia contra las Mujeres 2003, un 42% de ellas fueron golpeadas en
su niez por sus padres o familiares; el 21.5% declar haber recibido insultos de
manera reiterada y un 16.5% haber sido humillada, adems de incidentes de vio-
lencia emocional en la etapa escolar durante su infancia, entre los que destacaban
el sentimiento de inferioridad por ser mujer, violencia fsica o represalias por ne-
garse al hostigamiento sexual.
7

Otra forma de violencia donde las nias son las ms afectadas es la Explotacin
Sexual de Nios, Nias y Adolescentes (ESNNA); datos de Infancia Comn indican
que el 74% de las vctimas de explotacin sexual tienen menos de 14 aos de edad:
el 81% son nias; el 20% contrae Enfermedades de Transmisin Sexual; el 10%
de las nias son embarazadas y en el 65% de los casos la agresin contina por
meses o aos.
8
En este sentido, algunas de las exigencias que se hicieron al Estado
mexicano, fueron:
6
Ingeniera sin Fronteras. Manual 1 Campaas para la movilizacin social. p. 13.
7
www.mujerysalud.gob.mx (Consultado 20 de noviembre de 2011).
8
Monroy, Paulina. Mxico: pasividad ante la explotacin sexual infantil., en: Contralnea. No 198. 5 de
septiembre de 2010.
59
- Rcunii uaios ucsglosauos oi cuau, scxo y oiios lacioics ciiincnics solic
la situacin especfica de las nias vulnerables y presentar informes sistem-
ticamente sobre su situacin.
- Prestar atencin a las necesidades de las nias en los procesos de elabora-
cin de presupuestos a todos los niveles, incluso en la asignacin de recursos y
el examen de los gastos, con el fin de movilizar recursos suficientes para la eli-
minacin de todas las formas de discriminacin y violencia contra las nias.
- Rcuucii las ucsigualuaucs socialcs y cconmicas, lavoiccicnuo as cl c|ci-
cicio de los derechos econmicos, sociales y culturales de sus miembros y
reduciendo la vulnerabilidad de la nia a la discriminacin y la violencia.
- Redoblar esfuerzos para eliminar las desigualdades entre los gneros en la
enseanza primaria, secundaria y en todos los niveles de enseanza para el
2015, en particular mediante la creacin de alianzas, en el marco de la inicia-
tiva Educacin para Todos, as como vigilar que las escuelas faciliten un entorno
seguro y propicio para las nias y las instalaciones escolares sean adecuadas a
sus necesidades, adoptando medidas especficas contra el acoso sexual.
- Piooicionai inloimacin aioiaua aia ayuuai a las mu|cics |vcncs, in-
cluidas las adolescentes, a comprender su sexualidad, en particular su salud
sexual y reproductiva.
- Auoiai mcuiuas ncccsaiias aia gaianiizai quc las ninas icngan uciccho
a disfrutar del mximo nivel posible de salud.
- Vclai oi quc sc icscicn y aliqucn clcciivamcnic iouas las csiiulacioncs
de la OIT relativas al empleo de las nias y los nios, y se adopten medidas
en las que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero.
- Rcaiai cl uano a las vciimas uc los casos uc lcminiciuios ocuiiiuos cn
Ciudad Jurez (Campo algodonero) y que el Estado mexicano d cumpli-
miento a las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Cabe mencionar que, en torno al 25 de noviembre de 2010, el Instituto Nacional de
las Mujeres (INMUJERES) llev a cabo una campaa dirigida a las nias y nios titula-
da Desde la infancia, con respeto e igualdad, construimos una vida libre de violencia basada
en el planteamiento de que haber sufrido violencia en la infancia favorece la probabilidad
de sufrirla o ejercerla en la vida adulta.
9
El lema de esta campaa fue: A partir de hoy, las
nias y los nios decimos No a la violencia contra las mujeres! Y t tienes que escucharnos.
8 de Marzo Da Internacional de los Derechos de
la Mujer las nias tambin cuentan
Ya que una de las finalidades de la campaa Las nias
tambin cuentan es la de lograr incidencia en polticas
pblicas el 3 de marzo se realiz el Foro Los Derechos de
las Nias: un tema pendiente en la Agenda Nacional, cuya
finalidad fue visibilizar la condicin de las nias en los
mbitos de polticas pblicas, legislativo y judicial. El
objetivo planteado fue lograr la inclusin en la agenda
nacional de acciones concretas que garanticen el ejer-
cicio pleno de sus derechos, acentuando el hecho de
que la transversalizacin del enfoque de gnero y de
derechos de infancia deben tener como punto de con-
fluencia principal los derechos de las nias.
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Dis-
criminacin 2005, casi la tercera parte de los hombres mexicanos consider que es
natural que a las mujeres se les prohban ms cosas que a los hombres; 15% opin
que no hay que gastar tanto en la educacin de las hijas porque luego se casan. Casi una
cuarta parte expres que muchas mujeres son vctimas de violacin sexual porque
provocan a los hombres.
9
www.inmujeres.gob.mx (Consultado 30 de noviembre de 2011).
60
Es as que las nias se convierten en las primeras afectadas ante la falta de reco-
nocimiento y el incumplimiento de los derechos de las mujeres.
Con la finalidad de destacar la importancia de incorporar los derechos de las
nias en la agenda nacional, empoderando a nias y adolescentes en el ejercicio
de sus derechos, y partiendo de las conclusiones del Foro, se elabor un posicio-
namiento firmado por las 35 organizaciones que se han adherido a la campaa
hasta este momento. El documento demanda al Estado mexicano en sus diferentes
niveles, federal, estatal y municipal lo siguiente:
- Rcvisai cl maico |uiuico c iucniilicai iouas aqucllas lcycs y noimas uis-
criminatorias motivadas por condicin de gnero, social o de salud, origen
tnico, edad y cualquier otra que afecte en detrimento o perjudique el ejer-
cicio pleno de los derechos de las nias y segn sea el caso derogar.
- Auccuai las lcycs y noimas vigcnics al cnloquc uc gncio y ucicchos uc la
infancia atendiendo las recomendaciones de los diferentes mecanismos de
derechos humanos.
- Dai scguimicnio a la alicacin uc csias lcycs, csiallccci la sancin cn caso
de violacin y crear instancias implementadoras responsables con el fin de
evitar la impunidad.
- Ilcvai a calo iogiamas uc caaciiacin y scnsililizacin a las y los scivi-
dores pblicos, particularmente al personal de procuracin e imparticin
de justicia, y en los sectores correspondientes a la salud y la educacin, a fin
de adecuar los procedimientos a los principios de igualdad, no discrimina-
cin e inters superior de la infancia, desde una perspectiva de gnero.
- Rcalizai camanas masivas solic ucicchos uc las ninas aia ioiciai su cono-
cimiento y exigibilidad, buscando la creacin de una lnea telefnica de ayuda.
- Gaianiizai las conuicioncs ncccsaiias aia cl c|cicicio lcno uc los ucic-
chos de las nias a travs de programas y polticas pblicas con enfoque de
gnero transversal: todos los derechos para todas las nias.
- Ioiialccci las accioncs cncaminauas a climinai la ucsigualuau coniia las
nias en el acceso a la educacin e impulsar acciones que garanticen la per-
manencia escolar, considerando medidas especficas contra el acoso sexual
as como fomentar una cultura de no discriminacin.
- Gcnciai iogiamas y oliicas llicas cn aicncin a la saluu scxual y ic-
productiva, el embarazo adolescente, proporcionar informacin cientfica y
laica con el fin de prevenir las infecciones del VIH/SIDA, otras enfermeda-
des de transmisin sexual y embarazos no deseados.
- Imlcmcniai accioncs quc conicmlcn las caiacicisiicas cscclicas uc
las nias que se encuentran en alta exclusin, como migrantes, trabajadoras
domsticas y quienes pertenecen a las poblaciones callejeras.
- Gaianiizai icsuucsios scnsillcs a gncio c inlancia quc icsonuan ai-
ticularmente a medidas encaminadas a la eliminacin de todas las formas de
discriminacin, la reduccin de las desigualdades sociales y econmicas, y
que garanticen el acceso a la educacin y la atencin de la salud.
- Mc|oiai la siiuacin uc las ninas quc vivcn cn conuicin uc olicza, gaian-
tizando servicios de atencin de la salud, alimentacin y nutricin adecua-
das, vivienda, educacin y proteccin, teniendo en cuenta que la carencia
grave de bienes y servicios supone una afectacin particular para las nias.
- Dcsaiiollai mccanismos quc iomucvan la aiiiciacin uc las ninas cn
todos los temas que las afecten.
- Dcsaiiollai inloimacin csiausiica, ucsagicgaua oi cuau y scxo, accc-
sible al pblico, y que permita medir el avance e impacto en los diferentes
mbitos que afectan la condicin de vida de las nias.
Las nias tambin cuentan es una campaa que hasta este momento ha unido
a 35 organizaciones e instituciones a nivel nacional y estatal. Este es un trabajo
que apenas est comenzando y que promete ser un valioso esfuerzo a favor de los
derechos de las nias en Mxico.
Expresiones
||s|or|as para re|.e|ar ues|ro mudo
Maribel Martnez Ambriz
63
E
n los Centros de da de ednica se desarrollan diversas estrategias de trabajo
que pretenden promover un espacio en donde nios, nias y adolescentes
puedan ejercer sus derechos y desarrollar habilidades que les permitan in-
crementar su rendimiento acadmico, tal es el caso del PANNA (Peridico Azteca:
Nias y Nios en Accin).
El PANNA es un peridico que escriben nios y nias de entre 6 y 10 aos del
turno vespertino del Centro Comunitario Xochimilco; dicha iniciativa surge como par-
te del programa de fortalecimiento educativo en el mdulo de creacin literaria.
Con esta estrategia se busca estimular la creatividad, el inters por la lectura, la
expresin de ideas y la participacin infantil. El PANNA cuenta con dos nmeros;
la estructura y la produccin del contenido es labor de los nios y nias.
Existen diversos motivos por los cuales se propuso la incorporacin del segundo
nmero del PANNA en , algunos de los ms importantes son:
- Ia visililizacin uc las iucas, cmocioncs y icmas quc lcs inicicsan a los
nios, nias y adolescentes del Centro Comunitario Xochimilco.
- El c|cicicio uc su uciccho a la cxicsin lilic, la aiiiciacin inlaniil,
el acceso a las nuevas tecnologas y a la informacin, lo qu permitir el
fortalecimiento de la formacin de un criterio y la exigencia al resepeto de
sus derechos.
- Mosiiai los avanccs y los ioccsos quc han ucsaiiollauo los ninos, ninas y
adolescentes a lo largo de su estancia en ednica - Xochimilco.
Los textos que forman este segundo nmero del PANNA son resultado de
varias sesiones de trabajo; los educadores y educadoras han acompaado el pro-
ceso tratando de incidir lo menos posible en la actividad, esto ha permitido que
los nios y nias tengan libertad en la redaccin, la eleccin de las temticas e
historias abordadas.
Reflexionando junto con los nios y las nias si queramos publicar en
y por qu?, llegamos a la conclusin de que lo que buscbamos era levantar
nuestra voz e invitar a los lectores a conocer y disfrutar estos textos e historias con
la esperanza de poder reinventar nuestro mundo.
HISTORIAS PARA REINVENTAR
NUESTRO MUNDO
Maribel Martnez Ambriz
Licenciada en Psicologa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Educadora de calle
en el Centro Comunitario ednica - Xochimilco, desde el 2007 en el Programa de Familias, actualmen-
te responsable del Programa Nio en Riesgo y Trabajador. Contacto: maribel.martinez@ednica.org.mx.
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Aleph
|os dereohos de| oora.o:
animaciones en plastilina realizadas por nias y nios

Mar|a ||se| Co|era 0aro|a
73
H
ablar del tema de los derechos de las nias y nios y promoverlo no es tarea
fcil y demanda un profundo entendimiento del concepto para cualquier
ser humano, aparte de lograr conjuntar una congruencia en nuestras accio-
nes, entre lo que decimos y lo que hacemos, menuda tarea y compromiso tenemos.
La gran mayora hemos escuchado hablar sobre los derechos, pero an queda
mucho por recorrer para lograr que se respeten, que se ejerzan y que no sean
transgredidos. La temtica es muy basta y estamos seguros que existen mltiples
opciones que promueven y difunde el tema de los derechos humanos en las di-
versas poblaciones que conforman la sociedad civil.
En esta ocasin, me es grato compartir una experiencia significativa en mate-
ria de promocin y educacin de derechos de las nias y nios que se ha propues-
to desde La Matatena, A. C., desde hace nueve aos y que consiste en poder enri-
quecer las miradas de las nias y nios con las historias que han sido concebidas y
realizada por sta poblacin, quienes se han llevado a la tarea de plasmar la vida
cotidiana desde la ptica de resaltar la importancia que tiene el tema y el enten-
dimiento de los derechos humanos. La propuesta de La Matatena, A.C., desde sus
inicios ha sido hacer uso del sptimo arte: el cine para ofrecer a la poblacin una
opcin cinematogrfica real, mostrar un cine de calidad el cual no fcilmente
llega a nuestro pas y esto se logra a travs de un foro muy particular que es el Fes-
tival Internacional de Cine para Nios (y no tan Nios) que va para su dcimo sexta
edicin en agosto justo durante las vacaciones de verano en Mxico.
Nuestra propuesta no solo se ha limitado a la formacin de espectadores des-
de la temprana edad, sino tambin a ensear y transmitir las herramientas a las
nias y nios para que tambin sean hacedores y se expresen a travs de las im-
genes en movimiento, que construyan y diseen sus propios mensajes y se lleven
a la tarea de darle vida a sus personajes y aborden temticas sociales y nos narren
pequeas historias a travs de la tcnica de animacin en plastilina cuadro por
cuadro sobre los derechos de las nias y nios.
Sabemos del gran impacto que el cine tiene entre los espectadores, las emo-
ciones que provoca. La cercana de la ficcin hecha realidad estimula el aprendizaje. En
LOS DERECHOS
DEL CORAZN:
Mar|a ||se| Co|era 0aro|a
Licenciada en Comunicacin Social egresada de la Universidad Autnoma Metropolitana -
Unidad Xochimilco en Mxico, Distrito Federal. Trabajo durante 7 aos para la televisin pblica
en Mxico. A partir de 1995 funda el Festival Internacional de Cine para Nios (y no tan Nios)
que tiene 15 aos de existencia y La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., que se
ha llevado a la tarea de promover una cultura cinematogrfica entre la poblacin infantil. La
Matatena, A.C., actualmente cuenta con un acervo de 113 cortometrajes realizados por nias
y nios de Mxico que abordan tres ejes temticos: valores, ecologa y derechos de las nias y
nios. Contacto: liset.cotera@lamatatena.org y lisetcotera@prodigy.net.mx.
animaciones en plastilina
realizadas por nias y nios
74
el cine, su didctica de la transversalidad tiene un alto valor en las aulas, gracias a todos
aquellos mensajes audiovisuales. Vale la pena resaltar ciertas cualidades del cine que
lo hacen una aliado importante en la promocin de ciudadana y recuperacin
del tejido social.
Basta recordar que el cine es un medio de comunicacin con un lenguaje pro-
pio, es un importante transmisor de cultura, aporta historia, retrata y reproduce
costumbres, pensamiento, arte y expresiones muy especficas que nos muestran la
visin de sus realizadores. La conjuncin de la imagen y el sonido, su gran capa-
cidad por relatar al mezclar situaciones y echar mano de los recursos del lenguaje
cinematogrfica para narrar sus historias le otorga un componente importante y
en alto grado para percibir y agilizar los mecanismo de la percepcin. La sensibi-
lizacin es el primer eslabn del aprendizaje y el que los nios vean cine realizado
por los propios nios tiene un enorme impacto y un alto valor en la promocin y
difusin de cualquier temtica social que se quiera abordar, los nios lo aprecian
y se hacen ms sensibles a las realidades que se estn reproduciendo en la panta-
lla y que desfilan ante sus ojos.
El proyecto al que nos referimos se titula: Los Derechos del Corazn y son produc-
ciones realizadas por una poblacin infantil y de jvenes vulnerable de la Ciudad
de Mxico en donde abordan el tema de los derechos de las nias y nios. Este
proyecto se ha logrado gracias a la participacin en diversas convocatorias de Co-
inversin que lanzan ao con ao valga la redundancia Coinversin del Gobier-
no del Distrito Federal, el INDESOL y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal en la convocatoria de iniciativas ciudadanas en materia de educacin y
promocin de los derechos humanos en el Distrito Federal.
Las diversas poblaciones con las que se ha realizado esta serie de cortometra-
jes son: Nios de la calle en proceso de reintegracin con sus familias, jvenes
en riesgo de calle de Iztapalapa, nios indgenas de la Sierra Alta de Xicauaxtla
del estado de Oaxaca pero que radican en la ciudad de Mxico, nios y jvenes
sordos y nios de escuelas pblicas en la Delegacin Tlalpan especficamente de
Tepeximilpa y la Colonia Volcanes, ellos se han llevado a la tarea de elegir una
historia en colectivo y de crear sus personajes y recrear situaciones de la vida co-
iiuiana cn uonuc nos cxicsan ,Qu cniicnucn las ninas y ninos solic sus ucic-
chos., ,Cmo los vivcn., ,Qu scniimicnio lcs iovoca quc sc vcan iiansgicuiuos
sus derechos? Y Cmo hacerlos respetar?, entre otros puntos.
El proceso de realizacin de sus cortometrajes es intenso, creativo, ldico,
detona la imaginacin y plasma la creatividad y propuesta visual de la expresin
particular de la poblacin infantil.
Los Derechos del corazn, como se titula la serie, actualmente esta conformada
por 21 cortometrajes de animacin en plastilina que abordan los siguientes de-
rechos: ser escuchados, no a la discriminacin, a la adopcin, a la educacin, a
tener un trato digno, a tener acceso a los servicios de salud y sobre todo a una
correcta atencin mdica, al respeto a su cuerpo, entre otros derechos que se han
abordado por las nias y nios que han intervenido en estos talleres.
Este acervo es una herramienta audiovisual eficaz y de gran valor para pro-
mover los derechos de las nias y nios a travs de nuestros talleres fbricas
de sueos: Los Derechos del corazn. Estos talleres han itinerado en diversas escue-
las primaria pblicas de las 16 delegaciones del Distrito Federal y entidades de
Oaxaca para detonar la reflexin y promocin de este tema que es fundamental
que los nios comprendan, lo apropien y hagan valer sus derechos, pero tambin
para estar claros de los compromisos que estos conllevan.
Quincs hcmos colaloiauo cn csic ioccso ucniio uc La Matatena, A.C., sen-
timos que an se debe de trabajar ms a fondo con la poblacin infantil y jvenes
para poder compartir experiencias y permitir que la plstica y su expresin que-
de plasmada a travs de darle vida a sus personajes en las historias que ellos han
querido compartir con nosotros y continuar con esta labor de que todos los nios
comprenda a fondo lo que significan sus derechos y luchar por que se hagan va-
ler, pero sobre todo para conocer mucho ms historias que precisan el tema y esto
detona reflexiones importantes y se comparten experiencias para promover una
75
ciudadana desde la temprana edad, pero sobre todo para generar una cultura,
entendimiento y respeto de los derechos de las nias y nios.
A continuacin incluimos algunas de las sinopsis y fichas tcnicas de los corto-
metrajes que conforman la serie Los Derechos del Corazn, acervo realizado por las
nias y nios de Mxico.
Serie Los Derechos del Corazn: animaciones en plastilina
realizadas por nias y nios sobre sus derechos
La familia silencio (Mxico, 2007).
Sinopsis: Alex es sordo y vive con su familia.
Cuando se sientan a comer todos platican ani-
mosamente, pero Alex no sabe lo que dicen, no
entiende y se asla. Esto lo entristece. Su herma-
na a veces abusa de esto. Es mentirosa y lo acu-
sa de cosas que l no ha hecho. Un da llega a
comer la abuela, que sabe comunicarse a seas
con l. Entiende el problema y pone remedio a la
marginacin de Alex.
Nias y nios realizadores: Blanca Garca
Vicente, Paloma Palacios Martnez, Oscar
Gerardo Carrizales Corts, Jess Salvador Hernndez, Fabiola Jimnez Hernndez, Miguel
ngel Jimnez Reyes, Tania Ladrn de Guevara Centeno, Adriana Lpez Garca, Tatsumi
Morales Hernndez, Andrea Olivo Camarillo, Juan Jos Pea Covarrubias, Lourdes Prez
Martnez, Alejandro Ramrez Bonilla, Jos Rivera Flores, Clarisa Rivera Flores, Csar Rodrguez
Hernndez, Luis Enrique Soto Vela, Yazmn Zavala Jimnez, Isaac De vila Basurto, Juan
Fernando Hernndez Barajas, Jazmn Lpez Garca, Irving Ivn Manzo Ortega, Ivonne
Berenice Trejo Faras.
Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Coinversin de
Indesol y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Formato: Video/Animacin en plastilina cuadro por cuadro.
Duracin: 6 minutos y 39 segundos.
Mi historia en el mundo oyente
(Mxico, 2007).
Sinopsis: Paloma y Blanca, por medio de len-
guaje de seas nos explican las dificultades que
vive una persona sorda en un mundo de oyen-
tes, a travs de tres ejemplos: ir a la escuela de
oyentes, ir al mdico y circular por las calles de
la ciudad. La conclusin: aydenos! por favor
aprendan un poco de lenguaje de seas.
Nias y nios realizadores: Blanca Garca
Vicente, Paloma Palacios Martnez, Oscar Gerar-
do Carrizales Corts, Jess Salvador Hernndez,
Fabiola Jimnez Hernndez, Miguel ngel Jimnez Reyes, Tania Ladrn de Guevara Centeno,
Adriana Lpez Garca, Tatsumi Morales Hernndez, Andrea Olivo Camarillo, Juan Jos
Pea Covarrubias, Lourdes Prez Martnez, Alejandro Ramrez Bonilla, Jos Rivera Flores,
Clarisa Rivera Flores, Csar Rodrguez Hernndez, Luis Enrique Soto Vela, Yazmn Zavala
Jimnez, Isaac De vila Basurto, Juan Fernando Hernndez Barajas, Jazmn Lpez Garca,
Irving Ivn Manzo Ortega, Ivonne Berenice Trejo Faras.
Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Coinversin de
76
Golpes NO! (Mxico, 2003).
Sinopsis: Dos nios juegan en la banqueta y
de pronto el juego se ve interrumpido por los
enormes gritos de un padre que le llama a su
hijo. Al entrar a casa el nio esta temeroso, pues
su padre grita y le exige que le de dinero. El nio
esta desconcertado y ve como su padre toma un
cinturn para pegarle.
Nios realizadores: Csar A. Ramrez Gar-
duo, Hctor Lucas Garduo, Leticia Lucas
Garduo, Giovani Jimnez Nieto, Miguel A.
Trinidad Garduo, Priscila del Carmen Sala-
zar Lpez, Juan Hernndez Romero, Carlos Prez Rodrguez, Sonia Jimnez Nieto, Armando
Tnoco Villegas, Anallely Gonzlez Aparicio, Alejandro Merino Nava.
Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Programa de
Coinversin del Gobierno del Distrito Federal.
Formato: Mini DV/Animacin en plastilina cuadro por cuadro.
Duracin: 1 minuto 44 segundos.
El ltimo elote (Mxico, 2003).
Sinopsis: Dos campesinos comparte el maz de
la cosecha de su milpa. Un buen da el calor
es tan intenso que provoca una severa sequa
que acaba con casi toda la cosecha, al grado
que tan slo queda una mazorca con un elo-
te. Los campesinos al desesperarse por no tener
que comer pelean entre ellos el ltimo elote que
queda de su cosecha. Este cortometraje ha sido
realizado por nias y nios Triquis en el Museo
Nacional de Culturas Populares en el marco de
la exposicin Sin maz, no hay pas.
Nios realizadores: Mara Luisa Medina Guzmn, Julio Csar Ramrez Avendao, Gus-
tavo Ramrez Avendao, Yesenia Reyes Rojas, Lucero Viviana Antonio Santiago, Eduardo
Reyes Rojas, Berenice Reyes rojas, Xchitl Ramrez Avendao.
Formato: BETACAM SP/Animacin en plastilina cuadro por cuadro.
Lo que vale no se ve (Mxico, 2005).
Sinopsis: Nos cuenta la historia de un joven,
que debido a su aspecto fsico, es rechazado por
los vecinos de su barrio. Pero un suceso que pone
en peligro a sus vecinos y su manera de actuar,
har cambiar la impresin que de l se tiene.
Jvenes realizadores: Lorena Mariana Do-
mnguez Valente, Janeth Paulina Figueroa
Garca, Jess Gonzlez Salinas, Bryan Jahaziel
Hartleven Ruz, Josu Zahir Hartleven Ruz y
Liliana Hernndez Arreola.
Produccin: La Matatena, Asociacin de
Cine para Nias y Nios, A.C., Coinversin de
77
Quiero jugar (Mxico, 2004).
Sinopsis: Es la historia de un nio que su
pap no le permite salir a jugar, asignndole
a cambio que realice todas las tareas del hogar
como barrer, sacudir, limpiar los vidrios. El con
tristeza observa desde su ventana como otros ni-
os igual que l pueden jugar libremente, hasta
que algo entrar por su ventana y har cam-
biar su situacin.
Nias y nios realizadores: Jonathan Mi-
guel ngel Barajas Rivas, Jessica Beln Bere-
nice Chalachamoya Ortz, Lorena Mariana
Domnguez Valente, Ivonne Gutirrez Casiano, Asencin Hernndez Ochoa, Jos Alberto
Longines Martnez, Rub Esmeralda Lpez Mota.
Di que NO! (Mxico, 2004).
Sinopsis: Nos muestra la historia de algunas
nias y nios quienes se enfrentan al consumo
de droga, los graves peligros que se tienen cuan-
do estn en riesgo de calle la poblacin infantil.
As mismo nos muestra las consecuencias que
puede traer las adicciones, con un final sorpren-
dente por la actitud que ante la situacin toma
el nio
Nios realizadores: Dulce Ivn vila vila,
Rosa Isela vila vila, Adrin Bernal Cano,
Casandra Paola Cruz vila, Fernando Enrique Cruz vila, Fabiola Fabin Montalvo, Juan
Hernndez Romero, Sonia Jimnez Nieto, Mario Alberto Luna Larios, Martn Manuel Luna
Larios, Vctor Arturo Luna Larios, Adrin Ramos Herrera, Priscila del Carmen Salazar
Lpez, Hugo Alberto Valdz Rivera, Jos Manuel Valdz Rivera.
El reencuentro (Mxico, 2007).
Sinopsis: Un nio de siete aos junto con su
madre visita varias instancias con la finalidad
de poder reunirse con su padre; quien emigr a
los Estados Unidos aos atrs con el propsito
de ofrecer una mejor vida a su familia.
Jvenes realizadores: Susana Bello Azamar,
Carolina Guadalupe Cedillo Lpez, Jairo Hum-
berto Mondragn Garduo, Eduardo Pineda
Reyes, Leticia Reyes Barajas, Emilio Snchez
Bentez, Sergio Snchez Pacheco.
Produccin: La Matatena, Asociacin de
Cine para Nias y Nios, A.C., Coinversin de
Duracin: 2 minutos 42 segundos.
78
Alto! (Mxico, 2010).
Sinopsis: Todos los nios tenemos derecho a
ir a la escuela. En nuestro pas la educacin
bsica es gratuita y obligatoria. Acompaa a
nuestras amigas a descubrir el significado del
derecho a la educacin.
Nias y nios realizadores: Ana Mara Gon-
zlez Padrn, Guadalupe Itzel Ordua Reyes,
Isaas Ulises Flores Jurez, Itandewi Snchez
Serrano, Jos Manuel San Martn Hernn-
dez, Jos Uriel Lara Gonzlez, Karen Andrea
Fernndez Cervantes, Karla Jacqueline Ziga
Hernndez, Mara Teresa Ordua Reyes, Nahum Romero Daz, Regina Aguilar Castaeda,
Scarlett Rodrguez Rodrguez y Yoana Jazmn Reyes Guzmn.
Produccin: Este cortometraje fue realizado por nias y nios del turno vespertino de la
Escuela Primaria Profesora Amanda Palafox y Baz, de la Colonia Los Volcanes, Delegacin
Tlalpan en la Ciudad de Mxico y es una produccin de La Matatena, Asociacin de Cine
para Nias y Nios, A.C., con el apoyo de Coinversin del Gobierno del Distrito Federal.
Formato: DVD.
Tcnica: Animacin en plastilina cuadro por cuadro.
Me acepto (Mxico, 2009).
Sinopsis: Marcos es un nio que por su fsico
es rechazado por sus compaeras y compaeros
de escuela. Las constantes burlas de que es obje-
to, lo hacen sentir tan pequeo que no se siente
capaz de enfrentarlas. Un da se da cuenta de
que no est solo y que muchas nias y nios su-
fren discriminacin en la escuela, as que decide
hacer algo para cambiar esta situacin
Nias y nios realizadores: Ayesha Nahomi
Arres Velez, Vanessa Allende Mateo, Nohem
Ruiz ngeles, Dulce Nohem Flores Lucero, Sil-
via Yanin Colon Trinidad, Cynthia Velsquez Villegas, Oliver Max Ros Vzquez, Carlos
Merced Prez, Erick Brandon Herrera Ortega, Jos Osvaldo Vzquez Hernndez, Eugenio
Galicia Larios, Efrn Jair Ramrez Castillo.
Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A. C., con el apoyo
del Programa de Coinversin del Gobierno del Distrito Federal/DIF DF.
Para ms informacin sobre la serie y sobre nuestros talleres de capacitacin
para maestros y facilitadores que estn interesados en promover el tema de los
derechos de las nias y nios a travs de esta herramienta audiovisual, ponemos a
su disposicin nuestros contactos informes@lamatatena.org y la pgina de internet:
www.lamatatena.org.
Referencias
MARTNEZ Salanova Snchez, Enrique. Aprender con el cine, aprender de pelcula. Una
visin didctica para aprender a investigar con el cine. Espaa. 1 ed. 2002., p. 54 y 55.
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INFANCIA Y TRABAJO EN LA
COSMOVISIN MAYA:
Resumen
D
iferentes autores han hablado ya sobre la urgente necesidad de revisar el
concepto actual de infancia. Particularmente, han enfatizado sobre la im-
portancia de conocer y reconocer la mirada que los pueblos no occidentales
tienen sobre sta. El presente trabajo es un esfuerzo de aproximacin a la nocin
de infancia y trabajo presentes en la cosmovisin maya, en particular dentro de los
saberes de los pueblos tseltales y tsotsiles de Chiapas. Este acercamiento ser el punto
de partida para encontrar algunas pistas sobre la relacin indisoluble que existe
entre educacin, juego y trabajo para los pueblos originarios de Mesoamrica. De
manera especfica, el documento ahonda sobre las diferentes etapas o periodos de
la infancia y sus particularidades, la estrecha relacin entre educacin y trabajo, y
la participacin activa de nias y nios en la sustentabilidad y florecimiento de la
comunidad, todo esto desde la perspectiva de los contextos rurales.
Introduccin
Guarda a mi hijo, oh mi seor, que no tenga dolor, que no tenga fiebre.
Que no lo aprisione el dolor en los pies. No lo castigues con fiebre en los pies.
No castigues a mi hijo con mordeduras de serpiente. No le castigues con la muerte.
Mi hijo juega, se divierte. Cuando crezca, l te har ofrenda de posol,
l te dar ofrenda de copal. Cuando crezca, te dar tortillas.
Cuando crezca, te dar papel. Cuando crezca, te har sacrificio.
Canto por un nio pequeo, con las hojas de palma consagradas
en el humo del incienso. (La literatura de los mayas, 1964)
Licenciada en Comunicacin por la Universidad Iberoamericana; desde hace 8 aos respon-
sable del rea de Fortalecimiento Institucional de Melel Xojobal A.C. Fue coordinadora del Grupo
de Trabajo Infancia Indgena y Educacin durante cuatro aos, y ha participado en diversas expe-
riencias de formacin de nias, nios, jvenes, y adultos, en relacin al enfoque de derechos
humanos de la infancia. Contacto: katzibatzi@yahoo.com.mx.
Psiclogo por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y educador de calle. Ha acom-
paado procesos de capacitacin y formacin a educadores en varios estados de la Repblica
Mexicana en El Caracol A.C., as como procesos de fortalecimiento institucional para Commenta,
Red de Profesionales por el dilogo de saberes. Actualmente forma parte de Melel Xojobal A.C.,
en el rea de Fortalecimiento Institucional. Contacto: kelpie_aredhel@hotmail.com.
una perspectiva tseltal - tsotsil
82
Desde hace ya algunos aos, tanto en los espacios acadmicos como en los poltico
- sociales, se habla de la pertinencia de dejar atrs la nocin de infancia, aquella
considerada como nica y absoluta, universal y descontextualizada, para transitar
hacia la mirada que reconoce la diversidad cultural, concibiendo la presencia de
tantas infancias como contextos fsicos y culturales existen.
Se debe hablar entonces de las infancias, y en todo caso especificar de la que se
trate en cuestin, pues no hay nios y nias que respondan a un patrn universal,
adems de que tanto el aprendizaje como la manera de aprender y aprehender el
mundo tampoco son nicos y estticos. A pesar del reconocimiento cientfico so-
bre los elementos del desarrollo humano compartidos por toda persona, tambin
son de considerar los aspectos diferenciados en cada lengua y cada cultura. Las
nias y los nios nacen en un contexto cultural e histrico, por lo que gran parte
de los criterios para comprender su desarrollo deben de erigirse sobre las caracte-
rsticas sociales y culturales, una vez tomada en cuenta la base biolgica.
El presente trabajo es un esfuerzo de aproximacin a la nocin que de infancia
y trabajo se tiene en la cosmovisin maya, en particular dentro de los saberes de los
pueblos tsotsiles y tseltales.
1
Este acercamiento ser el punto de partida para encon-
trar algunas pistas sobre la relacin indisoluble que existe entre educacin, juego
y trabajo para los pueblos originarios de Mesoamrica.
Infancia Maya
Desde el nacimiento, la cultura juega un papel decisivo en la configuracin de la
persona y viceversa, pues a decir de Pitarch (1996) la nocin de persona sera el
locus en el cual se encontrara depositada la cultura amerindia. Y es precisamente
en el nacimiento donde comienza la periodizacin de la infancia tsotsil - tseltal, mar-
cada s por el desarrollo de capacidades sociales, comunicativas y emocionales que
le permiten al nio y nia realizar determinadas actividades, pero tambin, y sobre
todo, por la adquisicin del chulel, entidad anmica cuya traduccin ms cercana al
espaol es alma, aunque el hecho de recordar la inconmensurabilidad de las cultu-
ras nos ponga de manifiesto que chulel y alma no son sinnimos dado que provie-
nen de dos culturas diferentes, la mesoamericana y la occidental, respectivamente.
La adquisicin del chulel en la infancia representa el logro paulatino de enten-
dimiento y capacidades sociales, las cuales se van dando como consecuencia de un
proceso no enseado explcitamente, pues es a travs de la cotidianidad familiar,
comunitaria y social como se van adquiriendo hasta llegar a la plenitud de las
habilidades necesarias para mostrar intelecto, emotividad, competencias comuni-
cativas, sociales y laborales. Siguiendo a Len Pasquel (2005) es el momento del
desarrollo infantil en que el tejido de hilos socializadores da luces de la emergen-
cia de una persona zinacanteca.
2

Hay muchas creencias y costumbres en torno al chulel, su adquisicin y las di-
versas maneras en que corre peligro de ser extraviado o despojado, pues las con-
secuencias de su prdida pueden llegar hasta la muerte. Respecto a la infancia,
es fundamental el papel que juegan los padres, pues son ellos los guardianes del
chulel de sus hijos, los responsables de que lo adquieran en tiempo y forma, y de
que lo conserven hasta lograr ser autnomos, es decir, ser personas con un chulel
fuerte. Hay ciertas acciones de las que debe precaverse al nio y nia, desde cuidar
que no sufran cadas fuertes y con ellas el susto, hasta responderles sus preguntas,
evitar los enojos, la ira, la mentira y el chisme, pues todo ello va encaminado a pro-
teger su cuerpo y vida, cuidando su chulel, ya que corre el riesgo de perderlo o no
hallarlo, situacin no bien mirada por la comunidad que en estas ocasiones suele
catalogar a los padres como irresponsables.
1
Apegado a las recomendaciones elaboradas por el Centro Estatal de Lenguas, Arte y Literatura Indgena
(CELALI) en 1999, en el presente texto se utiliza ts en lugar de tz.
2
Zinacanteca hace referencia a la persona originaria del municipio tsotsil de Zinacatn, ubicado en
la regin Altos de Chiapas, al poniente de San Cristbal de Las Casas.
83
3
Es otra entidad anmica maya cuya existencia est en copresencia de la persona, pues es una criatura
real, mayoritariamente animal, que habita en el mundo exterior y cuyos destinos estn ligados.
El nacimiento
Durante los 9 meses en que el nio o nia permanece en el vientre de la madre
siente y percibe los estmulos externos, al nacer se le ofrecen palabras, rituales
de bienvenida y responsabilidades futuras. Adems, la partera y padres observan
algunas circunstancias del nacimiento que pudieran anticipar algo sobre el por-
venir de la persona recin nacida, como es el caso de aquellos a los que se les ha
otorgado un don especial al momento del parto y que por ello poseen alguna cua-
lidad extraordinaria. Estos poderes suprahumanos se obtienen desde el momento
del nacimiento, es este el caso de la definicin del alter ego zoomorfo, lab o way-
jel,
3
en el caso de los elegidos como hombres de conocimiento para ser mdicos,
chamanes o vinculados a algn tipo de bienestar de su comunidad.
El da del nacimiento es muy importante; segn Njera (2000) entre los tsotsiles
son favorables los martes, viernes y sbados para que tanto madre como hijo nazcan
fuertes y el nio no sea enfermizo. Hay toda una serie de ritos y costumbres en tor-
no al nacimiento, por ejemplo, la placenta y el cordn umbilical, al haber permane-
cido con el nio durante 9 meses, son considerados como parte de l y por lo tanto
participes de su destino y con fuerte carga simblica; la expulsin de la placenta
debe realizarse mediante una posicin especial de la madre y el cordn umbilical
es cortado hasta que se ha desprendido la placenta, por lo que el corte y la forma
de desechar el cordn expresan la separacin nio - madre y como rito simblico
ambos, cordn y placenta, tienen un fin ltimo que se guarda celosamente.
En su estudio bibliogrfico y gramatical sobre la comunidad tseltal desapareci-
da de Copanaguastla, Ruz (1992) identifica que la manera en que se nombraba a
la partera estaba relacionada con la accin de levantar o recoger al recin nacido,
indicio de la existencia del rito consistente en hacer que el nio, al nacer, tocase
la tierra primero antes que cualquier otra cosa o persona. Tambin anota que se
reconocan cuatro edades: niez, adolescencia y juventud, edad madura y vejez;
a su vez la infancia estaba subdividida en cuatro estadios: recin nacido, lactante,
nio y nio grandecito. En el caso de los jvenes los vocablos son ms precisos y
por tanto ms numerosos, se enfatiza especialmente la diferenciacin de los sexos
en las etapas del crecimiento, adems de que aparecen voces que sealan la apti-
tud fsica para contraer matrimonio y la posibilidad de adquirir la plenitud social
que da dicho estado civil, as como la posibilidad de superar la etapa de mero
consumidor para insertarse en el sistema econmico como productor. Especial
mencin merece la manera en que llaman a la vejez, ya que esta palabra segn su
composicin gramatical se traduce como segunda infancia.
Infancia temprana
La etapa inicial va de los cero a los cuatro meses de edad, donde se considera que
el nio o nia an no tiene su chulel y por lo tanto son tomadas muchas precau-
ciones, ya que cuando ste est ausente o en proceso de llegada el beb es muy
vulnerable y debe ser protegido. Al ser los nios muy pequeos normalmente per-
manecen en los espacios domsticos tales como la cocina, el dormitorio y el patio,
constantemente acompaados por la madre, en sus brazos o regazo si es que ella
no trabaja; de encontrarse sta realizando alguna labor lo lleva en su espalda en un
lienzo que se ata al frente, y cuando se ausenta, el nio o nia se queda con cuida-
dores de la misma unidad domstica. Hasta la edad del destete no se les exigen a
los nios y se les presta mucha atencin y cuidados por estar en dependencia total;
mientras tanto el nio pequeo va demostrando lo que siente y lo que quiere, de-
sarrollando el tacto y descubriendo la relacin madre - hijo - naturaleza. Una vez
destetados, los nios reciben menos afecto y atencin y se les comienza a exigir no
hacer travesuras y divertirse solos.
84
Se dice que ya viene su chulel cuando, a partir de los cuatro y hasta los 18 me-
ses, comienzan a desarrollar actividades biolgicas autnomas como pararse, co-
mer slidos o sentarse. Desde estos 18 meses y hasta aproximadamente los cuatro
aos de edad ya comienzan a socializar por medio de actividades como el habla
y la colaboracin en tareas domsticas; es entonces cuando comienza a hablarse
de la llegada del chulel, por lo que es necesario mantenerlos alejados de espacios
extraos o a miradas ajenas que pueden provocar la prdida de ste. El respeto
a sus deseos y voluntad son muy importantes, de lo contrario pueden asustarse y
perder su chulel, de igual manera las cadas se consideran muy peligrosas ya que
implican la posible prdida del chulel a favor de la tierra, as que el cuidado y
control de la conducta de un nio pequeo de esta edad es sutil y difcil. Por otro
lado, al cortar la madre uas y cabello, sta guarda los restos como proteccin
contra la huda del chulel.
Los aspectos centrales que se observan para decir que un nio o nia ha adqui-
rido su chulel estn relacionados con el desarrollo comunicativo, manifestaciones
emotivo - morales y expresiones lingsticas. Por medio de la observacin, las
nias y nios comienzan a participar en labores de los adultos tales como recoger
lea o flores, ir a la milpa, a la vez que realizan pequeas actividades y juegan,
pues van aprendiendo a travs de la exploracin; en este sentido un nio peque-
o puede tomar un machete o unos cerillos y no le ser prohibido hacerlo, se le
distraer siempre respetando su voluntad. Los adultos no emplean el habla balbu-
ceante de los nios, en cambio les hablan con cuidado dando a cada palabra una
pronunciacin clara. En caso de observarse tartamudeo o cierta dificultad en la
pronunciacin de algunos sonidos consonantes, se aplica la creencia del traslado
de cualidades de los animales mediante algn acto simblico, en este caso se le da
al nio como alimento las migajas que caen del descuidado pico de un loro.
Infancia media
Se dice que de los cuatro a los seis aos de edad, nias y nios ya hablan bien y por
lo tanto ya tienen razn. Con la llegada del chulel, el nio se encamina a dejar de ser
nio; en esta etapa no deben tener mal carcter porque esto le acarrear enferme-
dad y tampoco enojar a sus padres ya que su clera lo enfermar. En este periodo
las y los nios comienzan a ser independientes de los padres, juegan para aprender
a realizar las labores de los adultos y no son obligadas las tareas, pues son imitacio-
nes de lo que pasa en el interior de la familia y comunidad; les son asignadas peque-
as responsabilidades siempre realizadas en compaa de padres o hermanos.
Se pasan el da jugando, ayudando en la cocina, recorriendo la milpa, cargado
lea y participando en labores de la casa. Tanto los varones como las mujeres car-
gan a sus hermanos pequeos en la espalda y en ciertas actividades no se hace dife-
renciacin en el trabajo domstico, nias y nios an se baan y duermen juntos.
Aparte de ocuparse de las ovejas, hacer mandados y en ocasiones cuidar a los be-
bs, ya pueden salir solos de la unidad domstica a algn punto de la comunidad a
hacer algn mandado, por lo que van desarrollando gradualmente el conocimien-
to y manejo progresivo de los puntos cardinales y rumbos del universo. El lenguaje
y la comunicacin son fundamentales en los primeros seis aos de vida.
Aproximadamente a los 6 aos inician las labores diferenciadas, los varones
comienzan a acompaar a sus padres y parientes masculinos al trabajo agrcola,
experimentan y van comprendiendo los diversos procedimientos que requiere el
cuidado de la milpa con relativa libertad para experimentar y desarrollar su propio
juicio y conclusiones. Mientras tanto, las nias se quedan en casa a colaborar en
el cuidado de los hermanos pequeos y en labores domsticas, hacen pruebas y
ensayos en la elaboracin de la comida, as como en los procedimientos y tcnicas
del tejido. Se espera que las nias sean ms obedientes y responsables por tener
que permanecer en la unidad domstica, mientras que los varones tienen mayor
flexibilidad en cuanto a su participacin en las labores de la casa por pasar muchas
horas fuera de sta. Se considera tambin que el periodo de la infancia en las nias
es ms corto, ya que sus responsabilidades comienzan ms temprano.
85
En esta etapa se comienza a exigir un poco de disciplina y a tratar a los nios
y nias con mayor rigidez, ya se les llama la atencin o castiga por distraccin o
descuido de un hermano menor, por tardar demasiado en hacer una tarea, irse a
jugar fuera de la vista de los padres, pelear o usar malas palabras entre hermanos,
as como no querer realizar las actividades asignadas por fingir que algo les duele.
La negligencia en el cumplimiento de las laboras cotidianas asignadas a cada uno de
ellos y ellas tambin merece reprimenda, ya que significa que no muestran el debido
respeto a sus mayores o no les obedecen. Lo que an es juego a los seis - siete aos se
convierte en responsabilidad a los 11-12 aos de edad pero sin abandonar el juego,
pues al asumir responsabilidades pequeas de manera independiente comienzan a
equilibrar el tiempo destinado al juego y a las tareas asignadas. Aunque en ocasiones
el juego es considerado una prdida de tiempo por parte de los adultos, en esta eta-
pa es an la principal va para la transmisin de conocimientos, adquisicin de acti-
tudes y valores, as como toma de conciencia sobre la responsabilidad de la vida.
Infancia tarda
En el idioma tsotsil es a partir de los siete aos cuando se expresa la diferenciacin
de sexo, pues hasta esa edad nios y nias - sin distincin- son llamados olol; poste-
riormente pasan a ser tseb (muchacha no casada), y kerem (muchacho no casado)
porque sus gustos y actividades cambian (Grupo de Trabajo Infancia indgena y
educacin, 2008). Alrededor de los 11 o 12 aos, la nia ya realiza las labores com-
pletas de una mujer adulta con cierta supervisin de la madre y est tericamente
lista para casarse y cuidar a un marido (Len Pasquel, 2005). A partir de esta edad
ya andan en la calle sin supervisin, barren la casa, hacen la comida, cuidan a sus
hermanitos, lavan trastes, hacen la tortilla y asumen tareas cada vez ms comple-
jas. Por su parte, los varones llevan cargas ms pesadas, deben ir todos los das al
campo con sus familiares para culminar todos los aprendizajes relacionados con
las labores agrcolas, y comienzan a participar en el ofrecimiento de bebidas du-
rante los rituales. Si la familia se dedica al comercio, el nio sale con frecuencia
con los padres a diversos puntos de venta, llegando a salir solos y desplazarse en el
transporte pblico para comerciar, e incluso permanecer solos en ciertos lugares
alejados de su comunidad de origen. A los nios se les incentiva por las actividades
realizadas y se les hace saber que su labor va encaminada a la obtencin de presti-
gio mediante el servicio de la comunidad.
Nios y nias tsotsiles y tseltales de Cintalapa dicen dejar el periodo de la infancia
entre los siete y 12 aos, edad en que pasan a ser adolescentes y aunque los adul-
tos establecen ms homogeneidad en el rango de edades entre los 11 y 15 aos,
se considera que las nias dejan de serlo antes que los nios. Los adultos tambin
afirman que nios y nias indgenas pasan a ser adolescentes antes que los mesti-
zos porque asumen responsabilidades en la comunidad y en la familia a ms corta
edad. (Grupo de Trabajo Infancia indgena y educacin, 2008).
Juventud
Mucho se ha discutido sobre la inexistencia de la nocin de adolescencia en las
culturas tradicionales mesoamericanas, en el sentido euroamericano considerado
como el periodo de transito de la infancia a la adultez, pues se considera que las
nias han desarrollado las capacidades adultas desde los nueve aos y los nios
un poco ms tarde. Desde esta perspectiva, nias y nios, a los 12 aos, son ya
adultos jvenes pues cuentan con las capacidades necesarias para asumir respon-
sabilidades propias de un adulto. En este ltimo periodo de desarrollo que oscila
entre los 12 y los 17 aos, se considera que la razn finalmente ha llegando y el
chulel est en plenitud. Las labores y tareas ya no se llevan a cabo mediante el
juego, y aunque ste no desaparece del todo, las actividades se realizan con mayor
responsabilidad y autonoma pues los padres y familiares ya no estn presentes
constantemente para supervisar. Esta es considerada como la fase ltima de pre-
paracin para establecer la propia familia y asumir algn tipo de responsabilidad
86
social o comunitaria. Las y los jvenes de este rango de edad toman decisiones
por s mismos, pueden y saben acompaar y ensear los oficios que realizan, par-
ticipan en las decisiones familiares, y pueden responder a cabalidad compromisos
comunitarios adquiridos. Al ser autnomos, conocen las diferentes maneras para
ganarse la vida y el respeto comunitario, por lo que las condiciones estn dadas
para que puedan iniciar el proceso de formacin de una nueva familia.
Educacin y trabajo
Como hasta ahora se ha podido apreciar, el proceso de aprendizaje de tareas que
paulatinamente se transforman en actividades productivas inicia a muy corta edad.
En este proceso el juego tiene un papel fundamental ya que permite la repro-
duccin y aprendizaje de actividades adultas relacionadas tanto con el trabajo,
como con la produccin de los alimentos, el cuidado de los nios y los quehace-
res domsticos. Algunas actividades o aspectos de la socializacin y aprendizaje
pueden variar dependiendo de la actividad productiva en la que cada familia est
involucrada; as, dentro de una familia campesina tradicional todo lo relacionado
con el ciclo agrcola, cultivo y produccin de la tierra ser central. Por su parte,
las familias comerciantes privilegiarn los saberes relacionados con la venta de
productos, atencin a los clientes, salidas al mercado local o actividades fuera de
la comunidad y municipio.
La educacin en la familia supone una integracin intersubjetiva en muchas
ocasiones no explcita en la que nias y nios tienen importantes experiencias
afectivas, pero tambin aprenden a participar en la vida familiar y comunitaria,
expresan sus ideas y opiniones, y experimentan responsabilidad y autonoma.
Para los pueblos tsotsil y tseltal, la educacin de nias y nios est directamente
relacionada con el trabajo o amtel. A diferencia del concepto occidental de traba-
jo fuertemente ligado a otros conceptos como produccin, mercado, demanda,
competitividad, plusvala, costo, capital, ingreso y productividad, entre otros, el
concepto amtel se relaciona desde luego con la produccin, pero tambin con la
naturaleza, el entorno, las relaciones humanas comunitarias, la identidad y el sen-
tido de pertenencia, as como con el desarrollo de la personalidad y la autonoma.
Es por esto que amtel y educacin estn estrechamente relacionados.
En las comunidades rurales el concepto amtel est ligado a las labores de siem-
bra y cultivo, particularmente del maz. En este contexto, segn Arias (1975), el
que sabe cmo trabajar (sna x-amtej) es aquel que posee las aptitudes necesarias
para el cultivo del maz. Siendo ste la base de la alimentacin del pueblo maya,
smbolo de la vida y florecimiento de una comunidad, los saberes relacionados a
su cultivo son altamente valorados; as, gran parte de las actividades comunitarias
y familiares giran en torno a su siembra, cultivo, procesamiento y preparacin.
El maz es la base de la vida y su falta causa de muerte, por lo que educar a los
miembros varones de la familia en cuanto a su cultivo y cuidado, y a las mujeres
en cuanto a su preparacin, es una responsabilidad tanto de los padres, como de
la comunidad. Educar para el cultivo del maz, es educar para la supervivencia.
De esta manera, una vez que el nio a sus diez o 12 aos, ha desarrollado
las habilidades necesarias para el trabajo en la milpa y es capaz de sembrar y
cultivar maz, est listo para alimentar a una mujer, y consecuentemente a una
nueva familia. Asimismo, la nia que es hbil en el procesamiento del maz y la
preparacin de alimentos derivados de ste, est tambin lista para alimentar
a un hombre y a una nueva familia. Por otra parte, en el medio urbano donde el
territorio es limitado, y las relaciones comunitarias se resignifican, el concepto
amtel se aleja de las labores del campo y la produccin del maz; sin embargo, se
mantiene fuertemente relacionado a la nocin de supervivencia, y por lo tanto
al desarrollo de las habilidades necesarias para alimentar a los miembros de la
familia, y contribuir al sostenimiento de la comunidad.
Tanto en el medio rural como en el urbano, amtel est relacionado con el
sentido de bienestar individual y comunitario, al que los pueblos tseltales llaman
lekil kuxlejal. La traduccin que comnmente se hace de esta expresin es vida
87
buena, sin embargo, lekil kuxlejal hace referencia a una serie de condiciones y re-
laciones necesarias para que la comunidad experimente equilibrio y paz. A decir
de Antonio Paoli (2003), el lekil kuxlejal supone una integracin perfecta entre
la comunidad y la naturaleza, y es adems el fundamento moral de la vida coti-
diana. Cada miembro de la comunidad, desde luego nias y nios incluidos, son
fundamentales para alcanzar o construir el lekil kuxlejal; desde esta perspectiva, su
participacin en actividades productivas para la familia y comunidad es valorada
y reconocida como un aporte importante.
Al respecto Arias (1975) seala que para llegar a ser un miembro reconocido
de la comunidad es necesario adquirir y poseer el hbito del trabajo. En este
sentido, el amtel es importante en la medida en que contribuye a la produccin y
sustentabilidad comunitaria, sin embargo, es tambin el medio fundamental para
el conocimiento del entorno, el desarrollo de habilidades sociales, la apropiacin
e interpretacin sucesiva de los principios y valores de la comunidad, la consoli-
dacin de la identidad y el sentido de pertenencia. As, la infancia tsotsil y tseltal
es educada no solo para ser productiva sino tambin para establecer relaciones
de respeto y solidaridad con otros miembros de la comunidad, que contribuyan
al equilibrio y paz de la misma.
Otra funcin importante de la educacin es el desarrollo de la autonoma.
Como se mencion anteriormente, la educacin en el mbito familiar est enfo-
cada a la adquisicin paulatina o llegada del chulel; un indicador importante de
este proceso es el nivel de autonoma alcanzado por la nia o nio. A travs del
amtel, de manera progresiva las nias y nios tseltales y tsotsiles van desarrollando
una serie de habilidades que les permiten desprenderse del crculo familiar y esta-
blecer relaciones con otros miembros de la comunidad. Segn Paoli (2003), uno
de los elementos fundamentales en la educacin de nias y nios es el respeto
por parte de los padres, sin ste, la exploracin, experimentacin, el estableci-
miento de un criterio propio, la toma de decisiones, y por lo tanto el desarrollo
de la autonoma no seran posibles. Desde esta perspectiva, en vez de formar,
capacitar, instruir o educar, la madre y el padre son los encargados de generar
las condiciones necesarias para que la nia o el nio sea cada vez ms autnomo,
culminando este proceso con la adquisicin o fortalecimiento de su chulel.
Es aqu donde se marca la diferencia entre el concepto de educacin occidental
y el de los pueblos tseltal y tsotsil, siendo el primero un medio de preparacin para
la vida adulta, improductivo y aislado de la vida comunitaria, y el segundo una lenta
pero constante adquisicin del chulel (entendimiento o razn), basado en la expe-
rimentacin constante, y la contribucin cotidiana al sostenimiento y florecimien-
to de la comunidad. En la cosmovisin de los pueblos mayas, juego, educacin y
amtel se entrelazan constantemente al grado que resulta difcil diferenciarlos.
Este patrn de socializacin y aprendizaje por parte de nias y nios mayas
responde a un estilo de vida tradicional comunitaria, cada vez ms excepcional en
la actual tendencia de dominacin y colonizacin occidental. Sin embargo, an
dentro de las familias indgenas que se encuentran en contextos urbanos, esta tra-
dicin socializadora es la base mediante la cual los padres ensean y transmiten a
sus hijos los saberes ancestrales y el respeto por la vida, es decir, el lekil kuxlejal.
Si bien existe suficiente bibliografa til para aproximarse a la concepcin de
infancia y trabajo de los pueblos tseltal y tsotsil en el medio rural, an existe un
vaco importante en lo que se refiere a estos conceptos entre la poblacin maya
que ha migrado a las ciudades. Se reconoce que al trasladarse al contexto urba-
no, estos dos conceptos se ven afectados por la dinmica propia de las ciudades,
y particular de cada una de ellas. En lo que se refiere a la educacin y trabajo de
nias y nios en culturas no occidentales Manfred Liebel (2003) afirma que en el
contexto urbano el trabajo asalariado del que poco se ha hablado en este traba-
jo adquiere mayor importancia, nias y nios suelen integrarse a las actividades
laborales con mayor demanda en la economa local. Menciona tambin que en
estos contextos se tiende a reducir a los nios a la funcin de mano de obra explotable o se
los separa de los procesos laborales, dejndolos en manos de la escolaridad construida segn
el modelo europeo.
88
En el caso de las nias y nios tsotsiles y tseltales en el contexto urbano, es cada
vez menos comn que trabajen en compaa de sus padres u otros familiares, por
el contrario, un alto porcentaje realiza actividades laborales fuera del crculo fami-
liar, generalmente relacionadas con el comercio; por lo que las condiciones en las
cuales se realiza el trabajo, en vez de estar reguladas por la familia y la comunidad,
dependen del espacio fsico, los empleadores y los compaeros de trabajo, entre
otros aspectos. Las posibilidades de aprender a travs de la observacin directa de
las actividades realizadas por adultos y de la experimentacin disminuyen, aunque
no as el desarrollo de habilidades sociales y la progresiva consolidacin de la auto-
noma. En esta nueva perspectiva, trabajo, educacin y juego continan entrelaza-
dos, sin embargo, comienzan tambin a tener tiempos y espacios diferenciados. La
separacin del crculo familiar, as como la insercin a la escuela, son dos factores
que impactan profundamente en la transformacin de tales conceptos reconoci-
dos y recreados en la vida cotidiana. Sin embargo, estos temas debern ser tratados
con mayor profundidad en posteriores trabajos.
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LIEBEL, Manfred. Infancia y trabajo. IFEJANT. Per. 2003. p. 129 - 130.
89
Resumen
E
l Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil
1
(IPEC) de la
OIT fue creado en el ao 1992, con el fin de contribuir con gobiernos, or-
ganizaciones de empleadores, de trabajadores, de la sociedad civil y otros
grupos sociales a erradicar progresivamente el trabajo infantil en el mundo.
Entre sus estrategias se incluyen una amplia gama de actividades que van desde
la asistencia tcnica para el diseo y formulacin de polticas pblicas, la adecua-
cin de las normas nacionales a los estndares laborales internacionales suscritos
por la OIT,
2
el fortalecimiento de capacidades de actores clave comprometidos
con la promocin y defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes,
generacin de conocimiento, acciones de apoyo a la informacin, sensibilizacin
y movilizacin social, hasta el apoyo tcnico y financiero para la ejecucin de pro-
gramas de atencin directa que permitan demostrar que s es posible prevenir y
eliminar el trabajo infantil.
A lo largo de casi 20 aos de accin, el IPEC representa el mayor programa
de cooperacin tcnica de la OIT en el mundo en materia de trabajo infantil y
ha aumentado su operacin con presencia en ms de 90 pases, contribuyendo al
movimiento mundial a favor de la lucha contra el trabajo infantil y apoyando a los
actores sociales para que el tema forme parte de las agendas locales, regionales
y nacionales de los pases, de tal manera que se transforme en marcos polticos,
programas nacionales y acciones para combatir este flagelo.
PROGRAMAS DE
ATENCIN DIRECTA:
/a Pao|a 0|a. de |eo S|raffo
Oficial Nacional de Programas de Atencin Directa. Proyecto Alto al trabajo infantil en la agri-
cultura. Programa IPEC de la Organizacin Internacional del Trabajo. Oficina de Pases de la OIT
para Mxico y Cuba. Contacto: diazdeleon@oit.org.mx.
1
http://www.ilo.org/ipec/programme/IPECinthefield/lang--es/index.htm
2
Cabe destacar que la OIT es la nica agencia tripartita de las Naciones Unidas, cuyos mandantes
son representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores, quienes disean conjuntamente nor-
mas de trabajo, polticas y programas a travs del dilogo social. El tripartismo favorece la creacin
de acuerdos entre los sectores, lo que se denomina concertacin social. Los Convenios de la OIT
representan un ejemplo de concertacin social, verdaderos tratados internacionales con carcter
obligatorio para los pases miembros una vez ratificados y a partir de la Declaracin de la OIT rela-
tiva a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998),Todos los Estados Miembros tienen
el compromiso de respetar, promover y hacer realidad los principios relativos a los derechos fundamentales en el
trabajo incluido el derecho de proteccin contra el trabajo infantil (Convenio No. 138); y las peores
formas de trabajo infantil (Convenio No. 182).
una estrategia para demostrar que el
retiro y la eliminacin del trabajo
infantil es posible
90
Qu entendemos por trabajo infantil?
Ahora bien, para asumir una posicin ante el trabajo infantil es pertinente partir
de los elementos que brindan los instrumentos internacionales de derechos de la
niez, entendindose ...como todo trabajo que priva a los nios
3
del pleno goce de su infan-
cia, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo fsico y psicolgico.
As pues, se alude al trabajo que es peligroso y perjudicial para el bienestar
fsico, mental o moral del nio; e interfiere con su escolarizacin puesto que le
priva de la posibilidad de asistir a clase; le obliga a abandonar la escuela de forma
prematura, o le exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que consume
mucho tiempo. Calificar o no de trabajo infantil a una actividad especfica, de-
pender de la edad de la nia o el nio, el tipo de trabajo en cuestin, la cantidad
de horas que le dedica y las condiciones en que lo realiza.
La respuesta vara de un pas a otro, y entre uno y otro sector. En las formas ms
extremas de trabajo infantil, las nias y los nios son sometidos a situaciones de
explotacin econmica, asimilables a la esclavitud y el trabajo forzoso, son tambin
separados de su familia, expuestos a graves peligros y enfermedades y/o abando-
nados a su suerte en la calle de grandes ciudades (con frecuencia a una edad muy
temprana). Cabe destacar tambin que no todas las tareas realizadas por las nias y
los nios deben clasificarse como trabajo infantil que se ha de abolir. Por lo general,
la participacin de las nias, los nios o los adolescentes en trabajos que no atentan
contra su salud y su desarrollo personal, ni interfieren con su escolarizacin se con-
sidera positiva. Entre otras actividades, cabe citar la ayuda que prestan a sus familias
en el hogar, la colaboracin en un negocio familiar o las tareas que realizan fuera
del horario escolar o durante las vacaciones para ganar dinero. Este tipo de activida-
des son reconocidas como formativas, provechosas para su desarrollo y el bienestar
de la familia les proporcionan calificaciones y experiencia, y les ayuda a prepararse
para ser miembros productivos de la sociedad en la edad adulta.
Trabajo Infantil, un asunto de todos
Desde principios de los aos 90, la OIT ha cumplido su cometido al incluir el tema del
trabajo infantil en la agenda mundial. Cada vez es mayor la preocupacin, la toma de
conciencia y la movilizacin entre los gobiernos, las organizaciones de empleadores
y de trabajadores, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas, los consumido-
res y el pblico en general por mostrar avances en la lucha contra el trabajo infantil,
prueba de ello es el amplio consenso mundial con relacin a los diversos Convenios,
tratados y compromisos internacionales sobre derechos de la infancia suscritos por la
mayora de los pases. El Estado debe asumir la mxima responsabilidad de garanti-
zar los espacios, las oportunidades y las condiciones necesarias para que nias, nios
y adolescentes logren desarrollar todas sus potencialidades. El reconocimiento y de-
fensa de los derechos de la niez y la adolescencia por parte del Estado, instituciones
sociales, familias, sociedad civil y dems instancias es lo que garantiza la atencin y
la proteccin universal y particular de este grupo humano y abre las oportunidades
para la construccin de un proyecto de vida digno y satisfactorio.
Qu hacer para combatir el trabajo infantil?
En principio, es necesario el reconocimiento de la existencia del trabajo infantil
como una problemtica social y la conviccin de que es una violacin a los derechos
de la niez, por lo tanto es imprescindible partir de una reflexin individual y colec-
tiva que nos permita analizar nuestros paradigmas, revisar nuestras actuales formas
de pensar, sentir e intervenir en relacin con el problema. Mientras siga existiendo
la tolerancia social y el convencimiento cultural de que el trabajo infantil es una
realidad irremediable y justificando que la pobreza es una condicin suficiente, di-
3
Nio/Nia de acuerdo a la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Convenio No. 182 de la OIT,
ambos suscritos por Mxico, se refiere a toda persona menor de 18 aos.
91
cha condicin no hace ms que legitimar su existencia. Dejar de considerarlo como
un grave problema social provoca que se le siga viendo como una solucin para las
familias ms pobres y se deja de percibir que en el mediano y largo plazo repercute
en toda la sociedad al seguir favoreciendo la transmisin intergeneracional de la
pobreza y condenando el desarrollo social y econmico de los pases.
Un posicionamiento claro sobre el trabajo infantil contribuir a la sensibilizacin
frente a la problemtica, a la promocin de una cultura de respeto y proteccin de
los derechos de las nias, nios y adolescentes. Esto, que podramos llamar voluntad
poltica de los actores clave, debe traducirse en acciones efectivas para su eliminacin.
Una de las estrategias que ofrece la cooperacin tcnica del IPEC de la OIT, es la
puesta en marcha de Programas de Atencin Directa, cuya finalidad es mejorar la si-
tuacin y calidad de vida de las nias, nios y adolescentes, experiencias que debern
ser documentadas y servir de insumos para poder ser replicadas en otros lugares.
En qu consiste un Programa de Atencin Directa?
La estrategia de los Programas de Atencin Directa (PAD) del Programa IPEC tiene
como objetivo primordial demostrar en un territorio y espacio de tiempo espec-
fico, que es posible:
a) prevenir que nias, nios y adolescentes trabajen, principalmente aque-
llos que estn por debajo de la edad mnima
4
de admisin al empleo;
b) remover a nias, nios o adolescentes del trabajo, sea por que lo hacen
por debajo de la edad mnima, o por que se encuentran realizando algunas
de las denominadas peores formas de trabajo infantil, o
c) proporcionar proteccin laboral a aquellas personas adolescentes con
edad legal para trabajar y cuyas condiciones de trabajo tengan la posibilidad
de ser mejoradas para que sean ejecutadas por una persona adolescente.
Si bien el Programa IPEC no cuenta con recetas de intervencin social, la expe-
riencia del programa alrededor del mundo ha logrado fortalecer su capacidad de
asistencia tcnica y poner sobre la mesa algunos elementos que parecieran importan-
tes al desarrollar este tipo de estrategias. Para empezar, un PAD no debe reemplazar
las atribuciones y competencias del Estado, principal responsable de garantizar el
bienestar y desarrollo social de sus habitantes y en particular de las personas meno-
res de edad. La estrategia, debe tener un fundamento slido en el respeto y promo-
cin de los derechos de la infancia y la adolescencia, siendo que contribuir a la plena
realizacin de los derechos humanos es el objetivo final de estas intervenciones.
El PAD debe tener su sustento en un enfoque de derechos
5
, el cual implica un
cambio radical en la concepcin tradicional de la niez y la adolescencia centra-
da en la doctrina de la situacin irregular, la cual concibe a este grupo humano
como personas que deben ser tuteladas en virtud de su vulnerabilidad social. Este
enfoque nos lleva ms bien a reconocer a todas las nias, nios y adolescentes, in-
dependientemente de su gnero, cultura, nacionalidad o cualquier otra condicin
propia, como titulares de toda la gama de derechos inherentes a la persona humana,
as como de aquellos llamados especiales o especficos. En este sentido, se trata de
dejar atrs la nocin de las personas menores de edad como seres no ciudadanos y
jurdicamente incapaces y, por lo tanto, receptores pasivos de proteccin, para con-
siderarlos sujetos de derechos y deberes, de acuerdo a su condicin particular de de-
sarrollo. La estrategia inicia con una clara identificacin de los recursos disponibles
4
El Convenio de la OIT sobre edad mnima (No. 138, de 1973) establece que la edad mnima de
admisin a cualquier trabajo o empleo no debe ser inferior a la edad de completar la educacin obli-
gatoria, y en ningn caso menor de 15 aos o 14 en el caso de pases cuya economa y facilidades
educativas estn insuficientemente desarrolladas (artculo 2, prrafos 3 y 4).
5
OIT - IPEC. Programa Subregional de Erradicacin del Trabajo Infantil en la Agricultura, Buenas Prcticas
para la Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil en la Agricultura en Amrica Central y Repbli-
ca Dominicana. Costa Rica, Junio, 2006.
92
del territorio, el conocimiento de los programas sociales y de las polticas nacionales,
estatales y municipales de desarrollo, en particular aquellas dirigidas a las nias, ni-
os y adolescentes y sus familias, de tal manera que logren identificarse a todos los
responsables de atender el problema, as como las distintas instituciones pblicas,
privadas, organizaciones de la sociedad civil que prestan servicios a la poblacin, as
como sistemas de acceso, a fin de lograr un mecanismo que garantice la provisin
de los mismos. Entre los primeros pasos a realizar, est la necesidad de levantar un
censo pormenorizado de la poblacin beneficiaria directa (nias, nios y adoles-
centes) e indirecta (familia, maestros, actores clave, lderes comunitarios, etc.) que
permita conocer la dimensin y caracterizacin del problema de manera individual.
La ejecucin, adems, de un estudio lnea base que permita la caracterizacin de la
poblacin beneficiaria, la respuesta institucional, el contexto socioeconmico en el
que se da el trabajo infantil, favorecer an ms la orientacin de acciones del pro-
grama y otras acciones que debern realizarse a nivel local o estatal.
Una estrategia de esta naturaleza, tambin busca fortalecer las capacidades de
los actores clave para entender y accionar en contra del trabajo infantil, y para
ello, se ejecutan acciones dirigidas a conocer la complejidad de los factores que
causan vulnerabilidad en las nias, nios y adolescentes frente al trabajo infantil,
los mitos y creencias relacionados, el papel de cada actor en la prevencin y eli-
minacin del trabajo infantil, las consecuencias del trabajo infantil, tanto en las
nias, nios y sus familias, como en el desarrollo de la comunidad, entre otros.
Es necesario, para empezar, que todos los actores puedan distinguir aquellos
factores que colocan a las nias y nios y sus familias en condicin de vulnera-
bilidad frente al trabajo infantil -- tales como la exclusin del sistema educativo
(entendido como la imposibilidad de las familias para hacer frente a los costos
directos e indirectos de la educacin), la poca importancia que algunos padres
conceden a la educacin, (sea por que ellos mismos son analfabetas o con muy
baja escolaridad) los altos niveles de pobreza de algunas familias -- frente a otros
factores que son igualmente relevantes y que es necesario enfrentar, como los re-
lacionados con la inexistencia o la falta de aplicacin de las leyes que regulan el
trabajo infantil o que buscan garantizar el ejercicio de sus derechos; la tolerancia
social frente al trabajo infantil y los problemas relacionados con la calidad, cober-
tura y pertinencia de la educacin. En algunos casos, es necesario analizar y com-
batir la limitada capacidad de accin de las instancias responsables para enfrentar
este problema (por ejemplo, la poca o nula articulacin de acciones), el dficit de
proteccin social para las familias ms pobres, la dbil vinculacin entre lo pblico
y lo privado, la falta de involucramiento de empleadores y trabajadores, y la escases
de oportunidades de trabajo decente para los miembros adultos de las familias.
Si bien un Programa de Atencin Directa se debe disear en relacin con un
contexto determinado, y es ste el que establecer no slo sus componentes de ac-
cin, sino tambin el nfasis que cada uno requerir para cumplir con los objetivos
y resultados que se plantean. Entre los principales componentes estn:
- Sensibilizacin y movilizacin social de actores clave: como funcionarios, au-
toridades, lderes comunitarios, madres y padres de familia, nias, nios
y adolescentes, con el objetivo de propiciar la reflexin que favorezca la
participacin decidida y el involucramiento de diversas instancias y actores
en la bsqueda de acciones para la defensa y proteccin de sus derechos, as
como, la prevencin y erradicacin del trabajo infantil.
- Construccin del conocimiento: el desarrollo de acciones efectivas requiere
de una serie de informacin concerniente a las condiciones de trabajo, los
riesgos asociados, las consecuencias negativas en las personas que lo reali-
zan y las causas sociales que lo promueven. Estos datos son imprescindibles
para el adecuado y pertinente diseo de estrategias de intervencin.
- Fortalecimiento de capacidades institucionales: se requiere del establecimiento
de un plan de accin interinstitucional a nivel local para facilitar la provisin
93
de servicios articulados y la atencin integral a las personas menores de edad
y sus familias: incorporacin de nias y nios a la educacin bsica y obliga-
toria, programas de nivelacin y reforzamiento escolar, formacin y capacita-
cin tcnico profesional para jvenes, alfabetizacin, actividades culturales,
recreativas y deportivas para promover el desarrollo psico-social, cultural y
fsico, servicios de salud, campaas preventivas, suministro de medicamentos
y programas de alternativas productivas y de generacin de ingresos.
Entre las soluciones ms importantes, la educacin representa uno de los prin-
cipales ejes para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil. Est demostrado
que las nias y nios que acceden a una educacin bsica y formacin ocupacional
cuentan con mejores oportunidades para ingresar al mercado laboral, son concien-
tes de sus derechos y difcilmente aceptarn condiciones de explotacin o trabajos
peligrosos. En este sentido, las respuestas institucionales no pueden plantearse de
forma aislada, ellas deben tener una orientacin que las articule y les de seguimien-
to, dentro de un plan de intervencin individualizado de acuerdo con las caracte-
rsticas de la persona menor de edad, la familia y la comunidad.
Las personas menores de edad y sus familias pueden acceder en distintos momen-
tos (y lugares) a los servicios y programas disponibles, de acuerdo a la accin que se
contemple en el programa de intervencin y su seguimiento, por lo tanto las respues-
tas requieren de la participacin de mltiples instancias. Finalmente, se busca que el
Programa de Atencin Directa genere resultados a dos niveles. Por un lado, se establecen
una serie de resultados directamente relacionados con la poblacin que se ha identi-
ficado como beneficiaria. Por otro lado, y es el objetivo principal, se busca generar in-
formacin, conocimientos, buenas prcticas y aprendizajes que sirvan de insumo para
crear o fortalecer los programas y polticas pblicas de un pas y replicar las acciones
en otras comunidades. El programa IPEC de la OIT ofrece asistencia tcnica a institu-
ciones pblicas competentes en la materia, con el objetivo de fortalecer las capacida-
des institucionales para enfrentar el problema y disear estrategias que les permitan
reforzar sus polticas pblicas y dar cumplimiento a los acuerdos internacionales.
El Proyecto Alto al trabajo infantil en la agricultura en Mxico
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), por medio del Programa Internacional
para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), y a solicitud del Estado Mexicano, puso
en marcha un nuevo Proyecto destinado a brindar asistencia tcnica y contribuir con
la plena vigencia de los Convenios de la OIT sobre el trabajo infantil en Mxico. El
Proyecto pone nfasis en las peores formas de trabajo infantil en el sector agrcola, con
un enfoque especial en la niez indgena y el trabajo infantil como resultado de la mi-
gracin interna. Las acciones estn dirigidas a dos niveles; el nacional, principalmente
en el mbito federal, y el estatal, focalizando sus acciones en los estados de Chiapas,
Michoacn, Sinaloa y Veracruz. El proyecto se ejecutar en un perodo de 4 aos y
cuenta con el apoyo financiero del Departamento de Trabajo de Estados Unidos.
Referencias
PROGRAMA INTERNACIONAL para la Erradicacin del Trabajo Infantil. http://www.ilo.org/
ipec/programme/lang--es/index.htm.
OIT. Lineamientos para informes y seguimiento de beneficiarios directos con asistencia de proyectos del
IPEC. 2009.
COPRETI. Manual de orientacin para agentes de polticas pblicas en el mbito local. Construyendo
Territorios sin Trabajo Infantil. Herramientas para la Gestin Compartida de Estrategias Integrales frente al
trabajo infantil con enfoque de Desarrollo Local. Buenos Aires, Argentina, http://www.trabajo.gba.gov.
ar/informacion/copreti/manual/inicio.html.
OIT - IPEC. Programa Subregional de Erradicacin del Trabajo Infantil en la Agricultura, Buenas
Prcticas para la Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil en la Agricultura en Amrica
Central y Repblica Dominicana. Costa Rica., junio, 2006.
94
Resumen
|
a relacin trabajo infantil y educacin atraen diferentes formas de abordaje.
Una de ellas postula por su erradicacin de la mano de la escolarizacin, y
la otra, por la valoracin crtica del trabajo de los nios, nias y adolescen-
tes como insumo para el aprendizaje terico, el fortalecimiento de las relaciones
socio productivas, y la construccin de una nueva cultura de infancia y adultez.
El presente artculo, revisa a partir de la perspectiva histrica, el antagonismo de
trabajo productivo y educacin, la crisis de dicho paradigma con el contexto de
desempleo generalizado y una propuesta concreta para la vinculacin del binomio
educacin - trabajo, que tiene lugar en el Per con el Programa de micro negocios para
nios, nias y adolescentes trabajadores (PROMINATs); espacio que desarrolla formas
de autoempleo, el protagonismo organizado y la solidaridad entre nios, nias y
adolescentes trabajadores.
Introduccin
Uno de cada cinco nios, nias, y adolescentes (NNA) entre los 5 y 14 aos de
edad, en Amrica Latina, realiza alguna actividad productiva;
1
a la fecha la cifra
no ha disminuido de manera relevante, pese a la implementacin progresiva de la
escolarizacin primaria universal como estrategia para combatir el trabajo infan-
til.
2
Fenmeno identificado como antagnico a la escolarizacin, a razn de afir-
mar que ste es la causa fundamental de la desercin escolar y del truncamiento
de las posibilidades de que los NNA adquieran habilidades para que en un futuro
accedan a un puesto laboral formal, y de esta manera logren romper con el crculo
de pobreza.
3
El planteamiento de incompatibilidad, educacin y trabajo infantil,
EL TRABAJO DE NIOS, NIAS
Y ADOLESCENTES:
Sadra Tao||a |o.ao Rodr|gue.
Peruana, Bachiller en Ciencias de la Comunicacin por la Universidad Nacional del Centro
del Per (UNCP). Egresada de la Maestra en Poltica Social con Mencin en Promocin de la
Infancia de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) del Per. Actualmente es do-
cente del rea de Educacin a Distancia y responsable del rea de Comunicacin del Instituto
de Formacin para Educadores de Jvenes, Adolescentes y Nios Trabajadores de Amrica Latina y el Caribe
IFEJANT en Lima, Per. Contacto: sandratabita2004@hotmail.com.
las experiencias educativas
en el PROMINATs
1
white.oit.org.pe/ipec/ (consultado 01 de enero 2011) Programa Internacional Para La Erradicacin Del
Trabajo Infantil IPEC. Estadisticas. En Amrica Latina y el Caribe el 17% de los nios y nias entre 5 y 14
aos estn econmicamente activos en diferentes sectores productivos.
2
Declaracin ante el Comit Conjunto de Educacin UNICEF - UNESCO. Paris., mayo 1996. p. 3.
3
www.oitchile.cl/noticias.php?id=150 (consultado 11 de febrero 2011). Oficina Sub Regional de la OIT
para el cono sur de Amrica Latina.
95
se ha constituido como tema relevante para revisar el problema del desempleo.
Los expertos plantean que su principal combustible est ligado al factor educativo,
con todo y los grandes esfuerzos planteados hace ms de 52 aos,
4
por lograr una
total cobertura educativa, y designar a la escuela como el lugar natural del nio.
Al lmite de tales afirmaciones descritas en prrafos anteriores, el tema del tra-
bajo de los NNA, no slo obedece a razones estructurales, sino tambin a matrices
culturales que piensan una relacin armnica hombre - naturaleza; y a experien-
cias educativas observadas desde el lente de socializacin y aprendizaje.
Teniendo en cuenta estos elementos, este ensayo pretende revisar rpidamente
la relacin del trabajo de los NNA y su educacin a lo largo de la historia. La pers-
pectiva sobre educacin y escolarizacin. El problema del desempleo juvenil. Y
finalmente se presenta la propuesta de experiencias solidarias de emprendimiento
y educacin o el Programa de micro negocios para nios, nias y adolescentes trabajadores
(PROMINATs) como una forma alternativa de comprender el trabajo como meca-
nismo desarrollador de derechos y aprendizajes.
Trabajo productivo y educacin: perspectiva histrica
Desde la perspectiva histrica, la relacin resultante de trabajo productivo y escue-
la, ha marcado dos grandes tendencias. Por un lado, se encontr la divisin del
aprendizaje en artesanal y abstracto, es decir, exista una instruccin artesanal para
la clase ociosa, y otro abstracto para la clase acaudalada. Esta propuesta contino
hasta los ltimos siglos de la colonizacin, donde fue catalogado como un modelo
desastroso, ya que la escolarizacin se asemejaba a la destruccin de la economa
campesina y la aparicin de grandes barriadas pobres alrededor de las principa-
les ciudades de Amrica Latina.
5
Por el otro, existi un conjunto de reflexiones
y propuestas que insistan en la articulacin de trabajo y educacin. Aristteles
propona vincular el trabajo artesanal al intelectual.
6
Rousseau, por su parte, se
refera a la inclusin en la escuela de una capacitacin para el trabajo productivo,
7

que fuera capaz de considerar el medio ambiente, el sentido y la experiencia del
nio. Pestalozzi, Froebel, Dewey, hacen referencia a una enseanza prctica y no
slo libresca. Marx y pensadores soviticos tambin se presentaban en esa lnea, al
igual que Mao Zedong en la revolucin cultural China.
8
En Latinoamrica, particularmente en el Per, el concepto de trabajo es con-
cebido y entendido en la cosmovisin de las culturas originarias ligadas ntima-
mente a la reproduccin de la naturaleza y la participacin armnica de toda la
comunidad, vale sealar, que dicha concepcin fue afectada con la llegada de los
europeos a Amrica Latina, cuando introdujeron una visin meramente econo-
micista sobre el mismo.
9
De igual modo, la educacin en las culturas andinas, era
impartida para todos los hatn runas,
10
no dependa de la edad cronolgica, sino
de la habilidad que se tena para trabajar. Por lo tanto, educacin y trabajo eran
consideradas como actividades complementarias.
11
4
Guillespe, Roselyn, R. y Collins. Colin B.Perspectivas. Revista Trimestral de Educacin. El trabajo
Productivo en la escuela: Una evaluacin internacional. UNESCO. Paris. Vol. XVII.1987(61)., p. 13.
5
Ibdem., p. 13.
6
La Jornada. Mxico. 23 marzo 2009.
7
Palacios, Jess. La Cuestin Escolar. Crtica y Alternativas. J.J. Rousseau. El gran precursor. Bar-
celona, Laia (Cuadernos de pedagoga, 39, pp. 39, 43. Emilio el nio aprender mas en una hora de
trabajo que con un da de explicaciones.
8
Op., cit. Guillespe, Roselyn, R. y Collins. Colin B. pp. 14 - 15.
9
Portocarrero, Ricardo. Trabajo Infantil en el Per. Apuntes para una interpretacin Histrica. Ife-
jant. Lima. 1997., p.12. Las concepciones sobre el trabajo han variado segn los diferentes perodos histricos.
Pero quiz con el perodo que ms se ha marcado diferencias es con el perodo prehispnicola irrupcin europea
signific cambios radicales con respecto a las concepciones indgenas.
10
www.incas.perucultural.org.pe/hisasp1b.htm (consultado 24 de febrero 2011) Eran los hombres del co-
mn. Formaban la gran poblacin andina. La mayora cumpla tareas agrcolas, fuera en sus chacras, en las
de los seores o en las del Estado.
11
Op., cit. Portocarrero, Ricardo. p.,16. La educacin en los Andes no se basaba en un sistema formal que
en todo caso slo estaba al alcance de los hijos de los seores o curacas, quienes ejerceran la administracin del
96
Estado inca o de las etnias. La educacin de los hombres del pueblo o hatn runas era el aprendizaje para el
trabajo, la cual se realizaba desde las edades ms tiernas. Como veremos en la descripcin de Guaman Poma de
Ayala, a nuestro parecer la ms completa, las edades tiernas tienen gran importancia.
12
Ibdem., p. 78.
13
Ibdem., p. 79.
14
Ibdem., p. 79.
15
Mena Garca, Mario. La calidad de la educacin. Un problema actual. CLACSO. Buenos ires.
16
Cussinovich, Alejandro. Aprender la Condicin Humana. Ensayo sobre Pedagoga de la Ternura.
Ifejant. Lima. 2da edicin. 2010., p.115.
En la poca de la colonia, el trabajo toma otra tonalidad, es visto como una for-
ma de castigo, de esclavitud, de pago de tributos, en el que los NNA participaban
junto a sus padres. Posteriormente, la relacin educacin y trabajo fue influencia-
da por la Ilustracin, donde se empieza a promover una educacin general a la po-
blacin.
12
Ms adelante, en el Per Republicano, ... la educacin de los nios y adoles-
centes de las clases productoras era concebida como el aprendizaje de un oficio o la adquisicin
de determinadas habilidades para el trabajo. Esta concepcin encontr su propuesta educativa
ms avanzada en los planteamientos de una Educacin para el Trabajo enarbolado por diver-
sos escritores de la dcada del 20 que recogan los planteamientos iniciados en Europa.
13
Por consiguiente, trabajo y educacin eran actividades complementarias, y so-
cialmente aceptadas en las diversas etapas histricas reseadas, el trabajo infantil
cumpli un rol complementario en las economas familiares de las clases trabaja-
doras, as como fue un factor de aprendizaje y complementacin de conocimien-
tos para la vida profesional y diaria.
14
Asimismo el binomio trabajo - educacin no
se minimizaba a una estrategia econmica de sobrevivencia, y a una escolarizacin
obligatoria, sino, se constituye como parte de la dinmica social.
Educacin y escolarizacin
La lgica de erradicacin del trabajo infantil est sujeta a la escolarizacin de los
NNA, es decir, remite a la asistencia sistemtica y obligatoria del NNA a la escuela,
para finalmente obtener un certificado. No obstante, la propuesta precisa revisar
la compleja situacin de la escuela pblica y sus limitaciones para abordar de ma-
nera integral la atencin educativa de los NNA, y sobre todo la situacin escolar de
la niez y adolescencia trabajadora de los sectores urbano y rural. Es decir la escue-
la pblica arrastra problemas tales como: en contenidos educativos curriculares
inadaptables a cada realidad socio cultural; problemas de ndole econmico, de
cobertura educativa, y de relaciones sociales entre los que destacan el abuso de po-
der y el maltrato infantil. Por otro lado, es habitual que los adolescentes y jvenes
alcancen un grado educativo ms alto que sus progenitores, pero esta condicin
no garantiza el acceso al mercado laboral formal, es decir la cobertura educativa
formal no es causa vlida para que las nuevas generaciones accedan al trabajo.
De tal manera, escolarizacin y educacin, se asumen en connotaciones un
tanto diferentes. En efecto, sta ltima, refiere a una actividad social importante
que contribuye al desarrollo integral del hombre moderno, que resulta del proce-
so de enseanza-aprendizaje, sea escolarizado, o no, y enfocado principalmente a:
cmo aprender a vivir juntos, aprender a conocer, aprender a hacer, y aprender a
ser.
15
Al respecto, Cussinovich plantea que educar significa, ...concebir a todo ser
humano como un ser competente, en el tejido personal y colectivoconlleva a la posibilidad
permanente de su ininterrumpida reubicacin frente a s mismo, frente al otro y a los otros con
propuestas sociales y proyectos personales de vida.
16
Por lo tanto, la educacin no solo
se constituye como elemento que permite la articulacin al sistema productivo,
sino tambin, su vinculacin al sistema social, poltico y cultural en una sociedad.
La nocin de considerar que el lugar natural del nio es la escuela, y la familia,
y la propuesta antagnica de educacin y trabajo, reducen la posibilidad de proponer
que el trabajo de los NNA sirva como insumo para fortalecer aprendizajes transcen-
dentales y la participacin protagnica personal y colectiva de los NNA, as como tam-
bin, limita la apertura de experiencias solidarias que contribuyen a una mejora de su
condicin de vida y de sus derechos en una sociedad excluyente y estigmatizadora.
97
17
www.oit.org.pe (consultado 04 de febrero 2011).
18
www. informa-tico.com/ (consultado 30 de enero 2011).
19
www.eldiplo.com.pe (consultada 14 de febrero 2011). Le Monde diplomatique. Ao II. Nmero 14.,
junio de 2008. Mauricio Santoro. En Brasil existe fascinacin por la credencial de trabajo y previsin social,
que es vista como un smbolo de derechos laborales y de vida digna. Es natural que as sea por la historia del pas, pero
la extrema inestabilidad profesional vivida por esta generacin la llev a idealizar los beneficios representados por el
documento. Una foto tomada por el investigador Flavio Conde muestra a unos jvenes cultivadores de caa de azcar
sosteniendo la credencial en la palma de la mano, hinchada y herida por el esfuerzo de cortar ms de diez toneladas de
caa por da. Evidencia elocuente de que el trabajo formal no pone fin a todos los problemas graves. Extrema inestabi-
lidad profesional vivida por esta generacin la llev a idealizar los beneficios representados por el documento.
20
Little, Angela. Perspectivas Revista Trimestral de Educacin. Aprender y trabajar, en lugar de
instruir y emplear. UNESCO. Paris. Vol. XVI, N. i, 1986., p. 15 La educacin es uno de los mltiples
determinantes y de las posibles soluciones del desempleo.
21
www. informa-tico.com/ (consultado 30 de enero 2011). El estudio difundido por la OIT La incapa-
cidad para encontrar empleo crea una sensacin de impotencia e inaccin entre los jvenes que puede conducir a
un aumento de la delincuencia, problemas de salud mental, violencia, conflictos, consumo de drogas.
22
Castro, Jorge. Para atender a los nios. Reflexiones, indagaciones y propuestas de intervencin.
UNMSM. Lima. 2006., p. 30.
23
www.ifejants.org. El Instituto de Formacin para Educadores de Jvenes, Adolescentes y Nios Trabajadores
de Amrica Latina y el Caribe - IFEJANT a travs del Programa de Educacin y Experiencias Laborales
ejecuta el Programa de micro negocios para Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores: PROMINATs.
24
NNATs: Nio, Nia y Adolescente Trabajador.
Desempleo juvenil
Precisamente, en el ao 2009 se registr un aumento de 2,4 millones de desemplea-
dos,
17
los pases ms afectados fueron aquellos que sufrieron en gran escala la crisis
econmica internacional. En paralelo, las familias pobres resultan ser afligidas, sus
miembros encuentran pocas opciones laborales por su bajo grado educativo, o por-
que no cuentan con capacitacin especializada. En tales contextos, estn obligados
a aceptar un empleo precario, el autoempleo o subempleo, situaciones que coloca a
todos los sujetos familiares, por fuera del sistema de salud, educativo, y de seguridad
social. Vale sealar, que el desempleo afecta a su vez a una buena parte de la pobla-
cin adolescente juvenil de 15 a 24 aos, es decir, el 45% de esta poblacin se en-
cuentra desempleada
18
y con pocas posibilidades de acceder a un trabajo formal.
Y los que logran acceder, lo acepta en las peores condiciones para ejercerlo.
19
En su gran mayora, padecen las carencias de la escolarizacin pblica, y son los
que viven en la marginacin y exclusin, aquellos con pocas posibilidades de inte-
gracin social, econmica y sobre todo con una carente participacin comunita-
ria. Algunos tericos apuestan que con un avance en el aspecto educativo mejorar
la situacin de desempleo,
20
propuesta compleja cuando este fenmeno no slo es
de orden educativo, sino tambin de orden econmico, poltico, y cultural.
El escenario de desocupacin descrito, ha desembocado en una estigmatizacin
de los adolescentes y jvenes latinoamericanos; los reportes informan que 1 de
cada 4 jvenes no estudia ni trabaja,
21
sta situacin lleva a considerarlos, de parte
de la sociedad y el Estado, como problema, en peligro o riesgo social. De tal modo,
vivimos en una gran paradoja, en la que se plantea, por un lado, la negacin del
trabajo a los adolescentes y por el otro, la conclusin que si se carece del mismo,
se es un actor de la violencia en potencia. A pesar de todo este contexto de desem-
pleo, pobreza, exclusin y limitado acceso al capital social, econmico, cultural
22
y
en especial al poltico, los NNA de sectores urbanos marginales, vienen desarrollan-
do experiencias laborales de negocios denominado Programas de micronegocios para
nios, nias, y adolescentes trabajadores (PROMINATs).
23
Al respecto, la propuesta se
desarrolla como una accin capaz de releer el trabajo, positivamente, en condicio-
nes dignas y como un mecanismo facilitador de los derechos ms fundamentales.
Programas de autoempleo y educacin
Programas de micronegocios para NNATs:
24
PROMINATs
Desde hace 6 aos, en el Per, varias organizaciones de NNATs e instituciones edu-
cativas forman parte de una experiencia de micro crditos para la infancia y ado-
98
25
Bodoque hace referencia a un tipo de helado elaborado con frutas de la regin de Jan, Per.
26
mnnatsop-natsperu.blogspot.com/ (consultado 20 de febrero 2011). Movimiento Latinoamericano y del
Caribe de NNATs. MOLACNATs, y MNNATSOP. Comunicado ante la Conferencia mundial sobre el
trabajo infantil - La Haya, 10-11 de mayo de 2010 . Que considera la utilizacin, el reclutamiento u oferta
de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o la utilizacin de nios para la realizacin de
lescencia trabajadora. Se trata de una propuesta que funciona con una dinmica
muy particular en la gestin y financiamiento de ideas de negocios para NNATs.
La organizacin denominada PROMINATs, no es una cooperativa ni un peque-
o banco de NNA; es una estructura de administracin de fondos econmicos y de
otorgamiento de crditos, en el marco de la economa solidaria, y el protagonismo
organizado. En ella, Adems de verse al trabajo como la posibilidad de seguir con
planes personales y educativos, se le contempla como insumo para el desarrollo
personal, y colectivo. Las ideas de negocios estn enfocadas a mejorar la condicin
de vida de NNA, quienes se encuentran estudiando y practican el trabajo en otros
horarios distintos al de la escuela. Muchos de estos NNA se dedican al trabajo para
afrontar sus necesidades bsicas, educativas y algunas veces familiares o como una
situacin cultural. La propuesta est dirigida a partir de la experiencia laboral y
tiene como metas: fortalecer aprendizajes tericos vinculados al currculo escolar,
impulsar el tema de economa solidaria, la participacin protagnica organizada,
la gestin solidaria de pequeos negocios, la cultura del ahorro, y la valoracin de
un trabajo digno y humano. Todo ello, por medio de la obtencin de una ganancia
econmica por la produccin y comercializacin de sus productos.
Los crditos son otorgados a NNATs que forman parte de una organizacin
escolar o independiente, y que tienen el rol de estudiantes. Posteriormente, eli-
gen junto a sus colaboradores, una coordinacin local, conformado por seis ni-
os, nias y adolescentes y dos voluntarios(as) adultos que acompaan el proceso,
los cuales asumirn responsabilidades en el seguimiento de las ideas de negocios,
realizarn las cobranzas de los prstamos, administrarn e informarn a una co-
ordinacin general, y capacitarn y asesorarn el curso de Gestin de Pequeos Eco
Negocios de los NNATs para los interesados en participar del proyecto.
Los negocios emprendidos por los NNATs, se encuentran en varias regiones del
Per, generalmente en la produccin y comercio independiente, ya sea, de mane-
ra personal o colectiva. Estos negocios y sus lugares geogrficos de realizacin son:
produccin de bodoques
25
de frutas en Jan, crianza y venta de pollos y fabrica-
cin de cocinas ecolgicas en Piura, produccin y venta de artesanas en Iquitos y
Pucallpa, produccin y venta en artesanas en la isla flotante de Uros, produccin
de artesanas textiles en Puno, y Juliaca, produccin y venta de tarjetas, bisutera
y panadera en talleres de escuelas productivas de Lima. La descripcin rpida
del PROMINATs, presentada en lneas anteriores, indica formas de autoempleo
independientes para los NNA. Anotamos del mismo modo, que lo significativo de
esta experiencia son los aprendizajes obtenidos, a partir de la identificacin y la
valoracin del trabajo digno de los NNA, la participacin protagnica organizada,
la solidaridad evidenciada en los NNATs y la construccin de una nueva cultura de
infancia y adultez y finalmente la propuesta de articulacin de escuela y trabajo.
Ejes base de la propuesta educativa
Construccin de la identidad social del NNATs
Los NNATs del PROMINATs, tienen una experiencia y trayectoria laboral, iniciada
desde los siete u ocho aos de edad, en actividades como: el comercio ambulante,
o el cuidado de nios, o siendo ayudantes en tiendas, etc. Por lo que, el punto de
partida del PROMINATs, es el reconocimiento de las infancias y la infancia tra-
bajadora como fenmeno social y su atencin con un programa especializado.El
PROMINATs se deslinda y rechaza totalmente las formas de explotacin infantil y
los delitos humanos,
26
cometidos contra millones de NNA. En este marco, es funda-
99
actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, como peores formas de trabajo in-
fantil, opinamos que esta situaciones son delitos y una flagrante violacin de los derechos humanos de las nias
y los nios. Est claro que nosotros tambin estamos en contra de todo ello, pero confundirlo con el trabajo es
operacin que produce peligrosas confusiones y se traduce en prcticas que son.
27
Cussianovich, Alejandro. Ensayos sobre Infancia. Derecho a una Participacin Protagnica. Ife-
jant. Lima., pp. 43 - 44.
28
Ibdem., p. 59.
mental el reconocimiento de la identidad del NNATs, y su condicin de trabajador
en condiciones dignas. Cussinovich, dice sobre esta cuestin: ...la identidad se cons-
truye y cada ciclo de vida tiene su novedad y recrea la continuidad. La identidad adems es el
resultado del reconocimiento y ste es definitivo para existir como seres humanos, con sentido de
pertenencia, con saberse significativo para otros. El signo de reconocimiento es fundamental,
como algunos dicen para bien o para mal, es decir cuando nos permite crecer o cuando nos
estigmatiza, como sucede con ciertos sectores de la infancia.
27
La identidad del NNATs,
se vincula al sujeto social, participante del espacio productivo. Muchos de ellos son
transformadores de su realidad social; traspasan los lmites del espacio familiar y es-
colar e intentan hacerse visibles en la sociedad gracias al trabajo. En tal medida, el
PROMINATs contribuye a que los NNATs construyan su: sentido de ser, su autono-
ma, sus futuras acciones, en relacin al medio ambiente, a sus pares y los adultos.
Como se ve, el PROMINATs apuesta por la educacin alternativa, capaz de superar
una contradiccin entre escuela y trabajo. sta, se preocupa por la identificacin
de las caractersticas sociales, de las funciones o roles que asume el NNA por fuera
del aula, e intenta apoyar una mejora en su condicin de vida, para que la infancia
se sienta socialmente til y se constituya como edificadora de lo pblico.
Participacin protagnica organizada
Desde el paradigma del protagonismo, la participacin es entendida como un pro-
ceso en el que los NNA son los actores protagnicos de su desarrollo,
28
de su modo
de ser como infancia. De tal forma, se aboca por una participacin no slo figu-
rativa o representativa, sino por una enfocada a la reconfiguracin de la toma de
decisiones en los diferentes espacios sociales que habita el NNA: familia, comuni-
dad, y escuela. En la experiencia del PROMINATs y la ejecucin de los emprendi-
mientos laborales la participacin protagnica est teniendo eco y lugar. Los NNA
participan en la toma de decisiones, en la administracin de los negocios, en las
propuestas para la mejora de la marcha de su organizacin.
A saber, la participacin en el aspecto administrativo, productivo y como medio
de aprendizaje que se concretiza en su experiencia cotidiana. sta vivencia fortale-
ce su protagonismo para iniciar acciones que les permitan defender su derecho a
participar en la familia, la escuela, y la comunidad. En concordancia, los NNATs al
establecer una interrelacin con los adultos, colaboradores, docentes, clientes, sus
padres de familia, pretenden apelar a una relacin horizontal libre de violencia y
dominio sobre sus cuerpos y voces. Sin ms, a la construccin de una nueva cultura
de infancia y adultez. Por supuesto, la participacin activa es clave fundamental en la
gestin de los fondos econmicos y en la produccin y comercializacin de sus pro-
ductos, junto al adulto, en una relacin co-protagnica. A partir de estos espacios
van fortaleciendo capacidades como sujetos sociales y productivos y co - participan-
do en la distribucin del poder en los espacios de cogestin. De hecho, el entorno
de los NNATs, en el emprendimiento de las ideas de negocios deja ver la participa-
cin de las autoridades educativas, las autoridades escolares, los padres de familia,
y los propios NNATs, cada uno con una responsabilidad respectiva, que conlleva al
reconocimiento del NNATs, indefectiblemente, como un sujeto social y pblico.
La solidaridad de los NNATs
Resolver el problema del sustento cotidiano de los NNATs, nos obliga a tocar
el tema, de la economa solidaria, conocida como economa de los excluidos o
100
informarles. Hoy, se presenta como una nueva alternativa de racionalidad econ-
mica,
29
con nuevos valores, contrarios a la economa capitalista, donde lo funda-
mental se encuentra en el plano productivo de la cooperacin en el trabajo, en el
uso compartido de conocimientos, informaciones que desembocan en la creativi-
dad social, en la toma de decisiones colectivas, en una mejor integracin funcional
y en la satisfaccin de necesidades de convivencia y participacin.
30
Si bien es cierto que los tericos interesados en la economa de la solidaridad
no hacen referencia a los NNATs, quienes desde su cotidianidad, construyen y for-
talecen caractersticas que se asemejan a la economa solidaria. Sus expresiones se
encuentran referidas a: cooperacin, persona, reciprocidad, cario, colaboracin.
Para los NATS, su trabajo es una actividad fundamental, pues, en primer lugar,
les permite obtener una ganancia econmica y salir poco a poco de la situacin
de pobreza; de igual modo permite enfocar aspectos como: el establecimiento de
relaciones sociales, aprendizajes, disfrute y dignidad.
En s, la cultura de la responsabilidad, honradez, la cooperacin, del trabajo
colectivo, de la distribucin justa, de la reciprocidad, del ahorro, del buen tra-
to, del precio justo, del cuidado del medio ambiente, de la esperanza, de valores
y aprendizajes significativos que puedan ser expresados cotidianamente por los
NATs, son parte crucial del PROMINATs.

Todo lo contrario de los valores contem-
porneos que son visibles en el Per: el cinismo, el pragmatismo, la pendejada y el
criollismo, la intriga.
31
Tngase en cuenta que el PROMINATs es propositivo a pequea escala de una
nueva cultura de infancia y adultez, una cultura que se deslinda de la mirada pro-
ductiva donde el sujeto es el capital humano, entrenado, programado y econmi-
camente pensado.
32
Con el apoyo a esta experiencia se puede consolidar, paulati-
namente, la historia de la infancia como una ciudadana, capaz, ojal, de romper
la historia que le precedi, la historia de su control.
33
Conclusiones
La visin negativa que se otorga al trabajo de los NNA, impide revalorar los apren-
dizajes y oportunidades que el trabajo ofrece en condiciones dignas. Aspecto que
invisibiliza la contribucin que el trabajo da al desarrollo del NNA, a su aprendiza-
je, a su autoestima, a su identidad y autonoma.
Un ejemplo claro de este fenmeno es el PROMINATs. Las ideas de negocios
son formuladas como herramientas de pequeas unidades econmicas constituidas
por miembros familiares, o compaeros de trabajo y escuela. stas revisten formas
de auto empleo, que promueven el emprendimiento, la actora social productiva, y
la participacin protagnica. Asimismo, la propuesta lleva a repensar las formas de
inclusin del nio en la toma de decisiones ms all de la escuela como centro au-
trquico. En definitiva, la escuela y el trabajo en esta ptica se complementan como
pautas para la proteccin y el ejercicio de la ciudadana de la infancia trabajadora,
lejos de la victimizacin y en plena armona con su derecho a la participacin.
29
Schibotto, Giangi. Revista Internacional NATs. N 17. Nio Trabajador y la Economa Solidaria: del
umbral de la sobrevivencia al horizonte del proyecto. Ifejant. Lima. 2009., p. 118.
30
Ibdem. 119.
31
Ubullus, Carlos. Nuevos Sbditos. Cinismo y perversin de la sociedad contempornea. Instituto
de Estudios Peruanos. Lima. 2006., pp. 37 - 57.
32
Op., cit. Mena Garca, Mario., p.4.
33
Garca, Emilio. La convencion internacional de los derechos del nio: del menor como objeto
de la compasion-represion a la infancia - adolescencia como sujeto de derechos. Derecho de la in-
fancia/adolescencia en america latina: de la situacion irregular a la proteccion integral. Un anlisis
histrico riguroso demuestra que la historia de la infancia es la historia de su control. 2004., p.1.
101
Resumen
S
egn muestran algunas evidencias, los nios y nias jornaleros agrcolas mi-
grantes utilizan en su trabajo conocimientos matemticos que rebasan lo
establecido por el currculo escolar; sin embargo, en la escuela manifiestan
dificultades que, segn el currculum, ya deberan estar resueltas. El propsito de
este texto es compartir preguntas y reflexiones en torno a los posibles vnculos
entre los conocimientos matemticos que tienen lugar en situaciones de trabajo y
los conocimientos que la escuela promueve. Para ello, daremos cuenta de algunos
conocimientos matemticos de esta poblacin que hemos identificados en situa-
ciones de trabajo y en otras situaciones de vida cotidiana; a partir de esos hallaz-
gos formulamos algunas preguntas sobre la educacin matemtica que ofrece la
escuela primaria a estos nios y nias.
Introduccin
El seor Silvestre y la seora Flavia tienen siete hijos. Desde hace doce aos viajan
por ms de 40 horas en autobs, desde el municipio de Chilapa, en el estado de
Guerrero, al municipio de Caborca, en Sonora, para trabajar en un campo en el
que se cultiva la uva y los esprragos. Son una familia jornalera agrcola migrante.
Aun cuando el trabajo infantil est prohibido, debido a sus condiciones preca-
rias de vida y probablemente tambin a cuestiones culturales, esta familia, como
muchas otras, incluye a los menores de edad en la realizacin de ciertos trabajos.
Cuando preguntamos a don Silvestre y a doa Flavia qu es lo que la escuela
debe ensear a sus hijos, inmediatamente la seora responde: Ingls! Para que
desde chiquitos vayan aprendiendo, que aprendan a pedir las cosas porque ya de grandes se
van al otro lado y luego Comentaron tambin que adems de la primaria que ya
existe en el mismo campo de cultivo, debera haber una secundaria. En Chilapa,
de donde son originarios, s hay secundarias a las que podran ir sus hijos, pero
ellos no quieren quedarse solos en el pueblo: quieren estar con nosotros y con sus her-
manos, quieren estudiar y trabajar.
CONOCIMIENTOS MATEMTICOS
DE NIOS Y NIAS
JORNALEROS MIGRANTES:
0|aa v|o|e|a So|ares P|eda
Profesora de Educacin Primaria y Maestra en Ciencias con Especialidad en Investigacio-
nes Educativas. Ha participado, desde 1999, en distintas actividades de investigacin, de diseo
curricular y de formacin de maestros en el campo la Educacin Matemtica en el nivel bsico.
Actualmente cursa el Doctorado en Investigaciones Educativas en el Departamento de Investiga-
ciones Educativas del CINVESTAV, donde desarrolla la investigacin que aqu se reporta, bajo la
direccin del Dr. David Block. Contacto: violetasolares@gmail.com.
algunas preguntas para la escuela
102
Otra cosa que les gustara que les ofreciera la escuela es un libro o una gua
para uno de sus hijos al que se le olvidan las cosas. Se llama Robert Josep, est en
cuarto grado de primaria y, segn sus padres, como que no puede aprender muy bien.
Reconocen que con las cuentas (sumas, restas) Robert es muy hbil, pues los
sbados trabaja con un seor que llega al campo de cultivo para vender ropa y za-
patos a las familias trabajadoras: como le gusta vender, ah se ensea a contar aprende
los nmeros, las monedas hace los mandados, va a la tienda para eso es muy rpido, pero
para leer y escribir es muy calmado.
A Robert lo que realmente le interesa, segn sus propias palabras, es trabajar;
quiere dejar la escuela para irse con el seor de los sbados, andar vendiendo de
un lugar a otro, viajar, ganar dinero: al fin que soy muy bueno para hacer las cuentas,
nos dice. Esta habilidad es reconocida por todo mundo, incluidas las maestras de
la escuela. A sus diez aos de edad, Robert ya ha hecho varias cosas por s mismo:
ha trabajado en la plantacin de sarmientos, ayuda a su madre en las tareas del
empaque de uvas y en la siembra de esprragos. Hace tiempo que gana su propio
dinero y hace tiempo tambin que la escuela ha dejado de interesarle. Robert
insiste a sus padres en que lo dejen trabajar, ya no quiere cursar el quinto grado.
El seor Silvestre no sabe qu decidir, piensa que lo mejor es preguntarles a las
maestras de la primaria para que le den su consejo.
,Qu ouia oliccci la cscucla a Rolcii aia logiai icicncilo y aia quc con-
tine su escolarizacin?, cmo podra la escuela aprovechar los conocimientos y
habilidades que Robert ha mostrado en el clculo numrico para promover otros
aprendizajes escolares?, es posible para la escuela conciliar los mltiples escena-
rios en los que este nio se desenvuelve?: es miembro de una familia y de una co-
munidad con elementos culturales indgenas, es nio, es trabajador, es migrante,
cs alumno, cs mcxicano. ,Qu cscucla aia un nino con csas caiacicisiicas.
La atencin escolar para los nios y nias jornaleros migrantes

Segn estimaciones oficiales realizadas en 2005,
1
en Mxico trabajan 3.3 millones
de nias y nios, entre 6 y 14 aos de edad. Se calcula que alrededor de una tercera
parte de esa poblacin (ms de un milln), trabajan como jornaleros agrcolas mi-
grantes. Estos menores de edad viajan constantemente junto con sus familias desde
sus estados de origen hacia otros estados para trabajar en actividades agrcolas. Las
acciones especficas que llevan a cabo durante su jornada de trabajo dependen del
producto agrcola que se recolecta, del momento en el que se encuentra su produc-
cin (siembra, corte, empaque) y de la forma en que se comercializa. Las condicio-
nes laborales y de vida de estas familias son, en general, sumamente precarias.
Debido a su condicin de migrantes y de trabajadores, estos menores de edad
interrumpen constantemente sus estudios. Es por ello que en algunas de las comu-
nidades originarias de estas familias, as como en algunos de los campos de cultivo
a los que las familias llegan a trabajar, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y el
Consejo Nacional para el Fomento Educativo (CONAFE) ofrecen el servicio educativo a
esta poblacin, con la finalidad de que continen estudiando la escuela primaria.
A pesar de que la atencin educativa para los nios y nias jornaleros migrantes
se inici hace ms de treinta aos, los datos oficiales sealan que la cobertura es
del 10%, mientras que estudios realizados por instituciones acadmicas indican
que dicha cobertura es apenas de un 5%. Asimismo, se seala que el 76.75% de
la matrcula est concentrada en el primero y segundo grado escolar (en los que
puede haber alumnos desde 6 hasta 14 aos de edad), mientras que en el 2005,
slo haba un 6% de alumnos inscritos en sexto grado (el ltimo de la escuela pri-
maria). (Rojas, T. 2007).
Los datos anteriores, sumados a las condiciones en las que opera el servicio
educativo destinado a esta poblacin, dan cuenta de la precariedad de este ser-
vicio: la mayor parte de los maestros y maestras que atienden a estos alumnos no
1
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI).
103
estn titulados (algunos son estudiantes de bachillerato, otros de licenciatura), los
horarios de las escuelas no son regulares, pues dependen de los horarios de traba-
jo de los nios y nias o de las actividades que realizan en casa. La infraestructura
de las escuelas tambin presenta dificultades, pues varias de ellas no cuentan con
las instalaciones y recursos necesarios para llevar a cabo el trabajo escolar.
Desde el decir de algunos de los maestros y maestras que trabajan con esta
poblacin, las posibles dificultades de los alumnos respecto a las matemticas no
son tan relevantes como s lo son las dificultades con la lengua escrita
2
; en su opi-
nin, la actividad laboral en la que tempranamente participan estos alumnos les
ha permitido adquirir ciertas habilidades relacionadas particularmente con el cl-
culo mental, aunque suelen tener dificultades con la escritura de nmeros y con
las cuentas escritas (los algoritmos).
3
Los docentes se preguntan: qu hacer con
alumnos que no tienen un dominio de la lectoescritura o que se estn iniciando
en ella pero que se desempean muy bien en matemticas?
4
Conocimientos matemticos de alumnos jornaleros.
Primeras exploraciones
Motivados por las preguntas anteriores, entre los aos 2003 y 2004 entrevistamos
a 11 alumnos jornaleros agrcolas migrantes con la finalidad de identificar sus ha-
bilidades con el clculo numrico y sus dificultades con la escritura numrica y los
algoritmos. Para ello les presentamos situaciones que implican contar, comparar,
formar, escribir y leer distintas cantidades en el contexto del dinero. Se les plan-
tearon tambin problemas verbales relacionados con algunas de las actividades
que realizan en los campos de cultivo y en sus comunidades de origen. Sobresalen
dos aspectos de esa primera exploracin:
El primero se refiere a la identificacin de alumnos que, si bien tenan en comn
cursar el mismo grado de la primaria, mostraron diferencias importantes respecto
a la apropiacin del conteo, la numeracin oral y sistema de numeracin escrito.
Para ejemplificar este aspecto, comentaremos brevemente los casos de tres alum-
nos de primer grado de educacin primaria
5
: Domingo, Bernardo y Javier; los tres
estaban en el mismo grupo escolar y en el momento de la entrevista se encontraban
en su comunidad de origen, San Miguel Tilquiapam, en el estado de Oaxaca.
Domingo (seis aos de edad). Este alumno tena slo tres das de haber empeza-
do a asistir a la escuela primaria. Viaja con su familia desde Oaxaca a los campos
de cultivo de Sinaloa, pero nunca ha trabajado. Puede decir la serie numrica oral
hasta el 20, con algunos accidentes; asimismo, est inicindose en el conteo de ob-
jetos: le pedimos que contara un conjunto de monedas y lo hizo pasando moneda
tras moneda mientras deca: Uno, dos, tres, nueve, diez, doce, catorce....
Respecto a la lectura y escritura de nmeros de una cifra, todava no domina
la relacin entre el nombre del nmero, su signo y la cantidad que representa, lo
cual es muy comn entre nios y nias que estn inicindose en el conocimiento
de la escritura numrica. En lo que se refiere a la identificacin del valor de los
billetes que se le presentaron ($20, $50, $100, $200), Domingo no pudo hacerlo
con ninguno de ellos.
Bernardo (seis aos y 11 meses de edad). Trabaja junto con su familia cortando
tomates en los campos de cultivo del estado de Sinaloa. En ese momento tena
cinco meses asistiendo a la escuela de su comunidad; anteriormente asisti a cla-
ses durante siete meses en un campo de cultivo de Sinaloa. Durante la entrevista
2
Reunin estatal de evaluacin de docentes del Programa Primaria para Nios y Nias Migrantes, Naya-
rit, julio del 2005.
3
Taller Estatal sobre la Enseanza de las Matemticas en el Primer Grado, Sinaloa, agosto 2002.
4
Nayarit, julio del 2005.
5
Generalmente los alumnos que cursan el primer grado de la escuela primaria tienen entre seis y
siete aos de edad; sin embargo, en el caso de los jornaleros migrantes menores de edad, muchos de
los alumnos de primer grado rebasan esa edad, debido a la poca regularidad con la que asisten a la
escuela y a otros factores relacionados con la precariedad de la atencin educativa.
104
Bernardo logr identificar el valor de distintos billetes ($20, $50, $100, $200). El
currculo oficial establece como rango mximo el nmero 100 para este grado
escolar, pero Bernardo us los billetes para formar cantidades mayores a 100, aun-
que present dificultades para leer nmeros de tres cifras.
Javier (11 aos de edad). Tambin viaja junto con su familia para trabajar en
los campos de cultivo. En ese momento tena ocho meses cursando el primer gra-
do. Javier pudo leer nmeros de tres y de cuatro cifras. En lo que se refiere a la
escritura, escribi cantidades de dos y tres cifras, aunque en algunos momentos
dudaba de la escritura de algunos nmeros invirtiendo la posicin: 01 (diez), 04
(cuarenta). Con las cantidades de cuatro cifras tuvo ms problemas, por ejemplo,
el nmero mil quinientos lo escribi as: 100050.
Podemos ver en estos tres casos que los alumnos estn en pleno proceso de
apropiarse del sistema de numeracin, pero con claras diferencias respecto a lo
que cada uno de ellos ha aprendido. La participacin en determinadas tareas agr-
colas y/o comerciales apareci como el factor que ms claramente pareca incidir
en el desempeo matemtico de los alumnos, ms all incluso de factores como
la cuau y la iiayccioiia cscolai. ,Qu siiuacioncs o cxciicncias cscclicas ucl iia-
bajo en los campos agrcolas les han permitido, sobre todo a Bernardo y a Javier,
adquirir los conocimientos que tienen sobre los nmeros?
El segundo aspecto que identificamos en esas exploraciones, es el uso, por par-
te de los alumnos, de dos tipos de procedimientos de resolucin al abordar los
problemas matemticos que se les plantearon: los procedimientos no convencio-
nales, como el clculo mental, y los procedimientos convencionales, como las
operaciones escritas siguiendo las tcnicas enseadas en la escuela (los algorit-
mos). Sobre estos ltimos podemos decir que se presentaron en pocos alumnos
y la mayor de las veces de una manera poco eficaz (fueron pocos los alumnos de
5 y 6 que pudieron efectuar cuentas escritas sin errores); en los casos en que los
procedimientos convencionales se utilizaron de manera funcional, fue cuando los
alumnos los incorporaron a procedimientos no convencionales dando lugar a una
especie de hbridos, como mostraremos en el siguiente ejemplo:
Aquileo es un alumno de 9 aos de edad, cursa el 2 grado de primaria
6
y ha
trabajado en el corte de chiles, tomates y pepinos en Sinaloa. Su maestra comenta
que Aquileo lleg a la escuela el ciclo escolar agrcola anterior
7
con una boleta
parcial de CONAFE de segundo grado (la boleta acreditaba que haba asistido a
clases dos meses en Culiacn). Como el alumno an tena muchas dificultades con
la lecto - escritura, la maestra no lo promovi a tercer grado, aunque reconoce que
es muy listo en las matemticas.
A partir de la informacin que Aquileo nos dio respecto a su trabajo (por cada
cubeta de chiles le pagan 2.50 pesos), le preguntamos cunto ganaba por 30 cu-
betas de chile, que es la cantidad que en promedio recolecta en un da de tra-
bajo. Para obtener el resultado, Aquileo hizo una descomposicin de cantidades
mediante clculo mental: por una parte sum las monedas de dos pesos y por la
otra las de 50 centavos, despus sum ambas cantidades y obtuvo 75 pesos por 30
cubetas de chile. Posteriormente le preguntamos cunto dinero obtendra en siete
das de trabajo (considerando 30 cubetas por da).
Aquileo volvi a descomponer cantidades para calcular el total de dinero que
obtendra de cada una de las monedas (de dos pesos y de 50 centavos) pero con-
siderando ahora siete veces 30 cubetas. En un momento solicit papel y lpiz y
escribi lo siguiente:
6
En general, la edad de los alumnos de segundo grado de primaria es de siete a ocho aos.
7
Los ciclos escolares para esta poblacin se definen en funcin de los tiempos en que dura la activi-
dad agrcola en una regin determinada, que es el tiempo en que se estima que permanecern las
familias en esa regin. Hay una enorme diversidad de posibilidades de duracin de un ciclo escolar
agrcola para las escuelas que atienden a estos nios y nias; por ejemplo, en algunos casos puede
haber ciclos de dos meses mientras que en otros puede haber de 10; aunque eso tambin puede
variar si hay sequas, heladas u otra situacin imprevista en la produccin agrcola.
105
30
30
30
30
30
30
+30

420
En realidad, Aquileo no resuelve la suma siete veces 30, sino que se apoya en
ese registro para controlar el nmero de veces que debe considerar 30 cubetas,
esto es siete veces; el 420 resulta de considerar $2 por cubeta: por cada 30 cubetas
son $60, y siete veces $60 son $420. Despus, mentalmente, hizo el clculo para las
monedas de 50 centavos de una manera similar a la anterior: por cada 30 cubetas
son $45, y siete veces $45 son $105. Al final sum, mentalmente, $420 ms $105
y obtuvo $525. Si consideramos que la escritura de los nmeros suele aprenderse
en la escuela, la escritura numrica que hizo Aquileo para resolver el problema
parece manifestar la integracin de un procedimiento convencional, de los que
la escuela suele ensear, y de un procedimiento no convencional generando una
especie de hbrido en el que la escritura numrica cumple la funcin de apoyo
a la memoria, le permite llevar un registro del nmero de das, de la cantidad de
botes por da y del dinero que se obtiene segn el valor de las monedas.
Preguntas para la escuela
Los datos anteriores, ms otras evidencias obtenidas mediante la observacin de
clases y entrevistas a docentes y padres de familia, nos hacen suponer que:
- oi un lauo, ucliuo a las aciiviuaucs quc ucscmcnan y al conicxio social
en el que se desenvuelven, estos nios y nias han adquirido un dominio de
la numeracin oral y un clculo mental eficiente que les permiten enfren-
tar ciertas situaciones de trabajo y de otros mbitos de su vida cotidiana;
- oi oiio lauo, algunos uc los conocimicnios imlicauos cn las siiuacioncs
que la escuela les ofrece, parecen estar por debajo de lo que estos menores
de edad ponen en accin en esas actividades cotidianas y del trabajo;
- cn coniia aiic, ucniio uc la cscucla vaiios uc csios alumnos iicncn sciias
dificultades para escribir nmeros y para efectuar algoritmos correspon-
dientes a su grado escolar, por lo que es probable que la escuela no les est
resolviendo el acceso a esos conocimientos.
,Qu lc uiccn csos uaios al sisicma cuucaiivo., ,cmo icnuia quc icaccionai
la escuela ante los planteamientos anteriores? Por ejemplo, dada la habilidad de
Aquileo para resolver situaciones que implican la multiplicacin mediante el cl-
culo mental, habr una forma en que la escuela pueda contribuir para mejorar
sus procedimientos? Tal vez ofrecerle un mejor registro de las cantidades en juego
mediante el uso de tablas o el uso de la multiplicacin. Existe un camino que
aproveche los conocimientos que el alumno ya tiene para promover el aprendiza-
je escolar? Asimismo, nos preguntamos en qu medida el aprendizaje escolar est
contribuyendo o no a resolver necesidades que Aquileo enfrenta en espacios
extraescolares, ya sea en el trabajo o en otras situaciones de la vida cotidiana.
En Amrica Latina existen numerosos estudios que se han dedicado a la ex-
ploracin de los conocimientos matemticos de algunas poblaciones, particular-
mente de las denominadas vulnerables, como adultos no alfabetizados, comu-
nidades indgenas, nios y nias trabajadores. (Ferreiro, et al, 1987; vila, 1988;
Carraher, et al, 1995; Mario, 1997; Soto, 2001; Gesteira, 2001). El estudio de
Carraher T., Carraher D., y Schliemann A., (1995) sobre el desempeo matem-
tico de menores de edad que venden productos en las calles de Brasil, es uno de
106
los estudios ms representativos respecto a la comparacin entre conocimientos
escolares y extraescolares de este tipo de poblacin.
En las observaciones que estos investigadores hicieron de situaciones reales
de compra venta, no vieron que los nios y nias vendedores brasileos usaran
lpiz y papel para hacer clculos; slo hacan clculos mentales y si bien poda
haber algn error, predominaban los aciertos. Los menores de edad tuvieron un
buen desempeo en prcticas de compra-venta fuera de la escuela, pero al resol-
ver problemas similares dentro de la escuela, tuvieron un desempeo deficiente.
En la bsqueda de explicaciones ante los resultados tan distintos, los investiga-
dores analizaron la repercusin de los contextos culturales en las decisiones del
sujeto cuando resuelve un problema especfico, pues consideran que tanto las
matemticas extraescolares como las escolares, son actividades humanas que res-
ponden a circunstancias e intereses especficos. Desde esa consideracin, plan-
tean las siguientes cuestiones:
En la clase de matemticas los nios hacen cuentas para acertar, para ganar buenas
calificaciones (...). En la vida cotidiana hacen las mismas cuentas para pagar, dar el
cambio (...). Estarn usando las mismas matemticas? El desempeo en las diferentes
situaciones, ser el mismo? (...) Qu explicacin existe para que alguien sea capaz de
resolver bien un problema en una situacin y no en otra? (Carraher et al, 1995: 20).
Asimismo, agregan: Qu hacer en la escuela si comprobamos que los nios saben
ms matemticas fuera del saln de clases? Aun cuando los autores no dan respuestas
contundentes a las preguntas anteriores, s arriban a conclusiones interesantes
que hacen interpretar de manera diferente las manifestaciones del fracaso esco-
lar. Entre otras cosas, identifican que la escuela necesita descubrir y ampliar los
conocimientos que tienen los nios que fracasan escolarmente, pues esos nios
que cometen errores absurdos, saben en cambio, qu matemticas utilizar en
situaciones extraescolares. A partir de esos planteamientos y de los datos que ob-
tuvimos en nuestras primeras exploraciones, nos preguntamos:
- ,Culcs son los conocimicnios maicmiicos quc los ninos y ninas |oinalc-
ros agrcolas migrantes movilizan en espacios escolares y extraescolares?
- ,Qu vnculos cxisicn cniic los conocimicnios movilizauos cn csacios
distintos?: se enriquecen, se complementan o entran en conflicto?
- ,Pouian aiovcchaisc los conocimicnios maicmiicos quc csios mcno-
res de edad usan fuera de la escuela para mejorar el aprendizaje escolar?
- ,En qu mcuiua cl aicnuiza|c cscolai coniiiluyc a icsolvci ncccsiuaucs
de estos menores de edad y sus familias en espacios extraescolares?
Para poder responder a las preguntas anteriores, requerimos ampliar y pro-
fundizar nuestras exploraciones sobre los conocimientos matemticos de esta po-
blacin. Saber qu es lo que estos menores de edad saben, es fundamental para
tratar de favorecer los posibles vnculos entre los conocimientos que adquieren
en situaciones de trabajo y los que la escuela promueve.
Situaciones que dan lugar a conocimientos matemticos
en un campo de cultivo
A finales del 2008 y principios del 2009, realizamos otras exploraciones durante
un mes y medio en un campo de cultivo de uvas y esprragos en el municipio de
Caborca, en el estado de Sonora, al norte de Mxico. Nuestras tareas de investi-
gacin obedecieron al siguiente principio metodolgico: para definir y caracterizar
conocimientos matemticos, es necesario caracterizar las situaciones en las cuales tales cono-
cimientos se movilizan. Buena parte de quienes investigan procesos de enseanza
y de aprendizaje en el campo de la Educacin Matemtica, tienden a compartir
esta concepcin epistemolgica fundamental, a saber, que la relacin entre cono-
cimiento matemtico y resolucin de problemas es estrecha y compleja: por una
107
parte, uno de los factores fundamentales del desarrollo del conocimiento mate-
mtico ha sido la necesidad de resolver determinado tipo de problemas; por otra
parte, y como consecuencia de lo anterior, las matemticas ya construidas cons-
tituyen un conjunto de herramientas para resolver una gran variedad de proble-
mas; es decir, muchas situaciones pasan de ser generadoras de conocimiento ma-
temtico, a ser parte del amplio espectro de aplicaciones de las matemticas. Lo
que nos interesa destacar de esa relacin es que, ms all del mbito cientfico o
acadmico, existe una diversidad de formas de funcionamiento del conocimiento
matemtico, dependiendo de la situacin en la que el conocimiento se moviliza:
La definicin de los conocimientos en relacin con su funcin en una situacin ratifica
el hecho de que para una misma nocin matemtica, cada actor (sociedad, profesor,
alumno) desarrolla conocimientos diferentes a priori segn las condiciones en las cua-
les los utiliza, los crea o los aprende. (Brousseau, 2000: 23).
En consecuencia, el conocimiento matemtico puede tener una diversidad
de sentidos asociados a las situaciones problemticas de las que emerge, lo cual
cuestiona la unicidad que suele asignarse al conocimiento matemtico y pone en
primer plano el carcter relativo del mismo en funcin de tales situaciones. Des-
de esta perspectiva, tratamos de identificar en un campo de cultivo de Caborca,
Sonora, qu situaciones daban lugar a conocimientos matemticos especficos y
cules son las caractersticas de esos conocimientos.
Logramos identificar una fuerte presencia de situaciones que implican la me-
dicin de diferentes magnitudes, el clculo numrico y la produccin e interpre-
tacin de documentos con informacin numrica. En prcticamente todas esas
situaciones se recurre a instrumentos para llevar a cabo tareas especficas: bscu-
las para pesar, calculadoras para hacer las cuentas, flexmetros para medir longi-
tudes, etc. Casi en todas las situaciones aparece la escritura de datos numricos:
talones de pago, cheques, registros del trabajo diario realizado en el campo de
cultivo, etc. No todos los trabajadores utilizan de manera directa los instrumen-
tos y tampoco todos tienen un acceso directo a la informacin numrica escrita,
pues eso depende de la tarea especfica en la que participa cada trabajador y de
su jerarqua, entre otras cosas. Sin embargo, todos los trabajadores y sus familias
(incluyendo a los nios y nias que no trabajan) saben en mayor o menor grado
en qu consisten las tareas, quines y cmo participan, cmo y con qu se hace.
Presentaremos aqu dos ejemplos, uno que tiene que ver con la medicin y otro
con la interpretacin de nmeros escritos.
El peso de una caja de uvas. La medicin est siempre presente durante la siem-
bra, la cosecha y el empaque de productos en los campos de cultivo. La medicin
de las magnitudes en juego, o ms precisamente, la estimacin de las mismas, pa-
rece ser una cuestin sumamente relevante para los trabajadores, pues si sta no se
hace de manera adecuada habr consecuencias en el pago de su jornada laboral.
Una de las actividades en las que la medicin juega un papel importante, es en
el corte y empaque de uvas; se trata de varias actividades que se llevan a cabo de
manera casi simultnea: en un mismo surco, mientras un miembro de la familia
corta racimos de uvas y las coloca en charolas o bandejas de plstico, otro va em-
pacando: mete los racimos en bolsas de plstico y las bolsas en una caja de cartn,
cada caja debe tener diez bolsas. Posteriormente llevan las cajas a una bscula que
est a cargo de otro trabajador. La caja debe pesar entre 20 y 21 libras. En estas
actividades slo participan nios y nias con 12 aos de edad como mnimo, no
obstante, incluso los ms pequeos tienen nociones de esas actividades. Esto es lo
que nos dijeron algunos nios sobre lo que debe pesar una caja de uvas:
1. Fernando. Trece kilos, no?
2. Silvestre. Trece kilos?... Le vas a quitar libras.
3. Entrevistadora E). ,Qu ui|isic uc lilias.
4. Fernando. Libras, cuando le quitas uvas.
5. Hugo. Aj, as se llama.
108
6. Silvestre. O si no, chale una libra.
7. Fernando. (Se re). S, es cierto.
8. E. Ah, le ponen o le quitan libras?
9. Hugo. Aj.
10. Fernando. S, le ponemos o en veces le quitamos.
11. E. Y qu es una libra?
12. Silvestre. Es una...
13. Fernando. Es cuando le quitas la uva...
En estas descripciones puede advertirse que hay algunos detalles que los nios
no tienen muy precisos, como cul debe ser el peso exacto y cul es la unidad de
medida; sin embargo, es clara la asociacin que hacen entre la libra y la accin de
quitar o poner uvas al momento de pesar las cajas, lo cual nos da referencias la im-
portancia que para las familias tiene hacer una estimacin lo ms aproximada posi-
ble al peso que se les demanda. Veamos algunos detalles ms para comprenderlo:
El peso deseado de la caja se logra mediante el control de otras magnitudes: el
nmero de bolsas y el nmero de racimos por bolsa (un racimo y un poco ms).
Se ponen en juego cantidades precisas (diez bolsas) y cantidades estimadas (20 a
21 libras); la experiencia que se tenga en el control de esas magnitudes es la que
permite cierta precisin. Pero para que una caja sea aceptada, adems de cumplir
con el peso debe aprobar otros requisitos de calidad, entre ellos, que las uvas estn
dulces, de un tamao adecuado y que la presentacin del racimo sea atractiva. Las
familias procuran hacer el trabajo considerando todos esos criterios y a un ritmo
muy rpido, pues su pago depende del nmero de cajas que logren recolectar a lo
largo de la semana. Si alguna caja de uvas no cumple con alguno de los criterios
en el momento en que es pesada, habr que corregir la falla, lo que les implica
una inversin mayor de tiempo y una menor produccin de cajas. La habilidad
en el desempeo de ese trabajo, con todas las complejidades que conlleva, es muy
valorada entre las familias de trabajadores. Esta habilidad se aprende en buena
medida a travs de la experiencia y poniendo en juego sentidos como la vista y el
gusto, pues si bien existen instrumentos para valorar el dulzor y el tamao de las
uvas, stos no estn disponibles para las familias trabajadoras.
Hemos planteado que la identificacin de conocimientos matemticos de los
nios y nias trabajadores y de sus familias, nos permitira valorar lo que ya saben
y procurar optimizarlo, tanto para favorecer el aprendizaje de conocimientos es-
colares, como para enfrentar satisfactoriamente situaciones del trabajo y de la vida
diaria. En este caso vale la pena preguntarnos si la escuela debe considerar los co-
nocimientos matemticos que intervienen en la obtencin de una caja de uvas con
un peso determinado. Lo que en este momento podemos decir es que, por una
parte, los conocimientos relacionados con la nocin de peso en esta situacin
son tan implcitos, que para la escuela sera un enorme reto evocar, nombrar a eso
que es implcito; por otra parte, los nios y nias y sus familias no parecen tener
dificultades para realizar esa tarea. Nos parece que hay otros aspectos de las situa-
ciones laborales en las que participa esta poblacin, en las que el conocimiento
matemtico juega un papel relevante: la manera en que se posicionan los sujetos,
con sus conocimientos y estrategias de resolucin, ante otros sujetos con mayor
jerarqua. Veamos el siguiente ejemplo para poder precisar este planteamiento:
La libreta de deudas. Una de las situaciones relacionadas con la interpretacin
de documentos escritos y con el clculo numrico, es la compra de vveres en el
campo de cultivo. Los sbados es el da en que se paga a las familias el trabajo
realizado durante toda la semana; este pago se hace mediante un documento, que
es el cheque. Los trabajadores pueden ir a la ciudad para cambiar el cheque en
un banco, pero la manera ms comn es cambiarlo en una de las dos tiendas de
vveres que existen en el mismo campo de cultivo: en el transcurso de la semana las
familias adquieren distintos productos en las tiendas, mismos que pagan una vez
que reciben el cheque. Las deudas que adquieren las familias son registradas en
dos libretas o cuadernos: en la del cliente y en la del dueo de la tienda (tambin
llamado tendero).
109
A continuacin reproducimos la explicacin que dan algunos alumnos de segun-
do grado (entre siete y ocho aos de edad) sobre la forma en que se usan las libretas:
1. Silvestre. () lo vas a cambiar [el cheque] en la tienda... si debes () te van
a dar dinero [se refiere al dinero sobrante una vez cobrada la deuda] y lo vas
a cambiar el cheque te van a dar dinero, pero debes llevar la libreta ()
2. Entrevistadora. y los sbados, cuando rayan [cuando los trabajadores
cobran su salario], qu hacen con la libreta?
3. Adela. Los llevan a pagar y lo borran
4. Silvestre. Lo rompen.
5. Adela. () esa hojita que tiene la libretita, de esas chiquitas, este, la arran-
cas y la rompes porque si no la arrancas te vas a equivocar te lo van a
cobrar otra vez.
6. Entrevistadora. () Y cada sbado arrancan esa hojita?
7. Adela. S. ()
8. Silvestre. Y tambin van a como su mam o su pap le ponen tambin
su nmero.
9. Entrevistadora. A ver, cuntame
10. Silvestre. Como si es ciento cincuenta y ocho te van a poner, vas a ir a
comprar unas tortillas, ciento cincuenta y ocho, y le ponen como una hache.
(Se refiere a la letra H).
11. Entrevistadora. Una hache de qu?
12. Silvestre. Como del nmero () [se refiere al smbolo # que se antepone
al nmero y nombre del deudor en la libreta del encargado de la tienda. Por
ejemplo: #158, Ral Garca].

En una primera mirada al dilogo anterior, podemos advertir la presencia de al-
gunos conocimientos matemticos, por ejemplo, los distintos usos de los nmeros
(como cardinal, como cdigo), conocimiento que implica no slo saber leer un
nmero sino tambin entender el significado del mismo en una situacin deter-
minada. Tambin es posible advertir cmo se producen y cmo circulan los docu-
mentos que son utilizados en esta situacin (las libretas de deudas y los cheques),
quines participan en su produccin, con qu finalidades y desde qu posicin lo
hacen. As, tenemos que tanto para el dueo de la tienda como para las familias
consumidoras, es necesario tener un control de las deudas que se adquieren y del
pago que se hace de ellas; cuando esa deuda ha sido pagada, el dueo de la tien-
da tacha el registro en su propia libreta; mientras que las familias arrancan de su
libreta la hoja en la que se registr la deuda: la arrancas y la rompes porque si no la
arrancas te vas a equivocar te lo van a cobrar otra vez.
Ahora, cmo se calcula el total de las deudas? Se ha observado que los dueos
de las tiendas recurren tanto a la calculadora como a los algoritmos escritos, mien-
tras que las familias utilizan distintos recursos: la calculadora, el clculo mental
y se apoyan tambin en su experiencia de consumo (tienen una idea de cunto
consumen a la semana, con base en ello valoran si el cobro es el correcto o no).
Es necesario considerar que la mayora de los padres y madres de familia no han
asistido a la escuela o tienen una escolaridad limitada, por lo que resulta relevante
indagar cmo se posicionan las familias con sus recursos de clculo ante los
dueos de las tiendas cuando hay conflictos con el pago de las deudas. Algo que
sabemos es que se apoyan en los hijos ms escolarizados para que sean ellos quie-
nes confronten los clculos de los dueos de las tiendas.
Esta situacin del pago de las deudas, as como otras situaciones relacionadas
con la produccin e interpretacin de documentos con datos numricos, pone de
manifiesto, de manera ms clara, algunas posibilidades de interaccin entre los
conocimientos que se movilizan en espacios extraescolares y los que se movilizan
dentro de la escuela. Una de esas posibilidades, es que la escuela asuma la tarea de
potenciar las habilidades de clculo de las familias y de los menores de edad con la
finalidad de contribuir a su posicionamiento frente a otro con poder, sea el dueo
de la tienda, el capataz, el administrador o el patrn mismo.
110
Conclusiones
Iniciamos este texto planteando la pregunta de qu escuela sera la pertinente
para un nio como Robert que es trabajador y migrante; qu escuela para nios y
nias que, como l, han construido en espacios del trabajo y de la vida cotidiana
conocimientos matemticos complejos que, sin embargo, parecen desdibujarse en
el espacio escolar. Tendramos que pensar entonces en una escuela que imite
las situaciones de trabajo, por ejemplo, en las que slo se planteen problemas ma-
temticos relacionados con el cobro de cubetas de tomates o con las medidas de
los productos que se cosechan?; la escuela tendra que concentrarse acaso en la
formacin de trabajadores eficientes? Si bien estas cuestiones no fueron aborda-
das de manera explcita en el presente artculo, nos ayudan a retomar y a dar cauce
a las preguntas y reflexiones que hemos venido planteando a lo largo del texto.
Las condiciones econmicas y sociales tan precarias en las que se desenvuelven
estos menores de edad, demandan una atencin educativa que contrarreste, desde
los mrgenes de accin posibles para la escuela, las condiciones de vulnerabilidad
de esta poblacin. En ese sentido, no optamos por una educacin matemtica li-
mitada a la formacin de mano de obra capaz de contar, medir y hacer las cuen-
tas de manera eficiente. Si de eso se tratara, los nios y nias y sus familias han
mostrado que pueden hacer eso, con estrategias ms o menos precisas, sin la ayuda
de la escuela. Optamos en cambio, por una educacin matemtica que ofrezca
elementos para que el sujeto tome decisiones, para que sepa capaz de interactuar
y posicionarse frente a los conocimientos matemticos y estrategias de otros.
Si bien parece ser que la escolaridad sigue siendo, en s misma, una necesidad de
las familias trabajadoras, ya sea porque ven ella una forma de legitimacin social o
porque ponen en la escuela la posibilidad de un futuro mejor para sus hijos, nues-
tro inters va ms all del valor social que tiene la certificacin escolar: nos intere-
san los vnculos que pudieran existir y la posibilidad de optimizarlos entre las
matemticas escolares y las no escolares de los nios y nias jornaleros migrantes.
Para ello resulta fundamental averiguar qu conocimientos matemticos tienen, en
qu situaciones se ponen a funcionar, quines participan en esas situaciones y con
qu propsitos lo hacen, cules son los alcances y cules los lmites de esos conoci-
mientos para que entonces la escuela pueda intervenir en una doble va: para favo-
recer el mismo aprendizaje escolar tomando en consideracin los conocimientos
que los nios y nias han adquirido en espacios extraescolares, y para contribuir en
la resolucin de necesidades y/o conflictos que estos menores de edad y sus familias
enfrentan en su condicin de migrantes y de trabajadores.
Referencias
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tica en Amrica Latina. Experiencias y desafos. Ediciones Morata, Espaa. 2001., pp.106 124.
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SOTO, Isabel. Aportaciones a la discusin sobre la enseanza de las matemticas a partir de la didctica y
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tica en Amrica Latina. Experiencias y desafos. Ediciones Morata. Espaa. 2001., pp. 215 233.
111
Resumen
E
n ocasin de la Conferencia Mundial sobre Trabajo Infantil, organizado por la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en cooperacin con el gobierno
holands del 10 al 11 de mayo 2010 en la Haya, se celebr un Encuentro Al-
ternativo del Movimiento Latinoamericano y del Caribe de los Nios, Nias y Adolescentes
(MOLACNATs) junto a grupos solidarios europeos del 9 al 11 de mayo tambin en
la Haya. Participaron delegados NATs de Venezuela y Per acompaados por un
colaborador de Paraguay as como delegados de ProNATs (Alemania), ItaliaNATS
(Italia), BlgicaNATs (Blgica) y Peruanim (Francia). Mientras que en la conferen-
cia oficial convocaron acelerar la lucha contra el trabajo infantil, los nios, nias
y adolescentes trabajadores reclamaron que se respeten sus derechos y que no se
tomen ms acuerdos sin su participacin. El Encuentro Alternativo se celebr bajo el
lema: Hacia un mundo con trabajo digno para los nios y adolescentes: pasos al 2016.
1

Cuestionando los convenios de la OIT sobre trabajo infantil
El empeo para la erradicacin del trabajo infantil se refleja en dos convenios in-
ternacionales que se crearon bajo la tutela de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT). En el Convenio Nm. 138 del ao 1973 se prohbe cualquier actividad econ-
mica debajo de una cierta edad mnima (segn la forma de la actividad y el desarro-
llo del pas son 13, 15 o 18 aos). En el Convenio Nm. 182 del ao 1999 los Estados
Partes se comprometen adems a erradicar inmediatamente las peores formas del
trabajo infantil. Estos dos convenios son fundamentados por el Programa Internacio-
ERRADICACIN DE TRABAJO
INFANTIL O TRABAJO DIGNO
PARA NIOS TRABAJADORES?
Mafred ||eoe|
l.e Saad|
Socilogo y educador, asesor del Movimiento Latinoamericano de Nios, Nias y Adolescentes Traba-
jadores (MOLACNATs). Coordinador de la Red Europea de Maestras sobre Derechos de la Infancia (EN-
MCR). Director del Instituto de Estudios Internaciones sobre Infancia y Juventud, Academia Internacional
en la Universidad Libre de Berln. Contacto: mliebel@ina-fu.org.
Politlogo, miembro del Instituto de Estudios Internaciones sobre Infancia y Juventud, Academia In-
ternacional en la Universidad Libre de Berln, y vice - presidente de ProNATs - Asociacin de apoyo a nios
trabajadores y educacin en derechos humanos con nios y jvenes; investigaciones sobre derechos de la
infancia en el contexto de relaciones internacionales. Contacto: iven.saadi@gmx.de.
1
Ver la edicin especial de NATs Revista Internacional desde los Nios/as y Adolescentes Trabajadores. N
19, 2010 (http://www.ifejants.org/new/docs/publicaciones/images/REVISTA%2019[1].pdf ).
Anotaciones al nuevo Informe Global
sobre trabajo infantil de la OIT
112
nal para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) establecido en 1992 tambin bajo
la tutela de la OIT con el que hoy da se realizan actividades en 88 pases. Contra
ello, movimientos sociales de nios y nias trabajadores (NATs) en Latinoamrica
presentes desde los aos 80 y en frica y Asia desde los aos 90, cuestionan el enfo-
que de actuacin convencional que miran por una prohibicin general y la elimi-
nacin de todo tipo de trabajo infantil. La infancia trabajadora se ve discriminada y
llevada a la ilegalidad de tal manera. Para ella el problema no es el trabajo, sino las
condiciones en las que trabajan, por eso reclaman combatir las causas de la explota-
cin, poder trabajar en condiciones dignas y poder apoyar a sus familias.
2
Para responder a la cada vez ms frecuente crtica a una condenacin general
del trabajo infantil, a finales de los aos 80 la OIT comenz a distinguir entre child
labour y child work (una diferenciacin que en la traduccin al espaol y otros
idiomas no se suele tomar en cuenta). Por child work, que desde el punto de vista
de la OIT se considera tolerable, se entienden actividades de los nios que se
llevan a cabo dentro de la propia familia, con poca intensidad y no esencial para
mantenerse. Por otra parte, child labour es todo tipo de trabajo renumerado o no
renumerado de nios y nias que produce algo o presta algn servicio con valor
mercantil y que se refleja en la contabilidad macroeconmica. Por no caer muchas
actividades de nios y nias que la OIT clasifica perjudicial bajo esta definicin, la
OIT ha decidido considerar tambin al trabajo domstico no pagado (sobre todo
ejercido por las nias), que dura ms tiempo y que se hace en un entorno insa-
no, como child labour.
Con el Convenio Nm. 182 se ampli bastante el concepto de child labour bajo
el trmino peores formas del trabajo infantil. Ya no se consideran slo las activida-
des de nios y nias que pueden perjudicar el bienestar fsico, mental o moral de
los nios y que hasta ahora se llamaba trabajo peligroso, sino tambin la venta y la
trata de nios, el reclutamiento de nios para utilizarlos en conflictos armados, la
utilizacin de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuacio-
nes pornogrficas o el trfico de estupefacientes. Como en este caso ya no se centra
en la actividad de los nios sino en lo que pasa con los nios, uno se pregunta si
un tal entendimiento de trabajo infantil tiene an algn sentido. De todas mane-
ras los movimientos de los nios trabajadores se ven discriminados a causa de este
cambio de sentido del trmino trabajo y llaman a estas formas de abuso de nios
crmenes, que se deberan perseguir de manera penal. Para ellos el trabajo es una
actividad que mantiene la vida humana y que da sentido a la existencia humana.
Datos cuestionables sobre trabajo infantil
Para la Conferencia Mundial sobre Trabajo Infantil la OIT present un nuevo Informe
Mundial sobre trabajo infantil,
3
en el que admiten que su anunciacin presentada en
el ltimo informe hace cuatro aos, sobre que el fin del trabajo infantil estara a
nuestro alcance,
4
no se puede mantener. Segn los clculos recientes de la OIT el
nmero de nios trabajadores a nivel mundial slo ha disminuido un 3% de 222
a 215 millones entre 2004 y 2008. El progreso ha sido disparejo: no ha sido lo suciente-
mente rpido ni exhaustivo para alcanzar los objetivos que establecimos..., dijo el Director
general de la OIT, Juan Somavia. Aunque el trabajo infantil se ha reducido un 10%
entre los jvenes de 5 a 14 aos gracias a una ocupacin ms baja de chicas, se ha
aumentado en frica, en el Sur del Sahara, y entre los jvenes de 15 a 17 aos. Las
2
Vase Giangi Schibotto. Nios Trabajadores. Construyendo una identidad. Lima: MANTHOC, 1990;
Manfred Liebel. La Otra Infancia. Lima: Ifejant, 2000; Manfred Liebel. Infancia y Trabajo. Lima:
Ifejant, 2003; Alejandro Cussinovich. Ensayos sobre Infancia I y II. Lima: Ifejant, 2008 y 2010.
3
OIT. Intensificar la lucha contra el trabajo infantil. Informe Mundial como seguimiemto a la Declaracin rela-
tiva a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de la OIT. Informe para la Conferencia Internacional
del Trabajo, 99 reunin, 2010. Ginebra: Oficina International del Trabajo, 2010.
4
OIT. La eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a nuestro alcance. Informe global con arreglo al segui-
miento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Informe
del Director General para la Conferencia Internacional del Trabajo, 95ta reunin, 2006. Ginebra: Oficina
Internacional del Trabajo, 2006.
113
peores formas de trabajo infantil incluso han aumentado casi un 20%, de 52 a 62
millones, en este grupo de edad, segn la OIT.
Sin embargo los datos publicados por la OIT tienen poco fundamento. De nue-
vo se basan en categoras y sondeos que juntan slo una pequea parte del trabajo
de nios. Aunque la OIT dice que esta vez tiene en cuenta tambin el trabajo de
nios ms all de la frontera de produccin (production boundary) establecida
por el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), entonces tambin los servicios doms-
ticos no pagados y otras actividades no productivas, el informe presentado se
refiere realmente a investigaciones realizadas entre 2004 y 2008, en las que no se
aplicaron estas categoras nuevas.
5
Tambin la comparacin con informaciones an-
teriores no es seria porque se basa en sondeos muy incompletos y no comparables
que se hicieron en pocos pases.
6
Respecto al procedimiento de los datos nuevos se
indica slo otra publicacin tcnica en una nota a pie de pgina (Informe 2010,
p. 8). A los expertos de la OIT parece costarles acabarlo.
La necesidad de una mayor transparencia en las polticas de informacin de la
OIT se manifiesta por ejemplo en los datos sobre Amrica Latina y el Caribe: mien-
tas el Informe Global del 2006 todava indica un descenso del ndice de actividad
econmica en el grupo de edad de 5 - 14 aos a 5.1%, en el Informe del ao 2010 se
encuentra, para el mismo ao de 2004, un ndice de actividad econmica de 10%,
es decir dos veces ms alto (Informe 2010, Grfico 1.3, p. 8). El lector tiene que
buscar la explicacin para ello en otra parte del informe en una nota al pie donde
se declara haber corregido los datos del Informe del 2006 por ser obsoletos a la luz
de nuevos datos accesibles (Informe 2010, p. 4).
Igualmente dudosa es la interpretacin de los datos existentes. Segn el nuevo
Informe el descenso del trabajo infantil se explica principalmente por la reduc-
cin del empleo de las nias. Sin embargo, no se busca entender si esta reduc-
cin realmente significa un alivio para las nias. Estudios empricos del ndice de
empleo de mujeres en los pases del sur concluyen que la reduccin del empleo
asalariado de mujeres en el contexto de las crisis econmica paradojicamente va
acompaada por un aumento de la cantidad de trabajo en el area domstica que
no se refleja adecuadamente en las estadsticas.
7
Aqu por lo menos hay que tomar
en consideracin que algo parecido est ocuriendo en el caso de las nias. Su no
empleo no necesariamente significa un progreso, sino al contrario muy proba-
blemente una sobrecarga invisible de ellas.
Falta de fundamento cientfico
Un problema bsico del informe de la OIT consiste en que el trabajo de nios se
define de una cierta manera como en informes y posicionamientos anteriores
que a pesar de las diferenciaciones hechas slo consiente una valoracin negati-
va. Aunque, por ejemplo, muchos nios trabajan y al mismo tiempo van a la escuela
(y a menudo incluso trabajan para poder asistir a la escuela), el trabajo de nios se
considera principalmente incompatible con la educacin (escolar). Hasta en una
inversin rara de causa y efecto se responsabiliza al trabajo de la pobreza y el no
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) de las Naciones Unidas.
5
En la 18 Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET) - la encargada de establecer nor-
mas internacionales en materia de estadsticas del trabajo - que se reuni en Ginebra a finales de
2008, fueron aprobadas nuevas definiciones estadisticas de trabajo infantil ampliadas. En esta con-
ferencia se distingi entre una definicin estadstica amplia denominada nios y nias en activida-
des productivas y una definicin normativa moral de malas actividades productivas de nios (es
decir child labour en el sentido de la OIT). Con esta distincin la conferencia intent respaldar una
estadstica acorde a la realidad sin cuestionar el poder de definicin sobre trabajo infantil de la OIT.
6
Vase Manfred Liebel. Historia de xito o desorientacin? Anotaciones al informe global de la OIT sobre el
trabajo infantil. NATs Revista Internacional desde los Nios/as y Adolescentes Trabajadores. Ao XIII. N
17, 2009, pp. 103 -108.
7
Vase Brigitte Young & Helene Schuberth. The global financial meltdown and the impact of financial go-
vernance on gender. Garnet Policy Brief N 10, 2010. Para ms detalles vase Caroline Moser. Adjustment
from Below: Low-Income Women, Time and the Triple Role in Guayaquil, Ecuador., en: H. Afshar & C. Dennis
(eds.). Women and Adjustment Policies in the Third World. Basingstoke, U.K.: Macmillan, 1992.
114
As la perspectiva no slo se limita a los aspectos dainos del trabajo de nios, sino
tampoco se toman en cuenta muchas actividades vitales y aceptadas por los nios
en los datos estadsticos y en las consideraciones estratgicas de la OIT. En todos
los datos dentro de la categora de child labour se imputa en una conclusin circular
que la actividad est daina para los nios simplemente porque est prohibida.
Falta reflexin cientfica social sobre las divergentes condiciones de trabajo
y la complejidad de las experiencias laborales de los nios, as como de los sig-
nificados y efectos que tienen para ellos. En el nuevo informe de la OIT no se
encuentra una sola referencia de las numerosas investigaciones sociales sobre esta
temtica, ni una discusin de ellas. De esta manera no slo se restringe la vista
a los aspectos negativos del trabajo infantil, sino tambin quedan fuera los datos
estadsticos y muchas actividades vitales y aceptadas por los nios. Mientras que
los autores del Informe no se cansan de enfatizar los peligros del trabajo para los
nios, olvidan todo tipo de empata para las necesidades y las expectativas de los
nios trabajadores.
Capital humano en lugar de derechos de la infancia
Bajo la influencia del Banco Mundial, con el que la OIT tiene como objetivo un
movimiento mundial contra el trabajo infantil, los nios trabajadores se les ve
ahora, sobre todo, como un desperdicio de capital humano.
8
Con eso domina
una perspectiva unilateral que considera a los nios un potencial para un creci-
miento econmico y que no respeta el derecho de los nios a un presente huma-
no. De esta manera la apelacin a los derechos de la infancia que se encuentra en
algunas partes del Informe se convierte en una farsa. UNICEF, que se califica como
gestor de los derechos de la infancia, daa su propia credibilidad habindose jun-
tado a esta alianza. Tampoco los derechos en el trabajo cuya defensa es una de las
tareas principales de la OIT, parecen tener importancia si la OIT se refiere a los
nios. El informe en un lugar independientemente de la edad de los trabajado-
res considera la importancia de los derechos en el trabajo para la mejora de las
condiciones del trabajo y menciona tambin explcitamente estndares de edad
mnima como una de las causas, de la cual nios no pueden hacer uso de estos
derechos (Informe 2010, parr. 246). Sin embargo, con su poltica abolicionista la
OIT sigue contribuyendo a que los nios trabajadores en sus puestos de trabajo
estn condenados a la ausencia de derechos o incluso ser criminalizados.
En su Informe la OIT manifiesta algunas dudas respecto al alcance y a la efec-
tividad de sus medidas previas (tick box approach y project - based programs) que
en el marco del programa IPEC se realizaron la mayora de las veces con ONGs y
otros grupos de la sociedad civil. Para avanzar en la lucha contra el trabajo infantil
la OIT apuesta ahora a una trade union and business alliance estratgicamente con-
cebida. Sin embargo las dudas no les llevan a reflexionar sobre las consecuencias
dainas para los nios que acompaan muchas medidas contra el trabajo infantil.
Por ejemplo en Colombia, Per o Mxico la polica desaloja a menudo a los nios
que venden comida, dulces o artesana en la calle remitindose a los convenios y
los programas de la OIT contra las peores formas de trabajo infantil; o madres
acompaadas por sus hijos en su trabajo, en el mercado se ven obligadas a escon-
der a sus hijos para no ser penalizadas a causa de la vulneracin de su obligacin
de custodia. Las medidas para la proteccin a los nios de las peores formas
de trabajo infantil sirven a menudo implcitamente para legitimar las limpiezas
sociales en aras de gente rica, de negocios o proyectos tursticos.
8
La OIT se orienta unilateralmente en el enfoque del Estado de inversin social (social investment
state) reduciendo los nios a su futuro rol econmico como trabajadores para la acumulacin de
plusvala, as negandoles una vida digna con derechos propios en el presente; vase Ruth Lister, In-
vesting in the citizen-workers of the future: Transformations in citizenship and the state under New Labour. Social
Policy & Administration, 37(5), 2003, pp. 427 - 443; Harry Hendrick, Late Modernitys British Child-
hood: Social Investment and the Disciplinary State., en: D. Bhler - Niederberger, et al. (eds.), Kindheit
zwischen frsorglichem Zugriff und gesellschaftlicher Teilhabe. Wiesbaden: VS Research, 2010, pp. 43 -71.
115
Participacin de nios trabajadores indeseable
Ni en el Informe Mundial ni en la conferencia fue tomado en cuenta el derecho de
los nios a ser escuchados en todos los asuntos que les conciernen y que se consi-
deren sus opiniones prioritarias, como lo declara la Convencin sobre los Derechos del
Nio de las Naciones Unidas. En comparacin con informes anteriores los nios y
adolescentes trabajadores (NATs) y sus organizaciones ahora ya ni estn menciona-
dos como probables socios. Por consiguiente haba numerosos representantes de
gobiernos, organizaciones de las Naciones Unidas, bancos, asociaciones empresaria-
les, sindicatos y algunas ONGs entre los 380 participantes de la conferencia, pero
ningn representante de los movimientos de NATs. Entre los pocos cientficos que
estaban presentes en la conferencia slo se encontraban aquellos que comparten
la perspectiva de la OIT y el Banco Mundial. Aparentemente no se queria abrir un
debate franco sobre los objetivos y los pasos por perseguir y no se querian escuchar
voces crticas. Aunque algunos delegados y una jven de frica, que ha mandado
un mensaje por video por no haber podido asistir a la conferencia, criticaron la ex-
clusin de los NATs. La participacin de nios se limit a una actuacin decorati-
va de cinco minutos por parte de un grupo de danza con nios holandeses durante
la apertura de la conferencia; y un discurso de agradecimiento, que evidentemente
fue coordinado anteriormente, de un nio ex-trabajador hind de 14 aos con la
presencia de la Reina de Holanda al final de la conferencia. La Hoja de Ruta que fue
aceptada por aclamacin durante la conferencia y con la cual se quiere alcanzar la
erradicacin de los peores formas de trabajo infantil para el 2016 fue devaluada,
de un compromiso obligatorio haca una llamada moral. En los principios recto-
res se exhorta a los gobiernos a no perder de vista el inters superior del nio y
tomar en cuenta las opiniones de los nios y sus familias, mientras que se elemin
un prrafo del segundo borrador marco (draft outli-ne) segn lo cual ningn nio
debera ser sacado de su trabajo sin proteccin adecuada y provisn de servicios
para evitar riesgos. La eliminacin del prrafo se puede interpretar como que en el
futuro se dar preferencia a la imposicin de prohibir el trabajo infantil, sin consi-
deracin de cules sern las consecuencias para los nios y sus familias.
Protesta contra la conferencia de la OIT
Previamente a la conferencia el MOLACNATs protest ...por la falta de respeto de-
mostrada por los organizadores de la conferencia de La Haya al no invitarnos - ni siquiera
informarnos - a participar ni en la preparacin ni en la propia conferencia. La presencia
nicamente de adultos, en su mayora muy alejados de la realidad de nuestras vi-
das, confirma una vez ms ... que sigue vigente una mirada adulto - cntrica de las nias,
nios y adolescentes trabajadores y que la participacin de la infancia y adolescencia queda
slo en las buenas intenciones y en los documentos jurdicos. Al final de la conferencia el
movimiento deneg cualquier legitimacin a la Hoja de Ruta, porque fue elabora-
do sin la participacin de nios trabajadores e hizo responsables al gobierno de
Holanda y la OIT, como organizadores de la conferencia, por la violacin de la
Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas.
En la cuestin de cmo enfrentar el abuso y la explotacin de nios trabajado-
res sigue siendo grande el abismo entre la OIT y los gobiernos, sindicatos y asocia-
ciones empresariales, de un lado, y los movimientos de los NATs y algunas ONGs,
por el otro. Aquellas diferencias slo se podran superar si se reconociera que los
problemas de los nios trabajadores no pueden ser solucionados prohibiendo el
trabajo de los nios, sino aboliendo las condiciones sociales y economicas que se
basan en la explotacin de los seres humanos, sin importar su edad.
Al terminar el Encuentro Alternativo en la Haya los delegados acordaron concre-
tar los pasos siguientes del Movimiento Latinoamericano MOLACNATs e intensificar
la colaboracin con los movimientos de nios y adolescentes trabajadores en fri-
ca y Asia. Los grupos europeos de solidaridad con los NATs formaron la Red EURO-
PANATs (info@europanats.net) para empear acciones en conjunto a nivel europeo
en el futuro.
116
/|ejadro Esp|osa Yae.
TRABAJO URBANO CALLEJERO:
EL PISO LABORAL Y EL STANO
EN DERECHOS SOCIALES
1
Introduccin
L
os nios y jvenes trabajadores usan las calles para vender, intercambiar, ofre-
cer lo que saben hacer, re conocerse, desplegando mltiples acciones para
alcanzar sus fines, uno principal, contribuir en la reproduccin de sus fami-
lias. Son nios que con su sola presencia en los espacios laborales, cualquiera que
stos sean, reclaman derechos, as como demuestran, en general, que tienen en su
memoria diaria la importancia de su contribucin al gasto cotidiano. Su estancia
en la calle implica capacidad de obediencia, reconocimiento de la autoridad moral
de los adultos, responsabilidad, aunque tambin estn presentes la crisis de la fami-
lia,
2
as como el temor de llegar a casa con menos o nada de lo que se les reclama.
Profesor del Departamento de Produccin Econmica de la Universidad Autnoma Metropo-
litana, unidad Xochimilco, adscrito al rea de Anlisis y Gestin Socioeconmica de las Organi-
zaciones. Integrante del SNI. Correo electrnico: aley@correo.xoc.uam.mx.
1
Una versin preliminar de este trabajo se present en el Coloquio Trabajador@s, ciudadan@s, realiza-
do en octubre de 2009, en la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Iztapalapa. La informacin
emprica recabada se remonta al ao 2002, apoyado por el DIF estatal de Aguascalientes. En este
estudio se aplicaron 145 cuestionarios, con el objeto de acercarnos al trabajo informal, especfica-
mente al que se realizaba en los espacios urbanos, distribuidos en las calles de la ciudad capital, en
el Mercado Agropecuario (equivalente a la Central de Abastos en la ciudad de Mxico), aunque tambin,
por el inters en la accidentalidad del trabajo infantil, nos acercamos a la zona productora de gua-
yaba en el municipio de Calvillo. Siguiendo las convenciones, entendemos por poblacin infantil
trabajadora a las nias, nios y adolecentes menores de 18 aos y que realizan actividades diversas
para subsistir, en el caso especfico que nos ocupa, por fuera de marcos de incorporacin formal a la
economa y que, como indicamos, sobre todo desempean sus actividades en los espacios pblicos
urbanos. Por la importancia de los datos que se presentan, y su vigencia como problema social, es
que an es pertinente difundir la evidencia emprica que en este documento se expone, por lo que
devela y sugiere, a pesar de no ignorar que el tamao de nuestro universo de estudio no tiene como
pretensin validar estadsticamente nada.
2
La incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, producto de cambios tecnolgicos, organizacio-
nales y culturales, que se sintetizan en los jalones modernizadores a que se refieren los historiadores,
ha tenido repercusiones en las unidades domsticas, trastocando roles sociales convencionalmente
aceptados: la importancia del rol masculino como proveedor principal o nico, como uno de los
ejemplos ms evidentes (no puede disminuirse el dato de que de cada 100 trabajadores, en 1990,
19 eran mujeres; diez aos ms tarde, en el 2000, de cada 100 personas que participan en la econo-
ma, 29.9 son mujeres, llegando al 33.3, de acuerdo a los datos censales del 2010). Otro aspecto que
debe considerarse como parte de la constelacin compleja de la crisis de la familia se aprecia en la
distribucin de las jefaturas por gnero en los hogares. Ambos casos estn presentes en el siguiente
indicador: en 1970, los hogares con jefatura masculina llegaban a 82.63%, en tanto la jefatura feme-
nina alcanzaba un 17.37%. De acuerdo a los datos censales de 2000, las mujeres ocupaban la jefatura
en los hogares en el orden de 20.6%, en tanto en el Conteo de 2005, la jefatura masculina ocupaba
117
Son historias con nombre y apellidos, aunque no sean objeto de biografas y es-
tudios genealgicos, no han adquirido este estatuto de importancia. Muchos ten-
drn certificados en los que se avalar, en los ms, una escolaridad trunca, como
revisaremos a lo largo de la exposicin. En sus actividades, quiz sin reconocerlo
del todo, vivirn en su propia piel afecciones ligadas al trabajo, a su trabajo. A pesar
de sus esfuerzos por integrarse a una sociedad que los aparta, lo que predomina es
la exclusin como categora de trato. Pero ellos siguen en la vereda o en el surco,
aventados por una sociedad que conjuga en lo dominante la palabra derechos
como simplemente una palabra grave, mientras que para la poblacin infantil tra-
bajadora resulta realmente grave, al no ser reconocidos sus derechos.
Un objetivo principal en este trabajo es comprender cules son las razones que
vinculan a la poblacin infantil trabajadora con actividades laborales y su relacin
con otras dimensiones sociales, concretamente con la familia y la escuela. En nues-
tra indagacin afirmamos que esta poblacin infantil a la que nos acercamos co-
mienza a realizar actividades laborales, de manera dominante, por necesidad. Es la
sntesis que articula diferentes aspectos: 1) la salida precoz del aparato escolar, no
solamente por el denominado fracaso escolar con el acento en los individuos y
las circunstancias especficas que les rodean sino sobre todo por los requerimien-
tos de un mercado de trabajo que acomoda a los sujetos con escolaridad trunca en
actividades laborales caracterizadas por ser productoras de desafeccin al trabajo;
2) ya no es la escuela en el despliegue de un papel social principal, que alude a su
capacidad reproductora de condiciones sociales (disciplina, inculcacin ideolgi-
ca, fomento de competencias y habilidades) que coadyuvan en la reproduccin
del capital, sino la propia incorporacin parcial o completa a actividades laborales
por parte de la poblacin infantil, afianzndose lo que planteaba Braverman: Al
mismo tiempo, la adaptacin de los obreros al modo capitalista de produccin debe ser renova-
da con cada generacin, tanto ms que las generaciones que crecen bajo el capitalismo no estn
formadas dentro de la matriz de la vida del trabajo, sino que caen en medio del trabajo desde
fuera (Braverman, 1987: 168); 3) la depreciacin sistemtica de los ingresos, a la
par de la expansin de actividades precarias y del crecimiento del sector informal,
exacerba la entrada de la poblacin infantil al mundo del trabajo, sin paradojas
encadenando a esta poblacin a reproducir en su vida actividades laborales social-
mente depreciadas, precarias: pobreza trabajo precario-pobreza, como historia
sin fin; 4) la presencia creciente de estos destacamentos laborales precarizados
expresa la actualidad de la tesis sobre la tendencia a la descalificacin laboral, al
mismo tiempo que incide en la disminucin de la masa salarial.
As, el nio que entra a laborar porque el trabajo adulto no se da abasto en la
urgencia de solucionar problemas en familia incide, a su vez, en la baja salarial de
los trabajadores adultos, lo que implica una degradacin en las condiciones de re-
produccin de amplios segmentos poblacionales y de lo que ser su historia futura.
Se trata, pues, de una forma de control de la poblacin.
3
Por otra parte, afirmamos
en los hogares 76.95%, mientras que la presencia femenina llegaba al 23.05%, incrementndose en
el 2010 al 24.6%. Se trata de una tendencia claramente relacionada con la presencia de la mujer en
las actividades econmicas. No se aparta de este dato la historia estadstica de la relacin matrimonio
divorcio en una lnea de tiempo de un poco ms de 35 aos. En 1970, de cada 100 matrimonios 3.2
se divorciaban. En una tendencia acelerada al divorcio, que no es sino la expresin de la crisis del
matrimonio y de la pareja, lo que incluye violencia intrafamiliar, cambios en las percepciones de los
sujetos, la incorporacin de la mujer en las actividades econmicas, la emergencia de los derechos
sociales de las mujeres, entre otros, en el 2000 se llega al 7.4, mientras que en el 2005 se alcanza el 11.8
de divorcios de cada 100 matrimonios. Esto implica que en un lapso de 35 aos el peso del divorcio,
en la lnea de tiempo reciente 1970 2005, tuvo una tasa de crecimiento de 268.75. Ahora, es perti-
nente sealar que en estos datos no se aprecia el conflicto en los que continan en matrimonio, en
muchos casos sin separarse por el temor sobre todo de las mujeres de perder a sus hijos (cf. Figueroa
Perea, 1991 y 1992), y en muchos otros como cohabitantes de un espacio que dej de ser de la pareja
(cf. Montesinos, 2010). Es difcil medir la significacin de estos problemas en nuestro objeto de anli-
sis especfico, el trabajo infantil, pero partimos del supuesto de que influye necesariamente en l.
3
Entre los efectos de este control poblacional destacan la regulacin de los requerimientos del mercado
de trabajadores con mayor o menor calificacin laboral, la existencia de un basamento estructural que
presiona los salarios a la baja, procesos de inhibicin colectiva con sus repercusiones en la anulacin de
la personalidad de los sujetos laborales e influencias en un macro comportamiento organizacional.
118
que el trabajo infantil no es un problema de orden reciente, aunque las modali-
dades que asume en el capitalismo, desde sus orgenes hasta sus manifestaciones
concretas actuales, le confiere un sentido particular.
4
La trama familia escuela
El trabajo infantil tiene como objeto central la obtencin de ingresos, lo que le cons-
tituye en una condicin para la reproduccin de la familia en general, dada la de-
preciacin individual del ingreso. Tomamos distancia de considerar que es entonces
la tirana del padre la que produce el trabajo infantil, para apuntar hacia la constela-
cin de condiciones econmicas que lo hacen posible. No ser entonces, como hasta
ahora, lo dominante el jaloneo por ensanchar los derechos, sino las condiciones de
desesperacin para prolongar la supervivencia. Al indagar en la poblacin infantil
trabajadora que estudiamos, compuesta 65.5% por hombres y 34.5% por mujeres,
con un promedio de edad general de 10.7 aos -10.8 aos en poblacin masculina y
10.5 aos en poblacin femenina-, sobre cmo evalan las relaciones en la familia,
lo que encontramos es una evaluacin positiva. Las nias indican tener una mejor
relacin con las madres, en tanto en la relacin con los padres no hay diferencias
significativas entre hombres y mujeres. En lo que hace a relaciones entre hermanos-
hermanas, los hombres sealan tener mejores relaciones con sus pares mujeres que
las mujeres frente a sus pares hombres (suponemos que esta diferencia se apoya en
la construcciones de discursos de poder en el que lo masculino se impone sobre
lo femenino, y que toma cuerpo por ejemplo en el trabajo dentro del hogar, pero
sobre todo en la forma en que son miradas las mujeres dentro de la unidad familia).
La forma en que se materializa la incorporacin de la poblacin trabajadora infantil
y su desembocadura en el apoyo a la familia se aprecia en la siguiente grfica.
5
Sobre la poblacin infantil que fue entrevistada, en todos los casos se trata de
nios trabajadores que usan la calle como espacio laboral, pero no viven en ella.
Esta informacin es muy til para desmontar el argumento conservador de que el
nio que est en la calle laborando vive en ella. No se reducen, sin embargo, los
riesgos que implica el peso del trabajo en el desaliento de la actividad escolar, la
posible afectacin fsica por la realizacin de actividades peligrosas y situaciones de
4
En el ascenso del capital en Inglaterra, seala Marx: En estos centros, lejos de las ciudades, se necesita-
ron de pronto miles de brazos. Lancashire sobre todo, que hasta entonces haba sido una ciudad relativamente
poco poblada e improductiva, atrajo haca s una enorme poblacin. Se requisaban principalmente las manos
de dedos finos y ligeros. Inmediatamente, se impuso la costumbre de traer aprendices (!) de los diferentes asilos
parroquiales de Londres, Birmingham. y otros sitios. As fueron expedidos al norte miles y miles de criaturitas
impotentes, desde los siete hasta los trece o los catorce aos (Marx, 1976: 645). Coriat, apoyndose en este
tipo de evidencias, plantea: Las verdaderas razones de esta presencia de los manufactureros por nios slo
sale a la luz ms que en las solicitudes formuladas a las autoridades locales - desde finales del siglo XVIII - para
que les entreguen hurfanos y abandonados de los hospicios. Estas razones se resumen en una consigna: contra
el peligro que supone para la manufactura la holganza de los obreros adultos, asegurar la continuidad de su
aprovisionamiento en fuerza de trabajo dcil (Coriat, 1982: 19).
5
Todos los cuadros y grficas se refieren a la evidencia emprica obtenida en el trabajo de campo,
excepto los cuadros 1 y 2, que fueron realizados con base en informacin obtenida del INEGI.
119
violencia social. Ahora, mirando dentro del hogar a partir de la evidencia emprica
recabada, encontramos una disposicin de bienes y servicios por gnero diferen-
te. No contamos con una explicacin de esta diferencia, ms all del argumento,
pareciera simple, de sealar que las nias que trabajan en las calles viven en una
condicin econmica ms precaria que sus compaeros varones. Hay un segundo
dato que nos permite ir afianzando el argumento de que la salida a la calle de las
nias es el ejemplo de mayor precariedad (implica desde el sentido comn rom-
per la idea convencional de que la mujer debe permanecer en casa): las mujeres
entrevistadas presentan una tasa de alfabetizacin de 92%, en tanto los hombres
alfabetizados llegan a 94%; desde el otro lado de la moneda esto significa que el
analfabetismo oscila en las nias el 8%, mientras que en los nios llega al 6% (para
este segmento poblacional, el aprendizaje de las rondas infantiles no se realizar
por la lectura del texto sino de manera oral, grafa). Veamos grficamente parte
de esta historia de las diferencias.
Un tercer dato a agregar en esta complejidad que apuntamos sobre la precarie-
dad y el gnero es la evidencia de los chicos que dejaron de estudiar. La mayora si-
gue estudiando, en los hombres 76% y en las mujeres, diferencia importante, 67%;
pero es significativo el paso rpido de este segmento de la poblacin por la escuela,
lo que deja ver no solamente la circunstancia de los nios trabajadores sino tam-
bin de sus padres. En la realidad escolar general, las mujeres permanecen ms en
la escuela que sus compaeros varones (en datos del 2010, del 100% de mujeres,
95% asiste a la escuela, en tanto del 100% de hombres se presenta una disminu-
cin, ya que solamente asisten a la escuela 94.5% de hombres); pero en nuestro
universo de estudio se presenta una situacin inversa. Recordemos con este fin lo
que se enuncia en Indicadores del Sistema Educativo Nacional, Panorama educativo de
Mxico 2006, en Contexto social: Cuanto mayor es la proporcin de adultos con bajos
120
niveles de escolaridad, mayor es la proporcin de alumnos de educacin bsica cuyos resultados
educativos no sern satisfactorios. De igual modo, cuando la escolaridad de la poblacin adulta
mejora, sucede lo mismo con esos resultados (SEP, 2006: 118). La posibilidad de pensar
en estos datos generales para acercarnos a nuestra informacin particular, plantea
claros lmites: cmo distinguir a los padres de los nios respecto de los padres de
las nias. Esta tarea no se puede realizar. Lo que s podemos especular es que hay
una correspondencia, grosso modo, entre una generacin de padres con bajos
niveles de escolaridad e hijos que tienen estos mismos atributos. En los Indicadores
del Sistema Educativo Nacional, citados lneas arriba, con base en los datos censales
del 2005 (INEGI, Conteo de poblacin), sealan que en las entidades tradicio-
nalmente signadas por el atraso econmico y social (Chiapas, Oaxaca. Guerrero,
Michoacn, Veracruz, Yucatn, Zacatecas, Guanajuato y Puebla, que ocupan los
lugares en los ndices de marginacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO),
de primer lugar, tercero, segundo, dcimo, onceavo, doceavo, treceavo y sptimo,
respectivamente), de cada 100 habitantes 30 de stos no contaban con los estudios
de primaria. Con esta ltima informacin se aprecia un claro desnivel, que permite
hacer un alcance crtico de la construccin del ndice de escolaridad, que no deja
de ser con toda su utilidad un dato general que oculta las disparidades.
Como hemos apuntado, se trata de un conjunto de datos que, considerando
como base el ndice de escolaridad promedio en Mxico, contrastan con la in-
formacin general que existe sobre la realidad educativa, concretamente en lo
referido a desercin escolar y eficiencia terminal en educacin bsica (primaria y
secundaria), que en los datos nacionales indican un mejor desempeo de las nias
frente a sus pares masculinos.
Acercndonos en el tiempo, los datos de 2006 - 2007 apuntan en la misma di-
reccin, solamente considerando educacin bsica: las nias desertan menos de
la escuela primaria (1 frente a 1.4 de los nios) y secundaria (6.7 frente a 8 de los
nios). En lo que hace a eficiencia terminal, en primaria las nias tienen un mejor
desempeo que sus pares masculinos, 93.1 frente a 91.1, respectivamente, mientras
que en secundaria disminuye la eficiencia terminal en general, pero contina un
mejor desempeo de las nias, en 83.3 frente a 74.5 de los nios. Como se puede
apreciar, la realidad educativa general no aplica en la informacin que recabamos
de nios y nias trabajadores en Aguascalientes, pues un 33% de nias y adolescen-
tes no prosiguen con su formacin escolar, frente a 24% de nios y adolescentes
en esta condicin.
6
No se trata de una historia escolar en la que la familia no tenga
nada que ver. La familia est incrustada en esta realidad, por la propia escolaridad
6
Las tendencias estadsticas, en una lnea histrica amplia, sealan que los segmentos sociales que
dicen adis a las aulas a edad temprana presentan, en correspondencia, una prevalencia mayor a
ser padres y madres a edad tambin ms temprana, en comparacin de segmentos sociales ms es-
colarizados. Articulemos esta condicin de escolaridad con la condicin econmica de contar con
recursos escasos, es decir, estamos hablando de nuestra unidad de anlisis, de la poblacin infantil
trabajadora que va desprendindose de la actividad escolar, sin percatarse del todo por estar sumer-
gida en su cotidianidad, incorporando al mismo tiempo a lo laboral como un hecho creciente en
importancia. En estos segmentos, con dbil escolaridad y de recursos escasos, la muerte ronda de
121
presente dentro de los hogares, por la asignacin de roles sociales, as como por la
necesidad de allegarse recursos va el trabajo de los nios: Al igual que el sistema edu-
cativo, la familia desempea un papel primordial en la preparacin de los jvenes para sus pa-
peles sociales y econmicos. As, el impacto de la familia en la reproduccin de la divisin sexual
del trabajo, por ejemplo, es claramente superior a la del sistema educativo. Esta reproduccin
de la conciencia se facilita mediante una correspondencia aproximada entre las relaciones so-
ciales de la produccin y las relaciones sociales de la vida familiar, una correspondencia que se
ve notablemente afectada por las experiencias de los padres en la divisin social del trabajo
(Bowles y Gintis, 1981:191). Agreguemos a esto que la desercin escolar no se ve
como un problema sino como una solucin para encarar las demandas del merca-
do, lo que Baudelot y Establet (cf. 1975) apuntan cuando hablan de que la escuela
divide, a la par que, agregamos, ejerce una influencia a la baja en los salarios.
7
Trayectorias y experiencias en el espacio laboral. Condiciones de trabajo
Un aspecto que merece destacarse son las experiencias laborales en hombres
y mujeres. En su trayectoria laboral, los hombres sealaron haber trabajado con
anterioridad en otras actividades en el orden de 23%, mientras que las mujeres
indicaron haber tenido una experiencia laboral previa en un 9%, lo que deja ver
que el hombre prcticamente casi triplica a la mujer en su incorporacin a edad
temprana en actividades laborales.
8

Ahora, si bien los hombres tienen ms experiencia laboral, las mujeres seala-
ron haber contado con algunas prestaciones (vacaciones, aguinaldo, reparto de
utilidades) en promedio por encima del 12% (en los hombres, en promedio el
2%), aunque en ambos casos, como los datos lo expresan, el universo amplio de
nios y jvenes trabajadores desconoce lo que son las prestaciones laborales. Los
nios indicaron que para comenzar a trabajar se les ense a hacerlo, recibieron
cierto entrenamiento, capacitacin (no en el sentido formal)
9
: 62% nios, frente a
52% en las nias. Asimismo, en caso de que haya ausencias laborales, an en este
espacio laboral informal los nios trabajadores sealaron que frente a la ausencia
en el trabajo laboran ms tiempo del convencional, sin que se precisara el tiempo
(19% y 28% en hombres y mujeres respectivamente).
10

Como una forma de hacer ms soportable el tiempo de trabajo, los nios tra-
bajadores sealaron contar con fragmentos temporales para la ingestin de ali-
mentos (85% y 69%, hombres y mujeres, respectivamente). Esto nos permite ver
la centralidad del trabajo en la vida cotidiana de la poblacin infantil que estamos
estudiando: podramos jugar con una expresin popular, sealando que dime con
quin comes y te dir la importancia de la jornada de trabajo en tu vida. En esta misma
lnea de anlisis se dirige la siguiente grfica.
manera ms prxima, pues asimismo hay ms proclividad en el indicador de hijos fallecidos que
en los grupos sociales con mayor escolaridad o menos penuria econmica. El trabajo infantil, en la
complejidad social de la que abreva, deja ver este escenario sombro para la poblacin que cada da
es menos criatura al enraizar en su cronologa personal, con prisa y sin pausa, la actividad laboral.
7
En el mismo sentido se inscribe el planteo de Michel Albert: En nuestra sociedad el desempleo es ms
una solucin que un problema (en De Gaulejac, 1994).
8
La incorporacin laboral temprana no es otra cosa sino la amplitud en la vida til del trabajador,
no importando en el fondo que se trunque la trayectoria escolar, las posibles afectaciones en salud o
las repercusiones en la familia. Parafraseando a Osorio, es la frontera de la ruptura civilizatoria con
que se reviste el capital (cf. Osorio, 2006: 89).
9
Sobre la capacitacin, nos dicen Sikula y McKenna que se trata de un procedimiento planeado,
sistemtico y organizado mediante el cual el personal no administrativo adquiere los conocimientos y habilidades
tcnicas necesarias para acrecentar la eficacia en lo logrado de las metas organizacionales, en tanto que el
desarrollo es entendido como un proceso educativo a largo plazo que usa un procedimiento planeado
y sistemtico mediante el cual el personal administrativo adquiere conocimientos conceptuales y tericos para
mejorar las habilidades administrativas generales (Sikula y McKenna, 1989: 225).
10
Este es un dato que no puede apartarse de lo que aporta la estadstica oficial mexicana, en datos
del 2000: en promedio, hombres y mujeres laboran, sumando horas laborales con las extralaborales,
58.1 horas por semana. Los hombres, por su parte, trabajan en promedio 54.1 horas, mientras que
las mujeres trabajan casi un da ms de una jornada convencional, alcanzando a la semana las 62.7
horas de trabajo laboral - extralaboral, confirmndose en este dato la denominada doble jornada.

122
El espacio laboral, cualquiera que sea su concrecin, genera interacciones,
procesos de control (el taller y el cronmetro de Coriat), afectos, identidades, la
fabriquizacin a que alude Bourdieu (1990) repensando a Goffman, que en la
unidad de anlisis que nos hemos propuesto apuntara hacia la callejerizacin,
es decir dotar al actor en el espacio urbano de atributos que se renuevan sistem-
ticamente e influyen de manera decisiva en el sujeto laboral, generando lo que
Schein (1977) sintetiza como socializacin organizacional (adocrtinamiento y
adiestramiento, articulados). Parte entonces de lo que viven los chicos trabajado-
res se expresa en sus relaciones con los otros trabajadores, otras generaciones con
las que interactan a la par de algunos similares en su condicin generacional,
as como con los patrones o adultos que tienen papel de jefatura o liderazgo en
el espacio laboral.
Trabajo, salud, accidente y sufrimiento
El trabajo no es un acto aislado de lo social. En la sociedad capitalista esto se
concreta en entender que en el trabajo, como seala Osorio repensando al Marx
del proceso de trabajo y proceso de valorizacin (Marx, 1976), toda relacin de
123
explotacin es primariamente una relacin poltica. Sin mando y dominio la explotacin como
fenmeno social reproducido de manera permanente no sera posible (Osorio, 2006: 86).
La forma en que se construye este vnculo, esta relacin social, se sostiene en hilos
no visibles, que sin embargo existen y se expresan justamente en la capacidad de
generar obediencia (cf. Weber, 1987). Asimismo, los efectos de este vnculo, de
esta relacin social, tampoco son tan claros. Por ejemplo cuando se ha discutido la
afirmacin de R. Ricchi (1|981|): Trabajar no es slo peligroso sino que es tambin -muy
frecuentemente- un verdadero sufrimiento. Y este principio vale para todos. En una visin
inicial no se aprecia al trabajo en el sentido de afectacin que se plantea. En un
sentido cercano, De Gaulejac seala sobre los lugares de trabajo y los sntomas de
malestar que all se generan: No se volvan locos todos, pero todos estaban afectados
(De Gaulejac, 2008: 23). En la poblacin infantil trabajadora que estudiamos, al
inquirir sobre los padecimientos y enfermedades, los chicos pusieron el acento en
las afecciones ms comunes que viven, producto de su trabajo.
Cuadro 3
A la par de las enfermedades y malestares, en nuestra evidencia emprica pu-
dimos recoger el tipo de accidentes que padecen los nios trabajadores, lo que al
mismo tiempo permite hacer una lectura de la actividad de que los hombres hacen
determinado tipo de tareas en tanto las nias hacen otras cosas (ms all de acer-
carnos a informantes masculinos o femeninos, es decir ms all del gnero, un reto
muy grande fue explicar, por cierto, qu es un accidente laboral, pues en general
haban naturalizado al accidente, esto es como si fuera natural que sucedieran co-
sas que ponan en riesgo sus cuerpos e integridad sin que se percataran de ello).
Cuadro 4

Padecimientos o
enfermedades
Hombres Mujeres
Estomacales 49% 48%
Vas respiratorias 82% 74%
Infecciones urinarias 14% 6%
Cardiovasculares 12% 8%
Hipertensin 26% 6%
Hemorroides 5% 2%
Infeccin en ojos 28% 26%
Sordera 1% 2%
Comezn en la piel 33% 36%
Dolores musculares 35% 30%
Dolor de dientes 46% 46%
Dolor de cabeza 61% 72%
Cansancio fsico 54% 66%
Mareos 56% 54%
Tipo de Accidentes Hombres Mujeres
Cada de un vehculo,
rbol, andamio)
40% 48%
Quemadura 48% 74%
Cortada
36% 6%
Luxacin 27% 8%
Golpe
52% 6%
Herramienta
38% 2%
Atropellamiento
11% 26%
Mordedura
34% 2%
Intoxicacin
3% 36%
124
Al tratar de dar una explicacin, desde los actores laborales implicados, de por
qu la accidentalidad laboral, encontramos que los hombres ponen atencin en el
cansancio producido por mucho tiempo de laborar, a herramientas en mal estado
o bien a malas condiciones de trabajo en general. Asimismo, a diferencia de las
mujeres, los hombres ponderan ms la presin del patrn. Las mujeres, por su
parte, enfatizan el papel que tiene el cansancio que se genera por un ritmo intenso
de trabajo, por las malas condiciones y por una jornada de trabajo extensa. Como
se apunt, la presin del patrn no tiene el mismo valor que para los hombres
(33.7% y 18%, en hombres y mujeres respectivamente).
11
Asimismo, al revisar las
condiciones generales en que se despliega la actividad, los nios y nias plantean
con claridad las cosas que ms les afectan.
A pesar de las enfermedades, los accidentes y las condiciones tcnicas, de or-
ganizacin y administracin en que se realizan las actividades laborales, el trabajo
es valorado y afirman los nios que es fcil de hacer, en la parte positiva. En lo ne-
gativo, la poblacin trabajadora infantil considera que lo que realizan es cansado,
montono, y para los nios ms peligroso que para las nias.
Consideraciones finales
La lucha por los derechos sociales no est escindida de las actividades en los es-
pacios urbanos. Vender en la calles es el ndice ms puntual de la exigencia, es el
derecho a la ciudad de Lefevbre y de Castells. Vender en la calle, hacer malaba-
res, sobrevivir, es el grito silencioso e intenso de grupos sociales por el derecho
a sobrevivir, a lo ms elemental. No es la visin veterinaria de los movimientos
sociales, parafraseando a Mary Douglas, aunque vale sealar que no hay una con-
figuracin intelectual consistente. El movimiento urbano popular construy un
discurso sobre la ciudad y la democracia. Los nios y jvenes que hacen de la calle
y del trabajo en ella su cotidianidad viven la experiencia de lo ciudadano sin ha-
ber incorporado que su experiencia es en s misma una exigencia de derechos.
Como se apunt a lo largo de la exposicin, en los nios y jvenes de las calles
mexicanas, a pesar de sus esfuerzos por integrarse a una sociedad que los aparta,
lo que predomina es la exclusin como categora de trato. La experiencia de
hacer de la calle lo cotidiano se articula al mismo tiempo de pensar la calle como
tecnologa de poder, como materializacin del orden y desorden urbano la ciu-
dad como materializacin de la sociedad, se plantea en un enfoque de lo urbano.
11
Esto no significa que las mujeres no sean responsables sino que hay diferencias en la lectura de
la autoridad por gnero en este caso especfico. Reygadas (1998), por un lado, y Ravelo y Snchez
(2004), por otro, destacan en sus hallazgos las posturas diferentes frente a la responsabilidad, la
disciplina y la autoridad en los espacios laborales entre hombres y mujeres.
125
Esto significa que sobre la ciudad, en ella, se edifican, aparte de las construcciones
edilicias, sujetos portadores de sentido y significacin. La calle, como objetivacin
de la subjetividad, como macrofsica en la que se vigila y castiga, aporta discursos,
reglas, convenciones sociales que se encuentran entre sus muros y que generan,
apoyndonos en Foucault, diferentes modos de subjetivacin.
Expresin de la exigencia de derechos sociales, el trabajo infantil tambin es
una forma de maltrato, aun cuando esta situacin no sea reconocida por los ac-
tores sociales que rodean al nio o joven trabajador, lo que metodolgicamente
implica que no ven que no ven, pues se aparta al menor de las actividades y redes
sociales que permiten su formacin sucesiva y la recreacin necesaria. Pero al mis-
mo tiempo, en la accin de la poblacin infantil y juvenil trabajadora se encuentra
la mixtura compleja de la supervivencia y del reclamo por vivir mejor, con la pa-
radoja de que con el trabajo infantil el almanaque se adelanta en un proceso que
produce heridas incurables, pero que socialmente son naturalizadas como parte
de lo que se clasifica desde las convenciones sociales dominantes como normal.
Dos argumentos en este sentido: el nio trabajador en el horizonte largo reduce
su tiempo de vida. En el mismo momento que alarga su tiempo como trabajador,
disminuye su vida como tiempo de nio y como estudiante.
La condicin urbana para el trabajo infantil es resultado de la incorporacin de
la informalidad en las calles, al mismo tiempo que es su condicin de existencia.
En lo econmico, los vendedores en los cruceros contribuyen en el proceso de va-
lorizacin por lo que a su vez influyen en el proceso de creacin de valor, aunque
no se percaten de ello. Bajo este argumento no es ajeno lo sealado por Arteaga
y Micheli: Otro de los rasgos dominantes que caracteriza el mundo del trabajo de fines y de
principio de siglo, es la creciente incorporacin de la fuerza laboral al sector de la economa
informal dedicada a actividades lcitas y cuyo dinamismo se ha acentuado a lo largo del perio-
do 1992 - 2002 (2006: 137). Pero ms all de este aspecto tan importante tambin
en la calle se viven procesos de produccin de identidades, de construccin de
sentido y expectativas, de subjetividad.
12
A partir de lo sealado podemos concluir que, en efecto, hemos incrementado
nuestro conocimiento sobre el trabajo infantil, en particular del urbano callejero.
Conocemos ms el piso laboral en el que se despliega, como tambin reconocemos
que como constitucin de derechos sociales se encuentra en la calle, ms an, en
el stano si es posible imaginar esta escena subterrnea de las ciudades.
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12
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127
Resumen
L
os ltimos aos han sido testigos de importantes pasos hacia la eliminacin
de las formas ms intolerables de trabajo infantil. Entre ellos, la adopcin
unnime del Convenio 182 de la OIT sobre la eliminacin de las peores for-
mas de trabajo infantil en 1999 (OIT, 1999). Este Convenio exige la adopcin de
medidas inmediatas para prohibir y eliminar las peores formas de trabajo infantil
con carcter de urgencia. Entre ellas se encuentran todas las formas de esclavitud o
prcticas anlogas, la explotacin sexual comercial y la utilizacin de nios, nias
y adolescentes en actividades ilcitas. Adems, el Convenio alude a la eliminacin
del trabajo infantil peligroso (i.e., aqul que por su naturaleza o condiciones
bajo las que se practica pone en riesgo la salud, seguridad o moralidad de los ni-
os) (OIT, 2004). As, con el fin de implementar el Convenio 182, la Recomendacin
190 en su artculo 5, establece la importancia de recopilar informacin pertinente
sobre trabajo infantil como herramienta para tomar decisiones. En este contexto,
el Monitoreo del Trabajo Infantil (MTI) es estratgico.
Conceptualmente, el MTI es un proceso para institucionalizar y transversalizar
la prevencin y retiro del trabajo infantil. Su objetivo consiste en garantizar que,
como consecuencia de la vigilancia, los nios, nias y adolescentes trabajadores es-
tn a salvo de la explotacin y los riesgos asociados al trabajo (ILO, 2005a, 2005b).
Este artculo
1
sintetiza un estudio de caso acerca de un sistema de monitoreo
de trabajo infantil comunitario que fue impulsado por el Programa de Erradicacin
del Trabajo Infantil de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT - IPEC) en Amrica
Latina. El estudio tom la experiencia de Bella Rica (Ecuador), comunidad bene-
ficiaria del Proyecto Subregional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en la
Minera Artesanal en Sudamrica. El Proyecto implement acciones de prevencin y
retiro del trabajo infantil en comunidades de Bolivia, Ecuador y Per desde el ao
2001. Uno de los principales mecanismos para verificar las tendencias e indicadores
CMO PROMOVER SISTEMAS
EXITOSOS DE MONITOREO DE
TRABAJO INFANTIL?:
S||.aa vargas W|s|a|e;
Doctora en Sociologa rural y demografa por The Pennsylvania State University (Estados
Unidos). Actualmente reside en Lima, Per y labora como profesora de la Universidad Nacional
Agraria La Molina donde dirige el Instituto de la Pequea Produccin Sustentable. Es especialista en
monitoreo y evaluacin de programas sociales con nfasis en temas de infancia, educacin,
interculturalidad y desarrollo rural. Contacto: svargas@lamolina.edu.pe.
1
Este artculo toma como base el estudio Sistema de monitoreo de trabajo infantil en el sector de la minera
artesanal: El caso del asentamiento minero Bella Rica, Ecuador realizado por la autora para la Unidad de
Monitoreo de Trabajo Infantil de la OIT IPEC Ginebra en el ao 2005.
anlisis y lecciones aprendidas
a partir de un estudio de caso
en Bella Rica, Ecuador
128
sobre el trabajo infantil fue el diseo de un sistema de monitoreo de trabajo infantil
(SMTI) que result exitoso. As, en Bella Rica se logr implementar un SMTI co-
munitario con el esfuerzo y apoyo de Desarrollo y Autogestin (D y A), la organizacin
no gubernamental que, desde el ao 2001, implement acciones en la zona como
parte del Proyecto Subregional en mencin.
La realidad de Bella Rica: ni rica ni bella
Bella Rica no exista y ahora ha ganado peso por el tema del trabajo infantil
Bella Rica es un asentamiento minero aurfero, en el suroeste de Ecuador, que per-
tenece al cantn de Ponce Enrquez, provincia de Azuay. Bella Rica es el nombre
tanto de la concesin minera como del asentamiento humano que ah se encuentra
y ambos comparten exactamente el mismo espacio fsico. La concesin fue adjudi-
cada a la Cooperativa Minera Bella Rica y sta es, a su vez, la responsable de la admi-
nistracin de la comunidad. En el ao 2005, la Cooperativa estaba conformada por
alrededor de 60 sociedades mineras y 141 socios. Los trabajadores de las sociedades
(jornaleros) no son considerados socios de la Cooperativa. Buena parte de la eco-
noma de Bella Rica gira en torno a la dinmica de las sociedades mineras que son
socias de la Cooperativa Minera y aportan econmicamente a sta. Las sociedades
son empresas mineras pequeas, medianas y grandes que se encargan de extraer y
procesar el oro y comercializarlo. Cada una de ellas posee uno o varios tneles de
excavacin en funcin al nmero de vetas que haya abierto. Generalmente, las so-
ciedades operan con tecnologa mecnica y una cuadrilla de trabajadores (jornale-
ros). Cuando el material valioso ha sido separado, el resto se descarta y es arrojado,
a travs de carretillas, a los botaderos de material de desecho de las minas.
Trabajo infantil en la zona minera de Bella Rica
Si mis hijos no trabajan desde ahora despus van a ser delincuentes, vagos
Para comprender la dinmica del trabajo infantil en la minera artesanal se requiere
conocer el ciclo de la actividad y sus principales etapas. A diferencia de la minera
industrial, la minera artesanal hace uso intensivo de la mano de obra y cuenta, ge-
neralmente, con escasos recursos tcnicos para realizar los procesos de extraccin
y procesamiento (e.g., tecnologa, maquinaria e insumos). Al ser sta una actividad
que recae directamente en las habilidades y fortaleza fsica de las personas que la rea-
lizan y dado que se utilizan herramientas poco apropiadas, los riesgos asociados a la
actividad son graves. La minera artesanal que se practica en Bella Rica corresponde
a este tipo. En trminos simples, el ciclo de produccin de la minera artesanal au-
rfera comprende bsicamente las siguientes etapas: barrenar (perforar), dinamitar
y/o acuar (cua y comba), transportar hasta equipos de procesamiento, procesar
(moler y amalgamar con mercurio), clasificar el material que tiene oro (primera se-
leccin), cargar el material restante, clasificar el material que tiene restos de oro (se-
gunda seleccin), carretillear/cargar a lomo, botar material de desecho y rancheo.
En este contexto, el trabajo infantil se expresa a travs de dos modalidades:
- Jancheros: El jancheo es la etapa de seleccin, separacin y recoleccin de
material que ocurre en el botadero de desechos en donde las sociedades
mineras descartan aquellos pedazos o piedras que consideran de bajo valor
(no contienen oro). El objetivo es recoger estas piezas para, posteriormen-
te, lavarlas, picarlas y almacenarlas en sacos. Una vez que acumulan una
tonelada mtrica, la llevan al molino. De este trabajo, se suele obtener entre
10 a 20 gramos de oro. Se trata de un tipo de trabajo predominantemente
familiar, en el que mayoritariamente participan las mujeres, nios, nias y
adolescentes. El jancheo no es una actividad regular ya que depende de la
frecuencia con la que las sociedades mineras desechen material en los bota-
deros. Su prctica en Bella Rica es generalizada.
129
- Jornaleros en minas: Este trabajo se realiza a travs de contratos o acuerdos,
sean escritos o verbales, con las sociedades o empresas mineras. El trabajo
como jornalero es aquel realizado en el espacio fsico de la mina y suele incluir
algunas de las actividades mencionadas lneas arriba como parte del proceso
de extraccin y procesamiento del mineral. Con base en la informacin exis-
tente, se sabe que en esta modalidad participan sobre todo varones adolescen-
tes. Sin embargo, la incidencia de esta modalidad es menor a la del jancheo.
En cuanto a la frecuencia con la que estas actividades se practican, se sabe que
los nios y nias combinan el rancheo con la asistencia a la escuela. As, ellos y ellas
lo hacen comnmente en las tardes despus de regresar de estudiar. Tanto los nios
como las nias janchan, en promedio, de 3 a 4 horas diarias. Los fines de semana
suelen ser los das en que las horas dedicadas a esta actividad aumentan. Segn los
informantes, muchas veces ocurre que los nios y nias se dedican al jancheo los
sbados y domingos durante todo el da. En relacin a las causas o determinantes
del trabajo infantil en la minera artesanal, y en concordancia con lo encontrado en
otros sectores, la necesidad econmica ocupa el primer lugar. Los informantes in-
dicaron que sta es una de las principales causas que empuja a los padres y madres
a promover que sus hijos e hijas trabajen. Sin embargo, esta necesidad objetiva se
complementa (o se justifica, tal vez?) a travs de la percepcin generalizada de los
padres y madres acerca del hecho de que si ellos y ellas no trabajan desde pequeos
y pequeas, se harn ladrones, delincuentes o vagos. En ese sentido, el trabajo in-
fantil se explica tanto por la necesidad econmica como por factores culturales.
Como se indic anteriormente, el trabajo infantil en la minera artesanal es un
trabajo peligroso que tiene consecuencias en la salud, adems de los efectos psico-
lgicos que pueden derivarse de esta prctica. Los riesgos fsicos asociados al traba-
jo infantil en minera tienen que ver con la exposicin al polvo, ruido, sustancias
altamente txicas, la manipulacin de herramientas y maquinaria pesada, etc. Los
accidentes son frecuentes. Asimismo, algunas de las enfermedades reportadas son
las infecciones respiratorias, enfermedades de la vista y la piel, etc. A esto deben
sumarse las condiciones de insalubridad en la que estos nios y nias viven.
De otro lado, dependiendo de su intensidad, el trabajo infantil en la minera
interfiere con la asistencia y/o el rendimiento escolar. En pocas palabras, las horas
dedicadas a las actividades mineras compiten con aqullas que podran dedicarse al
estudio y las tareas escolares, as como con el tiempo libre. Como se sabe, todos estos
factores suelen traducirse en altas tasas de repeticin, atraso y desercin escolar.
En este contexto, OIT - IPEC decidi intervenir a travs de un Proyecto Subre-
gional. El principal objetivo del mismo fue prevenir y eliminar el trabajo infantil
en el sector de la minera artesanal a travs de la sensibilizacin, el desarrollo de
capacidades institucionales y de experiencias modelo en un conjunto de comuni-
dades mineras seleccionadas. Dentro de la estrategia del Proyecto, el sistema de
monitoreo de trabajo infantil fue uno de los principales componentes.
Descripcin del Sistema de Monitoreo de Trabajo Infantil de Bella Rica
El xito del sistema de monitoreo estuvo asociado a sus objetivos, procedimientos
y actores involucrados en su diseo e implementacin. As, su principal objetivo
fue generar informacin sobre la tendencia del trabajo infantil en la minera ar-
tesanal (especialmente, del jancheo) en la comunidad de Bella Rica. Ello con la
finalidad de proporcionar insumos para el diseo de acciones a nivel de la Coope-
rativa Minera, la Municipalidad de Ponce Enrquez y la Pastoral Social, incrementar el
conocimiento entre los habitantes de Bella Rica acerca de la gravedad del tema
del trabajo infantil en la minera artesanal y promover la sostenibilidad de las
acciones implementadas a lo largo del tiempo.
En cuanto a sus procedimientos, los monitores fueron capacitados por el equi-
po local de la ONG DyA. No obstante, en palabras de los mismos monitores, la
verdadera capacitacin se dio en la prctica a travs de la puesta marcha del
levantamiento de informacin. En trminos prcticos, la informacin se recolec-
130
taba dos veces al mes en aproximadamente doce botaderos de desecho de mate-
rial de las sociedades mineras. La seleccin de lugares a observar se realizaba de
manera aleatoria a travs de un programa de visitas diseado por DyA. El monito-
reo se realizaba a travs de tres monitores: el director de la Escuela El Diamante
y dos promotoras.
Una vez que los formularios eran llenados, se entregaban a la oficina local de
DyA. El procesamiento y anlisis de la informacin se realizaba en una aplicacin
sencilla de MS Excel y luego se proceda a cruzar los datos con otros registros exis-
tentes de informacin. Esta verificacin de informacin permita detectar los casos
que estaban siendo atendidos por las actividades del Proyecto y derivar aqullos
que requeran atencin especial. El anlisis de la informacin arrojaba grficas
como histogramas y curvas de tendencia que eran distribuidos principalmente a
cuatro usuarios: OIT - IPEC, la Cooperativa, la Municipalidad y la Pastoral Social.
En cuanto al tema de la sostenibilidad, en el ao 2005 el sistema fue transferido.
En esa lnea, la Asociacin de Damas y el Movimiento de Jvenes fueron capacitados para
asumir la responsabilidad de continuar con este esfuerzo. En trminos operativos,
la Asociacin sera la responsable de tomar los datos en los lugares de jancheo, a
travs de la asignacin de turnos entre las madres de familia, y el procesamiento y
anlisis de la informacin correra por cuenta del Movimiento de Jvenes.
Finalmente, el sistema fue novedoso debido a la diversidad de actores que in-
volucr. A nivel nacional, el Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Trabajo
mostraron voluntad poltica en relacin al tema. Una de las medidas asumidas fue
multar a las sociedades mineras que utilizaran mano de obra infantil. La inspec-
cin laboral, sin embargo, an mostraba limitaciones. Los escasos recursos huma-
nos disponibles imponan una grave restriccin a la voluntad frente al tema: en el
ao 2005, exista un inspector para la provincia.
A nivel municipal, se contaba con la participacin del Consejo Cantonal de la Ni-
ez y la Adolescencia y la Municipalidad de Ponce Enrquez como dos de los actores
centrales. En este caso, ambos eran atentos receptores de la informacin. El obje-
tivo a mediano plazo, en el contexto del SMTI, era que estas instancias pudieran
derivar la informacin recibida a las instituciones pertinentes para la atencin de
los casos. Asimismo, stas cumplan el rol de defensa y difusin de informacin
sobre el tema del trabajo infantil en la minera artesanal.
Finalmente, a nivel local, destacaban un conjunto de actores sociales que supie-
ron demostrar que el trabajo coordinado era la mejor alternativa para alcanzar los
objetivos. Entre ellos destacaban la escuela, la Asociacin de Damas, el Movimiento de
Jvenes y la Cooperativa.
131

Anlisis del Sistema de Monitoreo de Trabajo Infantil en Bella Rica
A pesar de los logros alcanzados en materia de monitoreo del trabajo infantil,
el sistema enfrent algunos importantes retos. Entre ellos, la percepcin nega-
tiva sobre el propio monitoreo entre la poblacin que an estaba en proceso de
ser sensibilizada, la actitud de los propios nios, nias y adolescentes frente a los
monitores, y la expectativa de los padres y madres de familia respecto a que si los
nios y nias eran captados habra un beneficio a cambio. No obstante, a medida
que el sistema mostr resultados, la poblacin se fue mostrando ms receptiva. Es
probable que el escepticismo inicial haya tenido que ver con el hecho de que nun-
ca antes se tom en cuenta a la poblacin para un operativo de esta naturaleza.
En ese sentido, se consider til la posibilidad de realizar un anlisis de For-
talezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) a fin de identificar lec-
ciones aprendidas a partir de la experiencia. Metodolgicamente, las fortalezas y
las debilidades se refieren a las caractersticas asociadas al objeto de estudio como
tal. De otro lado, tanto las oportunidades como las amenazas se relacionan a los
factores externos que pueden influir en l (USDA, 2008).
Sobre fortalezas y debilidades
Las principales fortalezas del sistema de monitoreo en Bella Rica estuvieron asocia-
das a su dinmica y al impacto de sus resultados. Desde el diseo, el sistema tom
en cuenta las caractersticas y capacidades de la comunidad y del sector. Por ejem-
plo, el sistema convoc como monitores a personas de la misma zona e involucr
a la Cooperativa Minera, la escuela y otras organizaciones comunales. Esto es, perso-
nas e instituciones de la zona se apropiaron del sistema y esto facilit que el sistema
fuera transferido a otras organizaciones comunitarias como la Asociacin de Damas y
el Movimiento de Jvenes. Asimismo, en trminos prcticos, se logr generar, valorar,
disponer y utilizar informacin detallada sobre la dinmica del trabajo infantil en
el sector minero artesanal en Bella Rica. Ello permiti derivar la informacin a
instancias competentes como el Municipio, Cooperativa y Pastoral Social, as como
para apoyar la gestin del Consejo Cantonal de la Niez y la Adolescencia.
Dicho lo anterior, otra de las principales fortalezas del sistema era su carcter
comunitario. ste tuvo incidencia directa en el nivel de compromiso que mostra-
ron las instancias externas a la comunidad respecto al tema del trabajo infantil,
as como en el proceso de sensibilizacin respecto al tema. Todo ello aport a
Sntesis de una historia familiar dedicada al jancheo
Carlos Snchez vive en Bella Rica. l vive con su esposa Rosa y sus tres
hijos. Todos trabajan en la minera artesanal. Mientras Carlos trabaja
como jornalero en una de las sociedades mineras, Rosa y sus hijos se dedican
al jancheo. Con el trabajo de tres meses de jancheo, trabajando todos los
das un promedio de seis horas diarias, logran acumular una tonelada
mtrica de piedra entre los cuatro. Si tienen suerte, logran obtener, luego
de llevar los sacos al molino, entre 10 y 20 gramos de oro.
En el mercado, el gramo de oro se compra por 10 dlares. As, si todo sale
bien, logran obtener unos 200 dlares. se es el producto del trabajo de
la mam y los tres hijos durante un perodo de tres meses. Si hacemos un
ejercicio de aritmtica bsica, los clculos arrojan que mensualmente hacen
entre los cuatro menos de 70 dlares. Si procedemos a sacar el monto que
cada uno produce nos damos cuenta de que este no llega a los 20 dlares
mensuales
La pregunta que Carlos y Rosa no dejan de hacerse es si vale la pena que sus
hijos dejen la escuela para ayudarlos por 20 dlares al mes
132
colocarlo en la agenda social y a promover una sancin social en torno al trabajo
infantil. Pero el sistema no slo mostr fortalezas. ste tuvo debilidades asociadas
a factores organizativos, metodolgicos y procesales. En ese sentido, en trminos
de su organizacin, el sistema era dependiente de las organizaciones comunita-
rias. Por un lado, esto era considerado una fortaleza por el nivel de informacin
y compromiso que se podra generar a partir de l. No obstante, una debilidad
era que el sistema era altamente dependiente respecto al recambio de dirigentes
e inters de las directivas de las instancias comunitarias.
En trminos metodolgicos, el procedimiento para la captura de informacin
estuvo determinado por la actitud de los actores de la comunidad (i.e., nios y ni-
as trabajadoras, padres y madres de familia), algunos de los cuales an se mostra-
ban escpticos frente a la toma de informacin en los botaderos de desecho de las
sociedades mineras. Ello influy en que los monitores fueran percibidos como la
polica del trabajo infantil. Debido a estas razones, en algunos casos, la toma de
informacin por parte de los monitores era realizada de manera rpida, sin utili-
zar formularios de manera visible y almacenando la informacin en la memoria.
Todo ello, evidentemente, podra haber sido fuente importante de errores.
De otro lado, el sistema enfrent algunas dificultades asociadas a las caracters-
ticas intrnsecas de la actividad. Entre ellas, por ejemplo, la movilidad (i.e., nios
fijos vs. nios volantes) y la informalidad. Otras limitaciones fueron impuestas
por la dinmica del trabajo en s. Por ejemplo, las sociedades no tenan fecha u
hora establecida para botar material y esto impona dificultades para la implemen-
tacin del sistema ya que no era posible planificar los operativos de campo y/o
saber cuntos botaderos se podra monitorear cada vez.
Sobre oportunidades y amenazas
Una de las principales oportunidades para el sistema monitoreo en Bella Rica fue
la consolidacin del Acuerdo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil en la Minera del Oro en el Ecuador. El Acuerdo consisti en un compro-
miso pblico de instituciones como la Cmara de Minera, Ministerios de Relaciones
Exteriores, Trabajo, Educacin, Salud, Energa y Minas, Sindicatos, y organismos in-
ternacionales como OIT y UNICEF para implementar medidas necesarias que
evitaran que la actividad minera siguiera utilizando mano de obra infantil. De
otro lado, otra oportunidad era el creciente inters del Ministerio de Trabajo por
conocer ms acerca del sistema de monitoreo y, por otro lado, la Municipalidad
mostraba inters gradual en temas de infancia y se perfilaba como propulsora de
un eficiente sistema de proteccin social de la niez en coordinacin con otras
instancias vinculadas al tema. Por otro lado, hubo oportunidades vinculadas tanto
a los compromisos del pas. Entre ellos, el marco legal sobre infancia que brinda
el Cdigo de la Niez y la ratificacin de los Convenios 138 y 182 de la OIT. Por otro
lado, en trminos de las amenazas, una de las ms importantes es la sostenibilidad
del sistema. Esto constitua un tema particularmente importante en la medida en
que, al 2005, se haba logrado un considerable avance en materia de informacin
sobre trabajo infantil en el sector.
Por otro lado, una amenaza latente potencial era la mala interpretacin sobre
los beneficios de los programas de erradicacin del trabajo infantil. El Proyecto
Subregional de Minera haba generado muchas expectativas acerca de sus benefi-
cios y no falt quien hablara del boom de las familias que llevaban a sus hijos a
trabajar en la medida en que perciban que exista un premio por tenerlos en
esa situacin. Esta percepcin podra distorsionar seriamente el sentido del traba-
jo que se realizaba y constituir una amenaza para los logros alcanzados.
Por ltimo, otra amenaza era la potencial politizacin del tema del trabajo
infantil por parte de las autoridades. As, en palabras de los expertos de la zona,
se sealaba un creciente bombardeo de desarrollo debido a la concentracin
de instituciones y proyectos que se encontraban realizando actividades en el asen-
tamiento minero, lo que podra debilitar lo avanzado si es que no mediaba una
estrategia de mediano plazo coherente y coordinada.
133
Sistema de Monitoreo del Trabajo Infantil (SMTI) en Bella Rica:
Sntesis del anlisis FODA
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
- SMTI concebido
desde y basado en
la comunidad.
- Tema del traba-
jo infantil en la
agenda.
- Se genera, utiliza,
valora y dispone de
informacin.
- Creciente conso-
lidacin de sancin
social frente al
trabajo infantil.
- Dependencia
en organizaciones
comunitarias poco
consolidadas.
- Limitaciones de
procedimientos
metodolgicos.
- Caractersticas
intrnsecas de la di-
nmica del trabajo
infantil.
- Escasa capacita-
cin sobre SMTI a
nivel de la
comunidad.
- Acuerdo Nacional
suscrito por diversas
instituciones.
- Inters sobre el
tema en aumento
por parte de Minis-
terio de Trabajo y
Municipalidad.
- Convenios OIT.
- Sostenibilidad del
sistema.
- Malinterpretacin
de los beneficios
de los programas de
accin directa.
- Bombardeo de
desarrollo
de Bella Rica.
- Politizacin del
tema del trabajo
infantil.
Junto a la identificacin de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
asociadas al sistema de monitoreo de Bella Rica tambin es necesario reflexionar
en torno a sus retos. Uno de ellos era el escalamiento del sistema. Esto es, generar
las condiciones para utilizar la informacin del sistema local a modo de insumo
para el diseo y puesta en marcha de un sistema similar a escala nacional. Dicho
sistema podra proporcionar informacin til acerca de las tendencias del trabajo
infantil en otros sectores productivos.
Eplogo: cinco lecciones aprendidas a partir del SMTI de Bella Rica
Con base en lo anterior, creemos que s es posible promover sistemas de monitoreo
del trabajo infantil. A fin de operacionalizar esta afirmacin, a continuacin se
presentan las lecciones aprendidas a partir de la experiencia de Bella Rica.
1. Promover el monitoreo como ejercicio sencillo y cotidiano. Uno de los factores
que explica el xito del SMTI en Bella Rica es la sencillez que caracteriz
tanto su diseo como su implementacin. As, se utiliz un modelo basado
en la comunidad compuesto por tres monitores. Estos monitores fueron
capacitados a travs de mtodos sencillos, enfatizando el objetivo y los pro-
cedimientos para la toma de informacin. Para tal fin, se dise un formu-
lario reducido que era fcil y rpido de llenar. El procesamiento y anlisis
utiliz un software amigable (i.e., MS Excel) y para el reporte se gener
grficos sencillos de entender que fueron distribuidos a las distintas instan-
cias competentes en materia de trabajo infantil.
2. Contrastar el monitoreo con sistemas de informacin existente. La informacin
obtenida a travs del monitoreo fue cruzada con aquella disponible en los
registros de la escuela. Ello fue posible debido a que la informacin era, en
gran medida, compatible, comparable y complementaria. Una vez que el
ejercicio se institucionalizara, sera posible extenderlo a otros sistemas de
informacin utilizados, como pueden ser los registros de la Municipalidad,
el centro de salud, etc. A partir de ello, el objetivo final sera el uso de esta
experiencia como insumo de un sistema a escala nacional.
134
3. Incidir en que el monitoreo fue parte de una experiencia comunitaria participa-
tiva. En paralelo a la sencillez y el contraste con la informacin existente,
buena parte del xito del sistema de monitoreo de Bella Rica tuvo que ver
con que la propuesta fue ejecutada a travs de miembros de la comunidad.
Al hacerse as, la propuesta fue fcilmente asumida por ellos. As, el siste-
ma involucr monitores comunitarios dos lideresas de la comunidad y
el director de la escuela. Posteriormente, la expectativa era que sta fuera
asumida tanto por la Asociacin de Damas como por el Movimiento de Jvenes,
esto es, dos de las organizaciones comunitarias existentes seran las respon-
sables de darle continuidad a este esfuerzo.
4. Enfatizar que el sistema de monitoreo debe ser una herramienta flexible. El siste-
ma de monitoreo en Bella Rica se caracteriz por no ser un planteamiento
rgido. Esto se vio reflejado en los procedimientos utilizados para la selec-
cin de los monitores y los lugares de observacin (botaderos de desecho
mineral), el diseo de los formularios para la captura de datos, la periodici-
dad del ejercicio, el procesamiento de la informacin, etc. En ese sentido,
vale la pena destacar que, de haber sido un sistema ms rgido, es probable
que no hubiera tenido tanto xito.
5. Insistir en que el monitoreo sea una experiencia replicable. Asociado al tema ante-
rior, hoy resulta altamente probable que el sistema desarrollado en Bella Rica
pueda ser replicado en otros asentamientos mineros en donde existe trabajo
infantil. Asimismo, valdra la pena reflexionar acerca de la posibilidad de
utilizar los criterios y procedimientos de este modelo en otros sectores como
agricultura y pesca. En esa lnea, la flexibilidad y adaptabilidad del mismo
deben mantenerse como consideraciones importantes desde el diseo.
En suma, a fin de dar continuidad a este valioso esfuerzo por aportar informa-
cin a favor de la reduccin del trabajo infantil peligroso, valdra la pena conso-
lidar los procesos de sensibilizacin y capacitacin en materia de monitoreo del
trabajo infantil dirigidos a distintos actores sociales que podran, eventualmente,
asumir el liderazgo. se es hoy junto a la sostenibilidad del sistema nuestro prin-
cipal reto y responsabilidad frente a la niez trabajadora de Amrica Latina.
Referencias
INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION. Overview of Child Labour Monitoring. Gene-
va: ILO. 2005a.
INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION. Guidelines for Developing Child Labour Moni-
toring Processes. Geneva: ILO. 2005b.
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo
infantil. Ginebra: OIT. 1999.
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Paso a paso. Ejemplos de cmo los pases determi-
nan trabajo infantil peligroso. San Jos: OIT. 2004.
UNITED STATES DEPARTMENT OF AGRICULTURE. SWOT Analysis: A tool for making
better business decisions. Washington DC: USDA. 2008.
135
Resumen
E
ste artculo recupera la historia de un sector de la poblacin comnmente
olvidado: los nios trabajadores. Se enfoca en el anlisis de las dcadas que
siguieron a la Revolucin Mexicana de 1910 y en el grupo de trabajadores in-
fantiles de la Ciudad de Mxico. En estos aos se advierte una posicin paradjica
del Estado meixcano, que por un lado busca limitar las jornadas laborales de miles
de nios que trabajaban en las ciudades y el campo; por otro, un inters de fo-
mentar el trabajo de los nios de los sectores populares en la calle, las escuelas o
los centros correccionales, bajo el argumento de que el trabajo formara para una
vida til y permitira el desarrollo no slo de los nios y sus familias sino tmbin
de la economa nacional.
En la actualidad se considera que el trabajo infantil se debe erradicar, se entiende
que es una forma de abuso sobre los nios y una actividad propia de la vida adulta;
a un nio que trabaja se le describe con frecuencia como un individuo que ha per-
dido o a quien le han robado la niez. Sin embargo estas apreciaciones surgen
como parte de una larga historia en la que el trabajo infantil se pens de muy di-
versas maneras. En muchas sociedades del pasado que los nios trabajaran era algo
comnmente aceptado, incluso se valoraba y se consideraba una experiencia intrn-
seca a la vida infantil. La infancia, la niez o el trabajo son conceptos histricos, es
decir, se transforman y cambian a lo largo del tiempo. Esto quiere decir que cuando
hablamos de trabajo infantil deberamos tomar en cuenta de que este fenmeno, en
cualquier poca histrica, ha estado condicionado por caractersticas sociales, polti-
cas, culturales y econmicas, por los espacios en los que acontece, por los contextos
determinados, los conflictos y contradicciones de cada sociedad y sus actores.
2
EL TRABAJO INFANTIL EN MXICO:
UNA HISTORIA INCONCLUSA
1
Susaa Soses|| Correa
Doctora en Historia. Investigadora del Instituto de Investigaciones Histricas de la UNAM,
profesora de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM y candidata al Sistema Nacional de Inves-
tigadores. Obtuvo el Premio a la Mejor tesis doctoral de Humanidades otorgado por la Academia
Mexicana de Ciencias (2008) y el Premio al mejor artculo del siglo XX (2006) otorgado por el
Comit Mexicano de Ciencias Histricas. Es autora de diversos artculos acadmicos, libros de texto y
de divulgacin. Su ltima publicacin es el libro Nios en accin. El trabajo infantil en la ciudad de
Mxico (1920 -1934), Mxico: El Colegio de Mxico, 2010. Contacto: sosenski@gmail.com.
1
Este texto sintetiza algunas de las ideas planteadas en mi libro Nios en accin. El trabajo infantil
en la ciudad de Mxico, 1920 -1 934. Mxico: El Colegio de Mxico, 2010 y en el artculo de Historia
Mexicana: Entre prcticas, instituciones y discursos: trabajadores infantiles en la Ciudad de Mxico (1920
-1934). No 238., octubre - diciembre. 2010., pp. 1229 - 1280.
2
Liebel, Manfred. Infancia y trabajo: para una mejor comprensin de los nios y nias trabajadores
136
En las siguientes pginas quiero no slo hacer que los nios surjan del anonima-
to en el que los ha mantenido la historia sino enfatizar su accin social. Los trabaja-
dores infantiles fueron actores sociales definidos por su funcin econmica, fueron
productores y vendedores de manufacturas, proveedores de servicios, elementos cla-
ve para la reproduccin social y la transmisin de valores, sujetos que cumplieron un
papel de bisagra entre generaciones marcando continuidades, rupturas y cambios
con cl asauo. Quicio ccniiaimc cn los anos quc siguicion a la Revolucin Mexicana
y en la ciudad de Mxico, ya que este periodo y este espacio geogrfico constituyen
una ventana que nos permite observar cmo, desde diversos mbitos se valor eco-
nmicamente a los nios, se les consider actores y sujetos claves en el desarrollo
econmico de Mxico y por lo tanto, se les conmin a formarse como trabajadores.
La dcada de 1920 estuvo marcada por fenmenos que imprimiran un cambio
fundamental en las formas de ver, tratar y discutir a la infancia en Mxico. El Pri-
mer Congreso Mexicano del Nio celebrado en 1920 en la ciudad de Mxico no slo
fue testigo de decenas de propuestas e iniciativas para mejorar la situacin de la
niez mexicana sino tambin fue un detonante para la aparicin e instrumenta-
cin durante toda la dcada de una serie de polticas, asociaciones, instituciones,
leyes, reglamentos, acciones educativas, higinicas, deportivas y de control social,
as como la proliferacin de publicaciones, libros, tesis, estudios, artculos sobre el
mundo infantil. En los aos veinte se expandi la conviccin de que los nios y los
adolescentes deban tener un lugar especfico en todos los mbitos, ser tratados de
manera diferenciada de los adultos en el campo judicial, civil, laboral y educativo. El
decenio de 1920 estuvo marcado tambin por las repercusiones del artculo 123 de
la Constitucin Poltica Mexicana de 1917 y por su subsiguiente legislacin reglamenta-
ria, que regulaban el trabajo infantil. Aunque las leyes determinaron el marco nor-
mativo al que deban ajustarse ciertos aspectos del trabajo infantil, no consideraron
las labores agrcolas o de calle, actividades que permanecieron libres de regulacin.
En Mxico la legislacin sobre el trabajo infantil fue laxa y en este periodo nunca
se intent eliminar el trabajo de los nios sino ms bien asegurarles un mnimo de
proteccin y la posibilidad de dividir su tiempo para asistir tambin a la escuela. En
ello resida gran parte del proyecto posrevolucionario para la infancia mexicana.
En lo concerniente al trabajo infantil y a muchos aspectos de la vida de la sociedad
mexicana, hubo enormes contradicciones entre ideales, leyes y prcticas cotidianas.
Los informes levantados por los inspectores de fbricas traslucen que a pocos aos
de la promulgacin del artculo 123 ste era infringido por grandes empresas, pe-
queos talleres y funcionarios encargados de velar por su cumplimiento.
Aunque miles de nios trabajaban en la ciudad de Mxico en las ms variadas
actividades, el trabajo infantil no fue una prioridad en los amplios proyectos de
proteccin a la infancia de los regmenes de lvaro Obregn, Plutarco Elas Calles,
los gobiernos del maximato o el de Lzaro Crdenas, tampoco abarc grandes
titulares de la prensa ni estuvo entre las principales demandas del movimiento
obrero. Sin embargo, diversos actores sociales y polticos maestros, funciona-
rios, abogados, psiclogos, mdicos, pedagogos y un importante grupo de mujeres
de clase media y alta que vieron en los proyectos de proteccin infantil, una forma
de activismo poltico coincidieron unas veces, y discreparon otras, sobre el lugar
que los nios deban ocupar en la sociedad mexicana y la funcin del gobierno en
esta construccin.
Durante la posrevolucin las posturas que existieron sobre el trabajo infantil fue-
ron heterogneas y hubo definiciones ambiguas sobre lo que constitua un trabajo
aceptable para los nios. Pocas voces denunciaron los efectos nocivos del trabajo
sobre la infancia y reconocieron a este fenmeno como un escndalo. Esto se debe,
en parte, a que predominaba una visin de que los nios de las clases populares
deban contribuir lo ms temprano posible a la economa familiar. Los nios traba-
jadores fueron ganando presencia en la discusin nacional y aparecieron cada vez
de diferentes culturas y continentes. Lima. Instituto de Formacin para Educadores de Jvenes, Ado-
lescentes y Nios Trabajadores de Amrica Latina y el Caribe Mons Germn Schmitz. 2003. p. 24.
137
ms posturas crticas que enfatizaban que la infancia deba ser una etapa alegre, de
juegos y risas y que el lugar de los nios por antonomasia era la escuela.
Aunque las hubo, las referencias al trabajo infantil hechas por periodistas, inte-
lectuales, profesionistas, funcionarios pblicos, obreros o maestros durante el pe-
riodo no dejan de ser escasas, espordicas y contradictorias. En ellas se conjugaban
ideas sobre los efectos benficos del trabajo a nivel econmico y moral as como
argumentos sobre las consecuencias nocivas del trabajo en el desarrollo fsico y la
salud de los nios. La postura estatal sobre el trabajo infantil tambin fue impreci-
sa y ambivalente. Los polticos, funcionarios y trabajadores sociales no plantearon
eliminar ni prohibir el trabajo infantil. Tampoco lo hicieron las familias popula-
res. Durante la posrevolucin, y quiz desde mucho antes, su tica se construy
sobre la premisa de que los nios deberan contribuir econmicamente en sus
hogares desde la edad ms temprana posible.
3
Los nios formaron parte activa de
las estrategias de subsistencia familiar y sus actividades ms importantes como ir
a la escuela, al trabajo o ayudar dentro del hogar estuvieron comnmente condi-
cionadas por las necesidades colectivas y familiares, pero esto no implica que los
nios no pudieran tomar decisiones autnomas e independientes, especialmente
aquellos que carecan de una estructura familiar.
El Censo Obrero Industrial de 1924 y el Primer Censo Industrial de 1930 son fuentes
documentales que nos han permitido aproximarnos a las cifras del universo de
trabajadores infantiles de la ciudad de Mxico en los aos de la posrevolucin. La
poblacin de la capital de la Repblica era de 615 367 habitantes. Pero estos censos
muestran que los nios y adolescentes que trabajaban en el sector manufacturero
de la ciudad de Mxico eran alrededor de tres mil.
4
No slo los que tenan los 12
aos legales para hacerlo sino incluso nios ms pequeos. Es decir, alrededor del
7 por ciento de los obreros y artesanos en el Distrito Federal en 1923 no haban
cumplido los 16 aos. Los trabajadores infantiles aportaban significativos ingresos
econmicos a sus familias. En estos aos, por ejemplo, los menores de edad en el
sector manufacturero ganaban en promedio cincuenta centavos diarios, lo cual
significaba que al finalizar su jornada un nio poda llevar a su casa medio kilo de
arroz, un cuarto de kilo de azcar, medio kilo de caf, un cuarto de kilo de man-
teca y un litro de pulque. Adems, tenan la posibilidad de guardar unos centavos
para dulces o diversiones como el cine, el box o las carpas. Si en 1934 el salario
mnimo era de 1.50 pesos, podemos ver que el costo de la vida superaba con creces
las ganancias diarias de los trabajadores.
En el Censo Obrero hemos encontrado que en los talleres e industrias, cuanto
ms nios trabajadores haba, menor era la presencia de mujeres, lo cual apunta
a una competencia laboral entre estos dos grupos. Los menores de edad comple-
mentaban el trabajo adulto masculino y, en cambio, provocaban un desplazamien-
to del trabajo femenino.
5
Es decir, a quienes ms afect la contratacin de nios
fue a las mujeres obreras y esta competencia se dio en trminos salariales.
6
Los
nios generaban menos problemas que las trabajadoras adultas en cuestin de
demandas, organizacin o reclamos laborales, tenan la posibilidad de entrar en
lugares reducidos o pasar gran nmero de horas agachados o de rodillas, se les
poda pagar poco o nada; eran una mano de obra atractiva.
3
Zelizer, Viviana A. Pricing the Priceless Child. The Changing Social Value of Children. New Jersey. Prince-
ton University Press. 1994. p. 68.
4
De acuerdo con el Censo Obrero Industrial (COI) de 1924 en las fbricas y talleres del Distrito Federal
trabajaban como obreros 22,211 hombres (63.70 por ciento), 10,250 mujeres (29.39 por ciento),
2,242 nios (6.43 por ciento) y 157 nias (0.48 por ciento). El Primer Censo Industrial de 1930 (PCI)
cens a 35,361 hombres (69.20 por ciento), 12,987 mujeres (25.42 por ciento) y 2,750 menores
(5.38 por ciento).
5
Para citar un ejemplo, un urdidor de 13 aos a quien le pagaban 50 centavos diarios reemplaz
a una obrera a quien se le pagaba un peso diario. DEPARTAMENTO DEL TRABAJO. Comisin
Investigadora de la Situacin de la Mujer y los Menores Trabajadores. Mxico. Departamento del
Trabajo. 1936, p. 36.
6
Caldern, Miguel ngel. El impacto de la crisis de 1929 en Mxico. Mxico. Secretara de Educa-
cin Pblica, 1982., p. 82.
138
Las condiciones en las que los nios desempeaban sus labores eran, en su ma-
yora, desfavorables y perjudiciales. En su visita a 54 fbricas y talleres de la ciudad
en 1929, el Departamento de Trabajo (DT) encontr que el 50 por ciento carecan
de locales apropiados: faltaba luz y ventilacin adecuada, servicios sanitarios, agua
potable y la ms elemental higiene, por lo cual existan mltiples riesgos para la
salud de adultos y menores de edad.
7
La insalubridad de las fbricas y talleres, la
ausencia de medidas de proteccin, la deficiente calidad de las herramientas, la
fatiga crnica de los nios, la carencia de vestimenta y de calzado apropiado para
el trabajo, promovan el desarrollo de infecciones, enfermedades y accidentes. Los
nios y adolescentes cumplan jornadas de trabajo excesivas, cortos perodos
Si bien algunas grandes fbricas de la ciudad contaban con mejores circunstan-
cias de trabajo,
8
en la mayor parte de los talleres y pequeas industrias las condi-
ciones eran lastimosas.
9
El DT reciba tantas denuncias de accidentes por intoxi-
cacin con sustancias qumicas, manejo de instrumentos cortantes, enfermedades
respiratorias, envenenamientos, golpes de calor, quemaduras o cortaduras que en
1929 en el Distrito Federal se registraron 5,344 menores de edad accidentados en
los sectores ferrocarrilero, petrolero y textil.
10
En muchos casos los patrones res-
ponsabilizaban a los nios de los accidentes de trabajo: eran consecuencia de su
imprudencia y descuido y no de las circunstancias adversas que enfrentaban en el
ambiente laboral. Como muchos obreros adultos, los nios enfermos o accidenta-
dos no solan recibir atencin mdica.
No deja de llamar la atencin que los inspectores del Departamento de Trabajo
aceptaran que las horas de trabajo de los menores de edad excedieran las que fijaba
el artculo 123 constitucional que sealaba que los jvenes mayores de doce aos
y menores de diecisis aos tendran como jornada mxima la de seis horas y que no
podran trabajar en horarios nocturnos ni horas extra .
11
La aplicacin estricta
del precepto constitucional era muy complicada segn los funcionarios y ofreca
numerosos conflictos.
12
Bajo este criterio centenares de nios y adolescentes en
la ciudad eran ocupados ms de seis horas diarias, dependiendo del criterio de los
propietarios de talleres y fbricas. En la Fbrica Nacional de Clavos los nios tenan
una jornada de 10 horas,
13
en la fbrica de hilados y tejidos La Trinidad, propiedad
de un espaol, 12 menores de edad trabajaban 10 horas y se les pagaba menos de 50
centavos diarios.
14
Las costureritas eran descritas como nias de cuerpos frgiles que
trabajaban quince horas al da y los periodistas de El Universal desafiaban a quien de-
mostrara que ganaban ms de un peso diario.
15
En algunas panaderas trabajaban
nios de 8 aos que ganaban 15 centavos por una jornada de 13 horas diarias.
Los funcionarios del DT, ante la recurrida justificacin de los patrones de em-
plear nios por consideracin a las necesidades de sus padres, especificaron que
si los nios se vean obligados a trabajar por la pobreza esto deba de ser de acuer-
do con lo que estableca el artculo 123.
16
Sin embargo, las contradictorias acti-
tudes de los inspectores terminaron por revelar una tcita condescendencia con
los industriales. Aunque algunos inspectores fueron crticos de la situacin de la
explotacin de la infancia e hicieron llamados al cumplimiento de la legislacin,
en trminos generales el Departamento de Trabajo y la Secretara de Salud, fueron in-
capaces de lograr el cumplimiento de los preceptos constitucionales a cabalidad;
7
CAGN, DT, agosto de 1929, caja 1686, exp. 43. fj. 283.
8
Berra Stoppa, Erica. La expansin de la ciudad de Mxico y los conflictos urbanos: 1900-1930. Mxico.
Tesis doctoral. Centro de Estudios Histricos El Colegio de Mxico. 1982., p. 148; Soto, Jess. La
industria nacional del calzado. Mxico. Direccin de Exposicin Estadstica. 1928., p. 16; AGN, DT, 23
de mayo de 1922, caja 481, exp.3, fj 28. El Universal, 19 de julio de 1926, p. 3.
9
Los problemas de los trabajadores infantiles no estaban aislados, sino que compartan el contexto
de las condiciones laborales que vivan los trabajadores de la ciudad de Mxico.
10
AGN, DT, 1929, caja 1739, exp. DF.
11
AGN, DT, agosto de 1929, caja 1686, exp. 43. fj, 283.
12
AGN, DT, 28 de abril de 1921, caja 331, exp. 5, fj.1.
13
AGN, DT, 28 de agosto de 1929, caja 1860, exp. 17, fj. 3.
14
AGN, DT, 24 de enero de 1921, caja 288, exp. 12, fj.27.
15
El Universal Ilustrado. 21 de septiembre de 1933., p. 29.
16
AGN, DT, 4 de mayo de 1928, caja 1421, exp. (17): fj. 4 - 6.
139
por el contrario, soslayaron la contratacin de menores de edad en aras de dar
una oportunidad a la infancia y las familias populares e, implcitamente, favore-
cieron a los empresarios reduciendo costos de nmina.
17

La mayor parte de los trabajadores infantiles manufactureros de la ciudad de
Mxico eran aprendices. Se consideraba que el trabajo infantil era explotador
y nocivo si se llevaba a cabo en la calle o en espectculos pblicos, si los nios
perdan la oportunidad de asistir a la escuela o si trabajaban largas y extenuantes
jornadas. Sin embargo, el trabajo en los talleres artesanales goz no slo de acep-
tacin general sino tambin de valoracin social pues se consideraba que en estos
espacios se combinaba trabajo y educacin. Los funcionarios pblicos y los fami-
liares de los nios pobres insistan en que su ocupacin como aprendices, con
todas sus limitantes, era una forma benfica de insertarlos en el mercado laboral,
darles la posibilidad de aprender ciertas habilidades y obtener un oficio, adems
de alejarlos del ocio y el vicio, los peores enemigos de la nacin y de los trabajado-
res segn la retrica oficial. El trabajo infantil manufacturero estuvo marcado por
las divisiones de gnero. Hubo una dbil presencia de nias trabajadoras, estas re-
presentaban el siete por ciento de todos los menores de edad que trabajaban en el
sector manufacturero de la capital, es decir haba una nia por cada 15 nios. Se
deseaba que las nias trabajaran en el mbito domstico (se crea ms protegido)
y no en fbricas, talleres o la va pblica, lugares que presentaban ms peligros a
la idea tradicional de moralidad y de virtud femenina.
En las calles de la ciudad de Mxico abundaban los nios trabajadores desem-
peando las ms diversas actividades. El universo de ocupaciones infantiles en la
calle era de lo ms variado: cargadores de canastas en los mercados, tragafuegos,
cuidadores de autos, cantantes en los autobuses, payasos, papeleros, lustrabotas,
anunciantes, barrenderos, pepenadores, botones, cuidacoches, saltimbanquis,
vendedores (desde un vaso de agua fresca, cajitas de chicles, canastas de pan, far-
dos de papeles hasta billetes de lotera). El uso autnomo de la va pblica por los
nios y adolescentes caus preocupacin en las autoridades, que vean a la calle
como una incubadora de la delincuencia infantil,
18
una influencia perniciosa y
una verdadera amenaza de la que haba que sustraer a la infancia.
19
Para las auto-
ridades la infancia deba estar en libertad vigilada, es decir se le deba hacer re-
troceder hacia espacios de mayor control como la escuela y la vivienda.
20
Los nios
de la calle y sus actitudes hacia el trabajo, la familia, la vida y la propiedad exhiban
un sistema de valores que horrorizaban a los adultos de la clase media y alta.
21
Cada esquina bulliciosa, cada parque, cada jardn, especialmente los del cen-
tro de la ciudad, ofrecan a los nios espacios para prestar servicios o vender sus
mercancas. Los lugares donde la circulacin se detena o se aglomeraba la gente
siempre estaban atestados de nios en bsqueda de sus potenciales clientes. Los
nios y los adolescentes trabajadores tomaron e hicieron suyas las calles y las pla-
zas de la ciudad de Mxico de una forma que tal vez no pudieron hacerlo con su
casa o con la escuela. An con todas las crticas hacia el trabajo infantil en la calle,
algunos sectores no dejaron de promoverlo.
La seccin de aviso oportuno de los diarios continuamente solicitaba chama-
cos vendedores ambulantes, de 12 a 15 aos para tomar direcciones, jovencitas
humildes de unos 13 aos o chamacos para vender chicle Maya.
22
Desde
el gobierno tambin se foment el trabajo infantil en la va pblica. La Oficina
Gratuita de Colocaciones, dependiente del Departamento del Trabajo, public diaria-
mente listas de ofertas de empleo en las que se solicitaban pequeos vendedores
17
En ocasiones, los inspectores dejaban las boletas del censo a los industriales para que ellos mismos
las llenaran.
18
Rodrguez Cabo, Mathilde. Estudios sobre delincuencia e infancia abandonada. Mxico. La Ra-
zn. 1931., p. 25.
19
El Nacional., 21 de septiembre, 1930, p. 9. AE, BMLT, G03506.
20
Donzelot, Jacques. La polica de las familias. Valencia. Pre - textos. 1990., p. 48.
21
Gilfoyle, Timothy J. Street - Rats and Gutter-Snipes: Child Pickpockets and Street Culture in New York City,
1850 - 1900., en: Journal of Social History, 37.4. 2004., pp. 853 - 862, p. 867.
22
El aviso de ocasin. Exclsior. 19 de diciembre de 1924., p. 5, 2 secc.
140
ambulantes, muchachos humildes para ser boleros o lustrabotas en peluqueras,
cuidadores de autos, mocitos para boticas, muchachos para tintoreras, merito-
rios sin pretensiones, muchachos para trabajo fcil, ayudantes de tiendas de
abarrotes, cobradores de camiones o vendedores de dulces y chicles en la calle.
23

Esto mostraba que el trabajo infantil callejero, con todas las consideraciones de su
malsana influencia, se promova tanto desde la industria privada como desde el
gobierno. El trabajo infantil mostraba las contradicciones de un doble discurso que
subyaca en la poca: el trabajo dignificaba siempre y cuando estuviera controlado,
orillaba al vicio y a la vagancia en tanto se desarrollara en la va pblica. Lo intere-
sante era que el tema que realmente preocupaba a las autoridades era la desocupa-
cin infantil situacin que consideraban con consecuencias ms funestas.
Mientras algunas actividades infantiles en la va pblica fueron estigmatizadas,
como la de los boleros o canasteros, que se consideraron ligadas al robo, la vagancia
y la criminalidad, otras, como la de los papeleros, aquellos nios que trabajaban
como voceadores y vendedores de peridicos, fueron valoradas y ensalzadas por
diversos sectores sociales. Vender peridicos fue una de las actividades ms popu-
lares y una ocupacin usual de la infancia pobre citadina, los papeleros fueron el
grupo ms grande y significativo de vendedores infantiles en la calle. Se calculaba
que el noventa por ciento de quienes ejercan este oficio eran menores de 18
24
aos
y que en 1941 haba mil quinientos voceadores de prensa en la capital.
25
No era raro
encontrar nias y jovencitas,
26
pero la mayor parte de los papeleros eran varones.
Sin embargo, con excepcin del grupo de papeleros, la reaccin pblica hacia
los nios que trabajaban en la calle y sus prcticas cotidianas fue la de criminalizar-
los, ligarlos con la vagancia o el peligro. Delincuencia y trabajo eran mundos distin-
tos, pero con fronteras porosas. Las elites, las clases medias y los funcionarios pbli-
cos se resistieron a aceptar y convivir con un tipo de infancia y de adolescencia que
se distanciaba drsticamente de un imaginario social en el que los nios deban
simbolizar la pureza, la obediencia y la inocencia. En tanto a la infancia pobre se le
asoci con la peligrosidad, constantemente se intentaron establecer mecanismos
para afirmar su dependencia y su subordinacin; as, las primeras dcadas del siglo
XX fueron testigos de numerosas tentativas del mundo adulto que buscaba some-
ter a los nios bajo el argumento de la extrema fragilidad de la infancia.
La presencia de las nias y adolescentes trabajadoras en la calle fue reducida y
se concentraba en la venta de flores, dulces, chicles, frutas, vegetales o aguas.
27
El
hecho de que una menor de edad estuviera en la calle causaba mayor alarma social
y se asociaba con la prostitucin o la degradacin moral. Los trabajos en las fbri-
cas, talleres y calles se consideraban nocivos, corruptores, deshonestos y malsanos
ya que la convivencia cotidiana con hombres jvenes y adultos haca peligrar la mo-
ralidad de las nias y adolescentes, orillndolas al camino de la prostitucin. En las
calles y en las fbricas haba poco que las nias pudieran aprender que las pudiera
preparar para ser madres y esposas,
28
por lo tanto, el trabajo infantil femenino se
aglutin en el mbito de lo privado, esencialmente en el servicio domstico.
Como ya he sealado, mientras la legislacin limit y prohibi ciertas formas
de trabajo infantil, en la prctica distintos actores sociales autoridades, empresa-
rios, dueos de talleres, maestros y familias incumplieron de manera sistemtica
los cdigos, reglamentos y preceptos constitucionales e incluso fomentaron ciertas
actividades econmicas infantiles. El trabajo infantil era tan habitual en el campo y
la ciudad que impeda la asistencia de muchos nios a la escuela. Durante el siglo
XIX una parte central de las polticas educativas haba sido hacer trabajadores.
29

23
AGN, DT, expedientes de la caja 852: abril a diciembre de 1925 y expedientes de la caja 1196:
enero a diciembre de 1927.
24
Ceniceros, Jos ngel y Luis Garrido. La delincuencia infantil. Mxico. Botas. 1936., pp. 114 - 115.
25
Diario de Debates. 23 de septiembre de 1941.
26
El Nacional Revolucionario. 21 de septiembre de 1930., p. 9.
27
El Universal Ilustrado. 21 de septiembre de 1933., p. 2.
28
Nasaw, David. Children of the City. At Work and at Play. Nueva York. Anchor Press Doubleday. 1985. p. 104.
29
Bazant, Mlada. Historia de la educacin durante el porfiriato. Mxico. El Colegio de Mxico.
1996., p. 33.
141
Durante el periodo armado de la revolucin la enseanza de oficios y labores con-
tinu, pero se le agreg el adiestramiento de los nios en ejercicios militares. Los
gobiernos del periodo posrevolucionario, ante la realidad social del trabajo infan-
til y la conviccin de que para industrializar al pas se requera la formacin de
una mano de obra especializada y la incorporacin de hombres, mujeres y nios a
la vida productiva, lejos de prohibir el trabajo infantil se esforzaron por crear los
espacios necesarios para conciliarlo con la enseanza obligatoria. De tal forma, el
artculo 123 que defenda el derecho de los nios a trabajar confrontaba al artcu-
lo 3 que les exiga la asistencia a la escuela. Las autoridades convirtieron al trabajo
infantil y la instruccin en un binomio natural.
Los contenidos y las prcticas escolares se moldearon para desarrollar en la
poblacin infantil escolarizada una mentalidad productiva y laboriosa acorde con
las necesidades econmicas nacionales. Se acept el trabajo infantil como algo
inevitable, como una realidad social ineludible y se ajust el currculo escolar a
este fenmeno. Con ese fin se cre el sistema de las escuelas de medio tiempo;
la formacin en destrezas industriales, la capacitacin laboral; la conversin de los
alumnos en pequeos trabajadores escolares; la formacin ideolgica y el apren-
dizaje de los nuevos valores revolucionarios.
Los mtodos escolares socialistas del rgimen cardenista se relacionaron con el
trabajo manual pero enfatizaron la necesidad de ensear la toma de conciencia del
papel activo del sujeto en el proceso de produccin. El trabajo no deba ser per-
cibido como una obligacin, sino como una posibilidad creativa; los nios deban
experimentar en su actividad una alegra consciente y no tratar de eludir el esfuer-
zo que exiga el trabajo.
30
De tal forma, el trabajo se institucionaliz en las escuelas
y muchos otros establecimientos dedicados a la infancia capitalina. Por medio del
discurso de la vigilancia y de la prevencin social, el Estado mexicano aprovech
las infracciones cometidas por los nios para intervenir en la vida de las familias
populares as, sobre los menores de edad infractores recayeron tambin una serie
de proyectos econmicos y polticos para transformarlos en los trabajadores del fu-
turo. El trabajo infantil se utiliz como una de las teraputicas institucionales para
regenerar y corregir a los menores de edad que infringan leyes o reglamentos y
tambin como una estrategia para cubrir la erogacin econmica que ocasionaban
los miles de nios encerrados en correccionales y casas de la Beneficencia Pblica.
Las escuelas - granjas, escuelas industriales, casas correccionales y todos aqullos
establecimientos que recibieron a menores de edad infractores para su readapta-
cin se organizaron bajo la premisa de que en su interior los nios deban no slo
aprender un oficio sino tambin trabajar y producir. Los talleres y el aprendizaje
de los oficios se convirtieron en el centro del programa de rehabilitacin. Haba
miles de nios en las instituciones de beneficencia, escuelas industriales, granjas,
o escuelas correccionales, lo cual representaba un esfuerzo significativo para el
presupuesto del Estado y ah se utiliz el trabajo infantil no slo como formador
de virtud y honestidad sino tambin bajo el supuesto de que los nios deban pagar
por la educacin, la vivienda, la alimentacin y la ropa que se les proporcionaba.
Los nios enviados desde el Tribunal de Menores a diversos establecimientos traba-
jaban tanto que en 1922 los alumnos de la Escuela correccional para varones pro-
dujeron dos toneladas y media de jabn mensuales suficientes para satisfacer las
necesidades de todas las dependencias de Gobierno. En la escuela Francisco I. Madero los
alumnos elaboraban el pan con el que se supla la demanda de la crcel municipal
de la ciudad de Mxico. La Beneficencia Pblica sufragaba parte de sus gastos gracias
al trabajo infantil. En la Casa del Nio, que atenda a ms de mil nios entre 7 y
12 aos, los alumnos deban entregar el 25 por ciento de sus ganancias a la Benefi-
cencia para rembolsar, en parte los gastos de sostenimiento. Los nios fabricaban tanta
ropa, calcetines, medias de hilo y lana, suteres, manteles, colchas y toallas que en
132 das del ao 1934 con la venta de estas manufacturas se haban conseguido
72,000 pesos, con lo cual podan pagarse, por poner un ejemplo, todos los muebles
30
Gadotti, Moacir. Historia de las ideas pedaggicas. Mxico. Siglo XXI editores. 2002., pp.121-146.
142
y tiles escolares de los establecimientos de la asistencia social del pas e incluso
sobraba dinero.
31
Consideraciones finales
El nio pobre se configur como un sujeto econmicamente valioso, tanto para
sus familias como para el gobierno y la sociedad. Las familias populares estable-
cieron como una de sus estrategias de sobrevivencia la insercin de sus hijos en
el mercado laboral lo cual, a su vez, hizo que el trabajo se considerara un aspecto
propio del desarrollo de los nios y de la vida familiar de los sectores populares.
Desde el gobierno se alent el trabajo infantil en instituciones, pero tambin en los
talleres, las fbricas, la va pblica y el servicio domstico.
Aunque las demandas revolucionarias ya haban puesto sobre la mesa del debate
pblico el tema del trabajo infantil, la incipiente industrializacin, los efectos de la
crisis econmica, las migraciones del campo a la ciudad y, la novsima preocupacin
por la infancia, contribuyeron a develar los efectos ms desfavorables del trabajo so-
bre los nios. Todo esto provoc que de manera paulatina el fenmeno adquiriera
una connotacin negativa. En el periodo posrevolucionario no existieron posturas
homogneas ni categricamente diferenciadas hacia el trabajo infantil, la contradic-
cin marc la aplicacin de las leyes y reglamentos, su ejecucin tarda y laxa as como
la desobediencia de inspectores, patrones y funcionarios hizo que miles de pequeos
permanecieran largas jornadas trabajando en fbricas, talleres y calles de la ciudad.
Los menores de edad de los sectores populares fueron protagonistas activos
en el amplio mundo laboral urbano y trabajaron tanto como pudieron; por mi-
les ocuparon las calles y las fbricas de la ciudad de Mxico. Compartieron con
los adultos las condiciones de trabajo, los peligros, la insalubridad, los accidentes,
los bajos salarios, las largas jornadas y la explotacin; compitieron con ellos en
trminos salariales. La reaccin gubernamental hacia los nios trabajadores po-
bres, sucios o abandonados que ocupaban las calles fue temerles, criminalizarlos,
estigmatizarlos y encerrarlos. La puesta en prctica de la pedagoga de la accin
permiti controlar y formar a la infancia de los sectores populares en los valores
revolucionarios as como institucionalizar el trabajo infantil dentro de las escuelas
y correccionales. Bajo la retrica del nuevo papel activo que era necesario dar a la
infancia, a muchos nios y adolescentes se les convirti en mano de obra cautiva,
con la obligacin de recrear en pequeo un mundo adulto corporativo por medio
de la produccin de manufacturas comerciables, faenas de rehabilitacin de los
edificios escolares, participacin en bancos, cooperativas y sindicatos escolares.
El trabajo infantil y la formacin en los oficios se integraron al saln de clases
para formar individuos esencialmente prcticos. Si los adultos se formaban desde
pequeos, a la escuela se le deleg la tarea de formar a la nueva infancia mexicana.
Los gobiernos de la poca mostraron que la escuela y el trabajo infantil no deban
ser incompatibles ni irreconciliables.
Existi una compleja relacin entre prcticas y discursos. Si bien el periodo pos-
revolucionario se caracteriz por una novedosa preocupacin para la proteccin
a la infancia en trminos de salud, educacin o correccin de la delincuencia, la
aplicacin de la poltica y de las leyes no siempre fue coherente. Las instituciones
tuvieron que enfrentar la corrupcin de sus funcionarios y la contradiccin entre
la legislacin y las realidades sociales que la superaban o rebatan. Los xitos
de estos proyectos pro-infancia tuvieron matices, la educacin no logr cubrir la
demanda; la pobreza continu signando la vida de los sectores populares; la delin-
cuencia infantil no logr abatirse; los logros en higiene y salud fueron lentos.
Fueron tiempos de paradojas. Mientras las leyes prohibieron el trabajo de me-
nores de 12 aos, el gobierno cre instituciones que exigan el trabajo de nios de
31
Gobierno del Distrito Federal. Informe del Gobierno del Distrito Federal del 1 de agosto de 1922
al 31 de julio de 1923. Mxico. Tip. E. Correccional. 1923., p. 61. Junta Directiva de la Beneficencia
Pblica en el Distrito Federal. Memoria de la labor realizada de septiembre de 1932 a agosto de
1934. Mxico. Editorial Cultura. 1934g., p. 193.
143
esa edad; mientras aparecieron reglamentos contra las labores peligrosas e insalu-
bres para menores de edad, los nios siguieron trabajando extenuantes jornadas
bajo aberrantes condiciones laborales (encubiertas por los inspectores laborales);
mientras se critic la presencia infantil en las calles de la ciudad, se publicaron
largas listas en las que se solicitaban pequeos para distribuir chicles, golosinas y
variados productos en avenidas y plazas pblicas. Las contradicciones continan:
existe demanda de trabajadores infantiles y se alienta el trabajo de nios en acti-
vidades agrcolas, maquiladoras y servicio domstico; la miseria, una de las causas
determinantes de esta prctica, no ha logrado resolverse; el trabajo infantil conti-
na marginado de las plataformas polticas de sindicatos y partidos.
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BMLT, AE (Archivos Econmicos, Biblioteca Miguel Lerdo de Tejada, Mxico).
Diario de debates; El Nacional Revolucionario; El Nacional; El Universal Ilustrado; El Universal y
Excelsior.
144
Resumen
E
l trabajo infantil es una problemtica que nace con la modernidad, su anli-
sis terico ha estado permeado por intereses econmicos, polticos y sociales
propios de esta sociedad. S bien las conquistas por los derechos humanos, el
avance tecnolgico, la organizacin del mundo del trabajo y su inevitable defini-
cin de roles en el campo productivo nos ha arrojado mltiples ngulos para la
reflexin del tema, es tambin evidente observar una escasez en documentacin
que presente justamente la voz, los imaginarios y las representaciones de sus pro-
tagonistas: los nios trabajadores.
El presente documento retoma los principales elementos acerca de una tesis
de investigacin que compromete un estudio en el anlisis comparativo para ob-
servar y definir los cambios de la representacin social en una poblacin aparen-
temente demarcada por una misma situacin (infancia trabajadora) pero diferen-
ciada por hallarse en uno de los grupos un componente de organizacin. De esta
forma se pudo ver como en un contexto altamente vulnerador de derechos, el
proceso de socializacin y sus dispositivos sociales produjeron un impacto diverso
en los campos ideacionales, imaginarios y representaciones de un grupo en nios
y nias trabajadores que efectuaban diversas labores en la segunda central ms
grande de abastecimiento de alimentos de Latinoamrica Corabastos, as como en
un grupo de nios y nias trabajadores organizados, pertenecientes al movimien-
to Nios, Nias, Adolescentes Trabajadores, NATs de Colombia. Esta investigacin se
escribi en coautora con la licenciada Carolina Ariza y corresponde a un estudio
de caso desarrollado entre los aos 2000 y 2002 como estudiantes de la Facultad de
Ciencias y Educacin de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas bajo la direc-
cin de la magister en educacin Sandra Rodrguez.
REPRESENTACIONES SOCIALES
DEL TRABAJO EN NIOS Y NIAS
loo 0.|edo Po.eda
Licenciada en ciencias sociales, candidata a Magister en investigacin social inter disci-
plinaria de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Bogot. Ha participado en diversos
encuentros internacionales sobre infancia, derechos y educacin. Ha colaborado en las inves-
tigaciones publicadas en los libros Il Lavoro dei Bambini de Monica Ruffato; Edizioni Nuova
Dimensione; 2006 y Trabajo de Paolo di Giampietro; Damiani Editori. 2008. Actualmente
coordina proyectos educativos desde la Fundacin Escuela Viajera Bogot para nios y nias
campesinos, en situacin de desplazamiento e infancias de los sectores populares. Contacto:
fundacionescuelaviajera1@gmail.com.
trabajadores de Bogot
1
Gamin: jerga bogotana para decir nio habitante de la calle. 1er grupo de discusin. Con relacin a la
pregunta Qu cosas buenas o malas tiene el trabajo?.
la gente no entiende que uno esta trabajando y por qu lo tienen
que confundir, uno no es un ladrn o un gamn.
1
Michael, 12 aos
145
2
Testimonio de Cristian. Primer grupo de discusin. Pequeo Trabajador. Acerca de la pregunta:
Por qu es positivo el trabajo? segn dinmica de valoracin: La Balanza.
3
Cristian. 2do. Grupo de discusin. Con relacin a la pregunta Quin se invent el trabajo? Corabastos.
4
Relato Cristina. 10 aos. 2do. Grupo de discusin. Con relacin a la pregunta Para qu se trabaja?
Corabastos.
5
Andrs 11 aos.
El trabajo infantil y los dispositivos de la representacin
social en la modernidad
Con el trabajo aprendo que uno se puede ganar
la vida honradamente, sin tener que robar.
2
Hace algunos siglos era impensable poner en agenda pblica este debate, pues la
representacin social del trabajo en la poca del nacimiento del cristianismo estaba
ligada a una condicin relegada a esclavos y reos que no distinguan gnero o edad.
As mismo filsofos religiosos como San Agustn (354) y posteriormente Santo Toms
de Aquino (1225) otorgarn una vala al trabajo como medio para generar procesos
econmicos, reducir los tiempos ociosos de la poblacin, alejar los malos pensamien-
tos e implementar la limosna como fuente para obras de caridad. (Can, 1984)
Dios fue el que se invent el trabajo y se lo di a Adan.
3
Dios hizo el trabajo, para que nosotros podamos ayudarle a nuestras familias.
4
Ese distanciamiento entre la condicin y la fe sera el inicio del desarrollo re-
presentacional del concepto del trabajo en el que sistema de produccin capitalista
se consolidara como responsable de la alienacin alrededor de la existencia del
hombre y a su vez del trabajo; esta tesis presentada por Marx sostiene que el traba-
jador no se afirme sino se niegue; no sea feliz sino desgraciado; no desarrolle una
libre energa fsica y espiritual, sino que adems mortifique su cuerpo y arruine su
espritu (Marx. 1844). Sin embargo se debe clarificar el sentido aparentemente
negativo que realiz a lo largo de sus estudios para llegar a su definicin es precisa-
mente porque valora su sentido positivo, como algo esencial a la naturaleza huma-
na, como medio o conducto, por el cual el hombre puede llegar a descubrir y desa-
rrollar sus mltiples potencialidades o lo que es lo mismo, su humanidad completa
(Can; 1984). Tales ideas se asentaron en los contenidos representacionales de la
poca y consigo un cuestionamiento sobre quienes participaban en este proceso en
donde el hombre sede su innato poder de produccin y se entrega definitivamente
a la oferta y la demanda de sus capacidades productivas para la creacin de mer-
cancas. Es decir, lo que antes era natural es reemplazado por lo material.
El hombre fue el primero que trabaj.
5
Este cambio en la representacin del concepto de trabajo a la vez que el de la
infancia tiene sus mayores cambios en la Revolucin Industrial, momento en que las
primeras organizaciones sociales encargadas de velar por las recientes victorias de
los derechos del proletariado como los sindicatos, debela una situacin de muer-
te y explotacin para miles de nios en fabricas e industrias, es as como nuevas
instituciones encargadas de la proteccin de la poblacin infantil se configuraron
en dispositivos que con el paso del tiempo han promocionado e interiorizado un
tipo representacional acerca del trabajo y de su pertinencia con la infancia en la
sociedad moderna. Las posturas que han surgido para justificarlo o atacarlo han
sido antagnicas y se evidencian en la actualidad a travs de dichos dispositivos
sin embargo todava falta por estudiar la existencia de otros elementos dentro del
proceso de socializacin que permean estas formas de entender, asimilar y final-
mente representar socialmente este tema. Un ejemplo claro para entender como
funcionan dichos dispositivos en la modernidad esta presentado en leyes y decre-
146
tos creados y ratificados por los Estados nacionales que buscan cumplir as con los
derechos del Nio como mxima expresin y culminacin de una forma de vida y
de las concepciones de una familia burguesa y la sociedad capitalista como lo han
experimentado las sociedades industriales occidentales (Pedraza, 2006). Al respec-
to de ste, se destacan las principales posturas que se debaten no solamente en el
mbito terico, sino inciden directamente en la poltica pblica global.
En tratados internacionales como la Convencin de los Derechos del Nio y orga-
nizaciones internacionales como la UNICEF, la OIT y otras instituciones creadas
para la proteccin de los derechos de los ciudadanos, se ha caracterizado y defini-
do el trabajo infantil como peligroso, riesgoso y delictivo en algunas ocasiones. Se-
gn esta postura, la infancia esta en peligro de vulnerar el derecho a la educacin
cuando asume una actividad laboral; as mismo la UNICEF se reserva el trmino
trabajo infantojuvenil a la participacin econmica de personas que an no han
cumplido 18 aos de edad y estn inmersas en ocupaciones laborales en condicio-
nes de explotacin econmica o que puedan ser peligrosas o entorpecer su educa-
cin, salud, desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. La mayora de estas
organizaciones, asumen la temtica como un fenmeno social problemtico con
un impacto negativo en la sociedad puesto que el trabajo infantojuvenil que iluso-
riamente pareca una salida a las angustias econmicas de la familia, se convierten
en un factor de reproduccin intergeneracional de la pobreza (Agenda de Accin
de Oslo; 1997). Est orientacin ha tomado auge en los ltimos aos debido a la
movilizacin y masificacin en medios de comunicacin que han realizado sus
defensores, pero a pesar de todo ello, existen diferencias al interior de conceptos
implicados en la problemtica, tales como: trabajo, niez, explotacin o delito.
La Organizacin Internacional del Trabajo OIT, por ejemplo hace una clara distin-
cin entre delito y trabajo cuando afirma que la prostitucin infantil, la pornografa
infantil y la venta, y la trata de nios son actos delictivos de violencia contra los me-
nores de edad. Procede considerarlas como tales delitos y castigarlos como se cas-
tigan los delitos ms graves. Semejantes agresiones repugnantes estn distantes del
concepto normal de trabajo (Agenda de Accin en Oslo; 1997). Sin embargo esta
distincin no aparece claramente redactados en el Convenio No 182 acerca de las peo-
res formas del trabajo infantil en la cual dichos delitos son considerados como trabajo
infantil generando as una falta de severidad en los condenas para quien cometen
dichos delitos (adultos proxenetas y mafiosos) y generando posibles estigmatizacio-
nes sociales para quien trabaja como vendedor ambulante o lustrador, (los nios).
En contraposicin a estas posturas el Movimiento Latinoamericano de Nios, Nias,
Adolescentes Trabajadores MOLACNATs ha desarrollado desde los aos 70 una lectura
que ha hecho mella en el debate mundial y presenta el postulado del derecho a tra-
bajar como expresin concreta del derecho al trabajo que es inherente a toda per-
sona (Cussianovich; 1996). Desde all se defiende la igualdad poltica, el protagonis-
mo y el derecho de un trabajo en condiciones dignas para los nios y nias. Aqu, el
trabajo infantil no se explica solo como una estrategia de sobrevivencia a la pobreza
y a la necesidad econmica sino tambin como respuesta a una necesidad interior
para transformar, producir, aprender y experimentar. (Cussianovich, 1998)
El trabajo es algo que nos ensea a aprender y a valorar las cosas.
6
Luego de este breve recorrido sobre las principales nociones representaciona-
les del trabajo infantil existentes en la sociedad contempornea veremos a conti-
nuacin los contenidos representacionales y su relacin con los principales dispo-
sitivos que las promociona e internaliza en sus propios protagonistas.
Es diferente el trabajo, porque cuando uno trabaja porque le gusta, trabaja con alegra
y entusiasmo, pero cuando es obligado se cansa, se desanima y lo hace porque le toca.
7
6
Alexander. 1er grupo de discusin. Con relacin a la pregunta Para qu sirve el trabajo? Corabastos.
7
Testimonio de Andrea. Tercer grupo de discusin. Pequeo Trabajador. En respuesta a la pregun-
147
La representacin social del trabajo infantil en nios
trabajadores de Bogot
si me organizo y estudio tengo ms
oportunidades de mejorar mi trabajo.
8
Sobre las opciones investigativas
Los resultados obtenidos se lograron a travs de un proceso de indagacin en
los contenidos de la representacin social del trabajo infantil distinguidos en dos
grupos de nios y nias de 10 a 12 aos apelando a las tcnicas de investigacin
cualitativa en donde los grupos de discusin y la elaboracin de instrumentos
alrededor de juegos de rol y de valoracin permitieron la recoleccin, clasifica-
cin y anlisis de la informacin. Esta investigacin se acoge al enfoque de repre-
sentacin social como un proceso que nace del intercambio social y cultural, a
travs del desarrollo del nio. Tales representaciones evolucionan o desarrollan
por medio del lenguaje y de las imgenes; estas ltimas sern las que permitirn
crear en el nio un mundo de significados estructurados al interior y al exterior
del contexto cercano (Vygotsky, 1982).
Desde esta perspectiva las tcnicas de subjetivacin para desarrollar el anlisis
de los dispositivos que afectan los diferentes espacios seleccionados (Corabastos y
la organizacin del movimiento NATs Pequeo Trabajador), se basan en las Tec-
nologas del Yo planteadas por Jorge Larrosa en la cual ... la misma experiencia de s
no es sino el resultado de un complejo proceso histrico de fabricacin en el que se entrecruzan
los discursos que definen la verdad del sujeto, las prcticas que regulan su comportamiento y las
formas de subjetividad en las que se constituye su propia interioridad.
Sobre el contexto, los nios y las nias trabajadores
la polica le quita el mercado a uno, no se lo devuelve y uno tiene que pagar,
por ejemplo: Una vez mi pap estaba vendiendo mandarinas, entonces los chulos
9
se las quitaron y le pedan $50.000 para que se las devolvieran. Yo pienso que eso
se llama ser abusivo... porque como nosotros somos dbiles, una persona nos puede
quitar, en cambio a un adulto tiene que ser cuatro para quitarle algo y como
nosotros somos ms dbiles son a los primeros que nos quitan.
10
El pas se encuentra inmerso en una grave crisis econmica y un conflicto ar-
mado cuyo nivel de confrontacin y degradacin aumenta, ya que los dos princi-
pales actores armados irregulares (guerrillas y paramilitares) realizan cada vez ms
actos de barbarie contra los campesinos, masacres, desapariciones, torturas y otros
hechos atroces que buscan intimidar a la poblacin civil, ocasionando el desplaza-
miento
11
de numerosas familias que lo abandonan todo buscando refugio en las
grandes urbes.
12
Segn el CODHES,
13
el presupuesto para la atencin al desplaza-
do en el ao 2003 se redujo en un 82% y del 2001 al 2002 en un 87%.
ta: Cuales son las diferencias entre un nio que es obligado a trabajar y otro que no?
8
Testimonio de la nia Andrea. Tercer grupo de discusin realizado en Pequeo Trabajador. A
propsito de la Dinmica de Rol Proyeccin de trabajo a 10 aos.
9
Es la denominacin popular del cuerpo de vigilancia de la Central de Abastos Corabastos.
10
Testimonio del nio Carlos Andrs. Tercer grupo de discusin realizado en Pequeo Trabajador.
A propsito de las preguntas: cual es la forma de explotacin en los nios? y Qu diferencias existen entre
el trabajo de los adultos y el de los nios?
11
Segn la oficina del Alto Comisionado para las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR, Colombia
es el primer pas encontrarse en emergencia a causa del desplazamiento interno en el mundo. www.
mediosparalapaz.org
12
En el pas existen tres millones de personas desplazadas desde 1985 hasta el 2003. www.mediospa-
ralapaz.org.
13
CODHES: Consultara para los derechos humanos y el desplazamiento (Colombia).
148
Las organizaciones sociales, incluyendo las organizaciones encargadas de apoyar
los NATs tambin han terminado por atender poblacin desplazada desde diversas
perspectivas enfrentando desde sus escasas posibilidades una parte de la problem-
tica, en nuestro caso particular los nios y las nias que llegan al sur occidente de la
ciudad de Bogot.
14
El sector de Patio Bonito, de manera particular, est construido
alrededor de la Central de Alimentos ms grande del pas y segunda de Suramrica;
sus habitantes, de origen campesino, migrantes de dos generaciones se han asenta-
do en este territorio como un intento por la reconstruccin de sus vidas y las de sus
familias;
15
sin embargo, desde los primeros hasta los ms recientes vecinos del sector
comparten historias similares desde las causas hasta las consecuencias de su desplaza-
miento; la pobreza y el conflicto armado, la desarticulacin familiar y el desarraigo.
Hoy, la comunidad comparte con preocupacin la expansin poblacional
16

combinada con una delimitacin del territorio que tiene sus orgenes en la implan-
tacin del imaginario de una ciudad ms moderna, al mismo tiempo y en contra-
diccin, esa misma comunidad siente los rigores de la disminucin en el gasto p-
blico para mantener un proyecto de seguridad democrtica a costa de una precaria
oferta y asistencia social frente a las descomunales necesidades bsicas como lo son
la educacin,
17
la salud,
18
la oferta laboral
19
y la seguridad.
20
Los ndices de violencia en Patio Bonito tienen diversos focos que hacen de la
zona un campo hostil para la vida de los adolescentes y jvenes que la habitan,
la presencia de grupos armados ilegales,
21
el aumento de las zonas rojas o de
tolerancia para la prostitucin, el comercio de drogas, la presencia de bandas
armadas de jvenes que delinquen disputndose territorialmente los sectores y
otros ilcitos hacen que se le considere actualmente como uno de los barrios ms
peligrosos de la ciudad.
22

14
ACNUR afirma que 3 de cada 4 personas en situacin de desplazamiento interno en Colombia son
mujeres o nios. www.mediosparalapaz.org
15
La Unidad de Planeacin Zonal - UPZ ha sido receptora de poblacin desplazada que aprovecha
el canal de la central de mercado Corabastos, como una alternativa de supervivencia. http://www.
bienestarbogota.gov.co/unicef/bdimagenes/DX%20UPZ%20KENNEDY.doc
16
La UPZ 82, de Patio Bonito forma parte de la localidad de Kennedy, en el borde sur occidental de la
capital; est conformada por 42 barrios y habitada por 102.000 personas. Se trata de una zona urbana
marginal de origen informal. Su actividad econmica se centra en unidades micro empresariales, con
bajo nivel tecnolgico, financiero, comercial y poca asociatividad, todo lo cual le resta productividad
y competitividad. Sus principales actividades son confecciones, alimentos, reciclaje y servicios perso-
nales. El ndice de desempleo es de 21%, superior al promedio de la ciudad, y su ingreso familiar
mensual es de 70 dlares, lo cual significa menos de un dlar diario por persona. Es la tercera zona
de Bogot en recepcin de poblacin desplazada. http://www.fundacion-social.com.co/bogota.htm
17
Segn la Secretaria de Gobierno del Distrito entre 1999 y Julio de 2004 se han vinculado al sistema educati-
vo 15.147 nios y nias en situacin de desplazamiento pero 15.000 han quedado sin el cupo escolar.
18
A pesar de que el ltimo informe de la UPZ 82 correspondiente al sector de Patio Bonito coinci-
dencialmente no tiene datos sobre morbi - mortalidad, es importante la ubicacin cartogrfica que
se hace de las posibles causas. La primera es poblacin enferma por desnutricin, en mortalidad se
ubica. Un mayor nmero personas muertas por enfermedades cardiovasculares. Se cuenta ade-
ms con violencia callejera, problemas de inseguridad e incremento de accidentes de trnsito.
19
Se evidencia una problemtica social referida desde los mismos pobladores en los siguientes tr-
minos: desempleo incrementado en todas las edades y en ambos gneros, deterioro de las condicio-
nes laborales, persecucin para el desarrollo de la venta ambulante, menor trabajador y explotado,
no afiliacin al sistema general de seguridad social.
20
Las redes mafiosas aprovecharon la debilidad del Estado para apropiarse de las rentas directas e indirectas que
genera el dominio de estas comunidades a cambio de prestar servicios de proteccin y justicia. Las rentas directas
provienen del cobro de impuestos a los habitantes de la comunidad por proteger todas las actividades sociales y
econmicas que se llevan a cabo. Fue as que se volvieron comunes los asesinatos de indeseables y delincuentes de
poca monta para ofrecer una sensacin de seguridad, y de tenderos y transportistas por no pagar las respectivas
vacuna. La presencia de los paramilitares en la ciudad de Bogot: Elementos para un anlisis.
Fescol (Friedrich Ebert Stinftung en Colombia) y la Alcalda Mayor de Bogot. Mayo 2006.
21
Los sectores comerciales de Unilago, Corabastos y San Andresito en Bogot, tienen focos de grupos paramilita-
res que extorsionan, secuestran y asesinan Caracol radio, seccin judicial, 02/09/2006. Citado como
fuente en investigacin de Fescol (Friedrich Ebert Stinftung en Colombia) y la Alcalda Mayor de
Bogot llamada La presencia de los paramilitares en la ciudad de Bogot: Elementos para un anlisis.
22
El primer delito es el homicidio comn, tiene su mayor ocurrencia en Patio Bonito y Britalia. El
segundo delito son las lesiones personales, los lugares donde ms se presentan son Patio Bonito y
Britalia. All confluyen una serie de factores de tipo social. http://www.suivd.gov.co/ciudad/sitio_mo-
149
Este contexto coloca a los nios, nias, adolescentes y jvenes trabajadores ante
la alternativa permanente de la calle, las drogas o la delincuencia. Bajo este pano-
rama las perspectivas de vida son muy limitadas y vulneradas tanto para los nios y
nias, como para los adultos que lo habitan, unido a este contexto es importante
mencionar la presencia de organizaciones o instituciones sociales de base comuni-
taria que procuran la defensa y la promocin de los derechos de sus habitantes,
stas se mantienen con programas importantes para el ejercicio de los mismos,
pero que ante la dimensin de las diferentes problemticas no son suficientes ante
la cobertura que se necesita para generar un impacto social ms amplio.
23
Un ejem-
plo de esto es que a pesar de que se considere uno de los barrios ms peligrosos de
la ciudad para los nios y jvenes no existe la presencia fuerte de una organizacin
que promueva y defienda los derechos humanos.
Qu es el trabajo infantil para los nios y nias trabajadores?
El trabajo es importante porque ayudo para que mi familia no aguante hambre.
24
Es chvere trabajar, por ejemplo yo trabajo con mi hermana y le damos toda la
plata a mi mam y mi mam nos reparte a las dos y tambin le da a mi hermano.
25
Yo trabajo para ayudar a mi familia.
26
Los 30 nios y nias trabajadores organizados como los no organizados coinci-
den en que el trabajo infantil es un acto de solidaridad con su ncleo familiar que
en mayor o menor medida permite resistir a unas condiciones de injusticia social
o de pobreza como suerte predestinada.
Influye la organizacin en los contenidos de representacin
social del trabajo en nios y nias trabajadores?
... es una forma de sobrevivencia, en un sistema econmico que nos
esta matando. En estos momentos el sistema econmico es
el Capitalismo que es ms difcil de manejar en
estos pases subdesarrollados, como nosotros.
27
Los contenidos de representacin social de los nios y nias trabajadores or-
ganizados presentan un desarrollo de sus discursos, ideas y miradas frente a su
quehacer como infancia y como trabajadores. Este desarrollo est influenciado
por espacios que promueve la organizacin del movimiento NATs como en este
caso el Pequeo Trabajador a partir de la lectura, las reflexiones de vida (individual
colectiva) y por nuevas relaciones entre nios y adultos mediadas por la partici-
pacin y el uso de la palabra. Es evidente que existen variaciones en los contenidos
nog_local/locales/MEMORIAS%20KENNEDY%208%20.htmDelitos de mayor incidencia en Kennedy.
23
Se determina que el 34% de la poblacin de Patio Bonito es joven y esta en el rango de 15 a 19
aos y el 49 % es poblacin entre 20 y 54 aos, concentrando en estos 2 rangos el 83% de la pobla-
cin, lo anterior denota la importancia y primaca que deben tener los programas y proyectos con
esta poblacin, la atencin a jvenes y las alternativas de generacin de empleo y mejoramiento en
el nivel de ingresos. Con relacin a la composicin por sexo las mujeres son el 52% de la poblacin
y los hombres el 48%, distribucin similar a la de la ciudad y el rango de edad que mayor se destaca
es el de 20 a 30 aos. (Diagnostico Sociocultural de Kennedy, 1997). http://www.bienestarbogota.gov.
co/unicef/bdimagenes/DX%20UPZ%20KENNEDY.doc
24
Testimonio de Wilson. Primer grupo de discusin. Pequeo Trabajador. En respuesta a la pregun-
ta: Por qu es positivo el trabajo?, segn la valoracin de la dinmica La Balanza.
25
Testimonio de Susana. Segundo grupo de discusin. Pequeo Trabajador. En respuesta a la pre-
gunta: Qu es el trabajo digno?
26
Gloria 10 aos. 1er grupo de discusin. Con relacin a la pregunta. Para qu trabaja? Corabastos.
27
Testimonio de la nia Andrea. Tercer grupo de discusin realizado en la Fundacin Pequeo Trabaja-
dor. Al respecto de lo aprendido en la microempresa de tarjetas de NATs de economa solidaria.
150
de representacin social del trabajo en los nios y nias de la organizacin por
influir en ellos un dispositivo diverso que no afectan cotidianamente a los nios y
nias trabajadores no organizados.
Sobre los contenidos de representacin social del trabajo infantil
en nios y nias trabajadores no organizados
los recicladores grandes se llevan todo y si uno les toca el terreno, le pegan a uno.
28
Los contenidos de la representacin social de trabajo de los nios y nias traba-
jadores de la Central de Alimentos Corabastos, estn mediados exclusivamente por
los dispositivos cercanos que los rodea: la plaza, las familias y el barrio. Suplir las
necesidades que caracterizan a las familias es el punto de partida para que cada
uno de sus integrantes asuma responsabilidades y por ello no se ve la necesidad de
vincular a los nios y nias a otros procesos de socializacin, que el dado exclusiva-
mente por los anteriores escenarios. Por tal motivo la representacin social de trabajo
aparte de ser la alternativa solidaria para sus familias, se entiende como una situacin que los
pone en desventaja con otros, pero que finalmente se asume como algo normal e imposible de
cambiar debido a su condicin o destino en la vida. Las preferencias de los nios y nias
trabajadores de la Central de alimentos a la hora de descansar son: ver televisin
y jugar maquinitas (juegos de video y azar), estos dispositivos ocupan un lugar
privilegiado, que influye en la perspectiva individual de sus representaciones.
Las relaciones sociales de los nios y nias trabajadores de la Central de Alimentos Corabas-
tos con sus patrones, sus familias e incluso entre los mismos nios estn dadas bajo condiciones
de verticalidad. Los nios y nias son conscientes de las diferencias que tienen den-
tro del tejido social construido en su sitio de trabajo, el cual es aceptado por tener
caractersticas como: la pobreza, ser nios o nias, no ser igual de fuertes o grandes
como los adultos, es por esta razn que asumen como algo normal, el grado de
desventaja como trabajadores frente a otras esferas de la misma sociedad. Evidente-
mente la ausencia de otros dispositivos sociales como el escolar hace que la mirada
que tienen sobre s mismos y sobre su trabajo est condicionada a componentes
del azar, la predestinacin o su condicin de pobreza, igualmente se observ que la
proyeccin del futuro en su mayor parte est limitada a trabajos fsicos que tienen
que ver con su cotidianidad, el imaginario de ocupar las labores de sus patronos,
dolos o realizar profesionalmente sus oficios actuales son determinantes.
Sobre los contenidos de representacin social del trabajo infantil
en nios y nias trabajadores no organizados
El trabajo es bueno, lo malo son las condiciones de explotacin,
de maltrato y todo eso. Porque a nosotros los nios nos explotan mucho...
las condiciones buenas de trabajo son: el buen trato, (porque mi abuelita no me trataba
muy bien), el buen pago, el trato de igualdad entre el adulto y el nio, que tenga condiciones
buenas, donde no pasen peligros, donde no tenga que sufrir porque los chulos (celadores y
polica) le vayan a quitar el mercado a uno.
29
Los contenidos de representacin social del trabajo en los nios y nias de la
organizacin del movimiento NATs del Pequeo Trabajador giran en torno a una es-
tructura de derechos en donde el trabajo es la alternativa solidaria para sus familias
y lo distinguen de las condiciones de explotacin que lo afectan, las cuales deben
ser reconocidas y combatidas por la sociedad mundial para la reivindicacin de los
derechos de quienes lo realizan: los nios y nias trabajadores.

28
Testimonio del nio Jos Mauricio. Segundo grupo de discusin realizado en Pequeo Trabajador.
Acerca de las dificultades del reciclaje.
29
Testimonio de Andrea. Tercer grupo de discusin. Pequeo Trabajador. Acerca de la pregunta:
Qu es un trabajo digno?
151
Que los nios se agrupen y trabajen en microempresas, pero que tambin
tengan una gua que conozca las necesidades de los nios trabajadores
y conozca como es el trabajo de un nio.
30
Los nios y nias de la organizacin del movimiento NATs del Pequeo Traba-
jador se reconocen como sujetos sociales que al igual que los adultos comparten
derechos y deberes como trabajadores y ciudadanos, es por ello que participan en
instancias de coordinacin de la institucin con adultos (acompaantes) y pro-
mueven espacios donde se busca la promocin de sus derechos a nivel nacional e
internacional (Movimiento NATs).
Volviendo al trabajo, a mi me parece una alternativa buena lo del grupo de tarjetas,
porque precisamente se hizo para eso, fue por la necesidad que vivimos, que muchas de
nosotras no tenamos trabajo y las que trabajaban tenan un trabajo psimo. En cambio con
el grupo de tarjetas es ms suavecito y no se gana tan mal, aunque hay que ampliar
el mercado y formar microempresas de economa solidaria de nios trabajadores; por
ejemplo empresas en donde unos vendan dulces, otros en un taller de carpintera y as.
31
Respecto al dispositivo organizacional 10 aos despus
Pasada una dcada de la investigacin y luego de re - encontrar algunos de los jvenes
desde mi que hacer pedaggico a lo largo de 15 aos de coordinacin en procesos
educativos de la organizacin NATs, se pudo observar ms claramente el impacto
de los dispositivos de la organizacin y particularmente el de la escolarizacin en el
mejoramiento de su perspectiva de vida. Evidentemente los nios y nias que per-
manecieron por ms tiempo en el proceso organizacional NATs tuvieron ms posi-
bilidad de acceso al dispositivo escolar de la bsica, media y tcnica, permitiendo as
un mejoramiento en sus capacidades laborales y actualmente son jvenes que siguen
trabajando en sus propios emprendimientos desde la ptica de economa solidaria o
como negocios individuales. Solo en uno de los casos, la joven denominada en este
texto como Andrea se encuentra adelantando estudios universitarios.
Se detect igualmente un nivel de desercin del 70 porciento en el grupo par-
ticipante en donde se hallaba el componente organizacional, las razones se rela-
cionan con el desplazamiento continuo de las familias a nivel urbano a causa de la
pobreza o la inseguridad relacionada al conflicto armado y motivos desconocidos.
Pasada una dcada se encontr que los jvenes que se distanciaron o permanecie-
ron menor tiempo en el proceso organizacional NATs experimentaron situaciones
de vulnerabilidad como el embarazo precoz, la separacin del ncleo familiar por
parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para su proteccin ante
situaciones de violencia intrafamiliar y en menor medida fueron vulneradores de
derechos, motivo por el cual uno de los participantes estuvo en un proceso legal.
Finalmente el rastro de los nios y nias no organizados trabajadores de la
Central de Alimentos Corabastos que participaron de la investigacin 10 aos atrs fue
imposible, no se tienen datos, ni informacin de sus vidas. Est claro que hoy se
hace urgente y necesario establecer un mayor acceso a dispositivos organizaciona-
les y educativos para poblaciones como la de los nios y nias trabajadores ya que
su impacto s previene en buena parte la vulneracin de sus derechos a travs de
procesos de identidad que les permite visualizar posibles alternativas de proyectos
de vida acorde a contextos hostiles como los que tienen que enfrentar los nios
(ahora jvenes) que participaron de esta investigacin. El reto para nosotros los
maestros, educadores e investigadores sociales debe estar en la co - creacin con
nios, nias y sus familias de propuestas educativas en derechos, arte, comunica-
cin, productivas, culturales, cientficas, ambientales, etc., cada vez ms interesan-
30
Testimonio de la nia Martha. Tercer grupo de discusin realizado en Pequeo Trabajador. A
propsito de la pregunta: Cmo es un trabajo digno?
31
Testimonio de Andrea. Tercer grupo de discusin. Pequeo Trabajador. Acerca de la microempre-
sa de tarjetas de economa solidaria.
152
tes que permitan bajar niveles de desercin, generando una articulacin entre la
realidad y las necesidades del colectivo social.
Como sera un trabajo digno?
los adultos no tuvieran envidia de nosotros, y que la polica y los chulos,
que ellos tambin hagan lo mismo: Que trabajen! y... a los adultos que nos
explotan les den Azotes! y a los paps que trabajen las mismas horas que
trabajamos,que nos den la plata y ponerles tambin a lavar la loza.
32
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0.htmDelitos de mayor incidencia en Kennedy.
www.mediosparalapaz.org.
http://www.bienestarbogota.gov.co/unicef/bdimagenes/DX%20UPZ%20KENNEDY.doc.
http://www.fundacion-social.com.co/bogota.htm.
http://www.bienestarbogota.gov.co/unicef/bdimagenes/DX%20UPZ%20KENNEDY.doc.
32
Testimonio del nio Carlos Andrs. Tercer grupo de discusin realizado en Pequeo Trabajador.
153
Joosa /. Ram|re. |erade.
NIOS MIGRANTES QUE TRABAJAN
EN LA CENTRAL DE ABASTO DE LA
CIUDAD DE MXICO:
Resumen
E
n Mxico existe un proceso histrico migracin en el cual la poblacin ms
vulnerable se concentra en lugares donde pueda ofrecer su mano de obra;
esto ha originado que en el Distrito Federal haya un excedente de la fuer-
za de trabajo y muy poca demanda, aunada a la concepcin sociocultural que se
tiene del trabajo en las familias indgenas la cual origina, entre otras causantes,
el aumento del trabajo infantil en Mxico. Poco se sabe del mundo laboral de
los nios trabajadores de la Central de Abasto de la ciudad de Mxico, mi intencin
como investigador del fenmeno social y de las relaciones humanas es describir las
condiciones laborales de los nios migrantes en un espacio que, por tradicin, va
configurando un escenario conformado por redes sociales constituidas hace ms
de 30 aos, dado que son sus padres, familiares o conocidos quienes han migrado
tiempo atrs, marcando la ruta y dando las pautas para las nuevas formas de vivir.
Estos nios repiten, por conviccin o porque no hay otro tipo de oportunidades en
su comunidad, este proceso complejo que entre otras caractersticas implica aco-
plarse a nuevas actividades y estilos de vida que vulneran el potencial de crecimien-
to y desarrollo, afectando en muchas de las ocasiones su salud fsica y emocional.
Un mundo laboral dentro de la Ciudad de Mxico
La Central de Abasto de la Ciudad de Mxico (CEDA) es un centro importante de
atraccin de fuerza laboral debido a su proceso histrico-migratorio, adems de
su flexibilidad laboral (la cual contina con el rol que jugaba desde el siglo XIX el
viejo mercado de La Merced ubicado en el centro de la capital) en la cual se inser-
tan un nmero importante de nios migrantes para laborar y competir al mismo
nivel que los adultos. La CEDA abastece de alimentos a la capital y a las principales
ciudades del sur y sureste del pas, se estima que el movimiento econmico ascien-
de aproximadamente a 4300 millones de dlares anuales, lo que la convierte en
uno de los centros comerciales ms importantes del pas y por su extensin (304
Licenciado en Antropologa Fsica, actualmente estudiante de Posgrado en Antropologa
Fsica de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia (ENAH). Miembro acadmico del Seminario
Permanente de Estudios Chicanos y de Fronteras DEAS - INAH. A partir del ao 2000 ha participado y
operado en distintos proyectos educativos con nios y jvenes altamente vulnerables en distin-
tas zonas marginales del Distrito Federal y del Estado de Mxico. Ha trabajado desde el ao 2005
problemticas relacionadas con migracin, educacin y trabajo con jvenes de distintos estados
de la Repblica Mexicana. Contacto: job_ jobsan@hotmail.com.
una aproximacin a
su mundo laboral
154
hectreas) en la ms grande de Amrica Latina cuya oferta laboral se estima en
aproximadamente 70 mil fuentes de empleo (CEDA: 1999).
Por lo anterior fue diseada con accesos vehiculares viables para el transporte
de carga, grandes bodegas, un rea de descarga accesible, ubicada en un lugar
estratgico para el transporte y otras caractersticas ms, sin embargo por dentro
qued constituida como una mole maciza de concreto, con espacios reducidos en
pasillos y andenes, poca luz natural y condiciones insalubres en distintas pocas
del ao. Lo cual origin que el desplazamiento de mercancas en esta zona sea de-
ficiente y tenga que hacerse de forma manual y tradicional, por lo que se requiere
el uso intensivo de mano de obra barata, para que funcione, la cual es aportada
en su gran mayora por migrantes de los estados de Michoacn, Puebla, Oaxaca,
Guerrero, Toluca, y en los aos recientes de Chiapas.
Actividades laborales dentro de la Central de Abasto
Dentro de la CEDA se distinguen varias actividades laborales, cada una de ellas con
sus riesgos, desgaste fsico y emocional que varan de acuerdo al tipo de actividad
que se desempee, la hora de la jornada laboral, la zona y la remuneracin econ-
mica. La situacin en que el nio se inserta en el mundo laboral depende de varias
circunstancias: puede ser que venga con su familia y que a lo largo de su estancia y
las relaciones sociales que los padres realizan, llegan a incorporarlo en alguna activi-
dad, o, en muchos de los casos, realizan la misma actividad que desempea el padre
o la madre; aunque comnmente los nios se insertan por sus propios medios en las
distintas actividades, ya que en muchas de las ocasiones los nios migran solos a la
ciudad; en estos casos la actividad ms recurrente para ellos es la de diableros
1
y
en el caso de las nias vendiendo, preparando o repartiendo comida.
A continuacin se describirn las principales actividades laborales en las que
se emplean los nios migrantes. Hay que destacar que la informacin que se ex-
pondr es el resultado de dos aos de investigacin (2004 - 2006) realizada con un
grupo de nios trabajadores que asistan con regularidad al Centro de Apoyo al Menor
Trabajador de la Central de Abasto I.A.P, llamado comnmente El CAMT, institucin
creada hace ms de 15 aos con la finalidad de atender a menores trabajadores y a
los hijos de los de trabajadores de la CEDA en las reas de educacin, salud, higiene
y recreacin, el cual es muy significativo para la mayora de los nios que viven y
trabajan en la CEDA ya que les confiere, entre otras cosas, una poca de la identidad
que han perdido en el proceso de migrar y trabajar.
Los nios diableros de la Central de Abasto
En esta actividad se desempean en su gran mayora personas adultas, incluso
ancianos, pero por la facilidad con la que se renta la carretilla es muy comn en-
contrar nios, debido a que la renta de la carretilla es relativamente sencilla, slo
se necesita presentar una identificacin (acta de nacimiento o credencial de elec-
tor) sino se cuenta con este documento basta con estar recomendado por algn
amigo, familiar, paisano o conocido quien se presenta como su aval, esta segunda
opcin es la ms recurrente ya que la mayora de los nios migrantes viajan a la
capital sin ningn tipo de documento. La renta depender del sector o del estado
de la carretilla, la cual oscila entre los 15 y 20 pesos por da (no tiene lmite de
tiempo). Una vez que el nio ha adquirido el diablo y dependiendo de sus con-
tactos va a iniciar su jornada de trabajo, por lo que se puede encontrar a grupos
de carretilleros a mitad de los pasillos esperando a que llegue su cliente o reco-
rriendo la Central ofreciendo su servicio. La ganancia que se obtiene trabajando
de diablero es variable, no tiene una paga establecida, hay das en los que los ni-
os no ganan nada y en otros logran obtener de trescientos a quinientos pesos. La
carga y la paga no van relacionados, se pensara que a mayor carga o desgaste fsico
1
Reciben comnmente este nombre debido a la similitud que existe entre los manubrios de la ca-
rretilla con los cuernos del diablo.
155
la paga ser mayor, pero esta lgica no opera en la CEDA muchos de los nios son
explotados al no haber quien regule o establezca una mnima tarifa o proteja
sus derechos, la paga depender en mucho de la relacin carretillero - cliente.
2
Jornada laboral
Hay variaciones en las jornadas laborales de esta actividad, con distintas ganancias
que dependen en parte de la inteligencia emocional del nio, de la zona en que
se instale y de sus redes sociales. A continuacin se muestran las ms comunes,
obtenidas a partir de las entrevistas realizadas a nios que se desempean como
carretilleros.
- El nino quc inicia su ua uc iiala|o a las cuaiio uc la manana y a las sicic
ya obtuvo una buena ganancia, deja de trabajar, l mismo se pone tarifa.
- Aqucl quc inici su |oinaua laloial a la misma hoia, cio no ha consc-
guido ningn viaje puede alargarse su jornada hasta las once de la maana,
generalmente sin haber ingerido algn alimento y recorriendo varias veces
los pasillos de la Central.
- Si cl nino iicnc un clicnic quc aga licn" scguio y salc quc sic llcga a
las 10 de la maana, l inicia su jornada a esa hora, espera al cliente y a las
once de la maana obtuvo la misma ganancia que aqul que se levant a las
cuatro y que aun no ha terminado de trabajar.
Otro tipo de diableros
a) Carretilleros de bodega: Trabajar en una bodega significa un logro para el
nio ya que consigue un sueldo seguro, una jornada laboral establecida,
adems de pertenecer a una bodega le brinda identidad y cierta jerarqua
dentro de su grupo social. El trabajar en bodega tiene dos variantes una de
ellas consiste en estar en la parte trasera o en pasillo y descargar la mercan-
ca de los camiones de carga o llevar el producto del comprador hacia su
auto. La otra consiste en ir a subasta por algn producto que este por termi-
narse en bodega, lo cual implica un enorme desgaste fsico por la carga (que
va desde 100 a 300 kilos) por lo que en esta actividad encontramos a nios
de entre 15 y 17 aos que se han comprometido con el responsable de la
bodega a cuidar la mercanca y responder a las exigencias del trabajo.
b) Carretilleros de subasta:
3
Tienen en general las mismas caractersticas que
los carretilleros de los pasillos y bodega, esperan a su cliente o lo buscan,
otros ms laboran para un puesto, la diferencia radica en que en muchas de
las ocasiones cargan productos de bajo peso (flores y hortaliza) por lo que
el cliente les paga poco, adems de que entre la construccin cultural de la
masculinidad de los propios nios trabajadores slo van a subasta los que
no pueden cargar mucho nios de entre 8 y 12 aos de edad.
Pela nopales
Esta actividad tiene una jornada laboral distinta a la de los carretilleros, se realiza
en un lugar fijo, con un horario establecido (10 p.m., a 8 a.m., aproximadamente)
la contratacin de los nios se hace por cuadrillas de amigos, paisanos o familiares.
Se les paga a destajo, por lo general de acuerdo al ciento de nopales pelados, esta
2
De acuerdo a las entrevistas realizadas a los nios diableros hay ocasiones en las que un cliente lo
hizo cargar una gran cantidad de mercanca (100 kilos por ejemplo), lo trajo por casi toda la Central
por ms de tres horas y al final slo le paga 10 pesos. En otras ocasiones se pueden obtener por un
desgaste mnimo (cargar y caminar poco) y en menos tiempo sesenta o setenta pesos, porque tienen
un cliente que compra flores las cuales pesan 20 kilos y slo trabajan media hora para esa persona.
3
Mercado de hortalizas comnmente llamado subasta ya que cuando llegan las mercancas a la
zona de descarga de este sitio, literalmente se subasta el precio de los alimentos entre los comer-
ciantes para llegar a un precio fijo de venta.
156
paga a destajo depende de la relacin empleado - patrn y as podemos encontrar
lugares donde se les paga $8 pesos y en otros hasta $12 pesos por cada cien nopales
pelados, es muy comn encontrar en esta actividad a nios de entre ocho y 14 aos
que generalmente son hermanos o primos hermanos.
Peladores de cebollas, tomates y chiles
Esta actividad es muy peculiar, ya que aqu se emplean varias familias completas,
aqu trabajan personas de distintas edades, abuelas, madres e hijos pequeos, en
su mayora indgenas pelando cebollas, chiles o tomates, cuando estas cuadrillas
estn laborando pueden contarse de 30 a 40 personas aproximadamente. La ac-
tividad se realiza en varias zonas de la Central de Abasto, existe una persona que va
acomodando a estas personas en donde haya trabajo. Tambin esta actividad es
pagada a destajo, se les paga de acuerdo a la cantidad de costales que hayan pela-
do, la paga va de los $10 a los $12 pesos por costal.
Como esta actividad se realiza en familia participan todos los integrantes, inclu-
so nios de dos aos en adelante, y aunque su participacin parezca como de jue-
go y su ayuda casi mnima, al final de la jornada laboral se nota su participacin.
Estas familias (con ms de cinco integrantes) en una jornada normal logran pelar
de 20 a 30 costales lo que se traduce en $200 a $300 o ms diariamente, por lo que
es una fuente de trabajo recurrente y reido por lo que las personas que laboran
all procuran mantenerla no faltando y cumplir con una cuota aceptable.
Pepenadores
Al igual que en las cuadrillas de peladores de cebollas y tomates, destaca que esta
actividad la realizan familias completas que van de contenedor en contenedor de
basura seleccionando fruta y verdura de segunda calidad, la cual no fue ofrecida
o escogida por los compradores debido a su mala presentacin. A lo largo de
la investigacin y en las entrevistas con los pepenadores se not que ellos no
consumen todo lo que colectan, sino que lo venden en los distintos mercados de
la zona, a precios muy econmicos y otros ms ofrecen su producto vendindolo
por caja o por kilos a precios muy econmicos en la misma Central.
En esta actividad es muy importante la participacin de nios, que van de los
cuatro aos en adelante, debido a su agilidad fsica y su poco peso son introdu-
cidos en los contenedores de basura por los adultos (en muchos de los casos los
propios padres) quienes les dan indicaciones desde fuera del contenedor para
seleccionar las frutas y verduras. Esta actividad se realiza por la tarde, despus de
que han concluido las actividades en bodega y antes de que lleguen los camiones
de basura (de 11 a.m., a 15 horas aproximadamente).
Cuando la familia ya ha terminado su colecta se puede observar varios monto-
nes de frutas y verduras que superan los 20 Kg., en promedio. Existe otro tipo de
pepenadores que son muy escasos a comparacin con los que recolectan alimen-
tos en la Central de Abasto, estos se encargan de recolectar cartn, metal, y envases
de plstico, andan de contenedor en contenedor, su mayor concentracin est en
la zona conocida como abarrotes, porque all el material no est tan sucio o mal-
tratado como el rea de frutas y legumbres, algunos traen un medio de trasporte
(carro de madera, de supermercado o un triciclo) en el cual van acomodando lo
seleccionado, su ingreso es variado, de acuerdo a la cantidad de cartn que reco-
lecten, el ingreso mnimo es de $ 50.00 pesos y el mximo se sita alrededor de los
$200 pesos por da.
Trabajadores dentro de bodega
Las actividades que se desempean dentro de las bodegas son: acomodar y seleccionar
el producto por tamao y calidad, atender a los clientes; en la parte trasera de la bode-
gas hay que supervisar y contar las mercancas que llegan. Por ltimo al final de la ven-
ta hay que limpiar la bodega y preparar la mercanca sobrante para el siguiente da.
157
Trabajadores en subasta
Desempean distintas actividades que varan de acuerdo al producto que ofrecen,
pero todos se concentran en atender el puesto. Por ejemplo, si un nio se en-
cuentra en un puesto que vende zanahorias sus actividades sern separar aqullas
que ya no presentan buena calidad, las mismas que se venden en un precio ms ba-
rato, regar agua constantemente a los costales de zanahoria. S el local vende elotes,
la actividad del nio es separarlos por tamaos, elaborar montones por docena,
separar aqullos que no estn en buen estado o calidad, o bien, se concentran en
desgranarlos, con un cuchillo y empaquetarlos en bolsas de plstico. Cuando la
venta ha terminado los nios se encargan de recoger el producto, barrer el lugar,
cubrir las mesas con lonas. En algunos puestos, s el producto sobrante requiere re-
frigeracin, ste se empaqueta se lleva a los frigorficos aledaos. En un puesto de
subasta se encuentran laborando normalmente de tres a diez individuos, entre ellos
es comn encontrar a ms de un nio, sea este familiar o un empleado asalariado.
Trabajadoras en cocinas
Toda la construccin de gnero sobre las actividades que deben desempear las
mujeres se aplica en la CEDA por la reproduccin de patrones socioculturales
propios de su comunidad de origen por lo que la gran mayora de nias se em-
plean en esta zona de la Central, de la cual se distinguen tres variantes dentro de
esta misma actividad:
a) Trabajar dentro de la cocina: Colaboran ayudando a las cocineras, de ma-
yor edad encargadas de preparar los alimentos, principalmente picando
verduras, preparando las distintas carnes, elaborando salsas, colocando y
atendiendo las distintas mesas. Al final de la jornada las nias ayudan en la
limpieza del local.
b) Trabajar fuera de la cocina: Algunos trabajadores de las bodegas de la Cen-
tral de Abasto hacen convenios con las cocinas para recibir su servicio de co-
mida durante un tiempo determinado, que van de das a un mes aproxima-
damente. Estas nias son las encargadas de llevar a la hora establecida los
alimentos del da a las distintas bodegas con quienes existe el convenio.
c) Vender para la cocina: Estas nias en su gran mayora venden por la ma-
ana caf y pan en pasillos asignados, y se les puede observar cargando su
termo y su charola de pan, ofreciendo de bodega en bodega su servicio.
Vendedores ambulantes
Generalmente se encuentra a familias completas realizando esta actividad y de
acuerdo a la zona en la que estn vendiendo, su producto de venta vara, hay fa-
milias que venden dulces, artesanas, cerillos, ajos, verdura picada, utensilios de
cocina, ropa tejida, carpetas, entre otros artculos que en general son elaborados
por ellos mismos. Su actividad comienza desde muy temprano, la familia llega en
conjunto a la CEDA y se dividen para vender sus productos en distintas zonas, su
ingreso es muy variado, no obstante son los que tienen mayor posibilidad de re-
lacionarse y as poder trabajar en otra actividad, aunque hay que hacer notar que
estas familias pocas veces cambian de giro econmico.
Boleros
Esta es una de las pocas actividades que se realiza de manera individual y es una
opcin en la cual el nio busca un rea de trabajo, y sus ganancias dependen di-
rectamente de los clientes que atiende. Al iniciarse en dicha actividad, el nio anda
de bodega en bodega ofreciendo el servicio de bola,
4
con lo que logra hacerse de
4
Expresin mexicana que hace referencia a lustrar bolear el calzado.
158
clientes especficos que regularmente hacen uso de este servicio. Las ganancias deri-
vadas en este rubro son variadas, el ingreso mnimo diario puede variar entre $20 y
$30 pesos y un buen da rebasa los $100 pesos. A lo largo de las entrevistas se resalta
que la meta de estos nios es hacerse de un lugar fijo, con el equipo necesario, y no
andar buscando, sino que a l lo busquen. Por lo general, en la ciudad de Mxico
los clientes que piden bola son adultos, con calzado de vestir, en la CEDA se destaca
que hay nios que son cuidadosos en su presentacin y es comn encontrar a los pro-
pios nios pidiendo grasa no slo a calzado de vestir sino a zapatos deportivos.
Estibadores/descargadores
Esta actividad se realiza en la zona de andenes, detrs de las bodegas y en subasta,
en sta casi no participan nios por la excesiva carga de trabajo. Sin embargo, como
se ha mencionado en repetidas ocasiones, las relaciones sociales que establecen los
nios en la CEDA son la llave que les permite introducirse en una gama diversa de ac-
tividades incluso en la descarga de mercancas de los trileres y camiones. Hay nios
que a lo largo de su estancia en la CEDA buscan emplearse en la descarga de camio-
nes ya sea por la confianza que han despertado en el encargado de la bodega o por
sus relaciones con los camioneros. Hay bodegas que tienen a sus propios trabajadores
que descargan mercanca; en otros casos, en los andenes, hay personas que ofrecen
su servicio para descargarlos, stas se agrupan en cuadrillas que por lo general son
migrantes de un mismo lugar de origen. Aunque encontramos en esta zona grupos
heterogneos, en los cuales se puede encontrar a nios mayores de 15 aos con
personas mayores de distintos lugares de origen. Dependiendo de la mercanca que
contenga, el camin va a instalarse en una zona especfica de la CEDA destinada a la
venta de esos productos, pues ya existe un convenio establecido con las bodegas.
5

De lo cual tambin se desprende que la bodega tenga a sus propios descar-
gadores, o el conductor de este medio de transporte tenga que contratar los
servicios de cuadrillas.
6
En la negociacin entre conductores y cuadrillas se observa
siempre que existen intentos por aprovecharse y pagar menos por ms o cargar
menos y cobrar ms, es decir, hay una constante fuente de oferta y demanda. Exis-
ten cuadrilleros, que por necesidad o por no saber negociar venden su fuerza de
trabajo a muy bajo costo; o por el contrario, hay cuadrilleros muy astutos que en
ocasiones se aprovechan de conductores novatos. Esta es una de las actividades
ms pesadas dentro de la Central de Abasto, pero que en general es bien remu-
nerada. La paga por descargar un camin va generalmente de $800 a $ 1500 en
promedio. Existen cuadrillas que pueden descargar hasta tres camiones en un da.
Finalmente con el objetivo de apreciar las caractersticas de las actividades labora-
les que desempean los nios en la CEDA, se presenta el siguiente cuadro en el
cual se destaca las horas de trabajo y la ganancia por da.
5
En el caso de productos agrcolas no procesados, cuando el introductor es una persona que no tiene
un convenio establecido para la venta de su producto, ste es interceptado por intermediarios coyo-
tes que le compran toda su mercanca a muy bajo costo, si el introductor no cede a esta negociacin
en ocasiones se le niega el acceso o no puede competir con la negociacin desleal qu se ha estableci-
do ese da en la CEDA. Estos coyotes son los que al conseguir cierta cantidad de mercanca encarecen
el precio de los productos, de all el nombre de subasta que ha adquirido esta zona de la central.
6
Cuando se sabe que el producto que lleva el camin no es descargado por la bodega, al camionero
dentro de los viticos que le entrega la empresa viene incluido la paga para la descarga de mercan-
ca, y en muchas ocasiones estos camioneros pagan menos de lo estimado para dicha actividad.
7
Este dato se obtuvo a travs de entrevistas abiertas a nios y nias trabajadores sobre su jornada
laboral y se registro el menor y mayor tiempo de la jornada de varios entrevistados.
Actividad y jornada laboral en la CEDA
Actividad Lugar Tiempo laboral
(promedio)
7
Ingresos obtenidos
por da
8
Carretilleros en
pasillos
Todos los pasillos
de la CEDA
De 3 a 7 horas De $20 a $100
159
8
Ibdem.
Carretilleros en
subasta
En la zona conocida
como subasta
De 3 a 7 horas De $20 a $100
Carretilleros
contratados por
una bodega
En la parte trasera de las
bodegas o en los pasillos
8 horas De $80 a $100
Pela nopales
En los negocios ubicados
en subasta
De 5 a 11 horas.
En esta actividad
encontramos turno
nocturno y diurno
De $40 a $80 (se paga
por destajo)
Peladores de cebo-
llas, tomates y chiles
En las bodegas en donde
se solicite su apoyo
De 5 a 9 horas
De $100 a $300
(cuando la actividad
se realiza en grupo)
Vendedores
en subasta
En los locales comerciales
de subasta
8 horas De 80 a $120
Trabajadoras
en cocinas
En los cruces de pasillos,
con mayor concentracin
en el pasillo I - J
De 5 a 8horas De $100 a $120
Repartidoras de
comida
En bodegas, pasillos,
subasta
De 5 a 8 horas De 80 a $120
Vendedores
ambulantes
En toda la CEDA De 4 a 9 horas
De $50 a 150 (de-
pende del tipo de
producto que venda)
Boleros En toda la CEDA De 4 a 6 horas. De $30 a $200
Pepenadores
En los contenedores de
basura ubicados en los an-
denes de carga y descarga
detrs de las bodegas y en
el basurero de subasta
De 3 a 6 horas De $30 a $200
Conclusiones
Tuve la oportunidad de colaborar directamente con el Centro de Apoyo al Menor Tra-
bajador El CAMT y an hoy da recuerdo con nostalgia y orgullo a cada uno de los
nios que vivan y trabajaban en la Central, esta etapa laboral marc mi vida como
antroplogo y ms como ser humano, pude ver, sentir y escuchar las vivencias de
aquellos chicos, lo cual me hizo reflexionar sobre los diferentes aspectos que impli-
ca ser un nio trabajador, ya que al convivir diariamente con ellos y orlos hablar
sobre su vida y trabajo o alentarlos a seguir con sus estudios o atenderse algn pade-
cimiento que estaba mermando su calidad de vida, pude entender lo que significa
para ellos y para los dems integrantes de su familia migrar y emplearse en la Cen-
tral de Abasto de la Ciudad de Mxico, pude conocer las expectativas econmicas y pro-
yectos de vida que elaboran en torno a la ganancia y su estancia en esta zona de la
ciudad, en muchos de los casos los nios decidan o asuman darle todo el dinero a
sus padres o hermanos para apoyar a la economa familiar, enviar casi todo el ingre-
so obtenido a su comunidad de origen para construir una mejor vivienda; intentar
sobrevivir en la ciudad de Mxico o en algunos casos ahorrar para proseguir su ruta
migratoria hacia los Estados Unidos, entre otros proyectos que le dan significado a
ser un nio trabajador en la enorme Central de Abasto de la Ciudad de Mxico.
Hago hincapi en que adems de las caractersticas de la jornada laboral existen
tres constantes discriminatorias a las que los nios trabajadores estn continuamen-
te expuestos: la primera es debido a su calidad de migrantes, que en primera instan-
160
cia se presenta de manera verbal y de exclusin social, lo cual crea enfrentamientos
constantes entre diferentes miembros llegando incluso al uso de armas blancas; la
segunda es por ser nios, debido a que tradicional y culturalmente ser nio signifi-
ca ser un persona incompleta, o inmadura, lo cual lo coloca en una situacin vulne-
rable al no reconocerle y respetarle sus derechos, adems de que el mismo nio no
conoce sus garantas; la tercera constante discriminatoria ocurre cuando se es mujer
debido a que existe un constante acoso por parte de los varones ya sean empleados,
dueos de locales y carretilleros, a ellas generalmente slo se les emplea en la co-
cina, como edecanes y en algunas ocasiones, gracias a las relaciones sociales de sus
padres o conocidos logran laborar en alguna bodega en la caja o como tenderas.
Vale resaltar que la dinmica cotidiana de la CEDA y los intereses econmicos
que se manejan en este lugar, hacen que existan mafias mismas que controlan el
ambiente laboral, por dems difcil de sortear, lo que se traduce en situaciones de
abuso y vulnerabilidad para los trabajadores mismas que repercuten en su calidad
de vida. Sin embargo el grado de escolaridad, la edad, el sexo y el tipo de ocupacin
crean desigualdades econmicas las cuales se acentan en las distensiones sociales
generando una mezcla compleja que repercute en una mayor diferenciacin social
de los grupos de nios. Por lo que deben de adaptarse rpidamente a sus nuevas
condiciones de vida y trabajo, ya que si no lo hacen, son doblemente vulnerables,
ya que se encuentran en desventaja con respecto a los individuos que ya tienen ms
tiempo en la capital; es decir, son trabajadores sin redes sociales o capital social.
Para finalizar, hablar sobre migracin y trabajo infantil en el mbito acadmi-
co, se ha convertido en un tema recurrente de discusin a nivel nacional e inter-
nacional en las ltimas dos dcadas, lo que ha originado que existan alternativas
tericas, herramientas metodolgicas, estadsticas, as como esbozos del escenario
actual y futuro de dicho proceso. La Antropologa Fsica como ciencia abord esta
problemtica desde los enfoques de crecimiento y desarrollo, ergonmicos, de nu-
tricin y en estudios en hueso (Murgua: 1982, Forastieri: 1983, Silva: 1986. Entre
otros). Una aproximacin relativamente reciente dentro de dicha disciplina pone
de manifiesto la importancia de estudiar el cuerpo no slo como objeto, sino como
sujeto que produce su realidad social y en consecuencia est en interaccin cons-
tante, elaborando nociones, explicaciones y prcticas sobre dicha realidad. Toman-
do en cuenta esta nueva formulacin resulta interesante acercarnos a explicar el
escenario y las condiciones en las que los nios migrantes que trabajan en la Central
de Abasto desarrollan su actividad laboral.
Referencias
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cin Venustiano Carranza. Mxico. 2000., p 15 - 60.
CORONA Caraveo, Yolanda(coordinadora). Infancia, Legislacin y Poltica. Mxico.Univer-
sidad Autnoma Metropolitana. UNICEF. 2000. 107p.
DEL RO Lugo, Norma (Coordinadora). La Infancia vulnerable de Mxico en un mundo
globalizado. Mxico. UAM, UNICEF. 2000. 193 p.
DVALOS, Jos. Derecho de los Menores Trabajadores. Mxico. UNAM. Cmara de Dipu-
tados LVII Legislatura. 2000. 120 p.
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (IOM). Glossary on Migration Inter-
national Organition for Migration 2004.
RAMREZ, J. Condiciones laborales de vida y salud menores trabajadores migrantes de la Central de
Abasto de la Ciudad de Mxico. Tesis de Licenciatura en Antropologa Fsica. Escuela Nacional de
Antropologa e Historia, INAH (2006).
SNCHEZ, M. y Pineda, J. Influencia de las condiciones ambientales en los procesos de morbilidad en
un grupo de preescolares de San Gregorio Atlapulco Xochimilco. Tesis de Licenciatura en Antropologa
Fsica. Escuela Nacional de Antropologa e Historia, INAH. 1998.
161
Resumen
E
ste artculo expone las diferencias conceptuales entre trabajo infantil, explo-
tacin laboral, trabajo de alto riesgo y niez y adolescencia trabajadora; sobre
cmo la erradicacin del trabajo es la primera y casi nica respuesta para el
abordaje de dicho fenmeno, convirtindose en un abordaje irreal y de doble moral.
Por qu doble moral?, porque la manera en cmo se enfrenta el fenmeno plantea
serias contradicciones conceptuales, legales, geogrficas y de abordaje; se castiga a la
niez pobre que trabaja en el campo y en pases del tercer mundo, pero se invisibili-
za a otra niez que trabaja haciendo cine o en empresas dedicadas a desarrollar soft-
ware o productos de internet en Estados Unidos y otros pases del primer mundo.
En algunas leyes se prohbe el trabajo de las personas menores de edad, pero
se dejan abiertas puertas y ventanas que lo permiten en el mismo marco legal o en
documentos estatales e institucionales (quienes son los encargados de erradicar).
Se enfatiza en el riesgo del trabajo que realiza la niez pobre en la agricultura, el
comercio, las labores domsticas, pero invisibiliza el impacto del trabajo y de otro
tipo de riesgos de la niez con recursos, pero que genera millones.
Se presenta en el artculo que, para romper el doble vnculo y superar la doble
moral, es importante volver a discutir este olvidado tema, pero con mayor seriedad
y profundidad, desde la pobreza como principal condicin asociada al fenmeno,
para ello es necesario que se consulte a todos los actores involucrados (incluyendo
a la niez y adolescencia trabajadora y sus familias) para contar con propuestas de
intervenciones reales, para que se desarrollen acciones de exigibilidad a los sucesi-
vos gobiernos y que stos cumplan con sus compromisos, entre ellos un marco legal
ms coherente que produzca la superacin de la inequidad estructural de base y el
cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia y de sus familias.
Introduccin
Uy, tan chiquito y anda vendiendo en la calle!
No le dar vergenza a la nana mandarla a trabajar y tan pequea
NIEZ Y ADOLESCENCIA
TRABAJADORA:
/a M;re||a Saadeh R|.era
Licenciada en Psicologa por la Universidad Rafael Landivar de Guatemala. Estudios de post
grado en Psicologa Preventiva y Comunitaria, Psicologa Social y Violencia Poltica, por la Uni-
versidad de San Carlos y Rafael Landivar de Guatemala, y de cooperacin internacional por la Univer-
sidad de Oviedo, en Espaa. Aos de experiencia en el abordaje de la niez y adolescencia a travs
de la prctica institucional en ONGs como PRONICE y PAMI. Docente universitaria en el nivel
de pre grado y post grado en Guatemala. Contacto: direcciongeneral@pami-guatemala.org.
un asunto de doble moral
162
A duras penas tiene metro y medio de alto y ya sabe repellar paredes
Presos tendra yo a esos tatas irresponsables
Ya hubiera cerrado esa empresa familiar que tiene a los patojos trabajando ah
Estos comentarios califican el tema de niez y adolescencia trabajadora y a sus fa-
milias de una manera simple. Se hacen dichos comentarios, desde la comodidad
de automviles, casas seguras, hogares integrados y recursos asegurados, elementos
todos que se han alcanzado a travs de oportunidades en algunos casos, y suerte en
la vida, en otros. Estas personas, en la mayora de los casos, desde pases desarrolla-
dos se atreven a proponer que:
- No se debe aceptar ninguna forma de trabajo infantil para ningn nio o nia.
- El trabajo infantil es causa y hace que la pobreza se afirme.
- La erradicacin del trabajo infantil es necesaria, cualquier ley que regule el trabajo
infantil es inaceptable.
- Cualquier justificacin que perpete la existencia del trabajo infantil debe ser conde-
nada.
Se discute el fenmeno con argumentos legales, desde perspectivas macroeco-
nmicas y prejuicios, pero casi nadie quiere hablar de los sujetos, de chicos y chicas
que en su quehacer laboral generan recursos econmicos para su sostenimiento y el
apoyo familiar y tambin aprenden para su vida, en trminos de lo que el trabajo les
ofrece en conocimientos, pero tambin de actitudes, de responsabilidad, disciplina
y prcticas solidarias para sus familias, su comunidad y el pas (la niez trabajadora
menor de 14 aos aporta el 20% del Producto Interno Bruto de Guatemala).
1

Previo a discurrir sobre la doble moral con que se aborda el tema de niez y
adolescencia trabajadora en Guatemala y en otros pases, se considera til plantear
con claridad algunos conceptos que caracterizan el fenmeno.
Existen varios conceptos que intentan identificarlo y que se utilizan indistinta-
mente, algunos hablan de trabajo infantil, otros de explotacin laboral, trabajo de
alto riesgo y los menos la definen como niez y adolescencia trabajadora. Desde el
punto de vista de la autora cada concepto tiene diferentes significados e implica-
ciones y a partir de ellos maneras de abordarlos.
El primero de ellos, trabajo infantil, pone nfasis en el sustantivo trabajo, por
lo que el abordaje lgico y la intervencin se plantean en trminos de la erradi-
cacin. Cules son algunas consecuencias conocidas de erradicar sin tomar en
consideracin otros elementos? La primera consecuencia es mayor pobreza de la
niez y sus familias, dado que es un fenmeno estrechamente vinculado con las
condiciones socioeconmicas de las personas. Un trabajo realizado por el Instituto
Nacional de Estadsticas
2
en el ao 2003 en Guatemala muestra cmo aumenta el
nmero de niez trabajadora en la medida que tambin aumentan las condicio-
nes de pobreza y extrema pobreza del pas.
Segn Rodolfo Pisoni,
3
en un estudio escrito en la dcada de los aos 90, situa-
cin que no es diferente hoy, de cada 10 nios y nias trabajadores 8 eran pobres
y sus ingresos de relevancia para la vida de ellos, ellas y sus familias significaban en-
tre un 65 a un 80% del ingreso de sus hogares pobres o en indigencia. Este ingreso
les posibilita a esas familias afrontar de mejor manera la subsistencia.
Una segunda consecuencia est relacionada con la invisibilizacin de la ni-
ez trabajadora menor de 14 aos; por ltimo existe una tendencia de culpabi-
lizar a las vctimas, a la propia niez o a sus padres y madres, dejando invisible
1
Diagnstico de situacin del trabajo infantil y sus peores formas. Guatemala: OIT. Banco Interamericano
de Desarrollo, S/F.
2
Entendiendo el trabajo infantil en Guatemala. Guatemala: MECOVI - INE, OIT/IPEC, Banco
Mundial y UNICEF, 2003.
3
Pisoni, Rodolfo. Los trabajadores menores de edad de Centroamrica. Guatemala: PREALC/OIT,
PARLACEN, UNICEF, 1993.
163
la responsabilidad de
los gobiernos por la
ausencia de polticas
serias de combate a la
pobreza. Parafrasean-
do a Eduardo Galea-
no: se culpa al pobre y se
deja impune al sistema
que lo crea.
El segundo con-
cepto: explotacin la-
boral, pone nfasis en
las condiciones labo-
rales de explotacin,
por lo que el enfoque
tambin es la erradi-
cacin. Adems de las
consecuencias ante-
riores, se agrega que
la erradicacin casi
nunca plantea mejo-
rar las condiciones
laborales o exigir que
la contratante cumpla
con su responsabili-
dad patronal. Usual-
mente las autoridades
encargadas de velar por el cumplimiento de los derechos laborales, no sancionan
los incumplimientos de la parte patronal en el caso de los adultos, menos cuando se
trata de personas menores de edad. El sistema en Guatemala y en otros pases de la
regin generan condiciones extremas de pobreza y extrema pobreza, donde la niez
y la adolescencia es impelida a buscar fuentes de recursos, muchas veces en situacio-
nes de peligrosidad, con tal de paliar sus condiciones socioeconmicas.
El tercer concepto es trabajo de alto riesgo y su enfoque se sita en la peligrosidad.
Adicionalmente a las anteriores consideraciones que tambin se aplican a este
concepto, se agrega el anlisis sobre la total confusin conceptual de lo que signi-
fica trabajo: por ejemplo, el Convenio 182 de la OIT en su artculo 3, literales b) y
c) considera como peores formas de trabajo infantil ... la utilizacin, el reclutamiento
o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones porno-
grficas para realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de
estupefacientes situaciones que constituyen ms bien un delito y no una forma de
trabajo. Si estas actividades quedan definidas en trminos de trabajo, los proxene-
tas y los traficantes de drogas podran quedar en la categora de empresarios.
El cuarto y ltimo concepto es niez y adolescencia trabajadora, quien as lo acua
y adopta pone el nfasis en el sujeto y entonces, los reconoce como sujetos de de-
rechos y asume acciones relacionadas con la restitucin de sus derechos humanos
tales como la educacin, salud, nutricin, expresin, opinin y participacin, entre
otros. Este concepto tiene claridad sobre la necesidad, en primer trmino, de dig-
nificar a los sujetos y su quehacer y luchar porque sus condiciones de vida mejoren,
en tanto sus derechos se cumplan. A excepcin de este ltimo concepto, el resto
plantean abordajes similares y se reflejan dos posturas que aparecen con claridad.
En el primer concepto ni siquiera se visibiliza a la niez ni a sus familias, la
mayora empobrecidas, negndose a abordar el fenmeno desde otras perspec-
tivas como la economa familiar o comunitaria, el incumplimiento de sus dere-
chos humanos (educacin, salud, entre otros) as como la falta de oportunidades
productivas que posibilite mejores condiciones socioeconmicas, entre otras. Y es
que la pobreza, principal condicin de su quehacer como trabajadores, es mejor
esconderla porque duele, lastima, avergenza, indigna!
164
En la segunda postura, cuando la niez y adolescencia trabajadora es visibili-
zada es para satanizarla, condenarla, as como a sus familias, por lo que el plan-
teamiento de intervencin de parte de los diferentes gobiernos, organizaciones y
sectores es sacarlos de las calles, de las fbricas, de las casas, donde logran ganar
su sustento y con ello los dejan en mayor situacin de vulnerabilidad y riesgo. La
respuesta son intervenciones legales que los castigan, dejndolos a ellos, ellas y sus
familias viviendo en condiciones de mayor pobreza, inequidad y exclusin.
Estas posturas son esgrimidas por algunos estudiosos del fenmeno. Sin embar-
go, este artculo propone abordar el tema comparando las visiones que sobre el
fenmeno se tienen en algunos pases latinoamericanos y otros del llamado tercer
mundo o en vas de desarrollo, frente a las perspectivas de los pases del primer
mundo o desarrollados, proponiendo la erradicacin y abordajes conexos, sola-
mente en algunos casos. Estas situaciones y otras que se procedern a caracterizar
dan lugar a pensar y debatir sobre la doble moral existente en la inequidad para el
abordaje del fenmeno.
Desde una mesa repleta cualquiera decide aplaudir
la caravana en harapos de todos los pobres
desde un mantel importado y de un vino aejado se lucha muy bien
Cancin en harapos / Silvio Rodrguez
En los pases del llamado primer mundo, la vida es ms fcil y por eso se hace
muy cmodo tener propuestas de intervencin como la erradicacin del trabajo
que realizan aquellos nios y nias ms pobres, manejando el argumento de que
es peligroso para su desarrollo y no incluyen otro nivel de pensamiento y profundi-
zacin de los fenmenos, tampoco implican algn nivel de compromisos para sus
pases o gobiernos para demandar a nuestros Estados esfuerzos ms serios y estrat-
gicos para contribuir a la solucin de la inequidad estructural, principal condicin y
causa de fenmenos como la incorporacin de la niez y adolescencia en el merca-
do laboral. La mayora de esas intervenciones estn orientadas hacia la erradicacin
del trabajo infantil, sin profundizar en causas y consecuencias, ni en los verdaderos
responsables de la pobreza, de la falta de oportunidades para todos, de compromiso
para garantizar el cumplimiento de los derechos humanos para ms de la mitad de
la poblacin de pases como Guatemala.
Las propuestas de interven-
cin anteriormente descritas por
algunos organismos, ciertamente
le asignan al Estado la tarea de
erradicacin, pero no les exigen
ni los sancionan por su incum-
plimiento. Es decir, demandar
a un Estado para que vele por el
cumplimiento de los derechos de
la niez, implica que eduque, ca-
pacite, brinde salud y nutricin,
posibilite la opinin, expresin,
opinin, que la niez verdade-
ramente viva y ejercite sus dere-
chos. Y a la iniciativa privada la
promocin del empleo adulto,
en condiciones de dignidad, que
promueva fuentes de trabajo con
salarios y condiciones laborales
dignas. Pero, dnde est dicha
exigencia? Saba usted que el
Estado de Guatemala cuenta con
un plan de erradicacin del tra-
bajo infantil que propone como
El 69.7 por ciento de los 13 millones de
guatemaltecos tiene menos de 30 aos de edad,
segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica
(INE). Los jvenes representan el 25 por ciento
de la fuerza laboral, integrada por ms de cinco
millones de personas (Poblacin Econmicamente
Activa, PEA), y el 67 por ciento de ellos trabaja
en la informalidad.
Las estadsticas de Conjuve revelan que el
53 por ciento de los jvenes se desempean en
actividades agrcolas de subsistencia; un 16 por
ciento labora en la industria; el 8 por ciento se
dedica a prestar servicios personales; un 7 por
ciento se emplea en la hotelera y el comercio; un
6 por ciento labora en el sector de la construccin;
3 por ciento se emplea en servicios financieros y
el 7 por ciento restante realiza otras actividades
diversas.
http://www.elperiodico.com.gt/es/20061120/
actualidad/34140
165
un eje importante la promocin del empleo adulto? Frente a esto cmo se com-
oiia la iasa uc cmlco y ucscmlco cn nucsiio as. ,Quin cxigc quc csias iasas
sean diferentes y estn orientadas al desarrollo de las comunidades y del pas? En
el ao 2009 el Ministro de Trabajo reconoci la prdida de 60,000 empleos lo que
ocasion un incremento del 0.6% en la tasa de desempleo y que el 75% de la eco-
noma adulta fuera informal, segn informacin de ese mismo Ministerio.
Adicionalmente, los organismos internacionales fundamentan su propuesta -
discurso de erradicacin en lo negativo del trabajo, criterio que han transmitido
a otras personas, empresas, organismos y gobiernos quienes lo repiten sin reflexio-
narlo, sin profundizarlo, y lo peor, sin hacer mayores cosas de fondo por superarlo.
O cuando proponen proyectos de erradicacin se proyectan con una duracin
mxima de 18 meses, con estrategias como dotar de becas a la niez con el fin de
contribuir a erradicar ese problema. An en los trminos planteados en estos or-
ganismos es posible erradicar el trabajo infantil en un ao y medio? Son sosteni-
bles las becas por ese periodo de tiempo y que una generacin completa opte por
estudiar y abandone el trabajo? La idea fundamental que ha impuesto ese discurso
publicitado hasta el cansancio, es que un nio o nia trabajadora limita su desarro-
llo integral. Acaso se han detenido alguna vez para hablar a fondo con uno de es-
tos nios, nias o adolescentes y verificar ese discurso? Y cuando lo han hecho los
han escuchado de verdad o los escuchan con el prejuicio de su propuesta? Han
reflexionado sobre sus historias que se desarrollan en sociedades empobrecidas en
la que el trabajo de los ms chicos y chicas constituye una estrategia vlida frente a
la exclusin que viven, en donde las oportunidades son para pocos?
Si escucharan con atencin se daran cuenta de su realidad, su verdad, explica-
da en trminos de solidaridad ante la verdadera situacin socioeconmica de sus
familias, en donde los ingresos son exiguos y las condiciones de vida pauprrimas:
viviendas inadecuadas (por el material de construccin empleado, los sitios don-
de estn ubicadas orillas de ros, barrancos , por la falta de acceso a servicios
bsicos como agua potable, disposicin de slidos, entre otras), padres y madres
analfabetas o con una escolaridad tan baja que difcilmente posibilita un perfil de
empleo que garantice mayores y mejores ingresos, con una salud y nutricin defi-
ciente y frgil, slo por mencionar algunas de esas condiciones de vida.
Pero tambin sabran que muchos de esos nios y nias trabajadores tienen ma-
yores habilidades con relacin a otros/as quienes han tenido como nica referen-
cia la escuela, por ejemplo, para hacer operaciones bsicas de aritmtica o hablar
otros idiomas (como los de Antigua Guatemala, Panajachel y otros sitios tursticos).
Tambin se daran cuenta de sus enormes capacidades verbales que les posibilitan
vender los beneficios y los productos manufacturados por ellos, comunicar sus capa-
cidades como artesanos, como diseadores de joyas, tal y como se autodenominan.
A pesar de los riesgos que enfrentan, a los cuales tambin estn expuestos quie-
nes no trabajan, la niez trabajadora sabe defenderse en la vida y enfrentar resi-
lientemente situaciones que para otros y otras es cuesta arriba. Lo anterior nos
permite reflexionar cuestiones de fondo, por ejemplo, que el trabajo es un dere-
cho universal, no obstante, se plantea como malo, incorrecto e inadecuado para la
niez y adolescencia. Se aclara que se habla de trabajo no de explotacin laboral.
Entonces, es inconveniente que la niez y adolescencia trabajen? A continuacin
algunas reflexiones y ejemplos que ilustran cmo este cuestionamiento y las res-
puestas que se proponen se han convertido en un asunto de doble moral.
Primero, algunos organismos internacionales promueven el trabajo como una
de las estrategias para sacar a nias, nios y adolescentes de condiciones de explo-
tacin sexual comercial. Esto nos lleva a la pregunta por qu sta es una estrate-
gia vlida para este tipo de fenmeno y de niez y no lo es para otros? Segundo,
por qu no se juzga igual a la niez trabajadora que hace cine y televisin y a sus
familias de la misma manera que a un nio agricultor o a una chica que trabaja
realizando trabajos domsticos en una casa particular? Pareciera que hay una di-
ferencia para valorar a la niez trabajadora dependiendo de lo que hace y donde
se site (picando piedra en el municipio de Retalhuleu en Guatemala o haciendo
arte en Hollywood, en Estados Unidos).
166
A continuacin algunos casos publicados en la web
4
y ampliamente conocidos
sobre niez y Hollywood:
- Macaulay Culkin: en los aos 90, y a sus diez aos, film la pelcula Slo
en casa que lo impuls como estrella de cine. Lleg a cobrar 8 millones de
dlares por pelcula, antes de que sus padres se separasen e iniciaran una
despiadada batalla legal a su costa. Luego vinieron los problemas con las
drogas, que culminaron en su detencin por posesin de marihuana y ex-
ceso de velocidad.

- Lindsay Lohan: la nia mimada de la televisin norteamericana y los estu-
dios Disney de los ltimos diez aos, no dej de cosechar xitos hasta que fue
presa de la adiccin al alcohol y las drogas en su adolescencia, adems de
sufrir trastornos alimenticios. A sus 20 aos, Lindsay es tan famosa por sus
pelculas como por sus entradas a las clnicas de desintoxicacin.
- Haley Joel Osment: arras con sucesivos xitos como El sexto sentido, Cadena
de Favores o Inteligencia artificial, pero tuvo que enfrentar problemas con al-
cohol y drogas cuya consecuencia fue un accidente por conducir borracho
y bajo los efectos de la marihuana, accidente que le cost una costilla fractu-
rada, un brazo dislocado y la amenaza de una condena en prisin.
- Drew Barrymore: nia prodigio que es reconocida por E.T., luego una ado-
lescente descarriada y resurge como gran estrella de Hollywood: una de las
estrellas de la pelcula ngeles de Charlie. Pas una adolescencia sumida en
problemas con las drogas y el alcohol, un trgico camino que culmin en un
fracasado intento de suicidio.
- Christina Ricci: quien protagoniz a la personaje Mircoles de La Familia
Adams y la amiguita de Casper, el fantasma bueno, se ha mantenido dentro
de la industria del cine hasta el da de hoy, pero a un precio considerable, ya
que ha declarado que cay enferma de anorexia a los 14 aos, agobiada por
los modelos y cdigos de belleza que impone la sociedad.
Estas historias son intensas y hacen reflexionar. Nios, nias y adolescentes traba-
jadores en el cine, la televisin, el canto, y muchas otras expresiones artsticas con fi-
nales tristes, sin embargo quin lo cuestiona? Estn all esos organismos que andan
buscando nios, nias y adolescentes trabajadores en los pases del tercer mundo
para erradicar su trabajo, para culpar a sus padres y madres por vivir en pobreza?
Otra situacin para reflexionar no las brinda una seccin de La Prensa en Nica-
ragua que da cuenta de la nueva generacin de adolescentes millonarios, entre 15
y 20 aos, que poseen ... vehculos ltimo modelo, son adictos al trabajo, visten ropa casual
mientras se arrellanan en sus sillones de cuero y amasan fortunas en el negocio de Internet: son
los nuevos millonarios de Estados Unidos Algunos an van a la escuela, pero los que han de-
jado los estudios y la vida social tienen preocupados a sus padres. Es difcil contabilizar a estos
empresarios pero Researcher Computer Economics estima que representan al menos el 8.0
por ciento de todos los adolescentes en Estados Unidos. La firma californiana est hablando de
aproximadamente 1.6 millones de jvenes estadounidenses que pertenecen a la primera genera-
cin que creci frente a una computadora y que ahora est haciendo dinero en el ciberespacio.
,Quin sc ha ionunciauo al icsccio. ,Quin coniiauicc a los auics y ma-
dres millonarios que dan cabida a sus hijos e hijas, cuando desde muy jvenes los
posicionan en sus oficinas, con la idea de ir forjando al futuro/a empresario/a,
delegndoles responsabilidades corporativas?
Entonces qu est mal en el trabajo?, por qu se condena el trabajo de nios
y nias en el campo, en casas particulares, en ventas en la calle, o lustrando za-
4
http://blogs.terra.es/blogs/cine/archive/2007/01/31/Ni_F100_os-y-ni_F100_as-prodigio_3A00_-estrellas-o-
estrellados.aspx
167
patos, y por otro lado,
se tolera emplear ni-
os desde los 8 aos
en empresas juveniles
tecnolgicas, as como
nios y nias cantan-
tes, actores y actrices?
Es un asunto de
riesgos opinan algu-
nos. ,Quin csi cn
mayor riesgo? El
nio, nia o adoles-
cente que cuenta con
todo el dinero que su
actividad artstica o
tecnolgica le propor-
ciona para comprar
drogas y alcohol, para
estar en ambientes in-
apropiados a su edad,
o el nio campesino
que se percibe en ries-
go por usar un ma-
chete en el campo, o
la nia o adolescente
que manipula una olla
o sartn caliente?
No existen acuer-
dos de lo que signifi-
ca un riesgo, porque
ciertos grupos juzgan
con rigurosidad el trabajo que se desarrolla en el campo, pero no consideran de
alto impacto para la vida de la niez y adolescencia el trabajo como actores y actri-
ces en el cine, la televisin, etc. Cuando se hace un balance de stos y otros crite-
rios, se va llegando a conclusiones que indican que el abordaje del fenmeno de
la niez y adolescencia trabajadora es un asunto de doble moral, en el sentido que
el razonamiento o argumento se aplica con ms severidad a un grupo de personas
que a otros. En este caso, porque no se critica, es ms, se permite y aplaude que
nios, nias y adolescentes puedan incorporarse al trabajo, pero a otros no, apli-
cando argumentos diferenciados en razones de su situacin econmica, posicin
geogrfica, tipo de actividad que desempean, entre otras.
Pero tambin la doble moral se da desde una perspectiva legal. Cmo se pro-
duce este fenmeno en Guatemala? En el marco legal guatemalteco se da de dos
maneras, en primer lugar, un mismo instrumento legal lo prohbe por un lado, y
por otro, da las salidas para justificarlo y permitirlo, veamos, la Constitucin Polti-
ca de la Repblica de Guatemala en su artculo 101 se refiere a que el trabajo es un
derecho de la persona y una obligacin social, y los nios y nias son personas. El
artculo 102 literal l) ... sin embargo, prohbe el trabajo de menores de 14 aos en
ninguna clase de labor, y a continuacin dice: salvo las excepciones establecidas en la
ley. La propia Constitucin menciona que existen salidas.
En segundo lugar la doble moral se produce cuando entre dos o ms leyes se
contradicen, algunas para prohibir y otras para permitir, as la Constitucin lo pro-
hbe como se menciona en el prrafo anterior; la Ley de Proteccin Integral de la Niez
y la Adolescencia invisibiliza a la niez trabajadora y el Cdigo de Trabajo en su artculo
148 literal d) tambin lo prohbe, dando salidas en dos artculos ms adelante, en
el artculo 150 de este instrumento legal se establece que la Inspeccin General de
Trabajo puede extender una autorizacin escrita a los menores de 14 aos para que
puedan trabajar cuando se pruebe que:
Michael Furdyk, originario de Toronto (Canad), a los 17 aos ya
vendi su primer sitio en la Internet por ms de un milln de dlares,
arranc un nuevo negocio de comercio electrnico y es consultor del
gigante del software, Microsoft.
La empresa de Furdyk, BuyBuddy.com, es una espaciosa oficina
que cuenta con 20 trabajadores, incluyendo a su padre. Es
divertido tener recepcionista!, exclama el chico. En su primera
clasificacin de los 100 mejores empresarios entre ocho y 18
aos, la revista YoungBiz hall que los cuatro primeros de la lista
ostentaban un ingreso anual promedio de 432 mil 500 dlares. El
cuarteto hizo dinero en compaas de comercio electrnico y diseo
de pginas Web. Estos chicos trabajan hasta las tantas de la noche
formulando planes de negocios, contratando empleados y atendiendo
las necesidades de sus clientes.
Cameron Johnson a los 15 aos afirma que su dolo es Michael
Dell, presidente de Dell Computers, y que su sueo es estar todo
el da sentado en una oficina trabajando. Su empresa Internet,
SurfingPrizes.com, paga 20 centavos de dlar por hora a cada
usuario que navega el sitio. El secreto: los ingresos publicitarios.
Entre sus anunciantes se cuentan la tarjeta de crdito Discover Card
y el imperio del entretenimiento Warner Brothers.
Brad Ogden, de 17 aos, quien segn la revista YoungBiz gan
540 mil dlares el ao pasado. El joven se inici en el mundo del
diseo de pginas Web cuando tena apenas 13 aos.
http://www-ni.laprensa.com.ni/archivo/2001/abril/03
informatica/mundotech
168
a)el menor de edad va a trabajar en va de aprendizaje o que tiene necesidad de
cooperar en la economa familiar, por extrema pobreza de sus padres o de los que tienen
a su cargo el cuidado de l;
b) que se trata de trabajos livianos por su duracin e intensidad, compatibles con la
salud fsica, mental y moral del menor; y
c) que en alguna forma se cumple con el requisito de la obligatoriedad de su educacin.
En cada una de las expresadas autorizaciones se deben consignar con claridad las con-
diciones de proteccin mnima en que deben trabajar los menores de edad.
Cuntos nios y nias de nuestro pas utilizan el trabajo como un medio de
aprendizaje de un oficio, de habilidades, destrezas, de cultura? Por otro lado,
cuntos nios y nias viven en situacin de extrema pobreza en sus familias? Hay
municipios en Guatemala donde el 65% de la poblacin vive en condiciones de
extrema pobreza,
5
como se registra en el mapa de la pobreza desarrollado por el
Instituto Nacional de Estadstica, la Universidad Rafael Landivar y la Secretara General de
Planificacin. Por supuesto, todas estas familias pueden demostrar que el trabajo de
sus hijos e hijas es central para la vida de ellos, ellas y sus familias.
Otro ejemplo de esta doble moral se presenta en el marco legal del pas, que
prohbe el trabajo de los nios y nias, sin embargo otros documentos oficiales
reconocen sus aportes, tal es el caso del Censo de Poblacin que menciona que la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es a partir de los siete aos de edad. Otro
caso son glosarios de trminos en pginas web
6
que resultan contradictorios dados
que son promovidos por organismos que se encargan por ley de buscar formas de
erradicar el trabajo de la niez, algunos trminos son:
- Poblacin en edad de trabajar (PET) son todas las personas de 10 aos y ms.
- Se define Poblacin Econmicamente Activa a todas las personas de 10 aos y ms que
en la semana de referencia realizaron algn tipo de actividad econmica, y las personas
que estaban disponibles para trabajar y hacen gestiones para encontrar un trabajo. Se
incluyen tambin las personas que durante la semana de referencia no buscaron trabajo
activamente por razones de mercado, pero estaban dispuestas a iniciar un trabajo de
forma inmediata.
Este organismo tiene a su cargo cumplir con los convenios firmados por el Estado
de Guatemala ante organismos internacionales que los comprometen a erradicar el
trabajo infantil. Tambin se da una doble moral cuando se busca erradicar aquello
que histricamente ha sido promovido por un pequeo sector de la poblacin, con-
sagrado al empobrecimiento de la mayor parte de sus ciudadanos, incluidos los gran-
des grupos campesinos e indgenas. Es decir, se pretende erradicar el trabajo infantil,
cuya principal condicin es la pobreza, misma que ha sido promovida por aquellos
que hoy pretenden coartar una de sus manifestaciones: la incorporacin de la niez y
adolescencia al trabajo, en un gesto de solidaridad humana y familiar. Sera muy fcil
concluir que lo que est detrs de esta reflexin es la perpetuacin de la existencia de
la niez trabajadora bajo una fachada de buscar en vano su erradicacin.
Por lo anterior, la autora propone que:
- Se comience a discutir con seriedad y profundidad el tema incluyendo
todas las maneras de concebirlos, las formas de abordarlos, los actores inter-
vinientes incluyendo a la niez y sus familias, los actores involucrados en la
perpetuacin del fenmeno que est en la base o raz: el empobrecimiento
de las familias y de los pases.
5
http://www.ciesin.columbia.edu/repository/povmap/methods/Mapas_de_la_Pobreza_2002.pdf
6
http://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/ninez_en_cifras/documentos/ninez_en_ci-
fras_11.pdf
169
- A partir de estas reflexiones, se reconozca a la niez y adolescencia traba-
jadora como sujetos, personas y por lo tanto, con derechos y dignidad. Se
planteen nuevas teoras, leyes y estrategias de intervencin ms ajustadas a la
realidad de los pases latinoamericanos y otros del tercer mundo.
- El Estado en general y los gobiernos en particular, asuman sus responsabili-
dades plenas como garantes de los derechos de toda la niez, incluyendo la
trabajadora, y que no se les castigue doblemente por ser pobres y trabajado-
ics. Quc no sc lcs culalilicc oi algo quc iicnc iaccs ms iolunuas y quc
han sido ocasionadas por otros.
- Se trabajen propuestas ms cercanas a sus historias, sus condiciones educa-
tivas, de capacitacin, sociales, econmicas, sus contextos, sin exclusiones y
con equidad. Esto implica altos consensos entre todos los actores involucra-
dos. Tambin implica los esfuerzos porque toda la niez disfrute de todos
sus derechos humanos.
- La construccin de un nuevo marco jurdico que posibilite la equidad, la
justicia, el cumplimiento de los derechos humanos no slo de la niez, sino
de sus familias.
Solamente as se podr romper ese doble vnculo, la doble moral, que permite la exis-
tencia de este tipo de fenmenos por un lado, y los castiga y sataniza por otro.
Referencias
Diagnstico de situacin del trabajo infantil y sus peores formas. Guatemala: OIT. Banco Interame-
ricano de Desarrollo, S/F.
Entendiendo el trabajo infantil en Guatemala. Guatemala: MECOVI - INE. OIT/IPEC, Banco
Mundial y UNICEF. 2003.
PISONI, RODOLFO. Los trabajadores menores de edad de Centroamrica. Guatemala: PREALC/
OIT, PARLACEN, UNICEF, 1993.
http://www.mintrabajo.gob.gt/mtps/estadistica/glosario_html
http://www.ciesin.columbia.edu/repository/povmap/methods/Mapas_de_la_Pobreza_2002.pdf (con-
sultada en febrero 2011)
http://blogs.terra.es/blogs/cine/archive/2007/01/31/Ni_F100_os-y-ni_F100_as-prodigio_3A00_-es-
trellas-o-estrellados.aspx (consultada en febrero 2011)
http://www-ni.laprensa.com.ni/archivo/2001/abril/03/informatica/mundotech (consultada en febrero 2011)
http://www.elperiodico.com.gt/es/20061120/actualidad/34140 (consultado en febrero 2011)
http://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/ninez_en_cifras/documentos/ninez_
en_cifras_11.pdf (consultada en febrero 2011)
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Obra Fotogrca
`Xooh| e aoo|o

Ce|ro Comu||ar|o Xooh|m||oo
173
E
n este cuarto nmero de la revista queremos compartir uno de nues-
tros trabajos esperando que les guste a los lectores y que se pueda visibilizar
que en nuestras actividades institucionales hemos ejercido nuestro derecho a la
participacin, que estamos aprendiendo a organizarnos y a expresarnos libremente.
En el curso de verano que ednica organiz en el 2010 se realiz un taller de fo-
tografa donde participamos nios, nias y adolescentes de los turnos de la maa-
na y de la tarde del Centro Comunitario Xochimilco. Se realizaron diversas sesiones foto-
grficas en diferentes lugares; primero asistimos al Foro Cultural Quetzalcatl, despus
al embarcadero Fernando Celada en donde realizamos 30 fotos por equipo, algunos
das estuvimos en el Centro Comunitario y ah nos pintamos los rostros; todas las
fotos que tomamos las editamos en la computadora; cada quien trabajaba dos o tres
fotos, Maribel, educadora responsable del Programa Nio en riesgo y Trabajador nos
explic como sujetar la cmara y cada quien se divirti a su gusto. Los das que
estuvimos en el Centro Comunitario Xochimilco fotografiamos a nuestros compaeros,
compaeras y a nosotros mismos, Maribel nos proporcion disfraces y pinturas para
que nos pintramos y nos vistiramos fue muy divertido!, algunos compaeros y
compaeras eligieron el patio para tomar las fotos y Maribel nos dijo que no de-
bamos tener pena de tomarlas porque todos somos lindos. Algunos compaeros y
compaeras que participaron en nuestro taller de foto opinaron lo siguiente:
Lo que ms me gust fue cuando le tomamos una foto al tren Fabin
En el camino encontramos al Niopa y le hicimos un video Liliana
Nos pintamos, nos disfrazamos para que representramos la amistad y estuvo diver-
tido; pero algunos estuvieron de latosos y se pasaron la carretera; an as nos sirve
para aprender a tomar fotos y aprender a usar la cmara Renata
Me sent muy bien, tambin fueron al embarcadero y al centro de Xochimilco esa vez
no fui pero me dijeron que haban ido y que tomaron muchas fotos... Tania
Esperamos que disfruten de la muestra fotogrfica, nosotros participamos en
la toma de cada una de ellas, elegimos los ttulos y votamos para decidir cuales se
publicararan en la revista.
XOCHI
1

EN ACCIN
Ce|ro Comu||ar|o Xooh|m||oo
Nios, nias y adolescentes que participan en el EDI (Espacio de Desarrollo Infantil) en el Centro
Comunitario Xochimilco, turnos matutino y vespertino: Tania De la Cruz, Fabin De la Cruz, Fabiola
De la Cruz, Renata Basilio, OsvaldoEspionsa, Liliana Espionosa, Ral Luna y Belm Rodrguez.
1
Expresin comn que se utiliza para referirse a la delegacin Xochimilco, al sur de la ciudad de
Mxico, en la zona centro de Xochimilco se ubica uno de los Centros Comunitarios de Ednica.
Me gusta ir al embarcadero porque me trae muchos recuerdos y
tambin me gusta tomarme fotos con mis compaeros... Belem
Me gusto porque tomamos muchas fotos y algunos nos disfrazamos, tomamos
fotos en nuestro grupo Fabiola
Me sent muy alegre, me gusto porque es divertido tomar fotos Osvaldo
Ttulo: Sentados en las letras del foro.
Ttulo: Las Xochimilcas.
Ttulo: La amistad en un da muy bonito.
Ttulo: Estando en el parque con Renta.
Ttulo: Jugando ftbol.
Ttulo: Sonrientes.
Ttulo: Jugamos en el parque.
Ttulo: La mirada de las canoas.
Ttulo: Los amigos de Ednica.
Ttulo: Los mejores amigos.
Ttulo: Las mejores amigas de Belm.
Entrevistas
Traoajo |fa|||: oooep|os, m||os ; agedas,
e|re.|s|a a v|o|or|a Cru. |ope.

183
Estudi la licenciatura en Sociologa en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universi-
dad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Actualmente es Director de ednica IAP.
TRABAJO INFANTIL:
CONCEPTOS, MITOS Y AGENDAS,
Resumen
V
ictoria Cruz Lpez es costarricense y Asesora Tcnica Principal del Progra-
ma Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) en Mxico, si
bien sus tareas abarcan en un mbito general el trabajo infantil en el pas, el
programa se focaliza en erradicar la participacin de nios y nias en las peores
formas de trabajo agrcola, sobre todo con niez indgena y migrante. En la pltica
que sostuvimos con ella, quisimos recuperar elementos conceptuales sobre el tra-
bajo infantil, los efectos que el trabajo tiene en nios y nias excluidos, el quehacer
de la OIT, las claves para el diseo de polticas pblicas en el tema; no dejamos de
lado algunos puntos que generan controversia: es cierto que decrece el nmero
de niez trabajadora? las empresas se comprometen en contra del trabajo infan-
til? el trabajo de nios y nias puede favorecer el ejercicio de los derechos?
La entrevista se realiz en las instalaciones de la OIT en la Ciudad de Mxico,
a ella tambin concurri nuestra Coordinadora de Comunicacin Social, quien contri-
buy a que la pltica recuperara con mayor amplitud el rol de las empresas en el
trabajo realizado por nio y nias. Sin ms prembulo iniciamos con la entrevista.
Qu es el trabajo infantil?
No existe en los convenios de la OIT o en otros instrumentos internacionales una
definicin como tal de trabajo infantil. S tenemos algunas consideraciones que nos
guan para identificar cundo hablamos de trabajo infantil y cundo no, cundo
hablamos de trabajo infantil por abolir. Desde la perspectiva de la OIT, el trabajo
infantil es una actividad que es fsica, moral o socialmente perjudicial o daino para los
nios, que obstaculiza su educacin pero no slo porque le impida a los nios ir a la escuela,
tambin porque son jornadas de trabajo pesadas o que provocan rezago escolar. Pero adems
es un trabajo que le impide jugar, que le impide relacionarse con personas de su
misma edad, que tiene implicaciones en su salud e incluso en su derecho a la vida,
en general es un trabajo que le perjudica en el ejercicio de sus derechos.
Hay muchos elementos que no definen al trabajo infantil. El trabajo infantil no
est definido por el tipo de contrato o por la condicin de ser realizado en el mbi-
to familiar o no familiar o si es remunerado o no es remunerado, si es en el sector
formal o informal, ninguna de estas consideraciones entran dentro de los instru-
mentos internacionales sobre el trabajo infantil, porque muchas veces se invisibiliza
entrevista a Victoria Cruz Lpez
184
al trabajo de los nios porque yo no lo tengo contratado o se piensa que no es trabajo
infantil si el nio est con sus padres, pero si cumple con estos criterios: ser perjudi-
cial, daino, que obstaculice la escuela, que obstaculice el ejercicio de derechos, independiente-
mente de que sea asalariado o no, de que venga con el pap o la mam o no, estamos hablando
de trabajo infantil por abolir. Hay otras formas de trabajo a las que no nos referimos
como trabajo infantil por abolir: estas actividades formativas que generalmente es-
tn realizadas bajo la supervisin familiar, que no obstaculizan su posibilidad de ir a
la escuela, que pueden contribuir a fortalecer su identidad, su desarrollo cultural y
que, sobre todo, no obstaculizan el cumplimiento de los derechos de los nios.
Nuestra principal preocupacin es que muchas veces se est tratando de justifi-
car que los nios trabajen basados en estos criterios de actividades formativas, in-
cluso en casos en que no est ocurriendo. Los nios pueden desarrollar actividades
formativas en sus contextos familiares y comunitarios sin que esto implique trabajo
infantil, sin que esto implique obstaculizar el ejercicio de sus derechos, pero ms
bien sucede todo lo contrario, tratamos de justificar la explotacin de los nios con
base en criterios culturales o en criterios de orden privado, digamos de la familia.
En ednica nos planteamos este escenario: si la niez ejerciera sus derechos plenamente no
tendran que trabajar no? Si un nio, si una nia ejerce su derecho a la educacin, a la re-
creacin y todos sus derechos, no se requiere de un trabajo que forme, eduque o recree.
Exactamente, es ah donde est la diferencia, hay que tener mucho cuidado con estas
aproximaciones, porque justamente por ah se puede colar una justificacin al tra-
bajo y a la violacin de los derechos de los nios, el trabajo infantil es esencialmente una
violacin de derechos. Si hay un reconocimiento y una eficaz vivencia de esos derechos,
pues los nios estaran entonces jugando, estudiando, compartiendo con personas
de su misma edad, en un proceso paulatino de aprendizaje que implica no slo ir a la
escuela, sino aprender haciendo como lo hacen muy comnmente en las comunida-
des indgenas. Pero aprender haciendo no significa obstaculizar la escuela, no signifi-
ca poner en riesgo mi integridad fsica, mi integridad social, mi desarrollo integral.
Tambin hay que tener ciertas consideraciones en relacin con la edad, de acuer-
do a la Convencin sobre los Derechos del Nio y al Convenio 182 de la OIT se es nio hasta
los 18 aos. Lo ideal es que hasta los 18 aos tenga la posibilidad de estudiar y de
formarse porque es la manera en que pueden estar mejor preparados para ingresar
en el mundo laboral, en el mundo adulto; sin embargo, se admite una edad de
ingreso al empleo, incluso los instrumentos internacionales hablan de que debe ir
elevndose progresivamente esa edad conforme se van elevando los niveles de desa-
rrollo de los pases, qu quiere decir esto: que si hay nios que trabajan por encima
de la edad mnima de adicin al empleo, esto no los convierte en adultos, pero s
que pueden trabajar bajo un rgimen especial de proteccin que contempla sobre
todo la posibilidad de que sus jornadas se compatibilicen el acceso a la educacin, a
la formacin, a educacin tcnica, que no sean jornadas de trabajo nocturnas, que
sean jornadas de trabajo reducidas, que tengan los mismos derechos laborales que
las personas adultas, pero sobre todo: que no se les convierta en adultos.
Una de las tareas que tiene cada Estado es ratificar el Convenio 182, por el
cual deben elaborar un listado de trabajos que no pueden realizar bajo ninguna
circunstancia las personas entre la edad mnima de adicin al empleo y los 18 aos,
es lo que se llama el listado de trabajo infantil peligroso, esto va a posibilitar que se sepa
muy bien qu actividades no pueden realizarse por nios y qu otras actividades y
bajo qu condiciones s podrn hacerlo quienes tengan la edad mnima.
Hemos encontrado que el trabajo infantil es un tema que no genera consensos tan fcil entre
gobiernos, sociedad civil, agencias internacionales, incluso empresas por qu crees que
es tan complejo el tema? Por ejemplo, cuando hablamos de ESCNNA el consenso se genera
ms fcil y con el trabajo infantil no por qu crees que ocurre esto?
Coincido plenamente contigo, hay una mayor y ms clara aceptacin de que no
debe suceder que nios ni nias sean vctimas de estas peores formas de explo-
185
tacin, de los delitos y prcticas negativas y definidas as por el Convenio 182. El
problema con el trabajo infantil es que socialmente tiene una tolerancia muy alta, creo que
es uno de los grandes retos que enfrenta la agenda de la prevencin y erradicacin
de trabajo infantil y esto pasa en cierta forma, por la aceptacin de que si eres po-
bre tienes que trabajar y es mejor que ests trabajando y que no ests delinquiendo
por ejemplo; la sociedad en general tiene esa concepcin de los otros, de los ms
pobres, cuando en realidad lo que debera pensarse es: eres nio no tienes que tra-
bajar tienes que estar en la escuela, pero hay cierta aceptacin de que la pobreza
tiene ciertas consecuencias que son aceptadas socialmente y por lo tanto quien es
ms pobre pues es mejor que trabaje y que no delinca, esto no debiera ser.
El tema de la tolerancia social es uno de los temas sobre los cuales IPEC va a
profundizar aqu en Mxico y es uno de los principales retos que en estos momen-
tos tiene la agenda de trabajo infantil en Amrica Latina.
Otro de los temas que queremos recuperar en la charla es que una de las criticas que se hace a la
OIT es que no favorece que nias y nios trabajadores participen, cmo saldar ese reto?,
cmo podemos generar procesos de participacin con estas nias y nios e incluirles
en la toma de decisiones para que accedan a otro tipo de alternativas?
La participacin de los nios y nias es uno de los temas que ms retos representa
para quienes estamos trabajando en la agenda de los derechos de la niez y la ado-
lescencia, porque es el derecho que quiz menos se ha ejercido al paso de los aos; adems,
hay que reconocer la diferencia entre la participacin de los nios ms pequeos
a los nios un poco ms grandes, los niveles de participacin son distintos y las
manifestaciones de las participacin son distintas, desde la perspectiva del mundo
adulto no nos hemos dado a la tarea de entender toda la dinmica que implica
el derecho a la participacin de los nios, no es simplemente que expresen su
opinin en cualquier lugar, es realmente crear los mecanismos necesarios para
que ese derecho sea efectivo y no ficticio, que efectivamente sea una participacin
desde su propio nivel de desarrollo y no hemos creado todava los suficientes me-
canismos, si bien hay experiencias muy interesantes.
El hecho de que los nios participen o no en las decisiones alrededor del trabajo infantil es
medio truculento, por decirlo de alguna manera. Tenemos que promover, sobre todo
en los nios ms pequeos, su participacin en relacin con el ejercicio de todos sus
derechos, no solamente en relacin con el derecho al trabajo, que es un derecho
que se adquiere progresivamente; creo que es importante reforzar toda la idea de
todos los derechos en general y que progresivamente vayan comprendiendo y parti-
cipando en el alcance de todos esos derechos; yo creo que amparar el trabajo al ejercicio
del derecho a la participacin es reducir muchsimo el derecho a la participacin de los nios.
Por ms que el trabajo infantil est relativamente normado - e incluso idealizado -, qu tanto
el trabajo infantil rompe el crculo de exclusin de sus familias y de sus comunidades?
Est plenamente estudiado que el trabajo infantil entra dentro del crculo de repro-
duccin de la pobreza, la pobreza crea trabajo infantil, pero el trabajo infantil crea pobreza.
Hemos visto que no necesariamente hay recetas para romper el crculo vicioso po-
breza/trabajo infantil, pero s hay algunos elementos que hemos identificado en los
programas del IPEC, que se desarrollan en 90 pases alrededor del mundo; hay ele-
mentos comunes que realmente son los que vendran a romper este crculo vicioso,
por un lado est el tema de la educacin, pero educacin de calidad para todos los
nios, no es simplemente educacin, cuando hablamos de educacin de calidad en-
tramos a hablar de factores como la pertinencia, la cobertura, una serie de aspectos
que son esenciales en relacin con el derecho a la educacin de los nios.
Tambin hemos visto que no podemos enfocarnos nicamente en el tema de la
niez o en sus derechos, tenemos que ver qu pasa con las familias de esos nios;
es un error fijar toda la atencin nicamente en la situacin de los nios sin ver a
las familias y las comunidades, por eso es necesario y son tan importantes medidas relacio-
nadas con la proteccin social, especialmente para las familias ms pobres, para que
186
1) accedan a las polticas de universalizacin de derechos, 2) cumpliendo acciones
afirmativas en relacin con las familias ms pobres y 3) otra agenda que es much-
simo ms amplia: el trabajo decente para adultos, una vez que paps y mams tienen
mejores condiciones para atender las necesidades de sus familias sacan de la estra-
tegia de supervivencia a los nios y nias. Muchas veces preguntamos a los padres y
madres por qu sus hijos trabajan: somos pobres es la respuesta, si t sigues inda-
gando te das cuenta que ellos quisieran un futuro muy distinto para sus hijos y ese
futuro sin embargo pasa por las condiciones propias del trabajo que ellos mismo
tienen, mejorando esos tres aspectos, es posible avanzar en una agenda sostenida
que venga a dar una respuesta a ese crculo vicioso de trabajo infantil y pobreza.
En cuanto al trabajo que tiene la OIT e IPEC aqu en Mxico, te pregunt si Ustedes tienen
detectado algn patrn de cmo es que las nias y los nios se incorporan al trabajo.
El trabajo infantil est muy relacionado con la pobreza, obviamente cuando las
familias no tienen los recursos necesarios para poder atender las necesidades pro-
pias de esa familia, los nios entran en la estrategia de supervivencia de la familia, no es
un tema nico de Mxico, es una tendencia generalizada. Por supuesto hay otros
factores: si los mismos padres o madres no disfrutaron para s mismos del derecho
a la educacin cuando eran pequeos pues reconocen menos la importancia de la
educacin para sus propios hijos, pero entonces vemos que aqu hay un fenmeno
estructural generacional que tenemos que atender, a travs de que los nios efecti-
vamente vivan su derecho a la educacin, que rompa esos ciclos intergeneraciona-
les del trabajo infantil. Hay otros factores por los cuales los nios entran al trabajo
infantil: no hay polticas adecuadas para atender la problemtica, no se relaciona
el tema del trabajo infantil con ciertos los flujos migratorios, con los desastres na-
turales que hacen mucho ms vulnerables a las familias y otras condiciones que fa-
vorecen que sus hijos sean parte de las estrategias de supervivencia de las familias.
El Estado mexicano ha hecho un esfuerzo por generar estadsticas relacionadas a trabajo infan-
til, sin embargo en tu opinin qu franjas del trabajo infantil siguen siendo un tanto invi-
sibles, o qu reas del trabajo infantil an no son recuperas por la estadstica oficial?
S, en Mxico siguen existiendo sectores del trabajo infantil que quedan invisibles
en la estadstica y es necesario ir afinado los registros para incluirlos, tenemos el
caso del trabajo infantil domstico realizado en casas de terceros que generalmente no
aparece en las cifras que recogen los censos; hay problemas tambin con los nios
que trabajan en la calle justamente porque los censos parten de la informacin que
recogen en hogares y no necesariamente estos nios estn viviendo en un hogar
sino que estn viviendo en el espacio pblico, tambin tenemos problemas para
cuantificar los nios que trabajan vinculados con los fenmenos migratorios - en Mxico
ha habido un esfuerzo adicional en ese sentido que es el de la Encuesta de Jornaleros
Agrcolas del 2009, que son datos muy recientes y que vienen a abonar justamente
en la cuantificacin del problema y en la cualificacin del problema en relacin
con el tema de la migracin -. Ni hablar de las incuestionablemente peores formas
del trabajo infantil, la trata, la explotacin sexual, los nios utilizados en conflictos
armados o para el narcotrfico, que siendo delitos no es posible censarlos y que
implican otras series de retos distintos en relacin con estas problemticas, difcil-
mente podemos decir que hay una cifra exacta de nias explotadas sexualmente,
pero es necesario tener otro tipo de datos ms cualitativos en relacin con estos
fenmenos para atenderlos adecuadamente.
En las estadsticas que genera INEGI y la Secretara de Trabajo y Previsin Social (STyPS),
el mdulo de trabajo infantil 2009 muestra que respecto al de 2007 el trabajo infantil dismi-
nuy en Mxico, a nosotros nos parece difcil aceptar que esto sea cierto, qu opinas t?
Efectivamente los datos duros del INEGI muestra que ha habido una reduccin
importante del trabajo infantil en Mxico en esos dos aos, yo creo que el paso
187
siguiente a la recoleccin de informacin tiene que ver con el anlisis de la misma
porque no hacemos nada nicamente teniendo los datos duros sin saber qu es
lo que est detrs de stos; s hablamos de que la reduccin del trabajo infantil
es posible, porque a nivel mundial de hecho en la ltima medicin del informe
global de la OIT se habla de una disminucin del trabajo infantil a nivel global,
pero tenemos que analizar cules han sido los factores que han posibilitado esa
reduccin para poder replicarla o para poder integrar esos elementos en polticas
pblicas que afecten de manera ms amplia y positiva la vida de ms nios, nias y
adolescentes; en este momento desde la OIT creemos que es muy importante la la-
bor de la STyPS y del INEGI, hasta este momento no tenemos ninguna razn para
decir estos datos no son correctos o son incorrectos, pero s necesitamos ahora dar
el paso para analizar qu es lo que est detrs de estas estadsticas.
Sealaste hace un momento que era importante como un principio de poltica pblica generar
estadstica confiable, analizar esta estadstica y vendra la parte del diseo de la poltica p-
blica para atender esto Cmo ves la poltica pblica en Mxico contra el trabajo infantil
o hacia el trabajo infantil?
Hay muchos retos. Para empezar Mxico es un Estado de ndole federal, la poltica
pblica tiene tres niveles, eso hace de la atencin a esta problemtica un tema muy
complejo; falta la participacin de muchos actores el sector privado porque no
es un tema nicamente de orden pblico, es decir: el diseo de estas polticas pblicas
debera ser un tema mnimamente tripartito o cuatripartito. Es necesario que en Mxico se
desarrolle una poltica pblica especfica ms amplia, que aborde ms aristas de la
problemtica de trabajo infantil, se requiere incluir objetivos de prevencin y erra-
dicacin del trabajo infantil en polticas de desarrollo ms amplias, el trabajo infan-
til debe formar parte de los objetivos de mejora de la calidad educativa del pas - el
principal competidor de la educacin es el trabajo infantil -, en la poltica nacional
de desarrollo, en polticas de combate a la pobreza, est demostrando en muchos
pases que es posible avanzar de manera ms amplia contra el trabajo infantil.
Es importante contar con una poltica contra el trabajo infantil; en este punto
es importante rescatar que en Mxico, el estado de Michoacn tiene una poltica,
un plan de aplicacin estatal contra el trabajo infantil, el plan tiene retos en cuanto
a su operacin pero es un buen comienzo y un buen norte para otros estados en el
desarrollo de acciones que van dirigidas efectivamente a enfrentar el trabajo infan-
til y es algo que efectivamente tiene que trasladarse tambin a nivel local. El trabajo
infantil es esencialmente un problema local, los nios y nias trabajan en comuni-
dades y por lo tanto tiene que haber una respuesta directa desde las comunidades,
desde los municipios para este problema como apoyo de las diversas instancias esta-
tales y federales relacionadas con la efectiva vivencia de los derechos de los nios.
Siguiendo con Mxico, Ustedes sealan que hacia el 2015 se tiene que lograr la erradicacin
de las peores formas de trabajo infantil cmo vamos aqu?
Esta es una meta que aceptan completamente los pases de Amrica, es una agenda
hemisfrica a favor del trabajo decente, todos los pases asumieron la meta de erradicar
las peores formas de trabajo infantil al 2015 y todo el trabajo infantil hacia el 2020. En estas
metas se comprometen los gobiernos de las Amricas pero tambin las organiza-
ciones de trabajadores y las organizaciones de empleadores de todos los pases del
continente, la meta es amplia debido a que involucra ms sectores. A nivel global
tenemos lo que se llama el Pacto Global que dice que las peores formas de trabajo
infantil deben estar eliminadas en todo el mundo para el 2015.
Si queremos realmente avanzar en las metas del 2015 y 2020 tenemos que priori-
zar, no obviar que la gran cifra de niez trabajadora est en la agricultura, los retos
de Mxico y de los dems pases son inmensos en este sentido. En el informe de
2010, que es sobre trabajo infantil, la OIT alerta que de seguir con la tasa de reduc-
cin del trabajo infantil que se est reportando a nivel global y a nivel de las diversas
regiones del mundo, las metas del 2015 y 2020 no se van alcanzar, ya en mayo del ao
188
pasado sali la primera alerta, los esfuerzos tienen que revitalizarse en este mo-
mento; a raz de esta llamada de atencin, el ao pasado se reunieron en La Haya
ms de 80 pases que elaboraronla hoja de ruta para la eliminacin de las perores
formas de trabajo infantil y que incluye muchas de las medidas que hemos mencio-
nado, se hace un llamado muy claro a que los pases deben tener polticas especfi-
cas, planes nacionales de prevencin y erradicacin de trabajo infantil, se habla de
la importancia de la informacin y de las estadsticas, de que hay que hacer mayor
movilizacin e informacin a la comunidad, que se hagan alianzas con los emplea-
dores, con organizaciones civiles, con las organizaciones de trabajadores, todo esto
para poder avanzar de manera ms contundente contra el trabajo infantil.
En este momento, la visin sobre la meta es reservada, igualmente el ao pasa-
do en la revisin que se hizo de los avances de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM para el 2015, se hizo una mencin especfica de que si se quiere alcanzar-
los, se tiene que empezar a trabajar de manera ms contundente sobre las peores
formas de trabajo infantil de lo contrario no ser posible alcanzar los ODM.
Ahora que tocabas el evento del ao pasado en La Haya, hay una crtica fuerte de que no
se cont con la participacin de nios trabajadores algo que s haba venido ocurriendo en
eventos anteriores, qu nos puedes decir al respecto?
No tengo mucha informacin sobre ese tema. Es importante recordar que el Esta-
do tiene un rol central en las acciones frente al trabajo infantil y que cuando hablamos de
movilizacin y de alianzas pues todos los actores tienen que ser escuchados.
Definitivamente la erradicacin del trabajo infantil no pasa por un asunto slo
de los adultos, los nios tienen que participar, tienen que entender y comprender
el alcance de sus derechos, un programa que no incluya la participacin de los ni-
os no va a lograr todos los objetivos que busca. La OIT desarroll una herramien-
ta que se llama SCREAM - Alto al trabajo Infantil!; es una herramienta de promocin
de los derechos de los nios y nias para la prevencin y erradicacin del trabajo
infantil que busca que los nios y nias participen, sobre todo en la prevencin del
trabajo infantil, que conozcan sus derechos y el tema del trabajo infantil.
Cules son los principales logros del programa IPEC en Mxico y a nivel global?
El Programa en Mxico apenas tiene un ao, tuvo que volver a iniciarse, ya que el pro-
grama anterior estuvo enfocado en Explotacin Sexual Comercial. Tenemos el reto
de empezar un programa distinto, dirigido hacia el trabajo infantil en la agricultura,
con un enfoque particular de trabajo infantil peligroso, trabajo infantil vinculado a
la migracin y trabajo realizado por nios, nias y adolescentes indgenas.
Por ahora yo no quisiera hablar de logros del programa, ms bien de retos que
tienen que ver con el nivel legal e institucional para atender el trabajo infantil y de
las polticas pblicas. El programa est enfocado en adecuar la legislacin nacional
a los estndares mnimos internacionales en materia de trabajo infantil con los con-
venios de la OIT y la Convencin sobre los Derechos del Nio fundamentalmente.
Sabemos que con la ley no es suficiente, es necesario mejorar su aplicacin; tene-
mos que unir un enfoque particular y mejorar las capacidades de atencin a la pro-
blemtica de aquellas instancias que tienen que aplicar la ley como las inspecciones
en el trabajo - tanto la federal como las estatales que hasta ahora tienen un papel
limitado en el tema -. Adicional a esto, si bien es cierto el Estado tiene un rol central,
tiene que ver ms actores involucrados en la atencin a la problemtica, el tema de la
articulacin de programas y actores en relacin con el trabajo infantil tambin repre-
senta un reto y este s a los tres niveles, el federal, el estatal y el local o municipal.
Es necesario que los empleadores empiecen a integrar objetivos relacionado con
trabajo infantil o reduccin de la vulnerabilidad al trabajo infantil en programas de
responsabilidad social empresarial; son necesarias acciones directas de las organiza-
ciones de trabajadores para que los jornaleros agrcolas conozcan mejor sus dere-
chos o que incidan en las polticas pblicas sobre trabajo infantil, tambin estamos
trabajando en generar ms informacin sobre el tema, especialmente donde hay
189
brechas, estamos estudiando la vinculacin entre trabajo infantil y educacin en
Mxico, vamos a desarrollar una investigacin sobre la percepcin social del trabajo
infantil en la sociedad mexicana para poder entender mejor qu piensa la comu-
nidad en general sobre el tema de trabajo infantil, queremos que la opinin pblica
tolere menos el tema de trabajo infantil, para ello pretendemos trabajar con periodistas
porque tienen la capacidad de incidir en la agenda pblica, y finalmente otra de
las estrategias que desarrolla IPEC es el inicio de programas piloto en comunidades
especficas para demostrar en la prctica que haciendo todo esto y poniendo a tan-
tos actores a trabajar de manera articulada es posible prevenir el trabajo infantil, es
posible retirar del trabajo infantil a aquellos que no deban estar trabajando y para
proteger a quienes s estn trabajando en condiciones de proteccin y seguridad.
Quiero abrir un parntesis para profundizar en un tema que ya has mencionado en la pl-
tica qu tal ha sido la respuesta del sector empresarial?
El sector empresarial es absolutamente clave, si no hay una conciencia clara del sector
empresarial sobre su papel frente al trabajo infantil va ser muy difcil acabar con el problema.
En este momento estamos trabajando con la cadena de valor del azcar de caa,
porque la zafra de la caa de azcar es particularmente peligrosa, de hecho est in-
cluido como un trabajo que no debera realizar ninguna persona menor de 18 aos
en muchos pases como Brasil, El Salvador, Repblica Dominicana, Bolivia, pases
que ya han integrado en su listado de trabajo infantil peligroso a esta actividad.
Es un proceso progresivo, se est involucrando a la Cmara de la Industria Azuca-
rera, a los ingenios azucareros, a las organizaciones productoras como Confederacin
Nacional Campesina (CNC), a comercializadoras y grandes consorcios de empleado-
res como la COPARMEX. Nos interesa que se vea la afectacin directa de los dere-
chos de los nio, nias y adolescentes, aunque tambin que se vea como algo que
afecta directamente la productividad y la competitividad de los diversos sectores.
En el trabajo con empresas, qu tanto ha tenido impacto del tema de la responsabilidad
social asociado al trabajo infantil?
La cuestin empresarial pasa por varias vertientes, una la legal, es decir los criterios
legales que ya estn definidos para el tema de trabajo infantil, el tema de la com-
petitividad, de la productividad, el tema tico, si estamos hablando de desarrollo
sustentable no tiene nicamente que ver con el tema ecolgico, tiene que ver en
general con el impacto que la accin de la empresa tiene sobre una comunidad y
el tema del trabajo infantil inevitablemente entra por ah, sin embargo lo que he-
mos visto hasta ahora es que justamente son las presiones internacionales las que
han movilizado mayor toma de conciencia y ms que las presiones de los organis-
mos internacionales es por ejemplo las auditorias que promueven las grandes em-
presas, las grandes marcas comerciales que existen en el mundo, entonces entre
ms presin hay para estas marcas ms presin hay para los productores.
Es un tema que hay que tratarlo desde una perspectiva ms amplia de compe-
titividad, de productividad: un nio no tiene las destrezas y capacidades especiales. eso es
todo un mito que existe para pizcar las hortalizas, el caf o para cortar la caa, o el
tema de los nios y nias indgenas, mi principal preocupacin no es el aprender
haciendo de los nios y nias indgenas, es que justifiquemos la explotacin de los
nios indgenas por cuestiones culturales que no son vlidas, la forma en que se les
explota no tiene nada que ver con la transmisin de la cultura ancestral que antes s
se vea, estamos utilizando mitos para sostener situaciones de explotacin especial-
mente en campos de terceros muy vinculados a la migracin. El tema de las manos
pequeas es tambin un mito gigantesco, los nios no tienen las destrezas y habilidades
necesarias para hacer el trabajo adecuadamente, el tema por ejemplo de que son ms
activos o tienen ms energa; est comprobado cientficamente que los nios por su
nivel de desarrollo se cansan ms rpido, su piel absorbe de manera ms fcil que
un adulto algunos de los productos qumicos o se ven afectados de una manera ms
contundente por las condiciones climatolgicas.
190
Se han vinculado con la Sociedad Civil en Mxico cul ha sido su experiencia?

Creemos que la sociedad civil tiene un papel fundamental que tomar, que desarro-
llar frente al tema del trabajo infantil y de hecho hemos estado colaborando con el
sector, desde la perspectiva de la incidencia en poltica pblica, pasando por accio-
nes para promover la erradicacin del trabajo infantil y cmo prevenirlo, de hecho
la estrategia de programas de atencin directa de pequeos laboratorios que IPEC
va ha desarrollar en tres estados de la Repblica, en algunos casos se desarrollan di-
rectamente con organizaciones de la sociedad civil. Las ONGs son un aliado clave,
estratgico y un actor permanente.
Hay algunas organizaciones de la sociedad civil, nacionales e internacionales, que critican
fuertemente al programa, se seala que desde OIT hay una conceptualizacin que no es ade-
cuada, que no hay exactitud cuando se habla de la reduccin del trabajo infantil de acuerdo
a las cifras que Ustedes presentan Cmo dialogar con este otro sector, cmo llevar un
dilogo cuando parece que es un tema que no genera consenso a partir de cierto
tramo de discusin?
En nuestra experiencia se generan consensos si se promueve el dilogo social;
como OIT siempre estamos abiertos al dilogo, el programa no es un programa
en s mismo, tiene por misin a nivel internacional dar asistencia tcnica a los
pases miembros de la OIT para la implementacin de los convenios para traba-
jo infantil, estos convenios son los que rigen la accin del programa IPEC, son
mnimos internacionales que se han establecido por los propios pases y dems
actores como organizaciones de empleadores y trabajadores de pases y nosotros
no podemos salirnos de ese mbito de accin, esa es nuestra gua, nuestra misin
y nuestra visin est dada por estos instrumentos internacionales, los cuales se ba-
san justamente en el enfoque de derechos, el principio de universalidad todos los
derechos para toda la niez, entonces tenemos que promover una agenda que en el
corto, mediano y largo plazo justamente est enfocada a que los nios y las nias
no trabajen, que se den las condiciones personales, familiares, estructurales de
trabajo necesarios en los pases para que los nios y nias disfruten plenamente
de sus derechos y se desarrollen conforme al ejercicio de sus derechos.
Insisto, no podramos pensar que sus derechos son slo para algunos de ellos
o que la agenda slo va a estar enfocada en cierta poblacin, desde la perspectiva
de enfoque de derechos que emana que es la que rige la agenda de derechos de
la niez y la adolescencia no lo podemos hacer, y en ese sentido es tambin muy
importante recordar que el tema del trabajo infantil y la erradicacin del trabajo
infantil no es una agenda de corto plazo, le toma tiempo a los pases por la serie de
consensos, de polticas, de acciones que se tienen que desarrollar.
Te propongo que cerremos con alguna reflexin adicional o algo que no hayamos tocado.
Son muchas las tareas pendientes alrededor del tema, pero tiene que empezar a
ver una visin ms fuerte de conjunto, que las organizaciones civiles tienen que
realmente contribuir con el Estado, que las organizaciones de empleadores y de
trabajadores tienen que contribuir, que tiene que desarrollarse una agenda que
efectivamente contribuya a ir en la direccin que mencionaba al inicio; es nece-
sario que haya educacin de calidad para todos los nios y nias, no slo para
unos cuantos; es necesario que hayan acciones afirmativas de proteccin social en
relacin con las familias ms pobres, pero es necesario tambin dirigir esfuerzos e
incluir actores que posibiliten el desarrollo de una agenda ms amplia de trabajo
decente que posibilite a las familias sacar de la estrategia de supervivencia a los
nios y nias, trabajar simultneamente en las diversas polticas alrededor de estos
tres ejes yo creo que nos puede llevar a tener resultados ms efectivos y ms claros
en relacin con la meta de prevencin y erradicacin del trabajo infantil.
De parte del equipo de ednica gracias!
Ensayos y Coyunturas
Ma|er|dad e |a oa||e, |o |d|||oo, |o o|rous|ao|a|:
ua opor|u|dad de .|da
/.uoea |erade. 0rdoe.
/speo|os re|e.a|es soore |a |e. ;
|a ado|esoeo|a e 0rugua;
Em|||o Boe||| desde 0rugua;
lfao|a ; d|sor|m|ao|o: de| s|g|o XX a| XXl
Jua /|o|o vega Bae.
|a .|o||ma de ezp|o|ao|o sezua| oomero|a|: aa||s|s desde
e| espao|o de ||er.eo|o espeo|a||.ada v reg|o Ch||e
va|er|a /rredodo 0ssado desde Ch||e
Pa|er|dad e jo.ees e s||uao|o de oa||e
Mar|a Jose Medo.a /.a.a ; /|ejadra Sa|guero ve|asque.
193
Resumen
E
El objetivo del presente artculo, es conocer la vivencia de la gestacin y el
significado de la maternidad para 14 jvenes madres que viven en la calle de
entre 13 y 18 aos, quienes participaron en un grupo de discusin de tres se-
siones, los temas que se abordaron fueron: maternidad, violencia e identidad de gnero.
En una cultura hegemnica patriarcal como la mexicana, donde la tradicin mar-
ca que el espacio especial y especfico para las mujeres es el domstico y su actividad
es la crianza y cuidado de los hijos e hijas, las jvenes entrevistadas viven su gestacin
y maternidad en medio de la sancin social y moral que les niega toda posibilidad de
ser madres, buenas madres, ya que viven en un espacio no propio para este ejercicio,
la calle. Sin embargo y pese a que la gestacin y la maternidad se da como un evento
no deseado ni planeado, conllevan a una serie de afectos encontrados debido al peso
cultural de la maternidad como elemento identitario de las mujeres y sus condicio-
nes y estilos de vida en la calle. La maternidad, implica para ellas expectativas para
modificar las prcticas de crianza de las que ellas como hijas fueron objeto, como la
violencia, el abandono y desamor. La prole significa su razn de ser.
Referentes tericos
La construccin de la edad joven es entendida como un periodo de transicin que lle-
va a la consolidacin de la identidad, la autoestima y la independencia de cada perso-
na. Esto coincide con la insercin al trabajo y para muchas jvenes, con la maternidad
temprana. Para los nios y jvenes, pero principalmente para las mujeres que viven
en la calle,
1
muchas veces el ingreso a la sexualidad inicia en sus hogares, como vcti-
mas de violaciones y hostigamiento por parte de familiares cercanos, principalmente
hombres, enfrentndose a la disociacin entre sexo - placer y sexo - reproduccin. Sin
embargo, para muchas jvenes el embarazo representa la consolidacin de su identi-
dad como mujer, ser alguien, tener una razn de vida, un lugar en la sociedad.
MATERNIDAD EN LA CALLE,
LO IDLICO, LO CIRCUNSTANCIAL:
/.uoea |erade. 0rdoe.
Profesora de la Facultad de Estudios Superiores Iztacala en la Carrera de Psicologa, Dra.,
en Psicologa Social por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Especialista en Estudios de la
Mujer por el Colegio de Mxico. Interesada en la problemtica de grupos vulnerables y poblacin
infanto - juvenil que vive en la calle. Contacto: latuxita@hotmail.com.
una oportunidad de vida?
1
Las nias y los nios de la calle son aquellas personas menores de 18 aos que habiendo roto el
vnculo familiar temporal o permanentemente, duermen en la va pblica y sobreviven realizando
actividades marginales en la economa informal callejera. Son infantes que enfrentan riesgos deri-
vados de las actividades delictivas y antisociales de los adultos, por ejemplo, prostitucin, drogadic-
cin, robo, extorsin, alcoholismo, entre otras (COESNICA, 1992).
194
Como producto del sistema de dominacin patriarcal, en esta poblacin la ma-
ternidad sigue formando parte de los designios del destino. La posibilidad de la
eleccin de la procreacin es limitada, lo cual repercute en sus alternativas de in-
sercin al medio laboral, es decir, las nias y jvenes embarazadas que viven en las
calles se ven gradualmente marginadas por ser mujeres jvenes, por su estado de
gravidez y por vivir en condiciones de pobreza extrema. Al parecer se torna un cr-
culo vicioso del cual difcilmente estas nias y jvenes que viven en la calle pueden
salir. Es decir, la pobreza, las crisis familiares y la violencia familiar, por un lado, y
el atractivo que representa la calle, por el otro, motiva que muchas nias y jvenes
salgan de sus casas y se inserten a los modos de sobrevivencia de la calle.
Dichos modos de sobrevivencia van desde elevados niveles de violencia y mar-
ginacin social, desercin escolar, ingesta de txicos, represin y hostigamiento
policial, hasta inicio prematura de la vida sexual como forma de obtener ingreso,
de pertenencia al grupo o por la necesidad de identificacin con su feminidad;
esto ltimo puede traer como consecuencia embarazos no planeados ni deseados.
Esta situacin conlleva condiciones de vida insalubres, carentes de servicios de
salud, educacin sexual ni planificacin familiar, ni esparcimiento, con escasas
o nulas posibilidades laborales; de ah que en tales condiciones de marginalidad
difcilmente puedan llevar otro estilo de vida.
En este contexto, el aumento de nios, nias y jvenes en la calle as como el
creciente nmero de nacimientos en ella hacen necesario investigar la concepcin
de maternidad y de esta poblacin. Esto conlleva al anlisis de dos representacio-
nes sociales hegemnicas presentes a lo largo de la historia: el gnero y la materni-
dad. Cabe sealar que las representaciones hegemnicas adquieren matices segn
los grupos que las expresan (Arruda, 2000). Por ello es importante conocer como
las jvenes que viven en la calle se significan as mismas, y cmo es que viven su ges-
tacin y maternidad en un ambiente que se sabe no idneo para la vida como lo es
la calle. Para ello se llev a cabo un grupo de discusin de tres sesiones, en el que
participaron 14 jvenes en donde hablaron de la maternidad, el amor, el desamor,
sus actividades en la calle, forma de sobrevivencia, su maternidad e hijos e hijas.
Acerca de la metodologa
La pregunta sobre por qu emplear la investigacin con enfoque cualitativo en el
caso particular del presente estudio, radica en que esta propuesta de investigacin
implica la bsqueda de los significados y de representaciones sociales, asignadas por
los individuos a diferentes eventos que transcurren en su cotidianidad y de los cua-
les forman parte. El empleo del grupo de discusin, conlleva a la construccin de las
narraciones como un acto que va ms all de la descripcin de hechos y sucesos. La
elaboracin de la narrativa supone, por dems, acceder al significado de vida de al-
gunas jvenes que viven en la calle con respecto a la maternidad, y pone de relieve la
manera en que esta poblacin se ha ido construyendo y reconstruyendo a partir de
sus prcticas sociales y sus formas de organizacin social en la calle (Bruner, 1980).
Ahora bien, si partimos de la idea de que la identidad cambia de acuerdo con
las experiencias, los momentos histricos y sociales, el supuesto principal de este
trabajo se centra en que la vivencia en la calle representa cambios en los estilos de
vida de las nias, por lo tanto sus representaciones sociales de maternidad tambin
cambiarn. As el objetivo del presente trabajo fue explorar las representaciones
sociales de la maternidad de un grupo de jvenes que viven en la calle, y de qu
manera estas representaciones se traducen en las prcticas sociales. As como co-
nocer el significado que las jvenes les atribuyen a sus hijas e hijos.
Procedimiento
Se realiz un grupo de discusin de tres sesiones consecutivas de dos horas cada
una. Para ello participaron 14 madres jvenes, entre 13 y 20 aos.
El trabajo con el grupo de discusin se orient a manera de taller, los temas por
sesin fueron maternidad, violencia e identidad de gnero. Los encuentros se llevaron
195
a cabo en tres sesiones consecutivas, con una duracin aproximada de dos horas;
para el anlisis de las sesiones se emple una estrategia de anlisis inductivo (Gon-
zlez - Martnez, 1999). Todas las sesiones fueron audio - grabadas con previo con-
sentimiento informado y transcritas en su totalidad.
Resultados
Pese a que no se aplic ningn instrumento estandarizado, gracias al debate en
el grupo se pudo obtener informacin sociodemogrfica, as como algunas carac-
tersticas de la historia de vida en calle de las participantes. El grupo de discusin
estuvo formado por 14 jvenes madres, con un promedio de edad de 16 aos, en
su mayora son originarias de los estados de la Repblica Mexicana, son madres
solteras y estudiaron hasta cuarto ao de primaria, con excepcin de una, quien
estudio el 1 de secundaria. La mayora de ellas tuvo su primer hijo/a a los 14 aos
de edad en promedio, durante periodos de trnsito de vida en calle; dos de ellas
fueron expulsadas de su casa y una fue llevada a una institucin como consecuen-
cia de (castigo por) su gestacin. Todas expresaron haber vivido violencia en su
casa y en la calle, siendo su principal agresor un familiar hombre. Siete de ellas
tienen un hijo o hija, una tiene una hija, dos tienen tres hijos, una de ellas estaba
gestando y una acababa de perder al neonato.
Anlisis temtico del grupo de discusin con madres jvenes
El grupo de discusin como estrategia de obtencin de informacin es muy valioso,
pues permite conocer el sentido social que las participantes dan a su vida a partir del
intercambio de ideas y la expresin de sus experiencias de vida. El anlisis temtico de
las tres sesiones arroj seis temas,
2
sin embargo para fines del presente trabajo slo se
abordar una i) Maternidad: expectativas de gestacin y significado de los hijos y las hijas.
Maternidad: expectativas de gestacin y significado de los hijos e hijas
Las participantes comentan que un elemento de identidad femenina est basado en
la funcin social de la mujer como dadora de vida. Segn ellas, las mujeres tienen
la virtud de poder tener hijos y es una bendicin que las mujeres posean el cuerpo
apropiado para la procreacin, pese a que las condiciones de gestacin no sean las
idneas y en casos particulares les hayan ocasionado severos problemas familiares.
La maternidad para las participantes no slo es un elemento de identidad fe-
menina. Tambin es el evento que les permite identificarse con sus madres, ya que
ellas se plantean como otro tipo de mams, distinto a sus madres. En la corriente
psicoanaltica, esto es conocido como proyeccin reactiva, es decir que plantean ser
y hacer con sus hijas e hijos lo que sienten que sus propias madres les negaron y se
negaron ser y hacer con ellas mismas. En este sentido, identifican a la maternidad
con el hecho de dar vida, as como de proveer tambin de afecto, tiempo y bue-
nos cuidados a sus hijas e hijos. De este modo, al parecer, es como las jvenes se
adhieren al modelo materno propuesto por el Estado moderno: las mujeres son o
sern madres abnegadas y bondadosas por naturaleza, independientemente de las
condiciones de gestacin y la planeacin y deseo de la misma.
E
3
- Bueno, yo tuve a N, porque me embarac. Mi embarazo no fue obviamente planea-
do, ni mucho menos, pero luego ya cuando mi mam... interrumpe, como corrigiendo
y evita decir mam- me quera llevar a abortar, les dije no, porque no se me haca
justo quitarle la vida a mi hija, o sea yo no soy nadie para quitrsela y mucho menos,
2
i) Maternidad: expectativas de gestacin y significado de los hijos y las hijas, ii) Contexto social y
familiar alrededor de la gestacin, iii) Condicin de la gestacin, iv) Crianza y cuidado de las hijas y los
hijos, v) Relacin entre iguales: las otras, mi espejo, y vi) Masculinidad.
3
En las vietas se usa la inicial del nombre de pila de las participantes en el grupo de discusin, por
sugerencia y con la autorizacin de ellas mismas.
196
4
Grupo de discusin, sesin 1, realizada el 11 de diciembre de 2002, p. 10.
5
Ibdem., p.15.
6
Ibdem., p.7.
7
Ibdem., p.12.
8
Ibdem., p.11.
para, este, para ya una vez haberla tenido, este, pues, obstuculizarle todo lo que ella
puede vivir, ms que nada porque quiero que crezca, que se divierta, que conozca, o sea
que tenga emociones, no s, que tenga todo, todo, sus cumpleaos, las navidades .
4
La maternidad y el hecho de tener hijos constituyen, entonces, un evento de
reivindicacin de las mujeres y de autoafirmacin. La idea de la maternidad como
deber ser de las mujeres est ntimamente relacionada con el significado que se
da a los hijos e hijas. Sin embargo, existe una clara diferenciacin entre el deseo
de embarazarse o de tener un hijo o hija, y el hecho en s de tenerlo. Parece que
el deseo de tener un hijo/a, se encuentra ubicado en el campo de la fantasa, del
anhelo; no obstante, cuando las jvenes se saben gestando y en posibilidad real,
plausible, de concebir una hija o hijo, sus sentimientos son contradictorios, y en
ocasiones incluso se presenta el rechazo.
GC - Yo pensaba que lo quera, que no tendra que sufrir, nada ms yo pensaba, que
nada ms era estar nueve meses embarazada ay!, lo iba a tener, a m se me haca que
todo era tan fcil... est bien difcil, desde que ests embarazada .
5
Las expectativas de las jvenes participantes respecto a la gestacin y al hecho
de tener hijos e hijas estn ntimamente relacionada con las prcticas de crianza.
As, la lgica del maltrato se entiende en el contexto del no deseo, pero tambin
en el significado que las jvenes dan a los hijos e hijas.
E - ...cuando las circunstancias as se atraviesan, pues s, las tratamos mal, porque
pues s nos desesperan porque nadie planeaba ser mam, tampoco nadie es la mejor
mam del mundo.
6
Las participantes en el grupo sealan que su gestacin no fue planeada y menos
an deseada: en un primer momento deseaban no estar embarazadas, negaban el
hecho. Ante la contundencia de la gestacin, las jvenes refieren dos sentimientos
predominantes, uno de incertidumbre y otro de enojo ante el futuro hijo o hija.
Uno de los comentarios ms comunes era el no deseo del hijo o hija, pues dentro
de sus expectativas no contaban con tener hijos.
El hecho confronta a las jvenes a asumir responsabilidades nunca antes plan-
teadas. Asimismo, parece que el no deseo se debe a que las participantes queran
seguir llevando sus estilos de vida. Las jvenes que viven o vivieron en la calle
sealan abiertamente que el enojo ante el sorpresivo embarazo radicaba en que
queran seguir en el coto, por ello ante la noticia de gestacin sus prcticas txi-
cas se agudizaron.
GC - ... el mo tampoco fue deseado... luego mi mejor amiga me dijo que me llevaba
con una seora y yo le dije que s, y luego como que le iba a negar la oportunidad que
a m me negaron, y no era deseado ni nada, pero tampoco rechazado, yo digo que no lo
quera, pero a la vez s, porque pensaba en mi cuerpo y deca ay, se me va a echar a
perder mi cuerpo! Ay, ya no voy a ir a la disco!
7
Todo el grupo indica que en el primer momento de la gestacin, o ante la no-
ticia de embarazo, maldecan a su beb, le expresaban desamor. Al mismo tiempo
sealan que sentan miedo porque no saban qu hacer, cmo cuidar a sus hijas e
hijos, ni cmo mantenerlos.
L -...yo si quiero tener a mi hija y ha sido difcil pero nada que no se pueda aguantar.
8
197
9
Ibdem., p. 8.
Al parecer, la crisis ante la noticia de la gestacin fue disminuyendo conforme
se iba imponiendo la idea vindicatoria del potencial de la mujer como madre y
del sentido de los hijos e hijas como oportunidad de vida. As, conforme se desa-
rrollaba la gestacin, se procesaba la idea de aceptacin de la misma y posterior
nacimiento del beb. Las fantasas en cuanto al sexo del producto fueron un ele-
mento importante en cuanto las expectativas de gestacin y el significado de los
hijos. Todas las participantes expresaron que deseaban tener nios porque ellos,
los hombres, no sufren tanto, los nios son ms bonitos y valorados socialmente.
El sexo del producto es sumamente importante en las expectativas de las jvenes
madres, ya que es un factor ms de violencia, desencanto y obligatoriedad. Esto
es, cuando las expectativas del sexo no fueron satisfechas, las jvenes rechazaban
abiertamente a las nias, las maltrataban y deseaban regalarlas, no as en el caso
de las jvenes que tuvieron hijos varones, quienes se mostraban ms orgullosas y
satisfechas con el nacimiento de sus bebs.
No obstante lo anterior, en trminos generales, el significado que las partici-
pantes dan a sus hijos e hijas es de satisfaccin: todas refieren que sus hijos e hijas
son una bendicin de Dios y una oportunidad de vida. En este sentido, los hijos e
hijas son el motor para que las jvenes quieran salir adelante, busquen trabajo, de-
jen las drogas, y busquen mejores condiciones de vida, aunque no necesariamente
lo consigan. Las hijas y los hijos implican la resignificacin de la relacin madre
- hijo; ellas, las madres, sern buenas, trabajadoras, y sern apoyo y amigas de hijas
e hijos, y stos, por su parte, sern obedientes, amorosos y compaeras y compae-
ros de vida para las madres.
Las hijas y los hijos representan la compaa y el apoyo que las jvenes nunca
tuvieron. Significan el objeto de amor que viene a llenar el hueco afectivo que las
participantes vivieron con sus familias de origen.
GC- Y veas a las dems, cuando ests ms viejita, pero mucho ms viejita y que veas, por-
que, imagnate, al menos nosotros vamos a tener la esperanza que cuando estemos viejitas
y me enferme, mi hijo me entierre, mi hijo me cuide y me vea y t qu?, que tu marido se
va a morir, y tus familiares todos grandes y tu bien viejita y quin te va a cuidar .
9
Sus hijas e hijos sern quienes las cuiden y las mantengan cuando ellas envejez-
can; los seguros e incondicionales cuidadores y acompaantes de las madres, man-
teniendo as la idea tradicional de que los hijos e hijas son deudos de las madres.
Los hijos e hijas pagarn la inversin y sacrificios que - ellas, las madres - hicieron.
A manera de conclusin
Por todo lo anterior, se puede sealar que la representacin social de la mater-
nidad contiene la idea predominante de que tener un hijo o hija es la funcin fe-
menina por excelencia. Ms an, se trata de un evento que enaltece y reivindica a
las mujeres. La maternidad, dentro del grupo de discusin, se asume como repre-
sentacin social en tanto marca el deber ser de las mujeres, independientemente
de las experiencias de vida y las contradicciones que plantean las participantes.
El peso social e ideolgico de la funcin femenina a partir de sus atributos biofi-
siolgicos hace que las madres jvenes minimicen su maternidad no deseada, los
motivos de conflicto con el entorno social debidos a la gestacin inesperada y no
deseada, y los conflictos para la crianza y cuidado de los hijos e hijas. Todo agravio
a la maternidad es embestido por la idea de que la maternidad es una bendicin y
una oportunidad de vida.
Como experiencia individual, la maternidad para las jvenes es un hecho de
confirmacin que les da posibilidad de existencia y de posesin, dar vida es darse
un sentido de vida, tener por quien vivir independientemente de la calidad de vida
que logren dar. En este sentido, el ejercicio y la idea misma de maternidad se ven
198
influenciados por sus experiencias de vida como hijas, pese al amor que pretenden
transmitir: los sistemas de autoridad, maltrato, gritos han sido incorporados por
ellas y esto hace que las jvenes mismas justifiquen los actos de violencia hacia sus
hijos e hijas. La maternidad es la posibilidad de existir porque es un hecho a travs
del cual transgreden el deseo de los otros, desobedecen y al final tienen a sus hijos
e hijas, con lo que evidencian su presencia y capacidad de hacer y decidir sobre sus
vidas y las de sus hijos e hijas, por lo que pese al desamor y no deseo, la maternidad
es para ellas la expresin de amor por excelencia.
Referencias
ARRUDA, Angela. Representaciones sociales y culturales en el pensamiento ambientalista brasile-
o., en: D. Jodelet y A. Guerrero (comps.). Develando la cultura. Estudios en representaciones
sociales. Facultad de Psicologa. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 2000.
BRUNER, Jerome. La autobiografa y el yo. En Actos de significado. Madrid: Alianza. 1990.
CANALES, Manuel. y PEINADO, Anselmo. Grupos de discusin., en: J. M. Delgado y J. Guti-
rrez (coords.). Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias sociales. Madrid: Sn-
tesis. 1995.
CASA ALIANZA MEXICO. Nios y nias de la calle: de la calle a la alianza. Mxico: Casa Alianza. 1997.
CERSO. Las nias que viven en la calle. Santiago, Chile: Centro de Estudios y Rehabilitacin
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COESNICA. Ciudad de Mxico: estudio de los nios callejeros. Resumen ejecutivo. Mxico: Comisin
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FLORES, Ftima. Psicologa y gnero: El sexo como objeto de representacin social. Facul-
tad de Psicologa. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico: McGraw - Hill. 2001.
FLORES, Julia Isabel. Persistencia y cambios en algunos valores de la familia mexicana en los noven-
ta., en: J. M. Valenzuela y V. Salles (coords.). Vida familiar y cultura contempornea. Pensar la
cultura. Mxico: CONACULTA. 1998.
GONZLEZ Martnez, Luis. La sistematizacin y el anlisis de los datos cualitativos., en: Meja y
Sandoval (editores). Tras las vetas de la investigacin cualitativa. Perspectivas y acercamiento desde
la prctica. Mxico. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO). 1999.
199
Resumen
C
on la aprobacin de la CDN se consagran una serie de derechos especficos
para los nios, nias y adolescentes. Sin embargo dentro del panorama re-
gional y en particular en Uruguay la situacin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes interpela, ms all de los esfuerzos, la capacidad de garantizar
el ejercicio de los derechos por parte de los Estados. A partir de este contexto
ensayamos algunas lneas que consideramos necesarias desarrollar y que implican
el reconocimiento y la promocin de la participacin de los nios, nias y adoles-
centes como elemento clave.
Convencin sobre Derechos del Nio panorama regional
La aprobacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) contribuye a la
consolidacin de un marco general de Derechos Humanos que incorpora los de-
rechos de los nios y nias a escala global. Es decir, sujetos de derechos con la
capacidad de ejercerlos y exigirlos frente al Estado, la Comunidad y la Familia,
quienes tienen la responsabilidad de garantizarlos.
Desde el punto de vista normativo significa el pasaje de la doctrina de la situa-
cin irregular, en las que estaban inspiradas las leyes de comienzos del siglo XX,
a la doctrina de la proteccin integral, que otorga a nios, nias y adolescentes
derechos y libertades en tanto ciudadanos, sin distincin de ningn tipo.
Con el transcurso del tiempo, a escala mundial, se han venido experimentando
un conjunto de profundas transformaciones econmicas, sociales y culturales. Los
procesos vinculados a los cambios en el mundo del trabajo que se manifiestan en el
desempleo o la precariedad laboral, la calidad de las polticas de proteccin social;
salud, educacin y vivienda, inciden en las trayectorias individuales y colectivas que
generan fenmenos de desafiliacin, inseguridad e incertidumbre. Tal parece ser
el desafo planteado para los Estados; garantizar el ejercicio pleno de los Derechos
Humanos y por lo tanto el bienestar de los ciudadanos.
En el marco de estas profundas transformaciones las tendencias a nivel regio-
nal indican que los nios, nias y adolescentes son ms pobres que el promedio
de la poblacin. En este sentido la pobreza en los nios, nias y adolescentes es
significativamente mayor que en los adultos y que en los adultos mayores.
1
ASPECTOS RELEVANTES SOBRE
LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
EN URUGUAY
Em|||o Boe|||
Lic. en Trabajo Social por la Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay (UDELAR). Desde
2006 Operador Social de la organizacin Gurises Unidos, Uruguay. Contacto: emibonet@yahoo.com.
1
Pedernera, Luis y Pedrowicz Silvana. Estudio de balance regional sobre la implementacin de la Conven
200
En este contexto la situacin de Uruguay resulta crtica desde una perspectiva
comparada con el resto de los pases de la regin. A finales de las dcada de los 90
el porcentaje de nios pobres en Uruguay fue casi nueve veces mayor al observado
entre los adultos mayores, mientras que en el resto de los pases de la regin era
aproximadamente el doble.
2
Algunas particularidades acerca de la situacin de la niez
y la adolescencia en el Uruguay
Si bien en los ltimos aos se han registrado mejoras en los indicadores sobre indi-
gencia y pobreza de la poblacin, los mismos siguen mostrando que son los nios,
nias y adolescentes los ms perjudicados ante esta situacin. Sin embargo este no
es un fenmeno nuevo, en Uruguay esta situacin tiene larga data, en los comien-
zos de la dcada de los 80 ya se subrayaban procesos vinculados a la concentracin
de la pobreza en los nios, nias y adolescentes. En ese momento ya se constataban
como la proporcin de nios, nias y adolescentes en situacin de pobreza era ma-
yor que la de los adultos, mientras que se identificaban una serie de problemticas
asociadas como problemas nutricionales y de desarrollo psicomotor.
3
Estudios recientes subrayan que ms all de las variaciones con respecto a los
niveles de pobreza se identifica una tendencia sostenida que implica el aumento
de la desigualdad intergeneracional con respecto a la incidencia de la misma, en
perjuicio de las generaciones ms jvenes.
4
Sin embargo, la concentracin de la
pobreza en este sector de la sociedad es una de las dimensiones que caracterizan
los procesos de exclusin del cual son parte los nios, nias y adolescentes.
En este sentido los aspectos vinculados al paradigma de la situacin irregular;
sujeto incapaz, incompleto, peligroso, fortalecen una mirada sobre la niez y la
adolescencia que incide en el tratamiento de la misma, obstaculizando la posibili-
dad de una mirada integral que tenga al nio, nia como sujeto de derechos.
Cuando se conjuga la edad con el estrato socio - econmico se refuerzan de-
terminados estereotipos, el nio que genera lstima se convierte en el adolescente
que genera miedo. En el caso de los adolescentes, estos se convierten en peligro-
sos, alguien de quien protegerse y no alguien a quien proteger.
Del menor como objeto de compasin-represin, a la niez y adolescencia como
sujeto pleno de derechos, es el camino que sintetiza el cambio ms profundo que
introduce la Convencin sobre Derechos del Nio.
5
Sin embargo el discurso pblico en
nuestro pas parece seguir debatindose entre el binomio compasin - represin.
La clausura imprime los rasgos caractersticos de la relacin entre el mundo adulto
y los nios, nias y adolescentes. La estructura jerrquica implica la subalternidad
generacional en todos los lugares por donde los nios, nias y adolescentes tran-
sitan. Estos vnculos desiguales en donde los nios, nias y/o adolescentes no son
considerados interlocutores vlidos, contribuyen a la fragilidad de los vnculos con
las instituciones as como a configurar los escenarios expulsivos.
6
En este marco y a partir de relevamientos previos sobre las opiniones de los
nios, nias y adolescentes en Uruguay, parece razonable que los mismos le atri-
buyan mucha importancia a los vnculos; el buen trato, que nos expliquen, el
estar informados, la escucha, el respeto y la atencin,
7
expresiones que de manera
transversal aparecen en todas los mbitos sobre los que fueron consultados.
cin sobre los Derechos del Nio en America Latina y el Caribe. Impacto y retos a 20 aos de su aprobacin.
Redlamyc, 2009.
2
De Armas, Gustavo. Primero la Infancia. Desarrollo, Estado y Polticas Sociales en Uruguay. Claeh,
Argumentos. Montevideo. 2009.
3
Terra, Juan Pablo. Poblacin en Riesgo Social. Infancia y Polticas Pblicas en el Uruguay. Instituto Na-
cional del Libro. Montevideo 1990.
4
De Armas, Gustavo. Op., cit.
5
Garca Mndez, Emilio. Derecho de la Infancia - Adolescencia en America Latina: De la Situacin Irregular
a la Proteccin Integral. Colombia, 1994.
6
Consideramos instituciones en un sentido amplio, es decir el Estado, la Familia, la Escuela, la Edu-
cacin Media, la Salud y la Sociedad Civil.
7
Rossel, Cecilia. Informe de anlisis de resultados. Opino y Vale., agosto. 2009.
201
Pertinencia de la promocin de la participacin
de la niez y la adolescencia
En primer lugar cualquier intento por modificar la situacin de la niez y la ado-
lescencia en nuestros pases tiene que incluir medidas que apunten a revertir las
condiciones de pobreza en las cuales hoy se encuentran. En este sentido conside-
ramos prioritario el desarrollo de polticas redistributivas, hacia las familias, pol-
ticas educativas y de salud, que fortalezcan los sistemas de proteccin social. Sin
embargo esta es una condicin necesaria pero no suficiente con respecto a la pro-
blemtica de la niez y la adolescencia.
Es necesario reformular los vnculos histricos que el mundo adulto ha man-
tenido con la niez, a partir del reconocimiento del nio, nia y/o adolescente
como un interlocutor vlido, es decir como sujeto de derechos.
En Uruguay el Cdigo de la Niez y la Adolescencia
8
constituye un avance en torno
a la adaptacin de la Convencin sobre Derechos del Nio a la legislacin nacional. Esto
as como la sancin de la nueva Ley de Educacin,
9
que introduce normativas con res-
pecto al ejercicio de la participacin de nios, nias y adolescentes. Ms all de los
avances en el plano normativo y sin desconocer la importancia de los mismos, es ne-
cesario comenzar a definir los mecanismos que posibiliten el ejercicio del derecho a
la participacin, a la opinin, es decir al ejercicio de los derechos civiles y polticos.
En la actualidad, a propsito de ciertas problemticas vinculadas a los nios,
nias y adolescentes en situaciones de extrema vulnerabilidad se debate en torno
a propuestas que apuntan a la provisin de una serie de servicios bsicos, necesa-
rios pero no suficientes. Garantizar el derecho al reconocimiento, la comprensin
acerca de las paradojas y contradicciones a las que se enfrentan cotidianamente
nios, nias y adolescentes, debera ocupar un lugar central en el debate acerca de
la polticas pblicas dirigidas al sector, lo que por otra parte mejorara el desem-
peo de las mismas. Siendo esto generalizable a todos los mbitos por donde los
nios, nias y adolescentes puedan transitar.
Es por ello que si queremos preguntarnos acerca de cmo mejorar las polticas
educativas la primer pregunta que nos deberamos hacer es que capacidad estn
teniendo estas instituciones para recibir a los nios, nias y adolescentes. Enton-
ces; como las instituciones pueden comenzar a dialogar con los nios, nias y
adolescentes?, Como deberan ser diagramados y/o modificados los diferentes es-
pacios donde habitarlos no sea un problema para los nios, nias y adolescentes?,
Cmo se pueden generar las condiciones para la construccin de estos espacios?
Es necesario pensar en estrategias innovadoras que contemplen las opiniones
que trasciendan el mbito nominal. Promover el rol protagnico, la participacin
de los nios, nias y adolescentes implica incorporarlos en los procesos de cons-
truccin de las polticas pblicas, mejorando la calidad de las mismas, promovien-
do ciudadana y fortaleciendo el desarrollo de sociedades democrticas.
8
Cdigo de la Niez y la Adolescencia de la Repblica Oriental del Uruguay. Ley N 17. 823. 2004.
9
Ley General de Educacin. Ley N 18. 437. 2008.
202
Resumen
E
l artculo comienza con el argumento de que pese al moderno reconocimien-
to discursivo y simblico del derecho - principio a la no discriminacin de las
nias, nios y adolescentes aportado por el siglo XX, ste se ve confrontado
por extensas prcticas sistemticas y estructurales de exclusin social que padecen
las poblaciones mayoritarias infantiles y adolescentes del mundo, especialmente
por motivos econmicos y por la edad.
Se muestra a continuacin que las races de esta paradoja se hunden en pautas
histricas de relacin subordinante entre adultos y nios, sostenidas por los siste-
mas medieval, ilustrado-moderno e industrial - burgus, cuyos excesos fueron com-
batidos por un igualitarismo econmico colectivo predicado por los movimientos
laborales y las legislaciones sociales en el siglo XIX y principios del XX. Posterior-
mente apareci el principio jurdico occidental de no discriminacin del nio
como sujeto individual y la nocin de trato preferente, ya no como colectivo,
protegido por el derecho internacional humanitario. La no discriminacin como
derecho universal y autnomo del nio/nia surgi como un rechazo a la exclu-
sin por motivos raciales y tnicos que justific el exterminio en la Segunda Guerra
Mundial. En las Declaraciones de 1948 y 1959 nace como derecho permanente, supe-
rando la perspectiva de ser un derecho especial o extraordinario. Para convertirse,
con la Convencin de 1989, en un derecho exigible a los Estados, y que incluy
los deberes de respeto y tutela estatal, desde la llamada doctrina de la proteccin
integral, pese a que su surgimiento no se dio como parte del empoderamiento
y movilizacin de la poblacin infantil y adolescente, ni reconoci claramente la
discriminacin por motivo de la edad, como se demuestra en una comparacin
entre instrumentos del derecho internacional de los nios y nias.
Finalmente, se exponen algunos desafos de la agenda global de la no discrimi-
nacin contra la infancia en le siglo XXI, incluyendo la necesidad de un mecanis-
mo de presentacin de quejas o comunicaciones al Comit de los Derechos del Nio y la
urgencia de medidas positivas y hasta compensatorias a favor de colectividades ex-
INFANCIA Y DISCRIMINACIN:
DEL SIGLO XX AL XXI

Jua /|o|o vega Bae.
Especialista en polticas y proyectos de derechos humanos y derechos de infancia. Tiene
estudios de maestra en Estudios Latinoamericanos, de licenciatura en Trabajo Social y especiali-
dad en Legislacin Nacional y Derechos Humanos, por la UNAM, con cursos de especializacin
por el IIDH y la IUPIP, Italia. Fue Secretario Tcnico de la Red Nacional de Organismos Civiles de
Derechos Humanos y miembro del Comit de Evaluacin y Seguimiento del Programa Nacional de Dere-
chos Humanos. Ha sido consultor en Mxico de diversas organizaciones no gubernamentales in-
ternacionales como FIACAT, IRCT, WMA y Visin Mundial. Participa en las Redes SOS - Tortura, el
Observatorio Ciudadano del Feminicidio y el Consejo de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico.
203
cluidas, especialmente en materia de acceso a la salud, a la alimentacin y a la edu-
cacin, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.
NINIS: Ni iguales, ni ciudadanos
Se ha escrito que el siglo veinte ha sido el siglo de la emergencia de la infancia
en la sociedad occidental. Esta expresin contrasta con el pobre desempeo de la
comunidad internacional en la concrecin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
hacia el 2015, referidos a la infancia y adolescencia. Algo qu celebrar?
A pesar de ser una conquista de derechos, al menos discursiva y simblica, para
los sectores mayoritarios de poblacin infantil en pases no emergidos, ni emer-
gentes, la efectividad de los derechos del nio y la exclusin sistemtica de los
medios bsicos de vida muestran el revs de los derechos. Parece que el sujeto de
derechos nio-nia-adolescente sigue siendo uno de segunda clase, los NINIS de
los derechos: ni iguales, ni ciudadanos. A la base, sin duda, hay pautas de relacin y
polticas pblicas que discriminan o permiten la discriminacin sistemtica y estruc-
tural, especialmente por motivos econmicos y de edad, contra millones de nios,
nias y adolescentes. Hoy toca preguntarnos: cul es el saldo que dej el siglo XX
en materia de proteccin internacional contra la discriminacin? Por qu el siste-
ma de Naciones Unidas no ha podido revertir la discriminacin estructural? Cul es
la agenda antidiscriminatoria para la generacin emergente del siglo XXI?
Discriminacin medieval, ilustrada e industrial
La discriminacin
1
por motivo de raza, color de piel, lengua, origen y nacionalidad
fue una prctica legal, e histricamente legtimada, en las sociedades medievales y
post - medievales estratificadas en castas y segmentos sociales fijos. Los nios, nias y
adolescentes eran educados para asumir esta jerarquizacin social como una norma
legal y hasta moral o religiosa. A pesar de padecer el estigma y la exclusin social por
la condicin racial, social, econmica o poltica de su familia, las y los nios eran en-
trenados para no transgredir ese orden social divino, bajo el riesgo de ser criminali-
zados y castigados. Frente a ello, la herencia ilustrada del siglo XVIII que trajo consigo
el surgimiento del inters de las ciencias por el estudio del nio (pediatra, pedago-
ga), aport el derecho y principio jurdico de la igualdad fundamental, condicin
bsica de la ciudadana moderna. Sin embargo hay que recordar que esta prerrogati-
va ciudadana no se extenda a los esclavos, las mujeres y los nios, por lo que no po-
dan ser considerados plenamente como sujetos del derecho a la igualdad: el orden
racional o moral no se predicaba de los sectores de poblacin irracional.
Por su parte, en el siglo XIX, la Revolucin Industrial se vio aparejada por una
depauperacin histrica de amplios sectores de poblacin sin acceso a medios de
produccin, y se reforz el criterio de discriminacin por la condicin econmica,
de modo que un nio pobre o de familia pobre era candidato natural a ser ex-
plotado o semi - esclavizado, de acuerdo con la mano invisible del mercado.
La discrepancia provino de distintos movimientos sociales e intelectuales que
aportaron el inicio del reconocimiento del derecho del nio a ser protegido contra
las pautas de esclavitud, semi - esclavitud y explotacin indiscriminada practicadas
por los promotores de la Revolucin Industrial. Gracias a ese debate el concepto de
igualdad se ampli al mbito de la proteccin jurdica contra situaciones de trato
indigno e inhumano. La frmula funcional fue establecer regmenes especiales de
proteccin para la infancia ms vulnerada o explotada. Posteriormente fueron las
legislaciones sociales derivadas de las corrientes comunistas y social - cristianas las
que en la transicin del siglo XIX al XX dieron origen a planteamientos de acceso
1
Un concepto de discriminacin de uso comn, y con perspectiva de derechos, es el generado por
el Comit de Derechos Humanos de la ONU: ... toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que
se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de
otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica, el nacimiento o cualquier otra condicin social,
que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.
204
2
Vase adems el artculo 25 de la Declaracin Universal, sobre el derecho a la igualdad en la proteccin
especial de los nios: La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias especiales y Todos
los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
amplio al ejercicio de derechos como la educacin bsica y la seguridad social. Es
decir, los movimientos sociales y laborales de la segunda mitad del siglo XIX fue-
ron portadores de una lucha por la igualacin en trminos de la resolucin de las
necesidades bsicas y acceso a medios de vida, que trascendi de las legislaciones
locales al mbito internacional.
La no discriminacin individualista y humanitaria
La legislacin protectora de derechos de la infancia surgi entonces como una re-
accin del bloque de pases y potencias occidentales ante esos planteamientos de
derechos colectivos basados en planteamientos comunistas, socialistas, laboralistas
y cooperativistas. As que dejando de lado al sujeto colectivo inyect una ptica
de derechos individuales, de ciudadana racional - liberal basada en los derechos
de la persona. Esa fue la perspectiva desde la que se generaron los primeros plan-
teamientos de lo que Occidente considera como el derecho internacional de los
derechos humanos del nio. No de la infancia.
En las primeras formulaciones del siglo XX, la no discriminacin no apareci
como un derecho autnomo y permanente, sino como uno de los principios inter-
pretativos de los poco reconocidos derechos del nio. La Declaracin de Ginebra
sobre los Derechos del Nio (1924), en el marco de la Sociedad de Naciones, plasm la no
discriminacin como criterio o principio jurdico, todava no como derecho aut-
nomo exigible. Dicha declaracin, que fue un experimento legal desde una tica
laica, se convirti en el primer instrumento del derecho internacional que propo-
na evitar la discriminacin de la poblacin infantil por motivo de raza, creencia y
nacionalidad. A partir de la consolidacin del derecho internacional humanitario,
que sustituyera al derecho de la guerra, la proteccin humanitaria igualitaria fue
puesta en marcha. La Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio
(1948) tipific como genocidio dos tcticas de guerra aplicadas a los hijos de pobla-
ciones enemigas, basadas en el estigma racial: las medidas destinadas a impedir los
nacimientos en el seno del grupo y el traslado por fuerza de nios enemigos.
Los Convenios de Ginebra, en especial el Convenio de Ginebra Relativo a la Proteccin de
Personas Civiles en Tiempo de Guerra (1949), defini el trato preferente que organis-
mos como la Cruz Roja practicaban: Los nios menores de quince aos, las mujeres emba-
razadas y las madres de criaturas menores de siete aos se beneficiarn, en igual medida que
los ciudadanos del Estado interesado, de todo trato preferente. Es decir, seran tomados en
cuenta con un trato especial, una garanta de proteccin que representaba una ven-
taja humanitaria. Aunque este trato preferente slo era aplicable en situacin de
conflicto armado internacional e interno, es decir, no era universal ni permanente.
La no discriminacin universal, permanente y light
La teora de la supremaca racial que haba dado origen a actos de barbarie ultra-
jantes para la conciencia humana, segn la expresin utilizada por el prembulo
de la misma Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), era la oportu-
nidad para proponer medidas de proscripcin y prevencin del exterminio y la
discriminacin racial. El aporte de la Declaracin fue definir el derecho a no ser
discriminado en el ejercicio de los derechos fundamentales, considerndolo como
un derecho universal, permanente y autnomo, derecho aplicable a toda persona
humana, incluyendo al nio - nia - adolescente, ya que Todos los seres humanos
nacen libres e iguales. Esa era la oportunidad para sealar que la igualdad y la digni-
dad se reconocen desde la primera infancia.
2
11 aos despus se elabor y promulg por consenso la Declaracin de los Dere-
chos del Nio del 20 de noviembre de 1959, primera en el seno de la ONU, cuyo
contenido mezclaba el lenguaje de principios y el de derechos. En su prembulo,
205
al igual que lo haca la Declaracin de Ginebra de 1924, reconoci el principio de no
discriminacin plasmado por la Declaracin Universal.
Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o
discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o
de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otra condi-
cin, ya sea del propio nio o de su familia.
No obstante esa ampliacin de categoras de no discriminacin, conceptualiz
a los sujetos del derecho tomando en cuenta sus carencias y limitaciones, ms que
sus caractersticas y potencialidades segn la etapa de desarrollo: Considerando que
el nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidado especiales
Y al igual que los instrumentos anteriores, destaca la necesidad de establecer una
proteccin especial. Tanto la Declaracin de 1948 como la de 1959 contenan
derechos declarativos no vinculantes. Y a pesar de que los juristas progresistas los
consideran como instrumentos obligatorios (jus cogens), en realidad careca de
procedimientos de aplicacin y de algn mecanismo de verificacin, es decir, se
trataba de una norma que todava poda ser trasgredida sin sancin alguna.
Un derecho exigible pero sin sujeto exigente
La Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Ense-
anza (1960), de especial inters para la poblacin infantil y adolescente en etapa
escolar, con un contenido novedoso destac que ... las discriminaciones en la esfera
de la enseanza constituyen una violacin de derechos.... Y aada que el camino del
combate a la discriminacin requera ... no solo proscribir todas las discriminaciones en
la esfera de la enseanza, sino tambin procurar la igualdad de posibilidades y de trato para
todas las personas en esa esfera.
Siguiendo la ruta delineada por dicho instrumento, la Declaracin sobre la Eli-
minacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (1963) y la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (1967) fueron el prolegmeno para
la discusin y aprobacin de sendas Convenciones adoptadas en 1965 y 1979, res-
pectivamente. El hecho de que stas ltimas tuvieran un carcter vinculante y que
en ambos casos estuvieran provistas de mecanismos de verificacin, fue resultado
del activismo de movimientos sociales y polticos de impacto global: el movimiento
negro contra el racismo y el apartheid, por un lado, y los feminismos y mujeres en
lucha por la igualdad de gnero, por el otro.
En contraste, los derechos de las nias, nios y adolescentes debieron aguardar
dos dcadas para que su instrumento convencional fuera propuesto y una dcada
ms para que fuera aprobado por la Asamblea General de la ONU. El proceso para
la redaccin y la negociacin para la aprobacin de la Convencin sobre los Derechos
del Nio (CDN), inici con la presentacin del proyecto de convencin a cargo de
Polonia con motivo del Ao Internacional del Nio en 1979, borrador del cual los
Estados Unidos de Amrica fue paulatinamente alejndose por diversos motivos
doctrinales, polticos y econmicos, uno de cuyos pilares es el principio de no dis-
criminacin, al mismo nivel del inters superior del nio.
Aprobada el 20 de noviembre de 1989, la Convencin reconoci el derecho a la
no discriminacin contra la infancia, pero ahora desde una perspectiva no tutelar
ni desde el supuesto de que la infancia es una etapa incompleta del desarrollo
humano, y superando la doctrina de la situacin irregular que caracterizaba a los
menores vistos como seres humanos inferiores o subordinados. Adems especifi-
c el tema de la obligacin estatal de proteccin y accin contra terceros: Los Esta-
dos Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido
contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las
opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
La primera obligacin del Estado contemplada en el artculo 2 plantea el deber
de respetar los derechos enunciados en la Convencin asegurando su aplicacin a
cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna. La segunda, como lo hemos
206
mencionado, la obligacin de tomar medidas apropiadas para garantizar que el
nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo.
3
Sin embargo, al contrario de otros instrumentos convencionales arriba seala-
dos, en el caso de la CDN no hubo uno o varios movimientos de infancia y adoles-
cencia que mantuvieran consultas o dilogo con los gobiernos, ni con los diversos
espacios de toma de decisiones en las Naciones Unidas, situacin que hubiera dado
mayor legitimidad al producto final, as como al todo el proceso.
Agenda para la generacin XXI
Entendiendo que la CDN se trata de un instrumento que surgi de un consenso
casi universal, que su ratificacin ha sido igualmente casi universal y que hasta la
fecha se ha visto complementado por dos Protocolos adicionales en materia de
niez y conflicto armado, as como de explotacin sexual y prcticas criminales
conexas, sealemos cinco falencias de la CDN sobre la no discriminacin, y que
pueden subsanarse a travs de medidas y mecanismos complementarios:
a) La ausencia de la una alusin explcita al tema de la discriminacin por
motivo de la edad, tan temido por la sociedad adulta y sus instituciones,
como s lo contemplan las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los
Menores Privados de Libertad.
b) La ausencia de un captulo sobre medidas de polticas pblicas para pro-
curar la igualdad de trato y de oportunidades para todos los nios y nias en
las diferentes esferas de sus derechos, para revertir la discriminacin directa
e indirecta prevaleciente, como s lo incluyeron las Convenciones especfi-
cas para la eliminacin de la discriminacin racial y contra la mujer, entre
otras, desde una perspectiva amplia en las distintas esferas de la vida pblica
y privada, macro y microsocial.
c) La ausencia de una clusula que permita al Comit de los Derechos del Nio
recibir y analizar comunicaciones por violaciones a cualquier derecho, in-
cluyendo la comisin de actos de discriminacin contra las y los nios, ya sea
por parte de los mismos nios - nias - adolescentes o de sus representantes,
y que podra ser objeto de un tercer Protocolo adicional.
d) La ausencia de un procedimiento especfico con plazos para que los pa-
ses establezcan los cambios legislativos, el establecimiento de instituciones y
la implementacin de planes nacionales de accin para garantizar de mane-
ra efectiva la igualdad directa e indirecta, y la falta de mandato al Comit de
los Derechos del Nio para verificarlo y sancionar su incumplimiento.
e) La ausencia de participacin de los propios nios-nias-adolescentes en
la creacin, implementacin y monitoreo de la CDN, y que signific privar
a los mismos sujetos de derechos del proceso de redaccin, pero actualmen-
te tambin de la elaboracin y revisin de los informes peridicos de los
Estados, as como la falta de un mecanismo de monitoreo participativo o al
menos consultivo vinculado al Comit de la Convencin.
Conclusiones
Podemos concluir que el siglo XX registr avances significativos,
4
especialmente de
tipo formal, en materia del derecho a la no discriminacin de los nios y nias.
3
Un anlisis ms detallado de estos y otros instrumentos internacionales puede buscarse en el ca-
ptulo 3 de, Vega Bez, Juan Antonio. Garanta jurdica del derecho a la no discriminacin en los
ordenamientos jurdicos de la poblacin infantil. CONAPRED. Mxico. 2008.
4
Vase el cuadro anexo. Cfr. Idem., p. 53.
207
No obstante, los desafos son especficos y de urgente resolucin, si no se quiere
ver cuestionada la efectividad del Comit en seguimiento a la Convencin.
El cumplimiento los Objetivos de Desarrollo del Milenio para la infancia y adoles-
cencia, cuya evaluacin ha tenido lugar en la Asamblea General de las Naciones Unidas
en septiembre de 2010, ser inalcanzable para las regiones ms empobrecidas, no
slo por las reiteradas crisis econmicas o financieras, sino tambin por la discrimi-
nacin estructural que padecen amplios sectores de la poblacin infantil. El posi-
ble fracaso de la agenda de la ONU est relacionado directamente con la ausencia
de mecanismos para combatir, sancionar y erradicar la discriminacin de colecti-
vidades, junto con el protagonismo de los mismos sectores infantiles y juveniles.
Es tambin un asunto de democracia global: infancias mayoritarias depauperadas,
frente a minoras de adultos privilegiados.
5
Elaboracin propia con base en los artculos de 7 instrumentos internacionales de derechos hu-
manos: DGDN, Declaracin de Ginebra sobre los Derechos de los Nios, de 1924; DUDH, Declaracin Uni-
versal de Derechos Humanos, de 1948; DDN, Declaracin de los Derechos del Nio, de 1959; PIDCP, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966; CERD, Convencin para la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Racial, de 1965; CEDAW, Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, de 1979; CDN. Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989; RPMPL,
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad, de 1990.
Motivos de
discriminacin
DGDN
1924
DUDH
1948
DDN
1959
CERD
1965
PIDCP
1966
CEDAW
1969
CDN
1989
RPMPL
1990
Raza X X X X X X X
Color X X X X X X
Sexo X X X X X X
Idioma X X X X X
Religin X X X X X
Opinin (poltica, etc.) X X X X X
Creencias culturales X X
Origen o nacionalidad X X X X X X X
Origen tnico X X X
Origen social X X X X X
Linaje X
Posicin econmica X X X X
Patrimonio X
Impedimentos fsicos X X
Nacimiento X X X X X
Edad X
Condicin poltica o
jurdica del pas
X
Condicin, actividad,
opinin o creencia de
padres o representantes
X
Condicin, actividad,
opinin o creencia de
familia/grupo familiar
X X X
Cualquier otra
condicin del nio/a
X X X X
Motivos de discriminacin reconocidos en el derecho
internacional de los derechos del nio
5
208
Resumen
E
l presente trabajo se basa en el anlisis de la construccin de la Victima de
Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes - ESCNNA
desde el espacio de intervencin especializada en esta problemtica. Se pre-
tende generar un anlisis crtico que de cuenta de algunos de los desfases y tensio-
nes que se han identificado desde el marco interventivo en ESCNNA desarrollado
por el Organisno No Gubernamental PAICABI
1
a travs de sus distintas experiencias
de intervencin en la IV y V regin de Chile. Este anlisis se construye desde el
lugar que PAICABI ha tenido en el desarrollo de programas de intervencin con
nios, nias y adolescentes que ha sufrido victimizaciones del tipo ESCNNA des-
de el ao 2004 a la fecha, en un trabajo continuo de reflexin y aprendizaje desde
la experiencia. Se plantea una propuesta de antecedentes histrico - polticos que
contextualizan la emergencia de la ESCNNA como problema social en Chile, los
lineamientos que desde el Servicio Nacional de Menores - SENAME se han diseado
para la intervencin especializada en ESCNNA, y finalmente algunos de los resul-
tados obtenidos en la experiencia de intervencin con nios, nias y adolescentes
desde la ONG PAICABI, relevando las tensiones surgidas en la definicin de la
Victima y el desarrollo del trabajo de intervencin especializada.
Antecedentes histrico polticos de la ESCNNA
Con el advenimiento en Chile el ao 1990 de un gobierno democrtico, se inician
una serie de compromisos de orden internacional a travs de tratados y acuerdos
contrados por el Estado de Chile, que tienden a destacar la lnea de promocin
y proteccin de Derechos Humanos desde el mbito pblico. Se establece de esta
manera que es un deber del Estado de Chile la generacin de las condiciones de
respeto a los Derechos Humanos fundamentales, as como las estrategias para la
reparacin de sus transgresiones. Con este movimiento, comienzan a surgir diver-
sas iniciativas que tendieron a poner en el espacio pblico distintos tipos de vio-
lencia social invisibilizada en el contexto socio - poltico precedente, y que daban
LA VCTIMA DE EXPLOTACIN
SEXUAL COMERCIAL:
va|er|a /rredodo 0ssado
Psicloga por la Universidad de Valparaso Chile. Magster en Psicologa Social Universidad Au-
tnoma de Barcelona - Espaa - ARCIS Chile. Fundadora y Encargada rea Tcnica de Organismo
No Gubernamental PAICABI. Desde 1996 participa en el diseo, evaluacin, investigacin y
publicaciones asociadas a vulneraciones graves de derechos de la infancia en Chile.
Contacto: valeriaarredondo@vtr.net.
anlisis desde el espacio de
intervencin especializada
V regin - Chile
1
ONG paicabi www.paicabi.cl
209
cuenta de la legitimacin de las prcticas de violencia desde otros espacios como el
espacio denominado privado o de la intimidad la familia. La primera proble-
mtica denunciada emergi desde el movimiento de defensa de los derechos de la
mujer, gestada desde las diferentes instituciones no gubernamentales que venan
trabajando desde la dcada del ochenta a travs de acciones marginales al Estado,
apoyadas por la cooperacin internacional.
En este contexto surge como una problemtica especfica denunciada la violen-
cia intrafamiliar, que defina las distintas formas de agresin y abuso que se daban en
las relaciones entendidas como familiares y cotidianas, pertenecientes al espacio
de lo privado. El icono de su reconocimiento fue la generacin de una normativa
jurdica que reconoci el carcter ilegal de esta prctica, que fue la promulgacin
de la Ley de Violencia Intrafamiliar en el ao 1994. Sus antecedentes concretos fueron
la difusin de cifras y estadsticas que ilustraban la magnitud del problema en Chile.
Estas cifras causaron impacto en los distintos sectores de la sociedad, comenzando a
construirse una sensibilidad frente a la situacin de desigualdad que exista hacia
la mujer en el espacio considerado privado. Desde esta condicin se proyecta la
revisin de la posicin de la mujer en el espacio pblico, lo que conllev el recono-
cimiento de otro tipo de transgresiones en el plano laboral, poltico y civil. Desde
este movimiento surge la denuncia por la situacin de la infancia en Chile, consi-
derada como una de las distintas formas de violencia de la que eran vctima grupos
particulares de la sociedad. Se abre as, el debate, la denuncia y el enfrentamiento
de las situaciones de desigualdad que se daban estructuralmente en la sociedad.
Dentro de la caracterizacin de la situacin de la infancia en Chile que comen-
z a salir a luz, emerge la violencia directa de la que son vctimas los nios y las
nias. Un hito crucial en este escenario fue el Informe de la Comisin Nacional De
la Familia de 1993, que se seala que ms de 110.000 nios/as reciben un trato
duro o violento; que un 10% de los nios/as es golpeado con alguna frecuencia;
que un 31% de los padres admite castigo diario y que un 50% lo hace una vez por
semana, siendo los menores de seis aos el segmento de la poblacin infantil que
concentra el mayor nmero de vctimas (Paicab, 1998, p.31).
2
No obstante, en
esta visibilidad del fenmeno los argumentos que establecan la asociacin entre
violencia infantil y pobreza, as como la condicin de marginalidad y excepcio-
nalidad de este tipo de violencia dominaron la discusin pblica en esa poca, y
slo se han ido transformando en los ltimos aos.
3
(Cortes,2001)
En este proceso, emerge como parte del debate otro tipo particular de violen-
cia hacia los nios y nias en Chile, como es la violencia sexual. De esta forma, si
el reconocimiento de la violencia fsica y/o emocional ejercida hacia los nios y
nias por las propias figuras paternas pone en un foco crtico a la institucin fa-
miliar, la agresin sexual agrega a este cuestionamiento la esfera valrica de la
familia, elemento altamente sensible para la discusin nacional en el nuevo esce-
nario poltico que emerga desde la recuperacin de la democracia. De esta forma,
se sita en el plano de lo implcito una comprensin que otorgaba un carcter
situado socialmente a este tipo de problemas, a saber, el espacio familiar en que
predomina la carencia mltiple, principalmente ligada a la situacin socioecon-
mica, es decir, familias en riesgo social, elemento que histricamente haba sido
construido bajo la doctrina del menor en situacin irregular.
4
(Piloti, 2001)
En este orden el Estado se hace cargo polticamente de estas denuncias a par-
tir del reconocimiento explcito de esta realidad, y comienza un camino hacia la
construccin de una plataforma de accin para su erradicacin, esta vez desde la
prerrogativa del cambio doctrinario gatillado desde la Convencin Internacional de
los Derechos del Nio - CIDN, y su concepcin como sujeto de derechos.
2
Paicab. Maltrato Infantil. Elementos Bsicos para su Comprensin. Edicin Institucional ONG
Paicabi - Embajada de Gran Bretaa. Chile. 1998., p. 31.
3
Corts, E. La Convencin de los Derechos del Nio como Instrumento Internacional de Derechos Humanos.,
en: Infancia y Derechos Humanos: Discurso, Realidad y Perspectivas. Editado por Corporacin Op-
cin . Santiago.2001.
4
Piloti, Francisco. Globalizacin y Convencin sobre los Derechos del Nio: el contexto del texto.
CEPAL. Serie Polticas Sociales. Divisin de Desarrollo Social. Publicaciones Naciones Unidas. 2001.
210
5
MIDEPLAN. Poltica Nacional y Plan de Accin Integrado a Favor de la Infancia y Adolescencia.
Gobierno de Chile. 2001 - 2010. Ministerio de Planificacin y Cooperacin. Chile. 2000.
6
www.defensoriapenal.cl/ (consultado el 12 de agosto 2009)
La inimputabilidad alude a la condicin de no ser responsable penalmente frente a la comisin de
ilcitos, debiendo ser tratado por el sistema de administracin de justicia como menor de edad y por
tanto sujeto de proteccin especial. En Chile la edad de imputabilidad de acuerdo al cdigo penal
era hasta los 16 aos. No obstante, se aprueba el ao 2006 la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil que
rebaja esta edad a los 14 aos, y que entra en vigencia en Chile el 7 de Junio del 2006.
7
www.sename.cl (consultado el 17 de Enero del 2004)
En 1990 el Gobierno de Chile crea el primer Plan Nacional de Proteccin de la In-
fancia 1990 - 2000, y luego el actual correspondiente al perodo 2001 - 2010 (MIDE-
PLAN, 2000).
5
Los objetivos centrales de estos planes han sido plantear e implemen-
tar diferentes lneas de accin tendientes a resguardar los Derechos del Nio y del
Adolescente, siendo una de las prioridades establecidas aquellas que se relacionan
con las diferentes situaciones de violencia ejercidas en contra de los nios y nias, es-
pecialmente en el contexto familiar, posicionando en un lugar secundario, aquellas
que dicen relacin con el contexto social e institucional. En los ltimos diez aos, se
ha sumado a esta perspectiva la visibilizacin de la violencia ejercida por los jve-
nes, en una clara asociacin con las prcticas delictuales, generndose un discurso
asociado fuertemente al control social como prerrogativa del estado a travs de sus
distintas agencias. Este tema se ha constituido en un eje del debate an en curso,
desde la promulgacin en Chile de la nueva Ley de Responsabilidad Penal Juvenil.
6

Este marco de antecedentes histricos generado desde las polticas pblicas,
ha delineado las acciones principales desarrolladas para la infancia en Chile en
los ltimos 20 aos, que han sido materializadas en forma intersectorial desde los
distintos estamentos pblicos en colaboracin con organismos no gubernamenta-
les. Estas acciones han tenido un marcado nfasis por una parte, en la generacin
de una normativa legal que de cuenta de la ilegalidad de las prcticas violentas
y abusivas hacia los nios y nias a travs de la promulgacin de distintas leyes, y
por otra parte en la implementacin de programas de intervencin familiar biop-
sicosociales, orientados fundamentalmente a las familias de alta vulnerabilidad
social tambin denominadas multiproblemticas.
En el contexto de la implementacin de todas estas iniciativas, en los ltimos
aos surge una nueva dimensin de la violencia hacia los nios y nias, esta vez
en el espacio pblico, como es la ESCNNA. Esta visibilidad emergente de la ESC-
NNA en Chile se genera con mayor fuerza a partir de la difusin de algunos casos
emblemticos que concitaron el asombro pblico y que tuvieron gran cobertura
en los medios de comunicacin nacional, generando una mayor sensibilizacin
a nivel masivo. En efecto, se produce una ampliacin del debate al relevarse una
nueva y sofisticada forma de agresin a los nios, nias y adolescentes, que impli-
ca ya no slo elementos a nivel familiar, si no que conlleva factores de orden eco-
nmico - comercial, de poder, de abuso, de lo pblico y privado, y de la legalidad
o ilegalidad con que operan determinados grupos tras estas prcticas.
Otro hito en esta visibilidad fue dada por la difusin de algunos estudios que
daban cuenta de la magnitud del problema de la ESCNNA en nuestra sociedad.
Los primeros antecedentes especficos sobre ESCNNA en Chile datan de 1992.
Un estudio realizado por el Servicio nacional de Menores SENAME con el apoyo de
UNICEF, se estim una cifra nacional de 4.200 nios y nias afectados por este
tipo de problemtica. Sin embargo, no es hasta el ao 2003 que se desarrolla en
Chile un estudio de mayor especificidad. Este estudio fue asignado por el SENAME
a la Universidad ARCIS Santiago, destacndose los siguientes resultados (Sename,
2004)
7
: a) Se estableci una estimacin de 3.719 casos de ESCNNA a nivel nacio-
nal, b) Siendo el 80% de los casos correspondientes al de sexo femenino y el 20%
masculino, c) El 68% de los nios y nias vctimas de ESCNNA vivira con su fami-
lia, d) En el 50% de los casos la iniciacin en actividades de ESCNNA se producira
en torno a los 10 aos, e) Se establece una frecuencia diaria para la realizacin
de las prcticas de ESCNNA para el 62 % de los nios y nias consultados, f) El
40% de los nios y nias vctimas se encuentran en situacin de educacin bsica
211
completa, y g) Respecto de la distribucin de casos por regin, las principales re-
giones afectadas por el problema seran la Regin Metropolitana (1.143 casos), la
V regin - Valparaso (595 casos), y la II Regin, Antofagasta (408 casos).
Esta visibilidad se asocia a acciones concretas que vena desarrollando el Estado
de Chile en trminos de la proteccin de la infancia y sus derechos, y que se asocian a
la ESCNNA. En primer trmino, est la propia ratificacin por Chile de la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio, la cual contiene en su articulado menciones es-
pecficas respecto a su enfrentamiento. Luego se encuentra la ratificacin realizada
el ao 2003 del Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio Relativo a
Venta de Nios, Prostitucin Infantil y Utilizacin de Nios en la Pornografa. Asociado a lo
anterior, se agrega la ratificacin del Convenio 182 de la OIT Sobre Las Peores Formas de
Trabajo Infantil que incluye entre otras formas de trabajo infantil la utilizacin, reclu-
tamiento y oferta de nios y nias para prostitucin y pornografa
8
(Sename, 2004).
Otro eje de desarrollo lo han constituido las reformas jurdicas asociadas a la ES-
CNNA. En este sentido, cabe sealar que estas reformas se han sumado a una serie
de otras modificaciones asociadas a la infancia que han intentado proteger desde los
cuerpos legales su situacin de vulnerabilidad asociada a la violencia infantil, y espe-
cficamente la agresin sexual
9
(Arredondo, 2006. P. 23), como lo son: 1) la Ley N
19.325 promulgada en 1994, y modificada el ao 2005, que tipifica como faltas las
conductas de violencia intrafamiliar, incluido el maltrato infantil, 2) la Ley N 19.617
de delitos sexuales que se modifica el ao 1999 ampliando la tipificacin de delitos,
y realizando diversas modificaciones procesales. Sus principales aportes han sido la
mayor gravedad de las sanciones en caso de vctimas menores de edad y si el delito
es cometido por personas vinculadas a la vctima, 3) y la Ley N 19.927 del ao 2004,
que eleva la edad de consentir sexualmente de 12 a 14 aos, sanciona a quienes in-
curren en el delito de pornografa infantil, la facilitacin de la prostitucin, se crean
nuevas penas, y se amplan las posibilidades investigativas de este tipo de delitos.
Todas estas iniciativas han generado una plataforma de mayor cobertura para el
enfrentamiento de la ESCNNA, y han convergido en el propsito de generar una
transformacin social que deslegitime la cosificacin del nio, nia o adolescen-
te y lo transforme en sujeto tutelar de derechos, intentando relevar la complejidad
que sustenta el fenmeno.
El enfrentamiento de la ESCNNA en Chile: los programas de interven-
cin especializada en reparacin de las vctimas
En Chile, desde el ao 2004 el SENAME, rgano dependiente del Ministerio de
Justicia, encargado de disear, representar y ejecutar las polticas pblicas en in-
fancia, incluye dentro de su plataforma programtica, la lnea de Proyectos de In-
tervencin Especializada en Reparacin de Vctimas de ESCNNA,
10
siendo sta una de
las manifestaciones ms visibles de materializacin de los compromisos asumidos
a nivel internacional con la firma de los distintos protocolos.
Esta lnea de trabajo se orienta al trabajo directo con los nios, nias y adoles-
centes que han sido vctimas de ESCNNA, a travs de una intervencin de caso,
centrada en los siguientes objetivos marco:
11
(Sename, 2009, P. 5): 1) Apoyar la
elaboracin de los daos y experiencias traumticas presentes en el nio, nia y
adolescente vctimas de la explotacin sexual comercial, 2) Interrumpir las prc-
ticas de explotacin sexual comercial infantil y adolescente en que estn insertos,
3) Fortalecer recursos protectores, psicolgicos y sociales, de las familias y/o adul-
8
www.sename.cl (consultado el 17 de Enero del 2004)
9
Arredondo, Valeria. Tesis: La Construccin Discursiva De La Prctica De Explotacin Sexual Comercial In-
fantil Y Adolescente: Analisis Del Espacio De Intervencion Especializada. Universidad ARCIS. Universidad
Autonoma de Barcelona. S/E. Santiago. Chile. 2006., p.23.
10
La concrecin tcnica de esta poltica trae consigo la generacin de un presupuesto concreto que
financia los programas a nivel nacional, y la construccin de Orientaciones Tcnicas para los Proyectos de
Intervencin Especializada en Reparacin de Vctimas de ESCNNA, que contiene los principios que susten-
tan la intervencin, sus objetivos y resultados esperados. Fueron elaboradas por equipos tcnicos
del Departamento de Proteccin de Derechos del SENAME nacional.
212
tos significativos que aseguren proteccin social para usuarios/as del proyecto,
4) Asegurar la re-insercin social de nios, nias y adolescentes, y 5) Favorecer la
coordinacin entre distintos servicios y sectores; en mbitos legales; de salud; es-
colarizacin especial, de acuerdo a las necesidades particulares de cada usuario/a
del Programa. Se programa el trabajo para su desarrollo en un lapso mximo de
veinticuatro meses, para lo cual se estructuran equipos tcnicos multidisciplina-
rios, compuestos por psiclogos, trabajadores sociales y educadores. Se estipulan
como resultados esperados de la intervencin los siguientes:1) El 100% de los
casos detectados cuenta con la proteccin jurdica legal que requieren, 2) En al
menos el 50% de los casos se interrumpen las practicas de explotacin sexual
comercial, 3) En al menos el 50% de los casos los nios, nias y adolescentes fina-
lizan el proceso reparatorio de acuerdo a los objetivos contenidos en el plan de
intervencin individual, 4) Al menos el 50% de los casos cuenta con un referente
protector, 5) El 100% de los nios, nias y adolescentes sin referente protector
son ingresados al sistema residencial de la red Sename, y 6) El 100% de los nios,
nias y adolescentes ingresados al programa reciben las prestaciones requeridas
de los distintos servicios pblicos de acuerdo a sus necesidades particulares.
A la fecha existen en el pas 15 programas especializados de intervencin en
ESCNNA, con una cobertura total de 770 a nivel nacional.
12
(Sename, 2010)
La experiencia de intervencin de la ONG PAICABI en ESCNNA
Desde sus inicios en el ao 1996 la ONG PAICABI se focaliza en la intervencin
reparatoria de nios y nias vctimas de violencia, considerada como una de las
ms graves vulneraciones a los derechos de la infancia y adolescencia. En los pri-
meros dos aos de desarrollo de la primera experiencia de intervencin multidis-
ciplinaria en la ciudad de Via del Mar - V Regin, se produce una significativa
focalizacin del trabajo en las victimizaciones de tipo sexual, las cuales emergen
en escenarios sociales diversos y con condiciones de alta vulnerabilidad. En este
trabajo no es hasta el ao 2000 que bajo la figura ya de los programas que traba-
jaban en violencia sexual infantil ejecutados por esta ONG, emerge una nueva
tipologa de victimizacin, a saber la ESCNNA. Este hallazgo, genera al interior de
esta institucin la necesidad de contar con una instancia especializada de trabajo
con esta problemtica, que si bien comparte muchos de los aspectos ligados al
dao del abuso sexual infantil intra y extrafamiliar, tambin presentaba diferencias
y particularidades que ameritaba un diseo tcnico interventivo especfico. De esta
manera la ONG PAICABI en colaboracin con el SENAME abre el primer Centro
de Intervencin Especializada en ESCNNA en la ciudad de Valparaso, Centro ANTU,
que se encuentra en ejecucin desde marzo del 2004. Se suman a este trabajo el
ao 2005 el Centro ARUNA en la Ciudad de La Serena - IV Regin, y el ao 2008 el
Centro KALAN de la ciudad de San Antonio - V Regin.
Para el desarrollo del presente artculo se ha optado por presentar algunos de
los resultados que contribuyen a ilustrar la construccin de la vctima de ESCNNA
y del proceso de victimizacin asociado. Cabe sealar, que dar cuenta de un ma-
yor alcance de la experiencia de esta institucin en esta problemtica escapa a la
posibilidad de este artculo. Con este propsito se exponen los logros asociados a
la interrupcin de la prctica de ESCNNA, la resignificacin de la experiencia y la
superacin del dao en el nio, nia o adolescente, y en su adulto referente (pa-
dres, familiares u otros significativo) considerando los datos del Centro ANTU, de la
ciudad de Valparaso.
13
(ANTU, 2009) Dentro de estos objetivos, los resultados de
la intervencin realizada por esta ONG, indican la progresiva interrupcin de las
prcticas de ESCNNA en los nios, nias y adolescentes participantes de los espa-
11
www.sename.cl (consultado el 9 de enero 2010).
12
www.sename.cl (consultado el 12 de septiembre del 2010).
13
ANTU. Informe de Autoevaluacion Anual Periodo 2009. s/e. Santiago. Chile. En este informe se pre-
senta el anlisis cuantitativo y cualitativo de los resultados obtenidos en el periodo anual 2009, con-
siderando una totalidad de 72 casos de nios, nias y adolescentes participantes del programa.
213
cios interventivos. En este sentido, es posible sealar que cerca del 70% de los ni-
os, nias y adolescentes participantes de la intervencin logran la interrupcin de
las prcticas de ESCNNA. El 19% presenta disminucin significativa y 10% disminu-
ye los riesgos asociados a las prcticas de ESCNNA, aunque no su interrupcin.
En relacin a este resultado, es posible sealar que uno de los ejes de la in-
tervencin que sustenta este logro da cuenta de la visibilidad social de la ESC-
NNA que se aborda en el espacio interventivo. Este aspecto se trabaja desde la
perspectiva situada, que implica que cada caso en particular es revisado desde su
redes socioculturales especificas representada en su contexto social particular, lo
cual implica un despliegue de mecanismos y estrategias diversas segn el tipo de
ESCNNA de la que se trate, las que van desde acciones coactivas hacia el explo-
tador y sus redes, hasta el trabajo en las pautas y premisas de valor que sostienen
e invisibilizan esta problemtica, pasando por la judicializacin con el objeto de
la penalizacin, y la activacin de los mecanismos judiciales proteccionales para
el nio, nia o joven. En este sentido, se puede sealar que en el 89% de los
casos de nios, nias y adolescentes participantes del programa de intervencin
se cuenta con medidas proteccionales en Tribunales de Familia, lo que implica su
reconocimiento como sujeto de derechos y de proteccin especial, aspecto que
ya involucra una problematizacin de la dinmica de la ESCNNA en relacin a la
posicin de la vctima y una mayor visibilidad. Respecto a este punto, cabe sealar
que en algunos de los casos en que no se logro la activacin de este mecanismo
judicial, se presenta una divergencia crtica en relacin a la posicin del nio, nia
o adolescente vctima de ESCNNA, a saber, algunos de ellos y ellas se encuentran
tambin afectados por sentencias condenatorias bajo la Ley de Responsabilidad Penal
Juvenil, por diversos delitos, muchos de ellos asociados a las mismas dinmicas de
ESCNNA. Es decir, comparte el estatus legal de sujeto de proteccin y de sujeto de
control. De sujeto protegido y de sujeto vigilado.
Otro resultado que merece destacarse, es el que tiene relacin con el objetivo
de lograr la elaboracin de los daos y experiencias traumticas presentes en el
nio, nia y adolescente vctima de ESCNNA. En relacin a este objetivo los logros
obtenidos sealan el alcance parcial de esta meta. Se considera que slo el 54% de
los nios, nias y adolescentes participantes de la intervencin resignifico e inte-
gro la situacin de ESCNNA como una experiencia de orden abusivo, y por tanto
la problematiza desde su dinmica y efectos, al menos en la fase intermedia de la
intervencin. En efecto, este objetivo slo se logra en una mayor magnitud al final
del proceso interventivo, siendo ms bien un proceso complejo y que muchas ve-
ces extiende la intervencin mas all de lo estipulado en las orientaciones tcnicas
y el plan de intervencin inicial diseado para el caso.
Coherentemente con este objetivo, es el logro asociado a la superacin del
dao en el nio, nia y adolescente ligado a la experiencia de ESCNNA. En los re-
sultados obtenidos, se da cuenta que un porcentaje similar, es decir, cerca del 50%
de los participantes de la intervencin logran la superacin de las secuelas socioe-
mocionales asociadas a la victimizacin por ESCNNA en una etapa intermedia del
proceso. A partir de este dato, es posible plantear algn nivel de consistencia entre
la problematizacin de la prctica de ESCNNA y la superacin del dao asociado
por una parte, y por otra, la divergencia aparente que podra surgir del objetivo
ligado a la interrupcin de la prctica de o su disminucin, antes descrito.
Construccin de la victima de ESCNNA:
ejes crticos asociados a la intervencin reparatoria
El diseo tcnico de los programas de intervencin especializada en ESCNNA que
se ha expuesto, plantean un desafo significativo a la hora de configurar que tipo
de nio, nia o adolescente ser el sujeto - foco del proceso. En efecto, en la expe-
riencia antes descrita, se subentienden algunos supuestos tras el desarrollo de las
estrategias y metodologas disponibles a ser implementadas, tales como: En primer
trmino se entiende que el foco de la intervencin es el sujeto vctima de ESCNNA,
214
14
UNICEF. Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Impresiones UNICEF. Santiago. 1996.
15
Finkelhor, David. Epidemilogical factors in the clinical identification of child abuse., en: Child Abuse &
Neglect. 17 1993., p. 67 - 70. - Barudy, Jorge. El Dolor Invisible en la Infancia. Una lectura Ecosist-
mica del Maltrato Infantil. Barcelona. Paidos. Terapia familia .1998., p. 243 - 256. -
16
Barudy, Jorge. El Dolor Invisible en la Infancia. Una lectura Ecosistmica del Maltrato Infantil.
Barcelona. Paidos. Terapia familia .1998., p. 161 - 208. - Alario, Salvador. Intervencin Psicolgica
en Vctimas de Violacin. Promolibro. Valencia. 1993., p. 23 - 34.
17
Reflexin basada en trabajo de investigacin desarrollado por la autora para obtener el grado de
Magister en Psicologia Social: La Construccin Discursiva De La Prctica De Explotacin Sexual Comercial
Infantil Y Adolescente: Analisis Del Espacio De Intervencion Especializada. Santiago. Chile. 2006.
ra de edad y por tanto condicin de proteccin especial.
14
Se tratara de un sujeto
que se entiende vctima, es decir, que se entiende desde ser parte de una dinmica
de vulneracin de su integridad fsica, psicolgica y social. Como tal, este sujeto no
se sita relacionalmente con reciprocidad y mutualidad en relacin al otro, si no
ms bien desde la posicin de subyugacin - pasividad, lo cual es el ncleo de la
prctica abusiva. Se tratara de un sujeto que evidencia daos en distintas reas de su
vida, las cuales son entendidas como efectos de la victimizacin sexual
15
(Finkelhor,
1993; Barudy, 1998, Alario, 1993), en este caso la ESCNNA. Se tratara de un sujeto
que se entiende en una posicin fuera de los estndares normativos de nio, nia
o adolescente, con base a condiciones personales, familiares y sociales. Se entiende
que la emergencia de la prctica de ESCNNA da cuenta de las fallas parentales y
familiares. El nio, nia o adolescente es situado como sntoma de una mal mayor,
a saber la escasa proteccin de las figuras adultas que deban detentar sus cuidados,
condiciones a veces, transgeneracionales de carencia y abandono
16
(Barudy, 1998).
Todos estos elementos, por solo nombrar los ms evidentes, son el sustento
que transforma al nio, nia o adolescente victima de ESCNNA en el propsi-
to de intervenciones (psicosociales, judiciales, sanitarias u otras) diseadas tanto
para l como para su familia. Intervenciones denominadas protectoras, que se
fundamentan en el imaginario de que ese nio o nia ha vivido y se ha formado
en condiciones particularmente difciles, que lo posicionan en un lugar y estatus
distinto al esperado o socialmente deseable, y que merecen ser restituidas.
No obstante, este loable propsito, desde el espacio de intervencin especiali-
zada es posible identificar tensiones que dan cuenta de cmo cada uno de estos
supuestos se confronta con la complejidad de la dinmica de ESCNNA, y por tanto
con un nio, nia o adolescente con caractersticas que lo convierten en una vcti-
ma no esperada desde la construccin social de tal
17
(Arredondo, 2006). En efecto,
los resultados de la intervencin antes planteados, sostienen la pregunta de cmo
un nio, nia o adolescente participante del proceso de intervencin reparatoria,
mantiene en algn nivel la legitimacin de las prcticas de ESCNNA, y se muestra
resistente a dar cuenta de sus efectos o daos. En definitiva, parece ser que reco-
nocer la prctica de ESCNNA, es decir sacarla del espacio de la negacin a otros,
no hace que se transforme en una prctica invalidada. No hace que se deslegitime
su ocurrencia, y funcionalidad en sus vidas. No hace que se construya una lectura
abusiva tras su reconocimiento y revisin.
Desde el inicio, la intervencin proclama la necesidad de situar al nio, nia o
adolescente como tal, es decir recuperar su estatus legtimo de sujeto de derechos
especiales. No obstante, el nio, nia o adolescente vctima de ESCNNA dista de
percibirse desde esa construccin. Su historia de vida da cuenta de un ejercicio que
podramos nominar de autonoma precipitada que lo distingue de la concepcin
tradicional de nio o nia, y que tampoco coincide con el estatus de un adulto.
Abundan en sus experiencias la integracin temprana al mundo laboral informal,
la expulsin de los sistemas educativos tradicionales, la participacin progresiva en
contextos adultos, y la construccin de una identidad particular que si bien pode-
mos definir como adultizada, no corresponde totalmente a esa construccin. Los
nios y nias victimas de ESCNNA, se distinguen de los denominados grandes,
a partir de identificarse en estados o condiciones que se le atribuyen a la niez,
(como la inmadurez o la inexperiencia) y que seran excluyentes del ser adultos,
pero al mismo tiempo, se distinguen desde una condicin que alude a una par-
215
ticipacin en sus vidas distinta a las tradicionales esperadas para un nio o nia,
situada justamente en el nivel de autonoma administrada en su vida cotidiana, es
decir es la definicin de s por contraste, que se construye en la dualidad de Ser NO
Nios, y Ser NO adultos al mismo tiempo.
Asimismo, desde la definicin de victima podemos tambin identificar algunos
alcances significativos. Desde la concepcin de la victimologa crtica el concepto
de vctima alude a todas aquellas personas que se vieran afectadas en sus derechos,
estn o no jurdicamente protegidos por el Estado (Ruiz, 2007).
18
Estas definicio-
nes, que representan un marco rector de las acciones interventivas, alude a un
sujeto que se reconoce en algn momento vulnerado, y que se reconoce por tal,
con derechos. La prctica de ESCNNA desde ac supone una tensin importante.
Los nios, nias y adolescentes se sitan desde una posicin en la cual la margina-
cin y la exclusin social ha sido la tnica preponderante en sus vidas, por lo cual
el reconocimiento de ser merecedor de derechos, ha sido transformado e interve-
nido, resultando en una construccin particular de ejercicio de otros derechos,
a saber la que legitima su posicin activa, autnoma y estratgica, con la cual han
operado en los contextos y situaciones de dao y riesgo social. Los nios, nias y
adolescentes se perciben como sujetos activos en la relacin con el explotador, to-
man decisiones, dan cuenta de sus efectos, y generan estrategias que los sostienen
en estas prcticas. Muchas veces, incluso, perciben que estas acciones dan cuenta
de un poder administrado por ellos, a saber, el poder de transar dinero, bienes,
o privilegios, por su cuerpo y actos sexuales. En esta definicin, la comprensin
de la transgresin y el carcter abusivo de la relacin con el explotador queda
subsumida e invisibilizada. Es interesante ilustrar esta tensin. Mientras el espacio
de intervencin intenta redefinir la prctica de ESCNNA como abusiva, por tanto
enfatiza el lugar de no decisin, no responsabilidad, y no control, el nio,
nia o adolescente, confirma y se reconfirma, desde la posicin de sujeto que es
capaz de controlar, decidir, y hacer en la dinmica de ESCNNA.
En este punto, es necesario incorporar el anlisis de dao asociado a la expe-
riencia. En efecto, se entiende como ya se mencion, que estas manifestaciones
pueden ser comprendidas desde el espacio de intervencin especializada como
una de las tantas expresiones de dao socioemocional.(Barudy & Dantagnan,
2006; Canton & Cortes, 2001; Finkelhor, 1980)
19
. Es decir, construir una matriz
explicativa de la victimizacin sufrida por los nios, nias y adolescentes que in-
tegre estas tensiones como efectos concretos de la prctica de ESCNNA. En este
punto, la pregunta que surge, es cmo abordar estos efectos con el nio, nia o
adolescente, si esto estara mediado por la construccin mayor de una identidad
activa, que dista de la posicin de vulnerabilidad percibida.
La respuesta encontrada a este punto, en nuestra experiencia institucional, se
orienta a ampliar la mirada de la victimizacin por ESCNNA, hacia la comprensin
de sta como proceso. En efecto, los nios, nias y adolescentes que se ven afecta-
dos por la ESCNNA, s se reconocen en un lugar de vctimas, pero no de la ESCN-
NA, si no de la historia de vida tras esta experiencia, desde donde la ESCNNA es
slo una parte de ella. Reconocen ser vctimas de abandonos familiares, de malos
tratos institucionales, de malos tratos fsicos, psicolgicos y muchas veces sexuales
en su infancia temprana. En esta historia, la ESCNNA se termina configurando
en una posicin para ellos y ellas transformadora de las distintas experiencias de
violencia en sus vidas, las cuales son reconocidas como dolorosas. La ESCNNA es
la mejor respuesta encontrada por ellos y ellas, para intentar revertir su historia
de victimizacin. Este punto resulta crtico para el espacio de intervencin repara-
toria, dado que el cuestionar como foco objetivo esta definicin, lo ms probable
es que se confronte ciegamente con la construccin de seguridad que ellos y ellas
18
www.hpchile.cl (consultado el 2 de octubre del 2008)
19
Barudy, Jorge & Dantagnan, Maryorie. Los Buenos Tratos a la Infancia. Parentalidad, Apego y
Resiliencia. Gedisa. Espaa. 2006., p. 147 - 163. - Cantn Duarte Jos. & Corts Rosario. Guia para
la Evaluacin del Abuso Sexual Infantil. Ediciones Piramide. Espaa. 2001., p. 23 - 42. - Finkelhor,
David. El Abuso Sexual del Menor. Causa, Consecuencias y Tratamiento Psicosocial. Pax. Mexico.
1980., p.79 - 105.
216
han generado como posibilidad de sobrevivir a las experiencias de dao sufridas.
La alternativa entonces, es reconocer al nio, nia y adolescente con una historia
de victimizacin, que no slo ha conllevado daos, si no tambin ha posibilitado la
emergencia de recursos de sobrevivencia, que si bien no han sido suficientes para
evitar nuevas agresiones como la explotacin, merece problematizarse ecolgica-
mente, es decir desde sus propias significados y valoraciones. Slo desde all, es
posible generar la reparacin a la que se aspira.
La sobre especializacin con que a veces se opera desde el espacio de interven-
cin en ESCNNA, hace que se minimice la historia previa construida por el nio,
nias o adolescente, y se considere como un dato ms, sin integrarlo a la repara-
cin psicosocial y socioeducativa entendida como proceso. La ESCNNA no se trata-
ra as de un evento aislado, se tratara de una parte importante de una trayectoria
vital, que es la que sostiene su dinmica y la legitima. El enfoque reparatorio en-
tonces, esta obligado a construirse como un enfoque biogrfico, co - construido entre
el nio, nia o adolescente y el equipo interventor, en donde la victimizacin debe
reconocerse como un proceso dinmico y complejo, que combina expresiones de
dao, pero tambin de recursos. Estos ltimos frecuentemente se mantienen en
un lugar de opacidad frente a la comprensin totalizante de dao que se genera en
el espacio interventivo. Los nios, nias y adolescentes, no son slo victimas, si no
tambin sujetos, con capacidad de influir, decidir, y participar activamente de sus
vidas. Favorecer el espacio para que estos matices y complejidades emerjan debiera
ser el eje rector de la reparacin especializada en ESCNNA.
El reconocimiento del nio, nias o adolescente que ha sido afectado por la
ESCNNA de la prctica misma, sus efectos, y de la transgresin a sus derechos
que ella implica, no debiese constituirse en una condicin de posibilidad de la inter-
vencin, si no en una condicin de proceso de la misma. En una condicin que se
construye en la memoria afectiva del nio, nias y adolescente, esta vez en un con-
texto que recupera la historia vivida, con todos sus elementos constitutivos, y no
slo con aquellos que nos configuran la experiencia de dolor o dao desde donde
comprendemos la ESCNNA.
217
Resumen
L
a paternidad como prctica social, cultural e histrica ha asumido diferentes sig-
nificados y formas de actuacin de los padres, algunos involucrados y compro-
metidos con sus hijos(as), otros que se desligan, no se responsabilizan, llegando
incluso a abandonarlos. Dentro de las mltiples formas de asumir el ser padre, nos
interesa indagar lo que significa la paternidad en jvenes en situacin de calle. Para
ello se realiz una investigacin de campo con dos jvenes, encontrando diferencias
en el proceso de construccin del ser padre, el significado de la paternidad y mascu-
linidad, as como el sentido de responsabilidad. Los significados se vinculan al apren-
dizaje de las prcticas en situacin de calle, as como de la relacin con sus pares. En
ambos jvenes se encuentra una falta de planeacin en cuanto a su paternidad y un
conflicto al enfrentar las responsabilidades con sus hijas; pues sealan que su adic-
cin a las drogas influye en la forma como han vivido y significado su paternidad.
La situacin de calle
La situacin de calle se ha considerado como problema social, en la medida que
representa un costo a nivel social, tanto por la atencin y apoyo que requiere, como
por el hecho de ser consecuencia de los conflictos familiares y locales en las co-
munidades, as como de la profunda inequidad de los sistemas socioeconmicos y
polticos. Las personas de diferentes edades, incluyendo nias y nios en situacin
de calle, son aquellas que habiendo roto el vnculo familiar de manera temporal o
permanente, viven y duermen en la va pblica y sobreviven realizando actividades
marginales en la economa informal callejera. Enfrentndose a riesgos derivados de
las actividades delictivas y antisociales como son la prostitucin, drogadiccin, robo,
extorsin, alcoholismo y drogadiccin, entre otras (COESNICA, 1992).
En este sentido, es necesario dirigir la mirada a este sector social que vive de la calle
y en la calle, los que tienen como medio cotidiano las calles, siendo el espacio al que
recurren y de donde obtienen los medios para su supervivencia, siendo su espacio de
socializacin e interaccin. Las personas ubicadas en esta situacin son consideradas
socialmente como un grupo ms de marginados, segregados por la estructura de la
misma sociedad a la que pertenecen y por la cual son ignorados; son personas que al
despertar les espera una batalla constante con quienes los observan, los critican, los
PATERNIDAD EN JVENES EN
SITUACIN DE CALLE
Mar|a Jose Medo.a /.a.a
/|ejadra Sa|guero ve|asque.
Licenciada en Psicologa por la UNAM. Contacto: maryjoesy@hotmail.com.
Profesora Titular de la carrera de Psicologa de la FES Iztacala. Contacto:alevs@servidor.unam.mx.
218
humillan, porque son diferentes, extranjeros en su misma ciudad. Nuestro pas ocupa
el 5 lugar en Amrica Latina en cuanto a prostitucin y exclusin social, respecto a la
situacin de calle, especficamente el ltimo censo realizado por la UNICEF en 1999
indic un incremento del 7% sobre la cifra de 14 322; cifra obtenida por COESNICA
en 1995 en cuanto a nios, nias, jvenes y comerciantes que para entonces se valan
de la calle para sobrevivir. Las cifras actuales se desconocen debido a la poca importan-
cia que se le da y a las dificultades metodolgicas en este tipo de conteos, aunque es
alarmante la forma en que cada vez ms familias nacen en la calle. Segn la CDHDF,
en el 2008, se estima que para el ao 2025 ya podran existir 6 de cada 10 nios en con-
dicin de calle. En la ciudad de Mxico, la distribucin poblacional y econmica se
concentra en la zona centro. Esto hace que el Distrito Federal sea un rea que atraiga
la poblacin infantil en situacin de calle, debido a que les permite generar ingresos
a travs de su incorporacin al comercio informal, como la venta de dulces y cigarros,
adems, pueden ocuparse como cargadores, estibadores, limpia - parabrisas, boleros
o dedicarse a la mendicidad. Saucedo y Rbago (2005) menciona algunas caracters-
ticas relacionadas con las personas en situacin de calle: habitan en zonas urbanas; la
mayora huyeron de un hogar donde las relaciones familiares son dbiles, inexistentes
o conflictivas; la calle puede sustituir a la familia como factor de socializacin y de-
penden de la red callejera para su permanencia dentro de ella; algunos desarrollan
baja autoestima y un auto concepto deteriorado; llegan a establecer escasos vnculos
afectivos duraderos; antes de abandonar sus hogares poseen un bajo rendimiento es-
colar y abandonan a temprana edad la escuela; algunos han desarrollado un grado de
adiccin, y su expectativa se centra en la posibilidad de conseguir y tener acceso a las
drogas, bajo la mirada de no seguir las reglas establecidas socialmente.
Desde nuestra perspectiva, la condicin de calle forma parte de un proceso com-
plejo, donde intervienen varios factores, pueden ser las familias de origen donde hay
problemas de relacin interpersonal, maltrato y consumo de drogas, donde existe
poco inters por las situaciones, preocupaciones, o formas de vida de sus integran-
tes, de ah que, cuando una persona asume como condicin de vida, la calle, no es
que lo decida de un momento a otro, sino que forma parte de un proceso complejo
y diverso que se va construyendo de forma gradual, otorgando sentido y significando
a su propia historia. Lucchini (1996) menciona que es una condicin que incorpora
diversos factores agrupandolos en cinco categoras: 1) Factores biolgicos como la edad y
el sexo, 2) Factores ligados a la familia, como su composicin y organizacin familiar, 3)
Factores que se encuentran directamente asociados con la calle, la imagen acerca de la calle,
condiciones de acceso, represin policial, etc. 4) Factores relacionados con el espacio ur-
bano, como la distancia que recorre de su casa al lugar donde realiza sus actividades
cotidianas as como el tipo de espacio que atraviesa en este tiempo y las personas con
las que se relaciona, 5) Factores que se relacionan con la situacin econmica y social de un
pas, as como las polticas de estado. Considerando a su vez, los factores psicolgicos
del individuo. Estos diferentes factores son algunos de los que se han considerado
al analizar el fenmeno callejero, si bien los factores no estn desvinculados, en mu-
chos de los estudios se centran en alguno de ellos, por ejemplo la situacin familiar,
pasando por alto que la familia forma parte de una estructura social ms amplia.
La integracin o aceptacin que la familia tiene dentro de la comunidad y el con-
tacto que tiene con la misma, el tipo de relaciones que guarden dentro y fuera de
esta. Las actividades que realicen los integrantes, etc. De manera particular, en el caso
de los varones, Hernndez (2005) menciona que existen causas especficas para la in-
sercin a los espacios callejeros, como el ambiente hostil, la represin, la indiferencia
y estrategias de disciplinamiento en los mbitos familiares. Las condiciones de los ni-
os, nias y jvenes que viven en la calle son tan complejas y variadas que no terminan
de implicar desafos para quienes se proponen dar atencin a esta poblacin. Una de
las necesidades apremiantes que en trminos de derechos fundamentales todava re-
quiere trabajo y estrategias diversificadas se refiere a la educacin. La mayora de las
instituciones que atiende a estos grupos ofrece instruccin bsica o bien enseanza
de oficios con la finalidad de vincular la vida en la calle con la situacin laboral.
Una iniciativa para el desarraigo y atencin a personas en situacin de calle fue la
red Matlapa, impulsada por el INDESOL, donde participaron una serie de organiza-
219
ciones civiles que atienden el tema de calle, quienes proponian para el desarraigo los
siguientes puntos a trabajar: a) la capacitacin laboral y de habilidades para la resolucin
de problemas, b) vincular a los jvenes con contextos no callejeros, ampliar las redes sociales y
vincularlos con la comunidad de origen, c) la capacidad de indignacin o de asombro ante su
propia situacin de salud, d) la valoracin de relaciones afectivas, entre otros. Una institucin
que se interesa por atender esta problemtica social, de niez y juventud en situacin
de calle, es ednica IAP, quien busca la participacin de la familia as como de la red
social, a travs de un Modelo de Intervencin Comunitaria basado en la promocin de
los derechos de la niez, adolescencia y juventud. Esto con el propsito de que las
necesidades del nio(a) sean cubiertas de manera integral; es decir a nivel social,
emocional, fsico y afectivo, evitando el desplazamiento del hogar hacia las calles
Las propuestas de instituciones que atienden a nios, nias y jvenes de calle son
realmente importantes, ya que si bien el nmero va en aumento, tambin es cierto
que, da a da ms jvenes tienen a sus hijos e hijas en la calle. Se ha documenta-
do que es en la calle donde construyen relaciones de amistad, solidaridad, amor y
acompaamiento, donde se involucran en prcticas sexuales de las que se derivan
embarazos, maternidades y paternidades no planeadas.
Sexualidad
En los jvenes en situacin de calle, su vida sexual generalmente comienza durante
la adolescencia y en otros casos en la niez, en parte por el consumo de drogas, o
por las prcticas de prostitucin en menores de edad que existe en las calles. Ferres
(2002) realiz un estudio con poblacin callejera acerca de las prcticas sexuales
que realizan. Consider un grupo de entre los 12 y 17 aos de edad y encontr que
el 56% inicia su vida sexual entre los 14 y 15 aos de edad y un porcentaje menor a
los 12 aos. Dentro del rango de los 15 aos se concentr el 30.6% del total. La ma-
yora no tenan parejas estables o tenan relaciones sexuales bajo efectos del alcohol
o drogas, sin preservativo o precauciones necesarias contra embarazos no deseados
y enfermedades de transmisin sexual (ETS). En la actualidad se puede afirmar que
las personas en situacin de calle tienen prcticas sexuales, con poco conocimiento
de mtodos anticonceptivos y de las ETS. Con frecuencia, al no utilizar preservativos
llegan a tener hijos sin tener conocimiento de ello, ya sea porque la madre no reco-
noce al padre o porque el padre despus del encuentro sexual no tiene ms contacto
o comunicacin con su pareja sexual. Desde ah se va delineando una postura ante
la paternidad, ya que las decisiones que se toman antes y despus de la concepcin
influyen en la manera como se asumir la paternidad, como se incorporar la posibi-
lidad de ser padre, el significado y responsabilidad que de ello se construya.
Uso de drogas
El uso de drogas es un factor que arraiga cada vez ms a las personas en situacin de
calle, aunque no todos tengan uso frecuente, es un factor de socializacin que forma
parte de su cotidianidad. El uso de drogas le da sentido de pertenencia, saber que
forma parte de un crculo social, que es alguien y tiene un lugar dentro del grupo
en situacin de calle. Se recurre al consumo de drogas como una manera de poder
sobrellevar las adversidades que la calle les proporciona, como el fro o hambre. El
uso frecuente de drogas es un elemento que llega a impedir su insercin o continui-
dad en los programas de atencin debido a la fuerte adiccin que les provoca, lo cual
es un problema grave, ya que existen nios, nias y jvenes que permanecen en las
calles en riesgo de consumirla o de aumentar el consumo a travs de los das. Es aqu
donde las instituciones tienen una de las problemticas ms difciles de abordar, pues
es realmente complicado bajo las condiciones de vida que tienen los jvenes el que
puedan dejar la adiccin, aunque no se descarta la posibilidad, pues los programas
de intervencin lo tienen contemplado a partir de las condiciones sociales de lo que
representa la situacin de calle, por lo que se dirige la atencin a la disminucin y
control de los daos y deterioro que genera el consumo de drogas. As, el consumo
de drogas llega a marcar de manera significativa sus historias y vivencias.
220
Identidad masculina y paternidad
Un aspecto interesante al plantear esta investigacin fue documentar cmo es que los
jvenes en situacin de calle viven el ser padres, una de ellas est estrechamente rela-
cionada con el concepto de ser hombre, de ah que nos pareciera pertinente abordar
los significados atribuidos a esta concepcin, una posibilidad de abordaje es desde
la identidad. Retomamos el planteamiento de Wenger (2001) al sealar la identidad
como una manera de estar en el mundo, integrando la totalidad de la persona, sus ac-
ciones, experiencias, emociones, sentimientos, conflictos y contradicciones, con base
en formas determinadas de participacin dentro de una comunidad de prctica.
La manera como un joven va construyendo su identidad como chavo de la calle,
tiene que ver con las diferentes actividades que realiza en las prcticas de la calle,
en la medida en que se va adentrando en esas actividades como son el convivir con
otros compaeros, relacionarse a travs del consumo de drogas, compartir el espa-
cio donde duermen, etc. En este sentido, la identidad como hombre en los jvenes
en situacin de calle, incorporar formas deser dentro de esas comunidades a
travs de un aprendizaje continuo y permanente. En este contexto complejo que
representa el ser hombre, nos preguntamos sobre las maneras en que los chavos en
situacin de calle acceden a la paternidad. Pues si bien, las prcticas de paternidad
han venido cambiando a partir de las transformaciones socioculturales, tambin es
cierto que depende mucho de la manera en que los hombres se relacionen con la
pareja, del proceso que establezcan sobre la toma de decisin de ser padres.
La paternidad incorpora un conjunto de actitudes y acciones que un padre realiza
para con sus hijos/as. Es un significado que se va construyendo en la medida en que
un hombre se involucra en las actividades con los hijos e hijas, cuando los va acompa-
ando en su proceso de desarrollo, ah en la cotidianidad, en el da a da, es donde
un hombre se va convirtiendo en padre. El ser hombre como el ser padre, forma par-
te de un proceso de aprendizaje dentro de la comunidad a la que se pertenezca (fa-
milia, grupo social, regin). Muldrof (1973, citado en Montesinos, 2002) al respecto
nos menciona que sentirse padre es sentirse hombre, y que una parte importante del
aprendizaje tiene que ver con los modelos parentales, es decir, con la relacin que
establecieron con sus propios padres. Con base en los planteamientos anteriores,
surge la pregunta de investigacin: Y las personas en situacin de calle cmo viven y qu
significados atribuyen al ser hombre y la paternidad? Nuestro objetivo fue dar cuenta del
significado de ser hombre y ser padre en dos jvenes en situacin de calle.
Metodologa y participantes
Se utiliz una metodologa de tipo cualitativo, incorporando observacin partici-
pante y entrevistas a profundidad, con la finalidad de acercarnos a esa realidad
vivida por los chavos en situacin de calle, recuperar informacin y documentarla.
La investigacin se realiz en las instalaciones del Centro Margarita de la Fundacin
San Felipe de Jess, quien inici sus operaciones en 1997 como una institucin de
asistencia privada, no obstante su labor social data desde 1994.
Participaron en la investigacin Chucho y Donatelo
1
. Chucho es un joven
de 21 aos de edad que vive cerca del metro Barranca del Muerto. Se dedica a pedir
dinero afuera de los sanitarios pblicos. Refiere haber salido de su casa porque re-
ciba maltrato por parte de sus padres para que dejara las drogas. Donatelo es una
persona de 32 aos la cual se sostiene de los medios de la calle para sobrevivir, ven-
de peridicos o pide que le regalen algo de comer, tambin comercia la llamada
mona. Niega la situacin de calle que atraviesa, asegurando vivir con su familia,
sin embargo, en el momento en que se llev a cabo la investigacin, la mayora del
tiempo se encontraba en situacin de calle.
El proceso de negociacin con ambos participantes surgi a lo largo de activida-
des de juego dentro de las instalaciones del Centro Margarita. Se realizaron entrevis-
tas a profundidad y observaciones con ambos participantes.
1
Se usan los sobrenombres de Chucho y Donatelo para resguardar la identidad de los participantes.
221
Anlisis de resultados
Los resultados hablan de lo aprendido dentro de la comunidad a la que pertenecen.
Lave & Wenger (2003) se centra en la situacionalidad del significado en las comuni-
dades y en lo que representa aprender formando parte de una comunidad de prcti-
ca. Para Chucho el ser hombre de acuerdo a lo que le enseo su padre es: Trabajar
y ser responsable, lo cual se estructura con un sentido de independencia ...en la calle
nadie me da rdenes. Es decir, en la calle el ser auto suficiente y valerse por s mismo
forma parte de la masculinidad en los miembros de esta comunidad. El sentido de
responsabilidad se vuelve conflictivo, pues lo liga con el ser hombre as como con la
paternidad, pero llevarlo a la prctica resulta muy complicado. Donatelo por otro
lado, menciona a travs del discurso de los dems y lo que se le ha dicho que sig-
nifica ser hombre: Tengo que dejar el vicio para de verdad ser hombre y al preguntar
que ms hacen los hombres l responde: Se drogan, se pelean, toman. Al parecer el
se encuentra en una contradiccin, atrapado en el discurso parental y lo aprendido.
Por un lado, sabe que tiene que dejar de drogarse para ser un hombre de verdad adems de
que el drogarse es algo que lo mantiene alejado de su hija; por otro lado, esta misma
accin forma parte de sus significados, debido a que, dentro de su comunidad ...el
que no se droga no es muy hombre lo que corresponde ms a su experiencia.
Paternidad
La paternidad aun cuando ambos la viven y significan de distinta manera, coin-
ciden en que ninguno haba contemplado ni planeado ser padre. Al preguntar
a Chucho si alguna vez pens en tener hijos menciona: Nunca lo pens, lo cual
coincide con lo expresado por Donatelo quien no pensaba que algn da podra
tener hijos, o incluso sentir afecto cuando ya tuvo a su hija - como afirmo en alguna
parte de la entrevista - respondiendo: por la droga, porque ya me gustaba mucho.
En un principio saba que su adiccin marcara lo que esa nia significara para
l. Ante la fuerte dependencia por los solventes, exista la posibilidad de un rechazo,
y es que para Donatelo, el ser hombre y buen padre, es no tener algn gusto por
las drogas, sin embargo la reaccin al nacer su hija fue diferente a lo que el haba
pensado. La reaccin ante la pregunta de lo que hizo ante el nacimiento de su hija
muestra cierta nostalgia por los cuidados que en un tiempo brind a su hija recin
nacida, l responde con lgrimas en los ojos ...la cuidaba, la abrazaba, la apapacha-
ba, le compraba paales (luego un silencio). En un principio Donatelo se involucr
y respondi como padre a las necesidades de su hija, pero hoy existe un sentimiento
de estar haciendo algo mal, reconoce el problema que causa la droga en la relacin
con su hija, hasta cierto punto sabe que es rechazado por ello, sin lograr cambios
en su adiccin, asiste ao con ao a un anexo. En este caso la adiccin a las drogas
ha sido algo que ha marcado su paternidad, el no poder resolver el conflicto entre
su adiccin y su paternidad. En la carta que escribe a su hija, reconoce el dao que
le provocan las drogas, deseando que a ella no le suceda lo mismo, le dira a su hija:
Que la quiero tanto y que no se drogue con piedra cuando crezca ms. Y que no sea como yo,
y que le haga caso a su mam. Que no le falte al respeto a ella y la sociedad (firma).
Chucho por otra parte, no mantiene contacto con su hija, l toma la responsa-
bilidad antes del nacimiento de su nia, al nacer las cosas cambian, la paternidad
represent para l un momento de su vida en el cual se senta contento, en ese
momento, las adicciones lo llevan al mismo grupo donde se haban conocido la
madre de su hija y l. Al regresar Chucho al anexo, una ta se lleva a su hija a
E.U.A., l comenta ...pues no, un da as, sent feo, pero estuvo mejor que estar aqu en la
calle. Piensa que fue mejor dejar la responsabilidad de su hija y de su paternidad
en otra persona. Manifiesta sentir preocupacin por su hija, es un tanto emotivo al
acordarse de ella pero aun no hace nada para tenerla de regreso.
El vnculo entre un hijo y un padre forma parte de un proceso de aprendizaje en
los contextos de la calle aunque de diferente forma a como acostumbramos verlo den-
tro de otros contextos. Chucho no ha establecido una relacin cercana con su hija,
se muestra indiferente al preguntar acerca de sus deseos de estar con ella (alza los
222
hombros y tuerce la boca) sin decir ms, pues lo confronta con la situacin que vive,
donde no ha podido resolver su propio cuidado, su salud, y en ese sentido, no ha po-
dido resolver la situacin como padre al tener a su hija tan lejos, pero posibilitando a
esa misma situacin la continuidad de su vida en la calle y en el consumo de drogas.
Conclusiones
La investigacin muestra realidades distintas; existen diferentes comunidades de
prctica donde se encuentran inmersos significados y formas distintas de vivir un mis-
mo fenmeno. La condicin de calle es un contexto de prctica mas, donde no se
debe estigmatizar a las personas que hacen de ese espacio un lugar donde pueden
vivir y re - significar su historia, encontrando formas de socializacin y un sentido
de pertenencia a un grupo, donde las personas tienen finalidades en comn, como
sus compaeros de calle. Como en cualquier comunidad de prctica, tanto Chu-
cho como Donatelo han desarrollado habilidades de supervivencia y socializacin en
un grupo diferente al ncleo familiar al que pertenecan. En este sentido, Gutirrez
(1999) menciona que la droga es un instrumento de apoyo social y emocional que les
permite sobrellevar sus problemas, as es probable que accedan a drogarse ya sea por
integracin a un grupo o por no sentir hambre, fro, etc. Ser hombre en situacin de
calle tiene sus significados como lo han mencionado los participantes: drogarse, pe-
lar, tomar y ser autosuficientes. Estas son prcticas pertenecientes a su cultura como lo
afirma Dreier (1999) quien seala que, la cultura no es solo una forma de comportar-
se de los individuos o instituciones, sino que incorpora prcticas y procesos sociales.
En la calle los significados de responsabilidad y paternidad son diferentes por
la realidad a la que se enfrentan da con da. Al estar dentro de una comunidad
de prctica, establecen relaciones de solidaridad, crean sus propios significados a
travs de la relacin con sus pares, convirtindose en un aprendizaje situado. Lave
y Wenger (2003)mencionan que es en las diversas actividades donde las personan
construyen identidad, en ese sentido, podremos decir que los chavos en situacin de
calle, construyen identidad como hombres y padres en la situacin que viven da a
da, no deja de estar presente lo que aprendieron desde nios, lo que el resto de la
sociedad les dice respecto a su masculinidad y paternidad, es por ello que ambos se
encuentran en un conflicto entre el deber y querer ser. Sin embargo, el discurso se
aleja de las acciones tomadas en cuanto a su paternidad, ambos expresan que ser
padre y hombre est relacionado con el ser responsable y algo bonito. La adiccin
por las drogas y la situacin de calle que atraviesan es algo que determina la forma
en como han enfrentado su paternidad y vivido su masculinidad desde la mirada
callejera que ambos poseen.
Referencias
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para el estudio de los nios callejeros. 1992.
DREIER, O. Trayectorias personales de participacin a travs de contextos de prctica social. Psicologa
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GUTIRREZ, R. Informe Preliminar de un programa para disminuir los daos asociados con la inha-
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HERNNDEZ, A. Representaciones Sociales prcticas y eventos relacionados con la maternidad y la
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LAVE, J. y Wenger, E. Aprendizaje situado: participacin perifrica legtima. UNAM, FES Iztacala,
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WENGER, E. Comunidades de Prctica. Aprendizaje, significado e identidad. Barcelona: Pai-
ds. Cognicin y desarrollo humano 38, 2001.
Legislacin y Polticas Pblicas
0a amea.a para ues|ros |os ; |as:
|a |ra|a de seres humaos
Meroedes les /ssora|| desde /rge||a
225
Resumen
A
mrica Latina est perdiendo la batalla contra la trata de seres humanos,
que afecta especialmente a mujeres, nios y nias. El artculo explora las
razones que explican dicho fracaso: la inadecuada tipificacin del delito en
los cdigos penales de los pases; la falta de acceso a la justicia de las vctimas y los
altos niveles de corrupcin, en particular de las policas. Para lograr cambios, la
tolerancia social y estatal y la naturalizacin de la explotacin laboral y sexual de
las mujeres y los nios y nias debe ser erradicada.
Introduccin
Trata de personas es el trmino moderno para designar una prctica milenaria: la es-
clavitud. Existen ms personas en situacin de esclavitud en la actualidad que en cual-
quier otro momento de la historia de la humanidad. La razn por la cual esta forma
moderna de esclavitud ha captado recientemente la preocupacin de la comunidad
internacional, como para hacer un instrumento internacional especfico, es que en
nuestros das la trata de personas se presenta a nivel global con una sistematicidad y
una magnitud, nunca antes vistas. En la mayora de los casos, es el crimen organiza-
do el que desarrolla esta actividad ilegal, que le reporta ganancias superiores a las de
la venta de drogas y de armas, con un riesgo mucho menor. Iniciarse en el delito de
trata de personas no requiere, prcticamente, capital de inicio y los seres humanos
pueden ser vendidos y alquilados mltiples veces, mientras que un cargamento
de drogas o de armas se vende una nica vez. La Comisin Europea reconoci en 2009,
que la trata de personas constituye en Europa el primer crimen por recaudacin
ilegal, sobrepasando los ingresos generados por el trfico de drogas y de armas. La
ltima estimacin de la OIT habla de una cifra directa de 30.000 millones de dlares
que alcanza los 50.000 millones sumando prdidas, lucro cesante, etc.
En el ao 2000, en el marco de las Naciones Unidas, se elabor La Convencin
Internacional sobre el Crimen Organizado Trasnacional y un Protocolo especfico: Para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios. Cono-
cidos como Convencin y Protocolo de Palermo.
UNA AMENAZA PARA NUESTROS
NIOS Y NIAS:
Meroedes les /ssora||
Licenciada en Ciencias Polticas con especializacin en Relaciones Internacionales tiene pos-
grados en Derecho Internacional Pblico, Derecho Internacional de Derechos Humanos y Ge-
rencia Estratgica de ONGs, entre otros estudios. Es actualmente la Coordinadora General Progra-
ma Esclavitud Cero de la Fundacin El Otro y ha sido Directora Regional de la Iniciativa contra la trata
de Personas de Global Rights en Mexico, Honduras y Guatemala. Contacto: assoratimi@gmail.com.
la trata de seres humanos
226
La trata de personas es hoy un delito tipificado internacionalmente que se en-
cuentra incluido en el Estatuto de la Corte Penal Internacional, como uno de los de-
litos ms graves que ofenden la conciencia de la humanidad. Entraa una cadena
de violaciones graves a los derechos humanos y, para que ocurra, es necesario que
exista, al menos, una omisin del deber de garanta de los derechos humanos de las
personas bajo la jurisdiccin del Estado en el que se produce. Los fines de explota-
cin son bsicamente tres: explotacin sexual; explotacin laboral y extraccin de rganos o
tejidos humanos. En la trata siempre encontramos una restriccin a la libertad ambu-
latoria y la privacin total o parcial de la libertad. Las formas de reclutamiento son
mltiples y cambian permanentemente: engao; abuso de autoridad, aprovecha-
miento de una situacin de vulnerabilidad; secuestro; amenazas; coaccin. Las redes
de trata utilizan todos los medios existentes para reclutar: prensa, Internet, boca a
boca, induccin a las drogas, etc. Tambin las formas en las que se mantiene sujetas
a las vctimas son mltiples: violencia, tortura, amenazas, engao, drogas, etc.
Latinoamrica es una de las regiones del mundo en donde la trata de personas ha
crecido ms en el ltimo decenio y tambin una de las menos preparadas para comba-
tirla. Se ha dicho que Latinoamrica constituye un paraso para los tratantes en razn
de que en nuestra regin existen millones de personas subsistiendo en condiciones de
indigencia; indocumentadas; analfabetas; indgenas; mujeres y nias discriminadas por
su gnero; migrantes ilegales; desplazados internos. Es decir, existen millones de perso-
nas que presentan una especial vulnerabilidad a la trata de personas en la regin.
Particularmente vulnerables son los nios y nias en toda Iberoamrica. La trata
de personas se presenta como una amenaza monumental para nuestros nios y nias
y sin dudas, estamos fallando en este combate desigual contra el crimen organizado.
Cul es el resultado de la persecucin del delito de trata de personas en Latinoamri-
ca? El resultado en condenas es muy pobre en todos los pases. Tienen algo en comn
estos pobres resultados prcticos de las nuevas legislaciones anti - trata adoptadas en la
regin? S, creemos que existen tres puntos en comn que podemos analizar.
Inadecuada tipificacin
El Protocolo de Palermo, instrumento que todos los Estados tomaron como base para
elaborar la legislacin interna define por: Trata de personas se entender la captacin, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso
de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de
una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa
explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
Debe tenerse en cuenta que en la redaccin de un instrumento internacional
como la Convencin y el Protocolo de Palermo, el logro de consensos es difcil. Las de-
finiciones a las que se arriban no son todo lo claras u operativas que pudiera desear-
se. Es necesario recalcar que el Protocolo de Palermo, no es un documento de poltica
criminal, ni la definicin elaborada est pensada para ser recogida directamente en
un Cdigo Penal. La misma, tiene demasiados elementos que deberan ser probados
por los fiscales, haciendo as el procesamiento muy difcil. Dicha definicin obliga
a la justicia a demostrar las amenazas, la coaccin, el fraude, el engao que fueron
utilizados para someter a las vctimas del proceso de trata. Ello es realmente difcil
de lograr judicialmente. En ese sentido, los casos tienden a apoyarse en las declara-
ciones de la vctima y el tratante y ello hace que la parte ms dbil, la vctima, quede
en desventaja. En efecto, la mayora de las vctimas se encuentran amenazadas y
rara vez se atreven a declarar contra sus captores.
Probar las amenazas, el engao, etc., hace que el proceso penal se apoye funda-
mentalmente en los testimonios de las vctimas. Es decir, que en general en la regin
los tipos penales, copiados del Protocolo de Palermo, resultan inadecuados y, terminan
agravando la ya difcil situacin de seguridad de las vctimas, resultando al final poco
eficaces para lograr condenas en los casos de trata de personas. La amenaza, la violen-
227
cia, el engao, pueden ser causales de agravamiento de la pena, pero el hecho de
que no puedan probarse dichas circunstancias no quiere decir que no se configura
el delito de trata. Si resulta claro que hay una situacin de esclavitud o servidum-
bre, (privacin de la libertad o limitaciones a la libertad; obligacin de hacer o no
hacer; venta, alquiler y leasing de personas; torturas, tratos crueles inhumanos o
degradantes; retencin de documentacin, etc.) no parece central que se prueben
los medios que se utilizaron para someter a las vctimas, ms que para agravar las
penas. Una persona no puede renunciar a sus derechos humanos y a su dignidad,
en todo caso, el consentimiento de una persona a una situacin de explotacin que
menoscabe sus derechos humanos y dignidad no es vlida.
Existe un alto grado de impunidad en los casos de trata de personas. Algo est
fallando en la poltica de persecucin penal del delito de trata, tanto en la Argen-
tina como en el resto de los pases. Es necesario un cambio de paradigma en la jus-
ticia, deben desarrollarse investigaciones en profundidad que no se apoyen en las
declaraciones de las vctimas, sino en un acerbo probatorio que incluya, seguimien-
tos, escuchas telefnicas, seguimiento de la ruta del dinero; incluso la utilizacin
de agentes encubiertos que logren llegar al vrtice de la organizacin.
Acceso a la justicia de las vctimas
La cuestin de la vulnerabilidad est directamente relacionada con el real acceso de
las vctimas a la justicia. La experiencia general es que las vctimas de trata de perso-
nas ven limitado su acceso real a la justicia por la carencia de programas eficientes y
bien dotados de recursos para su proteccin y asistencia, tanto de vctimas como de
testigos. La razn para esta falta de acceso son las amenazas que pesan sobre ellas y
sobre sus familias; su misma situacin de vulnerabilidad extrema; la falta de concien-
cia de su propia explotacin. Si bien existen excepciones como el programa de protec-
cin de testigos de la Provincia de Buenos Aires, en general estos programas funcionan de
manera muy deficiente y no tienen los recursos necesarios y suficientes para brindar
una proteccin integral. En los trabajos preparatorios para la redaccin del Protocolo
de Palermo se indica que la alusin al abuso de una situacin de vulnerabilidad debe
entenderse como referida a toda situacin en que la persona interesada no tiene ms
opcin verdadera ni aceptable que someterse al abuso de que se trata.
Los trminos el abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad y el lengua-
je de la nota 13 al pie de pgina, aclaran que la trata puede ocurrir sin el empleo de
fuerza. La definicin reconoce que las personas tratadas pueden ser vctimas a travs
de alguien cercano, como un padre, un esposo o un lder de la comunidad. En estas
situaciones las personas quedan impedidas desde el punto de vista cultural o legal a re-
husarse y entonces se someten a la situacin. Entonces evaluar si una persona tratada
consinti o no, pierde sentido. El consentimiento es vlido slo cuando la persona, al
tomar una decisin, conoce todos los hechos relevantes y es persona libre de decidir.
Por ejemplo, una mujer o adolescente puede consentir emigrar para trabajar en
la prostitucin en una ciudad determinada, en un burdel especfico, por una canti-
dad de dinero determinada. Sin embargo, si en realidad el tratante tuvo la intencin
de retener a la mujer a la fuerza o la coaccin para ejercer cualquier actividad sexual,
entonces no hay ningn consentimiento. Por otra parte, el engao no refiere nica-
mente al trabajo a desarrollar sino tambin a las condiciones en las cuales dicho tra-
bajo va a ser desarrollado. Entonces puede ser que una mujer o adolescente supiera
que iba a trabajar en prostitucin, pero no saba que le retendran los documentos;
que sera obligada a trabajar sin preservativos; que tendra fuertes restricciones a la
libertad ambulatoria; que la deuda que adquiri con el tratante ira aumentando da
a da y ella no podra pagar rpidamente y quedar liberada de esta deuda, etc.
Incluso si una persona acepta trabajar en condiciones muy precarias, por muy
poca remuneracin, con restriccin a su libertad, sera una persona tratada si el
tratante tuvo la intencin de someter a la persona a la servidumbre por deuda,
condiciones involuntarias o forzadas. Nadie puede consentir su propia esclavitud o
servidumbre ya que los derechos humanos son inalienables e irrenunciables. Frente
a las limitaciones expuestas en torno al acceso a la justicia de las vctimas lo que pro-
228
1
El Programa Esclavitud Cero de la Fundacin El Otro aborda integralmente la problemtica de la trata
de personas. Recibe y realiza denuncias; brinda asesoramiento jurdico a las vctimas y sus familias
o allegados; gestiona la provisin de asistencia de emergencia y asistencia para la reinsercin de
las vctimas; brinda capacitacin; ofrece asistencia tcnica a gobiernos y sociedad civil en materia
de trata y desarrolla acciones de cabildeo, de sensibilizacin y de difusin de la problemtica en la
Argentina y en otros pases de Amrica. http://groups.google.com/group/esclavitud-cero?hl=es_US
pone el Programa Esclavitud Cero
1
de la Fundacin El Otro, es trabajar los casos de trata
de modo tal de depender lo menos posible de las declaraciones de las vctimas. Una
dificultad adicional es que un importante nmero de vctimas no tienen conciencia
de su propia explotacin. Con frecuencia, las personas tratadas han vivido gran parte
de su vida bajo esquemas de dominacin, ya sea en situacin de abuso, servidumbre o
semi servidumbre, situacin que han normalizado al punto de estar convencidas que
no hay otra forma en la que pueden proveer a sus necesidades y las de sus familias.
En la Argentina un fallo que trae luz en esta cuestin es el emitido en la Provincia
de La Pampa que reza lo siguiente: Es como confundir el consentimiento en la violacin y en
la prostitucin. En el segundo caso no hay violacin porque hay consentimiento en el trato sexual
individual, pero ello no significa que, desde otra mirada, exista un consentimiento libre para
prostituirse. Ocurre lo mismo con trabajos denigrantes, con los matrimonios serviles, etctera. Es
que se trata de dos consentimientos distintos: uno es el de la disponibilidad de tradicionales bienes
jurdicos en igualdad de partes contratantes; el otro, el que se da entre una situacin global de ex-
plotacin humana, en donde quien tiene el poder se vale de las necesidades del que no lo tiene (ob.
cit., pg. 346). Por ello el foco debe ser puesto sobre quien explota situaciones objetivamente
comprobadas, sea que las haya generado o que simplemente se aproveche de ellas.
En ocasiones se encuentra a vctimas que se muestran agradecidas con sus victi-
marios ya que, a pesar de encontrarse en situaciones terribles de sometimiento, estas
situaciones representan una mejora respecto de la situacin previa. Debe tenerse en
cuenta tambin que, existiendo funcionarios pblicos involucrados de una forma u
otra en este delito, las personas tratadas desconfan en general de las autoridades y
no creen que stas vayan a ayudarlas a salir de la situacin en la que se encuentran.
Como ya hemos dicho, el grueso de las vctimas son mujeres, nios/as y adoles-
centes explotados, tanto sexualmente como laboralmente. La edad promedio es
entre los 16 y los 25 aos de edad. En la Argentina, las estadsticas indican que el 70
% de las vctimas son adultas y el 30 % son nios y nias. En Argentina no se verifica
la versin que circula internacionalmente respecto a que el 80 % de las vctimas son
mujeres y nias para explotacin sexual, de hecho, hay una aparente equiparacin
en los niveles de trata laboral y sexual en Argentina, estos nmeros coinciden con
un Informe elaborado por la OIT en 2009, denominado, El Costo de la Coercin, en
el que la organizacin internacional afirma que hay unas 12.3 millones de personas
en situacin de esclavitud en el mundo, de las cuales 1,5 millones son vctimas de la
trata con fines de explotacin sexual. En general en la regin se han visto avances en
cuanto a la persecucin de la trata para explotacin sexual pero la trata para explo-
tacin laboral ni siquiera est tipificada como delito en muchos de nuestros pases.
La mayor parte de los programas y las campaas de informacin pblica se cen-
tran en la trata sexual. Debera estudiarse con ms detenimiento la situacin de
la trata laboral, que est siendo ignorada en la mayor parte de los pases. Un gran
nmero de vctimas son personas que previamente vivan en la indigencia, des-
empleadas, con bajos niveles educativos, con cargas familiares, sin oportunidades
laborales en sus lugares de origen y se encuentran por tanto en una situacin de vul-
nerabilidad tal que los hace ms propensas a embarcarse en aventuras migratorias
para sostener a sus familias, bien sea dentro de un mismo pas o hacia el exterior.
Es necesario tener en cuenta que los perfiles de las vctimas deben ser revisados en
forma permanente, ya que los tratantes varan sus estrategias de reclutamiento.
En los ltimos cinco aos ha aumentado sustancialmente en la Argentina, el secues-
tro como forma de reclutamiento para la trata de personas. Es probable que la vctima
secuestrada no sea de extraccin social baja sino media. Asimismo, ha aumentado el
reclutamiento a travs de la induccin a las drogas. Se han presentado muchos casos
en los cuales nias de 12 y 13 aos son iniciadas en el consumo de drogas para, una
vez que ya son adictas, introducirlas en las redes de trata, particularmente con fines de
229
explotacin sexual. En ese sentido, las vctimas de este tipo de reclutamiento pueden
no pertenecer tampoco a los estratos sociales ms desfavorecidos. Es necesario investi-
gar ms profundamente en la regin la vinculacin entre el trfico de drogas y la trata
y trfico de personas, fenmenos estrechamente vinculados. Es importante que se
brinde proteccin a las vctimas aunque no declaren en un proceso judicial. Hoy da
los programas de proteccin que existen son para testigos. Si la vctima decide no
declarar, nos preguntamos: La proteccin que se acuerde depender de la buena voluntad de
un funcionario pblico? Qu organismo decidir la proteccin por va administrativa?
Las penas son bajas teniendo en cuenta la gravedad del delito (de lesa humani-
dad). La mnima en trata en Argentina es de 3 a 6 aos, es decir, excarcelable. Nos
parece incongruente que la pena por trata para explotacin sexual, por ejemplo,
sea inferior a la pena por violacin (6 a 15 aos). En el caso de trata sexual podra-
mos hablar de una situacin de violacin sistemtica. La legislacin parece decir que
es ms grave violar a una persona una vez que violarla indefinidamente durante
aos. Por ello proponemos que la pena mnima sea, al menos, de 6 a 15 aos. En
general, el monto bajo de las penas es una constante en la regin. Tal vez la omisin
ms grave en las legislaciones y en las prcticas sea el derecho a la reinsercin de las
vctimas. En general se establece la obligacin de asistir de modo genrico, sin refe-
rirse a las necesidades de reinsercin posteriores a la asistencia de emergencia.
Las organizaciones que trabajamos con las vctimas sabemos que este es el mayor
cuello de botella. Una vez que se rescat a una vctima es necesario brindarle apoyo
para que pueda rehacer su vida. El Protocolo de Palermo habla de educacin, salidas
laborales, capacitacin, etc. Esto es fundamental en lo que hace a la garanta de no
repeticin que debe brindarse a las vctimas de violaciones a los derechos humanos
pero tambin es cierto que si no podemos ofrecer a las vctimas una asistencia inte-
gral y una proteccin adecuadas, difcilmente stas se hallen dispuestas a declarar.
Generalmente se asiste a la vctima para que retorne a su lugar de origen (en los
que sigue operando la red que las reclut y donde la seguridad de las vctimas est en
riesgo) y all el Estado se desentiende de su suerte. Nada dicen las legislaciones de la
posibilidad de asistir a la vctima en su reubicacin, si esta decide no retornar o si
las condiciones de seguridad no permiten su retorno. Una ley que no asegure la rein-
sercin no cumplir acabadamente con las responsabilidades asumidas al ratificar la
Convencin Internacional contra el Crimen Organizado Trasnacional y sus protocolos com-
plementarios. En general, las vctimas son rpidamente retornadas a sus lugares de
origen, lo que podra estar mostrando que no se est realizando el necesario anlisis
de riesgo en los casos. No conocemos ningn caso de trata en que la vctima haya re-
cibido reparacin. Este derecho, que se desprende de la normativa internacional de
derechos humanos ratificada por la mayor parte de los pases, no est mencionado
claramente en las normativas nacionales. De hecho, la asistencia legal que se brinda
a las vctimas no incluye el asesoramiento sobre las posibilidades de reparacin e
indemnizacin. Una poltica reparatoria que proponemos es otorgar prioridad a las
vctimas de trata en los planes sociales que estn disponibles en los pases. Se requiere
tan slo una decisin poltica y no implica recursos adicionales pero puede ayudar a
miles de vctimas que hoy se encuentran libradas a su suerte, enfermas a consecuen-
cia de los padecimientos que debieron soportar y en la indigencia ms absoluta.
Corrupcin
El tercer punto que queramos tocar en lo que hace a obstculos no legales a una
mejor persecucin penal es la corrupcin que, tratamos por ltimo pero conside-
ramos que es el obstculo ms importante a una mejor persecucin penal. Las de-
nuncias de corrupcin de las policas y funcionarios judiciales son figurita repetida
en Latinoamrica. En das pasados, un ex comisario de la Polica Federal de Argentina
fue procesado por proteger prostbulos en la ciudad de Buenos Aires a cambio de
una coima o cuota de proteccin. Recordemos que los prostbulos se encuentran
prohibidos en Argentina, por Ley Nacional N 12.331. Existen pruebas incontrasta-
bles de la tolerancia del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Provinciales y Muni-
cipales frente al sistema prostibulario. El cobro de coimas o cuotas de proteccin
es, lamentablemente, una prctica habitual en la Argentina y en muchos pases de
la regin. Por su parte, los talleres textiles pagan una cuota a las comisaras de los
barrios en los que se instalan para asegurar que no vean a los inmigrantes indo-
cumentados ni las faltas en las medidas de higiene y seguridad de los lugares que
funcionan como talleres clandestinos. De cunto dinero estamos hablando?
El caso mencionado brind una cifra, a partir de la cual se hizo una estimacin
que alcanza una cifra de 30 millones de dlares al ao, slo en recaudacin ilegal
para las policas. No debemos olvidar que, en la mayora de los prostbulos tambin
se vende droga, con lo cual los integrantes corruptos de las policas en la Argentina,
no slo estn protegiendo a las redes de crimen organizado que lideran la trata de
personas en el mundo, sino tambin a las redes de trfico de drogas que tienen en los
prostbulos unos cmodos y protegidos locales de distribucin minorista. Asimismo,
estos policas y funcionarios corruptos estn cometiendo delitos tipificados en nues-
tro Cdigo Penal y Convenciones Internacionales ratificadas. Si queremos ser eficaces en
la persecucin de la trata, los Gobiernos de la regin deben retomar la iniciativa de
los controles al trabajo y a los burdeles, deben perseguir y sancionar a los funciona-
rios corruptos y deben limpiar los organismos pblicos de funcionarios corruptos.
Creemos que la corrupcin se erige como el obstculo nmero uno para unos re-
sultados eficientes en el combate contra la trata en Latinoamrica. En un caso de trata
de personas en Mar del Plata. Provincia de Buenos Aires, en Argentina, el juez Adler
se queja del incumplimiento de los deberes por parte de los agentes encargados de
hacer cumplir la ley y expresa: No se explica entonces cmo ante una prohibicin tan clara,
el privado que funciona en el domicilio de calle Berutti (Chicas de Berutti) puede operar a cara
descubierta, an despus de efectuados tres allanamientos y de constatada la presencia de mujeres
vctimas de la trata, haciendo cesar el delito por el que resultan procesados los imputados, evitando
que se contine con la captacin de nuevas vctimas y que las ya identificadas continen sindolo.
Los avisos publicitarios an continan apareciendo en el matutino La Capital (acompao pgina
de clasificados del da 3 de Noviembre de 2008), razn por la cual es dable presumir que todava
el lugar sigue funcionando. requiero a V.E. se ordene una medida cautelar que conlleve nece-
sariamente al cierre definitivo del establecimiento y, en consecuencia, haga cesar la comisin del
delito y de sus efectos (art. 23 del Cdigo Penal y arg. arts. 183 y 184 inc. 6 CPPN).
Es imprescindible una poltica coherente y coordinada entre los pases ibero-
americanos para el combate contra el crimen organizado que gerencia la trata de
personas. La trata de personas se est transformando en el delito nmero uno por
recaudacin ilegal en el mundo. En Argentina estamos asistiendo a un desarrollo
de estas redes de crimen organizado que lideran el trfico de drogas y de armas y la
trata de personas. En Mxico, Guatemala, Honduras, el crimen organizado ya tie-
ne a los pases como campo de lucha con consecuencias nefastas en todos los r-
denes. Es vital que el Estado castigue a todos los policas y funcionarios corruptos
que de algn modo facilitan o forman parte de estas redes. La proteccin estatal a
prostbulos, granjas y talleres clandestinos debe cesar de inmediato y deben iniciar-
se serias investigaciones sobre los funcionarios pblicos corruptos en la regin.
No tenemos ninguna posibilidad de xito en el combate contra la trata de per-
sonas si el aparato estatal sigue siendo utilizado para cometer este delito. Si los po-
licas siguen prestando proteccin a las redes de crimen organizado. Pareciera que
siguen protegiendo a Pedrito o Juancito que gerencian un prostbulo pero la realidad
es que hoy, detrs de ellos estn las grandes redes de crimen organizado: La Yakuza,
la mafia rusa, la mafia italiana, etc. El crimen organizado se ha montado sobre el
sistema prostibulario existente y, lo que hace, es gerenciar las mujeres y dejar la
tarea ms expuesta, en las redes prostibularias locales. De los grandes tratantes, no
hay ninguno hasta el momento que haya sido si quiera procesado.
Esta tolerancia hacia la explotacin laboral, la explotacin sexual de las mujeres
y los nios y nias debe ser erradicada. Si los mismos Estados continan propician-
do el crimen organizado, el futuro de nuestros pases ser sombro y, peor an, el
futuro de las personas que son utilizadas como mercancas humanas. Preocupa en
particular la situacin de cientos de miles de nios y nias que, o bien terminarn
como esclavos o esclavas de estas redes, o bien formando parte de ellas y adicionan-
do con sus jvenes vidas, combustible a este incendio de la dignidad humana.
230
Testimonios
Jo.ees oos|ru;edo u sueo |a||oamer|oao
/a M|re;a 0|a. 0e |a 0uard|a desde Paama
Cuado sea grade qu|ero ser ...
Equ|po de Traoajo |fa||| de |a FCP ; S
Objetivo
P
or qu ser voluntario? Cules es la verdadera ganancia? Por qu Un
Techo para mi Pas. Quicio comaiiii con iouos mi cxciicncia. Con-
tarle al mundo cmo ser voluntaria de Un Techo para mi Pas no solo
ha cambiado mi vida radicalmente, sino tambin mi forma de actuar y de ver el
mundo. Adems, haber tenido la oportunidad de conocer por vivencia propia lo
gratificante que es formar parte de un equipo de voluntariado
1
me convierte en
responsable de invitar a todos los jvenes a que se unan y vivan esta experiencia
porque, como decimos en UTPMP
2
Panam, ahora es cuando.
Soy voluntaria de Un Techo para mi Pas
En noviembre 2010, despus de ver las fotos de un amigo que particip en la
primera construccin, comenc mi camino como parte de los voluntarios de Un
Techo Para M Pas Panam.
3
Increble que cuando llegu a la fundacin por pri-
mera vez, jams se me pas por la cabeza que iba a llegar a ser para m lo que es
y ha sido hasta hoy. Un Techo Para M Pas es una fundacin que est en 19 pases
de Latinoamrica y que tiene como misin erradicar la pobreza extrema en el
continente. El proyecto consiste en la construccin de viviendas de emergencia,
seguido por planes de habilitacin social y la etapa final que se llama comunidad
sustentable. El eje del proyecto somos los jvenes voluntarios que queremos de-
nunciar la situacin de los asentamientos en nuestros pases e involucrar a todos
los sectores de la sociedad para tratar de cambiar la realidad, ya que sabemos que
la unin hace la fuerza, por lo que un trabajo de toda la sociedad en conjunto es
lo que se necesita.
La fundacin empez en julio de 2010 en Panam, pero no fue sino hasta
cuatro meses despus que empez mi nueva vida como voluntaria. Uno de los
momentos que creo que jams se me va a olvidar es mi primera construccin en
diciembre de 2010. Tuve la sorpresa de enterarme de que me iba a tocar ser jefe
de cuadrilla, pero sin nunca haber construido antes. Estaba demasiado nerviosa
Estudiante de derecho en la Universidad Santa Mara La Antigua, Ciudad de Panam. Tiene
19 aos y es voluntaria de Un Techo para mi Pas en Panam desde noviembre de 2010. Contacto:
ana.diaz@untechoparamipais.org.
JVENES CONSTRUYENDO
UN SUEO LATINOAMERICANO
/a M|re;a 0|a. 0e |a 0uard|a
1
Este testimonio fue seleccionado luego de una convocatoria interna con voluntarios de Un Techo
para mi pas en Panam.
2
Un Techo para mi pas.
3
www.untechoparamipais.org
233
y en esos dos das aprend la importancia del trabajo en equipo al ver como seis
voluntarios todos nuevos levantbamos una casa. Cada inconveniente lo en-
frentbamos juntos, cada alegra la celebrbamos juntos. La voluntad y las forta-
lezas de cada uno fueron la base para lograr nuestro objetivo. Fue all que me di
cuenta de que el Techo no necesita expertos, sino
voluntarios.
Entonces, qu significa ser voluntario de Un
Techo para mi Pas? Bueno, para m, ser techera
4

significa tener un sueo grande, pero una con-
viccin an ms grande. Es creer en lo que esta-
mos haciendo, hacerlo nuestro y demostrrselo
al mundo. Disfrutar cada inauguracin sabiendo
que, aunque la meta a veces parece tan distante,
cada casa es un paso ms hacia la conquista.
Por supuesto que no todo es de color de rosa y
el camino tambin est lleno de dificultades: das
en los que sencillamente todo sale mal, puertas
que se cierran, el sentimiento de que tus padres
no entienden, apoyan, ni creen en nuestro traba-
jo. Cuando eres testigo por primera vez de una
familia que, a la hora de la hora, se echa para
atrs. Duele porque, luego de todo el trabajo rea-
lizado, uno siente que la familia no ha valorado
lo que estamos haciendo. Yo creo que uno de los
momentos ms difciles que me ha tocado pasar fue dejar de creer en mi capaci-
dad como voluntaria, como lder, como agente de cambio. Fue en ese momento
en el que me di cuenta de que para poder tener un sueo, antes de creer en l,
tienes que tener convencimiento de tu capacidad para lograrlo.
De igual manera, en medio de cualquier dificultad, al final siempre llega la
familia a darte una cachetada recordndote lo primordial: el por qu ests all, en
ese lugar, precisamente en ese instante. Y aqu sigue la pregunt a del milln: por
qu somos voluntarios de Un Techo Para mi Pas? La verdad es que estoy segura
de que de los ms de 350,000 voluntarios, cada uno tiene su propia razn por la
cual forma parte de esta familia latinoamericana. Pero hablando por m, tener la
oportunidad de darle a una familia un lugar ms seguro, sano, pero sobretodo
un lugar que ellos puedan sentir que es suyo, un verdadero hogar para compartir
como familia, es un sentimiento que ojal pudiera describir con palabras. Saber
que podemos aprovechar nuestra
posicin privilegiada para hacer-
les llegar esa oportunidad a mu-
chsimas, o mejor dicho, a todas
las familias que viven en extrema
pobreza en Latinoamrica, es un
sentimiento todava ms complejo
de explicar.
Teniendo esta oportunidad
que me dio la vida de haber naci-
do con todas las comodidades po-
sibles: ir a la universidad, disfrutar
de una cena en un restaurante, ir
al cine y salir con mis amigas, hay momentos en los que quisiera nunca haber
conocido esta realidad, seguir viviendo como si la burbuja de mi vida y mi mundo
inmediato, con todos mis problemas fueran lo nico existente y digno de mi
tiempo y atencin. Vivir dentro de esa burbuja de ignorancia definitivamente es
mucho ms cmodo y es ms fcil creer que el mundo seguir as y no se puede
4
Nombre afectuoso con el que se llaman unos a otros los voluntarios de Un Techo para mi Pas.
234
235
hacer nada. Es aqu donde entra una frase bien techera, y que me encanta porque
pienso que da al clavo con nuestro trabajo, y es la que dice que el conocimiento nos
hace responsables. Desde el momento en el que uno pisa tierra y ve la realidad de
los asentamientos, no hay manera de regresar hacia atrs. Conocer la otra cara de
la moneda nos obliga a pararnos y actuar por el hecho de que esta es una verdad
que no puede ser enmascarada e ignorada por ms tiempo, pero que si puede y
debe ser cambiada.
Una de las cosas que ms me gusta del trabajo que hacemos, es que no solo
vamos a construir, sino tambin a convivir con la familia. Algo que siempre digo
es que nosotros decimos que vamos a ir a ayudar
a gente que lo necesita, pero la realidad es que
con cada construccin me sorprendo ms de
cmo son ellos los que me ayudan a m. Las ganas
y motivacin de cada familia por salir adelante, la
inmensa gratitud con la que reciben esa casa y el
amor que nos dan durante esos dos das y de ah
en adelante, es algo inigualable. Adems, valoras
ms lo que tienes y necesitas, y hasta te cuestio-
nas acerca de lo que tienes y no necesitasy qu
pasa con eso? Sencillamente vives ms feliz, ya que
si hay algo en lo que creo fielmente, es en que la
verdadera conquista de la felicidad est en valorar
las alegras de cada da, y el Techo te ensea esto.
Y si hablamos de ensear, definitivamente
que una oficina llena de jvenes, todos diferen-
tes, pero compartiendo la misma finalidad, es el
mejor lugar para aprender. Yo sinceramente creo
que en mis cuatro meses como voluntaria he
aprendido ms cosas de mis amigos techeros, que lo que aprend en toda mi secun-
daria y estoy muy segura de que en ningn otro trabajo o universidad lo hubiera
podido aprender. En ese sentido la paga de un trabajo como voluntaria te puede
hacer ms rica que en cualquier otra carrera o profesin. Y adems de aprendizaje,
he tenido la suerte de conocer a personas maravillosas, muchos con los que ahora
tengo una gran amistad. Todos somos demasiado distintos, cada uno tiene con su
propia forma de ver el mundo y definitivamente aportar algo inmenso en l, pero
al final terminamos aportando indirectamente una semillita en la vida del otro.
No me cabe duda de que tarde o temprano vamos a lograr ganar esta lucha
contra la injusticia y hay momentos de ocio en los que me pongo a soar des-
pierta y pienso en que pasar con el Techo dentro de unos aos. Me imagino a
los nios latinoamericanos del futuro que no solamente estudiarn la Revolucin
Francesa, la Revolucin Industrial, sino tambin la Revolucin de miles de jvenes
latinoamericanos que optaron por creer en un sueo y con un martillo en una
mano y la voluntad en la otra lo fueron construyendo hasta hacerlo una realidad,
demostrando que no solo ramos el futuro, sino tambin el presente de nuestros
pases. Asimismo, seremos nosotros los mdicos, empresarios, ingenieros, los pa-
dres y madres de familia, los dirigentes de nuestros pases quienes tendremos la
oportunidad de vivir en una Latinoamrica construida por nosotros mismos, una
Latinoamrica ms justa. Como dira un buen amigo, la vida est para llenarla de
experiencias, y no hay una sola de las experiencias que he tenido como voluntaria
de Un Techo para mi Pas que no me haya enriquecido en cada uno de los aspectos
de mi vida. Es cierto que la vida da muchas vueltas y no sabemos qu va a pasar
maana, pero si de algo puedo estar muy segura es de que el camino que nos
queda es largo, pero mis experiencias como techera apenas comienzan.
236
E
ste texto forma parte del proyecto de investigacin Trabajo infantil en el Dis-
trito Federal, de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM. Para esta
investigacin visitamos dos escuelas una Primaria y una Secundaria Tcnica,
ambas ubicadas en la colonia Morelos de la Delegacin Venustiano Carranza. Las
entrevistas se realizaron entre marzo y abril de 2009.
A fin de entender la situacin actual de nias y nios trabajadores entrevis-
tados en estas escuelas, retomamos su espacio y lugar de trabajo como formas
de vida cotidiana, ya que la gran mayora de las y los nios entrevistados, tienen
como lugar de trabajo algn puesto o local en el barrio de Tepito. Es de destacar
que stos comparten el espacio, las actividades econmicas y poseen una identi-
dad comn, por lo que es importante remitirnos a sus antecedentes culturales
adems de analizar las particularidades de la zona. Aunque la Colonia Morelos
no pertenece a Tepito, barrio delimitado simblicamente, en ambos espacios, se
produce y reproduce la pertenencia de la localidad, lo cultural, actividades eco-
nmicas y de reproduccin social.
Tepito fue un importante lugar de talleres y produccin de calzado a nivel na-
cional, sin embargo, en las dcadas de los aos 70 y 80, con el auge de la fayuca,
1
los
habitantes abandonan en gran medida los oficios, dedicndose bsicamente al co-
mercio informal. No obstante an persisten algunos oficios tradicionales. Durante
la investigacin que realizamos, encontramos que nias y nios estn ocupados en
talleres manufactureros de zapatos. Histricamente y hasta el presente, el oficio de
la zapatera ha sido un negocio familiar en donde todos los miembros participan
en la produccin, nias y nios se dedican principalmente a pegar zapatos, deco-
rarlos (en muchas ocasiones con sustancias txicas), hacer y armar cajas, ya sea en
el taller familiar, dentro de su casa o fuera de ella, as como ayudar a los padres
que se emplean y llevan el trabajo a su domicilio.
mi mam trabaja adornando zapatos
y ponindoles etiquetas,
CUANDO SEA GRANDE
QUIERO SER
Equ|po de Traoajo lfa||| de |a FCP ; S
Tania Montcerrat Granados Cervantes; Viridiana Martnez Caldern; Juliana Vanessa Mal-
donado Macedo; Mara de Lourdes Zariana Nava. Socilogas por la Facultad de Ciencias Polticas
y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Ayudantes de investigacin en el Centro de
Estudios Sociolgicos de la FCP y S - UNAM desde 2008 a la fecha. Lneas de investigacin: Sociolo-
ga de la infancia, Sociologa de gnero y Metodologa de la investigacin.
Contacto: trabajoinfantil_sociologia@yahoo.com.mx.
El puesto en el que trabajo es mo,
cuando iba en la primaria y se me cay un diente
los ratones me trajeron 400 pesos
y eso lo invert en mi negocio de poster
y despus ya met artculos de papelera
(ngel, 12 aos, vende artculos de papelera en tianguis)
1
Mercanca de procedencia ilcita nacional y extranjera.
237
yo ayudo a mi mam todos los das con esto
(Cinthia, 13 aos, ayudante en taller de zapatos)
Hay das que trabajo hasta la madrugada
en el taller con mi mam y con mis hermanos
(Mara del Carmen, 11 aos, zapatera)
Las actividades localizadas durante el trabajo de campo en las escuelas de la
Colonia Morelos, muestran que nias y nios realizan trabajos que tienen que ver
con las actividades econmicas de la zona, en este caso, los servicios, bsicamente,
del comercio formal e informal y oficios varios, as como su incorporacin a los
negocios familiares. Las actividades de los nios se inscriben principalmente en
oficios: talleres mecnicos y de zapatos. Mientras las actividades de las nias se
centran en la atencin, ayuda y prestacin de servicios en mercados, puestos de
tianguis y trabajo domstico. Aunque esta separacin no es exclusiva.
yo tambin ya quiero ser mam
(Yoseline, 14 aos, Atiende puesto de Tepito)
Durante la investigacin, nos percatamos que existe una integracin paulatina
de nias y nios al mercado laboral formal o informal. El salto del nivel primaria
a secundaria en la educacin bsica, adems de ser un avance a nivel educativo, les
significa a estas nias y nios una mayor presencia en el trabajo, plasmado en un
aumento de las jornadas laborales y en la diversificacin de los espacios de traba-
jo. Esta temprana incorporacin al trabajo, les representa otras opciones de vida,
las cuales les resultan ms atractivas en cuanto a su futuro econmico y familiar,
a largo, mediano o corto plazo, ya que un nmero significativo de nias y nios
entrevistados nos manifestaron que al terminar la secundaria se encaminaran
hacia las ventas (actividad que con mayor frecuencia desarrollan las nias y nios
de las escuelas estudiadas).
Cuando no hay clases y en vacaciones,
trabajo de lunes a sbado desde las 11 a las 18hr.
Cuando sea grande quiero ser hojalatero,
como mis hermanos mayores
(David, 11 aos, ayudante en taller mecnico)
La educacin formal no es una inversin atractiva para su grupo domstico,
las familias de Tepito tienen un inters muy relativo en la educacin de nios y
jvenes, puesto que no se obliga a los hijos a estudiar ms all de la primaria; a
partir del quinto ao, la decisin de continuar estudiando es ms de los nios que
de los paps.
2
En la mayora de los casos la educacin se convierte en una situa-
cin circunstancial, no prioritaria para el desarrollo de su vida, la importancia de
los integrantes de la familia reside en su utilidad para integrarse de manera inme-
diata al campo laboral, refiriendo su actividad a su entorno inmediato, ya sea: en
puestos de discos y pelculas, ayudando en puestos de comida o integrndose a los
oficios caractersticos de la zona.
2
Grisales, Ramrez Natalia, En Tepito todo se vende menos la dignidad. Espacio pblico e informalidad
econmica en el Barrio Bravo., en: Revista Alteridades., p.69.
238
trabajo en una casa en Tepito en donde hacemos dvds piratas
mi trabajo es ver las pelculas y revisar que se vean bien
(Itzayana, 13 aos, supervisora de piratera)
La integracin al campo de trabajo ms que una necesidad es parte de su co-
tidianeidad, cuando se perciben, ya se encuentran trabajando y convergen en los
mismos espacios nias, nios, jvenes, adultos y ancianos, aprendiendo oficios y
desarrollando actividades transmitidas por sus predecesores y contemporneos, lo
cual, los caracteriza como pertenecientes a un entorno particular, con creencias,
valores y actitudes comunes, capitales simblicos que les han sido funcionales,
cubriendo sus necesidades y generando modos de vida cmodos.
no me gusta donde trabajo porque
es fastidioso el ruido y el olor del tianguis
(Fernanda, 12 aos, vende zapatos en un puesto de tianguis)
El trabajo est presente en todos los mbitos de su vida, el conocimiento del
negocio se genera desde la niez, aunque la participacin activa y las responsa-
bilidades se intensifican en la etapa adolescente;
3
el negocio, ms que un trabajo
independiente del espacio privado, es parte de la vida diaria: la socializacin y los
momentos familiares ocurren tambin dentro de ste.
Me encargo de todo el quehacer
de la casa porque mis papas trabajan todo el da.
Cuando tengo tiempo, voy a ayudar a mi pap al puesto
(Csar, 12 aos, labores domsticas)
La reproduccin de roles y actividades tambin est determinado por la nece-
sidad de interactuar y relacionarse con el otro, permite la sobrevivencia en tal en-
torno y el reconocimiento de y con los otros, sentirse perteneciente a ese espacio.
Gilberto Gimnez expone: La identidad es una construccin social que se realiza en el
interior de marcos sociales que determinan la posicin de los actores y, por lo mismo, orientan
sus representaciones y su acciones.
4
La percepcin y la realizacin de los trabajos de
estas nias y nios, es un proceso reconocido y racionalizado que, en compara-
cin con la mayora de nias y nios entrevistados en otras escuelas, resulta estar
presente en todos los mbitos de la vida cotidiana: una cotidianeidad aprehendi-
da y, por lo tanto, asumida como vlida, reconocindose como trabajadores. El trabajo
es concebido como ganancia y como camino al xito, como herramienta para obte-
ner sus propios recursos y hacerse cargo de sus propios gastos, acelerando as, el
camino hacia la adultez.
como trabajo de noche, luego no voy a la escuela
porque no me da tiempo de hacer la tarea.
Me gusta ir a bailar a los antros y como soy menor de edad
tengo que dar dinero para entrar para eso trabajo!
( Israel, 15 aos, vende muebles en bazares y/o ferias)
3
En este caso nos referimos a etapa adolescente en trminos y caractersticas biolgicas y el signifi-
cado social que se le atribuye a sta, encaminada hacia la madurez.
4
Gimnez, Gilberto. La identidad social o el retorno del sujeto en sociologa., en: Chiu Amparn, Aqui-
les, Sociologa de la identidad., p. 38 - 39.
239
El trabajo de nias y nios y los aprendizajes que les han transmitido, resulta
ser de suma importancia para poder alcanzar un determinado escalafn en la
estructura social, en la posesin de bienes (tenis y ropa de marca y de moda,
automvil, renta de motocicletas y diversin en su tiempo libre), contrario a otras
situaciones de trabajo en las cuales, nias y nios no se reconocen como traba-
jadores, sino como ayudantes y acompaantes en las diversas labores que realiza
su familia, pero los ingresos obtenidos por estas actividades s son una necesidad
para el sustento diario, esencial para su sobrevivencia.
El dinero que gano se lo doy a mi mam
para que lo guarde o pague algo que se necesite,
luz, telfono o lo que sea. Me gusta apoyar en mi casa
(Denysee, 12 aos, labores domsticas)
Es as como el trabajo realizado est determinado por un contexto social en
donde el estatus social es significativo y determinante en la construccin de su
identidad, es parte de las posibilidades inmediatas del acceso a y de la construccin
de un futuro ms sustentable, frente al [futuro] ofrecido por un sistema educati-
vo no atractivo, el cual no brinda un panorama de certezas, ni comodidades o
confort, en el sentido de que ni en el Distrito Federal, ni el resto de la Repbli-
ca Mexicana, estudiar una carrera universitaria garantiza el acceso a un trabajo
dignamente remunerado; estudiar o terminar la escuela no es parte de las metas,
segn sus palabras, forma parte de una obligacin, ir a la escuela es un trnsito
en la vida, donde los conocimientos adquiridos sern necesarios en funcin de las
necesidades de su trabajo, esto es, hacer bien las cuentas
Tengo muchos amigos que no van a la escuela,
pero no porque tengan que trabajar,
sino porque no les gusta, a m tampoco me gusta la escuela,
pero mi mam me trae a fuerzas
(Eduardo, 14 aos, ayudante en puesto de Tepito)
Referencias
GIMNEZ, Gilberto. La identidad social o el retorno del sujeto en sociologa., en: Chiu Amparn,
Aquiles. Sociologa de la identidad. UAM - IZT. Mxico. 2002.
GRISALES, Ramrez Natalia. En Tepito todo se vende menos la dignidad. Espacio pblico e informa-
lidad econmica en el Barrio Bravo., en: Revista Alteridades., julio - diciembre, ao/vol. 13, nm. 26.
Universidad Autnoma Metropolitana, Iztapalapa, Distrito Federal, Mxico. 2003., pp. 67 - 83.
Versin electrnica disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/747/74702607.pdf.
RINJLD
Convocatoria para la publicacin de textos 2011
Revista Iberoamericana sobre Niez y Juventud en Lucha por sus
Derechos te invita a participar en la 5 Convocatoria para la Publicacin
de Textos y Obra Grfica sobre niez, adolescencia y juventud vulnerada en
sus derechos, con materiales generados por y desde organizaciones de
la sociedad civil, sector acadmico, gubernamental, privado, medios
de comunicacin e interesados en el tema. Los materiales seleccio-
nados sern publicados en el nmero cinco de RINJLD, de
acuerdo al eje temtico del Dossier o secciones fijas.
Dossier No. 5: Niez y Migracin
Para consultar la informacin completa y descargar la Convocato-
ria y la Carta de Postulacin, puedes hacerlo en la pgina: www.ednica.
org.mx en http://revistarayuela.ednica.org.mx. La fecha lmite para
la recepcin de trabajos es el 1 de septiembre del 2011.
Las secciones fijas son las siguientes, la descripcin de cada una se
encuentra en las direcciones electrnicas sealadas:
1. Historia.
2. Modelos Operativos, Estrategias de Sustentabilidad y Redes.
3. Gnero y Equidad.
4. Expresiones.
5. Aleph.
6. Obra Fotogrfica.
7. Entrevistas.
8. Ensayos y Coyunturas.
9. Legislacin y Polticas Pblicas.
10. Testimonios de vida.
Hacemos explcito que queremos difundir trabajos que provengan
tanto de la Repblica Mexicana, como de todos los pases y personas
que hablen y/o escriban en espaol, incluidos nias, nios, adoles-
centes y jvenes. As, te invitamos a que compartas tus ideas, opinio-
nes, imgenes, experiencias y trabajos.
Los trabajos, dudas y comentarios se reciben en:
revista.rayuela@ednica.org.mx
Aydanos a difundir la convocatoria
Te esperamos!
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