PABLO SANTOLAYA MACHETTI JESUS M* CORONA FERRERO Directores MARIA DIAZ CREGO Coor¢ a ordinador: TRANSFUGUISMO POLITICO: ESCENARIOS Y RESPUESTAS civiras "S$ THOMSON REUTERSPrimera edicién, 2009 CIVITAS Con Ia colaboracién del Parlamento de Cantabria El editor no se hace responsable de las opiniones recogidas, comentarios y manifestaciones vertidas por los autores. La presente obra recoge exclusivamente la opinién de su autor como manifestacion de su derecho de libertad de expresion. No esta permitida la reproduccién total o parcial de este libro, ni su tratamiento informatico, ni la wansmisién de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrOnico, mnecanico, por fotocopia, por registro 1 otros métodos, ni su préstamo, alquiler o cualquier otra forma de cesion de uso del ejemplar, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. Thomson Reuters y el logotipo de Thomson Reuters son marcas de Thomson Reuters Givitas es una marca de Thomson Reuters (Legal) Limited © 2009 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Pablo Santolaya y Jestis M Corona Ferrero) Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, 15 31190 Cizur Menor (Navarra) ISBN: STBSEATOSITOS Depésito Legal: NA 1616/2009 Pred tn Sein presen Ppa Fowocompentciou Editorial Manca, SA Impresin; Rodona Industria Grafica, SL Poligono Agustinos, Calle A, Nave D-11 31013 - PamplonaFRAGILIDAD PARTIDARIA Y RACIONALIDAD DEL TRANSFUGUISMO EN LATINOAMERICA. ‘César Deicapo Guempes Letrado del Congreso de ta Repriblica Profesor de Derecho Parlamentario de la Pontificia Universidad Catélica del Peni SUMARIO: 1. Iwrropuccin.-2. Marco TEORIGO YMeTODOLEGICO.-2.1. Propésitos y ob- jetivo de la investigacién.—3. MATRIZ HISTORICA DEL TRANSFUGUISMO POLITICO.—4, ¢SINTOWA DE ‘ANOMIA, O ANOMI SisTEMICA?.—4.1, Contexto sistémico y causas del transfuguismo4.2. Efectos causados por el transfuguismo.4.3. El perfil tipico del acto transfuga—4.4. Limite constitucio- nal al encuadramiento normativo del transfuguismo.—4.5, Illusion de autonomia y anomia ‘istémica-5, PERCEPCIONES ¥ VISIBILIDAD DEL TRANSEUGUISMO EN LOS PAISES LATINOAMERICA Nos-5.1. Argentina.-6.2. Bolivia5.3. Brasil5.4. Colombia.—5.5. Chile—5.6, Bewador.-5.7. Guatemala.-0.8. México—5.9, Paraguay.-5.10. Repriblica Dominicana-8.11. Tendencias en al transfuguismo latinoamericano.6. LAS CONSECUENCIAS DEL DOBLE VOTO PREFERENCIAL ¥ LOS DISTRITOS PEQUENOS EN LA EXPERIENCIA DE DEFECCION PARTIDARIA EN EL Pent -6.1, Los distintos tipos coyunturales de transfuguismo-6.2. Aspectos del diseio institucional que favorecen el transfuguismo.6.3. La agencia de intermediacion y el marco de autonomia de los militan- tes 6.4. Racionalidad del voto preferencial y la posicién de los trénsfugas en la lista de acceso al Congreso.-6.5. Racionalidad del representante segin la magnitud del distrito en el que es dlecto6.6. Légica y ordenamiento de prioridades—7. A MoD0 DE CONCLUSION. 1, Introduccién El wansfuguismo es un fenémeno especialmente sintomatico de la época en el escenario politico. Su frecuencia revela tanto la volatilidad condicionada del voto del electorado ~segiin la atencién de la diversidad de demandas ¢ intereses especificos, y por el desempeiio y resultados efectivos demostrados-, como los relativamente bajos niveles de diferen- ciacién entre los partidos -organizados pragmaticamente segin segmen- tos 0 nichos electorales y la personalidad de los candidatos-. E] transfu- guismo mina nociones basicas de la estructuracién de la voluntad politica de las colectividades como Io son la organizacién del Estado y de la democracia a través de los partidos politicos. Explorar la naturaleza y alcance de su ocurrencia es un reto compli- cado en la hora presente, porque quienes lo intentamos nos encontra- mos si no mas o menos involucrados, demasiado préximos a la experien- cia, y carecemos de la distancia de perspectiva que permitiria explicar y comprender mejor sus causas y sus remedios. El intento, por lo tanto, no puede tener sino caracter preliminar, y empezarlo supone preparar los senderos de préximas pesquisas ¢ indagaciones sobre este sintoma