PROYECTO DE ACUERDO Considerando: 1.

Que el pasado 1 de junio de 2011, el Relator Especial de la ONU para la Libertad de Opinin y de Expresin; la Representante para la Libertad de los Medios de Comunicacin de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE); la Relatora Especial de la OEA para la Libertad de Expresin; y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin de la Comisin Africana de DDHH y de los Pueblos (CADHP), adoptaron una Declaracin Conjunta sobre Libertad de Expresin e Internet. 2. Que los citados relatores consideraron para adoptar esta Declaracin las Declaraciones Conjuntas del 26 de noviembre de 1999, el 30 de noviembre de 2000, el 20 de noviembre de 2001, el 10 de diciembre de 2002, el 18 de diciembre de 2003, el 6 de diciembre de 2004, el 21 de diciembre de 2005, el 19 de diciembre de 2006, el 12 de diciembre de 2007, el 10 de diciembre de 2008, el 15 de mayo de 2009 y el 3 de febrero de 2010, sobre esta misma materia. 3. Que dichos personeros enfatizaron, una vez ms, la importancia fundamental de la libertad de expresin -incluidos los principios de independencia y diversidad- tanto en s misma como en cuanto herramienta esencial para la defensa de todos los dems derechos, como elemento fundamental de la democracia y para el avance de los objetivos de desarrollo; 4. Que los citados representantes destacaron el carcter transformador de Internet, como medio que permite que miles de millones de personas en todo el mundo expresen sus opiniones, a la vez que incrementa significativamente su capacidad de acceder a informacin y fomenta el pluralismo y la divulgacin de informacin; 5. Que tales relatores se manifestaron atentos al potencial de Internet para promover la realizacin de otros derechos y la participacin pblica, as como para facilitar el acceso a bienes y servicios; y celebraron el notable crecimiento del acceso a Internet en casi todos los pases y regiones del mundo, y observando a la vez que miles de millones de personas an no tienen acceso a Internet o cuentan con formas de acceso de menor calidad; 6. Que, asimismo, estos personeros, advirtieron que algunos gobiernos han actuado o adoptado medidas con el objeto especfico de restringir indebidamente la libertad de expresin en Internet, en contravencin al derecho internacional; reconociendo que el ejercicio de la libertad de expresin puede estar sujeto a aquellas restricciones limitadas que estn establecidas en la ley y que resulten necesarias, por ejemplo, para la prevencin del delito y la proteccin de los derechos fundamentales de terceros, incluyendo menores, recordando que tales restricciones deben ser equilibradas y cumplir con las normas internacionales sobre el derecho a la libertad de expresin. 7. Que, sin embargo, los relatores se manifestaron preocupados porque, aun cuando se realicen de buena fe, muchas de las iniciativas de los gobiernos en respuesta a la necesidad antes mencionada no toman en cuenta las caractersticas especiales de Internet y, como resultado, restringen de manera indebida la libertad de expresin. 8. Que en ese misma lnea los personeros manifestaron su conciencia acerca del amplio espectro de actores que participan como intermediarios de Internet -y brindan servicios como acceso e interconexin a Internet, transmisin, procesamiento y encaminamiento del trfico en Internet, alojamiento de material publicado por terceros y acceso a este, referencia a contenidos o bsqueda
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334

de materiales en Internet, transacciones financieras y facilitacin de redes sociales- y de los intentos de algunos Estados de responsabilizar a estos actores por contenidos nocivos o ilcitos. 9. Que la Declaracin contempla como principio general que la libertad de expresin se aplica a Internet del mismo modo que a todos los medios de comunicacin. Las restricciones a la libertad de expresin en Internet solo resultan aceptables cuando cumplen con los estndares internacionales que disponen, entre otras cosas, que debern estar previstas por la ley y perseguir una finalidad legtima reconocida por el derecho internacional y ser necesarias para alcanzar dicha finalidad. 10. Que al evaluar la proporcionalidad de una restriccin a la libertad de expresin en Internet, se debe ponderar el impacto que dicha restriccin podra tener en la capacidad de Internet para garantizar y promover la libertad de expresin respecto de los beneficios que la restriccin reportara para la proteccin de otros intereses. Los enfoques de reglamentacin desarrollados para otros medios de comunicacin -como telefona, radio y TV- no pueden transferirse sin ms a Internet y deben ser diseados especficamente para este medio, atendiendo sus particularidades. 11. Que la autorregulacin puede ser una herramienta efectiva para abordar las expresiones injuriosas y, por lo tanto, debe ser promovida. Adems, deben fomentarse medidas educativas y de concienciacin destinadas a promover la capacidad de todas las personas de efectuar un uso autnomo, independiente y responsable de Internet ("alfabetizacin digital"). 12. Que los Estados tienen la obligacin de promover el acceso universal a Internet para garantizar el disfrute efectivo del derecho a la libertad de expresin. El acceso a Internet tambin es necesario para asegurar el respeto de otros derechos, como el derecho a la educacin, la atencin de la salud y el trabajo, el derecho de reunin y asociacin, y el derecho a elecciones libres. Los Estados deberan adoptar planes de accin detallados de varios aos de duracin para ampliar el acceso a Internet, que incluyan objetivos claros y especficos, as como estndares de transparencia, presentacin de informes pblicos y sistemas de monitoreo. 13. Que la Declaracin la suscriben Frank LaRue, Relator Especial de la ONU para la Libertad de Opinin y de Expresin; Dunja Mijatovi, representante de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa para la Libertad de los Medios de Comunicacin; Catalina Botero Marino, Relatora Especial de la OEA para la Libertad de Expresin y Faith Pansy Tlakula, Relatora Especial de la Comisin Africana de DDHH y de los Pueblos sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin. El Senado acuerda: Solicitar al Sr. Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, pueda instruir al Sr. Ministro de Economa y al Sr. Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, para que puedan incorporar en el desarrollo de la polticas pblicas referidas a al acceso, uso y regulacin de Internet los criterios, y recomendaciones contenidas en la Declaracin Conjunta sobre Libertad de Expresin e Internet, adoptada en junio recin pasado por diversos relatores de organismos internacionales.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334