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UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO VICERRECTORADO ACADMICO DIRECCIN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO REA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y DE GESTIN
Postgrado en Gerencia de Proyectos
METODOLOGA PARA LA MEDICIN DE LA SEGURIDAD Y RIESGOS EN LOS PROYECTOS DE LA GERENCIA DE INGENIERA Y MEDIO AMBIENTE DE SIDOR
Trabajo Especial de Grado presentado por Zapata Yaez, Anderson Edwin como requisito para optar al ttulo de ESPECIALISTA EN GERENCIA DE PROYECTOS
Asesor Lpez, Emmanuel
Ciudad Guayana, Agosto de 2006
Trabajo Especial de Grado
DEDICATORIA El presente trabajo es dedicado con mucho amor y cario a quienes han puesto todo el empeo, esfuerzo y sacrificio por lograr que yo llegara al nivel donde me encuentro: Mi Familia. Son tantas las cosas que quiero expresar y no consigo las palabras de cmo describir lo alegre y satisfecho que me siento de haber culminado otra meta ms. Quero dedicar este Trabajo de Grado en especial a la memoria de mi padre Jos Andrs, que me enseo la disciplina y la constancia en los estudios. Quiero dedicarte este triunfo y te pido que me sigas ayudando para poder seguir alcanzando todas las metas que me faltan alcanzar. Tambin quiero dedicar este trabajo a mi madre Mara Ignacia, porque asumiste el reto de apoyarme y brindarme siempre esa mano amiga al estar conmigo en los momentos ms difciles. Con tu amor y apoyo especial me haz animado en los momentos en los que ms lo necesitaba. Otra persona a quien quiero dedicar este trabajo es a mi hermana Deblin Lorena que particip y me ayud a lo largo del desarrollo del presente trabajo. Con tu constancia y dedicacin por alcanzar nuevos y mejores logros, has servido de ejemplo para yo esforzarme cada da ms por llegar a ser una persona de bien.
Anderson Zapata
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AGRADECIMIENTO A Dios, por permitirme alcanzar uno de las metas ms importantes de mi vida. Al personal de las diferentes Gerencias de SIDOR por haber servido de apoyo en el desarrollo de este proyecto. A los profesores de la UCAB por dedicar parte de su tiempo en servir de gua en el desarrollo de nuevos profesionales. A mis compaeros de la Cohorte X, por haber compartido tantos momentos, dentro y fuera del aula, y en donde he recibido una mano amiga. Al asesor del Trabajo Especial de Grado, Emmanuel Lpez, por su orientacin durante el desarrollo de la investigacin. Agradecer a cada una de las personas que me han ayudado y apoyado a lo largo de la Especializacin sera imposible. Yo s quienes son y que es lo que han hecho. Quiero agradecerles a todos por su entusiasmo, su colaboracin, su amor y e afecto que me han proporcionado.
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Trabajo Especial de Grado para Optar al Ttulo de Especialista en Gerencia de Proyectos
METODOLOGA PARA LA MEDICIN DE LA SEGURIDAD Y RIESGOS EN LOS PROYECTOS DE LA GERENCIA DE INGENIERA Y MEDIO AMBIENTE DE SIDOR
Autor: Tutor: Ao:
Anderson E. Zapata Y. Ing. Emmanuel Lpez C 2006
RESUMEN
Debido a los grandes accidentes catastrficos ocurridos a nivel mundial, donde hubo prdidas humanas, de instalaciones y daos al ambiente, se requieren metodologas especiales para detectar y evitar los peligros o problemas operacionales en el diseo de los proyectos. Estas metodologas deben analizar e identificar eslabones dbiles, adems de brindar la posibilidad de garantizar el gasto racional de los recursos para fines de seguridad. En SIDOR, por ser una empresa siderrgica de gran envergadura y debido a que los procesos y proyectos se consideran de alto riesgo, se hizo indispensable que en la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente, se realizaran estudios y evaluaciones de seguridad durante la vida del proyecto. Como consecuencia se hizo obligante el uso de una metodologa que permita aumentar la posibilidad de xito, disminuyendo las equivocaciones y omisiones de seguridad en los proyectos. El presente trabajo tuvo como propsito elaborar una metodologa que permita medir el grado de definicin y planificacin en los Proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR. Para el logro de los objetivos se plante realizar revisiones bibliogrficas; luego se conformaron los elementos que tendran las secciones de la herramienta; se cruzaron los elementos de la herramienta PDRI con los de Seguridad y Riesgo en los proyectos, la informacin fue revisada por personal experto. La metodologa est compuesta por cuatro secciones, dentro de los cuales existen 115 elementos. El uso de esta metodologa permitir guiar el desarrollo de un proyecto, usndola como una lista de verificacin para garantizar que se han tomado todos los aspectos relevantes que conduzcan a obtener proyectos con la calidad y seguridad exigida. Descriptores: Seguridad, Proyectos, PDRI, Normas, Metodologa.
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NDICE GENERAL
DEDICATORIA....................................................................................................................II AGRADECIMIENTO........................................................................................................... III RESUMEN .........................................................................................................................IV NDICE GENERAL ..............................................................................................................II NDICE DE TABLAS........................................................................................................... V NDICE DE FIGURAS ........................................................................................................VI INTRODUCCIN.................................................................................................................... 7 CAPTULO I.- EL PROBLEMA.............................................................................................. 9 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................ 9 FORMULACIN DEL PROBLEMA .................................................................................. 18 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ............................................................................. 18 Objetivo General .......................................................................................................... 18 Objetivos Especficos .................................................................................................. 18 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ...................................................................... 19 ALCANCE DE LA INVESTIGACIN ................................................................................ 20 CAPTULO II.- MARCO METODOLGICO ........................................................................ 21 TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN ............................................................................ 21 Tipo .............................................................................................................................. 21 Diseo.......................................................................................................................... 21 UNIDAD DE ANLISIS..................................................................................................... 22 POBLACIN .................................................................................................................... 22 MUESTRA........................................................................................................................ 23 MTODO A SEGUIR........................................................................................................ 23 TECNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS........................ 25 VALIDEZ .......................................................................................................................... 26 CONSIDERACIONES TICAS ........................................................................................ 27 OPERACIONALIZACIN DE OBJETIVOS...................................................................... 27 CAPTULO III.- MARCO DE REFERENCIA........................................................................ 30 DESCRIPCIN GENERAL DE SIDOR C.A. .................................................................... 30 Instalaciones Bsicas: ................................................................................................. 31 Flujograma general de Fabricacin ............................................................................. 33 Organizacin................................................................................................................ 34
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Visin ........................................................................................................................... 36 Poltica de Calidad....................................................................................................... 36 Poltica de Recursos Humanos ................................................................................... 36 Poltica de Seguridad................................................................................................... 37 Poltica de Medio Ambiente ......................................................................................... 37 DESCRIPCIN DE LA GERENCIA DE INGENIERA Y MEDIO AMBIENTE................... 38 Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente .................................................................. 38 Gerencia de Higiene y Seguridad Industrial ................................................................ 39 Gerencia de Operaciones............................................................................................ 39 Gerencia de Mantenimiento......................................................................................... 40 CAPTULO IV.- MARCO DE TERICO .............................................................................. 41 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.................................................................... 41 LA SEGURIDAD Y RIESGOS EN PROYECTOS............................................................. 42 GESTIN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO ............................................................. 43 Procesos de la Gestin de los Riesgos....................................................................... 43 Planificacin de la Gestin de Riesgos ....................................................................... 47 Agentes implicados en la Gerencia de Riesgos .......................................................... 53 FILOSOFA DE DISEO DE PROYECTOS SEGUROS.................................................. 54 Leyes, Regulaciones, Cdigos y Estndares .............................................................. 55 Fundamentos de un Diseo Seguro ............................................................................ 56 Ingeniera y Control de Riesgos .................................................................................. 58 Cuantificacin del Riesgo ............................................................................................ 62 Criterios de Tolerancia................................................................................................. 67 Medidas para Reduccin del Riesgo........................................................................... 70 Anlisis Costo Beneficio ........................................................................................... 73 CAPTULO V.- PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS DATOS ...................................... 74 NDICE DE DEFINICIN DE PROYECTOS (PDRI) ........................................................ 74 IDENTIFICACIN DE RIESGOS PARA EL DISEO DE PLANTAS SEGURAS............. 80 MTODOS DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS ............................................................ 82 APLICACIN DE ESTUDIOS DE RIESGOS EN LAS ETAPAS DE UN PROYECTO.... 106 COMPARACIN DE LOS ELEMENTOS DEL PDRI CON LOS ELEMENTOS DE LAS TCNICAS DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS ........................................................... 116 Elementos del PDRI .................................................................................................. 116 Elementos de la Evaluacin de Riesgos ................................................................... 118 Ponderacin y Escala de la Metodologa .................................................................. 121
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CAPTULO VI.- LA PROPUESTA ..................................................................................... 123 PRESENTACIN ........................................................................................................... 123 JUSTIFICACIN DEL MODELO.................................................................................... 123 OBJETIVO DE LA PROPUESTA ................................................................................... 123 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA............................................................................. 124 Secciones de la metodologa..................................................................................... 124 Puntuacin de la metodologa ................................................................................... 124 CAPTULO VII.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................... 128 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................. 130 ANEXOS............................................................................................................................. 134
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NDICE DE TABLAS Tabla 1.- Operacionalizacin de Variables ............................................................... 28 Tabla 2.- Operacionalizacin de Variables (cont) ..................................................... 29 Tabla 3.- Puntuacin de PDRI proyectos Industriales .............................................. 76 Tabla 4.- Puntuacin de PDRI proyectos de Edificios .............................................. 78 Tabla 5.- Puntuacin de EM-PDRI, proyectos convencionales. ............................... 79 Tabla 6.- Acumulaciones de Capa de Polvo vs Clasificacin ................................... 92 Tabla 7.- Palabras Gua usadas en HAZOP ........................................................... 100 Tabla 8.- Formato de Tabla de HAZOP .................................................................. 101 Tabla 9.- Contenido de la Tabla HAZOP ................................................................ 102 Tabla 10.- Resumen Comparativo de Tcnicas de Evaluacin de Riesgos ........... 105 Tabla 11.- Seccin I Elementos del PDRI............................................................... 116 Tabla 12.- Seccin II Elementos del PDRI.............................................................. 117 Tabla 13.- Seccin III Elementos del PDRI............................................................. 118 Tabla 14.- Elementos de Evaluacin de Seguridad ................................................ 118 Tabla 15.- Comparacin PDRI Evaluacin de Seguridad .................................... 119 Tabla 16.- Listado Preliminar de Elementos Seccin I y II...................................... 120 Tabla 17.- Listado Preliminar de Elementos Seccin III y IV .................................. 121 Tabla 18.- Puntuacin y escala de la metodologa ................................................. 121 Tabla 19.- Puntuacin de los elementos................................................................. 122 Tabla 20.- Ponderacin de Secciones .................................................................... 122 Tabla 21.- Puntuacin de los elementos................................................................. 124 Tabla 22.- Puntuacin y escala de la metodologa ................................................. 124 Tabla 23.- Ponderacin de Secciones .................................................................... 125 Tabla 24.- Elementos y Puntuacin de la Seccin I y II de la metodologa ............ 126 Tabla 25.- Elementos y Puntuacin de la Seccin III y IV de la metodologa......... 127
NDICE DE FIGURAS Figura 1.- Esquema de Estrategia Metodolgica ...................................................... 24 Figura 2.- Flujograma General de Fabricacin ......................................................... 33 Figura 3.- Organigrama General SIDOR................................................................... 35 Figura 4.- Organigrama Direccin Industrial SIDOR................................................. 35 Figura 5.- Gestin de los Riesgos del Proyecto........................................................ 45 Figura 6.- Circulo de Manejo de Riesgo de G. Hamilton........................................... 54 Figura 7.- Sistema de Control de Ocurrencia de Incidentes por Fases .................... 56 Figura 8.- Proceso de Diseo Seguro....................................................................... 59 Figura 9.- Aplicacin de Metodologas de Anlisis de Riesgos ................................ 81 Figura 10.- Diagrama Simplificado del APP.............................................................. 86 Figura 11.- Grado de explosividad por grupo............................................................ 89 Figura 12.- Nube de dispersin de vapor de mezcla Clase IIIB................................ 90 Figura 13.- Diagrama Simplificado de HAZOP ....................................................... 103 Figura 14.- Aplicacin de la Tcnica de Ingeniera de Riesgos en Proyectos ........ 115 Figura 15.- Grfico de Escala de Puntuacin de la metodologa............................ 125 Figura 16.- Grafico de Ponderacin de las secciones ............................................ 125
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INTRODUCCIN Debido a los grandes accidentes catastrficos ocurridos a nivel mundial, se ha generado la necesidad de desarrollar metodologas ms estructuradas que permitan detectar la condicin de peligro que pueda ocasionar un accidente catastrfico. stos pueden evitarse si se identifican oportunamente y se toman las medidas de ingeniera correspondientes, tales como, uso de las normas de seguridad, normas de diseo, seguridad intrnseca y las experiencias de operadores y mantenedores. De aqu surge la necesidad de generar una metodologa que permita asegurar una adecuada definicin y planificacin de los proyectos industriales. Esto plantea el desarrollo de una metodologa para la medicin del grado de definicin y planificacin del anlisis de seguridad en los proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR. Para alcanzar el objetivo se ha llevado a cabo una investigacin recopilando informacin de metodologas del Project Definition Rating Index (PDRI) y de los conceptos y caractersticas de las metodologas de seguridad que se aplican en proyectos industriales. De la comparacin de elementos del PDRI y de los mtodos de anlisis de riesgos en los proyectos, se generaron los elementos que contendr la metodologa para la medicin del grado de definicin y planificacin de los proyectos. El desarrollo de la metodologa ser de gran importancia a la industria, ya que permitir indicar que tan bien est definido y planificado un proyecto antes de ser implantado, as como, una gua que permita determinar los pasos necesarios para el desarrollo del proyecto, acorde a las normas. El presente trabajo se estructur en siete captulos, a saber: en el Captulo I, El Problema, se describe el problema objeto de la presente investigacin, se detalla la problemtica a ser tratada, se da la justificacin del proyecto, se identifican los objetivos y se establece el alcance del trabajo a ser realizado. Seguidamente en el Captulo II, Marco Metodolgico, se presenta el tipo y diseo de la investigacin, la unidad de anlisis, la poblacin y muestra objeto de estudio, los distintos mtodos y tcnicas que posibilitaron recabar los datos para la investigacin, as como las tcnicas utilizadas para el anlisis de
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los datos obtenidos, fruto de la investigacin. A continuacin, en el Captulo III, se desarrolla el Marco de Referencia, donde se presenta los conceptos y trminos que permiten enfocar los aspectos ms importantes para el desarrollo de la investigacin. Aqu se presenta una descripcin general de SIDOR, su estructura organizacional, visin, polticas y una descripcin general de la gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente, sus funciones dentro de la estructura organizacional. Luego, en el Capitulo IV se desarrolla el Marco Terico, donde se desarrollan las bases tericas que sustentan la investigacin. En ste se desarrollan conceptos del ndice de Definicin de Proyectos (PDRI); se define la Seguridad y los Riesgos en los proyectos, la gestin de los riesgos y la filosofa de diseo de proyectos seguros. En el Captulo V Presentacin y Anlisis de los Datos, se analizan e interpretan los datos recopilados. En este captulo se busca dar respuesta a los objetivos especficos planteados en la investigacin. Se genera una comparacin de elementos, para as generar la metodologa que permitir medir el grado de definicin y planificacin de proyectos. En el Captulo VI, La propuesta, se presenta la metodologa generada. En el Capitulo VII, se presentan las conclusiones y recomendaciones del trabajo realizado, y para finalizar la Bibliografa utilizada en la investigacin y los anexos.
CAPTULO I.- EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Muchos procesos industriales son inherentemente arriesgados. Estos procesos usan tpicamente materiales txicos, inflamables o reactivos, a menudo a temperaturas y presiones elevadas. Estas condiciones pueden generar peligros o problemas operacionales que requieren de metodologas especiales para ser detectados y evitados o minimizados. Debido a los grandes accidentes catastrficos ocurridos a nivel mundial como fueron los de FEYZIN (1966), FLIXBOROUGH (1974), SAN JUAN IXAUTEPEC
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(1984), BHOPAL (1984), PIPER ALFA (1988) y otros (UNIZAR, 2006), donde hubo grandes prdidas humanas, de las instalaciones y daos al ambiente, que afectaron a terceros, se ha apoyado la necesidad de desarrollar metodologas ms estructuradas que permitan detectar la condicin de peligro en caso de que un equipo tenga un funcionamiento defectuoso, o que por error humano se genere un accidente6 catastrfico. Los peligros que originan estas catstrofes pueden evitarse si se hubiesen identificado oportunamente y se hubiesen tomado las medidas de ingeniera correspondientes. Por tal motivo, se hace necesario considerar los riesgos en el diseo, y en los proyectos la
FEYSIN, FRANCIA 1966 en la Refinera RHONES ALPES, al sur de LYON, un recipiente de gran presin explot el 04 de enero de 1966, trayendo como consecuencia un total de 18 muertos y 80 heridos de gravedad. El dao de la Refinera se estim en 4.6 millones de dlares y fuera de esta en 2 millones de dlares. (Recuperador de http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Accidentes.htm#Historicos en Marzo de 2006) 2 FLIXBOROUGH, HUMBERSIDE, INGLATERRA 1974 el primero de junio de 1974 a las 4:52 p.m., la instalacin de Flixborough de la empresa NYPRO LIMITED (del Reino Unido) fue destruida por una explosin, como resultado del escape del producto ciclohexano. (Recuperador de http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Accidentes.htm#Historicos en Marzo de 2006) 3 SAN JUAN IXAUTEPEC, CIUDAD DE MEXICO 1984 el da 19 de noviembre de 1984 ocurri una explosin e incendio en una planta de procesamiento y centro de distribucin de LPG de PEMEX cerca de Ciudad de Mxico, ste es considerado como uno de los accidentes ms serios con LPG, ya que el centro de distribucin se encontraba cerca de Ciudad de Mxico. Unas 350.000 personas fueron evacuadas y tropas del ejercito cerraron la zona a ms de 2.5 kilmetros a la redonda del rea, 5 trabajadores murieron y otros 2 sufrieron severas quemaduras. Unas 500 personas de las reas circunvecinas murieron y unas 6.400 personas requirieron tratamiento mdico. El dao directo al sitio se estim entre 10 y 20 millones de dlares. (Recuperador de http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Accidentes.htm#Historicos en Marzo de 2006) 4 BHOPAL, INDIA 1984 el 3 de diciembre de 1984 se form una nube txica producto de la liberacin de 37 toneladas de isocianato de metilo (MIC), la cual se desplaz hacia 2 pueblos pequeos causando la muerte a ms de 2.500 personas. Esta liberacin se produjo con una reaccin exotrmica que result en aumento de presin de uno de los tanques de almacenamiento del isocianato de metilo y que a su vez se libero por medio de las vlvulas de alivio de presin. (Recuperador de http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Accidentes.htm#Historicos en Marzo de 2006) 5 PIPER ALPHA, REINO UNIDO 1988 explosin e incendio en la plataforma costa fuera Piper Alpha dedicada a la produccin y manejo de crudo y gas asociado. Esto ocurri producto a un cambio operacional hecho al proceso durante el turno de la noche y no reportado a la sala de control. Al da siguiente los operadores al poner en marcha la planta detectaron irregularidades en las variables del proceso y no entendan lo que esta pasando, bloqueando as las protecciones. Las lneas y equipos alcanzaron presiones superiores a las normales de operacin produciendo su estallido de forma violenta generando explosiones e incendio. El sistema de proteccin contra incendio no fue insuficiente para manejar la contingencia. La plataforma se destruy y murieron 185 trabajadores. 6 Accidente: se puede definir como Un evento no deseado, el cual resulta en lesiones a las personas, daos a la propiedad o prdidas en el proceso. (Recuperado de http://esf.uvm.edu/sirippt/aislidsp/tsld004.htm en Marzo de 2006)
Ingeniera y Control de Riesgos se encarga de desarrollar los mtodos de identificacin de peligros (cualitativos), mtodos de evaluacin de riegos (cuantitativos) y mtodos de control de riesgos. En trminos prcticos PDVSA (1995) define la Ingeniera y Control de Riesgos como una evaluacin cualitativa y cuantitativa de la probabilidad de ocurrencia de eventos no deseados y la probabilidad de daos ocasionados, conjuntamente con criterios de valor con respecto a la importancia de los resultados. Una fortaleza de esta metodologa es que ofrece un enunciado ms explcito de los riesgos asociados con una actividad especfica, comparando las generalizaciones cualitativas y subjetivas con lo cuantitativo, donde una condicin relativamente segura para una persona representa una condicin relativamente peligrosa para otra. Esta metodologa ofrece la expectativa de poder analizar e identificar eslabones dbiles en los sistemas y poder fortalecerlos antes de que ocurra realmente un accidente. Este mtodo denominado IDENTIFICACIN DE RIESGOS pretende encontrar las condiciones de dao potencial presentes en una planta o proceso. La identificacin de peligros es un paso crtico en el Anlisis Cuantitativo de Riesgos, por cuanto un peligro omitido es un peligro no analizado. Adems, brinda la posibilidad de garantizar el gasto racional de los recursos para fines de seguridad, con la mayor asignacin concentrada en el rea que ocasiona mayor riesgo. El HSE7 en 1989 seal que los mtodos de anlisis cuantitativos de riesgos han sido concebidos para reforzar la aplicacin de la buena prctica de Ingeniera, con el fin de obtener elementos de juicio para soportar decisiones gerenciales que permiten incrementar el nivel de seguridad de las instalaciones. Entendindose como buena prctica de ingeniera la ejecucin de un proyecto considerando normas de seguridad, normas de diseo, seguridad intrnseca y las experiencias de operadores y mantenedores. Durante la fase de la ingeniera del proyecto, la identificacin de los peligros inherentes al proceso o planta, constituye el primer paso para un anlisis cuantitativo de
HSE, Health and Safety Executive
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riesgos8. En esta etapa se evalan entre otros los materiales, inventarios y las condiciones operacionales del proceso que pudiesen ocasionar eventos indeseables. Los mtodos comnmente utilizados para la identificacin de peligros son: Anlisis Preliminar de Peligros9, Estudios de Peligros y Operabilidad (HAZOP)10, Evaluaciones Tcnicas de Seguridad Industrial11, Anlisis de rbol de Falla12 y Lista de Verificacin. Habiendo identificado los peligros, es necesario cuantificar el nivel de riesgo implcito a objeto de determinar el alcance de las medidas de control. La cuantificacin del riesgo est basada tanto en la estimacin de la frecuencia de ocurrencia de accidentes como en el clculo de sus consecuencias. Los modelos de estimacin de consecuencias se basan en el principio general de que la severidad de una consecuencia es funcin de la distancia a la fuente de descarga (API, 1990). La consecuencia es tambin dependiente del objeto del estudio, ya que si el propsito es por ejemplo evaluar efectos sobre el ser humano, las consecuencias pueden ser expresadas como fatalidades o lesiones, mientras que si el objeto es evaluar dao a las propiedades tales como estructuras y edificios, las consecuencias pueden ser prdidas econmicas (Health and Safety Executive, 1991). La mayora de los estudios cuantitativos de riesgos consideran simultneamente diversos tipos de resultantes de incidentes (por ejemplo, daos a la propiedad y exposiciones a sustancias inflamables y/o txicas). Por esto, para estimar riesgos, se debe usar una unidad comn de medida de consecuencias para cada tipo de efectos
Segn el Manual de Ingenieria de Riesgos de PDVSA (1995), en general en todo proyecto tpico se pueden definir las siguientes capas de seguridad: Primera Capa est referida al diseo de procesos intrnsecamente ms seguros. Segunda Capa consiste en la dotacin de sistemas de control con la intervencin activa del operador. Tercera Capa consiste en la dotacin de sistemas de proteccin automticos que requieren verificacin de su actuacin por parte del operador. Cuarta Capa en esta capa se considera la provisin de sistemas de seguridad y mitigacin, como por ejemplo: vlvulas de seguridad, diques de contencin, sistemas de extincin de incendios, etc. Quinta Capa en esta ltima capa se considera el establecimiento de medidas administrativas tales como planes de emergencia y contingencia. 9 Anlisis Preliminar de Peligros concentra sus esfuerzos en los materiales peligrosos y componentes mayores de equipos de proceso y permite visualizar aquellos eventos que involucren liberacin de energa y/o productos txicos. 10 El HAZOP es un mtodo de anlisis que consiste en un examen crtico y sistemtico del diseo de una instalacin industrial, con el objeto de identificar peligros potenciales y problemas operacionales, as como sus consecuencias en la instalacin examinada. (CCPS, 1985) 11 Las Evaluaciones Tcnicas de Seguridad Industrial son una herramienta que permite verificar si la instalacin y sus procedimientos de operacin y mantenimiento cumplen con los estndares y prcticas de seguridad reconocidos. (CCPS, 1985) 12 El Anlisis de rbol de Fallas es un mtodo para identificar combinaciones de fallas de equipos y errores humanos que pueden resultar en un accidente, siendo por tanto una tcnica deductiva que a partir de un evento particular, provee la metodologa para determinar sus causas. (CCPS, 1985)
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(muerte, lesin o prdida monetaria). La dificultad en comparar diferentes tipos de efectos, ha conducido al uso de las fatalidades (muertes) como el criterio de comparacin predominante. Para obtener resultados significativos al usar la tcnica del Anlisis Cuantitativo de Riesgos, es necesario establecer criterios de daos relacionados con el nivel de peligro de inters para el propsito del estudio. Los criterios de daos estn referidos a los efectos de productos txicos, incendios y explosiones generados por los escenarios de accidentes que podran desarrollarse en cada una de las unidades de proceso bajo estudio. Las medidas ms comunes de cuantificacin del riesgo son las llamadas riesgo individual y riesgo social, que combinan la informacin de posibilidad y magnitud de las prdidas o lesiones provenientes de un peligro (Lees, F.P ,1986). La medida del riesgo individual13, considera el riesgo de un ser humano que pueda estar en cualquier punto de la zona de efectos del accidente, y la medida del riesgo social14, considera el riesgo a las poblaciones que estn en tales zonas de efectos. El objetivo ltimo de un Anlisis Cuantitativo de Riesgos es alcanzar un nivel tolerable de riesgo a un costo razonable. As el propsito de la ingeniera de control de riesgos es determinar e implantar los cambios necesarios para lograr este objetivo. Cuando se desarrollan estos anlisis, es difcil asignar lmites razonables a la inversin para el mejoramiento del nivel de seguridad de una actividad particular. La reduccin en el nivel de riesgo, an cuando sea marginal, se puede lograr prcticamente en todos los casos a travs de grandes inversiones de capital; no obstante, la realidad nos indica que a medida que se incrementa la inversin, los beneficios decrecen rpidamente incidiendo en la rentabilidad y surgiendo la interrogante de si el dinero podra ser mejor empleado en otros aspectos del negocio.
Puede definirse riesgo individual como el riesgo a una persona en la proximidad de un peligro, considerando la naturaleza de la lesin al individuo, la posibilidad de que la misma ocurra y el perodo de tiempo en que puede ocurrir. An cuando las lesiones son de gran preocupacin hay limitada informacin disponible sobre el grado de las lesiones, por tanto, los anlisis cuantitativos de riesgo frecuentemente estiman el riesgo de lesiones irreversibles o fatalidades para las cuales existen ms estadsticas registradas. El riesgo individual puede ser estimado para los individuos ms expuestos, para grupos de individuos en lugares determinados o para un individuo promedio en una zona de efectos. (Lees, F.P ,1986) 14 El riesgo social es una relacin entre la frecuencia y el nmero de personas de una poblacin sometido a un nivel especfico de lesiones y daos debido a la ocurrencia de un accidente. En caso de accidentes mayores con potencial para afectar a grupos de personas, el riesgo social constituye una medida del riesgo a tal grupo de personas y es expresado frecuentemente en trminos de distribucin de frecuencia de eventos de resultantes mltiples. Sin embargo, el riesgo social tambin puede ser expresado en trminos similares a los riesgos individuales. El clculo del riesgo social requiere la misma informacin de frecuencia y consecuencias que el riesgo individual, pero adicionalmente requiere una definicin de la poblacin en riesgo alrededor de la instalacin. Esta definicin puede incluir el tipo de poblacin (por ejemplo: residencial, industrial, escolar, etc.), la posibilidad de personas presentes o factores de mitigacin existentes. (Lees, F.P ,1986)
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Al comparar el nivel de riesgo con los criterios de tolerancia establecidos y aceptados por la empresa se deben incluir los criterios del Anlisis Costo-Beneficio aplicados a las medidas de control, especialmente para los casos en que el nivel de riesgo determinado cae en el rea denominada riesgo reducible. Rodrguez, J.A. (1991) indica que el Anlisis Costo-Beneficio toma en cuenta la posibilidad de ocurrencia de daos materiales, tanto a la instalacin como a propiedades de terceros, as como la prdida de produccin durante los perodos de parada para reparacin de los daos. Lgicamente, si este valor es mayor que el costo de las medidas propuestas para reducir el riesgo, estas ltimas son econmicamente justificables. En tal sentido se puede afirmar que todo el mundo coincide en que el valor de la vida humana es infinito, no obstante esto no proporciona ningn elemento prctico que permita elegir alternativas de solucin y por lo tanto no tiene ninguna aplicacin. Pero, tambin se debe considerar que los recursos econmicos son siempre limitados y no es posible asignar su totalidad a la salvacin de la vida humana. Por tal motivo, la nica posicin justa y factible de adoptar, es la de salvar la mayor cantidad de vidas humanas con los recursos econmicos disponibles. Es conveniente reconocer que este es un tema sumamente lgido y debatido a nivel mundial. Hasta ahora, no hay un acuerdo al respecto, as Lind N.C. (1990) propone un cifra de 2x106 US$ por vida humana, Fleishman A.B. y Hough M.S. (1989) proponen un valor entre 4x105 y 6x106 US$, mientras que Gibson S.B (1976) establece un rango entre 2x105 y 2x106 US$. Como se puede ver, una cifra alrededor de 2x106 US$ parece bastante sensible para la realidad de pases desarrollados como son los europeos, Canad y EE.UU. En diversos pases se han elaborado reglas y normas que buscan establecer los criterios que se deben considerar al evaluar las condiciones de funcionamiento y riesgo en las industrias. En Estados Unidos, el Instituto Americano del Petrleo (API), en enero de 1990, cre la regla de Manejo de Procesos Riesgosos. Asimismo, la Organizacin de Seguridad, Higiene y Ambiente OSHA, en marzo de 1992, estableci la regla de Manejo de la Seguridad de los Procesos Qumicos Altamente Riesgosos con el fin de poder predecir a tiempo, a travs de un Anlisis de Riesgo como el HAZOP, las desviaciones de proceso en una instalacin, emitiendo recomendaciones oportunas y evitando consecuencias mayores. En Venezuela, el 26 de julio de 2005, fue promulgada en la
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Gaceta Oficinal N 38.236, la nueva LOPCYMAT15. Este cuerpo normativo desarrolla el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, previsto en la Ley Orgnica de Seguridad Social (LOSSS). Regula los deberes y derechos de trabajadores y empleadores en materia de seguridad, salud y ambiente de trabajo, cuyo principal objeto es garantizar las condiciones de salud, seguridad y bienestar de los trabajadores en un ambiente de trabajo adecuado. En la historia industrial de Venezuela, la creacin de una empresa siderrgica de gran envergadura represent un hito para la diversificacin de la actividad industrial del pas. El desarrollo del hierro y del acero se convirti en el objetivo principal de la industria bsica nacional. El plan industrial permiti la diversificacin de nuestra base productiva al agregar valor a los recursos naturales y vincular sus productos a la construccin, la manufactura y el petrolero, entre otros sectores. Una de las piezas claves, sino la ms importante, la constituye SIDOR; la cual es un complejo siderrgico integrado, desde la fabricacin de pellas hasta productos finales largos (Barras y Alambrn) y planos (Lminas en Caliente, Lminas en fro, y Recubiertos), en el que se utiliza tecnologa de reduccin directa -horno de arco elctrico y colada continua. La planta est ubicada en la zona industrial Matanzas, estado Bolvar, regin sur oriental de Venezuela, sobre la margen derecha del ro Orinoco, a 282 Km. de su desembocadura y a unos 17 kilmetros de su confluencia con el ro Caron. SIDOR constituye el principal productor de acero de la Comunidad Andina de Naciones y ocupa el tercer lugar como productor de acero integrado de Amrica Latina, adems de ser el primer exportador privado de Venezuela. En la actualidad, las instalaciones de SIDOR se extienden sobre una superficie de 2.838 hectreas, de las cuales 90 hectreas son techadas. Cuenta con una amplia red de comunicaciones de 74 Km. de carreteras pavimentadas, 132 Km. de vas frreas y acceso al mar por un terminal portuario con capacidad para atracar simultneamente 6 barcos de 20.000 Ton cada uno. Adems de contar con edificaciones en las cuales se desarrollan las reas administrativas y de soporte al personal, tales como edificios administrativos, comedores, servicio mdico, talleres centrales, entre otros. La organizacin de SIDOR como empresa del estado tena una estructura descentralizada, con autonoma de gestin; luego como parte de la transformacin de la empresa una vez privatizada, el nuevo consorcio plantea una
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LOPCYMAT: Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. (2005)
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estructura organizativa nueva en la que se distribuyen las posiciones siguiendo en lo posible una tendencia horizontal, centralizando todas las actividades bajo direcciones, y estas a su vez en coordinaciones y gerencias, con lo que se busca lograr la mayor eficiencia y eficacia en la obtencin de resultados, manteniendo siempre el trabajo en equipo y a las interrelaciones que siguen direcciones matriciales que se encuentran alineadas con las Polticas Empresariales que las dirige. Entre estas podemos destacar la Poltica de Seguridad de SIDOR (2005): SIDOR, en la fabricacin y comercializacin de productos de acero, considera que su capital ms importante es su personal y por ello juzga prioritario el cuidado de su seguridad y salud en el mbito laboral. Para el desarrollo de todas sus actividades establece entre sus premisas bsicas, mejorar en forma permanente y sostenida las actitudes y condiciones de Higiene y Seguridad de su personal, para convertir a todas sus instalaciones industriales en modelos de gestin de trabajo seguro y eficiente, proyectando sus programas de seguridad a la Comunidad. Para ello reconoce que: La prevencin de accidentes es responsabilidad de todos. Las acciones de prevencin de riesgos son prioritarias. Todos los accidentes e incidentes pueden ser prevenidos. Todos los riesgos operativos pueden ser controlados. El cumplimiento de las normas y procedimientos legales e internos relativos a Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional, es responsabilidad tanto de Sidor y de sus trabajadores como de las empresas contratistas y de sus trabajadores. Considerando todos los criterios antes expuestos, se puede afirmar que la industria en general debe desarrollar las actividades que le son caractersticas en las condiciones que le permitan mantener la integridad del personal propio y contratado, as como de sus instalaciones y equipos, evitando la contaminacin del medio ambiente y reduciendo los riesgos a terceros. Por tal motivo, los aspectos de seguridad inherentes a las instalaciones requieren ser abordados como una parte integral del trabajo iniciado con las evaluaciones de factibilidad y conceptualizacin de los procesos, continuando a travs de las diferentes fases del diseo, construccin y arranque, mantenindose de igual forma durante toda la vida operativa de las instalaciones e inclusive hasta sus etapas de cierre, desmantelamiento o clausura. Consecuentemente la seguridad de una instalacin debe ser considerada como parte del diseo del proceso y de los equipos, en lugar de depender de controles e instrucciones complejos de operacin. Reconociendo que una complejidad excesiva conduce a la confusin, se demanda buenos criterios de ingeniera e intenso trabajo para hacer las cosas simples; pero el esfuerzo invertido puede ser
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altamente recompensado en trminos del diseo de instalaciones inherentemente seguras. Si bien es cierto que en el transcurso del tiempo ha sido posible ir reconociendo aquellos eventos o situaciones que pueden provocar problemas en la operacin de una planta de proceso y consecuentemente se han desarrollado toda una serie de normas y parmetros de diseo, no es menos cierto que confiar en dichas normas y cdigos como base nica para asegurar un diseo seguro de la instalacin no resulta completamente satisfactorio. Se necesita, implementar procedimientos complementarios, orientados desde el punto de vista del proceso, que aseguren que los peligros potenciales que puedan detectarse sean corregidos antes que se presenten los accidentes. Es por eso que se hace obligante el uso de metodologas que permitan aumentar la posibilidad de xito y disminuir las equivocaciones y omisiones de seguridad en los proyectos. En los 90s aparece el PDRI (ndice de Definicin de Proyectos), herramienta desarrollada por el CII (Construction Industry Institute) en 1996, orientada a la medicin del grado de definicin del alcance de proyectos industriales. El PDRI busca reducir el riesgo del proyecto a travs de su definicin. En 1999 es desarrollado el PDRI para proyectos de construccin de edificios. En el ao 2000 es desarrollado el EM-PDRI (Environmental Management PDRI) por DOE (Department of Energy EE.UU.). La herramienta est basada en cinco reas de medicin (Costo, Tiempo, Alcance/Tecnologa, Planificacin y Control, y Factores Externos). Tiene por objeto la medicin del grado de definicin y planificacin de un proyecto. Los PDRI miden calidad de la definicin y planificacin como una medida para reducir el riesgo del proyecto; por otra parte el PMI identifica un grupo de reas de conocimiento que incluyen tcnicas y herramientas, al igual que el PDRI busca aumentar la posibilidad de xito del Proyecto. Algunas de las reas definidas en el PDRI se encuentran en el PMBOK. El CII (Construction Industry Institute) realiz una encuesta en el 2004 con 70 de sus miembros acerca del uso del PDRI en sus organizaciones. De un universo de 43 Organizaciones, 22 han usado PDRI para proyectos industriales, 6 PDRI para edificios y 15 han utilizado ambos (proyectos industriales y edificios). Del estudio se determin que dentro de esas instituciones el PDRI para proyectos industriales ha sido usado con un promedio de 4.3 aos y el PDRI para edificios se ha utilizado con un promedio de 2.7
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aos. En los ltimos aos han aparecido algunas variaciones de PDRI aplicados a casos particulares como la Adaptacin del PDRI para proyectos IPC en la industria petrolera (VILLALOBOS M., 2002) y la Herramienta de medicin del grado de definicin y planificacin en proyectos de construccin de salas limpias farmacuticas (CANELN Jos, 2005). El desarrollo de una metodologa que permita la medicin del grado de definicin y planificacin de la seguridad en los proyectos, sera de gran utilidad ya que permite chequear la presencia de elementos de seguridad y riesgo necesarios para la aprobacin de la siguiente fase del proyecto. En base a lo anterior se considera necesario un estudio para el desarrollo de una metodologa que permita medir el grado de definicin y planificacin (basada en PDRI, PMBOK, y la legislacin nacional) de los proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR con el objeto de reducir riesgo en la implantacin y garantizar la calidad en el producto final, aumentado la probabilidad de xito del proyecto. En SIDOR, la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente es la encargada de evaluar, disear, instalar, administrar y controlar los proyectos de mejora asociados a las diversas reas operativas de la compaa. En gran medida, estos proyectos estn relacionados con inversiones que permiten aumentar las capacidades productivas, mejorar la calidad de los productos, e incluso modernizar y adecuar las plantas ya existentes; por tal motivo la gerencia de proyectos esta conformada por equipos multidisciplinarios que deben, desde la fase de diseo, considerar los elementos que garanticen la seguridad y minimicen los riesgo del proyecto. Es por esto que la metodologa considera dentro de sus dimensiones los diversos aspectos que garanticen la seguridad integral, entre los cuales se identifican: los sistemas antiincendios, los sistemas de higiene industrial, los sistemas elctrico-instrumentistas, los sistemas de emisiones ambientales y residuos en el proyecto.
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FORMULACIN DEL PROBLEMA
Cules deben ser los componentes de una herramienta que permite determinar el grado de definicin y planificacin del Anlisis de Seguridad en los Proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR? Para encontrar la respuesta a la pregunta de investigacin, es necesario el planteamiento de objetivos claros que permitan darle sentido, direccin y delimitacin al estudio, para ello se ha de cumplir los siguientes objetivos:
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General Proponer una metodologa basada en el PDRI y en las normas y procedimientos legales e internos relativos a Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional, para la medicin del grado de definicin y planificacin en los Proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR.
Objetivos Especficos Describir las metodologas del ndice de Definicin de Proyectos (PDRI). Describir las Tcnicas de Identificacin de Riesgos para el diseo de plantas industriales Seguras. Explicar los mtodos de identificacin de riesgos ms usados en la industria. Relacionar las metodologas de Identificacin de Riesgos con las etapas de la vida de un proyecto. Comparar los elementos del PDRI con los elementos de las Tcnicas de Identificacin de Riesgos. Desarrollar los elementos de la metodologa para la medicin del grado de definicin y planificacin del Anlisis de Seguridad en proyectos.
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JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN Las Normativas Nacionales e Internacionales, y las polticas de la empresa exigen el cumplimiento de las normas seguridad en los diseos de los proyectos que se desarrollan dentro de las Industrias, esto ha generado que se tenga que evaluar ms profundamente las consideraciones de seguridad que se tomaron en los proyectos industriales, en las etapas antes de la implementacin. Los proyectos industriales, significan algo ms que un simple diseo y montaje considerando el aspecto tcnico, dado que debe ofrecer una serie de condiciones ambientales y de seguridad que garanticen la integridad del personal y de las instalaciones. Un proyecto implantado que considere los factores de seguridad, es el resultado de un detallado anlisis de un equipo multidisciplinario, por lo que su concepcin, definicin, desarrollo e implantacin se enfocar en la calidad de las condiciones que el proyecto ofrecer. El desarrollo de una metodologa para la medicin del grado de definicin y planificacin del anlisis de seguridad en los proyectos desarrollados por GIMA16 de SIDOR, es de gran importancia a la industria, dado que es una lista de verificacin que puede ser usada como gua que determine los pasos necesarios para el desarrollo del proyecto, acorde a las normas, reduciendo riesgos en la implantacin y garantizando la calidad en el producto final. Esta metodologa est orientada a que el proyecto presente buena calidad en su definicin y planificacin, lo que facilitar su implantacin y aumentar la probabilidad de xito de los proyectos para el cual fueron concebidos.
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Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente
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ALCANCE DE LA INVESTIGACIN La presente investigacin cubre la revisin de metodologas del Project Definition Rating Index (PDRI) y la revisin de los mtodos comnmente utilizados para la identificacin de los peligros y riesgos en proyectos. Contempl el desarrollo de una metodologa a travs de la comparacin de los elementos que componen las metodologas PDRI y las tcnicas de identificacin de riesgos en las industrias, que permita generar el grado de definicin y planificacin de un proyecto industrial. Contempla todos los procesos del proyecto antes de la implantacin, que garanticen que el mismo es desarrollado y contempla los elementos necesarios para lograr la calidad en el producto final. Para el desarrollo de este trabajo se utilizaron los conocimientos adquiridos durante los estudios de Especializacin en Gerencia de Proyectos.
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CAPTULO II.- MARCO METODOLGICO En este captulo se exponen todos los aspectos que se toman en cuenta para recopilar, presentar, analizar los datos y se desarrolla cada uno de los aspectos relacionados con la metodologa seleccionada para elaborar la investigacin en base a los objetivos planteados, tal como explica Balestrini, M. (2002): El fin esencial del Marco Metodolgico es el de situar, en el lenguaje de investigacin, los mtodos e instrumentos que se emplearn en la investigacin planteada, desde la ubicacin acerca al tipo de estudio y el diseo de la investigacin; su universo o poblacin; su muestra; los instrumentos y las tcnicas de recoleccin de los datos. De esta manera se proporcionar al lector una informacin detallada acerca de cmo se realizar la investigacin. (p. 126) En este contexto se hace necesario primeramente definir y clasificar el tipo y diseo de proyecto de investigacin, a partir del cual se definen la unidad de anlisis y la poblacin y muestra. Luego se define el mtodo a seguir para la captura de la informacin a travs de fuentes secundarias. Finalmente esta informacin se debe compilar y procesar para obtener la herramienta.
TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN
Tipo La investigacin se enmarc bajo una investigacin tipo proyectiva, de modalidad Proyecto Factible en la cual se plantea una solucin prctica en el anlisis de la seguridad en los proyectos de una empresa en particular. Segn Yber, G. y Valarino, E. (2003), una investigacin aplicada, proyecto factible se entiende como una investigacin cuyo objeto es indagar sobre necesidades asociadas a contexto interno y externo en una organizacin, para proponer un proyecto que pueda generar un producto de utilidad.
Diseo La investigacin se considera de diseo no experimental, de campo y descriptiva. En cuanto a los diseos no experimentales, Hernndez, R., Fernndez, C. y Baptista, P.
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(2002) explica que una investigacin es no experimental cuando no se construye ninguna situacin, sino que se observan situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por el investigador (p. 184) Tamayo y Tamayo, M. (2002) complementa que cuando define la investigacin descriptiva como la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual y la composicin o proceso de los fenmenos (p. 54), y como lo refieren Hernndez, Fernndez y Baptista (2002): los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis (p. 60)
UNIDAD DE ANLISIS La unidad de anlisis sern los procesos asociados a la determinacin del grado de definicin y planificacin del Anlisis de Seguridad en los Proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR
POBLACIN Tamayo y Tamayo, M. (1998) define la poblacin como la totalidad del fenmeno de estudio, en donde las unidades de la poblacin poseen una caracterstica comn, cuyo estudio da origen a los datos de la investigacin (p. 96) Este concepto se complementa con el emitido por Morales, V. (1994) quien plantea que la poblacin o universo se refiere al conjunto de elementos o unidades para el cual sern vlidas las conclusiones que se obtengan (personas, instituciones o cosas) a los cuales se refiere la investigacin. (p. 17) En esta investigacin, el tamao de la poblacin de estudio fue de 5 personas, conformadas por individuos relacionados con el diseo y desarrollo de proyectos industriales y supervisores de seguridad en el rea de la siderurgia.
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MUESTRA La muestra fue de 5 personas, considerada muestras de tipo no probabilsticas o dirigidas, pues la eleccin de los elementos no dependi del azar o probabilidad, sino de las caractersticas de la investigacin y del criterio del investigador.
MTODO A SEGUIR Tomando en consideracin el tipo y diseo, al igual que los objetivos propuestos para esta investigacin se cumplieron fases que se describen a continuacin: Fase 1: durante esta fase se realizarn investigaciones y revisiones bibliogrficas al fin de obtener los elementos que componen el Alcance y tecnologa de los proyectos de Seguridad Industrial y las normas nacionales e internacionales que rigen los diseos de los proyectos. Con la informacin obtenida se conformarn los elementos que tendrn la seccin de Alcance de la herramienta. Los elementos sern revisados y validados por un grupo de expertos en materia de seguridad industrial. De acuerdo a los comentarios y resultados se ajustarn las secciones y elementos de la herramienta. Fase 2: En esta fase se realizar una revisin del diseo del PDRI, y se seleccionarn los elementos que puedan adaptarse a la seguridad en los proyectos. Con los elementos seleccionados, se cruzarn con los elementos de la herramienta PDRI, para generar las secciones y elementos de la nueva herramienta. Fase 3: En esta fase se aadir la puntuacin de cada uno de los elementos de las secciones que componen la herramienta, siguiendo el criterio de puntuacin adaptado a la importancia de elemento similar al del PDRI. Una vez asignada la puntuacin se proceder a realizar una consulta a un grupo de expertos sobre la ponderacin de la puntuacin de las secciones que presente la herramienta.
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FA 1 SE FA 2 SE
SEC IO ESYELEM TO C N EN S D LAH R M TA E ER A IEN EN U C ESTA (EvaluacinJuicioExperto) SEC IO ES C N D PD I EL R
R ISI EV N D C M TA O U EN L (Seguridady R iesgos)
utilizacin de la herramienta.
R LTA O ESU D S
FA 3 SE FA 4 SE
G A OD RD E CM O PLETA I C N D PR Y TO EL O EC FIJA R ESC LAD A E D IC N EFIN I
A N RPU TU C N SIG A N A I AELEM TO EN S EN U C ESTA (EvaluacinJuicioExperto)
completacin de la definicin que tendr el mismo antes de la implantacin.
Figura 1.- Esquema de Estrategia Metodolgica
puntuacin que alcance un proyecto evaluado con la herramienta, arrojar el grado de
Fase 4: Se fijar la escala de definicin de la herramienta. En funcin a la
Finalmente se proceder a realizar un programa en hoja de clculo para la
DISEO: Elaboracin propia (2006)

PR G A AH JA ORM O D C LC LOD E A U E H R M TA ER A IEN
R LTA O ESU D S
H R M TAD M IC ND LASEG R A YR O ENLO ER A IEN E ED I E U ID D IESG S S PR Y TO D LAG EN IAD IN EN AD SID R O EC S E ER C E G IER E O
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TECNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS Al referirse a las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, Balestrini, M. (2002) explica: Se debe sealar y precisar, de manera clara y desde la perspectiva metodolgica, cules son aquellos mtodos instrumentales y tcnicas de recoleccin de informacin, considerando las particularidades y lmites de cada uno de stos, ms apropiados, atendiendo a las interrogantes planteadas en la investigacin y a las caractersticas del hecho estudiado, que en su conjunto nos permitirn obtener y recopilar los datos que estamos buscando (p. 132). En el mismo orden de ideas, Sabino, C. (1996) explica que las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos son las distintas formas o maneras de obtener la informacin (p. 57) Como tcnicas de recoleccin de datos se utilizaron la observacin directa documental y la consulta a expertos, sta ltima mediante reuniones directas e intercambio de informacin, con enfoque cualitativo con el objeto de revisar y completar la metodologa. Como tcnicas de recoleccin de datos se utilizaron la observacin directa en dos modalidades: documental y no participativa y consulta a expertos. Segn Mndez, C. (1999) la observacin directa es el proceso mediante el cual se perciben deliberadamente ciertos rasgos existentes en la realidad por medio de un esquema conceptual previo y con base en ciertos propsitos definidos generalmente por una conjetura que se quiere investigar (p. 99). La observacin, en un sentido amplio, engloba todos los procedimientos utilizados en las Ciencias, no solo para examinar las fuentes donde se encontraron los hechos y datos objetos del estudio, sino tambin para obtener y registrar stos. Considerada de este modo. la observacin proporcion al investigador la informacin referida a los conocimientos, tanto tcnicos como operativos y legales, referidos al proceso de Anlisis de Seguridad y Riesgos
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La otra tcnica utilizada fue la consulta directa, que usando el concepto de encuesta segn Hyman, H. (1993) es un conjunto de tcnicas que utilizamos, mediante las cuales los sujetos proporcionan informacin acerca de s mismos en forma activa. Las encuestas se utilizan mediante entrevistas orales y cuestionarios escritos (p. 166) En cuanto a los instrumentos de recoleccin de datos, Arias, F. (1999) seala que son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la informacin (p. 53); y segn la Universidad Nacional Abierta (1991) un instrumento es un formulario diseado para registrar la informacin que se obtiene durante el proceso de recoleccin (p. 307). Los instrumentos de recoleccin de datos, utilizados en la presente investigacin fueron las fichas de trabajo. Las fichas de trabajo, segn Tamayo y Tamayo, M. (1998) son instrumentos que nos permiten ordenar y clasificar los datos consultados y recogidos, incluyendo nuestras observaciones y crticas (p. 212) La recoleccin se realiz con un enfoque cualitativo aplicado a un grupo de expertos en materia de proyectos y de seguridad industrial. Esta recoleccin se realiz en dos etapas. En la primera etapa se realiz una consulta a expertos, con enfoque cualitativo, con el objeto de revisar, validar y completar los elementos de la herramienta de medicin. En una segunda etapa, se realiz un anlisis cuantitativo, de los pesos y ponderaciones que debe tener cada una de las secciones y elementos que conforma la herramienta, a travs de los comentarios del grupo de expertos.
VALIDEZ La validez de la herramienta fue establecida mediante la tcnica del juicio de expertos, sometiendo el instrumento, previo a su aplicacin, al juicio de cinco (5) expertos, a saber: tres (3) ingenieros de proyectos y dos (2) analistas de seguridad, quienes, previa comparacin con los objetivos de la investigacin y la Tabla de Operacionalizacin de los
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Objetivos (Ver Tabla 1) consideraron que el mismo era vlido, dejando evidencia de ello mediante la emisin de Constancias de Validacin.
CONSIDERACIONES TICAS Se menciona que la herramienta, se encuentra basada en PDRI conocidos y en las normas nacionales y internaciones que rigen los temas de seguridad en la industria. La realizacin de este proyecto no tiene implicaciones ticas referidas al tipo manejo de data e informacin necesaria para su desarrollo, as mismo los resultados, conclusiones y recomendaciones que surjan producto del estudio estarn disponibles ampliamente para todo interesado en conocer acerca del proyecto y los aspectos concluyentes del mismo. Los comentarios provenientes de las personas consultadas, se obtuvieron de informacin real, y se mantendr la confidencialidad de las personas. La informacin obtenida a travs de investigaciones en los diferentes medios presenta sus respectivas referencias bibliogrficas y autores. Considerando lo descrito en el planteamiento del problema, la gran utilidad de esta investigacin ser su difusin y aplicacin de la herramienta en proyectos, adems que sirva como fuente de referencia a otras organizaciones, entes de apoyo y promotores de estos proyectos.
OPERACIONALIZACIN DE OBJETIVOS El Cuadro de Operacionalizacin de Objetivos o Cuadro Conceptual representa el arreglo de conceptos desagregados construidos en el momento de la formulacin del problema para darle forma terica al anlisis del objeto de estudio. Es el arreglo de variables y de indicadores que asla los equivalentes empricos de los conceptos operativos. En la presente investigacin se presenta una variable bien definida: la Definicin del Anlisis de Seguridad en los Proyectos. Se presenta un Cuadro de Operacionalizacin para la Variable con tres (3) columnas; a) Variable, b) Dimensiones, c) Definicin Conceptual y d) Sub-dimensiones (ver Tabla 1). Durante el desarrollo del trabajo se disgregaran las Sub-dimensiones y se generarn los indicadores que formarn parte de la herramienta de medicin.
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Tabla 1.- Operacionalizacin de Variables

OBJETIVO ESPECIFICO VARIABLES DIMENSIN

INDICADORES
Secciones Categoras Elementos Puntuaciones Secciones Categoras Elementos Puntuaciones Secciones Categoras Elementos Puntuaciones
TCNICAS / INSTRUMENTOS
PDRI para proyectos industriales Describir las metodologas del ndice de Definicin de Proyectos (PDRI).
Herramienta desarrollada por Constructin Industry Institute (CII) para la medicin del grado de definicin y planificacin de proyectos en general. Herramienta desarrollada por Constructin Industry Institute (CII) para la medicin del grado de definicin de construccin de edificaciones. Herramienta desarrollada por el departamento de proyectos de Energa de Estados Unidos, para la medicin del grado de definicin de proyectos industriales.
PDRI para proyectos de edificios
Arqueo Bibliogrfico
EM-PDRI (Environmental Management PDRI)
Describir las Tcnicas de Identificacin de Riesgos para el diseo de plantas industriales Seguras.
Aplicacin de la metodologa de anlisis de Riesgos
El mtodo de identificacin de riesgos es una herramienta que permite eliminar o atenuar los riesgos, as como limitar las consecuencias que acarrea el diseo de plantas industriales.
Diagrama de Proceso de metodologa
Definiciones Requeridas
Arqueo Bibliogrfico Observacin Participativa Consulta a Expertos
Anlisis Preliminar de Peligros (APP)
Es un mtodo cualitativo que permite detectar los peligros de los materiales, equipos y ubicacin de la planta.
Clasificacin Elctrica de reas Explicar los mtodos de identificacin de riesgos ms usados en la industria. Que pasa si ?
Es una metodologa que permite cumplir con las exigencias de seguridad industrial al identificar la adecuada ubicacin de los equipos elctricos o productor de chispas o calor.
Es un mtodo que consiste en plantear las posibles desviaciones en el diseo, utilizando la pregunta Qu pasa si ?
Estudio de Peligro y Operabilidad (HAZOP)
Es un mtodo de anlisis que consiste en un examen crtico y sistemtico del diseo de una instalacin industrial, con el objeto de identificar peligros y sus consecuencias.
Concepto reas de aplicacin Personal necesario Informacin requerida Pasos a seguir para aplicar Ventajas y Desventajas Concepto reas de aplicacin Personal necesario Informacin requerida Pasos a seguir para aplicar Ventajas y Desventajas Concepto reas de aplicacin Personal necesario Informacin requerida Pasos a seguir para aplicar Ventajas y Desventajas Concepto reas de aplicacin Personal necesario Informacin requerida Pasos a seguir para aplicar Ventajas y Desventajas
el mtodo
el mtodo Arqueo Bibliogrfico Consulta a Expertos
el mtodo
el mtodo
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Tabla 2.- Operacionalizacin de Variables (cont)

OBJETIVO ESPECIFICO VARIABLES DIMENSIN
Fase de la ingeniera de un proyecto que tiene como propsito la seleccin de mejores opciones Fase de la ingeniera de un proyecto, que tiene como propsito desarrollar en detalle el alcance y los planes de ejecucin de la opcin seleccionada ltima fase de la ingeniera y por ende del diseo, antes de iniciar la construccin. Son todas las operaciones que se realizan para la instalaciones existentes a baja escala
Objetivos Productos Generados Objetivos
INDICADORES
TCNICAS / INSTRUMENTOS
Ingeniera Conceptual / Estudio de Factibilidad
Ingeniera Bsica Relacionar las metodologas de Identificacin de Riesgos con las etapas de la vida de un proyecto.
Productos Generados Objetivos Productos Generados Objetivos Productos Generados
Ingeniera de Detalle
Arqueo Bibliogrfico Observacin Participativa Consulta a Expertos
Ingeniera de Planta
Documentos de diseo por disciplina de ingeniera
Es la documentacin que debe incluir cada disciplina involucrada en la preparacin y definicin de un proyecto.
Civil Estructura de concreto y acero Redes de fluidos Tuberas Electricidad Instrumentacin y Control
Comparar los elementos del PDRI con los elementos de las Tcnicas de Identificacin de Riesgos. Desarrollar los elementos de la metodologa para la medicin del grado de definicin y planificacin del Anlisis de Seguridad
Elementos del PDRI Elementos de Evaluacin de Riesgos Compara los elementos del PDRI, con los elementos necesarios para la identificacin de riesgos en proyectos.
Proceso de comparacin de Elementos Definicin de Puntuacin Seleccin de elementos Puntuacin de los elementos. Puntuacin de las secciones Peso de los elementos
Observacin Participativa
Secciones y Elementos de la metodologa
Presenta una propuesta modelo de la metodologa para medir el grado de definicin y planificacin de anlisis de seguridad en un proyecto.
Ponderacin de la puntuacin de las secciones.
Observacin Participativa Consulta a Expertos
Grado de definicin en funcin al puntaje
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CAPTULO III.- MARCO DE REFERENCIA En el captulo se describen los aspectos que estructuran el sector donde se desarrolla la investigacin, permitiendo obtener los motivos que dieron origen a la investigacin y conocer las caractersticas generales de la organizacin, que son necesarios para obtener el mejor entendimiento del mismo y los resultados esperados en dicho contexto. En esta se inicia con una breve resea histrica general identificando la razn de ser de la organizacin y las unidades de negocio que la conforman; para luego definir la estructura organizacional, la visin y polticas, y finalmente describir la condicin actual de la empresa con respecto a la seguridad y riesgos en los proyectos.
DESCRIPCIN GENERAL DE SIDOR C.A. SIDOR es una empresa compuesta por un complejo siderrgico integrado, dedicado a procesar mineral de hierro para obtener productos de acero. Tiene una capacidad instalada de 4.9 millones de toneladas anuales de produccin de acero lquido, utilizando tecnologa de reduccin directa -horno de arco elctrico y colada continua. La planta est ubicada en la Zona Industrial de Matanzas, Ciudad Guayana, Estado Bolvar, regin sur oriental de Venezuela, en la margen derecha del Ro Orinoco, a 80 kilmetros de Ciudad Bolvar y a 17 kilmetros del punto en que confluyen los Ros Orinoco, a 282 Km. de su desembocadura y a unos 17 kilmetros de su confluencia con el ro Caron. SIDOR se extiende sobre una superficie de 2.838 hectreas, de las cuales 90 hectreas son techadas. Cuenta con una amplia red de comunicaciones de 74 Km. de carreteras pavimentadas, 132 Km. de vas frreas y acceso al mar por un Terminal portuario con capacidad para atracar simultneamente 6 barcos de 20.000 Ton. cada uno. Adems de contar con edificaciones en las cuales se desarrollan las reas administrativas y de soporte al personal, tales como edificios administrativos, comedores, servicio mdico, talleres centrales, entre otros. Cuenta con modernos equipos e instalaciones auxiliares que le permiten la reduccin del mineral de hierro, produccin de acero y fabricacin de una variada gama
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de productos que abarca desde Pellas, Hierro de reduccin directa, Cal y Semielaborados de acero (Planchones, Lingotes poligonales, Palanquillas) hasta productos terminados Planos (Bandas, Bobinas y Lminas en caliente; Bobinas y Lminas en fro y recubiertos) y Largos (Barras y Alambrn).
Instalaciones Bsicas: Planta de Peletizacin: En esta planta se procesan finos de mineral de hierro, provenientes del Cerro Bolvar, y fundentes, para convertirlos mediante calentamiento aglomerado en el producto que recibe el nombre de Pellas. Tiene una capacidad de 7.2 millones de toneladas por ao. Planta de Reduccin Directa: Constituidas por dos plantas Midrex (I, II) con una capacidad de 3.4 millones de toneladas por ao y una planta H y L, con una capacidad de 0.7 millones de toneladas por ao. En dichas plantas se produce Hierro de reduccin directa utilizando la Pella como materia prima y Gas natural reformado como agente reductor. Acera Elctrica y Colada Continua de Planchones: Consta de cuatro hornos de 200 toneladas por colada. Tiene una capacidad total de produccin de 3.6 millones de toneladas de acero lquido por ao. Esta acoplada a tres mquinas de colada contina con dos lneas cada una, cuenta con dos hornos de metalurgia secundaria. Acera Elctrica y Colada Continua de Palanquillas: Consta de dos hornos elctricos y dos de metalurgia secundaria de 150 toneladas cada uno y producen un total de 1.3 millones de toneladas de acero lquido por ao. Esta acoplada a dos mquinas de colada continua con seis lneas cada una. Posee un rea de Vaciado por el Fondo, para la fabricacin de Lingotes poligonales. Tren de Barras: Su capacidad de laminacin por ao es de 350.000 toneladas de Barras lisas y estriadas, en aceros de calidad comercial y de alta resistencia. Tren de Alambrn: Su capacidad es de 600.000 toneladas anuales de Alambrn de diferentes dimetros.
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Planta de productos Planos en Caliente: Diseada para producir 2.4 millones de toneladas de Bobinas y Lminas en caliente. Est integrada por dos hornos de calentamiento, un tren cuarto reversible de laminacin en caliente, un laminador continuo de seis bastidores, Enrolladores, dos lneas de corte en caliente y una lnea de Skin Pass, con una capacidad de 600 t/ao y la cual permite mejorar la forma y calidad de los aceros laminados en caliente. Planta de productos Planos en Fro: En ella se fabrican Lminas y Bobinas de acero laminadas en fro, Hojalata y Hoja cromada, para diferentes usos. Est integrada por dos lneas de laminacin en fro, con instalaciones para el decapado, recocido, temple, corte y tajado y con lneas de Estaado y cromado con facilidades para el corte. Planta de Briquetas: La planta que originalmente se construy no est en operacin, sin embargo, Sidor y Tenaris adquirieron los activos de la briquetera Posven y ms recientemente se concret la compra de Matesi. Planta de Cal: Consta de tres zonas: transporte de materia prima, calcinacin y molienda. La cal es utilizada como aglutinante en planta de pellas y como fundente en las aceras. Terminal Portuario: Con una longitud de 1195 metros, con capacidad para atracar, simultneamente hasta 6 buques. Instalaciones Auxiliares: Los servicios industriales y complementarios de la produccin constituyen el siguiente conjunto de instalaciones: planta de chatarra; sistemas de generacin y distribucin de Vapor, Electricidad, de recirculacin de Agua, de separacin de Aire; una Red Ferroviaria; Carreteras; Sistemas de control de Contaminacin Ambiental; Sistemas contra incendio; Sistema de Gas; talleres de Mantenimiento y Almacenes.
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Flujograma general de Fabricacin
Figura 2.- Flujograma General de Fabricacin
FUENTE: SIDOR, Manual de la Calidad, (2005)
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Organizacin La organizacin de SIDOR como empresa del estado tena una estructura descentralizada, con autonoma de gestin. Luego como parte de la transformacin de la empresa una vez privatizada, el nuevo consorcio plantea una estructura organizativa nueva en la que se distribuyen las posiciones siguiendo en lo posible una tendencia horizontal, centralizando todas las actividades bajo direcciones, y estas a su vez en coordinaciones y gerencias, con lo que se busca lograr la mayor eficiencia y eficacia en la obtencin de resultados, manteniendo siempre el trabajo en equipo y a las interrelaciones que siguen direcciones matriciales. La estructura organizacional de SIDOR, como se presenta en el Manual de la Calidad (2005), est conformada por nueve direcciones, una gerencia de calidad y una asistencia tcnica: Direccin de Asuntos Legales: Adems de garantizar que la empresa acte dentro de los marcos legales venezolanos y las que regulan el comercio internacional, representa a la empresa ante terceros. Direccin de Intendencias de Servicios y Proteccin de Planta: Promueve la imagen institucional de la empresa, organiza y coordina las actividades de la empresa en la comunidad. Direccin Administrativa: Se encarga de actividades relacionadas con la contabilidad y auditoria de empresa, as como de organizar los sistemas de computacin. Direccin Industrial: Se encarga de las actividades productivas. Direccin Comercial: Dirige la comercializacin y el despacho de los productos de SIDOR hacia sus proveedores, asegurando las optimas condiciones de recepcin. Direccin de Abastecimiento: Debe obtener y suministrar los materiales e insumos requeridos por la empresa. Direccin de Finanzas: Administra y asegura el rendimiento de los recursos financieros. Direccin de Recursos Humanos: Tiene a su cargo todo lo relacionado con el desarrollo del personal. Direccin de Planificacin: Es la que formula y evala las polticas y estrategias de la corporacin en materia comercial.
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Figura 3.- Organigrama General SIDOR
Figura 4.- Organigrama Direccin Industrial SIDOR
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Visin SIDOR tendr estndares de competitividad similares a los productores de acero ms eficientes y estar ubicada entre las mejores siderrgicas del mundo.
Poltica de Calidad SIDOR tiene como compromiso la bsqueda de la excelencia empresarial con un enfoque dinmico que considera sus relaciones con los clientes, accionistas, empleados, proveedores y la comunidad, promoviendo la calidad en todas sus manifestaciones, como una manera de asegurar la confiabilidad de sus productos siderrgicos, la prestacin de servicios y la preservacin del medio ambiente. Definir anualmente los objetivos y planes de calidad. Satisfacer los requerimientos y expectativas de los clientes. Implementar un sistema de calidad acorde a las normas internacionales ms exigentes. Seleccionar los proveedores en base a sus sistemas de aseguramiento, calidad de sus productos y prestacin de servicios, desarrollando relaciones duraderas y confiables. Asumir cada rea de la empresa el doble papel de cliente y proveedor, desarrollando la gestin con criterios preventivos. Educar y motivar al personal en la mejora continua de la calidad en el trabajo y en todas sus manifestaciones. Verificar la efectividad del sistema a travs de las auditorias de la Calidad. Mejorar constantemente los procesos y servicios incorporando nuevas tecnologas. Desarrollar nuevos productos y mejorar los existentes previendo las necesidades de los clientes. Asegurar el liderazgo competitivo de la empresa, entendiendo que la calidad, productividad y seguridad son factores esenciales que actan conjuntamente.
Poltica de Recursos Humanos Sidor, cuyo objetivo es convertirse en una empresa siderrgica competitiva, considera al recurso humano factor determinante para lograrlo. En tal sentido, disponer de la mejor fuerza laboral constituye para Sidor el elemento clave de diferenciacin frente a la competencia. La competitividad de la Empresa pasa por la competitividad de su gente.
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Poltica de Seguridad Sidor, en la fabricacin y comercializacin de productos de acero, considera que su capital ms importante es su personal y por ello juzga prioritario el cuidado de su seguridad y salud en el mbito laboral. Para el desarrollo de todas sus actividades establece entre sus premisas bsicas, mejorar en forma permanente y sostenida las actitudes y condiciones de Higiene y Seguridad de su personal, para convertir a todas sus instalaciones industriales en modelos de gestin de trabajo seguro y eficiente, proyectando sus programas de seguridad a la Comunidad. Para ello reconoce que: La prevencin de accidentes es responsabilidad de todos. Las acciones de prevencin de riesgos son prioritarias. Todos los accidentes e incidentes pueden ser prevenidos. Todos los riesgos operativos pueden ser controlados. El cumplimiento de las normas y procedimientos legales e internos relativos a Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional, es responsabilidad tanto de Sidor y de sus trabajadores como de las empresas contratistas y de sus trabajadores. Un accidente podr ser explicado pero nunca justificado.
Poltica de Medio Ambiente Sidor considera a la variable ambiental como uno de los pilares para la fabricacin y comercializacin de aceros de calidad internacional. Por ello basa sus acciones ambientales en los siguientes criterios: Cumplir con la legislacin ambiental vigente. Promover con los principios del desarrollo sostenible. Utilizar racionalmente los recursos naturales. Aplicar mejora continua en los sistemas existenciales. Incorporar tecnologa ambientalmente limpia en los nuevos equipos y procesos.
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DESCRIPCIN DE LA GERENCIA DE INGENIERA Y MEDIO AMBIENTE La necesidad surge de la falta de un sector dedicado exclusivamente a la evaluacin, diseo, instalacin, implementacin y administracin y control de los proyectos de mejora de los sistemas que constituyen las diferentes reas productivas de la empresa y que requieran de un alto nivel de inversin as como de un desarrollo tcnico no manejable por los sectores que los mantienen u operan directamente. Esto se debe a que los sectores clientes no estn en capacidad de realizar los estudios, anlisis y propuestas de desarrollo tcnico que requieren las diferentes plantas de la empresa, por la incapacidad de manejar grandes cantidades de dinero considerando la importancia de los tiempos de ejecucin y rendimiento de la inversin sin descuidar sus funciones principales que son la manutencin y/o operacin de las plantas. Adicionalmente la responsabilidad por los aspectos de seguridad en el diseo, construccin y arranque de una instalacin nueva o modificacin a una existente, corresponde tambin a la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente, la cual se apoya y asesora continuamente de las Gerencia de Higiene y Seguridad Industrial, Gerencia de Operaciones y Mantenimiento en todas las fases del proyecto. En base a los lineamientos descritos anteriormente, se tendrn las siguientes responsabilidades especficas:
Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente Administrar los estudios de seguridad en las diferentes etapas del proyecto. Los estudios de seguridad realizados debern ser documentados y formar parte de los archivos del proyecto. Aplicar los criterios de diseo intrnsecamente seguro, con el fin de obtener instalaciones seguras, simples y fciles de operar. Disear utilizando los cdigos y normas adecuadas, vigentes y que reflejen la aplicacin de la mejor prctica de ingeniera. Tomar en cuenta la experticia en materia de seguridad en diseo de las compaas contratadas que participen en el proyecto, con el fin de garantizar la capacidad de realizar un diseo seguro.
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Cumplir con la entrega de los planos como construidos, manuales de operacin, mantenimiento y planes de emergencia y contingencia en conjunto con el resto de la documentacin, con suficiente antelacin a las pruebas de arranque de la instalacin. En el caso de una modificacin, cambio ampliacin de una instalacin existente, se deber revisar y actualizar la documentacin antes indicada.
Gerencia de Higiene y Seguridad Industrial Apoyar la realizacin de los estudios de seguridad requeridos en las diferentes fases del proyecto, con el fin de aportar su experiencia y conocimiento de las metodologas y asegurar la uniformidad en la aplicacin de dichos anlisis. Asesorar en el uso e interpretacin de los cdigos y/o normas de seguridad, favoreciendo la discusin en aquellas situaciones conflictivas que se generen de su aplicacin. Auditar los proyectos en cualquiera de sus fases, con el fin de verificar la aplicacin de los cdigos y normas adecuados y el cumplimiento de las recomendaciones provenientes de los anlisis de seguridad realizados.
Gerencia de Operaciones Verificar que el proyecto considere todos los requerimientos de seguridad en los procesos mediante: El apoyo en el diseo y su intervencin en el desarrollo del proyecto, para cubrir las necesidades tanto desde el punto de vista de equipos, como prcticas operacionales requeridas para una operacin segura de la instalacin. La participacin activa en la realizacin de los estudios de seguridad durante el desarrollo del proyecto. La participacin en el desarrollo de los manuales y procedimientos operacionales y planes de emergencia y contingencia. La definicin de requerimientos de adiestramiento para una operacin segura.
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Gerencia de Mantenimiento Participar en el desarrollo del proyecto para favorecer la accesibilidad a los equipos y la mantenibilidad de la instalacin, as como definir programas y prcticas de mantenimiento que incrementen la vida til de la instalacin proyectada. Proveer informacin de apoyo sobre la experiencia prctica de los equipos a instalar con el objeto de mejorar la disponibilidad y factores de eficiencia/servicios de la instalacin propuesta. Apoyar a las organizaciones encargadas del diseo, en la prctica de estandarizacin de equipos. Definir los requerimientos de adiestramiento para una operacin segura.
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CAPTULO IV.- MARCO DE TERICO En este captulo se presentaron los conceptos, ideas, teoras y enunciados que sustentaron la investigacin. El texto est organizado de manera tal que se transmita la informacin de forma que el lector vaya dando respuesta a las inquietudes planteadas. Los basamentos tericos abarcan los elementos correspondientes a los criterios y conceptos de seguridad y riesgos en la empresa con el objeto de orientar al lector en los fundamentos bsicos que se desarrollaran en la investigacin.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN Los principales antecedentes son: Construction Industry Institute (CII), (1996), desarrollaron una herramienta titulada: PDRI: ndice de Definicin de Proyectos, orientada a la medicin del grado de definicin del alcance de proyectos industriales. El PDRI busca reducir el riesgo del proyecto a travs de su definicin. Construction Industry Institute (CII), (1999), desarrollaron el PDRI para proyectos de construccin de edificios Department of Energy EE.UU. (DOE), (2000) desarrollaron el EM-PDRI (Environmental Management PDRI) herramienta basada en cinco reas de medicin (Costo, Tiempo, Alcance/Tecnologa, Planificacin y Control, y Factores Externos). Tiene por objeto la medicin del grado de definicin y planificacin de un proyecto. El CII (Construction Industry Institute) realiz una encuesta en el 2004 con 70 de sus miembros acerca del uso del PDRI en sus organizaciones. De un universo de 43 Organizaciones, 22 han usado PDRI para proyectos industriales, 6 PDRI para edificios y 15 han utilizado ambos (proyectos industriales y edificios). Del estudio se determin que dentro de esas instituciones el PDRI para proyectos industriales ha sido usado con un promedio de 4.3 aos y el PDRI para edificios se ha utilizado con un promedio de 2.7 aos.
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En los ltimos aos han aparecido algunas variaciones de PDRI aplicados a casos particulares como la Adaptacin del PDRI para proyectos IPC en la industria petrolera (VILLALOBOS M., 2002) y la Herramienta de medicin del grado de definicin y planificacin en proyectos de construccin de salas limpias farmacuticas (CANELN Jos, 2005).
LA SEGURIDAD Y RIESGOS EN PROYECTOS En los proyectos es necesario determinar el Nivel de Integridad de Seguridad requerido por una instalacin nueva o existente a modificar, con el fin de evaluar la necesidad de implantar Sistema Instrumentado de Seguridad que cumpla con el nivel de Riesgo Aceptable establecido en las normas (PDVSA, 1995). Estas normas establecen los principios bsicos, mtodos y criterios a considerar en el proyecto para la determinacin de los elementos que contienen las instalaciones, a objeto de reducir el nivel de riesgo hasta un nivel Aceptable. Es por esto que se hace necesario que desde la fase de definicin del proyecto se ejecuten estudios cualitativos y/o cuantitativos asociados a los sistemas de proteccin a instalar. En general, es conveniente que en los proyectos se apliquen las ms avanzadas tcnicas y prcticas de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos establecidas por organizaciones reconocidas a nivel internacional. Estas normas debe ser usadas y aplicadas por equipos multidisciplinarios pertenecientes a la Gerencia de Proyectos con experiencia y adiestramiento en confiabilidad, operabilidad y mantenibilidad, conformado como mnimo por las especialidades de Procesos, Instrumentacin, Mantenimiento, Operaciones e Ingeniera de Riesgos y liderizado por el personal de Ingeniera de Riesgos. El anlisis del proyecto debe considerar los Sistemas Instrumentados de Seguridad cuya funcin principal es prevenir de forma automtica la ocurrencia de eventos peligrosos. Tambin deben tenerse en cuenta los sistemas de mitigacin que involucren elementos sensores, logic solver y elementos finales que requieran del
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clculo de una Probabilidad de Falla en Demanda para garantizar su disponibilidad y funcionalidad en caso de ocurrencia del evento peligroso. Al emplear en los proyectos los procedimientos de determinacin y anlisis de condiciones de riesgo de los procesos, sistemas de control de procesos, operaciones, etc. en forma sistemtica, se reduce la subjetividad en la identificacin de reas y/o sistemas crticos y permite jerarquizar la importancia relativa de cada evento peligroso no deseado y de esta forma reforzar la aplicacin de las mejores prcticas de Ingeniera, con el fin de obtener elementos de juicio para soportar acciones que permitan alcanzar el nivel de seguridad requerido de las instalaciones.
GESTIN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO La Gestin de los Riesgos del Proyecto es el conjunto de procesos que se relacionan con la identificacin, el anlisis y la respuesta a la incertidumbre. Esto incluye la maximizacin de los resultados de eventos positivos y la minimizacin de las consecuencias de eventos adversos. La Gestin de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos relacionados con la planificacin de la gestin de riesgos, la identificacin y el anlisis de riesgos, las respuestas a los riesgos, y el seguimiento y control de riesgos de un proyecto (PMI, 2004, p. 237). Tambin puede definirse como los procesos indispensables para identificar, analizar y responder a los eventuales riesgos del proyecto (Cleland, D. (1990), p.1.40). Adicionalmente, los objetivos de la Gestin de los Riesgos del Proyecto son aumentar la probabilidad y el impacto de los eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos adversos para el proyecto (PMI, 2004, p. 237).
Procesos de la Gestin de los Riesgos De acuerdo con el PMI (2004), los procesos de la Gestin de los Riesgos del Proyecto son:
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Planificacin de la Gestin de Riesgos: Decidir cmo enfocar, planificar y ejecutar las actividades de gestin de riesgos para un proyecto. Identificacin de Riesgos: Determinar qu riesgos pueden afectar al proyecto y documentar sus caractersticas. Anlisis Cualitativo de Riesgos: Priorizar los riesgos para realizar otros anlisis o acciones posteriores, evaluando y combinando su probabilidad de ocurrencia y su impacto.
Anlisis Cuantitativo de Riesgos: Analizar numricamente el efecto de los riesgos identificados en los objetivos generales del proyecto. Planificacin de la Respuesta a los Riesgos: Desarrollar opciones y acciones para mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del proyecto. Seguimiento y Control de Riesgos: Realizar el seguimiento de los riesgos identificados, supervisar los riesgos residuales, identificar nuevos riesgos, ejecutar planes de respuesta a los riesgos y evaluar su efectividad a lo largo del ciclo de vida del proyecto. La Figura 5 muestra los procesos de Gestin de los Riesgos del Proyecto.
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Figura 5.- Gestin de los Riesgos del Proyecto
FUENTE: PMI (2004)
Estos procesos interactan entre si y tambin con los procesos de las dems reas de conocimiento de la Gerencia de Proyectos.cada proceso tiene lugar por lo menos una ves en cada proyecto y se realiza en una o ms fases del proyecto (PMI, 2004, P. 237) El riesgo tiene las siguientes caractersticas: Evento de riesgo: La declaracin del riesgo a futuro Impacto del riesgo: lo que puede suceder a favor e en contra de los objetivos del proyecto Probabilidad de que el riesgo pueda ocurrir.
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La certidumbre implica la presencia de toda la informacin necesaria para tomar una decisin. La incertidumbre parte de una ausencia completa de informacin. El riesgo, sin embargo implica que los resultados del proyecto pueden precisarse dentro de lmites aceptables de seguridad. A mayor disponibilidad de informacin, la certidumbre aumenta, y viceversa. En este sentido, toda herramienta y tcnica que brinde ms informacin confiable, permitir a su vez, tomar una mejor decisin en cuanto a los riegos (futuros). El alcance de la gestin de riesgos cubre desde una incertidumbre casi total hasta cuando casi se tiene toda la informacin necesaria para la toma de decisiones. En cualquier proyecto, comnmente, a mayor oportunidad, mayor el grado de incertidumbre y por tanto mayor el riesgo que se puede tomar y mayores amenazas se podrn presentar; de ah que se necesite un modelo apropiado para gestionar los riesgos. La gerencia de proyectos se maneja comnmente mediante una metodologa que se basa en unos insumos, un proceso, unos resultados y una retroalimentacin que cierra el bucle. Sin embargo, los riesgos y su manejo son diferentes. Tienes que ver con impacto, probabilidad, incertidumbre y plan de contingencia. La misma gestin de riesgos no contempla el control completo de eventos. Cuando se ejecuta el modelo de gestin de riesgos se debe tener claro que se manejarn slo aquellos riesgos que presentan una relacin de beneficios-costos satisfactoria, que sean manejables dichos riesgos y que se puedan medir y controlar las consecuencias. Un anlisis comparativo con proyectos anteriores (por ejemplo, siniestros), sobre todo terminados, puede arrojar luces sobre las implicaciones de las amenazas y oportunidades a futuro. La gestin de riesgos debe atenderse con sumo cuidado, evitando apresurarse, convocando al personal adecuado y hasta ignorando lo que se pueda considerar como obvio. Se debe tener en cuenta que unos riesgos pueden ocasionar otros y que el traslape de riesgos puede generar terceros riesgos. Los resultados de la gestin de riesgos deben traducirse en trminos de costos que afectarn, sin duda, el precio final del proyecto. Algunos de estos costos se podrn cuantificar fcilmente, otros requerirn pasar por un proceso de estimacin para llegar al mejor valor aproximado en trminos monetarios. Tenga en cuenta que la gestin de riesgos afecta considerablemente si la cultura organizacional y por ende gerencial no es favorable a este proceso. Se requiere tener una cultura proclive a la identificacin y
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valoracin de riesgos, de otra manera el fracaso es casi seguro. Recuerde que los riesgos que se decidan manejar deben permitir el logro de uno o ms objetivos del proyecto y por ende de los requerimientos del cliente. Los riesgos deben ser tratados teniendo en cuenta los otros componentes y reas de conocimiento de un proyecto. Hay que tener en cuenta los factores que contribuyen al riesgo, como son: los aspectos humanos, la normatividad y entregabilidad de cada resultado, lo intrnseco del propio proyecto, lo concerniente al manejo de la informacin, las relaciones con terceros, el manejo del cronograma, las suposiciones generales y particulares del proyecto, el presupuesto y su manejo as como el entorno del proyecto. La mayor cantidad de riesgos de un proyecto proviene de la etapa inicial cuando se est planeando dicho proyecto, del manejo inadecuado de los cambios de un proyecto, del control ineficaz de los riesgos durante el ciclo de vida del proyecto (muy dinmico), generando ms riesgos que no tendrn una identificacin, valoracin o respuesta adecuada. En la fase de planeacin del proyecto, surgen gran nmero de riesgos, aunque lo que est en juego es relativamente bajo debido a la poca inversin en esta fase del proyecto. De otro lado, durante la ejecucin del proyecto, cada vez se conoce ms del proyecto y por ende de sus riesgos, la cantidad en juego sube considerablemente a medida que se van asignando recursos. Por ello, la gestin de riesgos debe afectar significativamente la planeacin de un proyecto, para as poder manejar las consecuencias y la probabilidad de existencia de un futuro riesgo a niveles aceptables. Por todo lo anterior, se proceder a analizar y explicar la razn de ser de cada una de las etapas del modelo, que corresponde al sealado y sugerido por el PMI.
Planificacin de la Gestin de Riesgos Comprende la toma de decisiones de cmo enfrentar y planificar las actividades de gestin del riesgo, se debe tomar en consideracin los roles y responsabilidades y niveles de autoridad, en donde se defina un lder, el apoyo y los miembros del equipo de gestin del riesgo, para cada tipo de accin del plan de gestin. Se debe ejecutar un plan maestro
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que es el que contiene, de manera detallada, todo lo referente a cada actividad del proyecto (objetivos, estructura organizativa, estructura desagregada, asignacin de responsabilidades, diagrama lgica de actividades, cronograma de actividades y presupuesto). Esta planificacin se realizar a travs de reuniones en los equipos de proyectos con el fin de elaborar un plan de gestin de riesgos donde se describe cmo se estructura y lleva a cabo la identificacin, el anlisis cualitativo y cuantitativo , la planificacin de la respuesta, el seguimiento y control de los riesgos durante el ciclo de vida del proyecto.
Identificacin de Riesgos
Consiste en identificar sistemticamente todos los eventos posibles de riesgos que pueden tener tanto un impacto positivo como negativo en el proyecto. Hay que tener en cuenta que los riesgos pueden ocurrir de manera independiente o depender unos de otros, por lo tanto la identificacin comprende tambin el efecto acumulado de los riesgos que pueden ocurrir concurrente o simultneamente. El PMI (2004) identifica dos tipos de riesgos en la empresa o institucin: 1. Los de negocios que tienen en cuenta las situaciones que se pueden presentar de prdida-ganancia en el manejo de un programa de la empresa y 2. Los asegurables que slo atienden las situaciones potenciales que, de presentarse, generaran prdida. Pueden ser clasificados en: Dao directo a la propiedad Prdidas indirectas a un tercero por acciones del contratista Responsabilidad legal Responsabilidad personal Para poder identificar todos los riesgos de un proyecto, es necesario convocar a una serie de personas conocedoras del tema y que trabajen en el proyecto o en proyectos parecidos y solicitar su opinin, o tambin conducir una o varias sesiones de tormenta de ideas dentro del equipo del proyecto. Puede hacer uso de informacin histrica de proyectos anteriores similares.
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Para que el proceso tenga xito se requiere el apoyo oficial del patrocinador del proyecto, ya que puede estar en riesgo el logro de los objetivos del mismo. Para aprovechar al mximo esta etapa del modelo de gestin de riesgos, es conveniente tener una clasificacin de los riesgos en proyectos. Una posible clasificacin que mide ms el impacto en el proyecto puede ser: Riesgos en el alcance Riesgos en la calidad Riesgos de programacin Riesgos de costos Puede existir un impacto en alguna de las anteriores o en dos o ms de ellas, lo que requiere un proceso de identificacin exhaustivo, teniendo cuidado de no caer en el error de contar doble. Un esquema de clasificacin ms sistemtico consiste en clasificar los riesgos acorde con el origen de los mismos. Para ello, se puede categorizar la fuente: Externos, impredecibles e incontrolables: naturaleza, levantamiento civil, problemas polticos Externos y predecibles e inciertos: mercado, impacto ambiental, impacto social, inflacin, impuestos Internos y no tcnicos: gerencia, retardos en la programacin, sobrecostos, prdidas financieras Tcnicos: desempeo o rendimiento, diseo, complejidad del proyecto Legales: licencias, patentes, contratos, demandas Este tipo de clasificacin permite manejar mejor el tipo de respuesta en concordancia con la fuente del riesgo. El proceso de identificacin de los riesgos debe comenzar desde que se inicia el ciclo de vida del proyecto y hasta, como mnimo, que comience la ejecucin del mismo. Puede haber necesidad de rehacer la etapa de identificacin durante todo el ciclo del proyecto, por ello, se debe tener claridad en lo que se desea:
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Maximizar el retomo de la inversin, minimizar los costos y los riesgos financieros, maximizar la confiabilidad, maximizar la seguridad, maximizar la flexibilidad o minimizar el impacto ambiental. Esta etapa debe realizarse gradualmente, ya que es imposible detectar desde el principio todos los posibles riesgos. Los estimados preliminares sern muy aproximados; sin embargo, la parte final de esta etapa s debe concluir con una muy buena aproximacin de los riesgos a evaluar.
Anlisis Cualitativo de Riesgos
Evala el impacto (efecto en las metas del proyecto si el suceso de riesgo ocurre) y la probabilidad (posibilidad de que un riesgo pueda ocurrir) de los riesgos identificados, otorgando prioridades de acuerdo a los efectos potenciales en los objetivos del proyecto. La probabilidad y consecuencia de los riesgos pueden ser descritas en trminos cualitativos como muy alto, alto, moderado, bajo y muy bajo.
Anlisis Cuantitativo
Este tiene por finalidad de analizar numricamente la probabilidad de cada riesgo y su consecuencia en los objetivos del proyecto as como la magnitud del Riesgo Total del Proyecto. Se utiliza como medio para realizar este anlisis: anlisis de sensibilidad, que ayuda a determinar que riesgo tienen mayor potencial de impacto en el proyecto, evaluando el grado en que la incertidumbre de cada elemento del proyecto afecta al objetivo que est siendo examinado cuando todos los dems elementos inciertos son mantenidos en sus valores bsicos, el anlisis de rbol de decisiones, es un diagrama que describe una decisin bajo consideracin y las implicancias de elegir una u otra de las alternativas disponibles, como ltimo modelo est la simulacin que traduce las incertidumbres especificadas a un nivel detallado en su impacto potencial de los objetivos, que estn expresados a nivel de todo el proyecto, son generalmente realizados usando la tcnica de Montecarlos.
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Planificacin de la Respuesta a Riesgos
Es aquel proceso de desarrollar opciones y determinar acciones para incrementar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del proyecto, identificando y asignando a cada individuo o sector la toma de responsabilidades de cada una de las respuestas al riesgo. Esta repuesta determina directamente si el riesgo del proyecto aumenta o disminuye. El manejo de la respuesta a los riesgos debe partir del establecimiento apropiado de una estrategia de sistema, que persiga sacar del escenario los riesgos asegurables ya que ellos se respondern mediante el uso adecuado de plizas y garantas y que se generen acciones especficas dentro de un plan al respecto para manejar los otros tipos de riesgos. Las respuestas pueden ser mltiples, desde lo ms simple a lo ms complejo. Pueden incluir la aceptacin, simple y llanamente, de un riesgo a la involucracin de un grupo de personas que acepten la responsabilidad de controlar un evento particular de riesgo, que puede ser complejo por naturaleza. Esta etapa del modelo permite desarrollar procedimientos y tcnicas para mejorar las oportunidades y reducir o mitigar las amenazas. La efectividad de la planeacin de las respuestas determina directamente si los riesgos aumentan o disminuyen en el proyecto. La planeacin de la respuesta debe ir en lnea con el tipo de riesgo, su impacto, el costo para manejarlo, el tiempo de implantacin de dicha respuesta, el contexto del proyecto, acordado entre las partes involucradas y con la asignacin de una persona responsable. Pueden existir distintos tipos de respuesta: Se transfieren: que busca trasladar las consecuencias de un riesgo a una tercera parte conjuntamente con la responsabilidad por la respuesta. Se evitan: que es cambiar el plan del proyecto para eliminar el riesgo o sus condiciones o para proteger los objetivos del proyecto de su impacto. Se mitigan (reducindolos, compartindolos, transfirindolos): que busca reducir las probabilidades de ocurrencia de sucesos adversos a un lmite aceptable.
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Se aceptan: indica que se ha decidido no cambiar el plan de proyecto para tratar el riesgo o simplemente no se cuenta con una estrategia de respuesta adecuada. El tipo de respuesta adecuada debe estar basado en una serie de polticas, reglas
y procedimientos, metas y responsabilidades que permitan gestionar los riesgos, en forma general y de manera particular para el proyecto. Dentro de las polticas, se debe considerar que el manejo de las respuestas es un proceso continuo, al igual que las otras etapas del modelo. Otra de las polticas es la de promover un ambiente de trabajo proclive al manejo de respuestas que asegure al mximo posible la efectividad de dichas respuestas. Estos estndares deben definir holguras para manejar los riesgos, que no se tomaron en cuenta dentro del Plan de Respuesta, as como para manejar aquellos riesgos no conocidos ni esperados. El Plan de Respuesta debe contemplar las llamadas reservas contingenciales para cubrir desajustes en tiempos y costos y as ofrecer mayor flexibilidad en la planeacin del proyecto. Otro tipo de manejo, incluye las llamadas holguras contingenciales que tratan de cubrir las limitaciones del proceso de estimacin, las suposiciones hechas durante la fase de planeacin y los riesgos tpicos que se incluyen siempre. Las estrategias de implantacin de las contingencias varan desde aplicar valores (estndar de empresa o institucin), a porcentajes basados en experiencias pasadas, hasta una evaluacin cuidadosa de la suma total de las probabilidades e impactos de los riesgos identificados.
Seguimiento y Control de Riesgos
El PMI (2004) describe el seguimiento y control como el proceso de llevar el registro de los riesgos identificados, darle seguimiento a los riesgos desechados (no manejados dentro del modelo) e identificar nuevos riesgos, intentando asegurar la ejecucin del plan de respuesta a los riesgos as como evaluando la efectividad del mismo plan para manejar los riesgos. Este proceso registra los indicadores correspondientes asociados con la implantacin del plan de respuesta. Este es un proceso continuo, que se aplica durante todo el ciclo de vida del proyecto ya que los riesgos cambian a medida que avanza el proyecto, se generan nuevos riesgos y otros desaparecen anticipadamente.
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Es fundamental que este proceso provea toda la informacin necesaria para la toma de decisiones efectiva antes de que la amenaza aparezca o para que la oportunidad florezca con la mayor anticipacin posible. En este sentido, tambin, se hace necesario que todos los involucrados estn informados permanentemente del proceso. Las suposiciones deben ser revisadas dentro de este proceso para asegurar que sean vlidas, analizar si se han presentado situaciones nuevas que puedan conducir a riesgos nuevos, si los valores esperados de cada riesgo se mantienen o no, si los estndares se estn aplicando como se definieron, y si las respuestas fueron efectivas o si hay necesidad de cambiarlas. El control implica no solamente tomar accin preventiva sino correctiva; esta accin puede cambiar cualquier componente del proyecto, direccionar cualquier rea de conocimiento de las contempladas por el PMI y puede conducir, incluso, a cambiar parte del plan del proyecto.
Agentes implicados en la Gerencia de Riesgos Es muy importante que todas y cada una de las personas que conforman la empresa sean conscientes no slo de los riesgos que les amenazan directamente, sino que deben estar especialmente sensibilizados sobre la importancia que tiene la colaboracin y la creacin de vnculos interdepartamentales enfocados a fomentar la lucha conjunta frente al riesgo. Alonso Flix Gonzalo (2005) seala que para que todo esto sea posible, no slo es necesaria la completa involucracin de todos y cada uno de los miembros de la empresa, empezando fundamentalmente por la direccin, sino que todos y cada uno de sus componentes, deben tener claro cul es su papel dentro de la lucha contra el riesgo, qu es lo que se espera de l (antes, durante y despus de que ste aparezca) y con qu medios cuenta para enfrentarse a l, o al menos, con cules debera contar. En la Figura 6, representa el crculo que G. Hamilton present en 1975. Aunque en la actualidad debera adaptarse a los grandes cambios sufridos por la industria hasta llegar a la actual sociedad del conocimiento; este crculo, muestra de una forma muy sencilla y didctica, todas las relaciones existentes entre todos los departamentos y sus diferentes
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responsables con los diferentes tipos de riesgos a los que se puede enfrentar una empresa, incluyendo medidas de prevencin que se podran aplicar en cada caso, haciendo referencia a la labor de coordinacin que debe ser llevada a cabo por la unidad de Gerencia de Riesgos.
Figura 6.- Circulo de Manejo de Riesgo de G. Hamilton
FUENTE: Alonso Flix Gonzalo (2005)
FILOSOFA DE DISEO DE PROYECTOS SEGUROS Las empresas deben desarrollar las actividades que le son caractersticas en las condiciones que le permitan mantener la integridad del personal propio y contratado, as como de sus instalaciones y equipos, evitar la contaminacin del medio ambiente y reducir los riesgos a terceros, por tal motivo, los aspectos de seguridad inherentes a las instalaciones, requieren ser abordados como una parte integral del trabajo iniciado con las evaluaciones de factibilidad y conceptualizacin de los procesos, continuando a travs de las diferentes fases del diseo, construccin y arranque, mantenindose de igual forma durante toda la vida operativa de las instalaciones e inclusive hasta sus etapas de cierre.
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Por tal motivo, en el Diseo del proyecto se debe reducir los riesgos a un nivel tolerable con el uso eficaz de los recursos. Los criterios de la Filosofa de Diseo Seguro pueden usarse tanto en el diseo de nuevas instalaciones como en ampliaciones o modificaciones de instalaciones existentes.
Leyes, Regulaciones, Cdigos y Estndares La lista de leyes y sus reglamentos, regulaciones, cdigos y estndares aplicables a un diseo seguro es bastante extensa y variable de acuerdo a las particularidades del proyecto especfico. En esta filosofa se proporciona solamente una referencia sobre las ms comunes. Los siguientes son algunos de los reglamentos, estatutos, estndares y cdigos aplicados:
Leyes y Regulaciones Venezolanas
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento de las condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo Ley Orgnica de Seguridad y Defensa Ley Orgnica del Ambiente, Ley Penal del Ambiente y Regulaciones Tcnicas Normas Covenin Cdigo Elctrico Nacional.
Cdigos y Estndares Internacionales
API American Petroleum Institute ASME American Society of Mechanical Engineers ASTM American Society for Testing and Materials NFPA National Fire Protection Association ISO International Standards Organization
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Otros Requerimientos
Las recomendaciones de consultores externos a la IPPCN, incluyendo las compaas de seguros en relacin a proyectos e instalaciones existentes no son de carcter obligatorio, pero representan una indicacin de prcticas reconocidas en la industria a nivel mundial, y tal como deberan ser evaluadas en cuanto a su factibilidad de implantacin.
Fundamentos de un Diseo Seguro Los cdigos normalmente utilizados en el diseo de instalaciones no contemplan todos los posibles eventos y escenarios que generan accidentes, por lo tanto la sola aplicacin de un cdigo o conjunto de cdigos no garantiza la integridad y seguridad de una instalacin (Fernndez, G. y Iturmendi G., 2001). Las experiencias a nivel nacional e internacional han demostrado en forma evidente la anterior afirmacin; razn por la cual algunas organizaciones internacionales han dedicado grandes esfuerzos para el desarrollo de mtodos y tcnicas conducentes a complementar la aplicacin de las prcticas de diseo.
Figura 7.- Sistema de Control de Ocurrencia de Incidentes por Fases

Cambios despus de la Puesta en Marcha 20% Especificaciones 44%
Operaciones Mantenimiento 15%
Instalacin y Puesta en Marcha 6%
Diseo e Implementacin 15%
FUENTE: Leanza Guillermo, (2005)
Entre los aspectos ms importantes, no siempre considerados cuando se disea una instalacin con el solo uso de cdigos, se pueden mencionar los siguientes: Eventos sobre los cuales no se ha tenido experiencia previa. Eventos catastrficos de baja probabilidad de ocurrencia, tales como: sabotaje, terremotos, maremotos, cada de aviones, guerra, etc.
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Incidencias no reconocidas en el diseo, tales como: error humano y falla de los sistemas de proteccin. La aplicacin exitosa de todo cdigo de ingeniera presupone que todas sus
provisiones y requerimientos sern cumplidos completamente y que el sistema es seguro mientras los sistemas de proteccin operen cuando sea requerido (Fernndez, G. y Iturmendi G., 2001). No obstante, la realidad ha mostrado que tanto la gente como los sistemas de proteccin son susceptibles a fallas y pueden por tanto permitir o incluso originar la ocurrencia de accidentes. Debido a que el riesgo depende de la frecuencia de ocurrencia de un evento no deseable y sus consecuencias en trminos de prdidas, los esfuerzos para la reduccin de riesgos, estarn dirigidos a la disminucin de la frecuencia, de su impacto, o de una combinacin de estos. En todo caso, el objetivo principal del diseo debe ser seleccionar y aplicar medidas apropiadas de ingeniera y otros recursos, para lograr la reduccin del riesgo hasta un nivel mnimo al menor costo posible. Para ello se disean las siguientes secuencias: a) Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a travs de la aplicacin de medidas de diseo, usando los materiales y las condiciones de proceso menos peligrosas. b) Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra eliminar o reducir el peligro en su fuente hasta un nivel de riesgo mnimo, ser necesario utilizar sistemas de proteccin. Estos sistemas deben ser diseados y construidos, aplicando en primer lugar sistemas pasivos17 y de ser necesario sistemas activos18. c) Una vez agotadas las medidas de ingeniera mencionadas anteriormente, se debern establecer procedimientos operacionales de respuestas de emergencia, listas de verificaciones, inspecciones, etc., para prevenir accidentes o reducir sus efectos.
Los sistemas pasivos eliminan o reducen el peligro a travs del diseo de equipos y procesos que disminuyen la frecuencia o consecuencias del riesgo, sin la necesidad de que un sistema funcione activamente, ejemplo: separacin entre equipos e instalaciones, diques de contencin, revestimiento contra incendios, etc. 18 Los sistemas activos requieren controles instrumentados, enclavamientos, sistemas de parada automticos, sistemas de agua contra incendio, etc. para detectar y tomar accin correctiva, en caso de desviaciones peligrosas de los procesos.
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Ingeniera y Control de Riesgos Tal como lo establece PDVSA (1995), la Ingeniera y Control de Riesgos comprende mtodos de identificacin de peligros (cualitativos), mtodos de evaluacin de riegos (Cuantitativos) y mtodos de control de riesgos. En trminos prcticos podemos definirla como una evaluacin cualitativa y cuantitativa de la probabilidad de ocurrencia de eventos no deseados y la probabilidad de daos ocasionados, conjuntamente con criterios de valor con respecto a la importancia de los resultados. Una fortaleza de esta metodologa es que ofrece un enunciado ms explcito de los riesgos asociados con una actividad especfica, comparando las generalizaciones cualitativas y subjetivas con lo cuantitativo, donde una condicin relativamente segura para una persona representa una condicin relativamente peligrosa para otra. Esta metodologa ofrece la expectativa de poder analizar e identificar eslabones dbiles en los sistemas y poder fortalecerlos antes de que ocurra realmente un accidente. Adems, brinda la posibilidad de garantizar el gasto racional de los recursos para fines de seguridad, con la mayor asignacin concentrada en el rea que ocasiona mayor riesgo. Los mtodos de anlisis cuantitativos de riesgos han sido concebidos para reforzar la aplicacin de la buena prctica de Ingeniera, con el fin de obtener elementos de juicio para soportar decisiones gerenciales que permiten incrementar el nivel de seguridad de las instalaciones. Entendindose como buena prctica de ingeniera la ejecucin de un proyecto considerando normas de seguridad, normas de diseo, seguridad intrnseca y las experiencias de operadores y mantenedores. Tal como se muestra en la Figura 8, durante la fase de la ingeniera del proyecto, la identificacin de los peligros inherentes al proceso o planta, constituye el primer paso para un anlisis cuantitativo de riesgos. En esta etapa se evalan entre otros los materiales, inventarios y las condiciones operacionales del proceso que pudiesen ocasionar eventos indeseables. Los mtodos comnmente utilizados para la identificacin de peligros son: Anlisis Preliminar de Peligros, Estudios de Peligros y Operabilidad, Qu pasa si? y Evaluaciones Tcnicas de Seguridad.
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Luego de identificado los peligros, es necesario cuantificar el nivel de riesgo implcito a objeto de determinar el alcance de las medidas de control. La cuantificacin del riesgo est basada tanto en la estimacin de la frecuencia de ocurrencia de accidentes como en el clculo de sus consecuencias. Para estimar las frecuencias se utilizan los mtodos de rbol de eventos y de rbol de fallas. La estimacin de consecuencias se efecta mediante programas computarizados cuyas bases de clculos se corresponden con Modelos Matemticos para estimar los efectos fsicos y las reas de afectacin por los peligros existentes.
Figura 8.- Proceso de Diseo Seguro
FUENTE: PDVSA, Manual de Ingeniera de Riesgos, (1995)

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La cuantificacin del riesgo, se expresa en trminos de riesgo individual y/o riesgo social, para efectos de comparacin con los criterios de tolerancia. Si el riesgo resulta intolerable se requiere modificar el diseo o sistema. Si el riesgo es mnimo o tolerable, pero reducible, se deben definir las remediaciones de ingeniera dirigidas a la reduccin de probabilidades de ocurrencia de eventos no deseados y su severidad; y luego complementarlas con medidas administrativas. La decisin sobre las medidas de control a ser adoptadas deber estar soportada por un Anlisis Costo-Beneficio.
Identificacin de Peligros
Como su nombre lo indica la identificacin de peligros pretende encontrar las condiciones de dao potencial presentes en una planta o proceso. La identificacin de peligros es un paso crtico en el Anlisis Cuantitativo de Riesgos, por cuanto un peligro omitido es un peligro no analizado. Algunos de los mtodos y tcnicas desarrolladas mundialmente para la identificacin de peligros son: Anlisis Preliminar de Peligros Estudios de Peligros y Operabilidad Evaluaciones Tcnicas de Seguridad Industrial
Estimacin de Frecuencias
La frecuencia de falla de un componente particular (recipiente, tubera, bomba, filtro, compresor, brida, etc.) puede ser deducida a partir de informacin histrica y si es posible, soportada en juicios de expertos que tomen en cuenta diferencias entre caractersticas de la planta analizada y las que pudiesen haber estado envueltas en los registros histricos de fallas. La frecuencia de falla puede ser sintetizada por un Anlisis de rbol de Fallas o de rbol de Eventos. En el primer caso se supone que un evento tope relativamente raro, surge de la coincidencia de las fallas ms posibles y que hay suficiente informacin sobre
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la probabilidad de cada una de ellas. El anlisis muestra como van presentndose las coincidencias y as permite ir estimando las frecuencias de las mismas. Estos mtodos requieren de una base de datos de frecuencias o tasas de Fallas de Equipos, la cual deber ser creada mediante una recopilacin de informacin de estadsticas propias de la planta. En la literatura se dispone de base de datos provenientes de diversas fuentes de diversos pases, industrias y ambientes que pueden utilizarse empleando el ms sano criterio de ingeniera para evitar errores de juicios, que posteriormente se conviertan en resultados desviados. Generalmente se usa informacin genrica de fallas, y suponiendo que una planta es operada de acuerdo a estndares razonables, la misma no tendra porque fallar con mayor o menor frecuencia que aquellas en donde se origin la informacin de fallas.
Estimacin de Consecuencias
La estimacin de consecuencias es el trmino aplicado al uso de una serie de modelos matemticos para estimar el rea afectada (consecuencias) por los peligros originados en diferentes escenarios de accidentes. Tpicamente los escenarios incluidos en un anlisis de consecuencias de una instalacin son: Liberacin de tipos de energas. Fugas de fluidos txicos y/o inflamables de equipos de proceso, tuberas y tanques de almacenamiento. Incendios que envuelven fugas de productos inflamables. Explosiones de nubes de vapor Ocurrencia de bola de fuego en recipientes de proceso presurizados conteniendo gases licuados inflamables. Las consecuencias originadas por los peligros de los escenarios de accidentes anteriormente listados, incluyen: Exposicin de personas a vapores txicos Exposicin de personas, equipos y propiedades a radiacin trmica. Exposicin de personas, equipos y propiedades a ondas de sobrepresin o proyeccin de fragmentos de material producto de la rotura de recipientes.
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Dado que la estimacin de consecuencias implica un alto nivel de complejidad y requiere una prediccin lo ms exacta posible del rea afectada por cada peligro, es importante usar modelos apropiados para cada escenario especfico y al mismo tiempo, aquellos que hayan demostrado proveer predicciones razonablemente precisas comparadas con los resultados obtenidos en pruebas de campo a gran escala o accidentes previos. Los clculos de consecuencias permiten formular opiniones sobre los peligros potenciales, y a su vez facilitan la toma de decisiones en los estudios de riesgos. Por cuanto la ejecucin de un Anlisis Cuantitativo de Riesgos implica la realizacin de gran cantidad de operaciones matemticas para la estimacin de consecuencias, es recomendable el uso de paquetes computarizados que contengan modelos validados para este fin. Los modelos son producto de los avances tecnolgicos a nivel mundial. Existen programas computarizados comerciales tales como: el CANARY, el FRED y el PAPA, el HYSIS, PRO II, PIPEFASE entre otros. Sin embargo, en la literatura las ecuaciones que conforman estos modelos estn disponibles para realizar clculos manuales.
Cuantificacin del Riesgo Lees, F.P (1986) seala que las medidas ms comunes de cuantificacin del riesgo son las llamadas riesgo individual y riesgo social, que combinan la informacin de posibilidad y magnitud de las prdidas o lesiones provenientes de un peligro. La medida del riesgo individual considera el riesgo de un ser humano que pueda estar en cualquier punto de la zona de efectos del accidente y la medida del riesgo social considera el riesgo a las poblaciones que estn en tales zonas de efectos.
Riesgo Individual
Puede definirse riesgo individual como el riesgo a una persona en la proximidad de un peligro, considerando la naturaleza de la lesin al individuo, la posibilidad de que la misma ocurra y el perodo de tiempo en que puede ocurrir. An cuando las lesiones son de gran preocupacin hay limitada informacin disponible sobre el grado de las lesiones, por tanto, los anlisis cuantitativos de riesgo frecuentemente estiman el riesgo de lesiones irreversibles o fatalidades para las cuales existen ms estadsticas registradas. El riesgo
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individual puede ser estimado para los individuos ms expuestos, para grupos de individuos en lugares determinados o para un individuo promedio en una zona de efectos. El riesgo individual para un nivel especfico de dao se calcula tomando en consideracin las siguientes variables: La frecuencia del evento. La probabilidad de que el efecto del evento llegue a la ubicacin especfica. Esto incluye las variables climticas y de direccin del viento, con el consiguiente cambio de dispersin. La probabilidad de que una persona est en el lugar. La probabilidad de que una persona llegue a un refugio o escape de una atmsfera peligrosa.
Riesgo Social
El riesgo social es una relacin entre la frecuencia y el nmero de personas de una poblacin sometido a un nivel especfico de lesiones y daos debido a la ocurrencia de un accidente. En caso de accidentes mayores con potencial para afectar a grupos de personas, el riesgo social constituye una medida del riesgo a tal grupo de personas y es expresado frecuentemente en trminos de distribucin de frecuencia de eventos de resultantes mltiples. Sin embargo, el riesgo social tambin puede ser expresado en trminos similares a los riesgos individuales. El clculo del riesgo social requiere la misma informacin de frecuencia y consecuencias que el riesgo individual, pero adicionalmente requiere una definicin de la poblacin en riesgo alrededor de la instalacin. Esta definicin puede incluir el tipo de poblacin (por ejemplo: residencial, industrial, escolar, etc.), la posibilidad de personas presentes o factores de mitigacin existentes. El riesgo social para un nivel especfico de dao se calcula tomando en consideracin los siguientes factores: Frecuencia del evento.
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La probabilidad de que el evento llegue a una ubicacin especfica, considerando variables climticas y la direccin del viento, con el consiguiente cambio de dispersin. La probabilidad de que una o varias personas estn en el lugar. La probabilidad de que una o varias personas lleguen a un refugio o escapen de los efectos nocivos. El nmero de personas afectadas por el evento.
Metodologa de Clculo de Riesgo Individual y Riesgo Social
Un mtodo para cuantificar el riesgo es el de combinar la frecuencia y la severidad de los accidentes. En este sentido un indicador comnmente usado que refleja la severidad del accidente es el nmero esperado de fatalidades. El nmero esperado de fatalidades por ao para una poblacin expuesta a los peligros resultantes de la implantacin de un proyecto industrial, puede ser expresado como una cantidad estadstica calculada a partir de la combinacin de todos los posibles escenarios de accidentes. Una vez que el nmero esperado de fatalidades ha sido calculado para un escenario de accidentes particular el riesgo asociado con el accidente puede ser determinado combinando la cantidad esperada de fatalidades con la frecuencia de ocurrencia del accidente.
Medidas Equivalentes de Daos
El concepto de dosis peligrosa puede crear dificultades al comparar diferentes tipos de daos, como por ejemplo, efectos de radiacin con efectos txicos. Para estos casos ser necesario seleccionar una dosis equivalente para diferentes materiales y tipos de peligros, de manera que el grado de peligro sea similar para todos los efectos. Suponiendo que esta seleccin es realizada acertadamente, las contribuciones de riesgos separadas para diferentes tipos de peligros pueden ser integradas en un riesgo total y tratados como una sola entidad.
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Para efectos del Anlisis Cuantitativo de Riesgos en la industria venezolana se considera como dosis peligrosa la que representa un nivel de dao equivalente al 1% de fatalidades.
Ecuaciones PROBIT
El clculo del riesgo proveniente de un peligro debe estar basado en un estimado de la probabilidad de que al menos una dosis especfica (de gas txico, radiacin trmica o sobrepresin) est presente a una distancia particular de la instalacin. La dosis real recibida depender de las acciones del individuo (por ejemplo una persona impedida puede no ser capaz de protegerse rpidamente) y el efecto de sta depender de quien la recibe. Por lo tanto, cuando se hacen referencias acerca de la oportunidad de poder escapar a una nube txica protegindose en un ambiente exterior, o el posible efecto que la dosis especfica tendra sobre un individuo, es necesario hacerlo en trminos de las caractersticas individuales predefinidas. La mayora de las evaluaciones suponen que el individuo es promedio en sus atributos lo cual determina cul dosis percibira. En todos los casos tambin se considera una tolerancia para sensibilidades especiales a la exposicin (ejemplo: asilo de ancianos) en una etapa posterior en el procedimiento de evaluacin en el uso de criterios de riesgos especiales. Para un individuo promedio se pueden hacer juicios acerca de como respondera a dosis especficas o si la dosis puede ser peligrosa o fatal. Para calcular un riesgo individual de muerte, se necesita una correlacin entre la probabilidad de muerte y la dosis del peligro en cuestin. Una forma de ecuacin Probit es frecuentemente usada para este propsito. Las ecuaciones Probits fueron originalmente desarrolladas para mostrar la proporcin de especimenes de prueba en laboratorios que moriran debido a dosis diversas de biocida. Su uso para el clculo de riesgo individual est basado en suposiciones implcitas de que todos los individuos tienen iguales posibilidades de morir debido a una dosis particular y que esta probabilidad es igual a la proporcin de muertes en una poblacin grande expuesta. La derivacin de esta correlacin para seres humanos es problemtica, particularmente para productos txicos,
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debido a que existe muy poca informacin directa que relacione la dosis con el efecto resultante. En este sentido se ha adoptado un enfoque que introduce el concepto de dosis peligrosa. Esta dosis peligrosa causara en una porcin tpica de poblacin, incluyendo personas de un amplio rango de sensibilidades, el siguiente espectro de efectos: Perturbaciones severas de cada individuo. Una cantidad sustancial de individuos requiere atencin mdica. Algunas personas resultan seriamente lesionadas y requieren tratamientos prolongados. Algunas personas pueden fallecer. Esto puede ser descrito como si una dosis peligrosa tiene el potencial para causar muertes, pero no necesariamente lo har. Por tanto el riesgo evaluado es que un individuo (cuyo comportamiento es similar al que se estableci en la suposicin acerca de escapar) estar expuesto a tal dosis peligrosa o peor. Se han desarrollado ecuaciones Probits para el clculo de los efectos por exposicin de sustancias txicas, radiacin trmica y explosiones; las cuales estn disponibles en la literatura.
Incertidumbre y Sensibilidad
La incertidumbre y la sensibilidad son materia de consideracin especial. El anlisis de incertidumbre es usado para estimar el efecto de las incertidumbres de la informacin y del modelo en el estimado de riesgos; mientras que el anlisis de sensibilidad estima el efecto de variar la entrada a los componentes de los modelos o los modelos en si mismo, individualmente o en combinacin.
Incertidumbre
Se conocen tres fuentes genricas de incertidumbre: Incertidumbre del modelo

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Incertidumbre de la informacin Incertidumbre de la calidad general La incertidumbre del modelo refleja las debilidades, deficiencias y la falta de
adecuacin intrnseca de cualquier modelo y es una medida del grado de falla de un modelo en representar la realidad. La incertidumbre de los parmetros de entrada a los modelos resultan de informacin no disponible e incompleta y la necesidad de llenar estos vacos a travs de estimaciones, inferencias u opiniones expertas. Las incertidumbres de calidad general provienen de la dificultad de identificar todos los accidentes potenciales y de la representatividad de los accidentes escogidos para el anlisis. La incertidumbre surge del desconocimiento de las contribuciones combinadas al riesgo, de los accidentes que han sido omitidos.
Sensibilidad
El anlisis de sensibilidad puede identificar los potenciales contribuyentes mayores a la incertidumbre global en una larga lista de accidentes. Tambin puede identificar cuales modelos, suposiciones e informacin son importantes para el estimado final del riesgo. Debido al gran nmero de parmetros envueltos en una evaluacin de riesgo no es prctico hacer anlisis de sensibilidad a cada uno de los parmetros, sin embargo puede ser evaluada la sensibilidad para parmetros que se suponen importantes o reconocidos como de alta incertidumbre.
Criterios de Tolerancia Decidir si un riesgo es tolerable o no es siempre un tema delicado y subjetivo, que depende en gran parte de la opinin particular de cada persona. Sin embargo, es necesario disponer de criterios de tolerancia de riesgos, puesto que de otra forma no
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existe medio absoluto para evaluar el significado de los resultados de un Anlisis Cuantitativo de Riesgos, ni tampoco de formular recomendaciones adecuadas. Los criterios de tolerancia de riesgos definidos por EFCE19 (1989), reflejan el nivel de riesgo tcitamente permisible el cual viene dado por un balance entre la buena prctica de diseo, operacin y mantenimiento y los recursos disponibles para reducir riesgos. Estos criterios fijan el lmite hasta donde se podr disminuir un riesgo a travs de medidas de ingeniera para reducir su frecuencia de ocurrencia y sus consecuencias, el cual lgicamente coincidir con el lmite a partir del cual se deber invertir en la elaboracin de planes de contingencia tendentes a reducir las consecuencias de tales riesgos. La tolerancia de un riesgo es una cuestin sumamente delicada, dado que est asociada con la percepcin de la severidad de las consecuencias potenciales de un accidente, especialmente cuando afecta al pblico en general. Los riesgos multidimensionales que involucran a personas, medio ambiente y activos requieren de consideraciones adicionales en el Anlisis Costo Beneficio. Reconociendo las dificultades implcitas en juzgar la tolerabilidad de riesgos, es una prctica utilizar un enfoque de regin de riesgo antes que valores limite estrictos, lo cual es la tendencia hoy en da a nivel mundial, tal como lo demuestran informes e investigaciones recientes. Para ello, se fijan tres reas bien demarcadas como son: Una superior en la cual el nivel de riesgos es intolerable y por lo tanto debe ser reducido. Una inferior, en la cual el nivel de riesgo es mnimo o tolerable y por tanto no preocupante. Un rea intermedia entre las dos anteriores, donde es deseable una reduccin del nivel de riesgo, pero sujeta a un Anlisis Costo Beneficio.
Criterio de Tolerancia de Riesgo Individual
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EFCE - European Federation of Chemical Engineering.
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La tolerancia del riesgo proveniente de una instalacin industrial puede ser juzgada comparando los estimados de riesgo individual anual con los riesgos asociados a ciertas actividades conocidas; al hacer esta comparacin se reconoce que generalmente los riesgos a los cuales las personas se encuentran expuestas pueden ser agrupados en dos categoras: voluntarios20 e involuntarios21.
Criterio de Tolerancia del Riesgo Social
El criterio de Tolerancia del Riesgo Social, se formula en base a la experiencia de varios aos de operacin, acumulando tanto las estadsticas de accidentes con consecuencias de lesiones y fatalidades a personal propio y terceros, como las consecuencias de daos ambientales, perdidas materiales y de produccin. Tales consecuencias se categorizan de acuerdo a su Severidad, como por ejemplo: Catastrficas, Mayor, Serias, Menor e Incidental. Asimismo, las Probabilidades de ocurrencia de un evento deben ser consideradas en un espectro como el siguiente: Frecuente, Ocasional, Rara vez, Poco frecuente y Remotas. La combinacin de la Severidad y la Probabilidad de un evento permiten establecer rdenes de magnitud o rangos de frecuencias tpicas para cada una de las categoras de accidentes. Esta realidad se construye en matrices de Jerarquizacin de riesgos o curvas de tolerancia de riesgos social, las cuales dependern de cada empresa en particular. En estas representaciones usualmente se definen los rangos de accidentes en diferentes categoras que pueden considerarse como: Riesgo Intolerable, Riesgo Reducible y Riesgo Mnimo o Tolerable.
Aplicacin de los Criterios de Tolerancia
La comparacin de un riesgo con los criterios antes definidos, puede ubicar el nivel de riesgo analizado en cualquiera de los siguientes casos:
Ejemplo de exposiciones voluntarias al riesgo, son actividades tales como, MotoCross, escalar montaas, volar en aviones comerciales o privados, correr automviles y trabajar en una instalacin industrial. 21 Ejemplos de exposiciones involuntarias a riesgos lo constituyen las descargas elctricas, enfermedades, huracanes y personas localizadas en reas residenciales o recreacionales cerca de instalaciones industriales.
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Riesgo Intolerable: En este caso, la condicin existente es inaceptable y resulta obligatoria la adopcin de medidas que reduzcan la probabilidad de ocurrencia y la severidad de los potenciales accidentes. Es sumamente importante destacar que si bien una reduccin del riesgo puede ser obtenida mediante la opcin de disminucin de la frecuencia o de la atenuacin de las consecuencias o una combinacin de ambas, para una situacin de Riesgo Intolerable es imperativo agotar en primera instancia todas las medidas de ingeniera conducentes a reducir la frecuencia de ocurrencia del accidente, siendo inaceptable pretender nicamente la adopcin de medidas dirigidas a la reduccin de consecuencias. Riesgo Reducible: Cuando el nivel de riesgo analizado, se ubica en esta regin, no puede objetarse el sostenimiento de la condicin operacional en tales circunstancias, pero es aconsejable visualizar todas las opciones posibles de reduccin del riesgo, a travs de la combinacin de medidas de ingeniera y/o administrativas, que permiten la reduccin de la probabilidad de ocurrencia y/o minimizacin de consecuencias de los posibles accidentes. En este caso resulta aconsejable dar prioridad a las medidas de ingeniera dirigidas a la reduccin de probabilidades de ocurrencia de eventos indeseables y luego complementar las mismas con las medidas administrativas que reduzcan o atenen las consecuencias de los mismos. Finalmente, deben valorarse las medidas individuales o combinaciones de ellas, mediante la aplicacin de un anlisis costo-beneficio, que soporte la justificacin econmica de las propuestas a efectos de facilitar la toma de decisiones. Riesgo Mnimo: En este caso el riesgo es tolerable y no es imperativo aplicar medidas de reduccin del riesgo. No obstante, si se visualizan medidas obvias que contribuyan a reducir aun ms el riesgo y la aplicacin del anlisis costo-beneficio favorece la implantacin de tales medidas, las mismas deberan ser adoptadas.
Medidas para Reduccin del Riesgo Seguidamente se abordan los diversos factores responsables por la reduccin del riesgo con los costos implcitos en tal reduccin. Dado que el riesgo es determinado por una combinacin de la probabilidad y la severidad de accidentes, es obvio que cualquier
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cambio destinado a reducir la probabilidad de ocurrencia o la severidad de las consecuencias de los accidentes o ambos conducirn a la reduccin del riesgo. Si bien existen innumerables tcnicas para la reduccin del riesgo, estas no pueden ser cubiertas en su totalidad en este documento, por lo cual se presentan a continuacin los principios generales que orientan la reduccin del riesgo.
Reduccin de Probabilidades de Accidentes
La probabilidad de ocurrencia de un accidente puede estar relacionada con la falla de un componente, la falla de un sistema, error humano o una combinacin de las anteriores (Kletz, T.A, 1991). En consecuencia, la reduccin de frecuencia de accidentes puede alcanzarse mediante la reduccin de fallas por algunos de los mtodos siguientes:
Fallas de Componentes Simples
Reemplazar componentes por equivalentes con menor tasa de fallas comprobada. Usar componentes fabricados con materiales de calidad superior o de fabricantes reconocidos por su confiabilidad. Mejorar programas de inspeccin y mantenimiento. Mejorar el diseo de manera que la falla de un componente simple no se traduzca en una fuga.
Fallas de Sistemas
Cambiar el diseo incluyendo componentes redundantes en reas crticas. Reducir en lo posible el nmero de componentes en el sistema. Aplicar tcnicas de identificacin de peligros tales como el Hazop o el rbol de fallas, para localizar debilidades en el diseo y corregirlas.
Error Humano
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Mejorar el desempeo del personal por va del entrenamiento. Optimizar la interfase hombre-mquina, para reducir posibilidades de confusin y decisiones incorrectas. En actividades de muy alta o muy baja demanda, incorporar en lo posible maquinarias e instrumentos en reemplazo de la actividad humana.
Reduccin de la Severidad
La gravedad de un accidente es influenciada bsicamente por las caractersticas de los materiales peligrosos en consideracin o por las acciones que se tomen una vez que se produzca la liberacin de tales materiales. Las acciones de reduccin de la severidad pueden agruparse como se indica:
Tasas o Cantidad de Descarga
Reducir inventarios de productos almacenados Mejorar la capacidad de deteccin, mediante instrumentacin o instalacin de sistemas de deteccin. Mejorar la capacidad de detener rpidamente una descarga incorporando sistemas de cierre de emergencia.
Dimensin de Zonas de Peligro
Instalar diques y drenajes para prevenir la dispersin incontrolada de lquidos descargados. Proveer sistemas activos de proteccin, como por ejemplo sistema de proteccin contra incendios agua/espuma, para reducir inflamabilidad o toxicidad de las nubes. Reducir la exposicin del pblico. Adquirir terrenos adicionales alrededor de la instalacin, para aumentar la separacin entre sta y el pblico. Desarrollar con las autoridades locales procedimientos de evacuacin en casos de emergencia.
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Anlisis Costo Beneficio El objetivo ltimo de un Anlisis Cuantitativo de Riesgos es alcanzar un nivel tolerable de riesgo a un costo razonable. As el propsito de la ingeniera de control de riesgos es determinar e implantar los cambios necesarios para lograr este objetivo. Es difcil asignar lmites razonables a la inversin para el mejoramiento del nivel de seguridad de una actividad particular. La reduccin en el nivel de riesgo, an cuando sea marginal, se puede lograr prcticamente en todos los casos a travs de grandes inversiones de capital; no obstante, la realidad nos indica que a medida que se incrementa la inversin, los beneficios decrecen rpidamente incidiendo en la rentabilidad y surgiendo la interrogante de si el dinero podra ser mejor empleado en otros aspectos del negocio. Al comparar el nivel de riesgo con los criterios de tolerancia establecidos y aceptados por la empresa se deben incluir los criterios del Anlisis Costo-Beneficio aplicados a las medidas de control, especialmente para los casos en que el nivel de riesgo determinado cae en el rea denominada riesgo reducible. Rodrguez, J.A. (1991) seala que el Anlisis Costo-Beneficio toma en cuenta la posibilidad de ocurrencia de daos materiales, tanto a la instalacin como a propiedades de terceros, as como la prdida de produccin durante los perodos de parada para reparacin de los daos. Lgicamente, si este valor es mayor que el costo de las medidas propuestas para reducir el riesgo, estas ltimas son econmicamente justificables. Por supuesto, el anlisis no siempre ser tan simple, dado que se presentarn casos en los cuales adicionalmente, podran ocurrir prdidas humanas. En estos casos, el costo de las medidas de control deber ser comparado adems contra las reducciones del riesgo social, de manera de proveer una jerarquizacin de las diferentes opciones en trminos de sus respectivas inversiones para prevenir fatalidades.
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CAPTULO V.- PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS DATOS
Objetivo 1 NDICE DE DEFINICIN DE PROYECTOS (PDRI) El ndice de Definicin de Proyectos o PDRI (por sus siglas en ingles Project Definition Rating Index) es una lista de verificacin, desarrollada por el CII (Construction Industry Institutes), que permite al usuario evaluar el grado de completacin del alcance de un proyecto en sus fases de visualizacin, conceptualizacin o definicin. sta herramienta es sencilla y efectiva como instrumento de gerencia de riesgo, ya que permite al equipo de planificacin medir e identificar los elementos que pueden afectar el cumplimiento del alcance, verificar la completacin del proyecto y permite generar planes para mitigar el riesgo, aumentando las posibilidades de xito. (Caneln J., 2005)
Beneficios del PDRI La lista de verificacin puede ser usada por el equipo de proyecto para determinar los pasos necesarios a seguir en la definicin del proyecto. Existencia de lista estandarizada para la definicin de Alcance para proyectos de la industria de la construccin Permite monitorear el avance en diferentes etapas durante la planificacin del ante proyecto y enfocar esfuerzos a las reas de alto riesgo que necesitan definicin. Facilita la comunicacin entre los dueos del proyecto y los proyectistas, ya que resaltan las reas con pobre definicin en el Alcance. Ayuda el desarrollo del alcance de pequeos proyectos. Herramienta de entrenamiento para individuos y organizaciones de la industria. Permite evaluar completacin del alcance de proyectos en funcin de la probabilidad de xito en proyectos futuros.
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TIPOS DE PDRI
PDRI para Proyectos Industriales El PDRI para proyectos industriales, fue creado en 1996 por el CII22. Consiste en 70 elementos ponderados, divididos en tres secciones principales y 15 categoras. (Gibson Edward, 2004) Para propsitos del PDRI, proyectos industriales abarcan, pero no se limitan, a los siguientes tipos de facilidades. Facilidades de Produccin de crudo y gas Refineras Plantas qumicas Plantas Farmacuticas Industrias del hierro y aluminio Plantas de Energa Plantas de Manufactura Plantas procesadoras de alimentos Plantas textiles. Plantas procesadoras de papel
Secciones y Categoras del PDRI
I Bases del Proyecto Consiste en la informacin necesaria para entender los objetivos del proyecto. El grado de completacin de esta seccin permite medir la alineacin del equipo de proyecto con los objetivos del negocio Categoras: A. B. C. D. E. Criterios de Manufactura Objetivos del Negocio. Data bsica de desarrollo Alcance del Proyecto Ingeniera de Valor
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CII: Construction Industry Institutes
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II Definicin del proyecto Consiste en los procesos y la informacin tcnica requerida que debe ser evaluada para un entendimiento completo del alcance del proyecto. Categoras: F. G. H. I. J. K. informacin del sitio Procesos / Mecnica Alcance de equipos Arquitectura, civil y estructura Infraestructura Instrumentacin y Electricidad
III Plan de Ejecucin Consiste en los elementos a evaluar para el completo entendimiento de la estrategia de ejecucin del dueo. Categoras: L. M. N. O. Estrategia de Procura Productos Control de proyectos Plan de ejecucin
Puntuacin del PDRI La puntuacin es asignada en funcin al nivel de definicin que presentan los elementos en las tres secciones mencionadas que lo conforman. Cada categora presenta una ponderacin. En la Tabla 3 se muestran los niveles de puntuacin. La sumatoria total de la herramienta es de 1000 puntos para proyectos incompletos y 0 para proyectos con definicin completa.
Tabla 3.- Puntuacin de PDRI proyectos Industriales
Nivel de Definicin No aplicable Definicin Completa Deficiencias Menores Algunas Deficiencias Deficiencias Mayores Incompleta o Pobremente definido
Puntuacin 0 1 2 3 4 5
FUENTE: Construction Industry Institute (1996)
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PDRI para Edificios El PDRI para edificios, aparece en 1999 como una herramienta de planificacin complementaria. Consiste en 64 elementos ponderados, divididos en tres secciones principales y 11 categoras. Es aplicable para edificaciones comerciales, institucionales, de industria liviana, tales como: Oficina Bancos Facilidades Mdicas Edificios Institucionales Hoteles Escuelas Laboratorio Facilidades livianas de industrias de manufactura Viviendas Iglesias Facilidades deportivas Facilidades recreacionales Salas de control Terminales de aeropuertos Centros Comerciales Edificios Pblicos Auditorios / Salas
Secciones y Categoras del PDRI I Bases de decisin Consiste en la informacin necesaria para entender los objetivos del proyecto. El grado de completacin de esta seccin permite medir la alineacin del equipo de proyecto con los objetivos del negocio Categoras: A. Estrategia de Negocio B. Requerimientos del Dueo C. Requerimientos del proyecto
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II Bases del diseo Consiste en el espacio, sitio y diseo tcnico de los elementos necesarios para la completacin de las bases del diseo del proyecto. Categoras: D. E. F. G. Informacin del sitio Programacin de la edificacin Parmetro de diseo de la edificacin / proyecto Equipos
III Plan de Ejecucin Consiste en los elementos a evaluar para el completo entendimiento de la estrategia de ejecucin del dueo. Categoras: H. I. J. K. Estrategia de Procura Productos Control de proyectos Plan de ejecucin
Puntuacin del PDRI La puntuacin es asignada en funcin al nivel de definicin que presentan los elementos en las tres secciones mencionadas que lo conforman. Cada categora presenta una ponderacin. En la Tabla 4 se muestran los niveles de puntuacin. La sumatoria total de la herramienta es de 1000 puntos para proyectos incompletos y 0 para proyectos con definicin completa.
Tabla 4.- Puntuacin de PDRI proyectos de Edificios
Nivel de Definicin No aplicable Definicin Completa Deficiencias Menores Algunas Deficiencias Deficiencias Mayores Incompleta o Pobremente definido
Puntuacin 0 1 2 3 4 5
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EM-PDRI (Environmental Management PDRI) Este PDRI es una herramienta que fue desarrollada por el DOE23 en el ao 2000, con el propsito de mejorar la planificacin de sus proyectos. Este ndice permite medir el grado de definicin y planificacin en cualquier fase del proyecto.(NASA, 2000) Est conformado por 5 categoras: costo, alcance, cronograma, Gerencia de planificacin y control, y factores externos. Categoras del EM-PDRI A. B. C. D. E. Costo Cronograma Alcance / tecnologa Gerencia de planificacin y control Factores Externos
Puntuacin del EM-PDRI
La puntuacin es asignada en funcin al nivel de definicin que presentan los elementos en las tres secciones mencionadas que lo conforman. Cada categora presenta una ponderacin. En la Tabla 5 se muestran los niveles de puntuacin. La sumatoria total de la herramienta es de 1000 puntos para proyectos definidos y 0 para proyectos incompletos. La escala determina el grado de madurez que alcanza el proyecto en cada una de sus fases antes de la implantacin.
Tabla 5.- Puntuacin de EM-PDRI, proyectos convencionales.
Nivel de Definicin No aplicable Trabajo no iniciado Trabajo iniciado Concepto definido Trabajo en detalles esenciales Esquema final Completo Puntuacin N/A 0 1 2 3 4 5 Porcentaje de completacin N/A 0 1% a 20% 21% a 50% 51% a 80% 81% a 95% 95% a 100%
FUENTE: Department of Energy (2000), Office of Environmental Management
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DOE: Department of Energy of Unites States Office of Project Management
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Objetivo 2 IDENTIFICACIN DE RIESGOS PARA EL DISEO DE PLANTAS SEGURAS El mtodo para la identificacin de riesgos es una herramienta muy valiosa para abordar con decisin la deteccin, causa y consecuencias que puedan acarrear el diseo de plantas industriales, con la finalidad de eliminar o atenuar los propios riesgos as como limitar sus consecuencias, en el caso de no poder eliminarlos. Estos mtodos tienes como principales objetivos: Identificar y medir los riesgos que representa una instalacin industrial para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales. Deducir los posibles accidentes graves que pudieran producirse. Determinar las consecuencias en el espacio y el tiempo de los accidentes, aplicando determinados criterios de vulnerabilidad. Analizar las causas de dichos accidentes. Discernir sobre la aceptabilidad o no de las propias instalaciones y operaciones realizadas en el establecimiento industrial. Definir medidas y procedimientos de prevencin y proteccin para evitar la ocurrencia y/o limitar las consecuencias de los accidentes. Cumplir los requisitos legales de las normativas nacionales e internacionales que persiguen los mismos objetivos.
FLUJOGRAMA PARA APLICAR LAS TCNICAS DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS En la Figura 9 se muestra un flujograma que indica los pasos a seguir para la aplicacin de mtodos de identificacin de riesgos en proyectos.
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Figura 9.- Aplicacin de Metodologas de Anlisis de Riesgos

PROYECTO
Elaborar Formato de Evaluacin de Seguridad y Riesgos
Elaborar la Documentacin (Memoria Descriptiva) del Proyecto
Definicin del Tipo de Proyecto
El proyecto en curso es del tipo 1? SI
Ubicar los manuales de operacin y mantenimiento del equipo
Revisar la informacin sobre los riesgos residuales del equipo y tablas de fallas
Documentar y difundir entre los responsables del rea usuaria
Cargar Documentos en el Servidor de Archivos
Puesta en Servicio
NO
Definir en que etapa est el Proyecto
1.- Etapa de formulacin y elaboracin de ingeniera conceptual
2.- Etapa de Ingeniera Bsica y Compras de Equipos mayores
3.- Etapa de Ingeniera de detalle, y compras de equipos menores y servicios
Realizar un anlisis preliminar de todos los peligros
NO
Se consideraron los resultados de la Evaluacin Preliminar de peligros?
NO
Se consideraron los resultados de los mtodos de identificacin de riesgos?
SI Definir y Aplicar el tipo de metodologa de identif. de riesgos que mejor se adapte al tipo de instalacin
SI Documentar y difundir entre los responsables del rea usuaria el anlisis de riesgo del proyecto
Considerar los resultados en la siguiente etapa del proyecto
El rea donde se desarrollar el Proyecto maneja mat. combustible o explosivo?
Realizar Clasificacin de reas elctricas SI
Cargar Documentos en el Servidor de Archivos
NO
Considerar los resultados en la siguiente etapa del Proyecto
Puesta en Servicio
DISEO: El investigador y la Gerencia de Proyecto SIDOR (2006)
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Definicin del tipo de proyecto Corresponde a la clasificacin en dos niveles (1 y 2) del tipo de proyecto a evaluar en funcin de la dimensin y la magnitud del cambio funcional que se va a realizar sobre el proceso productivo y sus implicaciones sobre las condiciones de operacin.
Proyecto tipo 1 Reemplazo de equipos por obsolescencia o cumplimiento de su vida til que cumplan la misma funcin dentro del proceso. Adquisicin de repuestos de equipos que estn en operacin.
Proyecto tipo 2 Inclusin o eliminacin de equipo(s) principales o auxiliares que modifiquen los parmetros de operacin del proceso. Nuevas plantas para reemplazar o trabajar en paralelo con las existentes. Cambios o incorporacin de tuberas y accesorios que generan nuevas lneas de procesos. Incorporacin de elementos de medicin y control que intervengan dentro de la operacin del proceso.
Objetivo 3 MTODOS DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS La identificacin de riesgos/peligros pretende encontrar las condiciones de dao potencial presentes en una planta o proceso. La identificacin de peligros es un paso crtico en el Anlisis Cuantitativo de Riesgos, por cuanto un peligro omitido es un peligro no analizado. Algunos de los mtodos y tcnicas desarrolladas mundialmente para la identificacin de peligros son: Anlisis Preliminar de Peligros Clasificacin de reas elctricas Mtodo Que pasara si...?
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Estudios de Peligros y Operabilidad Evaluaciones Tcnicas de Seguridad Industrial A continuacin se presenta una descripcin de los mtodos utilizados mayormente
por la Industria a nivel mundial:
ANLISIS PRELIMINAR DE PELIGROS El Anlisis Preliminar de Peligros (APP) es un mtodo cualitativo, que tiene su mayor utilidad durante la etapa de la Ingeniera Conceptual del diseo de una instalacin. Su uso permite detectar los peligros de los materiales, equipos y ubicacin de la planta para proveer a los diseadores con lineamientos adecuados a seguir en las subsecuentes etapas del diseo. El Anlisis Preliminar de Peligros concentra sus esfuerzos en los materiales peligrosos y componentes mayores de equipos de proceso y permite visualizar aquellos eventos que involucren liberacin de energa y/o productos txicos. El APP no est considerado como uno de los enfoques ms sistemticos en la identificacin de peligros, sin embargo, sirve muy bien al propsito de definir eventos conducentes a escenarios de accidentes mayores. Fundamentalmente, consiste en formular una lista de estos puntos con los peligros asociados a: Materias primas, productos intermedio o finales y su reactividad. Equipos de planta. Lmites entre componentes de los sistemas. Entorno de los procesos. Operaciones (pruebas, mantenimiento, puesta en marcha, paradas, etc.). Instalaciones. Equipos de seguridad.
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reas de aplicacin
Se aplica a cualquier tipo de proyecto y se utiliza preferentemente para la identificacin de riesgos en la fase de diseo conceptual de nuevas instalaciones para prever los principales y profundizar en el resto de riesgos en el diseo final.
Personal necesario
Dos a tres personas con conocimiento y experiencia en seguridad.
Informacin requerida
Filosofa de diseo Antecedentes del proyecto Descripcin del proyecto Diagrama preliminar de flujo de proceso Descripcin del proceso, incluyendo inventarios de materiales peligrosos con sus caractersticas y condiciones de operacin. Planos de Ubicacin de Equipos Especificacin de Equipos y Tuberas Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje Anlisis de Impacto Ambiental Informacin del sitio de ubicacin de la planta y sus alrededores. Informacin histrica de accidentes en instalaciones similares
Pasos a seguir
Recopilacin de la informacin necesaria (incluyendo informacin de plantas similares). Realizacin del APP propiamente dicho. Se deben considerar:
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Equipos y materiales peligrosos (combustibles, sustancias altamente reactivas, txicas, sistemas de alta presin, etc.). Interrelaciones peligrosas entre equipos y sustancias (iniciacin y propagacin de fuegos y explosiones, sistemas de control y paro). Factores ambientales (vibraciones, humedad, temperaturas externas,
descargas elctricas). o Procedimientos de operacin, pruebas, mantenimiento y emergencias (errores humanos, distribucin de equipos, accesibilidad, proteccin personal). Instalaciones (almacenamientos, equipos de pruebas, formacin). o Equipos de seguridad (sistemas de proteccin, redundancias, sistemas contra incendios, equipos de proteccin personal). Inicialmente se divide la instalacin en secciones y se selecciona una de estas para someterla a estudio. Luego, se selecciona el equipo principal o sistema que amerita ser analizado. A cada equipo o sistema se le define la intencin del diseo. Seguidamente, se realiza una tormenta de ideas centrada en los elementos que conforman el equipo o sistema sometido a estudio, para identificar los peligros del diseo. A estos peligros se le identifican las posibles causas y sus posibles consecuencias. Posteriormente, se jerarquiza el peligro para definir el nivel de riesgo, considerando la probabilidad de ocurrencia del evento y la severidad de las consecuencias. Despus, se visualiza la afectacin del peligro orientada a la seguridad, operacin y medio ambiente. Por ltimo se formulan las acciones preventivas o correctivas requeridas para minimizar o eliminar el peligro. El desarrollo de la metodologa conlleva a registrar toda la informacin discutida y generada en un formato diseado para este propsito. Aunque la decisin del estudio depende de la complejidad de la instalacin, en general el APP es un mtodo que no consume mucho tiempo. En la Figura 10 se muestra el Diagrama Simplificado de la metodologa de Anlisis Preliminar de Peligros.
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Figura 10.- Diagrama Simplificado del APP
Seleccionar Seccin de la Planta
Elementos del Sistema

Seleccionar Equipo a Analizar Equipos principales Materiales peligrosos Interfases entre equipos y materiales Factores ambientales Procedimientos operacionales Procedimientos de pruebas Prcticas de mantenimiento Planes de emergencias Almacenamiento Equipos de prueba Servicios Industriales Adiestramiento Sistema de mitigacin Sistemas redundantes Proteccin contra incendio Equipos de proteccin personal Salud ocupacional Afectacin a Terceros Afectacin del entorno
Definir Intencin del Diseo
Realizar Tormenta de Ideas para Identificar Peligros Mayores
Identificar Posibles Causas
Identificar Posibles Consecuencias
Realizar Jerarquizacin del Peligro
Identificar reas de Afectacin
Definir Acciones Preventivas o Correctivas
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Ventajas y Desventajas
Se utiliza preferentemente para la identificacin de riesgos en la fase de diseo previo de nuevas instalaciones para prever los principales y profundizar en el resto de riesgos en el diseo final. Ventajas: Es un mtodo que requiere relativamente poca inversin en su realizacin, por lo que es adecuado para examinar los proyectos de modificaciones o plantas nuevas en una etapa inicial. Desventajas: En instalaciones existentes no es un mtodo adecuado para entrar en el detalle de los riesgos asociados a las mismas.
CLASIFICACIN ELCTRICA DE REAS Es una metodologa que permite cumplir con las exigencias de seguridad industrial y control de riesgos en la ejecucin de proyectos al identificar la adecuada ubicacin de los equipos elctricos, o cualquier equipo productor de chispas o calor, con energa suficiente para causar la combustin de mezclas inflamables. Las reas peligrosas estn divididas en tres clases distintas totalmente dependientes del tipo de material que se encuentra en el proceso. Se describen como sigue:
reas de Clase I
Estos son lugares dnde gases inflamables y/o vapores estn o podran estar presentes en el aire en cantidades suficientes para producir una explosin o una mezcla flamable. En estas clases que utilizan la metodologa de concepto de divisin hay dos divisiones distintas que se predican en la interpretacin operacional del normal v. anormal y el frecuente v. no frecuente. Las definiciones formales se describen enseguida:
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Divisin 1
Estas son locaciones en las cules pueden existir concentraciones de gases o vapores inflamables:
Bajo condiciones de operacin normales. Frecuentemente por mantenimiento o reparacin. Por fugas frecuentes. Grado inferior dnde no exista una ventilacin adecuada. Fugas de operaciones fallidas de equipo de proceso resulten en una falla simultnea del equipo elctrico.
Divisin 2
Estas son locaciones en las cules pueden existir concentraciones de gases o vapores inflamables:
Falla de sistemas de contenimiento cerrado. Operacin anormal o falla de equipo de procesamiento. Operacin anormal o falla de equipo de ventilacin. rea est adyacente a la locacin de Divisin 1. En reas de Clase I que utilizan la metodologa de concepto hay cuatro grupos
distintos basados en la facilidad del lquido o gas para encenderse y su rango correspondiente de inflamabilidad. La Figura 11 se ilustra este concepto. Las definiciones formales se describen a continuacin: Grupo A Estas son atmsferas que contienen acetileno. Grupo B Estas son atmsferas de gas/vapor inflamables con una Abertura de Seguridad Experimental Mxima (MESG) menos de o igual a 45mm o una proporcin de Corriente de Encendido Mnima (MIC) de menos de o igual a 40mm. Grupo C Estas son atmsferas de gas/vapor inflamables con un (MESG) mayor de 45mm y menos de 75mm o una proporcin (MIC) mayor de 40mm y menos de o igual a 80mm. Grupo D Estas son atmsferas de gas/vapor inflamables con un (MESG) mayor de 75mm o una proporcin (MIC) mayor de 80mm.
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Figura 11.- Grado de explosividad por grupo
RANGO EXPLOSIVIDAD
% Por Volumen
RANGO EXPLOSIVIDAD
GRUPO A ACETILENO
GRUPO B HIDROGENO
GRUPO C ETILENO
RANGO EXPLOSIVIDAD
GRUPO D PROPANO
Los rangos explosivos, como se indica en la Figura 11 de arriba, estn basados en presin y temperatura atmosfricas normales. Al aumentar la temperatura de la mezcla, el rango inflamable baja. Al disminuir, el rango sube. Se puede determinar fcilmente de la examinacin de la grfica de la Figura 11, que la volatilidad de la mezcla es mucho mayor para las mezclas del Grupo A y mucho menor para las del Grupo D. Otras importantes definiciones de las reas de Clase I son las siguientes: El Punto de Inflamacin es la temperatura mnima en la cul un lquido da vapor en concentracin suficiente para formar una mezcla inflamable con aire en la superficie de los lquidos. Este es un nmero derivado empricamente que est contenido normalmente en los materiales MSDS, (Hoja de Datos de Seguridad de Materiales). Los mtodos de prueba tpicos para determinar este nmero se pueden obtener, dependiendo de la viscosidad de los lquidos, de ya sea el Probador Tag o el de Vaso Cerrado PenskyMartens. Un lquido inflamable es cualquiera que tenga un punto de inflamacin de vaso cerrado de 100F.
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RANGO EXPLOSIVIDAD
Un combustible inflamable es cualquiera que tenga un punto de inflamacin de vaso cerrado de o por encima de 100F. Clases de Lquidos Combustibles incluyen Clase II que es cualquier lquido con un punto mayor a 100F y menor a o igual a 140F y lquidos Clase III mayor a 140 F. stos se dividen en Clase IIIA mayor de 140 F y menos o igual a 200 F, o Clase IIIB mayor a 200F. La confusin radica en cmo estos tipos de materiales, especficamente los de Clase III son tratados cuando se evalan las reas. El API24 en la seccin RP500 5.2.4 dice que se ignore la clasificacin que procesan lquidos de Clase III aunque se procesen por encima de sus puntos de inflamacin. La NFPA25, especficamente NFPA 497 no hace caso de este asunto especialmente cuando se refiere a las reas de la seccin OSHA26 dice en 1910.106 (a)(18)(iii) que cuando un lquido combustible se calienta dentro de 30oF de su punto de inflamacin, se manejar de acuerdo con la prxima clase de lquidos ms baja. As es que la pregunta es como se maneja la clase de lquidos combustibles. Primero, si el material es un lquido combustible que no se calienta dentro de los 30F, no se requiere clasificar el rea. En otras palabras, se puede ignorar su contribucin para la evaluacin. El otro escenario es cuando el lquido combustible se calienta dentro del proceso a varios cientos de grados de ms de su punto de inflamacin. Esto es tpico en operaciones de refineras y petroqumicos en los Estados Unidos. La Figura 12 representa un modelo de dispersin de vapor de mezcla Clase IIIB en una operacin de refinera tpica. Se muestran la nube de vapor y la vista lateral.
Figura 12.- Nube de dispersin de vapor de mezcla Clase IIIB

24 25 26
API: Instituto Americano del Petrleo NFPA: Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios OSHA: Seguridad Ocupacional y Administracin de la Salud
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La Figura 12 es un modelo de dispersin de vapor de gas-petrleo el cul tiene un punto de inflamacin de 180F. El escenario de descarga es de 500 lbs de producto por una fuga de .1 pulgada en un recipiente. La presin de proceso es de 220 psig a una temperatura de 675F. El rea verde es la masa de la nube de vapor que est encima del LFL (Lmite Inflamable Inferior) y debajo del UFL (Lmite Inflamable Superior). Esta es la masa que se encuentra en la regin explosiva o inflamable. La porcin inflamable de la nube de vapor se extiende hacia fuera unos 14 pies. Las recomendaciones de NFPA y API habran ignorado este escenario. El rango inflamable se redujo significativamente por el incremento de la temperatura de proceso, (de 6 a 13.5% en aire a .4 a 3.7% en aire). El modelo de dispersin se deriv de PHAST. PHAST son programas computacionales de modelos de dispersin con licencia por medio de Det Norske Veritas Risk Management Software Divisin.
reas de Clase II Estas son locaciones que son peligrosas por la presencia de polvo combustible. ste se define como cualquier material slido de 420 micrones o menos de dimetro que presente un peligro de incendio o explosin cuando se dispersa en el aire. As como las reas de Clase I, las de Clase II tambin se dividen en dos divisiones que dependen de la interpretacin de las palabras normal v. anormal. Se a continuacin se muestran las definiciones de cada divisin:
Divisin 1
Es una locacin dnde el polvo combustible est presente en el aire: Bajo condiciones de operacin normales en cantidades suficientes para producir una mezcla explosiva o inflamable. Conduce la electricidad. Ellos estn considerados como conductores de electricidad si la resistividad del material slido del cul se forma el polvo tiene un valor de menos de 105 ohm-cm. Fugas de operacin defectuosa de equipo de proceso resulta en la falla simultnea del equipo elctrico causando que el equipo elctrico se convierta en fuente de encendido.
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Divisin 2
Es una locacin dnde polvo combustible est presente en el aire: Slo bajo condiciones de operacin anormales en cantidades suficientes para producir una mezcla explosiva o inflamable. Acumulaciones son normalmente insuficientes para interferir con la operacin normal del equipo elctrico u otros aparatos, pero el polvo combustible podra estar en suspensiones en el aire debido al mal funcionamiento no frecuente del equipo de proceso. Acumulaciones encima, adentro o cerca del equipo elctrico podran ser suficientes para interferir para disipar seguramente el calor del equipo elctrico, o se puede encender por operacin anormal o falla del equipo elctrico. La siguiente informacin contenida en la Tabla 6 es un lineamiento para determinar la acumulacin de capa de polvo v. la clasificacin requerida. Las acumulaciones de polvo en la Tabla 6 estn basadas en acumulacin de 24 horas en superficies horizontales.
Tabla 6.- Acumulaciones de Capa de Polvo vs Clasificacin Grosor de Capa de Polvo Mayor que 1/8" (3 mm) Menos que 1/8" (3 mm), pero color no discernible Color de superficie discernible bajo la capa de polvo Clasificacin Recomendada Divisin 1 Divisin 2 No clasificado
En reas de Clase II, hay tres grupos distintos basados en caractersticas fsicas del polvo. Se describen las definiciones a continuacin: Grupo E - Estas son atmsferas que contienen polvos de metales combustibles, incluyendo aluminio, magnesio, y sus aleaciones comerciales, u otros polvos combustibles cuyo tamao de partcula, abrasividad, y conductividad presentan peligros similares en el uso de equipo elctrico.
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Grupo F - stas contienen polvos carbonaceos combustibles que tienen ms de 8% de voltiles atrapados en total o que han sido sensitizados por otros materiales para que presenten un peligro de explosin. Los polvos representativos son carbn, negro carbn, carbn domstico y coca. Grupo G - stos contienen otros polvos combustibles, incluyendo harina, grano, harina de madera plstico y qumicos.
reas de Clase III Estas son locaciones que son peligrosas por la presencia de fibras y voladores de fcil combustin. En esta reas, no hay grupos como en las Clases I y II. Hay sin embargo divisiones que estn basadas en como se procesa el material. Se describen las definiciones a continuacin:
Divisin 1 Es una locacin dnde fibras de fcil encendido produciendo voladores combustibles son manejados, manufacturados o usados.
Divisin 2 Es dnde las fibras se guardan o manejan fuera del proceso de manufactura.
reas de aplicacin Se puede aplicar a cualquier instalacin, rea o proceso. Sin embargo es de estricta aplicacin en aquellas reas donde estn presentes atmsferas de trabajo y/o materiales combustibles e inflamables.
Personal requerido Al menos 1 persona con conocimiento del funcionamiento y/o diseo del sistema, un ingeniero elctrico e instrumentista, 1 tcnico de seguridad que sepa manejar la metodologa.
Informacin requerida Especificacin de Equipos Diagrama de flujo
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Diagrama de instrumentacin y tuberas Planos elctricos Lista De cables Lista de motores Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Cargas del Sistema de alivio o Venteo Anlisis de Riesgos de la Planta Filosofa de Operacin, Proteccin y Control del Proceso Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables) Manuales de Operacin y Mantenimiento
QUE PASA SI? Consiste en el planteamiento de las posibles desviaciones en el diseo, construccin, modificaciones y operacin de una determinada instalacin industrial, utilizando la pregunta que da origen al nombre del procedimiento: "Qu pasa si ...?". Requiere un conocimiento bsico del sistema y la disposicin mental para combinar o sintetizar las desviaciones posibles ya comentadas, por lo que normalmente es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para poder llevarlo a cabo. Que pasara si hay una... Prdida de servicios (agua de enfriamiento, agua de proceso, vapor, aire de instrumentos o de proceso? Prdida del sistema de enfriamiento? Prdida de energa elctrica? Perdida de electricidad de emergencia? Prdida del sistema de cmputo de control del proceso? Descarga de una vlvula de relevo o un disco de ruptura? (capacidad suficiente? Calibracin? Donde descargar?). Reaccin de descomposicin o polimerizacin incontrolada? Prdida del sistema de agua contra incendio? Explosin o un incendio interno? Falla del operador al efectuar alguna operacin crtica?
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Contestando a estas u otras preguntas clave se tendr una evaluacin de los efectos de fallas de equipo, errores en procedimientos, desastres naturales, etc., los resultados dependern de la experiencia y de la capacidad imaginativa del grupo de anlisis. Esta tcnica conduce a la aplicacin de determinar las medidas preventivas requeridas para el control de la falla.
reas de aplicacin Se puede aplicar a cualquier instalacin, rea o proceso: Instrumentacin de un equipo, seguridad elctrica, proteccin contra incendios, almacenamientos, sustancias peligrosas, etc. Las preguntas se formulan y aplican tanto a proyectos como a plantas en operacin, siendo muy comn ante cambios en instalaciones ya existentes.
Personal requerido Al menos 3 personas con conocimiento del funcionamiento y/o diseo del sistema.
Informacin requerida Documentacin detallada de la planta, del proceso, de los procedimientos y posibles entrevistas con personal de operacin, tales como: Diagramas de Flujo Diagrama de tuberas e instrumentacin Procedimientos Operativos
Pasos a seguir 1. Definicin del alcance del estudio. 2. Recogida de la informacin necesaria. 3. Definicin de los equipos. 4. Desarrollo de las cuestiones. 5. Informe de resultados.
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Ventajas y Desventajas
Ventajas: Su aplicacin es ms sencilla que en mtodos ms estructurados como el HAZOP Desventajas: Su profundidad depende ms del conocimiento y experiencia del personal que lo aplica.
ESTUDIO DE PELIGRO Y OPERABILIDAD HAZOP El Estudio de Peligro y Operabilidad (HAZOP) es un mtodo de anlisis que consiste en un examen crtico y sistemtico del diseo de una instalacin industrial, con el objeto de identificar peligros potenciales y problemas operacionales, as como sus consecuencias en la instalacin examinada. El mtodo est orientado de forma tal que estimula la imaginacin y permite razonar sobre todas las posibles formas en que pueden originarse problemas operacionales o situaciones de peligro. Adems es un mtodo sistemtico que reduce la posibilidad de cometer omisiones o dejar aspectos no detectados. El HAZOP es una tcnica de identificacin de riesgos inductiva basada en la premisa de que los riesgos, los accidentes o los problemas de operabilidad, se producen como consecuencia de una desviacin de las variables de proceso con respecto a los parmetros normales de operacin en un sistema dado y en una etapa determinada. Por tanto, ya se aplique en la etapa de diseo, como en la etapa de operacin, la sistemtica consiste en evaluar, en todas las lneas y en todos los sistemas las consecuencias de posibles desviaciones en todas las unidades de proceso, tanto si es continuo como discontinuo. La tcnica consiste en analizar sistemticamente las causas y las consecuencias de unas desviaciones de las variables de proceso, planteadas a travs de unas "palabras gua".
reas de aplicacin Este tipo de anlisis consiste en el examen crtico del funcionamiento de una planta de procesos que maneje fluidos (agua, aire, gas natural, etc) como insumo o
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producto, identificando las probabilidades de ocurrencia de un riesgo por falla de operacin o por falla de funcionamiento de partes individuales de equipo, revisando los efectos consecuentes de este riesgo en la planta, evala los mecanismos automticos y pasivos de control y proteccin instalados en el proceso y considerando esta como un todo. Tambin puede ser aplicada en sub-sistemas de maquinas y equipos que utilicen cualquier fluido (aceite, aire, etc) como medio de transmisin de potencia, considerando as los efectos de las fallas o desviacin de los parmetros normales de funcionamiento sobre toda la instalacin.
Personal requerido El estudio requiere ser aplicado por un equipo multidisciplinario, el cual trabaja conjuntamente aportando ideas y utilizando un grupo de palabras guas para identificar peligros y problemas operacionales, mediante la bsqueda de desviaciones a las intenciones de diseo de la instalacin.
Lder:
Responsabilidades:
o o o o
Definir el alcance del anlisis. Seleccionar los integrantes del equipo de trabajo. Planificar y preparar el estudio. Dirigir las reuniones: Provocando la discusin usando palabras de gua y parmetros; Persiguiendo el avance segn la lista/orden del da; Asegurando el anlisis completo
El lder debe ser independiente y no tomar responsabilidad sobre el proceso o las condiciones de operacin.
Secretario(a):
Responsabilidades:
o o
Preparar el reporte del HAZOP Hacer un recuento de la discusin y las conclusiones del anlisis.
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Participantes:
El equipo bsico debe estar conformado por:
o o o o
Ingeniero del Proyecto Ingeniero Commissioning Ingeniero de procesos Ingeniero elctrico/Instrumentacin
Dependiendo del proceso a ser analizado tambin debern participar:
o o o o
Lder operativo Ingeniero de Mantenimiento Proveedores de equipo o instalacin Otros especialistas
Premisas: o o La contribucin de todos los participantes es importante. Las criticas aun planteamiento deben ser positivas y constructivas, no negativas.
Informacin requerida: El soporte fundamental de informacin para la realizacin del HAZOP, lo
constituyen los Diagramas de Tuberas e Instrumentos. En un proyecto el estudio debera iniciarse tan pronto estos diagramas se encuentren finalizados. En una instalacin existente el primer paso es asegurarse de que dichos diagramas estn actualizados. La aplicacin del mtodo requiere la existencia de la siguiente informacin: o o o o o o o Diagrama de Tuberas e Instrumentos Diagrama de Flujo Planos de Ubicacin de Equipos Planos de Clasificacin Elctrica de reas Especificacin de Equipos y Tuberas Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Cargas del Sistema de alivio o Venteo
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o o o o o o o
Cargas del Sistema de Drenaje Anlisis de Impacto Ambiental Anlisis de Riesgos de la Planta Filosofa de Operacin, Proteccin y Control del Proceso Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables) Manuales de Operacin y Mantenimiento Reportes de Investigacin de Accidentes e Incidentes en Plantas existentes.
Pasos a seguir:
1. Definicin del rea de estudio Consiste en delimitar las reas a las cuales se aplica la tcnica. En una determinada instalacin de proceso, considerada como el rea objeto de estudio, se definirn para mayor comodidad una serie de subsistemas o lneas de proceso que corresponden a entidades funcionales propias: lnea de carga a un depsito, separacin de disolventes, reactores, etc.
2. Definicin de los nodos En cada uno de estos subsistemas o lneas se debern identificar una serie de nodos o puntos claramente localizados en el proceso. Por ejemplo, tubera de alimentacin de una materia prima a un reactor, impulsin de una bomba, depsito de almacenamiento, etc. Cada nodo deber ser identificado y numerado correlativamente dentro de cada subsistema y en el sentido del proceso para mejor comprensin y comodidad. La tcnica HAZOP se aplica a cada uno de estos puntos. Cada nodo vendr caracterizado por variables de proceso: presin, temperatura, caudal, nivel, composicin, viscosidad, etc. La facilidad de utilizacin de esta tcnica requiere reflejar en esquemas simplificados de diagramas de flujo todos los subsistemas considerados y su posicin exacta. El documento que acta como soporte principal del mtodo es el diagrama de flujo de proceso, o de tuberas e instrumentos, P&ID.
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3. Aplicacin de las palabras gua Las "palabras gua" se utilizan para indicar el concepto que representan a cada uno de los nodos definidos anteriormente que entran o salen de un elemento determinado. Se aplican tanto a acciones (reacciones, transferencias, etc.) como a parmetros especficos (presin, caudal, temperatura, etc.). La tabla mostrada a continuacin presenta algunas palabras gua y su significado.
Tabla 7.- Palabras Gua usadas en HAZOP Palabra gua NO MS Significado Ausencia de la variable a la cual se aplica Aumento cuantitativo de una variable Ejemplo de desviacin No hay flujo en una lnea Ms flujo (ms caudal) Ms temperatura MENOS Disminucin cuantitativa de una variable Analiza la inversin en el sentido de la variable. Se obtiene el efecto contrario al que se pretende Aumento cualitativo. Se obtiene algo ms que las intenciones del diseo Disminucin cualitativa. Parte de lo que debera ocurrir sucede segn lo previsto Actividades distintas respecto a la operacin normal Menos caudal Menos temperatura Flujo inverso Ejemplo de causas originadoras Bloqueo; fallo de bombeo; vlvula cerrada o atascada; fuga; vlvula abierta; fallo de control Presin de descarga reducida; succin presurizada; controlador saturado; fuga; lectura errnea de instrumentos Fuegos exteriores; bloqueo; puntos calientes; explosin en reactor; reaccin descontrolada Fallo de bombeo; fuga; bloqueo parcial; sedimentos en lnea; falta de carga; bloqueo de vlvulas Prdidas de calor; vaporizacin; venteo bloqueado; fallo de sellado Fallo de bomba; sifn hacia atrs; inversin de bombeo; vlvula antirretorno que falla o est insertada en la tubera de forma incorrecta Entrada de contaminantes del exterior como aire, agua o aceites; productos de corrosin; fallo de aislamiento; presencia de materiales por fugas interiores; fallos de la puesta en marcha Concentracin demasiado baja en la mezcla; reacciones adicionales; cambio en la alimentacin
INVERSO
ADEMS DE
Impurezas o una fase extraordinaria
PARTE DE
Disminucin de la composicin en una mezcla Cualquier actividad
DIFERENTE DE
Puesta en marcha y parada; pruebas e inspecciones; muestreo; mantenimiento; activacin del catalizador; eliminacin de tapones; corrosin; fallo de energa; emisiones indeseadas, etc. FUENTE: PDVSA, Manual de Ingeniera de Riesgos, (1995)
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4. Definicin de las desviaciones a estudiar Para cada nodo se plantea de forma sistemtica todas las desviaciones que implican la aplicacin de cada palabra gua a una determinada variable o actividad. Para realizar un anlisis exhaustivo, se deben aplicar todas las combinaciones posibles entre palabra gua y variable de proceso, descartndose durante la sesin las desviaciones que no tengan sentido para un nodo determinado. Paralelamente a las desviaciones se deben indicar las causas posibles de estas desviaciones y posteriormente las consecuencias de estas desviaciones.
5. Sesiones HAZOP Las sesiones HAZOP tienen como objetivo la realizacin sistemtica del proceso descrito anteriormente, analizando las desviaciones en todas las lneas o nodos seleccionados a partir de las palabras gua aplicadas a determinadas variables o procesos. Se determinan las posibles causas, las posibles consecuencias, las respuestas que se proponen, as como las acciones a tomar. Toda esta informacin se presenta en forma de tabla que sistematiza la entrada de datos y el anlisis posterior. A continuacin se presenta el formato de recogida del HAZOP aplicado a un proceso continuo.
Tabla 8.- Formato de Tabla de HAZOP

Localizacin: P&ID No.: Seccion/Nodo No.: Intencin del Diseo: Instalacin: Titulo P&ID: Descripcin: Fecha del Estudio: Fecha Revisin P&ID: S: Severidad P: Probabilidad R: Riesgo SOA: Seguridad, Operacin, Ambiente CONSECUENCIAS POTENCIALES SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD EXISTENTES No. S P R SOA RECOMENDACIONES
DESVIACION
POSIBLES CAUSAS
El significado del contenido de cada una de las columnas es el siguiente:
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Tabla 9.- Contenido de la Tabla HAZOP

Columna Posibles causas Consecuencias Potenciales Contenido Describe numerndolas las distintas causas que pueden conducir a la desviacin Para cada una de las causas planteadas, se indican con la consiguiente correspondencia en la numeracin las consecuencias asociadas Corresponde al numero de desviacin identificada en el nodo de estudio Severidad Probabilidad Riesgo Corresponde al rea de afectacin de la desviacin identificada: S= Seguridad O= Operacin A= Ambiente Se indicar en este caso: 1. Los mecanismos de deteccin de la desviacin planteada segn causas o consecuencias: por ejemplo, alarmas 2. Los automatismos capaces de responder a la desviacin planteada segn las causas: por ejemplo, lazo de control Recomendaciones Observaciones que complementan o apoyan algunos de los elementos reflejados en las columnas anteriores. Propuesta preliminar de modificaciones a la instalacin en vista de la gravedad de la consecuencia identificada o a una desproteccin flagrante de la instalacin
No. S P R SOA
Sistemas y procedimientos de seguridad existentes
6. Informe final del HAZOP El informe final consta de los siguientes documentos: Esquemas simplificados con la situacin y numeracin de los nodos de cada subsistema. Formatos de recogida de las sesiones con indicacin de las fechas de realizacin y composicin del equipo de trabajo. Anlisis de los resultados obtenidos. Se puede llevar a cabo una clasificacin cualitativa de las consecuencias identificadas. Listado de las medidas a tomar. Constituye una lista preliminar que debera ser debidamente estudiada en funcin de otros criterios (coste, otras soluciones tcnicas, consecuencias en la instalacin, etc.) y cuando se disponga de ms elementos de decisin. Lista de los sucesos iniciadores identificados.
En la Figura 13, se muestra el Diagrama Simplificado de la metodologa para la realizacin del HAZOP.
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Figura 13.- Diagrama Simplificado de HAZOP
Seleccionar Equipos Principales de Proceso
Identificar Nodos de estudio
Palabras Guas
Definir Intencin del Diseo NO MAS MENOS ADEMAS DE PARTE DE INVERSO MAL DIRECCIONADO MISCELANEOS
Aplicar Palabras Guas
Identificar Desviaciones Significativas
Examinar Posibles Causas
Examinar Posibles Consecuencias
Identificar Sistemas existentes de Protecciones
Jerarquizar Peligros
Identificar rea de Afectacin
Definir Acciones Requeridas
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Ventajas y desventajas del mtodo:
Ventajas: o Es una buena ocasin para contrastar distintos puntos de vista de una instalacin. o Es una tcnica sistemtica que puede crear, desde el punto de vista de la seguridad, hbitos metodolgicos tiles. o o El coordinador mejora su conocimiento del proceso. No requiere prcticamente recursos adicionales, con excepcin del tiempo de dedicacin.
Desventajas: o Al ser una tcnica cualitativa, aunque sistemtica, no hay una valoracin real de la frecuencia de las causas que producen una determinada consecuencia, ni tampoco el alcance de la misma. o Las modificaciones que haya que realizar en una determinada instalacin como consecuencia de un HAZOP, deben analizarse con mayor detalle adems de otros criterios, como los econmicos. o Los resultados que se obtienen dependen en gran medida de la calidad y capacidad de los miembros del equipo de trabajo. o Depende mucho de la informacin disponible, hasta tal punto que puede omitirse un riesgo si los datos de partida son errneos o incompletos.
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Tabla 10.- Resumen Comparativo de Tcnicas de Evaluacin de Riesgos

Anlisis Preliminar de Peligros Tipo de Mtodo Cualitativo Visualizacin del Proyecto. reas de aplicacin Ingeniera Conceptual Clasificacin de reas elctricas Semi-cuantitativo Ingeniera Conceptual Ingeniera Bsica Mtodo Que pasara si...? Cualitativo Ingeniera Bsica Construccin Operacin Cambio o Modificacin Al menos 1 persona con conocimiento del funcionamiento y/o diseo del sistema, un Al menos 3 personas con ingeniero elctrico e instrumentista, 1 conocimiento del funcionamiento tcnico de seguridad que sepa manejar la y/o diseo del sistema. metodologa. Lder de HAZOP, Secretario(a), Ingeniero del Proyecto Ingeniero Commissioning Ingeniero de procesos Ingeniero elctrico/Instrumentacin Un mximo de 5 ingenieros familiarizados con los procedimientos, estndares de seguridad y con la operacin de la instalacin bajo estudio. Se requiere apoyo de especialistas en reas tales como: instrumentacin, sistemas elctricos, equipo rotativo, corrosin y otras reas de especial consideracin. Estudios de Peligros y Operabilidad (HAZOP) Semi-cuantitativa Ingeniera Bsica Operacin Cambio o Modificacin Evaluaciones Tcnicas de Seguridad Industrial Cualitativo Construccin Pre-arranque/Arranque Operacin
Personal necesario
Dos a Tres personas con conocimiento y experiencia en seguridad
Anlisis de Impacto Ambiental Anlisis de Riesgos de la Planta Antecedentes del proyecto Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Cargas del Sistema de alivio o Venteo
Anlisis de Impacto Ambiental Anlisis de Riesgos de la Planta
Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje Consideraciones de Seguridad y Toxicidad
Descripcin del proceso, incluyendo inventarios de materiales peligrosos con sus caractersticas y condiciones de operacin.
Documentacin detallada de la planta, del proceso, de los procedimientos
Descripcin del proyecto Diagrama preliminar de flujo de proceso Diagramas de Flujo Diagrama de instrumentacin y tuberas Informacin Requerida Especificacin de Equipos y Tuberas Especificacin de Equipos y Tuberas Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables) Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables) Filosofa de Operacin, Proteccin y Control del Proceso Informacin del sitio de ubicacin de la planta y sus alrededores. Informacin histrica de accidentes en instalaciones similares Lista de Cables Lista de Motores Manuales de Operacin y Mantenimiento Planos elctricos Planos de Clasificacin Elctrica de reas Planos de Ubicacin de Equipos Posibles entrevistas con personal de operacin Planos de Ubicacin de Equipos Planos de clasificacin de reas. Manuales de Operacin y Mantenimiento Manuales de Operacin y Mantenimiento Informes de Investigacin de Accidentes e Incidentes en Plantas existentes Diagramas de Flujo Diagrama de instrumentacin y tuberas Diagramas de Flujo Diagrama de instrumentacin y tuberas Especificacin de Equipos y Tuberas Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables) Filosofa de Operacin, Proteccin y Control del Proceso Diagramas de Flujo Diagrama de instrumentacin y tuberas
Informes de accidentes e incidentes.
DISEO: Elaboracin Propia (2006)
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Objetivo 4 APLICACIN DE ESTUDIOS DE RIESGOS EN LAS ETAPAS DE UN PROYECTO Los criterios y metodologas para los Estudios de Riesgos tienen aplicacin en las instalaciones tpicas como las de la Industria Metalrgica, y especialmente en las que manejan materiales voltiles, inflamables o txicos en cantidades y condiciones de proceso que determinan un alto potencial de explosiones, incendios o nubes txicas. Las etapas en la vida de la instalacin a ser consideradas para diferenciar aplicaciones de Estudios de Riesgos son: Visualizacin del proyecto Ingeniera Conceptual Ingeniera Bsica Ingeniera de Detalles Construccin Pre-arranque y Arranque Operacin Cambios o Modificaciones
ETAPAS DEL PROYECTO
Ingeniera Conceptual / Estudio de Factibilidad Es la fase de la ingeniera de un proyecto que tiene como propsito la seleccin de la(s) mejor (es) opcin(es) y la mejora en la precisin de los estimados de costos y tiempo de implantacin del Proyecto. Todo esto para lograr lo siguiente: Reducir la incertidumbre y cuantificar los riesgos asociados Determinar el valor esperado para la(s) opcin(es) seleccionada(s).
Objetivos: Bsicamente, esta fase de ingeniera busca cumplir con dos objetivos principales: Organizarse para la fase de planificacin del proyecto
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Seleccionar la(s) opcin(es) preferida(s) y solicitar los fondos para ejecutar las actividades que permitan obtener un estimado de costos Clase II.
Productos Generados: En la fase Conceptual los productos mnimos que se generaran son los siguientes:
General Plan de la Calidad. Plan de Ejecucin del Proyecto Estimado Clase IV. Documento Soporte de Decisin (DSD). Seleccin del Proceso. Identificacin de requerimientos regulatorios y de permisologa. Opciones estratgicas evaluadas y Criterios de Seleccin. Evaluacin de impacto a la comunidad. Identificacin del paso crtico y requerimientos de procura anticipada.
Procesos Premisas y bases de diseo. Criterios de diseo. Estudio y seleccin de alternativas. Ubicacin y seleccin de sitio. Diagrama de bloque y/o de flujo de proceso. Simulacin de proceso. Balance de masa y energa. Descripcin del proceso. Hoja de datos de corrientes. Requerimientos de servicios. Anlisis preliminar de riesgos. Lista de lnea preliminar. Dimensionamiento de lnea preliminar. Hoja de equipos preliminar. Memoria de clculo. Seleccin de tecnologa.
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Mecnica Memoria descriptiva. Bases y criterios de diseo. Lista de Equipos. Cmputos mtricos preliminares. Lista de materiales preliminares. Planta ruta preliminar de tuberas. Descripcin de partidas. Plano de Planta.
Electricidad Bases y criterios de diseo. Diagramas unifilares preliminares. Ruta de canalizaciones preliminares. Lista preliminar de motores.
Instrumentacin Bases y criterios de diseo. Lista preliminar de instrumentos. Lista preliminar de materiales.
Ingeniera Bsica Las decisiones tomadas en la Ingeniera Conceptual constituirn el insumo de trabajo para continuar con el desarrollo de los trabajos y ejecutar la Ingeniera Bsica siendo esta la fase de la ingeniera de un proyecto, que tiene como propsito desarrollar en detalle el alcance y los planes de ejecucin de la opcin seleccionada para permitir a la Corporacin comprometer los fondos u obtener el financiamiento requerido para ejecutar el proyecto, preparar la documentacin que sirva de base para la ingeniera de detalle y la contratacin de la ejecucin del proyecto, y finalmente confirmar si el valor esperado del proyecto cumple con los objetivos del negocio.
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Objetivos: El propsito de esta fase ser desarrollar en detalle el alcance y los planes de ejecucin de la opcin seleccionada para: Permitir a SIDOR comprometer los fondos, requeridos para ejecutar el proyecto. Preparar la documentacin que sirva de base para la ingeniera de detalle y la contratacin de la ejecucin del proyecto. Confirmar si el valor esperado del proyecto cumple con los objetivos del negocio.
Productos Generados: En la fase de Bsica, los productos mnimos que se generan son los siguientes:
Diseos bsicos, de todas las edificaciones, servicios e infraestructuras redes elctricas desde los puntos de conexin / centros de generacin o alimentacin desde cada punto indicado en los limites de batera funcional de todas las unidades de las Instalaciones a construirse.
Definicin del alcance de la Ingeniera de detalle, incluyendo donde sea aplicable la definicin de los diseos conceptuales. Emisin de especificaciones para la ingeniera de detalle. Definicin de lmite de batera de las diferentes disciplinas de ingeniera y reas de operacin. Definicin de reas de construccin, modificacin de instalaciones, equipos etc. y limite de batera de los mismos. Predimensionamiento de todas las reas, unidades auxiliares, involucradas en el Diseo. Listados de materiales para procura BULK, ( Bulto ). Planos y estndares que servirn de base para ejecucin de la ingeniera de detalle. Listado de equipos mayores. Emisin de especificaciones para la adquisicin de equipos mayores. Programas de ejecucin de la ingeniera de detalle. Costos de la ingeniera de detalle, incluyendo A.P.U. Sistema de control de progreso, avance y emisin de reportes de la ingeniera de detalle. Definicin e implantacin del sistema de control y aseguramiento de calidad de la ingeniera de detalle.
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Ubicacin de proveedores de equipos mayores y materiales. Desarrollo del WBS, (work breakdown structure) al nivel mximo de detalle segn permitan las definiciones de reas involucradas en el diseo segn defina Sidor C.A. En resumen, emisin de un set de planos de ingeniera bsica que permita la
licitacin y definicin de costos de las obras con un nivel razonable, modificacin de equipos, infraestructuras, servicios etc. Involucradas en el diseo.
Ingeniera de Detalle La Ingeniera de Detalle deber ser considerada como la ltima fase de la ingeniera y por ende del diseo, antes de iniciar la construccin, modificaciones o cualquiera que haya sido el propsito de la ejecucin de la ingeniera.
Objetivos: El propsito de esta fase ser desarrollar los detalles de los trabajos de ingeniera partiendo de la revisin de la Ingeniera Bsica y los levantamientos en campo, a fin de solventar interferencias, cruces y obstculos que puedan afectar potencialmente la ejecucin de los trabajos.
Productos Generados: La documentacin mnima vlida para construccin a generarse en esta fase es la siguiente:
Diseos definitivos, de todas las edificaciones, equipos o modificaciones de estos, servicios y redes elctricas desde los puntos de conexin / centros de generacin o alimentacin, desde cada punto indicado en los limites de batera funcional de todas las unidades de las Instalaciones a construirse, segn se haya definido en la ingeniera bsica.
Definicin del alcance de las labores de construccin, modificacin o intervencin de equipos, incluyendo donde sea aplicable la definicin de los mtodos constructivos necesarios para llevarla a cabo.
Emisin de especificaciones de construccin. Definicin de lmite de batera de las diferentes reas de construccin, involucradas en el diseo.
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Dimensionamiento final de todas las instalaciones principales y auxiliares definidas por, Sidor C.A. involucradas en el alcance de la ingeniera. Listados de materiales para procura definitiva, con un nivel de detalle mximo. Planos de detalle que servirn de base / soporte, para ejecucin de la construccin, y elaboracin de procesos constructivos. Listado definitivos y detallados de equipos. Emisin de especificaciones para la adquisicin de equipos. Programas, generales, parciales y particulares de ejecucin de los trabajos. Definicin de partidas y cantidades de obra a ejecutarse, incluyendo su forma de medicin y pago. Costos de las obras de construccin, equipos, materiales etc. , incluyendo en ello sus respectivos anlisis de precios unitarios (A.P.U) Sistema de control de progreso, avance y emisin de reportes de las actividades de construccin fabricacin y procura. Definicin e indicacin de los mtodos de implantacin del sistema de control y aseguramiento de calidad de las obras involucradas en el alcance de la ingeniera. Ubicacin de proveedores de equipos mayores, menores, materiales y contratistas de ejecucin de obras. Desarrollo del WBS27 , al nivel mximo, segn permitan las definiciones de reas Emisin de un set de planos de ingeniera de Detalle que permita la ejecucin de los trabajos y definicin de costos definitivos de las obras con un nivel mximo de detalle, modificacin de equipos, infraestructuras, servicios etc. Involucrados en el diseo.
Ingeniera de Planta La ingeniera de planta deber ser considerada como todo aquello que solicite Sidor C.A. para facilitar sus operaciones en sus instalaciones existentes. a baja escala, tales como, pero sin limitarse a ello: Mejoras o modificacin de Equipos, en un todo o parte de ellos. Reubicacin de Equipos, instalaciones o servicios. Modificacin funcional de infraestructura y servicios, incluyendo servicios bajo tierra. Sistemas de Aire Acondicionado.
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Works Breakdown Structure (Estructura desagregada de trabajo)
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Vialidad Transporte y manejo de materias primas. Mejoras operativas y funcionales. Etc.
Documentos de diseo por cada disciplina de ingeniera El alcance de la ingeniera adems de lo indicado en los puntos anteriores, deber incluir, pero, sin limitarse a ello la preparacin y definicin de uso de los siguientes documentos por cada disciplina de Ingeniera, rea o y unidades funcionales descritas y definidas por Sidor C.A. involucradas en el diseo:
Civil Criterios de diseo. Hojas de calculo ensayos de suelos y recomendaciones. Sistemas bajo tierra. Aguas servidas. Sistemas elctricos de puesta a tierra. Instalaciones Hidrulicas ( agua potable, aguas negras agua industrial, aguas de lluvia, Sistema de proteccin contra incendio, agua de proceso). Redes elctricas (Alumbrado). Paisajismo y sistemas de riego. Vas de acceso, circulacin y pavimentos. Especificaciones. Listas de materiales.
Estructuras de Concreto y Acero Criterios de diseo. Hojas de clculo. Planos de estructuras de acero. Planos civiles (Obras de concreto). Planos de fundaciones y detalles. Dibujos de taller para fabricacin.
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Listas de materiales. Especificaciones de materiales.
Redes de Fluidos Criterios de diseo. Hojas de clculo. Diagramas, de tuberas e instrumentacin. Lista de equipos. ndice de lneas industriales y servicio. Especificaciones tcnicas y hojas de datos de equipos.
Tuberas Criterios de diseo. Layout de equipos. Planos de tuberas. Isometra. Soportes de tubera. Especificaciones de equipos hojas de datos. Listas de materiales y equipos.
Electricidad Hojas de clculos. Diagramas unificares elctricos. Diagrama de Interconexin. Diagrama de control. Simbologa. Estacin principal. Rectificadores / transformadores, sub. estaciones auxiliares, cuartos elctricos. MCCS, y paneles elctricos. Planos de control y potencia. Sistemas de puesta a tierra y proteccin contra descarga atmosfricas Dibujos del sistema de pararrayos. Lista de cables y materiales elctricos.
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Especificaciones y hojas de datos para: Materiales, Cables y Equipos elctricos Lista de motores de induccin.
Instrumentacin y Control Criterios de diseo. Hojas de clculo. Diagramas lgicos de instrumentacin. Planos de ubicacin de equipos e instrumentos. ndice de Instrumentos. Detalles de instalacin de instrumentos. Diagramas de interconexin. Diagramas de instrumentacin (Loops). Lista de cables. Lista de Equipos. Especificaciones tcnicas. En el siguiente esquema se indican las metodologas y criterios de aplicacin de los estudios de Riesgos:
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Figura 14.- Aplicacin de la Tcnica de Ingeniera de Riesgos en Proyectos

APLICACIN DE INGENIERA DE CONTROL DE RIESGOS EN UN PROYECTO FILOSOFA DE DISEO SEGURO APLICACIN
ALCANCE Y REAS DE APLICACIN
RESPONSABILIDAD DEL DISEADOR
INICIO DEL DISEO
APLICACIN DE LOS MTODOS DE CUANTIFICACIN DE RIESGOS
FASES DEL PROYECTO
LINEAMIENTOS Y BASE DE LA RESPONSABILIDAD
REAS DE RESPONSABILIDAD ESPECIFICA
CRITERIOS Y MTODOS A CONSIDERAR
MTODOS ESPECFICOS
DOCUMENTACIN REQUERIDA
VISUALIZACIN
ING. CONCEPTUAL
ING. BSICA
ING. DE DETALLE
CONSTRUCCIN
ARRANQUE
OPERACIN
CAMBIOS / MODIFICACIONES
ANLISIS PRELIMINAR DE PELIGROS
QUE PASA SI ?
DOW MOD
HAZOP
MODO DE FALLOS
Memoria descriptiva del Proyecto
Diagrama de tuberas e instrumentacin
ESTIMACIN DE FRECUENCIA
CUANTIFICACIN
Diagrama de Flujo
ANLISIS CUANTITATIVOS DE RIESGOS
ESTIMACIN DE CONSECUENCIA
TOLERANCIA
Planos de Ubicacin de Equipos
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
DISEO POR CAPAS DE SEGURIDAD
CRITERIO DE DAOS
Planos de Clasificacin Elctrica de reas
NORMAS Y CDIGOS NACIONALES E INTERNACIONALES
INGENIERA
SEGURIDAD INTRNSECA
Especificacin de Equipos y Tuberas
CRITERIOS DE SEGURIDAD INTRNSECA
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE LA ORGANIZACIN
PROTECCIN DE PLANTA
SISTEMAS PASIVOS
NORMAS DE SEGURIDAD INTERNACIONALES, NACIONALES, PROPIAS
Consideraciones de Seguridad y Toxicidad
FILOSOFA DE DISEO SEGURO
ANLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS
RESPONSABILIDAD DEL DISEADOR O RESPONSABLE DEL PROYECTO
OPERACIONES
PRINCIPIOS DE DISEO SEGURO
APLICACIN DE INGENIERA DE RIESGOS AL PROYECTO
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
DESCRIPCIN DEL SISTEMA
DOCUMENTACIN DE SOPORTE DE APLICACIN DE INGENIERA DE RIESGO
MANTENIMIENTO
SISTEMAS ACTIVOS
NORMAS Y CDIGOS DE DISEO
Cargas del sistema de alivio y venteo
SELECCIN DE LOS EQUIPOS MULTIDISCIPLINARIOS
MEDIO AMBIENTE
CRITERIOS DE MANTENIMIENTO CUANTIFICACIN DEL RIESGO
RIESGO INDIVIDUAL
Cargas del Sistema de Drenaje
CONFIABILIDAD Y VERACIDAD DE LA INFORMACIN
EJECUCIN Y/O CONSTRUCCIN DE PROYECTOS
CRITERIOS DE OPERACIN
RIESGO SOCIAL
Anlisis de Impacto Ambiental
PROTECCIN INTEGRAL DE INSTALACIONES
REDUCCIN DE PROBABILIDADES MEDIDAS PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO REDUCCIN DE SEVERIDAD
Anlisis de Riesgos de la Planta o instalaciones
NORMAS Y/O LEYES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE
Filosofa de operacin, control y proteccin del Proceso
LEYES EN MATERIA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES LABORALES ANLISIS COSTO BENEFICIO
Filosofa de Diseo (estndares, cdigos y normas Aplicables)
Manuales de Operacin y Mantenimiento
Reportes de Investigacin de Accidentes e Incidentes en plantas existentes
Planos de Proyecto
Planos como construido
RBOL DE FALLAS
RBOL DE EVENTOS
ANLISIS DE ERROR HUMANO
EVALUACIN TCNICA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
CLASIFICACIN DE REAS
ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y PROTECCIN DE INSTALACIONES
AUDITORIAS DE CUMPLIMIENTO DE INGENIERA DE RIESGOS AL PROYECTO
MTODOS ESPECFICOS
VISUALIZACIN
ING. CONCEPTUAL
ING. BSICA
ING. DE DETALLE
CONSTRUCCIN
ARRANQUE
OPERACIN
INICIO DEL DISEO
FASES DEL PROYECTO
DISEO: El investigador y la Gerencia de Proyecto SIDOR, (2006)
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Objetivo 5 COMPARACIN DE LOS ELEMENTOS DEL PDRI CON LOS ELEMENTOS DE LAS TCNICAS DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS Esta seccin tienen por objetivo constrastar los elementos del PDRI, con los elementos necesarios para la identificacin de riesgos en proyectos. Los elementos del PDRI sern reemplazados y completados con elementos compatibles con los elementos necesarios para lograr determinar el grado de definicin y planificacin del Anlisis de Seguridad en los Proyectos desarrollados pro la Gerencia de ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR.
Elementos del PDRI
Tabla 11.- Seccin I Elementos del PDRI

Seccin I - Bases del proyecto
A. Criterios de manufactura (max. Puntuacin = 45) A1 Filosofa de confiabilidad A2 Filosofa de mantenimiento A3 Filosofa de operacin B. Objetivos del negocio (max. Puntuacin = 213) B1 Productos B2 Estrategias del mercado B3 Estrategias del proyecto B4 Factibilidad B5 Capacidades B6 Consideraciones para expansiones futuras B7 Ciclo de vida del proyecto esperado B8 Aspectos sociales C. Data bsica de desarrollo (max. Puntuacin = 94) C1 Tecnologa C2 Procesos D. Alcance del Proyecto (max. Puntuacin = 120) D1 Objetivos del proyecto D2 Criterios de diseo D3 Caractersticas del sitio D4 Requerimientos de desmantelamiento/demolicin D5 Alcance de trabajo por disciplina D6 Cronograma E. Ingeniera de Valor (max. Puntuacin = 27) E1 Simplificacin de procesos E2 Alternativas consideradas de Diseos/Materiales E3 Anlisis de Constructibilidad
FUENTE: Construction Industry Institute, (1996)
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Tabla 12.- Seccin II Elementos del PDRI

Seccin II - Definicin del Proyecto
F. Informacin del sitio (max. Puntuacin = 104) F1 Ubicacin del sitio F2 Estudios de suelo F3 Impacto ambiental F4 Permisos requeridos F5 Fuentes de servicios y condiciones de suministro F6 Sist. contraincendios y consideraciones de seguridad G. Procesos/mecnica (max. Puntuacin = 196) G1 Diagrama de procesos G2 Balances de energa G3 Diagramas de tuberas e instrumentacin G4 Gerencia de Procesos Seguros G5 Diagramas de flujo de servicios G6 Especificaciones G7 Requerimientos de sistemas de tuberas G8 Planos de Planta G9 Lista de equipos mecnicos G10 Lista de lneas G11 Lista de tie-ins G12 Lista de tuberas especiales G13 Indice de instrumentos H. Alcance de equipos (max. Puntuacin = 33) H1 Estado de los equipos H2 Plano de ubicacin de equipos H3 Requerimientos de servicios para equipos I. Arquitectura, civil y estructuras ( max. Punt.= 19) I1 Requerimientos civiles/estructurales I2 Requerimientos arquitectnicos J. Infraestructura (max. Puntuacin = 25) J1 Requerimientos de tratamiento de aguas J2 Req. facilidades de carga/descarga/almacen. J3 Requerimientos de transporte K. Instrumentacin y Electricidad (mas. Punt. = 46) K1 Filosofa de control K2 Diagramas lgicos K3 Clasificacin de reas K4 Req. Sub-estaciones Fuentes de poder identif. K5 Diagramas unifilares K6 Especificaciones de instrumentacin/electricidad
FUENTE: Construction Industry Institute, (1996)
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Tabla 13.- Seccin III Elementos del PDRI

Seccin III - Plan de Ejecucin
L. Estrategia de procura (max. Puntuacin = 16) L1 Identificacin de equipos L.T.E./Crticos L2 Planes y procedimientos de procura L3 Matriz de responsabilidades de procura M. Productos (max. Puntuacin = 9) M1 Modelos / Planos requeridos M2 Productos definidos M3 Matrices de distribucin N. Control de Proyectos (max. Puntuacin = 17) N1 Requerimientos de control de proyectos N2 Requerimientos de reportes N3 Anlisis de riesgo P. Plan de Ejecucin (max. Puntuacin = 36) P1 Requerimientos para aprobacin del dueo P2 Plan para Ingenera y Construccin P3 Requerimientos para shut-down/turn-around P4 Requerimientos para el pre-arranque P5 Requerimientos para el arranque P6 Requerimientos de entrenamiento
Elementos de la Evaluacin de Riesgos De la Tabla 10 se puede obtener los elementos principales requeridos para el anlisis de seguridad y riesgos en los proyectos. Esta informacin se observa en la Tabla 14.
Tabla 14.- Elementos de Evaluacin de Seguridad
REQUERIMIENTO DE INFORMACIN DE ANLISIS DE RIESGOS Filosofa de Operacin, Proteccin y Control del Proceso Ubicacin del sitio Impacto ambiental Diagrama de flujo de proceso Diagramas de tuberas e instrumentacin Lista del equipos Plano de ubicacin de equipos Clasificacin de reas Anlisis de Riesgo Antecedentes del proyecto Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Descripcin del proceso, incluyendo inventarios de materiales peligrosos con sus caractersticas y condiciones de operacin. Descripcin del proyecto Especificacin de Equipos y Tuberas Informacin histrica de accidentes en instalaciones similares Manuales de Operacin y Mantenimiento Planos elctricos Posibles entrevistas con personal de operacin
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Al comparar los elementos presentes en las Tabla 11, Tabla 12, Tabla 13 y Tabla 14 se observa que existen elementos del PDRI que no se requieren para la definicin de la seguridad en los proyectos y que se requiere incorporar nuevos elementos a la herramienta para enfocar los aspectos importantes de la evaluacin de la seguridad en los proyectos.
Tabla 15.- Comparacin PDRI Evaluacin de Seguridad
A1 A2 A3 B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 C1 C2 D1 D2 D3 D4 D5 D5 E1 E2 E3 F1 F2 F3 F4 F5 F6 G1 G10 G11 G12 G13 G2 G3 G4 G5 G6 G7 G8 G9 H1 H2 H3 I1 I2 J1 J2 J3 K1 K2 K3 K4 K5 K6 L1 L2 L3 M1 M2 M3 N1 N2 N3 P1 P2 P3 P4 P5 P6 COMPARACIN DE ELEMENTOS DEL PDRI Y ANALISIS DE SEGURIDAD PDRI Original Documentos de Metodos Filosofa de confiabilidad Filosofa de mantenimiento Filosofa de operacin Filosofa de Operacin, Proteccin y Control del Proceso Productos Estrategias del mercado Estrategias del proyecto Factibilidad Capacidades Consideraciones para expansiones futuras Ciclo de vida del proyecto esperado Aspectos sociales Tecnologa Procesos Objetivos del proyecto Criterios de diseo Caractersticas del sitio Requerimientos de desmantelamiento/demolicin Alcance de trabajo por disciplina Cronograma Simplificacin de procesos Alternativas consideradas de Diseos/Materiales Anlisis de Constructibilidad Ubicacin del sitio Informacin del sitio de ubicacin de la planta y sus alrededores. Estudios de suelo Impacto ambiental Anlisis de Impacto Ambiental Permisos requeridos Fuentes de servicios y condiciones de suministro Sist. contraincendios y consideraciones de seguridad Diagrama de procesos Diagrama de flujo de proceso Lista de lneas Lista de tie-ins Lista de tuberas especiales Indice de instrumentos Balances de energa Diagramas de tuberas e instrumentacin Diagrama de instrumentacin y tuberas Gerencia de Procesos Seguros Diagramas de flujo de servicios Especificaciones Requerimientos de sistemas de tuberas Planos de Planta Lista de equipos mecnicos Lista de Cables Estado de los equipos Plano de ubicacin de equipos Planos de Ubicacin de Equipos Requerimientos de servicios para equipos Requerimientos civiles/estructurales Requerimientos arquitectnicos Requerimientos de tratamiento de aguas Req. facilidades de carga/descarga/almacen. Requerimientos de transporte Filosofa de control Diagramas lgicos Clasificacin de reas Planos de Clasificacin Elctrica de reas Req. Sub-estaciones Fuentes de poder identif. Diagramas unifilares Especificaciones de instrumentacin/electricidad Identificacin de equipos L.T.E./Crticos Planes y procedimientos de procura Matriz de responsabilidades de procura Modelos / Planos requeridos Productos definidos Matrices de distribucin Requerimientos de control de proyectos Requerimientos de reportes Anlisis de riesgo Anlisis de Riesgos de la Planta Requerimientos para aprobacin del dueo Plan para Ingenera y Construccin Requerimientos para shut-down/turn-around Requerimientos para el pre-arranque Requerimientos para el arranque Requerimientos de entrenamiento Antecedentes del proyecto Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Descripcin del proceso, incluyendo inventarios de materiales peligrosos con sus caractersticas y condiciones de operacin. Descripcin del proyecto Especificacin de Equipos y Tuberas Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables) Informacin histrica de accidentes en instalaciones similares Lista de Motores Manuales de Operacin y Mantenimiento Planos elctricos

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Debido a que en el PDRI la Seguridad y el Medio Ambiente no es el principal punto de evolucin de los proyectos no se encontr elementos relacionados con estos aspectos. Por tal motivo, despus de la comparacin, se procedi a eliminar aquellos elementos que no aplican al caso especifico de Evaluacin de Seguridad en los Proyectos y de completaron los elementos, generando el listado preliminar de elementos de la metodologa.
Tabla 16.- Listado Preliminar de Elementos Seccin I y II
A. A1 A2 A3 B. B1 B2 C. C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 D. D1 D2 Criterios del Proceso Filosofa de Operacin del Proceso Filosofa de Proteccin del Proceso Filosofa de Control del Proceso Data bsica de desarrollo Tecnologa Procesos Alcance del Proyecto Misin del proyecto Objetivos del proyecto Metas del proyecto Descripcin del proyecto Criterios de diseo del proyecto Caractersticas del sitio Alcance de trabajo por disciplina Cronograma del proyecto Antecedentes del proyecto Ingeniera de Valor Alternativas consideradas de Diseos/Materiales Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables)

E. E1 E2 E3 E4 E5 F. F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9 F10 F11 F12 F13 F14 F15 F16 G. G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7 H. H1 H2 H3 I. I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 J. J1 J2 J3 J4 J5 J6 K. K1 K2 K3 Informacin del sitio Ubicacin del sitio y sus alrededores. Diagramas de Flujos de Personal Diagramas totales de la adyacencia. Disposicin del sitio. Evaluacin de instalaciones existentes. Procesos/mecnica Descripcin del proceso Diagrama de flujo de proceso Lista de tuberas especiales Indice de instrumentos Balances de energa Diagramas de tuberas e instrumentacin Gerencia de Procesos Seguros Diagramas de flujo de servicios Especificaciones Requerimientos de sistemas de tuberas Planos de Planta Manuales de Operacin y Mantenimiento Identificacin de equipos Crticos Inventarios de materiales peligrosos Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje Alcance de equipos Estado de los equipos Especificacin de Equipos y Tuberas Plano de ubicacin de equipos Lista del equipos Requerimientos de servicios para equipos Dibujos de la colocacin del equipo. Certificacin de los elementos a utilizar en la implantacin Arquitectura, civil y estructuras Diseo arquitectnico Diseo civil del sitio. Diseo estructural. Infraestructura y Legales Aprobaciones de regulaciones, permisos y licencias Estructura detallada de trabajo Identificacin de recursos Listado del Personal Asignado al Proyecto (Rol y Jerarqua) Organigrama del equipo de proyecto Documentacin de normas y soportes Documentacin por Area (Ficha Tcnica) Documentacin de seguridad Documentacin en polticas ambientales Instrumentacin y Electricidad Filosofa de control Planos elctricos Diagramas lgicos Planos de clasificacin elctrica de reas Diagramas unifilares Especificaciones de instrumentacin/electricidad Control de Proyectos Anlisis de Riesgo Control de coste del proyecto. Control del horario del proyecto.
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Tabla 17.- Listado Preliminar de Elementos Seccin III y IV

Seccin III - Seguridad e Higiene
L. L1 L2 L3 L4 L5 L6 M. M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 N. N1 N2 N3 N4 N5 N6 N7 N8 N9 N10 N11 N12 N13 Servicio Antincendio Productos Inflamables Elementos facilmente combustibles Depsitos de liquidos combustibles Distribucin de extintores Anlsis de tipo de riesgo de explosin Requerimiento de instalacin de detectores y alarmas Higuiene Industrial Evaluacin de fuentes de ruidos Medidas de atenuacin de fuentes de ruido Requerimiento de nivel luminico Equipos de adecuacin climatica del rea Manipulacin de productos peligros y/o cancerigenos Almacenamiento de productos peligrosos Evalucin de vapores, humos y/o gases Provisin de agua potable Anlisis de instalacin de fuentes radiactivas Evaluacin de exposicin de postura del cuerpo Seguridad Industrial Protecciones de equipos con puntos de atrapamiento Clasificacin de riesgos Emergencias inesperadas Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Histrico de accidentes en instalaciones similares Dispositivos de parada de equipos, interrumpir fluido ante emergencia Identificacin de capacidad mxima en equipos de izaje y carga Anlisis de movimiento de materiales sobre puestos de trabajo Puntos de verificacin de desenergizacin para bloqueo efectivo Accesos para limpieza/mantenimiento Lugares y medios de evacuacin del personal Entrevistas con personal de operacin y mantenimiento Seguridad de circulacin peatonal y vehicular
Seccin IV - Aspectos Ambientales

O. O1 O2 O3 O4 P. P1 P2 P3 P4 Q. Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q6 Q7 R. R1 R2 S. S1 S2 T. T1 T2 Emisiones Anlisis de emisiones a la atmosfera Accesos y estructura para tomas de muestra Evaluacin de caudal y tipo de sustancias a emitir Estudio de tratamiento de gases de salida Lquidos Anlisis de efluentes liquidos Acceso y estructura para toma de muestra descarga final Evaluacn de caudal y tipo de sustancias de descarga Estudio de tratamiento de efluentes previo descarga final Residuos Evaluacin de tipo y cantidad de residuos a generar Criterios de aceptacin de desechos y preparacin de desechos Requerimientos de desmantelamiento/demolicin reas e almacenamiento transitorio Caracterizacin de desechos Minimizacin de residuos Evalucin de manejo y disposicn final Ruidos/Molestias a terceros Anlisis de ruidos molestos que genera el proyecto Alternativas de minimizacin o eliminacin de ruidos Control de incidente ambiental Estudio de sistemas de prevencin, contencin o atenuacin Evalucin de sistema de contencin de derrames de liquidos Aspectos Legales Requerimientos legales de caudal y tipo de sustancia a emitir Requerimiento de permisos para construccin del proyecto
Ponderacin y Escala de la Metodologa La escala de la metodologa se basar en una escala lineal en la cual cada elemento tiene una puntuacin de cero a cinco. Esta puntuacin es afectada por el factor de importancia que le define el peso a cada elemento de la herramienta. Una puntuacin de cero, indica un grado bajo de definicin y planificacin. La puntuacin Mxima Total de la herramienta es de 1000 que representa un nivel de definicin completo.
Tabla 18.- Puntuacin y escala de la metodologa

Puntuacin 0 1 a 200 201 a 500 501 a 800 801 a 950 951 a 1000 Definicin Trabajo no iniciado Trabajo iniciado Concepto Definido Trabajo en detalles esenciales Esquema final Completo Porcentaje de Completacin 0% 1 a 20% 21 a 50% 51 a 80% 81 a 95% 96 a 100%
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Cada elemento de la metodologa, ser evaluado con una puntuacin del 0 al 5, en donde la mejor puntuacin indica una baja definicin y una puntuacin de 5 resulta con la definicin completa.
Tabla 19.- Puntuacin de los elementos

Puntuacin 0 1 2 3 4 5 Definicin No definido Pobremente definido Deficiencias mayores Algunas deficiencias Deficiencias menores Definicin completa
La herramienta contempla 4 secciones de elementos, las cuales sern ponderadas de la siguiente forma:
Tabla 20.- Ponderacin de Secciones
Seccin Bases del proyecto Definicin del Proyecto Seguridad e Higiene Aspectos Ambientales TOTAL Puntuacin Mxima 150 500 200 150 1000 Ponderacin 15% 50% 20% 15% 100%
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CAPTULO VI.- LA PROPUESTA
PRESENTACIN Se presenta a continuacin la propuesta modelo de una metodologa para medir el grado de definicin y planificacin del Anlisis de Seguridad en los Proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR, buscando aumentar la posibilidad de xito y de que el producto final est acorde a los requerimientos. La metodologa constituye una herramienta de ayuda a la Industria, adems de indicar que tan bien ha sido definido y planificado el proyecto, sirve como una lista de verificacin de los elementos que el proyecto debera tener, funcionando como gua que determine los pasos necesarios a seguir.
JUSTIFICACIN DEL MODELO De acuerdo a lo anteriormente descrito, las exigencias por el cumplimiento de las normas de Seguridad Industrial, se hace necesario el desarrollo de una metodologa que permita indicar el grado de definicin y planificacin de un proyecto.
OBJETIVO DE LA PROPUESTA La metodologa est orientada a arrojar el grado de definicin y planificacin de un proyecto desarrollado por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR, con el objeto de definir las secciones y elementos que debe considerarse en la primeras fase del diseo, para que estos sean definidos a un nivel apropiado y garanticen el xito del proyecto.
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ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA
Secciones de la metodologa La metodologa est compuesta por cuatro secciones: BASES DEL PROYECTO, DEFINICIN DEL PROYECTO, SEGURIDAD E HIGIENE y ASPECTOS AMBIENTALES. Dentro de los cuales existen 115 elementos.
Puntuacin de la metodologa Cada elemento de la metodologa, ser evaluado con una puntuacin del 0 al 5, en donde puntuaciones bajas indican poca definicin y una puntuacin de 5 resulta en una definicin completa.
Tabla 21.- Puntuacin de los elementos

Puntuacin 0 1 2 3 4 5 Definicin No definido Pobremente definido Deficiencias mayores Algunas deficiencias Deficiencias menores Definicin completa
El conjunto de elementos arrojar un valor final comprendido entre 0 y 1000 puntos, que ser el ndice de definicin y planificacin de seguridad en el proyecto. En la Tabla 22 se muestra los niveles de definicin que presenta un proyecto en funcin a la puntuacin obtenida o en funcin del porcentaje de completacin.
Tabla 22.- Puntuacin y escala de la metodologa
Puntuacin 0 1 a 200 201 a 500 501 a 800 801 a 950 951 a 1000 Definicin Trabajo no iniciado Trabajo iniciado Concepto Definido Trabajo en detalles esenciales Esquema final Completo Porcentaje de Completacin 0% 1 a 20% 21 a 50% 51 a 80% 81 a 95% 96 a 100%

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Figura 15.- Grfico de Escala de Puntuacin de la metodologa

1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Puntuacin Completo Esquema final Trabajo en detalles esenciales Concepto Definido Trabajo iniciado Trabajo no iniciado
Cada seccin presenta un nmero de elementos los cuales sern ponderados con la distribucin mostrada en la siguiente tabla:
Tabla 23.- Ponderacin de Secciones

Seccin Bases del proyecto Definicin del Proyecto Seguridad e Higiene Aspectos Ambientales TOTAL Puntuacin Mxima 150 500 200 150 1000 Ponderacin 15% 50% 20% 15% 100%
Figura 16.- Grafico de Ponderacin de las secciones
Aspectos Ambientales 15%
Bases del proyecto 15%
Seguridad e Higiene 20% Definicin del Proyecto 50%
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Tabla 24.- Elementos y Puntuacin de la Seccin I y II de la metodologa

Evaluacin de Seguridad y de Higiene Ambiental en Proyectos
Categora Elementos (max. Puntuacin = 35) A. Criterios del Proceso Filosofa de Operacin del Proceso Filosofa de Proteccin del Proceso Filosofa de Control del Proceso B. Data bsica de desarrollo Tecnologa Procesos Alcance del Proyecto Misin del proyecto Objetivos del proyecto Metas del proyecto Descripcin del proyecto Criterios de diseo del proyecto Caractersticas del sitio Alcance de trabajo por disciplina Cronograma del proyecto Antecedentes del proyecto (max. Puntuacin = 10) 1 1 (max. Puntuacin = 75) 2 2 1 3 2 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 3 2 2 1 1 1 4 4 2 6 4 4 2 2 2 6 6 3 9 6 6 3 3 3 8 8 4 12 8 8 4 4 4 10 10 5 15 10 10 5 5 5 Total categora 15 15 Total categora 0 0 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Total categora Peso 3 3 1 0 0 0 0 1 3 3 1 Nivel de Definicin 2 3 6 6 2 9 9 3 4 12 12 4 5 15 15 5 Total categora
C.
D.
(max. Puntuacin = 30) Ingeniera de Valor Alternativas consideradas de Diseos/Materiales Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables)
3 3
0 0
3 3
6 6
9 9
12 12
Seccin I Maximo puntaje = 150
Total Seccin I

Categora Elementos (max. Puntuacin = 50) E. Informacin del sitio Ubicacin del sitio y sus alrededores. Diagramas de Flujos de Personal Diagramas totales de la adyacencia. Disposicin del sitio. Evaluacin de instalaciones existentes. F. (max. Puntuacin = 160) Procesos/mecnica Descripcin del proceso Diagrama de flujo de proceso Lista de tuberas especiales ndice de instrumentos Balances de energa Diagramas de tuberas e instrumentacin Gerencia de Procesos Seguros Diagramas de flujo de servicios Especificaciones Requerimientos de sistemas de tuberas Planos de Planta Manuales de Operacin y Mantenimiento Identificacin de equipos Crticos Inventarios de materiales peligrosos Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje (max. Puntuacin = 70) Alcance de equipos Estado de los equipos Especificacin de Equipos y Tuberas Plano de ubicacin de equipos Lista del equipos Requerimientos de servicios para equipos Dibujos de la colocacin del equipo. Certificacin de los elementos a utilizar en la implantacin Arquitectura, civil y estructuras Diseo arquitectnico Diseo civil del sitio. Diseo estructural. (max. Puntuacin = 30) 2 2 2 0 0 0 2 2 2 4 4 4 6 6 6 8 8 8 10 10 10 Total categora 10 10 10 10 10 10 10 10 10 Total categora 10 10 10 10 10 10 Total categora 15 15 10 Total categora Peso 2 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0 1 2 2 2 2 2 Nivel de Definicin 2 3 4 4 4 4 4 6 6 6 6 6 4 8 8 8 8 8 5 10 10 10 10 10 Total categora 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 Total categora 10 10 10 10 10 10 10 Total categora
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
G.
2 2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0 0
2 2 2 2 2 2 2
4 4 4 4 4 4 4
6 6 6 6 6 6 6
8 8 8 8 8 8 8
H.
I.
(max. Puntuacin = 90) Infraestructura y Legales Aprobaciones de regulaciones, permisos y licencias Estructura detallada de trabajo Identificacin de recursos Listado del Personal Asignado al Proyecto (Rol y Jerarqua) Organigrama del equipo de proyecto Documentacin de normas y soportes Documentacin por rea (Ficha Tcnica) Documentacin de seguridad Documentacin en polticas ambientales (max. Puntuacin = 60) Instrumentacin y Electricidad Filosofa de control Planos elctricos Diagramas lgicos Planos de clasificacin elctrica de reas Diagramas unifilares Especificaciones de instrumentacin/electricidad 2 Control de Proyectos Anlisis de Riesgo Control de coste del proyecto. Control del horario del proyecto. (max. Puntuacin = 40)
2 2 2 2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 2 2 2 2 2 2 2 2
4 4 4 4 4 4 4 4 4
6 6 6 6 6 6 6 6 6
8 8 8 8 8 8 8 8 8
J.
2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0
2 2 2 2 2 2
4 4 4 4 4 4
6 6 6 6 6 6
8 8 8 8 8 8
K.
3 3 2
0 0 0
3 3 2
6 6 4
9 9 6
12 12 8
Seccin II Maximo puntaje = 500
Total Seccin II

126
Tabla 25.- Elementos y Puntuacin de la Seccin III y IV de la metodologa

Categora Elementos (max. Puntuacin = 45) L. Servicio Antiincendio Productos Inflamables Elementos fcilmente combustibles Depsitos de lquidos combustibles Distribucin de extintores Anlisis de tipo de riesgo de explosin Requerimiento de instalacin de detectores y alarmas (max. Puntuacin = 70) M. Higiene Industrial Evaluacin de fuentes de ruidos Medidas de atenuacin de fuentes de ruido Requerimiento de nivel lumnico Equipos de adecuacin climtica del rea Manipulacin de productos peligros y/o cancerigenos Almacenamiento de productos peligrosos Evaluacin de vapores, humos y/o gases Provisin de agua potable Anlisis de instalacin de fuentes radiactivas Evaluacin de exposicin de postura del cuerpo N. (max. Puntuacin = 85) Seguridad Industrial Protecciones de equipos con puntos de atrapamiento Clasificacin de riesgos Emergencias inesperadas Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Histrico de accidentes en instalaciones similares Dispositivos de parada de equipos, interrumpir fluido ante emergencia Identificacin de capacidad mxima en equipos de izaje y carga Anlisis de movimiento de materiales sobre puestos de trabajo Puntos de verificacin de desenergizacin para bloqueo efectivo Accesos para limpieza/mantenimiento Lugares y medios de evacuacin del personal Entrevistas con personal de operacin y mantenimiento Seguridad de circulacin peatonal y vehicular Peso 2 1 1 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 1 2 2 1 Nivel de Definicin 2 3 4 2 2 4 4 2 6 3 3 6 6 3 4 8 4 4 8 8 4 5 10 5 5 10 10 5 Total categora 5 5 5 10 5 10 10 5 10 5 Total categora 5 10 10 5 5 10 5 5 5 5 5 10 5 Total categora
1 1 1 2 1 2 2 1 2 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 2 1 2 2 1 2 1
2 2 2 4 2 4 4 2 4 2
3 3 3 6 3 6 6 3 6 3
4 4 4 8 4 8 8 4 8 4
1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1
2 4 4 2 2 4 2 2 2 2 2 4 2
3 6 6 3 3 6 3 3 3 3 3 6 3
4 8 8 4 4 8 4 4 4 4 4 8 4
Seccin III Maximo puntaje = 200
Total Seccin III

Categora Elementos (max. Puntuacin = 25) O. Emisiones Anlisis de emisiones a la atmsfera Accesos y estructura para tomas de muestra Evaluacin de caudal y tipo de sustancias a emitir Estudio de tratamiento de gases de salida P. (max. Puntuacin = 25) Lquidos Anlisis de efluentes lquidos Acceso y estructura para toma de muestra descarga final Evaluacin de caudal y tipo de sustancias de descarga Estudio de tratamiento de efluentes previo descarga final (max. Puntuacin = 50) Residuos Evaluacin de tipo y cantidad de residuos a generar Criterios de aceptacin de desechos y preparacin de desechos Requerimientos de desmantelamiento/demolicin reas e almacenamiento transitorio Caracterizacin de desechos Minimizacin de residuos Evaluacin de manejo y disposicin final (max. Puntuacin = 15) Ruidos/Molestias a terceros Anlisis de ruidos molestos que genera el proyecto Alternativas de minimizacin o eliminacin de ruidos (max. Puntuacin = 15) Control de incidente ambiental Estudio de sistemas de prevencin, contencin o atenuacin Evaluacin de sistema de contencin de derrames de lquidos (max. Puntuacin = 20) Aspectos Legales Requerimientos legales de caudal y tipo de sustancia a emitir Requerimiento de permisos para construccin del proyecto Peso 1 2 1 1 0 0 0 0 0 1 1 2 1 1 Nivel de Definicin 2 3 2 4 2 2 3 6 3 3 4 4 8 4 4 5 5 10 5 5 Total categora 5 10 5 5 Total categora 5 5 10 5 10 5 10 Total categora 10 5 Total categora 10 5 Total categora 10 10 Total categora
1 2 1 1
0 0 0 0
1 2 1 1
2 4 2 2
3 6 3 3
4 8 4 4
Q.
1 1 2 1 2 1 2
0 0 0 0 0 0 0
1 1 2 1 2 1 2
2 2 4 2 4 2 4
3 3 6 3 6 3 6
4 4 8 4 8 4 8
R.
2 1
0 0
2 1
4 2
6 3
8 4
S.
2 1
0 0
2 1
4 2
6 3
8 4
T.
2 2
0 0
2 2
4 4
6 6
8 8
Seccin IV Maximo puntaje = 150
Total Seccin IV
127
CAPTULO VII.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones: El presente trabajo se centr en el desarrollo de una metodologa para la medicin del grado de definicin y planificacin del anlisis de seguridad en los proyectos desarrollados por la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente de SIDOR. Se bas en una comparacin de metodologas PDRI y las tcnicas de identificacin de riesgos para el diseo de plantas industriales seguras, que dieron origen a la Herramienta de evaluacin, compuesta por cuatro (4) secciones y ciento quince (115) elementos. Las 4 secciones abarcan los conceptos de: Bases del Proyecto, Definicin del Proyecto, Seguridad e Higiene y Aspectos Ambientales, en los cuales se enmarcan una serie de elementos fundamentales que indicando el nivel de definicin de cada uno se obtiene, a travs de una puntuacin cuyo valor final est comprendido entre 0 y 1000 puntos, el ndice de definicin y planificacin de seguridad en el proyecto. Los elementos de la metodologa fueron seleccionados, evaluados y revisados a travs de consultas realizadas a personas con experiencia y conocimientos en el desarrollo e implantacin de proyectos industriales y supervisin de seguridad industrial en el rea de la siderurgia. La metodologa fue evaluada por representantes de la Gerencia de Higiene y Seguridad de Sidor, quienes acordaron en conjunto con la Gerencia de Ingeniera y Medio Ambiente utilizar la metodologa en un proyecto piloto y determinar el incremento del xito de las condiciones de seguridad en el proyecto. El uso de esta metodologa permitir guiar el desarrollo de los aspectos de seguridad en un proyecto industrial y revisar que se han tomado todos los elementos relevantes que conduzcan a obtener plantas con las condiciones de higiene y seguridad que exigen las buenas prcticas de ingeniera y normas internacionales.
128
Recomendaciones Se recomienda extender el uso de sta metodologa a todos los proyectos, dado que los proyectos que consideran los aspectos de seguridad y higiene permiten disminuir los factores de riesgo en las operaciones de plantas industriales. Adicionalmente se sugiere que la metodologa sea aplicada durante todas las fases previas a la implantacin, para determinar aquellas secciones que presentan debilidad y as, mejorar su nivel de definicin y aumentar el xito durante la implantacin. El reforzar los conocimientos y mejorar el uso de la Gerencia del Riesgo tiene mucha influencia en la implantacin del proyecto, ya que juega un papel muy importante por los requerimientos crtico y condiciones ambientales especiales que estas reas demandan. En estadsticas realizadas a proyectos a nivel mundial la Gerencia de Riesgo es la que presenta mayores deficiencias.
129
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130
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133
ANEXOS
134

Categoria Elementos A. Criterios del Proceso A01 Filosofa de Operacin del Proceso A02 Filosofa de Proteccin del Proceso A03 Filosofa de Control del Proceso B. Data bsica de desarrollo B01 Tecnologa B02 Procesos C. C01 C02 C03 C04 C05 C06 C07 C08 C09 Alcance del Proyecto Misin del proyecto Objetivos del proyecto Metas del proyecto Descripcin del proyecto Criterios de diseo del proyecto Caractersticas del sitio Alcance de trabajo por disciplina Cronograma del proyecto Antecedentes del proyecto Peso (max. Puntuacin = 35) 3 3 1 Total categora (max. Puntuacin = 10) 1 1 Total categora (max. Puntuacin = 75) 2 2 1 3 2 2 1 1 1 Total categora D. Ingeniera de Valor (max. Puntuacin = 30) D01 Alternativas consideradas de Diseos/Materiales D02 Filosofa de Diseo ( Estndares, Cdigos, Normas aplicables) 3 3 Total categora 0 1 Nivel de Definicin 2 3 4 5 Puntaje
Seccin I Maximo puntaje = 150
Total Seccin I

Categoria Elementos E. Informacin del sitio (max. Puntuacin = 50) E01 Ubicacin del sitio y sus alrededores. E02 Diagramas de Flujos de Personal E03 Diagramas totales de la adyacencia. E04 Disposicin del sitio. E05 Evaluacin de instalaciones existentes. F. F01 F02 F03 F04 F05 F06 F07 F08 F09 F10 F11 F12 F13 F14 F15 F16 G. G01 G02 G03 G04 G05 G06 G07 H. H01 H02 H03 I. I01 I02 I03 I04 I05 I06 I07 I08 I09 J. J01 J02 J03 J04 J05 J06 Procesos/mecnica (max. Puntuacin = 160) Descripcin del proceso Diagrama de flujo de proceso Lista de tuberas especiales Indice de instrumentos Balances de energa Diagramas de tuberas e instrumentacin Gerencia de Procesos Seguros Diagramas de flujo de servicios Especificaciones Requerimientos de sistemas de tuberas Planos de Planta Manuales de Operacin y Mantenimiento Identificacin de equipos Crticos Inventarios de materiales peligrosos Cargas del Sistema de alivio o Venteo Cargas del Sistema de Drenaje Alcance de equipos (max. Puntuacin = 70) Estado de los equipos Especificacin de Equipos y Tuberas Plano de ubicacin de equipos Lista del equipos Requerimientos de servicios para equipos Dibujos de la colocacin del equipo. Certificacin de los elementos a utilizar en la implantacin Arquitectura, civil y estructuras Diseo arquitectnico Diseo civil del sitio. Diseo estructural. (max. Puntuacin = 30) 2 2 2 Total categora Infraestructura y Legales (max. Puntuacin = 90) Aprobaciones de regulaciones, permisos y licencias Estructura detallada de trabajo Identificacin de recursos Listado del Personal Asignado al Proyecto (Rol y Jerarqua) Organigrama del equipo de proyecto Documentacin de normas y soportes Documentacin por Area (Ficha Tcnica) Documentacin de seguridad Documentacin en polticas ambientales Instrumentacin y Electricidad (max. Puntuacin = 60) Filosofa de control Planos elctricos Diagramas lgicos Planos de clasificacin elctrica de reas Diagramas unifilares Especificaciones de instrumentacin/electricidad (max. Puntuacin = 40) 3 3 2 Total categora 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Total categora 2 2 2 2 2 2 Total categora K. Control de Proyectos K01 Anlisis de Riesgo K02 Control de coste del proyecto. K03 Control del horario del proyecto. Peso Nivel de Definicin 0 1 2 3 4 5 Puntaje
2 2 2 2 2 Total categora 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Total categora 2 2 2 2 2 2 2 Total categora
Seccin II Maximo puntaje = 500
Total Seccin II

Categoria Elementos L. Servicio Antincendio (max. Puntuacin = 45) L01 Productos Inflamables L02 Elementos facilmente combustibles L03 Depsitos de liquidos combustibles L04 Distribucin de extintores L05 Anlsis de tipo de riesgo de explosin L06 Requerimiento de instalacin de detectores y alarmas M. M01 M02 M03 M04 M05 M06 M07 M08 M09 M10 N. N01 N02 N03 N04 N05 N06 N07 N08 N09 N10 N11 N12 N13 Higuiene Industrial (max. Puntuacin = 70) Evaluacin de fuentes de ruidos Medidas de atenuacin de fuentes de ruido Requerimiento de nivel luminico Equipos de adecuacin climatica del rea Manipulacin de productos peligros y/o cancerigenos Almacenamiento de productos peligrosos Evalucin de vapores, humos y/o gases Provisin de agua potable Anlisis de instalacin de fuentes radiactivas Evaluacin de exposicin de postura del cuerpo Seguridad Industrial (max. Puntuacin = 85) Protecciones de equipos con puntos de atrapamiento Clasificacin de riesgos Emergencias inesperadas Consideraciones de Seguridad y Toxicidad Histrico de accidentes en instalaciones similares Dispositivos de parada de equipos, interrumpir fluido ante emergencia Identificacin de capacidad mxima en equipos de izaje y carga Anlisis de movimiento de materiales sobre puestos de trabajo Puntos de verificacin de desenergizacin para bloqueo efectivo Accesos para limpieza/mantenimiento Lugares y medios de evacuacin del personal Entrevistas con personal de operacin y mantenimiento Seguridad de circulacin peatonal y vehicular Peso Nivel de Definicin 0 1 2 3 4 5 Puntaje
2 1 1 2 2 1 Total categora 1 1 1 2 1 2 2 1 2 1 Total categora 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 Total categora
Seccin III Maximo puntaje = 200
Total Seccin III

Categoria Elementos O. Emisiones (max. Puntuacin = 25) O01 Anlisis de emisiones a la atmosfera O02 Accesos y estructura para tomas de muestra O03 Evaluacin de caudal y tipo de sustancias a emitir O04 Estudio de tratamiento de gases de salida P. P01 P02 P03 P04 Q. Q01 Q02 Q03 Q04 Q05 Q06 Q07 Lquidos (max. Puntuacin = 25) Anlisis de efluentes liquidos Acceso y estructura para toma de muestra descarga final Evaluacn de caudal y tipo de sustancias de descarga Estudio de tratamiento de efluentes previo descarga final Residuos (max. Puntuacin = 50) Evaluacin de tipo y cantidad de residuos a generar Criterios de aceptacin de desechos y preparacin de desechos Requerimientos de desmantelamiento/demolicin reas e almacenamiento transitorio Caracterizacin de desechos Minimizacin de residuos Evalucin de manejo y disposicn final Peso Nivel de Definicin 0 1 2 3 4 5 Puntaje
1 2 1 1 Total categora 1 2 1 1 Total categora 1 1 2 1 2 1 2 Total categora
R. Ruidos/Molestias a terceros (max. Puntuacin = 15) R01 Anlisis de ruidos molestos que genera el proyecto R02 Alternativas de minimizacin o eliminacin de ruidos S. Control de incidente ambiental (max. Puntuacin = 15) S01 Estudio de sistemas de prevencin, contencin o atenuacin S02 Evalucin de sistema de contencin de derrames de liquidos T. Aspectos Legales (max. Puntuacin = 20) T01 Requerimientos legales de caudal y tipo de sustancia a emitir T02 Requerimiento de permisos para construccin del proyecto
2 1 Total categora 2 1 Total categora 2 2 Total categora
Seccin IV Maximo puntaje = 150
Total Seccin IV
Matriz PDRI Maximo puntaje = 1000
Total Matriz PDRI
PUNTUACIN DE LOS ELEMENTOS PUNTUACIN DEFINICIN 0

No definido
1
Pobremente definido
2
Deficiencias mayores
3
Algunas deficiencias
4
Deficiencias menores
5
Definicin Completa
PUNTUACIN DEFINICIN
PUNTUACIN Y ESCALA DE LA METODOLOGA 0 1 2 3

Trabajo no iniciado Trabajo iniciado Concepto definido Trabajo en detalles esenciales
4
Esquema Final
5
Completo
% de COMPLETACIN
0%
1 a 20%
21 a 50%
51 a 80%
81 a 95% 95 a 100%
GUA GRFICA PARA LA APLICACIN DE TCNICAS DE INGENIERA DE CONTROL DE RIESGOS APLICACIN DE INGENIERA DE CONTROL DE RIESGOS EN UN PROYECTO FILOSOFA DE DISEO SEGURO APLICACIN
INICIO DEL DISEO
FASES DEL PROYECTO
MTODOS ESPECFICOS
VISUALIZACIN
ING. CONCEPTUAL
ING. BSICA
ING. DE DETALLE
CONSTRUCCIN
ARRANQUE
OPERACIN
ANLISIS PRELIMINAR DE PELIGROS
QUE PASA SI ?
DOW MOD
HAZOP
MODO DE FALLOS
Memoria descriptiva del Proyecto
Diagrama de tuberas e instrumentacin
ESTIMACIN DE FRECUENCIA
CUANTIFICACIN
Diagrama de Flujo
ANLISIS CUANTITATIVOS DE RIESGOS
ESTIMACIN DE CONSECUENCIA
TOLERANCIA
Planos de Ubicacin de Equipos
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
CRITERIO DE DAOS
Planos de Clasificacin Elctrica de reas
NORMAS Y CDIGOS NACIONALES E INTERNACIONALES NORMAS Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE LA RESPONSABILIDAD DEL DISEADOR O RESPONSABLE DEL PROYECTO
INGENIERA
SEGURIDAD INTRNSECA
Especificacin de Equipos y Tuberas
CRITERIOS DE SEGURIDAD INTRNSECA
PROTECCIN DE PLANTA
SISTEMAS PASIVOS
NORMAS DE SEGURIDAD INTERNACIONALES, NACIONALES, PROPIAS
Consideraciones de Seguridad y Toxicidad
FILOSOFA DE DISEO SEGURO
ANLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS
OPERACIONES
PRINCIPIOS DE DISEO SEGURO
APLICACIN DE INGENIERA DE RIESGOS AL PROYECTO
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
DESCRIPCIN DEL SISTEMA
DOCUMENTACIN DE SOPORTE DE APLICACIN DE INGENIERA DE RIESGO
MANTENIMIENTO
SISTEMAS ACTIVOS
NORMAS Y CDIGOS DE DISEO
Cargas del sistema de alivio y venteo
SELECCIN DE LOS EQUIPOS MULTIDISCIPLINARIOS
MEDIO AMBIENTE
CRITERIOS DE MANTENIMIENTO CUANTIFICACIN DEL RIESGO
RIESGO INDIVIDUAL
Cargas del Sistema de Drenaje
CONFIABILIDAD Y VERACIDAD DE LA INFORMACIN
EJECUCIN Y/O CONSTRUCCIN DE PROYECTOS
CRITERIOS DE OPERACIN
RIESGO SOCIAL
Anlisis de Impacto Ambiental
PROTECCIN INTEGRAL DE INSTALACIONES
REDUCCIN DE PROBABILIDADES MEDIDAS PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO REDUCCIN DE SEVERIDAD
Anlisis de Riesgos de la Planta o instalaciones
NORMAS Y/O LEYES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE
Filosofa de operacin, control y proteccin del Proceso
LEYES EN MATERIA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES LABORALES
Filosofa de Diseo (estndares, cdigos y normas Aplicables) ANLISIS COSTO BENEFICIO Manuales de Operacin y Mantenimiento
Reportes de Investigacin de Accidentes e Incidentes en plantas existentes
Planos de Proyecto
Planos como construido
RBOL DE FALLAS
RBOL DE EVENTOS
ANLISIS DE ERROR HUMANO
EVALUACIN TCNICA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
CLASIFICACIN DE REAS
ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y PROTECCIN DE INSTALACIONES
AUDITORIAS DE CUMPLIMIENTO DE INGENIERA DE RIESGOS AL
MTODOS ESPECFICOS
VISUALIZACIN
ING. CONCEPTUAL
ING. BSICA
ING. DE DETALLE
CONSTRUCCIN
ARRANQUE
OPERACIN
INICIO DEL DISEO
FASES DEL PROYECTO

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