Está en la página 1de 94

Cmo gobernar bien:

Experiencias de los
mejores alcaldes
y gobernadores
de Colombia
Los buenos gobernantes locales hacen brillar al pas
Germn Cardona Gutirrez
Director Ejecutivo
Karem Labrador Arajo
Coordinadora General
Alejandro Santos Rubino
Director Revista Semana
Mara Mercedes Cullar
Presidente Asobancaria
Marco Antonio Cruz
Director Fundacin Antonio Restrepo
Barco
Roberto Steiner Sampedro
Director Ejecutivo Fedesarrollo
Bruno Moro
Representante Residente PNUD
Hans Mathieu
Director Fescol
Fernando Molina
Director RCN Radio
Clara Elvira Ospina
Directora Noticias RCN Televisin
Colombia Lder
Carrera 7 No 73-55 Piso 12 oot
Telfono: 3121511
E-mail: infocolombialider.or
www.colombialider.or
Honorio Miuel Henrquez Pinedo
Director Nacional
Mara Madalena Forero Moreno
Subdirectora de Alto Gobierno
Luz Amparo Conzlez Audelo
Subdirectora de Proyeccin Institucional
Mauricio villalobos Rodruez
Subdirector Acadmico
Germn Insuasty Mora
Subdirectoro Administrativo y Financiero
Edard Sierra Cardozo
Secretario General
Mararita Mara Ricardo vila
Jefe (E) Departamento de Asesoras
y Consultoras
Juan Fernando Tabares Restrepo
Editor y Compilador
Juan Fernando Tabares Restrepo
Corrector

l58N: 978-958-652-J52-J
Escuela Superior de Administracin
Pblica
Sede Nacional - Calle 44 No. 53-37 CAN
oot
Conmutador: 220 2790 exts. 7333 - 315
2532
E-mail: alto.obiernoesap.edu.co
www.esap.edu.co
5
Contenido
Prlogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Anibal Gaviria Correa, mejor gobernador del pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Carlos Rodado Noriega, la poltica digna est de vuelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Jorge Eduardo Londoo, Boyac es para vivirla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Luis Alberto Giraldo, Marquetalia ciento por ciento legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Nstor Alonso Guerrero, construy futuro en Cogua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Francisco Javier Sierra, Guadalupe entre todos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Luis Fernando Ortiz, la tierra del Seor Cado se levanta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Uriel Enrique Mora, Pacho diversica su economa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Ludwing Otero, todo por su gente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Jos Edilberto Caicedo, por la Zipaquir que sus habitantes merecen . . . . . . . . 59
Luis Guillermo Barrera, gerencia integral en Sogamoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Luz Marllie Alonso, dej huella en Calarc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Ral Delgado Guerrero, el trabajo comunitario ante las amenazas naturales . . . 71
Luis Roberto Rivas, Manizales del alma: la nueva ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
6
Vctor Libardo Ramrez Fajardo, la carta ciudadana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Sergio Fajardo, mejor alcalde del pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Honorio Galvis Aguilar, los objetivos globales tambin son retos locales . . . . . . 91
7
C
o
l
o
m
b
i
a

L

d
e
r
Prlogo
Destaco la labor de Colombia Lder un proyecto que, integrado por Fedesarrollo, la Fun-
dacin Antonio Restrepo Barco, Asobancaria, Publicaciones Semana, el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Fescol, RCN Radio y RCN Televisin, con-
tribuye decididamente a la profundizacin de nuestra democracia y reconoce la buena
gestin pblica, con excelencia administrativa, de nuestros alcaldes y gobernadores.
Con el decidido apoyo de la ESAP, este libro recoge las iniciativas nalistas gracias a
las cuales fue otorgado el Premio a los mejores Alcaldes y Gobernadores. Cada una
muestra la destacada gestin de nuestros gobernantes locales en aspectos como
Liderazgo en el gobierno y la administracin de la entidad territorial; Reduccin de la
pobreza y de las desigualdades; Poltica social; Seguridad y convivencia; Infraestruc-
tura fsica; Promocin del desarrollo econmico; Ambiente; Gestin scal y renova-
cin de la administracin pblica, y Promocin de la participacin ciudadana. Todas
han sido factor de bienestar para sus regiones, convirtindose en ejemplo a emular.

Nosotros hemos tenido una norma: trabajar con todos las autoridades locales y depar-
tamentales de Colombia, independientemente del origen poltico de su eleccin. Es
una manera de hacer Patria, de construir gobernabilidad, en una nacin con inmensas
dicultades, con grandes limitaciones de recursos, profundamente democrtica y con
un extraordinario capital humano.
Sera muy difcil, dados los problemas de nuestro pas, que no se buscara esa construc-
cin de gobernabilidad a travs del trabajo armnico y sincero entre los tres niveles de
Gobierno.
Bienvenida esta publicacin que es conrmacin de que Colombia tiene sobradas
energas para derrotar todas las dicultades, para sacar al pas adelante.
LVARO URIBE VLEZ
Presidente de la Repblica de Colombia
9
C
o
l
o
m
b
i
a

L

d
e
r
Presentacin
La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, presenta con orgullo a la opinin
pblica nacional el texto presente, en el que se ha tenido a bien registrar a los ms
sobresalientes gobernadores y alcaldes del pas de la pasada administracin regional,
quienes a travs de sus realizaciones y logros al frente de sus unidades administrativas
territoriales y locales materializaron en buena forma la iniciativa de Colombia Lder.
Es propsito, de tan importante proyecto, premiar bajo la tutela de la objetividad y los
avances a los mejores gobernantes locales y departamentales, como un estmulo ha-
cia la sana competencia respecto de los resultados de la gestin que adelantan.
Quiero tambin saludar a todas aquellas entidades que apoyan el proyecto, como son
Asobancaria, Fedesarrollo, Fescol, Fundacin Antonio Restrepo Barco, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Publicacin Semana, RCN Radio y RCN
Televisin, que han entendido bien y cabalmente la importancia de comprometerse
aportando esfuerzos a la causa de una mejor construccin democrtica.
Conviene en tal itinerario, la puesta en funcionamiento de efectivos controles sociales
en cuanto a la gestin gubernamental y sus resultados por parte de la comunidad, que
permitan apalancar, asegurar mejores propsitos y denir constantemente realidades
que faciliten los cometidos estatales, siendo necesario para contribuir en este proceso,
una activa, incluyente y ecaz participacin ciudadana en la vida poltica y la gestin
pblica; de la misma forma, la comunidad debe comprender la importancia que tiene
de constituirse en gestora principal de su propio desarrollo, crecimiento y entero pro-
greso, en va de esfuerzos que estructuren espacios de sostenibilidad.
Como bien lo indican sus objetivos institucionales, es relevante estimular el logro de
resultados en la gestin pblica local y regional; hacer notorias las mejores prcticas
de todos los gobiernos para que puedan ser replicadas en el nivel territorial; incentivar
una cultura de rendicin de cuentas con participacin de la sociedad civil en el nivel
local, regional y nacional; contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad estimulan-
do la gestin por resultados y la inclusin social, incentivar la generacin y uso de la
10
informacin oportuna y de calidad sobre los resultados, las polticas y programas del
Estado para poder cumplir con solvencia las competencias y obtener los resultados
esperados.
Conviene, igualmente, seguir consolidando todo cuanto se reere a la descentraliza-
cin, a efecto de seguir ofreciendo condiciones bsicas para que los departamentos
y municipios puedan realizar una gestin adecuada con informacin disponible para
potenciar sustancialmente las condiciones de vida poblacional, cobertura, calidad de
los servicios, infraestructura, estimular las actividades econmicas.
Sin lugar a dudas, esta iniciativa de Colombia lder Coadyuga y propende por adminis-
traciones pblicas ecientes, ecaces, con manejo transparente de los recursos y que
trabajen incansablemente por brindar mejores condiciones de vida para la comunidad.

HONORIO MIGUEL HENRQUEZ PINEDO
Director Nacional
11
C
o
l
o
m
b
i
a

L

d
e
r
Premio Colombia Lder a los
Mejores Alcaldes
y Gobernadores
En la dcada pasada existi un premio para reconocer la gestin de los mejores al-
caldes y gobernadores de nuestro pas. Los que tuvimos el honor de participar en las
convocatorias previas y mucho ms los que fuimos galardonados recordamos esos
momentos como los ms especiales de nuestra vida pblica y privada: !Qu orgullo!
tener un reconocimiento por haber desempeado un cargo tan honroso como alcalde
o gobernador. Y ese orgullo es mucho ms grande cuando desafortunadamente en un
pas que vive de la noticia trgica o escandalosa, la que se presenta en un momento
como estos es una noticia positiva y sus protagonistas son mostrados como ejemplo
para los dems gobernantes locales colombianos y para la ciudadana en general.
As con el objetivo de tener informacin sobre los resultados de las gestiones adelan-
tadas por el Gobierno Nacional, monitoreo y evaluacin de los programas y polticas
de los gobiernos locales y departamentales, y para conocer el resultado de la gestin
de los gobernantes, naci COLOMBIA LDER, un proyecto de Publicaciones Semana
S.A, Asobancaria, Fundacin Antonio Restrepo Barco, Fedesarrollo, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Fescol, RCN Radio y RCN Televisin, que
monitorea, recoge informacin, evala y retroalimenta al Estado colombiano sobre los
temas de agenda de Gobierno con el propsito de fortalecer la gobernabilidad en el
pas, reconocer e incentivar la gestin pblica y el logro de resultados.
Para alcanzar estos objetivos, el Proyecto COLOMBIA LDER tiene dos componentes
que son Gestin Territorial y el Observatorio de Reduccin de la Pobreza y la Des-
igualdad. El primero de ellos, a travs de sus dos lneas de trabajo Premio a los
Mejores Alcaldes y Gobernadores y Seguimiento a la Gestin Territorial tiene con
objetivo incentivar el mejoramiento de la gestin de las entidades territoriales. La
nalidad del segundo es construir el espacio de participacin, transparencia, control
12
y seguimiento de las polticas sociales establecidas dentro de los programas de cada
Gobierno frente a la pobreza y desigualdad.
De esta manera, COLOMBIA LDER otorg el 15 de noviembre de 2007 a los alcal-
des y gobernadores del perodo 2004-2007 y, posteriormente, lo har cada cuatro
aos, un reconocimiento a la buena gestin y a la excelencia administrativa alcanzada
en las diferentes competencias a su cargo. De este modo, se estimula la gestin de
muchos gobernantes territoriales que con gran compromiso y capacidad desempean
sus funciones y resuelven los problemas de sus comunidades con esfuerzo e iniciativa
y manejando con transparencia los recursos pblicos que se les han encomendado.
En esta primera versin del premio fue preseleccionado un importante nmero de
alcaldes y gobernadores, para nalmente y gracias a un jurado de excelsas calidades,
conformado por Pedro Medelln, Carlos Caballero, Claudia Lpez, Beatriz Londoo y
Juan Carlos Echeverry que tuvo en cuenta en su evaluacin la gestin integral de los
alcaldes y gobernadores y particularmente en los siguientes aspectos y propsitos:
Liderazgo en el gobierno y la administracin de la entidad territorial, reduccin de la
pobreza y de las desigualdades, poltica social, seguridad y convivencia, infraestructura
fsica, promocin del desarrollo econmico, ambiente, gestin scal y renovacin de la
Administracin Pblica y promocin de la participacin ciudadana, de acuerdo con los
criterios de impacto, gestin integral, replicabilidad, innovacin, sostenibilidad y partici-
pacin seleccionar a aquellos que fueron ganadores en cada una de sus categoras.
Fueron 188 alcaldes y 19 gobernadores, quienes consideraron que haban realizado
una buena gestin pblica con excelencia administrativa en favor del desarrollo de
sus territorios y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes. En esta
ocasin los ganadores del premio son:
Gobernaciones: Antioquia Anbal Gaviria Correa
Primera Categora Menos de 20.000 habitantes: Marquetalia
(Caldas) Luis Alberto Giraldo Fernndez
Segunda Categora: Entre 20.000 y 50.000 habitantes: Girardota
(Antioquia) Luis Fernando Ortiz Snchez
Tercera Categora: Entre 50.000 y 200.000 habitantes: Zipaquir
(Cundinamarca) Jos Edilberto Caicedo Sastoque
Cuarta Categora: Entre 200.000 y 500.000 habitantes: Pasto
(Nario) Ral Delgado Guerrero
Quinta Categora: Ms de 500.000 habitantes: Medelln (Antio-
quia) Sergio Fajardo Valderrama
El comn denominador de todos los presentados en este importante documento
fue el trabajo de cara a las comunidades, pues finalmente un buen gobernante
es aquel que se compromete en la campaa y cumple con lo prometido en el
ejercicio de su funcin pblica, poniendo por encima de cualquier cosa el trabajo
en beneficio de todos sus gobernados.
13
COLOMBIA LDER agradece sinceramente a todas las entidades y personas que con
su contribucin y apoyo nos ayudan a hacer visible lo invisible en el sector pblico,
local y regional, colombiano. Con estos reconocimientos estamos demostrando que
Colombia es un pas ejemplar y que a diferencia de lo que muchos creen, la calidad
de nuestros gobernantes locales es excelente en su gran mayora.
Cordial saludo
GERMN CARDONA GUTIRREZ
Director Ejecutivo Colombia Lder
15
Anbal Gaviria Correa,
mejor Gobernador del pas
De una Antioquia Nueva A Antioquia Nueva, un hogar para la vida
Anbal Gaviria Correa le puso a su administracin el sello de Un hogar para la vida,
porque la violencia que se haba ensaado contra este departamento tambin haba
tocado la puerta de su hogar. Dentro de la larga historia de muerte, sevicia, barbarie y
atrocidad escrita por las FARC en Colombia, la familia Gaviria tiene su propio captulo.
El Gobernador Guillermo Gaviria, hermano de Anbal, fue secuestrado y posteriormen-
te asesinado por esta guerrilla. Los fusiles del frente 34 apagaron otra iniciativa de paz,
de la que adems haca parte otro ex gobernador y ex ministro, Gilberto Echeverri
Meja. Junto a ellos, ocho integrantes de la fuerza pblica fueron masacrados.
La vida ese don irrepetible

Guillermo Gaviria plante su hoja de ruta con el lema de UNA ANTIOQUIA NUEVA.
El terrorismo aplaz ese sueo. Vino entonces otro dirigente liberal, el Administrador
de Negocios de la Universidad EAFIT, Anbal Gaviria. A partir del primero de enero
de 2004 comenz otra administracin que fue a ser conocida como ANTIOQUIA
NUEVA, UN HOGAR PARA LA VIDA.
Atrs haba quedado el periodismo, ejercido por Anbal Gaviria como editor general y
como gerente del diario El Mundo, de propiedad de su padre Guillermo Gaviria Eche-
verri, lder empresarial y reconocido formador de opinin en esa regin del pas.
Anbal, quien naci el 16 de enero de 1966, es el quinto de una tradicional familia
paisa de ocho hermanos. Est casado y tiene dos hijos. Antes de incursionar en la
vida pblica, mostr su inters por el campo y por los temas agropecuarios. Trabaj
en UNIBN, Unin de Bananeros de Colombia, y en la cooperativa lechera COLANTA.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
16
En campaa siempre habl acerca de la necesidad de recuperar la fortaleza institucional y
de ejercer una Administracin Pblica e ciente y transparente, todo ello bajo una lnea de
actuacin de nida por la EQUIDAD como mximo precepto.
Su e|eccion, como muchas otras en |a |arga historia po||tica co|ombiana, estuvo acompa-
ada por la tensin y la polmica. En octubre de 2003 derrot en las urnas al dirigente
de Cambio Radical Rubn Daro Quintero. El estrecho margen, 513 mil votos contra 509
mil, no auguraban una tranquila gestin. Pero ni las airadas protestas, ni las demandas, ni
las presiones fueron bice para celebrar la victoria electoral. Ms bien, se convirtieron en
un impulso adicional para convencer a los escpticos de que el camino que haba iniciado
Guillermo Gaviria deba continuar y as fue.
Hoy, desde su transitorio hogar en el exterior, porque se est preparando para intentar dar
otro salto poltico, sostiene que su gestin administrativa gir en torno a principios bsicos
de humanismo, participacion, concertacion, austeridad, p|anihcacion, p|ura|ismo, inlorma-
cin, calidad, economa y e ciencia.
Manjar milagroso
El man fue ese manjar milagroso, enviado por Dios a modo de escarcha, para alimentar al
pueblo de Israel en el desierto. Y en Antioquia, el man, convertido en programa social, fue
la estrategia alimentaria que permiti reducir la mortalidad infantil por desnutricin en ms
del 90 por ciento. 300 mil nios menores de cinco aos, habitantes de los 125 municipios
antioqueos, recibieron sus alimentos de manera gratuita.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
17
Mientras algunos dirigentes concentraban sus esfuerzos en la educacin, la salud, la inver-
sin o el empleo, Anbal Gaviria, sin descartar estas responsabilidades, consider que la
nutricin desde la primera infancia era la base, el cimiento de la familia, de la sociedad, el
punto de partida. Por eso cre e impuls MAN.
MAN fue la estrategia de seguridad alimentaria ms exitosa del pas, reconocida por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO, y por la
Organizacin Mundial de la Salud, OMS.
Por eso, si algn objetivo del milenio se identica con esta administracin, es el de ERRADI-
CAR LA POBREZA Y EL HAMBRE.
El servicio pblico
y la participacin ciudadana
No soy de los que creen que en nuestro pas los servidores
pblicos se acabaron. Creo ms bien que hay muchos
que permanecen annimos. Por eso destaco el papel de
Colombia Lder.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
18
De esta manera, Anbal Gaviria Correa concibe el liderazgo en Colombia. /unque mu-
chos lo crean perdido, dice Gaviria, la vocacin de lder est ah, est aqu, est entre
nosotros.
Y l, como lder, tambin entendi que actuar solo era imposible. Hay un proyecto,
hay una campaa, hay un gobierno y debe haber una veedura, un acompaamiento
permanente. Est convencido de que la construccin de acuerdos es un elemento
clave en la Administracin Pblica. Acuerdos locales, acuerdos con el sector privado,
con la academia. Acuerdos con las alcaldas, con la nacin. Acuerdos con la comunidad
internacional.
Tambin sugiere que aunque el da a da cope el tiempo, el gobernante tiene que
dedicar el su ciente espacio a la planeacin y direccionamiento y sobre todo en los
momentos oportunos. Y este precepto va de la mano de la focalizacin. Priorizar es
la condicin, la obligacin. Mientras las necesidades son ilimitadas, los recursos son
limitados. Ante esta situacin, siempre presente en Colombia, Anbal Gaviria a rma
que nunca se debe invertir por emocin o sensibilidad, sino bajo realidades concretas
basadas en la metodologa, el estudio y el conocimiento.
Esta manera de concebir la vida pblica y de gobernar hizo posible, entre otras cosas,
que Antioquia fuera el nico departamento con el 100% de sus procesos certi cados
en calidad por el ICONTEC y que Duff & Phelps le otorgara la ms alta cali cacin de
riesgo crediticio. /demas e| Departamento Naciona| de P|aneacion ea|to e| desempe-
o scal del departamento y CONFECMARAS cali c muy positivamente los niveles
de transparencia.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
19
Estas altas calicaciones alcanzadas durante el cuatrienio de Anbal Gaviria llegaron
de la mano de importantes resultados en materia de salud, vivienda, educacin, agua
potable y seguridad.
En salud fueron aliados al rgimen subsidiado ms de un milln 600 mil antioqueos.
El ambicioso plan de vivienda a travs de VIVA, la Empresa de Vivienda de Antioquia, hizo
posible que cerca de 110 mil familias pudieran gozar con su casa nueva o mejorada.
La creacin de 90 mil cupos en educacin bsica y media, son slo una muestra del
salto educativo.
De 24 cabeceras municipales con agua potable en 2004, se pas a 96 en 2007.
La seguridad tambin alcanz niveles histricos. Los homicidios se redujeron en Antio-
quia en ms del 60%. Durante la administracin de Anbal Gaviria la mayor causa de
muerte no fue el homicidio, fue el cncer y los problemas cardacos, entre otras, las
causas naturales que ocuparon ese espacio.
El trabajo gerencial aplicado en Antioquia entre 2004 y 2007 incluy sistemas de
medicin de resultados, seleccin de buenas prcticas, una clara concepcin de la
autonoma y una buena comunicacin.
Antioquia se sintoniz con el mundo. En palabras de Anbal Gaviria
los habitantes del departamento son ahora ms felices,
ms humanos, ms libres, gracias a una frmula: amor y
resultados.
21
Carlos Rodado Noriega,
la poltica digna est de vuelta
Atlntico, a pesar de que por su extensin de 3.386 kilmetros cuadrados slo supera
en tamao a San Andrs y a Quindo, es uno de los departamentos ms grandes de
la nacin colombiana. Grande por su liderazgo, grande por su gente y grande por su
tradicin. Tiene un poco ms de dos millones 100 mil habitantes y Barranquilla es su
capital. Pero hay otra gran ciudad: Sabanalarga. Este municipio rico en caa de azcar,
pltano, maz, algodn y ganado sirvi de cuna a uno de los mejores gobernadores
que ha parido esta tierra: Carlos Enrique Rodado Noriega.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
22
Fs un ingeniero civi| de |a Universidad Naciona| de Co|ombia, con un mag|ster en eco-
noma de la Universidad de los Andes y con un doctorado en investigacin en economa
de la Universidad de Michigan, Estados Unidos.
A sus 65 aos, el ahora embajador de Colombia en Espaa cuenta con una notable hoja
de vida. En 1980 fue escogido como uno de los 10 mejores ejecutivos del pas. Fue do-
cente y tuvo un paso por el sector bancario. Mas ade|ante lue Ministro de Minas, Congre-
sista, Constituyente, Presidente de Ecopetrol y hasta mediador en asuntos de paz.
Toda esta experiencia, militando adems en el Partido Conservador, la puso a disposicin de
su departamento, al que gobern entre 2004 y 2007.
Compromiso por una vida digna
Lo pblico es sagrado y por ello el gobernante debe ser un modelo de comportamiento
correcto para que ensee con su conducta. Por esta frase, as como por sus notorios
resultados, ser recordado siempre Carlos Rodado Noriega en Atlntico. Fste sabana-
larguero, rodeado de gerentes y caras renovadoras, hizo posible que sus gobernados
volvieran a creer y a recuperar la con anza en lo pblico. No era fcil. Atlntico, como
muchos departamentos de la costa norte, ha cargado con el estigma de la corrupcin.
Pero a pulso, el remoquete fue superado, por lo menos en parte.
La institucionalidad estaba a la deriva, los dineros pblicos no se palpaban, la pobreza
campeaba en esta regin del pas. Se necesitaba un nuevo modelo, el departamento
tena todas las puertas cerradas y Rodado Noriega tena las llaves para abrirlas de nuevo.
Para empezar, el dirigente plante la productividad en la administracin como mecanismo
para lograr mayor bienestar en la sociedad. Ese pensamiento fue plasmado en el Plan de
Desarrollo Compromiso por una Vida Digna. El norte ya estaba jado, la tarea comenzaba.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
23
El liderazgo regional de este ingeniero se convirti muy rpido en liderazgo nacional, pues
asumio, de manera simu|tanea con su administracion, |a presidencia de |a Federacion Na-
ciona| de Departamentos, en un momento c|ave de dehniciones por e| tema de |as transle-
rencias y por la defensa de la autonoma.
Con los recursos garantizados, aunque limitados pero bien manejados, dio marcha a uno
de sus planes bandera: el agua potable.
Para sustentar su compromiso con este tema, Car|os Rodado cita en su inlorme hna| de ges-
tin a Kemal Dervis, administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo:
Hacer frente a la crisis mundial del agua es un paso indispensable para combatir la pobreza
y la desigualdad.
Con esta premisa el Gobernador se obsesion con el agua. Quer|a ||evar|a a todos |os rinco-
nes de su departamento. El agua como base de la nutricin, de la salud y de la educacin.
Sin ella los nios no estaran sanos, no podran estudiar al mismo nivel que los pequeos
de las grandes ciudades y la desnutricin seguira llenando las listas de mortalidad infantil.
Carlos Rodado Noriega recibi un departamento sediento. Slo el 36% de la comunidad
contaba con agua potable. El vital lquido era artculo de lujo.
Ante este panorama, el mandatario seccional llam la atencin de los 22 alcaldes y cre la
Secretara de Agua Potable y Saneamiento Bsico en la Administracin Departamental. Esta
nueva entidad se encargo de p|anihcar, disear y hnanciar nuevos y ambiciosos proyec-
tos de acueducto y alcantarillado. El resultado no poda ser mejor. De 36% en cobertura,
Atlntico pas a 98%. Hasta el Banco Mundial le hizo un reconocimiento como modelo
nacional en agua potable.
En alcantarillado la cifra tambin es elocuente. Al nal de la administracin la cobertura
lleg al 68%, despus de recibir el departamento con slo el 34%.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
24
La misma consigna de pulcritud en el manejo de los dineros pblicos hizo posible adems
que Atlntico ocupara los primeros lugares en el ranking nacional de comportamiento scal.
Con la reorganizacin administrativa se logr mayor e ciencia en el gasto, se redujo la deuda
pblica y se garantiz mayor porcentaje de inversin en lo social.
Los proyectos productivos, |a inversion etranjera, e| lorta|ecimiento de| sector agropecua-
rio, la revitalizacin del turismo y el apoyo a la pequea empresa, hicieron de Atlntico un
departamento ms competitivo y con mayor proyeccin hacia el futuro.
La convivencia en Atlntico, ejemplo nacional
Con programas educativos de convivencia, civismo y so|idaridad ciudadana, /t|antico se con-
virti en ejemplo para todo el pas. El gobierno nacional as lo entendi, razn por la cual le
otorg al departamento el Premio Nacional a la Mejor Estrategia de Promocin de Derechos
Humanos y Resolucin de Con ictos.
El programa inc|u|a atencion a |a pob|acion desp|azada, esquemas especia|es de seguri-
dad con participacin de la comunidad, fortalecimiento de las autoridades en materia de
inteligencia, capacitacin en solucin pac ca de con ictos y promocin del civismo. Fue
elaborado un manual de convivencia y a travs de multiplicadores se cre una cadena que
rpidamente se tradujo en una ostensible y signi cativa reduccin de los ndices delictivos.
Los resultados en salud, vivienda y educacin tambin re ejaron una realidad que pareca
lejana En el departamento de Atlntico s es posible tener una vida digna.
Lo pblico es sagrado y por ello el gobernante debe ser un
modelo de comportamiento correcto para que ensee con su
conducta.
25
Jorge Eduardo Londoo,
Boyac es para vivirla
El Puente de Boyac, la hermosa ciudad de Villa de Leyva y la Baslica de Chiquinquir
con su majestuosa y venerada virgen, son apenas tres de los cientos de atractivos turs-
ticos que tiene este departamento.
Sus 123 municipios, ricos y diversos, ofrecen a la comunidad nacional y al mundo,
paisajes nicos y lugares que por su belleza e historia llenan la retina y cautivan hasta
el ms exigente de los turistas.
Pero esta riqueza no es nueva. Se trataba, en muchos casos, de parasos escondidos,
alejados, inexplorados, incluso abandonados. Se necesitaba entonces un cambio de
rumbo. Abrirse al mundo era una tarea inaplazable. Pero antes de dar ese salto, se
requera una transformacin interna, un cambio de mentalidad y un vuelco total en
el crecimiento y la calidad de vida. Ms de un milln 200 mil boyacenses lo exigan.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
26
La corrupcin siempre fue el bice. Con ella llegaron los problemas econmicos, la inequi-
dad y la pobreza. Un departamento rico en agricultura, minera, ganadera, pesca, comercio,
artesanas e industria, paradjicamente se mostraba ante Colombia como uno de los ms
pobres y atrasados.
La propuesta de transformacin la trajo consigo Jorge Eduardo Londoo Ulloa, un hombre
de la tierra, nacido en 1960. Este abogado, especializado en Derecho Pblico, asumi las
riendas del departamento en enero de 2004. Dos aos despus, al ser consultado por la
revista semana sobre el xito de su gestin, resuma de la siguiente manera el pasado, el
presente y el futuro de Boyac: El desarrollo de una sociedad depende ms de la calidad
humana y de una dirigencia eciente, que de la misma riqueza. E infortunadamente, en los
ltimos aos, el departamento tuvo una dirigencia vergonzosa. La falta de unin tampoco
nos dej surgir.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
27
Boyac comprometido con los ODM
Con un alto dcit scal, escasa inversin y baja tributacin fue recibido Jorge Eduardo
Londoo Ulloa en la Gobernacin. La casa estaba en desorden. Renovar el sistema de
recaudo de impuestos fue una de las primeras tareas de gobierno. Se necesitaba un piso
econmico que sustentara la inversin social y las obras prometidas en campaa.

Muy rpido comenzaron a verse los resultados. Los ingresos del departamento subieron y
los gastos burocrticos bajaron. Con mayores recursos a la vista, el mandatario seccional,
rodeado de un equipo con aire renovador, edic procesos de participacin ciudadana. Los
boyacenses fueron tenidos en cuenta a la hora de discutir el Plan de Desarrollo Boyac
deber de todos. Juntos, gobierno y comunidad, priorizamos, racionalizamos el gasto y
denimos lneas de accin.
El papel de la comunidad tambin fue vital a la hora de las obras y de los grandes pro-
yectos. Jorge Londoo cre la Unidad Especial de Contratacin, que se convirti en una
herramienta de seleccin transparente y participativa a la hora de otorgar los contratos con
la administracin departamental.
Reduccin de la pobreza, desarrollo, educacin, salud y medio ambiente son trminos direc-
tamente ligados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. Tambin
fueron trminos incluidos y trabajados durante la administracin de Jorge Eduardo Londoo.
En cuanto a la reduccin del hambre, la papa no fue slo el producto agrcola ms repre-
sentativo de la regin; tambin se convirti en programa de nutricin escolar: PAPA, Plan
Alimentario para Aprender. El objetivo era complementar la educacin con una buena
alimentacin. Cerca de 200 mil pequeos fueron beneciados.
Otra cifra signicativa se logr en materia de vivienda. Con el Plan Vida, que inclua subsi-
dios y crditos bajos a travs de organizaciones populares, cerca de 1.500 familias pobres
tuvieron acceso a una casa digna.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
28
De la mano del gobierno nacional, el Gobernador Londoo, literalmente, salv la salud en el
departamento. Ms de 20 hospitales estaban al borde de la quiebra, el servicio era precario
y excluyente y el panorama era desolador. La reestructuracin y modernizacin, coordinadas
con el Ministerio de Proteccin Social, le devolvieron la viabilidad a la salud en Boyac. An
persisten muchos problemas, pero los boyacenses, quienes tambin se bene ciaron con 350
mil nuevos cupos en el rgimen subsidiado, hoy cuentan con una atencin ms e ciente.
El bienestar de los propios, acompaado por un nuevo clima de con anza y seguridad, hizo
posible que los extraos volvieran. Y despus no fueron extraos, fueron asiduos visitantes,
turistas que llegaron y que luego invitaron a otros turistas. En 2004 fuimos el principal
destino turstico del pas en poca navidea, asegur Jorge Londoo.
Al nalizar el mandato, este abogado que en la actualidad tiene 48 aos y que milita en el
Partido Verde Opcin Centro, fue exaltado no solo por Colombia Lder. El Presidente lvaro
Uribe elogi la gestin y las calidades humanas del gobernante: Tuvimos un compaero
tan rme como prudente para que Boyac avanzara en seguridad, recuperara con anza en
sus ciudadanos y recuperara tambin la tranquilidad para los turistas, fundamental para el
turismo boyacense.
Con una buena gestin, transparente y participativa, hoy es posible decir que Boyac es
para vivirla!
El desarrollo de una sociedad depende ms de la calidad
humo)o 3 de u)o dirige)cio ecie)te, gue de lo mi.mo ri-
guezo. E i)"ortu)odome)te, e) lo. ltimo. oo., el depor-
tamento tuvo una dirigencia vergonzosa. La falta de unin
tampoco nos dej surgir.
29
Luis Alberto Giraldo,
Marquetalia, ciento por ciento
legal
Innovacin y creatividad pueden ser las palabras que resuman y describan el paso de
Luis Alberto Giraldo Fernndez por la Alcalda de Marquetalia, Caldas. Este ingeniero
civil de 30 aos, quien naci en Yumbo, Valle, pero creci en esta pequea localidad
caldense, sac a su municipio del anonimato, no solo por ser premiado como uno de
|os mejores mandatarios |oca|es de| pa|s, sino por su programa mode|o de erradica-
cin de cultivos ilcitos: Marquetalia 100% Legal.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
30
Marquetalia, como muchos municipios de la regin, tena vocacin cafetera. El grano era
producido al lado de las mejores plantas aromticas, pero como ocurri en otras regiones
del pas, por cuenta de la violencia y el narcotr co, llegaron los cultivos ilcitos para turbar
la conciencia campesina.
Asegura el ex alcalde que al asumir su mandato, 15 de las 48 veredas de su pueblo
estaban inundadas de coca. Grupos de autodefensa y guerrilla se disputaban el territorio
desde haca una dcada. Fue entonces cuando inicio "Marqueta|ia 100 Lega|, proyec-
to que dos aos ms tarde sera destacado como estrategia innovadora por parte de la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL.
La tarea no era fcil. Competir con las ganancias que deja la coca siempre ha di cultado la
lucha contra las drogas. Pero Luis Alberto Giraldo estaba convencido de que poda generar
opciones legales rentables a travs de productos agrcolas con gran potencial en la zona.
Para hacerlo era necesario convencer a los campesinos de que deban erradicar de
manera voluntaria los cultivos ilcitos. El mandatario evit al mximo que la erradicacin
la hiciera la fuerza pblica con glifosato o manualmente. Quera que lo hicieran los
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
31
propios campesinos por conviccin y les ofreci a cambio benecios como la creacin
de asociaciones y agroindustrias con respaldo de la Alcalda. A la iniciativa se sumaron,
adems de la Polica y el Ejrcito, universidades y empresas privadas.
Con el visto bueno de las Juntas de Accin Comunal, cerca de 450 familias dieron el
primer paso. Mientras los campesinos erradicaban la coca y la sustituan por cacao, agua-
cate, pltano, que, caa y cafs especiales, la administracin municipal trabajaba en otros
frentes. A travs del Fondo Rotatorio Municipal se concedieron crditos de bajo costo. Se
cre un centro de acopio y lderes de la regin fueron capacitados en mercadeo y comer-
cializacin de productos agropecuarios. Se promovi el empleo para la mujer y programas
del Gobierno nacional como Familias en Accin y Familias Guardabosques llegaron como
complemento.
La dinmica del municipio fue otra. De cultivos de pancoger se pas a una produccin
organizada y a gran escala que facilit la creacin de nuevas empresas agropecuarias. Ya
no eran 450 sino 2 mil las familias vinculadas a esta cadena, situacin que permiti el
aumento de los ingresos y la reactivacin del comercio.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
32
Los productos de Marquetalia hoy se consiguen en los grandes supermercados del pas o
son la materia de prima de grandes industrias. F| c|ima de seguridad y conhanza hizo posi-
ble que este pequeo pueblo, de 16 mil habitantes, recuperara su buena imagen.
La legalidad es progreso
/ntes de ser a|ca|de, Luis /|berto Cira|do Fernandez lue Secretario de P|aneacion e lnlra-
estructura y Director del Banco de Proyectos Municipal. El conocimiento de su pueblo y el
acompaamiento de un gabinete comprometido y doliente le facilit el ejercicio transparente
de gobierno. Establec un gabinete de gobierno joven, gil, con responsabilidad social y moral
hacia el ejercicio de lo pblico, todos hijos de Marquetalia, profesionales con alto sentido de
pertenencia con la localidad, sostiene el ex alcalde.
La recuperacin da la legalidad en la economa rural signi c progreso en todos los frentes.
Entre 2004 y 2007 se alcanz la electri cacin en las veredas de manera casi total, el SENA
capacito a mas de mi| jovenes, otros mi| se benehciaron con |as escue|as de lormacion de-
portiva, se logr la universalizacin de la seguridad social en salud y la infraestructura urbana
creci a un ritmo que no tena precedentes.
Hoy en da se vive en Marquetalia en un ambiente de tranquilidad y prosperidad, los hijos del
pueblo han vuelto a su tierra, las viviendas han sido mejoradas por sus propietarios, lo cual ha
incrementado su va|or comercia|, se han rea|izado inversiones en estab|ecimientos comercia-
les y recreativos, lo cual es sinnimo de recuperacin de la con anza en esta tierra llena de
muchas oportunidades para todos, dice el ex alcalde con orgullo marquetn.
Ese mismo orgullo lo expres Giraldo al recibir la distincin de Colombia Lder como mejor
alcalde en la categora de municipios con menos de 20 mil habitantes. Despues, |a Cober-
nacin de Caldas y el Ejrcito Nacional tambin exaltaron su labor.
En un pas que ha sufrido por ms de tres dcadas por cuenta del narcotr co, Marquetalia
se erige como ejemplo. Este pueblo es ahora modelo, pequeo pero grande, capaz de
convertir a su tierra y a su gente en una comunidad ciento por ciento legal!
33
"E.tobleci u) gobi)ete de gobier)o jove), gil, co) re.-
po).obilidod .ociol 3 morol hocio el ejercicio de lo p-
blico, todos hijos de Marquetalia, profesionales con alto
sentido de pertenencia con la localidad
Hoy en da se vive en Marquetalia en un ambiente de
tro)guilidod3pro.peridod,lo.hijo.delpuebloho)vuel-
to a su tierra, las viviendas han sido mejoradas por sus
propietarios, lo cual ha incrementado su valor comercial,
.eho)reolizodoi)ver.io)e.e)e.toblecimie)to.comer-
ciales y recreativos, lo cual es sinnimo de recuperacin
deloco)o)zoe)e.totierrolle)odemucho.oportu)i-
dades para todos
35
Nstor Alonso Guerrero,
construy futuro en Cogua
Muy cerca de la gran ciudad de Bogot, de la urbe con 7 millones de habitantes, existe
un pequeo municipio con slo 19 mil habitantes, desconocido por muchos, pero que
sirvi de cuna a un gobernante que tambin hace brillar al pas.
Se trata de Cogua, que en lenguaje chibcha signi ca apoyo del cerro. Est situado
a slo 50 kilmetros de la capital en una zona donde se conjugan la sabana y las
montaas.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
36
Tiene 15 veredas y en una de ellas, Rodamontal, naci hace 44 aos Nstor Alonso
Guerrero Neme, un hombre convencido de que con un liderazgo bien ejercido se puede
transformar una sociedad. Lder es el que emprende labores, el que tiene un orden, el
que conoce, se capacita, orienta y da ejemplo, dice este abogado que estuvo al frente de
la Alcalda Municipal de Cogua durante cuatro aos.
El ejercicio del derecho en su paso por el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte, la
Procuradura General de la Nacin y el Senado de la Repblica, entre otras instituciones y
entidades o ciales, le permitieron estar muy cerca del poder y del servicio pblico.
"Lo mas importante de un servidor pb|ico es e| compromiso con |a comunidad, |a hones-
tidad y la transparencia fue el mensaje que repiti y repiti Nstor Guerrero en los meses
de campaa. Mensaje con el que convenci al electorado, mensaje que sigui repitiendo
en los cuatro aos de gestin y mensaje que llev a la prctica. Su administracin ha sido
considerada por su pueblo como histrica.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
37
Jefe no, lder
Antes de ser abogado y de ocupar cargos importantes en el sector pblico, Nstor Guerrero
fue dirigente comunal y deportivo. Desde all sus coterrneos lo empezaron a conocer y
sobre todo a admirar. Era el lder que la localidad necesitaba.
Por eso en 2003, con el aval del Partido Conservador y el apoyo de otras fuerzas polticas,
lleg al poder.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
38
La primera tarea tena que ser en el sector econmico. El presupuesto del municipio en
el primer ao de gobierno fue de 6 mil millones de pesos. Para el 2007 el presupuesto
super los 18 mil millones de pesos. Dar ese salto no fue fcil.
La estrategia fue ingeniosamente combinada. Iba desde estmulos a los contribuyentes con
descuentos, rilas de e|ectrodomesticos y premios por pronto pago, hasta recursos gestio-
nados con los gobiernos departamental y nacional. Tambin mediante acuerdos de pago
se logr una importante recuperacin de cartera y se consiguieron recursos adicionales a
travs de la reduccin de los gastos de funcionamiento del municipio.
Los recursos se deben manejar con mesura y responsabilidad, declara convencido el
ex alcalde, quien gracias a ese manejo presupuestal pudo enfocarse ms en la inversin
social y en el fortalecimiento del sector agrcola, que es la principal actividad econmica
de la regin.
Los cu|tivadores de papa, ma|z, arveja, haba y horta|izas recibieron un espa|darazo impor-
tante. Tambin los oricultores y ganaderos encontraron un apoyo adicional.
Los lrentes de seguridad en todas |as veredas, dotados con radios de comunicacion, bici-
cletas todoterreno, motocicletas y cmaras de seguridad, hicieron posible la reactivacin
del turismo. La Represa del Neusa, paraso ecolgico de la zona, volvi a colmarse de
paseantes.
Gracias a la recuperacin econmica, los habitantes de Cogua mejoraron su calidad de vida.
Con e| dinero adiciona| bien distribuido, se construyeron y adecuaron instituciones educati-
vas, a los deportistas les qued un complejo deportivo pionero en Cundinamarca y el casco
urbano tuvo una transformacin que llena de orgullo a sus habitantes.
Nstor Alonso Guerrero Neme, quien en la actualidad se desempea como Director de
Bienes del Departamento de Cundinamarca, cumpli, ejerci el liderazgo que soaba y
hoy dice con satisfaccin que en Cogua se est Construyendo Futuro!
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
39
Lder es el que emprende labores, el que tiene un orden,
el que conoce, se capacita, orienta y da ejemplo, dice este
abogado que estuvo al frente de la Alcalda Municipal de
Cogua durante cuatro aos.
"Lom.importo)tedeu).ervidorpblicoe.elcompromi-
so con la comunidad, la honestidad y la transparencia
41
Francisco Javier Sierra,
Guadalupe entre todos
Un medico especia|izado en gerencia instituciona| |e devo|vio |a esperanza a Cuada-
lupe. El pequeo municipio huilense ubicado a 150 kilmetros de Neiva, que tiene 5
mil habitantes en el rea urbana y 12 mil en el campo, ha sido, como muchas otras
|oca|idades de |a region, epicentro de vio|encia protagonizada por guerri||eros y para-
militares y ha sufrido por cuenta del narcotr co.
Trabajar bajo esa presin no es tarea fcil. Slo con el convencimiento del servicio
pblico, las buenas prcticas y la defensa de la institucionalidad, fue posible sacar el
pueblo adelante. Francisco Javier Sierra Esteban, bajo el lema de Somos Todos, realiz
una administracion que a|canzo grandes resu|tados en titu|acion de predios, educa-
cin, servicios pblicos, saneamiento bsico y medio ambiente.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
42
Todo esto se logr despus de concertar con la comunidad el plan de gastos e inversin.
/ntes de ser ea|tado por Co|ombia L|der, e| Departamento Naciona| de P|aneacion desta-
c y puso como ejemplo la evaluacin de desempeo administrativo y nanciero del ente
municipal durante la gestin de Francisco Javier Sierra.
Obras para todos
El alto componente comunitario que este joven dirigente le inyect a su administracin
hizo posib|e que organizaciones socia|es, cadenas productivas y pequeas empresas toma-
ran un segundo aire. Desde |a a|ca|d|a se impu|so |a creacion de |a Cooperativa de Trans-
portadores de Guadalupe, la conformacin de la Asociacin de Modistas Manitos Creativas
y la Asociacin de Achireros, iniciativas que permitieron la generacin de nuevos empleos.
Tambin se dio impulso a programas tecni cados de agricultura, ganadera y piscicultura.
Los cu|tivos de maracuya, ahuyama, tomate, c|tricos, ma|z, lr|jo| y horta|izas lueron organi-
zados alrededor de empresas campesinas.
Obras para todos fue la consigna de la administracin en Guadalupe. La Red de /cue-
ducto Municipa|, |a nueva bib|ioteca pb|ica, |a ||egada de| gas domici|iario a mas de mi| vi-
viendas y la compra de maquinaria para la reparacin y mantenimiento de vas, mejoraron
la calidad de vida de sus habitantes. Nuestro Plan de Desarrollo buscaba que Guadalupe
luera una empresa comunitaria, en donde cada ciudadano se sintiera parte de |a adminis-
tracin, recuerda el ex alcalde.
Los esfuerzos tambin apuntaron hacia la niez. Todos los nios de familias pobres fueron
vinculados al programa de restaurantes escolares. En educacin se mejoraron y dotaron
todas las escuelas, se crearon 30 rutas de buses para transportar a ms de 1.500 nios de
las zonas ms apartadas y fue construida una nueva casa de la cultura.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
43
Tambin cabe resaltar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. De un botadero de
basuras a cielo abierto, se pas a un relleno sanitario con todas las normas ambientales.
/| mismo tiempo lue impu|sada una cu|tura de| recic|aje a traves de| trabajo socia| de estu-
diantes de secundaria, quienes se encargaron de capacitar a la comunidad. Fsta eperien-
cia, que cont con el respaldo de UNICEF, fue expuesta en el Congreso Latinoamericano
en Saneamiento Bsico, Latisan, que se realiz en Brasil en 2006.
La participacin ciudadana fue la principal herramienta de trabajo y tambin el mayor
legado. La gestion de Francisco Javier Sierra Fsteban |ogro trascender y hoy |os guada|u-
panos tienen una visin futurista, juntos se jaron una meta: Guadalupe Posible 2020.
Nuestro Plan de Desarrollo buscaba que Guadalupe fuera
u)oempre.ocomu)itorio,e)do)decodociudodo)o.e.i)-
tiera parte de la administracin
45
Luis Fernando Ortiz,
La tierra del Seor Cado
se levanta
nico cado que levantas cados, mrame con esos ojos benditos que convirtieron a
Pedro y Magdalena. Tindeme esas manos benditas obradoras de tantos milagros y
prodigios. Bame con esa Tu Sangre Divina, que me haga menos indigno de parecer
en la presencia de Tu Padre y abrzame en las llamas en que se abraza Tu Divino
Corazn para que me puri ques de todo cuanto te desagrada y me concedas lo que
te vengo a pedir.
Esta es la tradicional y fervorosa oracin que se escucha a diario en la Catedral Nuestra
Seora del Rosario de Girardota, municipio con 44 mil habitantes y que est ubicado
en el norte del Valle de Aburr. Es el ruego al Seor Cado, una imagen venerada y
visitada por miles de catlicos, no solo de Girardota, sino de todo el departamento de
Antioquia.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
46
En este municipio, que est a slo 24 kilmetros de Medelln, naci el 29 de abril de
19o5 Luis Fernando Ortiz, un hombre a| que sus coterraneos no veneran, pero si agra-
decen y admiran.
Fue l, quien con base en trabajo, constancia y organizacin, logr en menos tiempo de lo
esperado, pagar la deuda pblica del municipio, que se acercaba a los 6 mil 500 millones
de pesos.
Ese buen manejo de los recursos, con austeridad y transparencia, lo hizo merecedor de
premios y reconocimientos. Adems de Colombia Lder, el Departamento Nacional de
Planeacin, la Cmara de Representantes y la ONG Transparencia por Colombia exaltaron
el buen manejo scal y la pulcritud en la inversin.
Incluso desde Estados Unidos llegaron elogios. La Universidad de la Florida y la Alcalda de
Miami cali caron el gobierno de Luis Fernando Ortiz como uno de los mejores ejercicios
de gobierno local en Amrica Latina. Destacaron particularmente temas relacionados con
la seguridad y la convivencia ciudadana, despus de constatar que esta localidad complet
seis meses sin homicidios. El clima de tranquilidad y la reduccin en la actividad delictiva
hicieron posible lo que se crea imposible, que la crcel municipal fuera cerrada.
Tambin hubo distinciones sociales. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dijo que
en Girardota, durante la administracin de este abogado de la Universidad de Antioquia, se
ejecut la experiencia ms exitosa del departamento en el campo social.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
47
No toda la poltica es mala
/| hna|izar su per|odo a| lrente de| municipio, Luis Fernando Ortiz, quien tiene dos espe-
cializaciones en derecho administrativo y anlisis poltico y del Estado, dijo con orgullo que
no toda la poltica es mala.
La gente vota por un candidato y por un programa y cuando no se da cumplimiento a
esa propuesta de gobierno, la gente queda desencantada e incrdula con los gobernantes.
Aqu hicimos todo para que se cumpliera el Plan de Desarrollo y superamos incluso el
ciento por ciento de lo que nos habamos trazado, sostiene Ortiz, quien en la actualidad
es Subsecretario de Trnsito de Medelln.
Complacido porque cumpli la tarea, ahora comparte su experiencia. Recuerda que los
primeros pasos fueron de carcter administrativo. Cambi la Direccin de Trnsito por una
Secretara de Trnsito y Transporte, la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria,
UMATA, por una Secretara de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente y la Secretara
de Salud por una Secretara de Proteccin Social. No era burocracia. Se trataba de buscar
organizacin y e ciencia.
Uno tiene que untarse de pueblo
Despus vino la concertacin con la comunidad. F| /|ca|de imp|emento e| presupuesto par-
ticipativo. La gente vot por los proyectos de ms importancia y el municipio lo que hizo
fue asignarles unos recursos para que no tuvieran una destinacin diferente a la solucin
de esas necesidades que la gente presentaba como prioritarias, asegura el funcionario.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
48
De esta manera, programas de nutricin infantil como MAN, que era liderado desde la
Gobernacin de Antioquia, cont con un apoyo adicional en Girardota. Tambien |a edu-
cacin, la salud y en gran medida, la vivienda tuvieron un crecimiento sin precedentes en
este municipio vecino de Medelln.
Luis Fernando Ortiz a rma que slo con los encuentros comunales y con ese contacto
directo, es que se pueden pa|par |as necesidades de |a gente: "Una de |as estrategias lun-
damentales fue el trabajo social que se logr. Los administradores tenemos que untarnos
mucho de pueblo para poder adquirir los logros. Las metas se alcanzan a travs de un
trabajo mancomunado con la gente, con los gremios, con las instancias y fuerzas vivas,
recomienda el ex alcalde.
Con base en criterios de austeridad, Girardota avanz en la recuperacin del espacio
pblico, fortaleci las juntas de accin comunal, moderniz las redes de acueducto y
alcantarillado, aument los restaurantes escolares, paviment vas y dio apoyo a 28
agroindustrias paneleras, siendo esta las principales actividades econmicas de la regin.
Al lado de grandes y reconocidas empresas que tienen asiento en Girardota como Enka
de Colombia y Colcermica Corona, crecieron los cultivos de papa, caa, caf y cebolla.
Industria y agricultura en crecimiento, gracias a un ambiente de con anza.
La tierra del Seor Cado se levant. Un abogado le dio la mano, un profesional convencido
de que el servicio pblico puede estar separado de la corrupcin. Los Objetivos de Desa-
rrollo del Milenio, por lo menos en Girardota, se avizoran. Una buena carta de navegacin
fue expuesta. Fn este municipio se demostro que por e| camino adecuado es posib|e avan-
zar hacia la erradicacin de la pobreza, hacia la educacin universal y hacia la reduccin de
la mortalidad infantil.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
49
Queda claro que existen muchos problemas, pero tambin muchas soluciones. Por eso
traemos una re exin nal de Luis Fernando Ortiz: El servidor pblico y los polticos en
genera| no gozan de |a mejor lama ante |as comunidades, pero todav|a se puede admi-
nistrar bien, sin calentar el puesto, alcanzando metas y obras positivas para la comunidad.
"Loge)tevotoporu)co)didoto3poru)progromo3cuo)-
do no se da cumplimiento a esa propuesta de gobierno, la
gente queda desencantada e incrdula con los gobernantes.
4gui hicimo. todo poro gue .e cumpliero el lo) de e.o-
rrollo y superamos incluso el ciento por ciento de lo que nos
habamos trazado
Una de las estrategias fundamentales fue el trabajo social
que se logr. Los administradores tenemos que untarnos
mucho de pueblo para poder adquirir los logros. Las metas
se alcanzan a travs de un trabajo mancomunado con la
gente, con los gremios, con las instancias y fuerzas vivas,
51
Uriel Enrique Mora,
Pacho diversi ca su economa
Fn su hoja de vida, Urie| Fnrique Mora, se autodehne como "un hombre con |ideraz-
go para desarrollar ideas creadoras e innovadoras. Y no se equivoca. Su municipio,
ubicado en el noroccidente de Cundinamarca a 88 kilmetros de Bogot, reclamaba
a gritos buenos gobernantes, despus de que a nales del siglo pasado fue epicentro
de innumerables hechos de violencia que trajeron consigo pobreza y estancamiento.
Se necesitaba un lder. Un hombre de la tierra, conocedor de los problemas y las
necesidades. Un profesional con vocacin de servicio. Pacho, municipio con 35 mil
habitantes lo encontr en un Uriel Mora, economista con una maestra en gobierno
municipal. Hoy, despus de un ao de terminar la administracin este pachuno de
48 aos, se muestra orgulloso y tranquilo porque le cumpli a su pueblo. Servidor
pblico es aquel que pone sus conocimientos al servicio de la comunidad, dice el ex
alcalde, para quien la tarea no fue solo de un cuatrienio. Haba comenzado el camino
en 1995 cuando lleg al Concejo Municipal para el que fue elegido por tres perodos
consecutivos.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
52
F| gobierno de Pacho, Cundinamarca, entre 2004 y 2007 lue uno de |os que mas se iden-
ti c con el objetivo de desarrollo del milenio de las Naciones Unidas relacionado con la
reduccin de la pobreza y el hambre.
La reduccion de |a pobreza, e| mejoramiento de |os indicadores socia|es y |a sostenibi|i-
dad de los recursos naturales sobreviene con la satisfaccin de las necesidades bsicas
y esto ocurre cuando existe dinamismo en la economa, reza en el balance nal de esta
Administracin.
Del hierro al agro
Pacho, que signi ca pap bueno en chibcha, fue clebre por su riqueza en hierro y plomo.
Fue all donde a principios del siglo XIX se construy la primera siderrgica de Suramrica.
Pero hoy su vocacin y principal actividad econmica es la agricultura, gracias a la variedad
climtica que ofrecen sus ms de 70 veredas. El potencial natural de Pacho y sus amplios
recursos hdricos no se pueden desaprovechar, dice el ex mandatario Uriel Enrique Mora.
El dirigente estaba convencido de que el campo estaba subutilizado y que se requera de
un gran impulso. Bajo esta premisa inici su administracin.
Incubadora de empresas, cultura del campo, asistencia profesional, capacitacin, respaldo
tecnolgico, indicadores nancieros, proyeccin e internacionalizacin fueron algunas de
las expresiones que llegaron a ser parte del lxico de la regin.
La econom|a campesina giro, e| horizonte cambio, |as metas antes inimaginab|es se con-
virtieron en objetivos palpables y la con anza inversionista regres.
La educacin y la capacitacin fueron fundamentales para dar ese salto. / traves de conve-
nios con el SENA, la Universidad Nacional de Colombia y la Universidad Distrital de Bogot,
decenas de jvenes ampliaron sus conocimientos en temas forestales y agropecuarios y
entendieron que el campo poda ser rentable.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
53
El impulso adicional lleg por cuenta de la creacin de la Escuela Familiar Agropecuaria,
experiencia que facilit la creacin de alianzas productivas y de pequeas empresas y
cooperativas locales.
Fue ta| |a dinamica |ograda, que e| Cobierno Naciona|, a traves de| Ministerio de /gricu|-
tura, replic la experiencia pachuna en otras regiones del pas. El Banco Mundial tambin
respald la creciente actividad agrcola.
Muchas hectreas que estaban prcticamente abandonadas fueron cultivadas con frutales,
cale, cacao, horta|izas, he|iconias y productos de pancoger, situacion que redundo en ma-
yores ingresos para los habitantes de Pacho.
E| mejoramiento en |a ca|idad de vida se |ogro ademas con dilerentes programas socia-
les. Uno de ellos fue Abrazos de Amor dirigido a los adultos mayores. F| /|ca|de tam-
bin implement Alcalda al Barrio y Alcalda al Campo, programa que hizo posible
el contacto permanente entre la administracin y la comunidad para de nir prioridades
de obras e inversin.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
54
Otro programa fue Rumba Sana que, con pedagoga y controles, sirvi para disminuir el
consumo de drogas y alcohol en la poblacin juvenil.
La administracin de Uriel Enrique Mora tambin tuvo importantes avances en salud al
aumentar el nmero de familias inscritas en el rgimen subsidiado y en logros en sanea-
miento bsico al modernizar las redes de acueducto.
El 31 de diciembre de 2007, Uriel Enrique Mora, present su informe nal. Complacido por
el deber cumplido, le dijo a su comunidad que la insercin de Pacho en el mundo apenas
haba comenzado e inst a sus coterrneos para que siempre hagan de la participacin
ciudadana una herramienta clave para el crecimiento familiar y municipal.
La reduccin de la pobreza, el mejoramiento de los indica-
dores sociales y la sostenibilidad de los recursos naturales
sobreviene con la satisfaccin de las necesidades bsicas y
esto ocurre cuando existe dinamismo en la economa
55
Ludwing Otero,
todo por su gente
Con 29 mi| habitantes, San \icente de Chucur| es uno de |os municipios mas prospe-
ros de Santander. Conocido como la capital cacaotera de Colombia, por sus inmensas
plantaciones de cacao, esta localidad ubicada a 87 kilmetros de Bucaramanga se
destac en 2007 por tener a la cabeza a uno de los mejores alcaldes del pas: Ludwing
Enrique Otero Ardila.
Nacido el 2 de diciembre de 1955 en San Vicente de Chucur, Ludwing Otero Ardila
||ego a |a a|ca|d|a en su segundo intento, despues de haber sido conceja| en represen-
tacin del Movimiento Cvico Independiente PRIMERO SAN VICENTE.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
56
c/ n0es//o /|e//o cc/ n0es//o en/e /0e e| |emo Je s0 comco/o , /om||en e| Je s0 oJ
ministracin. A la hora de los balances habla de las claves del xito y de la manera cmo
se debe ejercer el servicio pblico: siendo proactivos, teniendo iniciativa, imaginacin,
JeJ|coc|cn es/o/ oc/0o||coJc es/o/ en meJ|c Je |o ccm0n|JoJ co/o esc0c|o/ s0s c|omc
res, conociendo el municipio y priorizando las necesidades.
Tambien hab|a sobre |a importancia de| |iderazgo a |a hora de buscar estrategias para h-
nanciar las obras: En un municipio de escasos recursos se debe ser gil en la gestin y
|a presentacion de proyectos socia|es a |os dilerentes estamentos departamenta|es, nacio-
nales e internacionales, y llamando la atencin sobre la urgencia de recursos adicionales.
Gracias a esta labor, el municipio consigui cerca de 35 mil millones de pesos durante el
cuatrienio, dinero que fue bien invertido, segn lo certi c la organizacin Transparencia
por Colombia en 2006.
Plan de inversin
El manejo organizado de las nanzas pblicas no slo hizo posible el cumplimiento del
Plan de Desarrollo, tambin facilit la reaccin ante la emergencia.
San Vicente de Chucur fue declarado como zona de desastre a comienzos de 2005. Diez
mil habitantes resultaron damni cados. El crudo invierno azot a esta poblacin y trajo
consigo daos, millonarias prdidas y pobreza. De la mano de los gobiernos nacional y
departamental, el Alcalde Otero lider la recuperacin de las zonas afectadas.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
57
Se reconstruyeron 400 viviendas y con una millonaria inversin se recuperaron las veredas
para que San Vicente de Chucur fuera nuevamente una de las principales despensas de
alimentos de Santander.
La ehciencia hsca| y administrativa, reconocida por e| Departamento Naciona| de P|anea-
cin, hizo posible que en San Vicente de Chucur se diera un gran avance en materia de
salud y educacin. De tener 12 mil a liados en el rgimen subsidiado, se pas a 27 mil,
logrando un cubrimiento en seguridad social en salud superior al 95%. La cobertura esco-
lar entre 2004 y 2007 lleg al 98%.
Los aires de progreso y mejoramiento de la calidad de vida llegaron desde diferentes
frentes. Los chucureos dislrutaron por primera vez de| servicio de gas domici|iario, cre-
cieron los programas de atencin al adulto mayor y se dio un fortalecimiento del sector
de la justicia.
La con anza volvi a San Vicente. Los sntomas de atraso que dejaron el desastre natural
y las malas administraciones son cosas del pasado. Fste pueb|o, incrustado en |as estri-
baciones del Parque Nacional de los Yarigues, se per la ahora como uno de los polos de
desarrollo del departamento.
En un municipio de escasos recursos se debe ser gil en la
ge.ti) 3 lo pre.e)toci) de pro3ecto. .ociole. o lo. di"e-
re)te. e.tome)to. deportome)tole., )ocio)ole. e i)ter)o-
cio)ole.,3llomo)doloote)ci).obrelourge)cioderecur-
sos adicionales.
59
Jos Edilberto Caicedo,
por la Zipaquir
que sus habitantes merecen
Lograr la educacin bsica universal, que es el segundo Objetivo de Desarrollo del
Milenio de las Naciones Unidas, encontr un aliado en Zipaquir, municipio ubicado
a slo 48 kilmetros de Bogot, con una poblacin cercana a los 100 mil habitantes
y que es conocido como la Capital Salinera de Colombia por su majestuosa catedral
de sal.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
60
Fn 2004 ||ego a |a /|ca|d|a municipa| Jose Fdi|berto Caicedo Sastoque, un ingeniero lores-
tal convencido del valor de la educacin: un pueblo ignorante es un pueblo que no tiene
futuro, fue el claro y contundente mensaje que en reiteradas ocasiones le expresaba a la
comunidad.
Por eso su tarea de gobierno estuvo centrada en el tema educativo. Prometi aumentar
la cobertura, mejorar los ambientes de aprendizaje y establecer un modelo orientado a la
formacin profesional.
Los restaurantes escolares que en 2003 atendan a 2 mil 700 nios, en 2007 bene ciaban
a 8 mil. Fue construido un jardn social que les abri las puertas a 380 nios menores
de cinco aos. Fueron abiertos ms de 3 mil cupos en primaria. Se dispuso de transporte
escolar para los estudiantes de las veredas. Mi| mi||ones de pesos lueron invertidos en tec-
nologa informtica. Se construy una biblioteca pblica regional y se inici la construccin
de una nueva sede de la Universidad de Cundinamarca para la que el municipio destin
6 mil millones de pesos.
Fstas y otras obras conhrman que e| programa de 'Fducacion para Todos lue |a tarea prio-
ritaria del Plan de Desarrollo Municipal Por la Zipaquir que Merecemos.
Liderazgo y trabajo en equipo
Un buen equipo de trabajo hace que un alcalde sea buen
gobernante; si hay un mal equipo, es imposible hacer un
buen gobierno.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
61
Esta es otra de las convicciones de Jos Edilberto Caicedo. Rodearse bien le sirvi para
cumplir lo prometido. Gracias a ese trabajo en equipo, no solo dentro de la administracin,
sino de la mano de la comunidad y de una objetiva relacin con el Concejo Municipal,
fue posible aprobar el Plan de Desarrollo considerado por el Departamento Nacional de
Planeacin como el segundo mejor del pas.
Tambin de Planeacin Nacional llegaron buenas noticias para los zipaquireos. En ranking
de manejo scal esta ciudad, con vocacin turstica, fue la primera de Cundinamarca y la
segunda del pas.
Ese buen manejo de los recursos no solo hizo posible el gran avance del sector educativo.
En salud, se duplic el nmero de poblacin vulnerable a liada al rgimen subsidiado. De
17 mil se pas a ms de 33 mil a liados. En cuanto a la mortalidad materna, que es otra de
las preocupaciones contenidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones
Unidas, Zipaquir tambin dio un salto cuantitativo y cualitativo. Cerca de 2 mi| madres ges-
tantes tuvieron control prenatal y se realizaron programas pedaggicos y preventivos sobre
salud sexual y reproductiva, enfermedades de transmisin sexual y plani cacin familiar.
Con recursos propios y con e| apoyo de entidades sin animo de |ucro como |a Corpora-
cin Minuto de Dios, se realizaron en Zipaquir ambiciosos planes de vivienda en los que
fueron combinados subsidios con crditos blandos. Cerca de 400 familias estrenaron o
mejoraron sus casas.
\|as, paisajismo, deporte y cu|tura tambien encontraron e| empujon necesario para garan-
tizar una mejor calidad de vida en la cariosamente llamada Zipa, que en lengua chibcha
quiere decir nuestro padre y donde otro buen gobernante hizo brillar al pas.
63
Luis Guillermo Barrera,
Gerencia integral en Sogamoso
En la ciudad de Sogamoso, llamada desde tiempos indgenas como la Ciudad del Sol,
un joven poltico logr destacarse imprimindole a su municipio un aire renovador. Se
trata de Luis Guillermo Barrera Gutirrez, ingeniero de minas y administrador pblico
de la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP.
Despus de su paso por e| Concejo Municipa| y por |a /samb|ea de Boyaca, este di-
rigente, que estudi adems nanzas pblicas, lleg a la Alcalda con el respaldo del
movimiento poltico Apertura Liberal.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
64
8ojoellemode'0ere)cio)tegrolporoogomo.o',elmo)-
dotorio locol plo)te u) .i.temo gere)ciol de gobier)o -
jo)do .u. objetivo. e) ci)co li)eo. de occi): .ociol, eco-
nmica, infraestructura, institucional y cultura fueron los
asuntos prioritarios de su administracin.
Cracias a |a gestion de Luis Cui||ermo Barrera, Sogamoso cuenta en |a actua|idad con ser-
vicio de agua las 24 horas del da. Durante su mandato fue construido un tanque de agua
potable que sirve para el sustento de los 115 mil habitantes de la localidad. Los habitantes
de los sectores ms pobres reciben el lquido con subsidios.
Otro de los megaproyectos, como los llam el gobernante, fue el Sistema Integrado de
Emergencia y Seguridad. Sogamoso fue el primer municipio boyacense en contar con la
lnea nica de emergencias 123. La vigilancia de la ciudad fue reforzada con un circuito
cerrado de televisin que incluye 25 cmaras ubicadas en sitios estratgicos.
Fsta po||tica de seguridad lue comp|ementada con |a creacion de un centro de conviven-
cia. All prestan sus servicios la Polica Comunitaria, la Comisara de Familia, una biblioteca
y consultorios jurdicos. Despus de la puesta en funcionamiento de este centro, los
ndices de violencia intrafamiliar y de violacin de derechos humanos han tenido una
signi cativa reduccin.
Resultados a la vista
Con mesas de trabajo y concertacin, el gobierno de Luis Guillermo Barrera fue siempre
de puertas abiertas, dispuesto a escuchar sugerencias y comprometido con una adminis-
tracin basada en el consenso social.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
65
Esta forma de ejercer la poltica le permiti a la alcalda de Sogamoso saldar con una deuda
histrica. Los 153 kilmetros de malla vial rural fueron mejorados, facilitando con ello el
transporte escolar y el comercio de productos agrcolas.
El Centro Urbano de Recreacin Infantil, CURI, fue otro de los grandes logros del cuatrienio.
Con una inversin cercana a los 4 mil millones de pesos, se inici la construccin de un
moderno complejo deportivo para bene cio de todas las familias sogamoseas.
El programa de Vivienda Digna para Todos redondea la buena administracin. A travs del
Fondo de Vivienda de Sogamoso, Fonvisog, cerca de 1500 familias disfrutan hoy de una
casa nueva o mejorada.
El sueo de Luis Guillermo Barrera se cumpli. De su mano y con el trabajo de todos, se
erigi una ciudad que hoy es ms competitiva.
67
Luz Marllie Alonso,
dej huella en Calarc
"Lopolitico,e)te)didocomoelortede.oti."ocer)ece.i-
dode.ocomooportu)idodde.ervicio,o)te.guee)vo-
necer, debe generar compromisos con todas las personas
integrantes de la comunidad social a la que se pertenece,
a la que se representa y que constituye la razn de ser
del ejercicio pblico.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
68
Calarc, de la mano de los ODM
De la mano de esta administradora pblica, quien antes de ser alcaldesa fue diputada de
la Asamblea de Quindo, este municipio que tiene un poco ms de 80 mil habitantes se
en l hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. Fue una de las
primeras poblaciones colombianas en formular polticas de gobierno directamente ligadas
a ese sueo mundial.
Con esta frase, llevada a la prctica por Luz Marllie Alonso Gaviria, qued demostrado que
no toda la poltica es mala y se recuper el concepto de servidor pblico. Dice la alcaldesa
de Calarc, Quindo, entre 2004 y 2007 que no es tarea fcil gobernar en un municipio
con recursos limitados, que no cuenta con transferencias de regalas, ni de industria, y que
so|o recibe ingresos por cuenta de translerencias naciona|es, cobro de impuestos y dona-
ciones internacionales. Pero con un manejo basado en la creatividad, la austeridad y la
transparencia, se puede cumplir y crecer, se puede dejar huella.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
69
Para luchar contra la inequidad y reducir la pobreza, la Alcalda lider un taller con toda
la comunidad. Concejo, juntas de accion comuna|, ||deres, academicos y empresarios de-
nieron la hoja de ruta, y mediante el Plan de Desarrollo Calarc Dejando Huella, esta
administracin se convirti en ejemplo nacional. Incluso esta experiencia fue premiada
en 2006 como modelo exitoso durante la feria Expoinnovacin que realiz la Federacin
Colombiana de Municipios en Bucaramanga.
Erradicar |a pobreza etrema y e| hambre para trabajar en pro de este objetivo, se dehnie-
ron en Calarc polticas de atencin a la poblacin desplazada, se concedieron incentivos
tributarios para |a generacion de emp|eo, se impu|saron proyectos productivos y se lorta-
leci el sector agropecuario.
Lograr la educacin bsica universal
Para el avance de este segundo ODM, la administracin de Luz Marllie Alonso les hizo un
llamado a los padres de familia para que se comprometieran ms con la educacin de los
hijos, lo que permiti reducir la desercin escolar. La Alcalda concili con los sindicatos de
maestros y juntos analizaron presupuestos y estrategias de inversin.
Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer
Reducir la violencia intrafamiliar a travs de campaas pedaggicas, garantizar el acceso a
la educacin y equilibrar los salarios fueron tareas prioritarias para la administracin.
Reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud sexual y reproductiva y
combatir el VIH/sida y otras enfermedades.
Para la poltica de salud fueron agrupados tres de los ocho Objetivos del Milenio. Como
estrategias, la alcalda modi c los sistemas de acceso, ampli la cobertura e hizo especial
nfasis en la prevencin de enfermedades como el sida y el dengue.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
70
Garantizar la sostenibilidad ambiental
Trabajar para que este objetivo se cumpla en una zona con tan alta vocacin agrcola,
particularmente cafetera, temas como la reforestacin, el uso de suelos, la limpieza de
quebradas y el manejo de basuras es solo cuestin de concientizar a la poblacin. El amor
por la tierra es grande, se requera simplemente hacer una labor pedaggica para proteger
el medio ambiente.
Fortalecer una asociacin mundial para el desarrollo
La formulacin del plan de gobierno lleva implcito el trabajo asociativo. lnc|uso como me-
canismo de seguimiento se cre un comit que monitoreaba los avances, alertaba sobre
los atrasos y cuando era necesario realizaba ajustes y modi caba estrategias. Gran parte del
equipo de gobierno recibi capacitacin sobre plani cacin y reordenamiento por parte de
la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP.
Con base en este estructurado plan, Calarc, que an tena marcas del terremoto de 1999,
se recuper, progres y su alcaldesa cumpli Dej la huella que quera.
71
Ral Delgado Guerrero,
el trabajo comunitario ante
las amenazas naturales
"0)o.tocopozdebri)dorlo.oportu)idode.gueloge)-
tereguiereporolevo)tor.u.pro3ecto.devidoe)dig)i-
dad, un Pasto seguro, bonito y acogedor. Promotor y lder
del desarrollo regional, orgulloso de sus races y valores,
pero abierto al pas y al mundo. Un Pasto de ciudadanas
3ciudodo)o.porticipo)te.gueguiere)3cuido).uciu-
dad y su entorno natural.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
72
De esta manera concebi Ral Delgado Guerrero su sueo. Eran pocas de campaa,
por all en 2003, cuando este administrador pblico se dispuso a buscar un Pasto mejor.
Precisamente, Pasto Mejor fue el nombre dado al Plan de Desarrollo. Se trataba, como
l mismo lo llam, de un modelo de gobernabilidad democrtica con tres componentes
principales. El primero, la participacin ciudadana, que para muchos fue la clave del xito al
frente de este municipio con un poco ms de 400 mil habitantes. En segundo lugar, para
guiar los destinos de las 13 comunas y los 17 corregimientos que conforman la capital
nariense, este maestro de escuela y docente universitario plante un trabajo basado en la
tica y la e ciencia en lo pblico. Y en tercer lugar, la articulacin de los actores estratgicos
del desarrollo econmico, social y cultural de su ciudad.
La visin del municipio refrendaba el pensamiento de quien haba sido concejal y director
de planeacin: Pasto, acogedor espacio de vida saludable. Un pueb|o participante, em-
prendedor, creativo y so|idario, orgu||oso de sus ra|ces cu|tura|es y de sus riquezas paisaj|s-
tica y artstica. Centro y lder de una regin competitiva, en continuo desarrollo humano
sostenible, que genera colectivamente opciones y oportunidades para todos y todas con
criterios de equidad y respeto, que aprovecha su localizacin estratgica en el Pac co, los
Andes y el Amazonas, aportando a la construccin de pas.
Volcn Galeras Amenaza convertida en oportunidad
Ral Delgado Guerrero naci el 5 de septiembre de 1958, cerca de las faldas del volcn
Galeras, en el corazn de los Andes colombianos, en una ciudad que siempre se muestra
orgullosa por su posicin estratgica. En una urbe que limita al norte con Cauca, al oriente
con Putumayo, al sur con Ecuador y al occidente con el ocano Pac co. A tan slo 94
kilmetros de Pasto est Ecuador.
F| municipio, lundado por Sebastian de Be|a|cazar e| 1 de enero de 157, se honra ade-
ms por la Laguna de La Cocha, que es la puerta de entrada a la Amazona y patrimonio
de la humanidad.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
73
Una tierra rica en naturaleza, pero una tierra amenazada por esa misma naturaleza. La
activacin del Volcn Galeras, en plena administracin de Ral Delgado, impona grandes
retos. Con apenas seis meses de administracion, ese gigante dormido, ubicado a so|o nue-
ve kilmetros de la capital de Nario, despert. Ocurri el 22 de junio de 2004. Desde ese
da las cenizas, los rugidos, los movimientos telricos, las evacuaciones y los albergues iban
a ser acompaantes permanentes del gobernante y de sus gobernados.
El mandatario j prioridades y criterios de gestin. La vida humana como el mayor valor
a proteger se convirti en su principal consigna y el trabajo coordinado con la comunidad
en su estrategia primordial.
Con recursos limitados, pero con un excelente manejo gerencial, cada emergencia pudo
ser atendida. El Alcalde conform comits veredales y realiz campaas educativas para
que la comunidad estuviera lista ante cualquier eventualidad. Tambien |idero |a construc-
cin de dignos y confortables albergues e inici la construccin de soluciones de vivienda
porque el volcn obligaba al reasentamiento de numerosas familias.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
74
El 15 de noviembre de 2007, el da que Colombia Lder lo premi como uno de los me-
jores alcaldes del pas, Ral Delgado hizo un pblico reconocimiento: La exaltacin es
el premio a [las] ciudadanas y [los] ciudadanos de la capital de Nario, que entendieron
el mensaje de la Alcalda de San Juan de Pasto de construir una urbe cada da mejor. La
clave del proceso ha sido la participacin comunitaria, cuyos actores y protagonistas son
los dirigentes comunitarios. Hombres y mujeres que dedican lo mejor de s para el bien
de sus comunidades.
De cara a la ciudad
Trabajar de la mano de la comunidad fue una conviccin. Desde el primero hasta el ltimo
da, Ral Delgado Guerrero escuch, recibi sugerencias, concert y respald iniciativas.
Cerca de 8 mil voceros de instituciones educativas, polticas, sindicales, acadmicas, gre-
miales y sociales participaron en la construccin del Plan de Desarrollo Pasto Mejor.
La comunidad fue tenida en cuenta desde la planeacin hasta la ejecucin. Otro ejemplo
de ello fue la poltica de paz. Los Comits Comunitarios de Paz, Convivencia y Seguridad,
CODEPAZ, recibieron un signicativo impulso, situacin que sumada a otras estrategias
como los consejos mensuales de seguridad y las patrullas escolares, permitieron una os-
tensible disminucin de los ndices delictivos.
De cara a la ciudad tambin fue la permanente rendicin de cuentas. Por lo menos tres
veces al ao, el mandatario seccional se sent con su gabinete en pleno de frente a la
comunidad y bajo la lupa de los organismos de control. Ante la sociedad profesaba y daba
ejemplo sobre preceptos claves de autocontrol, planeacin y sana distribucin de los di-
neros pblicos. La veedura ciudadana, dice Ral Delgado, es fundamental para que exista
mayor eciencia en el gasto.
Con este modelo de gobierno no solo se afront de una manera ideal la emergencia por
el volcn Galeras. Tambin se obtuvieron resultados importantes en temas que son de
inters mundial y que hacen parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Un censo nutricional al comienzo del gobierno permiti jar polticas a favor de los nios
ms pobres que tenan un grave dcit alimenticio. Se ampli adems la cobertura en el
rgimen subsidiado de salud y la mortalidad materna se redujo en ms del 20%.
Mientras esto ocurra, tambin la economa de miles de hogares mejoraba. Los progra-
mas educativos, las obras de infraestructura, los crditos, los planes con microempresa-
rios y la reactivacin productiva en el campo le devolvieron la conanza a gran parte de
la comunidad.
Por todo esto, la tierra donde se goza el Carnaval de Negros y Blancos extendi el tiempo
para celebrar.
75
Luis Roberto Rivas,
Manizales, la nueva ciudad
Con un reducido perodo de gobierno, solo desde el 21 de junio de 2005 hasta el 31
de diciembre de 2007, Luis Roberto Rivas Montoya cumpli. Fue elegido para uno de
los llamados perodos atpicos, como atpica fue su administracin. Atpica porque mar-
c diferencias, porque gobern marcndole distancias a la poltica tradicional y porque
no necesit de un cuatrienio para devolverles la conanza a los 390 mil manizaleos.
Antes de llegar a la Alcalda, luego de una apretada eleccin, Luis Roberto Rivas Monto-
ya haba ocupado importantes cargos en el sector privado. Tambin se destac como
docente universitario y como diputado de la Asamblea de Caldas.
Se trata de un abogado especializado en derecho comercial, quien traz como lnea
de accin inicial el saneamiento scal y nanciero del municipio. Sus estudios en alta
gerencia le permitieron afrontar y resolver en poco tiempo la difcil situacin econmi-
ca. Se logr que el municipio pasara de estar en semforo en rojo, con alto endeuda-
miento y poca capacidad de inversin, a tener unas nanzas saneadas, recuperando
su autonoma scal y su capacidad para hacer grandes inversiones de desarrollo, ha
dicho en repetidas ocasiones el ex alcalde a la hora de evaluar su gestin.
La cifra ms signicativa en esta materia la revel en su momento el Departamento
Nacional de Planeacin. En solo dos aos Manizales pas del puesto 567 al 93 en el
ranking de desempeo scal.
Aunque el resultado se alcanz gracias a un manejo austero de los recursos p-
blicos, durante el gobierno de Rivas Montoya fueron creadas dos secretaras. No
era burocracia, eran unidades administrativas consideradas como necesarias y que,
adems de contar con el respaldo del Concejo Municipal, fueron bien calicadas al
nal del mandato.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
76
Con la Secretara de Competitividad fue posible establecer una permanente relacin entre
el municipio y el sector privado. F| trabajo coordinado entre gobierno y empresarios lue c|a-
ve para la generacin de empleo. Adems, proyectos como el de incubadora de empresas
contaron con un doliente exclusivo, lo que facilit la creacin de 65 pequeas empresas.
La Secretara del Deporte, que cont con presupuesto propio, fue la otra iniciativa del
mandatario. Con ella los deportistas encontraron la formacin y la promocin que haban
exigido por aos. Se construyeron escenarios deportivos, una piscina olmpica y cerca de
100 mil personas fueron bene ciadas con los Centros Comunitarios de Actividades Fsicas,
CENCAF.
Gente buena como usted!
Luis Roberto Rivas Montoya ||ego a| poder ava|ado por e| Movimiento de Sa|vacion Nacio-
nal. Gente buena como usted fue puesta en prctica como mecanismo de acercamiento
y concertacin. Durante los 30 meses de gobierno, el alcalde trabaj de la mano de las
juntas de accion comuna|, |os consejos de mujeres y |os consejos territoria|es de p|anea-
cin, entre otras organizaciones sociales.
Gracias a ese dilogo permanente, decisiones casi siempre impopulares como nuevos
impuestos obtuvieron el respaldo necesario. Fue as como sac adelante el Impuesto a la
Seguridad Ciudadana, que permiti dotar a la Polica y a los organismos de seguridad con
mejores equipos, situacin que de manera rpida se tradujo en una signi cativa reduccin
de los ndices delictivos.
Tambin en materia de seguridad, durante el gobierno de Rivas se estableci en la capital
caldense la Poltica Pblica de Convivencia y Seguridad Ciudadana, gracias al apoyo del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Por primera vez la prevencin y el
control del delito iban de la mano. La lucha contra la criminalidad y la violencia urbana fue
asumida con base en estndares internacionales.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
77
El sueo de una nueva ciudad fue posible para este manizaleo que hoy tiene 45 aos.
Como en toda sociedad, an no se ha alcanzado el ideal, pero Manizales avanz.
El reto planteado por las Naciones Unidas de disminuir la inequidad entre personas de
niveles socioeconmicos altos y bajos y entre habitantes de ciudades y reas rurales fue
asumido con responsabilidad en Manizales. Los siguientes resultados lo con rman.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
78
En salud se duplic el nmero de a liados al rgimen subsidiado. De 55 mil se pas a 115
mil. Pero el mayor logro fue la reapertura del Hospital de Caldas, que presta sus servicios
a los ciudadanos de los sectores ms pobres.
Tambin, en claro compromiso con el organismo multilateral, Manizales se sintoniz con
el medio ambiente. Con los programas Guardianes de la Ladera y Guardianes de los
Parques, miles de hectreas de verdes campos fueron protegidas. Adems, se alcanz la
cobertura total de acueducto y alcantarillado en la zona rural.
El semforo en rojo que econtr Luis Roberto Rivas Montoya qued en verde. Los maniza-
leos no quieren volver a verlo ni siquiera en amarillo. Esto ser posible siempre y cuando
otros buenos gobernantes hagan brillar a esta tierra que se grita con el alma.
79
Vctor Libardo Ramrez Fajardo,
la carta ciudadana
"4.umirlotoreodegober)ormimu)icipio)oe.lobor"-
cil,pue.lo.i))umeroble.problemo.dei)dole.ociol,eco-
nmica y poltica generados por maneras equivocadas de
administrar sin entender el verdadero sentido de lo pblico
como la esencia del desarrollo colectivo de las gentes, han
sembrado descon anza, desesperanza e incredulidad.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
80
Con esta clara alusin a sus antecesores, Vctor Libardo Ramrez Fajardo asumi la Alcalda
de Popayn el 1 de enero de 2004.
Este abogado de la Universidad del Cauca, especializado en derecho pblico, haba sido
director regional del Icetex y gerente de la licorera de su departamento.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
81
Es un enamorado de la historia, de las races culturales y de los ancestros. Por eso una de
sus primeras decisiones de gobierno fue la creacin de la Ctedra Popayn, herramienta
pedagogica que conto con e| respa|do de UNlCFF, y con |a que e| mandatario quiere lo-
mentar y defender la memoria payanesa, la de la tierra fundada en 1537 por Sebastin de
Belalczar, reconocida por su belleza arquitectnica, su vocacin mayoritariamente catlica
y por ser uno de los centros tursticos ms importantes del pas.
La Ciudad Blanca brill
El Programa de Gobierno, llamado por Vctor Libardo Ramrez como La Carta Ciudadana,
tuvo un alto contenido social.
Nios y ancianos fueron su mayor prioridad. Fn 2004, a| iniciar e| mandato, so|o o15 pe-
queos estaban inscritos en los programas de desayunos infantiles. En 2007, al concluir el
gobierno de La Carta Ciudadana, la cifra lleg a siete mil nios bene ciados. Esta iniciativa
fue complementada por el gobierno nacional con el programa de Familias en Accin. Vctor
Libardo Ramrez Fajardo gestion cerca de 15 mil cupos.
Para los adultos mayores de estratos bajos o en condicin de indigencia fue creado
tambin un programa alimentario que en la primera etapa bene ci a ms de 250
ancianos.
Durante el cuatrienio de Ramrez Fajardo fue implementada una exitosa poltica sexual y
reproductiva, dirigida de manera espec ca a adolescentes y madres gestantes. Fn e| regi-
men subsidiado se produjo un salto de 41 mil a 90 mil cupos. El trabajo en este sector de
la salud incluy adems la reestructuracin del Hospital Universitario San Jos de Popayn,
unidad clnica que ahora es ms e ciente y presta un servicio de gran calidad.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
82
La economa de la capital caucana tuvo mayor dinamismo. Fue creada |a /sociacion Cam-
pesina de Mercados Mviles, que estrech los lazos entre la ciudad y el campo. Con apoyo
de la Gobernacin y de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional se realiz un
programa de mejoramiento y embe||ecimiento de| sector historico que trajo como resu|ta-
do un aumento del turismo no solo durante la tradicional Semana Santa, sino en diferentes
meses del ao.
Adems de importantes obras de inlraestructura y de un p|an de contingencia para recu-
perar la malla vial, entre 2004 y 2007 se dio un avance vertiginoso en materia de agua
potable y saneamiento bsico. Hubo un ambicioso plan de reposicin y construccin de
redes de acueducto y alcantarillado. El ex alcalde asegura que anteriormente el acueducto
dejaba prdidas y ahora deja ganancias.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
83
A los dos aos de gobierno, durante la rendicin de cuentas, el Alcalde les dijo a los paya-
neses: Mi propsito es sacar adelante al municipio de Popayn y ponerlo a la vanguardia
de las mejores administraciones pblicas en el mbito nacional. Palabra cumplida. Por eso
Colombia Lder exalt su labor y por eso desde la Ciudad Blanca este dirigente poltico
hizo brillar al pas.
Mi propsito es sacar adelante al municipio de Popayn
y ponerlo a la vanguardia de las mejores administraciones
pblicas en el mbito nacional.
85
Sergio Fajardo,
mejor alcalde del pas
Poltico yo? Qu tal!
Nos pareca detestable el mundo de la poltica, pero nos
preocupaba lo pblico y pensbamos, trabajbamos y
mirbamos cmo debera ser. Entonces entendimos que
lo. deci.io)e. m. importo)te. de u)o .ociedod lo. to-
man los polticos, gstenos o no nos guste. Ah decidimos
hacer poltica, una nueva poltica.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
86
De esta manera resume Sergio Fajardo Valderrama, el matemtico paisa de 52 aos, su
ingreso a la poltica. /s| recuerda aque||os d|as cuando decidio hacer una pausa en |a pe-
dagoga y la docencia, su gran pasin, para convertirse en servidor pblico, en tomador de
decisiones claves para la sociedad.
No en vano, considera que Co|ombia L|der, mas que un proyecto es una epresion positi-
va que seala la capacidad que tiene el pas de mirar e ir hacia adelante. Dice que es un
mensaje de construccin y de capacidad.
Aos despus de tomar la trascendental decisin, con el movimiento cvico Compromiso
Ciudadano, ajeno por comp|eto a |os partidos tradiciona|es, e| tambien periodista y co|um-
nista Sergio Fajardo no slo gan, sino que se convirti en una de las principales sorpresas
de las elecciones de 2003.
Aquel 26 de octubre, por primera vez, ganaba un alcalde cvico en la segunda ciudad del
pas. El voto de opinin se abra camino.
Se prepar, hizo su campaa y luego gobern con un gabinete ejecutivo. Asumi el reto de la
mano de personas desconocidas polticamente, de acadmicos, de ejecutivos, de gerentes.
Hoy, cinco aos despus, el ahora aspirante presidencial habla con orgullo de una poltica
diferente: De la forma como se llega al poder, as es la gestin que se hace cuando uno
est all arriba.
Del miedo a la esperanza
Medelln, capital del departamento de Antioquia, es una ciudad ubicada en el centro de
un rea metropolitana que con sus otros nueve municipios tiene una poblacin cercana a
los tres millones quinientos mil habitantes. Una concentracin urbana compleja. Orgullosa
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
87
porque es uno de los principales motores de la industria y la economa nacional, pero
marcada porque el narcotr co la azot como a ninguna otra urbe en el mundo. Lleg a
ser la ciudad ms violenta de la Tierra recuerda Sergio Fajardo. Pero el nuevo milenio lleg
con otros aires.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la enseanza primaria universal; promover
|a igua|dad entre |os generos y |a autonom|a de |a mujer, reducir |a morta|idad inlanti|, me-
jorar la salud materna; combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades; garantizar
la sostenibilidad del medio ambiente, y fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
son los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio, aqul compromiso rmado por los
pases que integran la Organizacin de las Naciones Unidas en el ao 2000. A todos ellos
les apunt Fajardo en su administracin porque buscaba la integralidad. Pero con su lema
Medelln, la ms Educada, reconoce que lograr la enseanza primaria universal fue quiz
el Objetivo del Milenio que ms se ajust a su plan de gobierno.
Esa decisin no fue tomada al azar. /hora, despues de |ograr nive|es historicos de cobertu-
ra escolar y de transformar la ciudad con un concepto incluyente y equitativo de educacin,
entre otras cosas a travs de cinco parques bibliotecas y diez megacolegios, dice que le
apostamos con toda la fuerza a la educacin en un sentido amplio y de largo alcance.
La educacin, dice Sergio Fajardo, es el motor de la transformacin social. Adems, asegura
que la educacin disminuye la violencia. Es como una cadena.
Fn aque||as comunas, tristemente recordadas como zonas vedadas para |a luerza p-
blica, donde las balas segaban centenares de vidas, donde las pandillas inundaban de
sangre las laderas y donde el No Futuro era la premisa funesta que acompaaba a la
juventud, se abrieron nuevos espacios para que |a guerra hiciera trueque con |a esperan-
za y la oportunidad.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
88
Fue as como durante 2007, en el ltimo ao de gestin, Medelln alcanz los niveles ms
bajos de violencia. La cifra de homicidios fue la ms baja de los ltimos 28 aos.
Parte de| eito lue e| programa de Paz y Reconci|iacion que se convirtio en relerente na-
cional. A pesar de algunos vacos y de que el tema sigue siendo complejo, ms de 3 mil
500 desmovilizados de las autodefensas recibieron, durante la administracin de Sergio
Fajardo, atencion integra| en educacion, sa|ud, apoyo sicosocia|, asesor|a jur|dica y genera-
cin de ingresos.
Al recibir e| Premio Co|ombia L|der, como mejor a|ca|de de| pa|s, Sergio Fajardo dijo orgu-
lloso: Medelln pas del miedo a la esperanza.
Los medios justi caron el n
Sergio Fajardo se destac tambin por el manejo transparente de los recursos. La ciudad
fue declarada por el Departamento Nacional de Planeacin como la capital ms e ciente
del pas en trminos scales. La Contadura General de la Nacin, por su parte, declar a la
capital antioquea como uno de los municipios ms avanzados en saneamiento contable.
De cada peso que ingres al Municipio de Medelln durante ese cuatrienio, ms de 80
centavos fueron destinados a inversin social. Todo estaba calculado. El ex alcalde dice que
para hacer una buena administracin pblica, uno tiene que tener un conocimiento muy
claro de los problemas que tiene en frente, tener la capacidad de priorizarlos.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
89
Balances igualmente satisfactorios relucen cuando se analizan temas relacionados con la
salud, la infraestructura, los servicios pblicos, la cultura, el deporte y el medio ambiente.
Al resumir su gestin, dice Sergio Fajardo Valderrama, complacido, que los medios justi-
caron el n. Advierte que la frase maquiavlica de que el n justica los medios hizo
y sigue hacindole un enorme dao al pas poltico y al pas nacional. Esa idea ha sido
causante del gran deterioro de la poltica, porque para llegar a ese n, se ha incurrido en el
clientelismo, la politiquera y la corrupcin. Es mejor pensar que los medios justican el n.
De la forma como se llega al poder, as es la gestin que se
hace cuando uno est all arriba.
91
Honorio Galvis Aguilar,
los objetivos globales tambin
son retos locales
|cs emc|ecs c0|||ccs ce//enecen o| Fs/oJc nc scn co//|mcn|c Je co//|c0|o/es /|n
guno que no tenga probidad, aptitudes y merecimientos es digno de ellos.
Simn Bolvar
Con esta frase del Libertador, se despidi de la sociedad bumanguesa Honorio Galvis
Aguilar al terminar su mandato.
Cmo gobernar bien: Colombia lder
92
Gran parte del discurso de cierre de su administracin fue dedicado al tema scal, sin duda
su mayor logro. Haba encontrado un municipio al borde del colapso, sin esperanzas, con
el escepticismo en la mentalidad de casi todos sus habitantes. Incluso se lleg a pensar
que Bucaramanga era nancieramente inviable.
Pero despus de ganar la eleccin, con un poco ms de 90 mil votos, Honorio Galvis Agui-
lar inici la transformacin de la ciudad.
Ocho retos fueron jados en su programa de gobierno Bucaramanga Productiva y Compe-
titiva. No precisamente los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, pero s ocho estrate-
gias que aplicadas en el mbito local le brindaran resultados en poco tiempo.
Ampliar, fortalecer y consolidar la poltica social integral; alcanzar una Bucaramanga segura;
ordenar econmica, social y espacialmente el territorio; crear un modelo de desarrollo
econmico sostenible; trabajar por una ciudad moderna; implantar un modelo de gestin
participativa; potenciar la eciencia y maximizar la transparencia y trabajar en general por
el bienestar fueron los ocho retos que se impuso Honorio Galvis como gobernante y que
transmiti a todo su equipo de trabajo.
Con esta carta de navegacin, Galvis Aguilar adelant un programa de ajuste scal. Com-
bin la disminucin de los egresos del municipio con un fortalecimiento acelerado de los
ingresos. Todo este andamiaje tena un seguimiento estricto. La informacin contable se
convirti en una obsesin.
No se gastaba ni un solo peso que no fuera indispensable, cuenta el ex alcalde. De esta
manera, en solo dos aos, Bucaramanga redujo a cero el dcit scal, despus de tenerlo
en un nivel alarmante cercano a los 42 mil millones de pesos.
Cmo gobernar bien: Colombia Lder
93
Erradicar la pobreza extrema y el hambre, objetivo de la ONU, reto de
Bucaramanga
Si los esfuerzos scales dieron sus frutos en solo dos aos, el reto de bajar la pobreza,
que claramente est relacionado con uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las
Naciones Unidas, tambin se convirti en realidad. Segn el Departamento Nacional de
Planeacin, Bucaramanga pas de tener en 2004 un ndice de pobreza superior al 40% a
uno del 23% en el ao 2006, muy por debajo del promedio nacional.
Tales resultados fueron posibles gracias a estrategias implementadas en diferentes frentes.
En salud, durante el gobierno de Galvis Aguilar, se triplic el nmero de aliados al rgimen
subsidiado. De 75 mil se pas a ms de 210 mil personas beneciadas.
En educacin se combin la gratuidad, que beneci a 90 mil nios, con la calidad. Las
escuelas pblicas fueron dotadas con ms de 3 mil 500 computadores de ltima genera-
cin. Con el programa Bucaramanga Bilinge, orientado a la competitividad, estudiantes
de bachillerato de 70 instituciones pblicas y privadas recibieron cursos bsicos y avanza-
dos de ingls. La educacin en la capital santandereana, por cobertura y calidad, hoy es
considerada como una de las mejores de Colombia.

Estos avances se vieron complementados con importantes resultados en seguridad. Du-
rante el cuatrienio de Galvis se implant en Bucaramanga el nmero nico de emergencias
123. A medida que bajaban los ndices de pobreza y aumentaban las oportunidades y los
ndices de inclusin social, bajaba la criminalidad y regresaba la tranquilidad a la Ciudad
de los Parques!
Cmo gobernar bien: Colombia lder
94
En el mismo discurso de despedida, realizado en la Plaza Luis Carlos Galn, Honorio Galvis
les dijo a los bumangueses que la ciudad est proyectada hacia el futuro y que en adelante
ser ms productiva y competitiva.
No se gastaba ni un solo peso que no fuera indispensable,