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Informe de la campaa sobre Cultura del Agua

Cuida el agua ya,

no dejes que se acabe


2008 - 2011
Una iniciativa del Grupo Agua y RPP

Reconocimientos especiales: Esta publicacin ha sido posible gracias a la contribucin de las siguientes personas e instituciones: Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) Makoto Nakao, Representante Residente de la Oficina de Per Takayoshi Tange, Ex Representante Residente Asistente Kengo Akamine, Representante Residente Asistente Grupo RPP Frida Delgado, Directora Ral Pasco, Gerente de Responsabilidad Social Julianna Ramrez, Ex Coordinadora de Proyectos de Responsabilidad Social Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (WSP-BM) Glenn Pearce Oroz, Director Regional para Amrica Latina y el Caribe Iris Marmanillo, Coordinadora de Per Este informe est dedicado a la memoria del investigador Abel Fernndez Comit Consultivo del Grupo Agua para la campaa sobre Cultura del Agua: Iris Marmanillo (WSP-BM) Takayoshi Tange (JICA) Carmen Zegarra (GIZ) Gustavo Mndez (KFW) Carmia Moreno (BID) Mauricio Pardn (CEPIS/OPS) Ricardo Torres (CEPIS/OPS) Rosa Meza (Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento) Cesarina Quintana (COSUDE) Cuidado editorial Yehude Simon, Oficial de Comunicaciones (WSP - BM) Juan Chong, Consultor de Comunicaciones (WSP - BM) Responsables del informe: Csar Bazn Beatriz Schippner Julianna Ramrez Impresin: GMC Digital S.A.C. Diseo y diagramacin: Shinny Montes Diciembre de 2011 Tiraje: 2 000 ejemplares Grupo RPP El Grupo RPP es un grupo multimedia de alcance nacional e internacional, cuya visin es integrar a los peruanos en la bsqueda de una mejor calidad de vida a travs del entretenimiento y la informacin. Sus reas prioritarias en materia de sociedad y desarrollo son salud, educacin, medio ambiente, justicia y seguridad. Las campaas de comunicacin y sensibilizacin son parte de los mecanismos a travs de los cuales se materializa su compromiso social. Grupo Agua Desde noviembre del ao 2004, el Grupo Agua viene trabajando en el Per con el objetivo de mejorar la sinergia entre representantes del gobierno y las agencias de cooperacin internacional en materia de agua y saneamiento. En la actualidad, el Grupo Agua est conformado por representantes de 16 instituciones. Entre ellas, se encuentran el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria (CEPIS), la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Cooperacin Alemana (GTZ, KFW e INWENT), la Corporacin Andina de Fomento (CAF), la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), la Delegacin de la Comisin Europea en el Per, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Fondo de las Amricas y el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (WSP-BM). Derechos y permisos El Grupo RPP y el Grupo Agua fomentan la difusin de su trabajo y permiten reproducir partes de este informe siempre y cuando se cite la fuente.

Tabla de contenidos
Presentacin .......................................................................... Siglas ..................................................................................... Resumen ejecutivo ................................................................. I. II. El problema ........................................................................... 5 6 7 9

La campaa .......................................................................... 10 Socios .................................................................................... 10 Objetivos ................................................................................ 10 Pblicos objetivo .................................................................... 11 Mensaje principal .................................................................... 11 Etapas .................................................................................... 11

III.

Efectos de campaa ............................................................ 19 Objetivos especficos .............................................................. 20 Recordacin y presencia en medios ....................................... 29

IV. V. VI.

Lecciones aprendidas .......................................................... 30 Conclusiones ........................................................................ 32 Recomendaciones ............................................................... 34 Diseminacin ......................................................................... Relaciones estratgicas ......................................................... Monitoreo y evaluacin .......................................................... 34 34 34

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

Presentacin

Presentacin
En el Per, actualmente la escasez del agua an no es tan evidente. A pesar de que contamos con el 5 por ciento del agua superficial del mundo, existen indicadores de que el agua potable que se produce se desperdicia, lo cual se agrava con el aumento progresivo de la poblacin en nuestro pas y la consecuente disponibilidad del recurso. Para el ao 2025 se estima que la poblacin ascender a 35,5 millones y la disponibilidad per cpita de agua dulce renovable anual disponible ser de 1.090 metros cbicos, lo que significa que el Per sufrir de estrs hdrico. Ante esta situacin, es de vital importancia que sectores clave de la poblacin se unan para promover el uso responsable del agua, as como el cuidado y uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento. Con esa motivacin se gest la alianza entre el Grupo Agua y el Grupo RPP, que dio vida a una campaa nacional para promover la cultura del agua: Cuida el agua ya, no dejes que se acabe, teniendo como principal objetivo sensibilizar, informar y educar a la poblacin acerca de la importancia que tiene el agua en la vida de las personas. A travs de la presente publicacin, se pone a disposicin de las autoridades y profesionales del sector, periodistas y pblico en general los resultados de este importante esfuerzo. Esperamos que esta experiencia pueda estimular la generacin de nuevas alianzas estratgicas para la valoracin y cuidado del agua en el Per. Agradecemos a los equipos de trabajo del Grupo Agua y del Grupo RPP por su importante contribucin a esta iniciativa y a todos aquellos que han hecho posible la publicacin y difusin de los resultados del estudio. Makoto Nakao Representante Residente de la Oficina de Per Agencia de Cooperacin Internacional del Japn Frida Delgado Directora Grupo RPP Glenn Pearce Oroz Director para Amrica Latina y el Caribe Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial

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Siglas

Siglas
AECID: BID: CAD: CAF: CEPIS: COSUDE: CPI: GIZ: INWENT: JICA: KFW: OPS: OMS: RPP: USAID: WSP-BM:

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo Ciudadanos Al Da Corporacin Andina de Fomento Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente Cooperacin Suiza para el Desarrollo Compaa Peruana de Investigacin de Mercados Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana Organismo de Cooperacin Alemana para el fortalecimiento de capacidades Agencia de Cooperacin Internacional del Japn Cooperacin Financiera Alemana Organizacin Panamericana de la Salud Organizacin Mundial de la Salud Radio Programas del Per Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

Resumen ejecutivo

Resumen ejecutivo
El presente informe describe la estrategia, resultados y lecciones aprendidas de la campana Cuida el agua ya, no dejes que se acabe, una iniciativa del Grupo RPP y el Grupo Agua para promover una cultura del agua en el Per. Esta iniciativa representa una experiencia innovadora en el sector de agua y saneamiento en el Per, pues se basa en una alianza entre instituciones de la cooperacin tcnica y financiera internacional y un medio de prensa privado para la generacin de un espacio pblico de debate y reflexin en torno a un tema que cada vez cobra mayor relevancia: la problemtica del agua y su uso responsable. La campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe tuvo como objetivo general sensibilizar, informar y educar a la poblacin acerca de la importancia que tiene el agua en la vida de las personas. En las 94 semanas que estuvo en el aire alcanz un promedio de 6 millones de oyentes por semana en el Per. La estrategia y el plan de comunicaciones se disearon a partir de estudios de investigacin de opinin; asesora tcnica de especialistas; y la experiencia en la elaboracin y difusin de mensajes por parte de los comunicadores y periodistas del Grupo RPP. La estrategia comprendi los siguientes elementos: Un plan de difusin y desarrollo de contenidos y materiales, incluyendo la organizacin de comits de trabajo al interior de la radiodifusora para facilitar la interaccin con el comit consultivo integrado por los especialistas sectoriales del Grupo Agua. Un plan de programacin combinando diversas piezas como microprogramas, informes especiales y cuentos infantiles con el fin de complementar los tradicionales spots informativos de corta duracin. Un programa de desarrollo de capacidades con el objetivo de incrementar y uniformizar el conocimiento de periodistas, productores y conductores en la temtica a ser tratada. Un plan de actividades con asignacin de responsabilidades y un cronograma. La evaluacin de impacto de la campaa mostr importantes resultados, contribuy a incrementar el conocimiento de la poblacin sobre los problemas de agua, especialmente el de la escasez. As tenemos que antes de la campaa, slo un 36,6% de las personas mostraban preocupacin por la falta de este recurso, mientras que en el 2009 el porcentaje alcanz el 83,7%. Otros resultados importantes fueron aquellos relacionados al uso responsable del agua con los hbitos de consumo: Menor incidencia en dejar el cao abierto al lavar los platos (en el caso de Arequipa por ejemplo paso de 16% en 2008 a 30% en 2011). Incremento en el nmero de personas que afirmaron regar sus jardines con agua reciclada (de 16% en el 2008 a 23% en el 2011). Asimismo, un nmero significativo de entrevistados tambin declar saber que los pagos por el servicio no solo corresponden a la provisin de agua sino tambin al mantenimiento del sistema de alcantarillado, habiendo pasado de un 8,9% antes de iniciar la campaa, a un 15,4% en la ltima medicin. En lo que respecta a los medios de comunicacin, se constataron los beneficios de la campaa en el fortalecimiento de la imagen institucional del medio de comunicacin participante: En un ao, Radio Programas del Per (RPP) triplic su reconocimiento pblico como promotor de campaas de responsabilidad social relacionadas al agua. Una autoevaluacin entre los participantes y actores de la iniciativa identific buenas prcticas y aspectos por mejorar a partir de un anlisis de los siguientes factores: relevancia, efectividad, eficiencia, impacto, sostenibilidad y replicabilidad. Entre los aspectos que funcionaron exitosamente figuran: El trabajo conjunto y complementario entre instituciones de la cooperacin internacional y un medio de comunicacin masivo realizando efectivamente actividades complementarias: el Grupo Agua brindando el conocimiento tcnico necesario y el Grupo RPP aportando su experiencia en el manejo de campaas de comunicacin masiva. La organizacin de la alianza pblico - privada en un Comit Tcnico Consultivo para el seguimiento y asesoramiento de la iniciativa. Un componente sistemtico y serio de investigacin que orient el diseo, ajuste y evaluacin de la campaa. Un programa de desarrollo de capacidades descentralizado para periodistas, productores y conductores de la radio para involucrarlos en la campaa, incrementar la calidad de los contenidos emitidos y reforzar su rol social en servicio de la comunidad. La experiencia de la campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe y los resultados obtenidos demuestran que los medios de comunicacin masivos son herramientas eficaces para llegar a la opinin pblica, y poner en marcha campaas de concientizacin a travs de alianzas institucionales. Sin embargo uno de los retos principales que determinarn el grado de xito, ser el demostrar nuestra capacidad para mantenerlas y hacerlas sostenibles en el tiempo.

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El problema

I.

El problema

A nivel mundial, mil millones de personas carecen de agua potable en casa y tres mil millones carecen de adecuados servicios de saneamiento.1 En los pases en vas de desarrollo, uno de cada tres nios en edad preescolar sufre de desnutricin.2 Por lo general, dichos casos responden a enfermedades diarreicas producidas por la falta de ambos servicios domsticos. El cambio climtico plantea retos igual de complejos. Para el ao 2020, se estima que 77 millones de personas en Amrica Latina y el Caribe se vern afectadas por aquello que los expertos llaman estrs hdrico. Es decir, la demanda superar la oferta de agua dulce en trminos de calidad (eutrofizacin, contaminacin por materia orgnica e intrusin salina) y cantidad (acuferos sobreexplotados y ros secos, por ejemplo).3 A pesar de contar con el 5% de agua superficial del mundo, Per padece serios problemas en el manejo de este recurso. Mientras que en las ciudades el acceso a servicios de agua y saneamiento asciende a 90% y 81%, respectivamente, en las zonas rurales solo llega a 61% y 36%.4 A las bajas coberturas se suman problemas de gestin tan estructurales como baja calidad del servicio, falta de medicin del consumo (55% a nivel nacional) e inadecuada facturacin (42% del total de agua producida).

Sorprendentemente, solo el 36,6% de 1.306 encuestados en un estudio representativo para las ciudades de Arequipa, Iquitos, Lima y Piura considera que en el pas tenemos escasez de agua.5 La tendencia actual, sin embargo, sugiere que esta percepcin cambiar en el corto plazo. Diversos estudios sugieren que los glaciares en Per se han reducido en 22% (7,000 millones de metros cbicos) del rea que cubran 35 aos atrs (equivalente a 2,8 millones de piscinas olmpicas llenas de agua). Y que para el ao 2025, Per sera el nico pas en Amrica Latina que sufrir estrs hdrico permanente.6 Por las demandas globales, regionales y nacionales, tanto actuales como futuras, as como tambin por su restringida disponibilidad es crucial dejar de desperdiciar el agua. En el marco del Decenio Internacional para la Accin El agua fuente de vida 2005-20157, la campaa que se describe a continuacin procur contribuir a detener y prevenir este problema a travs de la promocin de una mejor cultura del agua. Es decir, que la poblacin tome conciencia que al tratarse de un recurso igual de esencial que de finito, se debe cuidar al mximo.

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Banco Mundial (2011) Acceso a Agua Potable [Online] Disponible en: http://www.worldbank.org/depweb/spanish/modules/environm/water/print.html [Revisado el 22.11.11]. Smith, Lisa C., Usha Ramakrishnan, Aida Ndiaye, Lawrence Haddad, and Reynaldo Martorell. (2003) The Importance of Womens Status for Child Nutrition in Developing Countries Washington, DC: International Food Policy Research Institute Research Report 131. Green Facts (2011) Estrs hdrico [Online] Disponible en: http://www.greenfacts.org/es/glosario/def/estres-hidrico.htm [Revisado el 22.11.11]. Banco Mundial (2008) en http://data.worldbank.org IMASEN (2008) Estudio de Lnea de Base sobre la percepcin del problema de escasez de agua Fase Cuantitativa. Lima: IMASEN. PNUD (2006) Informe de Desarrollo Humano 2006. Ms all de la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del agua. Nueva York: Palgrave Macmillan Iniciativa promovida por las Naciones Unidas, a travs de su mecanismo de coordinacin entre agencias ONU Agua. Para ms informacin, visite: www.unwater.org

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La campaa

II.

La campaa

Socios La campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe se realiz gracias a la alianza estratgica de dos grupos: el Grupo Agua y el Grupo RPP. El Grupo Agua se estableci en el Per en noviembre de 2004 con la participacin del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, la agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ/PROAGUA), la agencia de Cooperacin Suiza (COSUDE), la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente de la Organizacin Panamericana para la Salud (CEPIS/OPS). El marco de referencia para esta iniciativa estuvo compuesto por el Acuerdo Nacional, la Estrategia para la Superacin de la Pobreza, el Plan Nacional del Sector as como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Declaracin de Pars. Los objetivos especficos del Grupo Agua son: Aumentar la eficiencia de la cooperacin al sector a travs de mejor coordinacin entre cooperantes, intercambio de informacin y experiencias, dilogo estructurado entre el sector y la cooperacin internacional, y el seguimiento del apoyo sectorial en temas especficos con estudios, proyectos y talleres. Actualmente, el Grupo Agua cuenta con la participacin de 16 instituciones, agencias u organismos cooperantes internacionales incluyendo al Estado, entre las cuales se encuentran: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria (CEPIS/

OPS), la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Cooperacin Alemana (GIZ, KfW e INWENT), la Corporacin Andina de Fomento (CAF), la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECID), la Delegacin de la Comisin Europea en el Per, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Fondo de las Amricas y el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (WSP-BM). El Grupo RPP es un grupo multimedia de alcance nacional e internacional, cuya visin es integrar a los peruanos en la bsqueda de una mejor calidad de vida, a travs del entretenimiento y la informacin. Sus reas prioritarias en materia de sociedad y desarrollo son salud, educacin, medio ambiente, justicia y seguridad. Las campaas de comunicacin y sensibilizacin son parte de los mecanismos a travs de los cuales se materializa su compromiso social. RPP Noticias, perteneciente al Grupo RPP, es el medio lder en contenidos noticiosos en el Per por su alcance, inmediatez y credibilidad. En el ao 2011, RPP Noticias fue catalogada como la segunda marca de mejor reputacin en el pas y como el medio de comunicacin con mejor reputacin del mundo.8 Objetivos
Objetivo general

El objetivo general de la campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe es promover una cultura del agua en el Per. Es decir, que la poblacin tome conciencia que al tratarse de un recurso igual de esencial que de finito, se debe cuidar al mximo.

RPP Noticias (2011) RPP lidera ranking de medios en estudio internacional sobre reputacin. [Online] Disponible en: http://www.rpp.com.pe/2011-07-13-rpp-lidera-rankingde-medios-en-estudio-internacional-sobre-reputacion-noticia_384304.html (Revisado el 22.11.11).

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La campaa

Objetivos especficos

1. Informar sobre la escasez del agua, en el contexto del calentamiento global. 2. Informar sobre el servicio de agua y saneamiento en la mejora de la calidad de vida. 3. Promover acciones cotidianas para el uso responsable del agua. 4. Promover prcticas saludables en relacin al consumo del agua. 5. Difundir acciones para prevenir la contaminacin de fuentes del recurso hdrico. Pblicos objetivo
Pblico principal

Mensaje principal El mensaje principal de la campaa alerta sobre la escasez del agua, resalta cun importante es para la salud e insta a cuidarla. Etapas Todos los componentes del monitoreo y evaluacin de esta campaa combinaron mtodos cualitativos y cuantitativos de investigacin social. La lnea de base, en particular, tuvo por objetivo contribuir en el diseo de la campaa permitiendo afinar la comprensin y la medicin de percepciones y opiniones del pblico objetivo principal acerca de: La escasez de los recursos hdricos, y Sus hbitos de consumo del agua. Entre abril y mayo del 2008, se contrat a la empresa de investigacin de opinin y mercados IMASEN para que conduzca la lnea de base.9 IMASEN condujo cuatro dinmicas de grupos focales y cuatro entrevistas en profundidad. Para el componente cuantitativo de la lnea de base, se recogieron 1,306 encuestas en cuatro ciudades representativas de la costa, sierra y selva del Per. Al igual que para los dos estudios cuantitativos conducidos acabada la primera y segunda etapa de la campaa, la lnea de base fue conducida a travs de un muestreo probabilstico, polietpico y aleatorio, con un margen de error de 2.8% y un nivel de confianza de 95.5%. Para asegurar la fiabilidad de los resultados, de manera aleatoria se verific la veracidad del 30% de las encuestas recogidas.

Hombres y mujeres mayores de 18 aos, oyentes frecuentes de RPP Noticias a nivel nacional, residentes en zonas urbanas y rurales, con acceso directo a servicios de agua potable y/o saneamiento.
Pblico secundario

Autoridades (alcaldes, regidores y presidentes regionales a nivel nacional), lderes de opinin y sociedad civil (asociaciones de vecinos y organizaciones no gubernamentales vinculadas al sector de agua y saneamiento).
Dinmicas grupales Entrevistadora: Mencionaron que va a haber escasez de agua, es el agua un recurso natural se puede producir? Entrevistados: Mujer, 23 aos, NSE C: S se podra. Se tendra que desalinizar el agua de mar pero en nuestro pas tenemos agua. Nosotros no sufrimos. Por eso, no tenemos la conciencia de que hay desperdicio Hombre, 21 aos, NSE C: El agua tiene un ciclo. La lluvia se evapora, se filtra en la tierra y se forman los pozos. Y luego, vuelve a evaporarse. Todo es un ciclo. Lo que he entendido es que el agua se est agotando, pero lo que no entiendo es a dnde se va.

IMASEN (2008) Estudio de Lnea de Base sobre la percepcin del problema de escasez de agua Fase Cuantitativa. Lima: IMASEN.

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La campaa

La lnea de base arroj las siguientes 10 ideas claves, sobre las que se dise la campaa: 1. 30% de los encuestados no sabe qu significa agua potable y desconoce que el agua que bebemos requiere de tratamiento para asegurar que no afectar la salud de la poblacin. 2. Los oyentes no estn concientes de la escasez del agua en el Per. Las personas tienen que sentir que el problema es grave, pero tambin que ellos pueden y deben hacer algo. 3. Es bastante comn escuchar la creencia que el agua natural es pura. 4. El 43,6% cree estar pagando mucho o demasiado por los servicios de agua y saneamiento. 5. La campaa debe estar orientada a quienes cuentan con servicio de agua potable, debiendo incidir tanto en los beneficios individuales como en los beneficios colectivos del ahorro del agua. 6. Para valorar el servicio recibido, se recomienda mostrar casos de zonas que carecen de agua potable. 7. Las personas saben cmo cuidar el agua y el 66.4% de los consultados piensan que personas como ellas podran hacer algo para evitar la contaminacin de las aguas. 8. El 62,8% de los casos menciona comportamientos especficos sobre el ahorro del agua, por lo que uno de los objetivos de la campaa deber apuntar a articular dichos conocimientos con acciones concretas. 9. La mayora considera que el agua es un derecho de todos. Sin embargo, desconoce qu se puede hacer para incrementar su cobertura. Despus de todo, segn ellos, es una responsabilidad de las autoridades antes que del ciudadano comn. 10. De hecho, la falta de agua potable es atribuida a la falta de eficiencia de las autoridades.
Primera etapa

Enfoque Teniendo como referencia tanto la lnea de base como la experiencia de los socios de la campaa, se decidi trabajar esta etapa a partir de dos enfoques complementarios. El agua como: recurso natural escaso servicio, que requiere de un procesamiento previo antes de llegar a los hogares. Dichos enfoques son desagregados en los temas presentados en la tabla 1.
TabLa 1: ENFOqUES y TEMAS El agua como recurso Disponibilidad Contaminacin de fuentes Escasez Valor Cambio climtico El agua como servicio Derroche y ahorro Calidad y salud Gestin Costo Agua y saneamiento

Estrategias de comunicacin La primera etapa de la campaa emple tres estrategias complementarias: (a) produccin de contenidos tanto para la radio como para la pgina web de RPP Noticias, (b) capacitacin de periodistas y (c) concurso escolar. (a) Produccin de contenidos Radio: Esta etapa de la campaa cont con dos tipos de productos radiales: anuncios y secuencias. Se produjeron 10 anuncios con duraciones de entre 12 y 30 segundos, que fueron emitidos 2.400 veces, de lunes a viernes entre 6am y 10pm. Las secuencias, por su lado, tuvieron una duracin de entre cinco y ocho minutos. Las 229 secuencias y los 12 informes especiales elaborados para tambin ser transmitidos por RPP Noticias va Plus TV combinaron el testimonio de especialistas con informes sobre los temas arriba descritos y hasta cuentos infantiles.

Duracin La primera etapa de la campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe tuvo una duracin de 56 semanas ininterrumpidas: desde el 19 de agosto del 2008 al 6 de octubre del 2009.

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La campaa

Dichas secuencias fueron insertadas en los siguientes programas de RPP Noticias: Salud en RPP (10:00am) Rotativa del campo (audiencia mayoritariamente rural, 4:00am) Sabadomingo / Por nuestra gente (11:00am) Rotativa del aire (8:00am)
anuncio cambio climtico: 30 segundos Loc. Nio 1: Dicen que el clima est cambiando, que hemos calentado el planeta un grado. Loc. Nia 2: Y los nevados se pueden derretir y producir inundaciones. Si seguimos produciendo gases de efecto invernadero y derrochando el agua, los valles se pueden convertir en desiertos y el agua no nos va a alcanzar. Loc. Nio 1: Hay cosas que no debemos cambiar, el clima es una de ellas. Locutor institucional: Cuida el agua ya, no dejes que se acabe es un mensaje del Grupo Agua y RPP. anuncio agua y salud : 30 segundos Loc. Nia : El agua es fuente de vida, pero de todo tipo de vida Loc. Nio: incluso de bacterias, parsitos y enfermedades que quitan la vida. Loc: Nia: No contaminemos el agua con desperdicios o qumicos. Loc. Nio: De la calidad del agua, depende nuestra calidad de vida. Locutor institucional: Cuida el agua ya, no dejes que se acabe es un mensaje del Grupo Agua y RPP. Mencin: 12 segundos Locutor institucional: La principal fuente de agua que alimenta ros, lagos y manantiales de la costa y selva se est acabando. Cuida el agua ya, no dejes que se acabe es un mensaje del Grupo Agua y RPP.

Adicionalmente, el blog permiti alojar todos los contenidos y dems piezas de comunicacin producidas para la campaa. Es decir: anuncios, cuentos, pastillas, entrevistas y fotografas. El blog era actualizado al menos una vez al da y tuvo un promedio mensual de 23.000 visitas. Un aspecto a resaltar acerca del blog fue el nivel de participacin que promovi entre sus usuarios, quienes frecuentemente compartan tanto sus opiniones como varios de los recursos a travs de sus cuentas en Twitter y Facebook. (b) Capacitacin de periodistas Con el propsito de afinar y actualizar aprendizajes, adems de promocionar la campaa y solicitar su apoyo en la divulgacin uniforme de sus contenidos, la capacitacin de periodistas por parte de especialistas en agua y saneamiento, tuvo lugar en dos momentos. Al inicio de la campaa, el equipo de periodistas (productores, conductores e investigadores) de RPP Noticias fue convocado a una capacitacin que tena por objetivos sensibilizarlo y equiparlo con mensajes claves. A lo largo de la campaa y procurando asegurar la calidad y precisin de sus mensajes, el equipo de campaa le dio seguimiento a los productores de cada programa de RPP Noticias involucrado en la misma. (c) Concurso escolar Con nimo de involucrar a la comunidad educativa (escolares, profesores y padres y madres de familia) se realiz un concurso en el que se formulaban preguntas sobre los mensajes clave de la campaa, a travs del blog. El concurso se desarroll entre el 30 de mayo y el 15 de julio del 2009 y logr contar con 1.560 participantes, estudiantes de entre quinto grado de primaria y quinto de secundaria de diferentes partes del pas.

Blog: Las entradas del blog de la campaa (http://www.rpp. com.pe/campanias-cuida-el-agua-seccion_592.html) fueron elaboradas a partir de las secuencias anteriormente mencionadas y notas nacionales e internacionales vinculadas al tema.

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Inversin Considerando los valores reales de los costos de diseo, produccin, difusin y otros costos relacionados, el valor econmico de esta campaa hubiera ascendido a la suma de US$1261.146 incluido el IGV. El aporte econmico del Grupo Agua, que ascendi casi al 20% de la inversin total de la campaa fue de US$250.144 ; la diferencia corresponde a la valorizacin de los costos asumidos por el Grupo RPP. Cabe adems sealar que en el presente informe no se incluye la valorizacin de contribuciones tales como la participacin de especialistas del Grupo Agua en el Comit Consultivo. Monitoreo y evaluacin En mayo 2009, IMASEN condujo cuatro grupos focales con 30 oyentes frecuentes de RPP Noticias en Lima.. En el caso de Arequipa, Iquitos y Piura, CPI fue contratada para replicar la metodologa con un similar nmero y perfil de participantes. Tales dinmicas tuvieron por propsito evaluar la eficacia de los mensajes empleados en los primeros seis meses de la campaa, para hacer los ajustes correspondientes. Dichos ajustes tuvieron por premisa simplificar los temas y obviar el empleo de tecnicismos. Complementariamente, en septiembre del mismo ao IMASEN realiz la evaluacin de fin de campaa. Se recogieron 1.312 encuestas entre hombres y mujeres que cumplan con las siguientes caractersticas:

Mayores de 18 aos Oyentes frecuentes de RPP Noticias Con servicio de agua potable dentro o fuera de la vivienda Residentes de las ciudades de Arequipa, Iquitos, Lima y Piura Que contribuyan a contar con una adecuada representacin de todos los niveles socioeconmicos. Para comparar los resultados de la lnea base con las evaluaciones finales de sta y la siguiente etapa, srvase revisar la seccin Efectos de la campaa.
Segunda etapa

Duracin La segunda etapa de la campaa tuvo una duracin de 38 semanas: desde el 27 de Abril del 2010 al 16 de Enero del 2011. Enfoque Teniendo por base los hallazgos derivados del proceso de monitoreo y evaluacin de la primera etapa, el comit tcnico plante enfocar la segunda etapa de la campaa en los tres momentos claves para el cuidado del agua: conoce, siente y realiza. Es decir: Conoce la situacin y problemtica del agua. Siente la importancia del agua en tu vida. Realiza acciones concretas en torno al cuidado y buen uso del agua.

TabLa 2: TEMAS DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA CAMPAA Nmero de semanas 2 12 12 Lanzamiento La situacin actual del agua: recurso y servicio La importancia del agua en la vida de las personas. Promoviendo una cultura del agua: el cuidado y el buen uso del agua. Temas eje Mensajes Por qu es importante cuidar el agua? Conoce Siente Sub-temas Por qu necesitamos cuidar el agua? El agua es vida y progreso Cambio Climtico Uso y mantenimiento de infraestructura (agua y desage) Deberes y derechos en el uso del agua y desage

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Realiza

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Dichos momentos derivaron en los temas presentados en la tabla 2. Estrategia de comunicacin La segunda etapa reiter aquello que funcion en la primera y le sum tres nuevos componentes que resultaron ser igual de tiles: programas descentralizados, un estudio de buenas prcticas gubernamentales en el manejo del agua y el registro y compilacin de notas de prensa (clipping) relacionadas a la campaa. (a) Produccin y emisin de contenidos nacionales Radio: En esta etapa, los anuncios radiales tambin fueron propalados 10 veces al da durante cinco das a la semana. En las 38 semanas que dur la segunda etapa de la campaa se cont un total de 1.900 emisiones. Adems de los contenidos, estos anuncios se diferenciaron de los emitidos en la etapa anterior en su duracin, que fue de 20 segundos. Otra importante diferencia consisti que en vez de cuatro programas, las 157 secuencias producidas para esta etapa fueron insertadas en ocho programas.

anuncio agua y cambio climtico: 20 segundos Loc. nio: Uy, nuestro mundo se est calentando Loc. nia: Y los glaciares que producen agua dulce se estn derritiendo, por eso hoy ms que nunca Loc. nios: Cuida el agua ya, no dejes que se acabe. Loc. institucional: Cuidemos el agua hoy para que no falte maana. Loc. institucional: Es un mensaje del Grupo Agua y RPP anuncio Deberes y derecho: 20 segundos Loc. nio: Tener agua en casa es nuestro derecho y cuidarla es nuestro deber. Loc. Institucional: Pagando a tiempo tu consumo y denunciando las conexiones clandestinas, ayudars a que ms personas tengan agua en sus casas.

TabLa 3: PAUTA DE LAS SECUENCIAS DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA CAMPAA Programa Rotativa del aire, 1a edicin Rotativa del aire, 3a edicin Salud en RPP De la noche a la maana Rotativa del campo Por nuestra gente Cuidando tu salud Ampliacin de noticias Da Jueves Lunes Mircoles Martes Viernes Domingo Sbado De acuerdo a espacio Duracin de la secuencia 5 minutos 5 minutos 8 minutos 8 minutos 8 minutos 8 minutos 8 minutos 5 minutos Frecuencia 1 vez cada 15 das 1 vez cada 15 das 1 vez cada 15 das 1 vez cada 15 das Semanal 1 vez cada 15 das 1 vez cada 15 das 1 vez al mes

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Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

La campaa

TabLa 4: PAUTA DE LOS PROGRAMAS DESCENTRALIZADOS 2010 I Trimestre Provincia Arequipa Trujillo Piura Cusco Puno Huancayo Cajamarca Junio 2 2 2 2 2 2 0 Julio 2 1 2 2 1 1 2 II Trimestre Agosto 2 3 2 2 1 3 2 Septiembre 2 0 2 1 2 2 1 Octubre 2 1 1 0 2 2 3 III Trimestre Noviembre 1 2 3 2 1 2 2 Diciembre 3 4 2 4 2 2 2 2011 I Trimestre Enero 1 1 1 0 1 2 1 15 14 15 13 12 16 13 98
Elaboracin propia: Equipo de RS - Grupo RPP.

Total de emisiones

Adicionalmente, se produjeron nueve reportajes sobre los temas de campaa. Se trat de piezas de dos y tres minutos de duracin, caracterizadas por emplear diversos ngulos y recursos (testimonios, estadsticas y estudios de caso). Dichos reportajes fueron difundidos una vez al mes y repetidos en las cuatro ediciones del noticiero.
Extrado del blog: Gracias a RPP por dar a conocer estos temas tan importantes para los nios y los docentes. Lic. Rosa C. Marcos Urteaga, docente de la I.E San Juan de Trujillo.

La pgina de la campaa en Facebook (http://www.facebook.com/pages/Cuida-el-agua-RPP/259879780103) sigue activa y cuenta con casi 4,000 seguidores. (b) Produccin y emisin de contenidos regionales Una de las innovaciones de la segunda etapa de la campaa fue la descentralizacin de la produccin y emisin de secuencias a nivel regional. Tal como lo muestra la tabla nmero 4, entre junio del 2010 y enero 2011 se produjeron 98 secuencias quincenales de ocho minutos, que fueron diseminadas en siete regiones a travs del noticiero que lleva por nombre Rotativa Regional. (c) Concurso escolar El concurso volvi a tener lugar en esta segunda etapa. Si bien emple los mismos mtodos de la primera etapa, el nmero de participantes se increment significativamente pasando de 1.560 a 5.561. En parte, este incremento tuvo lugar gracias a la popularidad que gan el tema en la comunidad educativa y al apoyo del Ministerio de Educacin en la difusin del concurso. Un tercer factor que explicara el incremento en el nmero de participantes fue el manejo de la base de datos de la primera etapa para difundir el concurso.

Internet: El blog (http://www.rpp.com.pe/campanias-cuida-elagua-seccion_592.html) mantuvo la dinmica descrita en la etapa anterior. An as, increment en casi 40% su trfico llegando a registrar 32,000 visitas mensuales en promedio. Dicho incremento respondi a dos factores claves: el tema fue ganando posiciones en la agenda pblica y una mayor interaccin con los lectores, para lo que las redes sociales, como Facebook, probaron ser fundamentales.

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(d) Estudio de buenas prcticas de gestin del agua La segunda innovacin en esta etapa de la campaa fue el estudio que condujo la Asociacin Ciudadanos Al Da (CAD). El mismo que con rigurosos criterios tcnicos, identific experiencias a ser tomadas como referencia para mejorar los estndares profesionales de las instituciones involucradas en el adecuado manejo del agua. De acuerdo a los trminos de referencia, CAD elabor los siguientes productos: Identificacin de experiencias exitosas (aos 2006-2009): Entre las propuestas participantes en el Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica realizado entre los aos 2006 y 2009, CAD identific 13 vinculadas a la gestin del agua: cuatro en educacin, cinco en acceso al agua y alcantarillado, tres en gestin y una en regulacin del servicio. Identificacin de experiencias exitosas (ao 2010): En el marco de la edicin 2010 del mismo premio, RPP Noticias y CAD acordaron lanzar la categora Buenas Prcticas en la Gestin del Agua. De las quince aplicaciones recibidas, ocho cumplieron con los requisitos del concurso. Y entre ellas, result ganadora la propuesta presentada por SEDAPAL titulada Manchay: la inclusin a travs del acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado. RPP Noticias difundi la premiacin del concurso, poniendo particular nfasis en la experiencia ganadora de la nueva categora. Gua de gestin para autoridades electas: El tercer producto de CAD procura responder a las siguientes preguntas: Qu nos dicen los nmeros sobre la situacin del agua en el Per?, Quin es el responsable del agua en el Per?, Qu experiencias exitosas se pueden replicar? Con ello, espera divulgar las lecciones aprendi-

das de iniciativas que promueven el justo y responsable manejo del agua en nuestro pas. (e) Clipping El tercer componente de esta segunda etapa de la campaa fue la recopilacin de notas periodsticas publicadas por otros medios sobre la campaa. El diario seguimiento a medios impresos y digitales, agencias de noticias y portales institucionales durante la segunda etapa de la campaa acumul un total de 2.914 notas, cuya distribucin puede ser apreciada en la siguiente tabla. Si bien no se condujo un riguroso anlisis de los contenidos de las notas, se podra decir que por lo general fueron positivas e informativas. Antes que mencionar el nombre de la campaa, sin embargo, las notas solan mencionar el nombre del especialista y la institucin para la que trabaja. De otro lado, las notas sirvieron como fuente de informacin para secuencias y anuncios de la campaa. Inversin Considerando los valores reales de los costos de diseo, produccin, difusin y otros costos relacionados, el valor econmico de esta campaa habra ascendido a la suma de US$1602.487 incluyendo IGV. En esta etapa, el aporte econmico del Grupo Agua fue de US$225.840 alcanzando el 14% del valor de la campaa; la diferencia corresponde a la valorizacin de los costos asumidos por el Grupo RPP ms otros aportes no tangibles como son la participacin y la asesora de los especialistas del Grupo Agua en el Comit Tcnico. Monitoreo y evaluacin En octubre 2010, IMASEN volvi a conducir cuatro grupos focales con casi 30 oyentes frecuentes de RPP Noticias en Lima para evaluar los mensajes y hacer los ajustes correspondientes.

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TabLa 5: CLIPPING DE NOTAS PERIODSTICAS


2010 I Trimestre Medios Diarios Correo El Comercio El Peruano Gestin La Repblica Per21 Agencias de Noticias Andina 2 5 3 0 3 5 2 20 10 4 31 6 6 6 7 2 52 21 2 II Trimestre 55 27 7 0 6 20 74 49 31 7 1 34 14 48 65 48 11 1 15 24 38 III Trimestre Noviembre 1058 69 20 3 22 15 37 89 58 21 5 18 14 53 84 70 20 1 27 4 37 Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre 2011 I Trimestre Diciembre Enero 76 71 27 1 51 8 38 1541 409 115 12 196 106 381 Total

Enlace Nacional Portales Web Terra Per21.net CPN Radio Amrica Econmica ANA Asociacin Nacional de Agua Ministerio de Agricultura 14 1 19 36 121 189 184 203 1 0 0 1

8 6 11 9 8 0

8 5 12 5 0 9

9 3 0 0 5 9

12 16

37 32 23

2 4 5

16 17 23

2 302

2 1265

1 270 311

6 2914

Elaboracin propia: Equipo de RS - Grupo RPP.

Complementariamente, entre el 20 de enero y el 10 de febrero del 2011, IMASEN realiz la evaluacin de fin de campaa. Se recogieron 1.207 encuestas bajo los mismos criterios de inclusin y exclusin que en los dos estudios anteriores. Para comparar los resultados de la lnea base con las evaluaciones finales de sta y la etapa anterior, srvase revisar la seccin Efectos de la campaa.

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Efectos de campaa

III.

Efectos de la campaa

Hasta esta parte, el informe ha presentado lo que los expertos llaman esfuerzos de campaa, que podran ser resumidos en 94 semanas al aire, con una audiencia semanal de 6 millones de personas y un valor monetario total10 estimado de US$2406.414. Esta seccin, en cambio, procura mostrar los efectos de la campaa a partir de la comparacin de los hallazgos de las nvestigaciones tanto formativa como de procesos y de impactos.

Dicho de otra manera, pasamos a comparar los resultados de lnea de base con los recogidos al final de la primera y de la segunda etapa en Arequipa, Iquitos, Lima y Piura. Como mencionramos anteriormente, dichos estudios combinaron mtodos de investigacin tanto cualitativa como cuantitativa sta ltima, basada en muestreos probabilsticos, polietpicos y aleatorios, con un margen de error de 2,8%, un nivel de confianza de 95,5% y donde para asegurar la fiabilidad de los resultados se comprob la veracidad del 30% de las encuestas recogidas.

TabLa 5: PARTICIPANTES DEL MONITOREO y EVALUACIN Etapa Lnea de base Investigacin Cuantitativa Proveedor IMASEN Mtodos Encuestas Recoleccin de datos Participantes Sexo Total Hombres Mujeres Edad 18-24 25-50 >51 Ciudad Arequipa Iquitos Lima Piura Cualitativa IMASEN y CPI Grupos focales Jun. 2008 1.307 55,6% 44,4% 13,2% 50,4% 36,4% 23,0 % 23,0 % 30,9 % 23,0 % Primera etapa Sep. 2009 1.312 53,1% 46,9% 11,8% 49,1% 39,1% 22,9% 22,9% 31,3% 22,9% Segunda etapa Feb. 2011 1.207 53,4% 46,6% 12,3% 49,0% 38,7% 24,9% 24,9% 25,4% 24,9%

Las tres etapas contaron con dinmicas grupales en las cuatro ciudades participantes.

10 Incluye tanto los gastos de produccin, como los montos que hubieran tenido que pagarse si los espacios en RPP Noticias no hubieran sido donados por el Grupo RPP. No considera la cobertura gratuita realizada por otros medios (rebote).

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Efectos de campaa

Objetivos Especficos
A continuacin encontrar los resultados de las evaluaciones de la campaa, de acuerdo a sus cinco objetivos especficos.
(1) Informar sobre la escasez del agua, en el contexto del calentamiento global.

Los siguientes grficos muestran cmo los participantes fueron cada vez ms conscientes de la actual y futura escasez de agua en las cuatro ciudades donde se realiz el estudio.

La comparacin de las tres fases de recoleccin de data cuantitativa sugiere que nuestra poblacin, particularmente las mujeres, se encuentra cada vez ms preocupada por el impacto del cambio climtico en nuestro pas. Usando una escala del 1 al 5, donde 1 es nada afectado y 5 es muy afectado, el promedio de septiembre del 2009 fue de 3,59 (hombres = 3,53 y mujeres = 3,67) mientras que en marzo 2011 fue de 3,67 (hombres = 3,63 y mujeres = 3,72). Sugiere tambin que mientras dur la campaa, el tema del agua cobr cada vez mayor importancia. En los tres estudios, los y las participantes compartieron qu beneficios trae consigo cuidar el medio ambiente. Tener mejor calidad de agua, por ejemplo, encabez la lista de razones espontneas registradas en el primer estudio solo para 7,3% de participantes. En Septiembre 2009, este fue el caso de 8,3% de participantes. Y para el ltimo estudio, fue el caso de casi 14,6% de encuestados.

GRFICO a2: ESCASEZ DE AGUA - AREqUIPA


(1=Totalmente en desacuerdo, 5=totalmente de acuerdo)

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1


El agua potable es un recurso nito Si seguimos como ahora, nuestros hijos no tendrn agua potable Actualmente, hay problemas de escasez de agua en el mundo

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

GRFICO a1: ESCASEZ DE AGUA - PROMEDIO (AREqUIPA, IqUITOS, LIMA y PIURA)


(1=Totalmente en desacuerdo, 5=totalmente de acuerdo)

GRFICO a3: ESCASEZ DE AGUA - IqUITOS

(1=Totalmente en desacuerdo, 5=totalmente de acuerdo)

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1


El agua potable es un recurso nito Si seguimos como ahora, nuestros hijos no tendrn agua potable Actualmente, hay problemas de escasez de agua en el mundo

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1


El agua potable es un recurso nito Si seguimos como ahora, nuestros hijos no tendrn agua potable Actualmente, hay problemas de escasez de agua en el mundo

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

Segunda etapa (Feb 2011)

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Efectos de campaa

GRFICO a4: ESCASEZ DE AGUA - LIMA


(1=Totalmente en desacuerdo, 5=totalmente de acuerdo)

GRFICO a5: ESCASEZ DE AGUA - PIURA


(1=Totalmente en desacuerdo, 5=totalmente de acuerdo)

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1


El agua potable es un recurso nito Si seguimos como ahora, nuestros hijos no tendrn agua potable Actualmente, hay problemas de escasez de agua en el mundo

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1


El agua potable es un recurso nito Si seguimos como ahora, nuestros hijos no tendrn agua potable Actualmente, hay problemas de escasez de agua en el mundo

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

Segunda etapa (Feb 2011)

El siguiente grfico muestra tres notables mejoras a lo largo de la campaa. Se trata del conocimiento de las consecuencias del cambio climtico expresadas de manera espontnea por los encuestados. Tal como se ve, casi que se cuadruplic el nmero de personas que mencionaron la escasez de agua como una de esas consecuencias.

GRFICO b: CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMTICO EN PER


40 35 30 (%) 25 20 15 10 5 0 Jun-08 9.1 3.8 0 Set-09 21.5 14.3 10.7 Feb-11 33.6 31.6 12.6

Escasez de agua Cambio de temperatura Variacin de estaciones

Elaboracin propia. Fuente: IMASEN, 2011

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Efectos de campaa

El siguiente grfico confirma el impacto positivo que tuvo la campaa en la toma de conciencia por parte de la poblacin. Los niveles de conformidad con los cinco enunciados planteados en la encuesta muestran notables mejoras entre la primera y segunda etapa. Por ejemplo el segundo enunciado presenta un aumento de casi 17%.

GRFICO C: % ENTREVISTADOS TOTALMENTE DE ACUERDO CON FRASES PLANTEADAS


60 50 40 (%) 30 20 10 0 A 2009 2011 30.3 40 B 33.5 50.1 C 35.1 51.5 D 33.3 49.1 E 31.1 46.8 A
El calentamiento global est reduciendo las fuentes de agua en el mundo el mundo

B Actualmente hay problemas de escasez de agua potable en C No todas las personas en el pas tienen acceso al agua potable D Si las personas usaran mejor el agua que llega a sus hogares, ms
personas tendran acceso al agua potable

E Las aguas servidas deberan ser tratadas antes deser evacuadas

Elaboracin propia. Fuente: IMASEN, 2011

(2) Informar sobre el rol del agua y saneamiento en la mejora de la calidad de vida.

Como era de esperar, los indicadores no siempre se comportaron de la manera deseada. En cuanto al segundo objetivo, se pregunt Cree usted que carecer de un sistema que trate el agua de los desages (agua negra o residual) afecta la salud de las personas? En septiembre 2009, el 96,6% de participantes dijo que s mientras que en marzo del 2011 solo el 87,4% dijo lo mismo.
(3) Promover acciones cotidianas para el uso responsable del agua.

Los siguientes grficos muestran las respuestas de los participantes sobre cmo cuidan el agua en sus hogares, tambin muestra el comportamiento de dichas acciones en los tres

momentos estudiados. En este punto, conviene resaltar tres de ellas: La estrategia ms comn de ahorro de agua en casa tiene lugar en la ducha. La campaa habra incrementado en cinco puntos porcentuales esa estrategia entre la lnea de base y la segunda etapa, llegando al 83%. Fue igualmente interesante ver que el empleo de caos e inodoros ahorradores se increment notablemente en Arequipa, al pasar del 16% en 2008 a 30% en 2011. Un tercer aspecto muy positivo tuvo lugar en el riego de jardines con agua reciclada, donde las cuatro ciudades registraron mejoras considerables. En las cuatro ciudades, en promedio, esta accin pas de involucrar al 16% de participantes en el 2008 al 23% en el 2011.

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Efectos de campaa

GRFICO D1: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS (AREqUIPA, IqUITOS, LIMA y PIURA)
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cierra la ducha para jabonarse cuando se baa? Riega sus jardines con agua potable? Riega sus jardines con agua reciclada? Tiene caos/ waters malogrados en su casa? Usa caos o waters/inodoros ahorradores? Deja abierto el cao mientras lava los platos?

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

GRFICO D2: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - AREqUIPA


90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cierra la ducha para jabonarse cuando se baa? Riega sus jardines con agua potable? Riega sus jardines con agua reciclada? Tiene caos/ waters malogrados en su casa? Usa caos o waters/inodoros ahorradores? Deja abierto el cao mientras lava los platos?

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

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Efectos de campaa

GRFICO D3: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - IqUITOS


90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cierra la ducha para jabonarse cuando se baa? Riega sus jardines con agua potable? Riega sus jardines con agua reciclada? Tiene caos/ waters malogrados en su casa? Usa caos o waters/inodoros ahorradores? Deja abierto el cao mientras lava los platos?

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

GRFICO D4: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - LIMA


90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cierra la ducha para jabonarse cuando se baa? Riega sus jardines con agua potable? Riega sus jardines con agua reciclada? Tiene caos/ waters malogrados en su casa? Usa caos o waters/inodoros ahorradores? Deja abierto el cao mientras lava los platos?

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

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Efectos de campaa

GRFICO D5: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - PIURA


90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cierra la ducha para jabonarse cuando se baa? Riega sus jardines con agua potable? Riega sus jardines con agua reciclada? Tiene caos/ waters malogrados en su casa? Usa caos o waters/inodoros ahorradores? Deja abierto el cao mientras lava los platos?

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

Sobre la percepcin del pago por el servicio de agua potable, en una escala de de 1 (muy poco) a 5 (demasiado), en la encuesta de lnea de base, el promedio registr 3,51 mientras que finalizada la primera etapa de la campaa, el puntaje promedio pas a 3,56 y al final de la segunda etapa baj a 3,36. En cuanto a las diferencias por sexo, la nica diferencia significativa tuvo lugar en la lnea de base, donde para los hombres el puntaje resultante fue de 3,37 mientras que para las mujeres fue de 3,65. Los grficos mostrados a continuacin presentan el desglose de lo mencionado. Sobre los subsidios, en el 2009 el 17,6% saba que el Gobierno viene subsidiando el servicio domstico de agua potable. En el 2011 esta cifra descendi a 13,1%.

GRFICO E1: CMO CALIFICARA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - AREqUIPA
En una escala de 1 (muy poco) a 5 (demasiado)

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 Hombre


Lnea de Base (Jun 2008) Primera etapa (Sep 2009)

3.45 3.42 3.42

3.58

3.45 3.34

Mujer
Segunda etapa (Feb 2011)

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Efectos de campaa

Una segunda pregunta se enfoc en cuestionar si dicho tipo de subsidios era correcto o no. En el 2009, siete de cada diez respondieron afirmativamente, sin embargo dos aos ms tarde, cinco de cada diez pensaban de la misma manera.

GRFICO E2: CMO CALIFICARA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - IqUITOS
En una escala de 1 (muy poco) a 5 (demasiado)

GRFICO E4: CMO CALIFICARA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - PIURA
En una escala de 1 (muy poco) a 5 (demasiado)

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 Hombre


Lnea de Base (Jun 2008) Primera etapa (Sep 2009)

5 4.5
3.45 3.52 3.43 3.27 3.59 3.26 3.73 3.42 3.34

4 3.5 3 2.5 2 1.5

3.70 3.34 3.38

Mujer
Segunda etapa (Feb 2011)

Hombre
Lnea de Base (Jun 2008) Primera etapa (Sep 2009)

Mujer
Segunda etapa (Feb 2011)

GRFICO E3: CMO CALIFICARA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - LIMA
En una escala de 1 (muy poco) a 5 (demasiado)

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 Hombre


Lnea de Base (Jun 2008) Primera etapa (Sep 2009)

3.34

3.6

3.36

3.66 3.57

3.37

Mujer
Segunda etapa (Feb 2011)

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etapa no se abordaron
Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Efectos de campaa

(4) Promover prcticas saludables en relacin al consumo del agua.

Los siguientes grficos sugeriran que no hubo cambios importantes en la asociacin de los conceptos de: 1) calidad de agua y 2) salud. Ya que empleando una escala del 1 (nada) al 5 (mucho) dicho indicador pas de 4.05 en la lnea de base a 4.08 al final de la primera etapa y luego a 3.85 al final de la segunda etapa. Esta ligera reduccin puede deberse a que en la segunda etapa no se abordaron de manera explicita temas vinculados a la relacin entre la calidad del agua y la salud. (ver tablas 1 y 2).

GRFICO F1: CUNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? PROMEDIO CIUDADES ENCUESTADAS
(1=nada, 5=mucho) 4.05 4.08 3.85

GRFICO F2: CUNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? - POR CIUDAD
(1=nada, 5=mucho)
4.07 4.10 3.85 4.06 3.93 4.10 3.98 4.03 3.66 3.78

3.35 3.47

Sep-09

Sep-09

Sep-09

Sep-09

Jun-08

Jun-08

Jun-08

Feb-11

Feb-11

Feb-11

Jun-08

Jun-08

Sep-09

Feb-11

Lima

Piura

Arequipa

Iquitos

GRFICO F3: CUNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? POR EDAD
(1=nada, 5=mucho) 4.05 3.99 4.05 4.04 4.04 3.83 4.06 4.14 3.80

GRFICO F4: CUNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? - POR SEXO
(1=nada, 5=mucho) 3.98 4.09 3.77 4.13 4.06 3.91

Jun-08

Sep-09

Jun-08

Sep-09

Feb-11

Jun-08

Sep-09

Jun-08

Sep-09

Jun-08

Sep-09

Feb-11

Feb-11

18-24

25-50

>51

Feb-11

Hombre

Mujer

Feb-11

Feb-11

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Efectos de campaa

(5) Difundir acciones para prevenir la contaminacin de fuentes del recurso hdrico.

Los siguientes grficos muestran una importante variacin en la percepcin del nivel de contaminacin de las fuentes del recurso hdrico. Al preguntrseles por las razones que explicaran dichos cambios, el impacto de las personas que viven en las riveras (29,6% en 2008 y 16,9% en 2011), no tard en pasar a un segundo plano. En marzo 2011 se ubic despus del impacto ambiental que generan las empresas mineras (14,1% en 2008 y 24,6% en 2011) e industriales (9,4% en 2008 y 17,8% en 2011). En un prximo estudio, sera interesante indagar hasta qu punto dichas percepciones son reales y qu factores influyen en ellas.
GRFICO G1: qU NOTA LE PONDRA A LA CONTAMINACIN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - PROMEDIO CIUDADES ENCUESTADAS
(1=Nada contaminadas, 5=Muy contaminada)
3.21 3.23 2.67 3.31

GRFICO G3: qU NOTA LE PONDRA A LA CONTAMINACIN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - POR EDAD
(1=Nada contaminadas, 5=Muy contaminada)
3.00 3.05 3.22 3.25 2.69 3.15 3.26 2.54

Sep-09

Sep-09

Sep-09 >51 Feb-11

Jun-08

Jun-08

Feb-11

Feb-11

Jun-08

Jun-08

Sep-09

Feb-11

18-24

25-50

GRFICO G2: qU NOTA LE PONDRA A LA CONTAMINACIN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - POR CIUDAD
(1=Nada contaminadas, 5=Muy contaminada)
3.23 3.25 2.51 3.26 3.22 3.55 3.04 3.16 3.45 2.91 2.98 3.37

GRFICO G4: qU NOTA LE PONDRA A LA CONTAMINACIN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - POR SEXO
(1=Nada contaminadas, 5=Muy contaminada)
3.11 3.19 2.66 3.31 3.28 2.67

Jun-08

Sep-09

Jun-08

Jun-08

Sep-09

Jun-08

Sep-09

Jun-08

Sep-09

Jun-08

Sep-09

Feb-11

Feb-11

Feb-11

Feb-11

Lima

Piura

Arequipa

Iquitos

Hombre

Mujer

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Sep-09

Feb-11

Feb-11

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

Efectos de campaa

Recordacin y presencia en los medios A continuacin se presentan los resultados de la evaluacin de otros importantes aspectos de la campaa, que incluyen la recordacin de iniciativas y mensajes similares en los medios, la presencia del tema en los medios de comunicacin en general y en RPP Noticias en particular, as como el nivel de aceptacin del nombre de la campaa y la motivacin generada entre la audiencia de RPP Noticias. Recordacin de campaas Una de las preguntas planteadas a los encuestados fue: Recuerda usted algunos mensajes o campaas que motiven el cuidado o ahorro del agua y otros temas relacionados con el agua?. El 54.3% respondi de manera afirmativa en junio del 2008, el 58,1% en septiembre 2009 y el 47,8% en febrero del 2011. Durante el tiempo de emisin de la campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe no se registraron otras campaas masivas vigentes. Por tanto, la reduccin en el nivel de recordacin de campaas y mensajes podra asociarse al menor nmero de semanas en la segunda etapa de esta campaa, pues la primera etapa estuvo al aire durante 56 semanas mientras la segunda dur 38 semanas. Recordacin de mensajes El porcentaje de quienes consideraron haber escuchado un nmero adecuado de noticias o mensajes radiales sobre los efectos del cambio climtico en las fuentes de agua se increment en casi 7 puntos porcentuales pasando del 36,2% a 43,1%. Al mismo tiempo, el porcentaje de encuestados que sealaron no haber escuchado suficientes noticias o mensajes radiales sobre consejos para el ahorro del agua fue menor en el 2011 respecto del 2008. Las cifras pasaron del 42% al 37.4 entre un ao y otro. Presencia del tema en los medios Tambin se indag sobre el nivel de presencia de temas relacionados con el cuidado o el ahorro del agua en diferentes tipos de medios de comunicacin, obtenindose los siguientes resultados: Respecto de la televisin se pregunt: A usted le parece que han aparecido ms, menos o igual cantidad de noticias que el ao pasado sobre el cuidado o el ahorro del agua?, en septiembre 2009 el 45.5% mencion que aparecieron ms noticias, mientras que en febrero 2011 la cifra se redujo al 33.2 % Sobre la prensa escrita, se pregunt Durante este ao, dira que en los peridicos han aparecido ms, menos o igual cantidad de noticias que el ao pasado sobre el cuidado o el ahorro del agua que el ao pasado?. En septiembre 2009 el 35.2% seal que aparecieron ms noticias, mientras que en febrero 2011 slo el 25,5% respondi afirmativamente.

Finalmente, ante la pregunta Usted dira que en el presente ao ha escuchado ms, menos o igual cantidad de noticias que el ao pasado sobre temas relacionados con el cuidado o el ahorro del agua en la radio?, el 58.3% mencion haber escuchado ms noticias en septiembre 2009 y el 43,3% en febrero 2011. Presencia del tema en RPP Noticias Sin embargo, preguntados sobre Cul es la radio que coloca o tiene ms noticias o informacin sobre el cuidado o el ahorro del agua?, en setiembre 2009 el 86% mencion a RPP Noticias como la emisora con mayor nivel de atencin al tema. En febrero 2011 una respuesta similar fue dada por el 92,5% de los encuestados. Otro indicador que confirmara el balance positivo de la campaa, radica en los niveles de aceptacin de su nombre. Los estudios mostraron un significativo porcentaje de oyentes que sealaron estar de acuerdo con la frase Cuida el agua ya, no dejes que se acabe. Mientras en junio 2008 el 71% dijo estar de acuerdo, el al 91.1% lo estuvo en setiembre 2009 y el 86.6% en febrero del 2011. Nombre de la campaa y nivel de motivacin Finalmente, el siguiente grfico muestra cmo evolucion la motivacin generada por el nombre de la campaa entre los encuestados en los tres momentos y estudios antes referidos.

GRFICO H: MOTIVACIN
Qu tanto le motiva la frase cuida el agua ya, no dejes que se acabe a cuidar el agua?, segn edad (1=nada, 5=mucho)
4.96 3.97 4.28

3.83

4.48

4.53

4.08

4.21

4.15

18-24

25-50

>51

18-24

25-50

>51

18-24

25-50

Lnea de Base (Jun 2008)

Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

>51

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Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

Lecciones aprendidas

IV.

Lecciones aprendidas

Con el propsito de identificar qu funcion y qu no, adems de desear compartir los aprendizajes con instituciones interesadas en implementar campaas similares para poder replicar las experiencias de la campaa, a inicios del 2010 un consultor analiz tanto el diseo como la implementacin de la primera etapa de la campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe. Esta seccin resume las lecciones aprendidas, que fueron identificadas a partir de la revisin de documentos relevantes de la iniciativa, dinmicas grupales y entrevistas a profundidad con integrantes del equipo de campaa.11 De los 32 entrevistados, 11 trabajan en distintas agencias de cooperacin internacional, 8 en organismos pblicos y 13 en el Grupo RPP. A cada uno de ellos se le pidi que califiquen

seis aspectos claves de la campaa utilizando una escala de 1 (muy pobre) a 5 (muy bueno). La siguiente tabla resume dichas puntuaciones. Como se observa, los cuatro grupos otorgaron puntajes favorables a la campaa. An as, entre ellos, las organizaciones pblicas se mostraron menos entusiastas con respecto al impacto de la campaa al final de la primera etapa, mientras que aquellos que trabajan en las agencias de cooperacin mostraron dudas sobre la sostenibilidad de la campaa a largo plazo si es que no se extienden las alianzas y se incluye de una manera ms activa y protagnica al Estado. La siguiente tabla resume el parecer de todos los participantes en esta consultora.

TabLa 7: OPINIONES DE PROFESIONALES INVOLURADOS EN LA CAMPAA Auto-Evaluacin por objetivos/reas segn tipo de participante (Promedios) rea de Evaluacin rea 1. Relevancia rea 2. Efectividad rea 3. Eficiencia rea 4. Impacto rea 5. Sostenibilidad rea 6. Replicabilidad Promedio N= Promedio Total 4.43 4.04 3.56 4.00 3.59 4.37 4.00 27 Agencias Cooperantes 4.60 3.85 3.50 3.90 2.90 4.20 3.83 10 Org. Pblicos / Asesores 4.08 4.08 3.83 3.50 3.67 4.33 3.92 6 RPP Resp Social 5.00 4.50 3.50 5.00 4.50 4.50 4.50 2 RPP Staff 4.33 4.11 3.44 4.22 4.11 4.56 4.13 9

Calificacin: 1 Muy Pobre, 2 Pobre, 3 Regular, 4 Bueno y 5 Muy Bueno.

11 Fernndez, A.E. (2010) Evaluacin de Iniciativa: La Campaa Cultura del Agua (Agosto 2008Octubre 2009). Lima: Grupo Agua.

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Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

Lecciones aprendidas

TabLa 8: LECCIONES DE CAMPAA12 Categora Efectividad Definicin En trminos de la calidad de estrategias, contenidos, medios y materiales de comunicacin utilizados. Buenas prcticas Un buen clima de trabajo entre los socios de campaa facilita el diseo e implementacin de la estrategia de comunicacin. Capacitar periodistas es una estrategia particularmente costoefectiva. La combinacin de piezas y programas, junto al involucramiento de periodistas considerados lderes de opinin, permiti lograr un mayor alcance e inters. El intercambio de conocimiento entre los distintos socios de campaa permiti que los contenidos sean de ptima calidad. Se logr colocar el tema en la agenda pblica. A pesar de haber empleado un solo medio de comunicacin, la campaa aprovech el efecto rebote. Despus del lanzamiento, los temas de campaa fueron cubiertos por otros medios con mayor frecuencia. Logr poner en agenda una temtica crucial para el pas entero, a partir de la innovadora sinergia entre agencias de cooperacin y un importante medio de comunicacin. Logr contribuir en el posicionamiento de RPP como empresa socialmente responsable. Se desarroll un modelo de campaa pblica que fcilmente podra ser adaptado a otro tema e incluso a otro pas. Recomendaciones Aunque se cuente con el decidido apoyo de un solo medio, en este caso la radio, conviene que una campaa como esta sea multi-meditica e interactiva. Contar con un equipo de voceros oficiales y una mejor seleccin de especialistas entrevistados. Acelerar los procesos y tiempos en la toma de decisin de los socios. De haberse contado con un equipo de campaa a tiempo completo, Cuida el agua ya, no dejes que se acabe hubiera sido ms eficiente.

Eficiencia

En trminos de la organizacin del equipo, actividades realizadas y maximizacin del uso de medios de comunicacin utilizados.

Impacto

En trminos de haber logrado los objetivos de campaa.

No solo se debi promover sino tambin analizar el debate generado por el blog de la campaa. Se hubiera logrado un mayor impacto si el Estado hubiera intervenido impulsando adecuadas polticas y prcticas sectoriales.

Relevancia

En trminos de informar y proponer soluciones a los principales desafos del pas en materia de agua y saneamiento.

Simplificar y segmentar los mensajes de acuerdo a los distintos perfiles de oyentes (amas de casa y jvenes, por ejemplo ). Incidir ms en las responsabilidades del ciudadano frente al agua. El tema tarifario an suscita mucha controversia y debe ser abordado con mayor cuidado. Los dems contenidos debern permanecer alojados en la web para que puedan seguir siendo usados.

Replicabilidad

En trminos de poder implementar esta iniciativa en otro contexto.

12 Adaptado de Schippner, B. (2008) Construyendo una cultura del agua en el Per: Estudio de percepcin sobre el agua y hbitos de consumo en la poblacin. Lima: Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, Agencia de Cooperacin Internacional del Japn y Grupo RPP.

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Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

Conclusiones y recomendaciones

V.
Resultados

Conclusiones

Desde su lanzamiento en agosto del 2008, la campaa cont con dos etapas de 56 y 38 semanas respectivamente, logrando visibilizar el problema de la escasez de agua entre su pblico objetivo y poner el tema en la agenda pblica nacional. Al comparar las mediciones hechas al final de cada etapa con respecto a la lnea de base, se aprecian importantes avances en cuanto a conocimientos y percepciones as como en cuanto a acciones concretas orientadas al cuidado del agua. Conocimientos y percepciones El porcentaje de oyentes encuestados que mencionaron de manera espontnea la escasez de agua como una de las principales consecuencias del cambio climtico, casi se cuadruplic al pasar del 9.1% en el 2008 al 33.6% en el 2011. Mientras en el 2009 slo el 33.5% de oyentes encuestados seal estar plenamente de acuerdo con la frase actualmente hay problemas de escasez de agua potable en el mundo, en el 2011 la cifra subi al 50.1%. Del mismo modo, el porcentaje de personas de acuerdo con la frase si las personas usaran mejor el agua que llega a sus hogares, ms personas tendran acceso al agua potable pas del nmero el 33.3% en el 2009 al 49.1% en el 2011. Acciones Igualmente importantes, aunque menos significativos en magnitud, fueron los resultados obtenidos respecto del llamado a la accin a la audiencia sobre ciertas conductas positivas referidas al uso del agua. El porcentaje de oyentes encuestados que indic como una prctica el hecho de cerrar la ducha para jabonarse mientras se baaba, se increment del 77.7% al 82.9% entre el 2008 y el 2011. El porcentaje de encuestados que reportaron el hecho de regar sus jardines con agua reciclada se increment del 16% al 23% entre el 2008 y el 2011. Mientras en el 2008, el 16.4% de oyentes encuestados indic que regaba sus jardines con agua reciclada, en el 2011 el 22.9% indic que realizaba dicha accin. En el 2011, un menor porcentaje de encuestados indic

que dejaba abierto el cao mientras lavaba los platos. La cifra pas del 21.6% al 16.4 entre el 2008 y el 2011. Por otro lado, algunos indicadores mostraron incrementos entre el estudio de lnea de base (2008) y el cierre de la primera etapa de la campaa (2009) y pequeas disminuciones hacia el final de la segunda etapa (2011). Por ejemplo, la recordacin de mensajes orientados a motivar el cuidado o ahorro del agua pas del 53.82% en el 2008 al 58.1% en el 2009 y al 47.7% en el 2011. Este ltimo cambio puede explicarse por el menor nmero de semanas en la segunda etapa de la campaa. De manera similar, el ndice referido a cunto afecta en la salud de las personas la calidad de agua que ingieren- considerando un rango de 1 a 5, entre nada y mucho- fue del 4.05 en el 2008, pasando al 4.08 en el 2009 y al 3.85 en el 2011. La relacin entre la calidad del agua y la salud fue un tema explcito en la estrategia de la primera etapa ms no en la segunda (ver tablas 1 y 2); por tanto, en la segunda etapa se puso un menor nfasis al respecto, lo cual puede explicar el cambio registrado entre el 2009 y el 2011. En sntesis, el balance de la campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe es muy positivo. Por ello, teniendo en cuenta que el denominado estrs hdrico comenzar a afectar a nuestro pas en el futuro cercano, esta campaa debe continuar.

Aportes

Las campaas que emprenden las entidades pblicas o privadas a travs de los medios de comunicacin son totalmente financiadas por ellas mismas. En este caso, un medio de comunicacin catalogado como el de mejor reputacin en el mundo, contribuy con ms del 80% del costo total de la campaa en sus dos etapas- valorizadas en US$2,86 millones, con IGV incluido, para promover el cuidado del agua entre su audiencia con un alcance de 6 millones de personas por semana.

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Cuida el agua ya, no dejes que se acabe

Conclusiones y recomendaciones

Por otro lado, los recursos financieros asignados por el Grupo Agua, ascendieron a la suma de US$ 476 mil, bordeando el 17% de valor total. Considerando que no es comn que la cooperacin internacional financie este tipo de iniciativas, dichos aportes tambin resultaron muy significativos para la realizacin de la campaa. Igualmente importante fue el tiempo invertido por sus especialistas en el asesoramiento tcnico de la campaa.

Sostenibilidad

Factores de xito

Entre los principales factores que hicieron posible el xito de la campaa, pueden mencionarse los siguientes: La conformacin de una slida alianza entre un medio de comunicacin de amplia credibilidad y cobertura informativa y un importante grupo de entidades de cooperacin internacional especializadas en los temas de la campaa. La significativa asignacin de recursos de los socios de la campaa, en trminos de conocimientos, recursos financieros y no financieros, en torno de un importante objetivo social. El hecho de contar con procesos de gestin estructurados para el diseo, implementacin, evaluacin de impactos y aprendizajes de la campaa, traducidos en valiosa informacin en cantidad y calidad para la medicin de su progreso e impacto. El diseo de mensajes claros, una adecuada y permanente capacitacin de periodistas y una pauta radial agresiva en cuanto a su alcance y frecuencia, as como la activa participacin de los socios de campaa a nivel del comit consultivo resultaron igualmente relevantes para la consecucin de los logros.

Uno de los aspectos crticos de la campaa, tal como fue advertido por las organizaciones integrantes del Grupo Agua durante la evaluacin de la primera etapa, es su sostenibilidad. Los xitos logrados durante las dos etapas sucesivas, mediante contribuciones significativas del Grupo RPP y el Grupo Agua, no sern sostenibles en el mediano y el largo plazo, a menos que se generen nuevas alianzas pblico privadas con aportes concretos de carcter tcnico y financiero. Por otro lado, como los gastos en bienes y servicios realizados por el medio de comunicacin con los recursos asignados por la cooperacin internacional estn sujetos al IGV, la disponibilidad efectiva de esos aportes se vio disminuida por efecto del impuesto. Aunque el aporte bruto de recursos financieros de las entidades de cooperacin fue del orden del 17%, el aporte neto fue del 14%. Por tanto, en estos casos, debera buscarse un mecanismo que permita ampliar la asignacin neta de recursos de parte de las entidades de cooperacin.

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Conclusiones y recomendaciones

VI.

Recomendaciones

Las siguientes recomendaciones podran contribuir a robustecer el desarrollo de futuras etapas de la campaa Cuida el agua ya, no dejes que se acabe:
Diseminacin

1. Imagen a. Aunque se haya tratado de una campaa principalmente radial, es importante considerar el desarrollo de un logo, lema e incluso un personaje que la caracterice. b. Los materiales de campaa deberan permanecer disponibles en Internet de una manera permanente. 2. Empleo de otros medios de comunicacin: a. La campaa hubiera sido an ms exitosa si adems de or sus mensajes, los ciudadanos los hubiesen visto, ledo y recibido; en especial, si aquellas piezas de comunicacin hubieran sido diseminadas en medios tradicionales e interactivos. Sin embargo ello slo habra sido posible con una asignacin significativamente mayor de recursos financieros. Por ejemplo, una suma de US$230,000 similar al monto promedio asignado por el Grupo Agua en una etapa de la campaa- slo podra haber permitido financiar, a costos estimados de mercado, como mximo hasta tres semanas de emisin de pauta en un mix de medios conformado por canales de TV de seal abierta y emisoras radiales. b. Se debera considerar incluir otros medios del mismo Grupo RPP, porque permitiran llegar a otras audiencias; para ello se deberan probar y producir piezas de comunicacin que se adecen a sus necesidades13. c. Capitalizando la experiencia de la pgina de la campaa en Facebook, habra que poner mayor nfasis en medios digitales y redes sociales.

3. Empleo de otros tonos de comunicacin: a. Por lo general, la campaa mantuvo un tono serio y tradicional que apelaba a la racionalidad del oyente. En una siguiente etapa, sera bueno evaluar el empleo del humor para mejorar los niveles de recordacin y cambio de comportamiento. La campaa Water Saving Hero en Estados Unidos muestra un muy buen ejemplo al respecto.
Relaciones estratgicas

1. Involucramiento del gobierno: El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Educacin participaron en momentos puntuales de la campaa. Sin embargo, una siguiente etapa debera considerar su involucramiento ms all de los eventos protocolares, considerando una presencia activa a nivel de aportes tcnicos y financieros, compartiendo costos y contribuyendo a la sostenibilidad de la campaa. En el futuro, debera indagarse cmo esta campaa podra contribuir en la consecucin de los objetivos de esas u otras carteras relacionadas al tema. 2. Involucramiento del sector empresarial: Considerar el involucramiento de empresas privadas socialmente responsables en el manejo de agua. Para ello, entre otros, se podran disear mecanismos orientados a medir y premiar distintas categoras tales como la reduccin del desperdicio y mejoras en la toma de conciencia y el ahorro de agua en la casa y la oficina. A cambio, las empresas o familias podran recibir una certificacin y el reconocimiento pblico de los socios de la campaa. Considerar el involucramiento activo de las empresas del sector tales como SEDAPAL que podra cumplir un rol clave en la consecucin de los objetivos de la campaa mediante la insercin de mensajes en los recibos de pago de sus servicios, para promover una mejor cultura del agua, utilizando distintos formatos.

13 Cuatro canales de TV de seal abierta (6 avisos diarios de 20) y cuatro emisoras radiales (28 avisos diarios de 20).

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Conclusiones y recomendaciones

Monitoreo y evaluacin 1. Los procesos de monitoreo y evaluacin se podran llevar a un siguiente nivel, implementado (adems de los mtodos utilizados) un diseo cuasi experimental para medir los efectos atribuibles a la campaa. En trminos simples, esto consistira en triangular la informacin cualitativa y cuantitativa recogida a travs de dinmicas grupales y encuestas, con una muestra de hogares por ciudad en los que se medira el consumo de agua. 2. Adicionalmente, sera importante incorporar en las mediciones a los usuarios de agua que no son oyentes frecuentes de RPP para comparar sus niveles de consumo con los de los oyentes frecuentes. De contar con el apoyo de proveedores locales de agua, esto no requerira de recursos adicionales. 3. Otro punto que enriquecera el monitoreo y la evaluacin de la campaa sera la realizacin de algunos grupos focales apenas se cuente con los resultados cuantitativos. Esto no solo permitira comprender mejor esa informacin sino que tambin, dotara a la campaa con frases y creencias a ser reforzadas o contrarrestadas mediante futuras piezas de comunicacin.

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Instituciones que participaron en esta iniciativa